Roberto MORIS Arquitecto UC, MSc LSE 1º sem 2014

MODELOS_ Modelos internacionales de

Ordenamiento Territorial

Magíster en Desarrollo Urbano | Chile

Curso

Planificación del Desarrollo Urbano y Territorial

Profesor: Roberto Moris Ayudante: Francisca Zegers

Modelos de ordenamiento territorial internacionales

Modelos internacionales

Perú Bolivia Colombia México Brasil Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Viceministerio de Vivienda y Urbanismo y su Dirección Nacional de Urbanismo: Planificación del desarrollo urbano – territorial en el nivel nacional.

Ministerio de Planificación y Desarrollo: El encargado del proceso de Ordenamiento Territorial es el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, que a través del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular,

Ministerio de Hacienda y Crédito Público Departamento Nacional de Planeación

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo Federal. La SEDESOL tiene competencia en: I.- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social

Ministerio de las Ciudades: política de desarrollo urbano; políticas sectoriales y promoción, en articulación.

Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda coordina las estrategias de desarrollo urbano nacional con el Misnisterio de Planificación y Desarrollo Viceministerio de Vivienda y Urbanismo

Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretería General de Programas Urbanos, Estimular, articular, y apoyar una red de cooperación a través de procesos participativos y democráticos

Gobiernos Regionales; posee autonomía política, administrativa y económica, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, pueden ejecutar proyectos de impacto urbano Municipio Provincial y Distrital: Autonomía, política, económica y administrativa.

Gobiernos Regionales Municipios: (Ley de Municipalidades) Autonomía política, administrativa y económica,

Departamentos: rol de planificar y coordinar el desarrollo. Municipios: autonomía política, administrativa y económica, inversión según el plan de desarrollo, departamento. Los Municipios, pueden crear tasas e impuestos para cumplir con sus funciones.

Estados: adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular. Municipios: funciones y servicios públicos.

Estados: complementar, instituir regiones metropolitanas, aglomeraciones urbanas y microrregiones Municipios: ordenar el pleno desarrollo de las funciones sociales de la ciudad y garantizar el bienestar de sus habitantes.

Modelos de Latinoamérica

Fuente: Surplan 2011

CASO   DIRECTRICES  DESCENTRALIZACIÓN  

EN  DISEÑO  DE  INSTRUMENTO  

PARTICIPACIÓN  CIUDADANA  

COHERENCIA  ESTRUCTURAL  

INSTITUCIONALIDAD  PARA  RESOLUCIÓN  

FORMATO  DE  INSTRUMENTOS  

ALEMANIA   Territorial   Polí,ca  -­‐  Regional  (Federal)   Referencial   Mixto   Intersectorial  

•  Polí,cas  Nacionales  y  Regionales    •  Planes    

REINO  UNIDO   Territorial  (Desarrollo  Equita,vo  Regional  

Administra,va  -­‐  Local  (mul,escalar)   Referencial     Mixto   Intersectorial  

•  Polí,cas  Nacionales,  Regionales  y  Sectoriales  •  Planes  •  Guías  

FRANCIA   Económica   Polí,ca  -­‐  Central   Referencial   Ver,cal   Intersectorial   •  Polí,cas  Nacionales    •  Planes    

CATALUÑA   Polí,co  Social     Polí,ca  -­‐  Autonómica   No  Vinculante     Ver,cal   Centralizada   •  Planes    •  Programas  

CALIFORNIA   Territorial   Polí,ca  -­‐  Regional  (Federal)   Referencial   Mixto  

Intersectorial  (Descentralizada)  y  Centralizado    

•  Polí,cas  Nacionales,  Regionales  y  Sectoriales  •  Planes  •  Programas  •  Guías  

FLORIDA   Territorial  -­‐  Económico   Polí,ca  -­‐  Regional  (Federal)   Referencial   Horizontal  Intersectorial  (Descentralizada)  y  Centralizado    

•  Polí,cas  Nacionales,  Regionales  y  Sectoriales  •  Planes  •  Programas  •  Guías  

NUEVA  ZELANDIA   Terrritorial  -­‐  Polí,co  Social  

Administra,va  -­‐  Local  (mul,escalar)   Referencial   Ver,cal  

Intersectorial  (Descentralizada)  y  Centralizado    

•  Polí,cas  Nacionales,  Regionales  y  Sectoriales  •  Planes  •  Guías  

ME (FB + IEUT 2011) Modelos internacionales

!

Alemania Modelos extranjeros

Francia

!

Modelos extranjeros

Fuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.

Modelo de España

Cataluña

!

Modelos extranjeros

California

!

Modelos extranjeros

Florida

!

Modelos extranjeros

Fuente: SDRIF (2009)

• Modelo de ciudad para afrontar las potenciales transformaciones

Modelo de Francia

Fuente: SDRIF (2009)

• Estrategias territoriales de eficiencia energética para afrontar las potenciales transformaciones.

Modelo de Francia

Nueva Zelanda

!

Modelos extranjeros

Reino Unido

!

Modelos extranjeros

Spa8

al  Develop

men

t  Strategy  

The  London  Plan  

Local  Development  

Scheme  Statement  of  Community  Involvement  

Annual  Monitoring  Report    

Supplementary  Planning  

Documents  Development  Control  Policies   Area  Ac,on  Plans  

Development  Plan  Documents  Core  Strategy   Site-­‐Specific  

Alloca,ons   Proposals  Map  Local  D

evelop

men

t  Framew

ork  

Reino Unido Modelos extranjeros

Obligatorio  Opcional  Plan  mayor  

Estrategia  de  Desarrollo  Sustentable  (1994)  Indicaciones  

Comisión  Mundial  del  Ambiente  (1987)  Nuestro  Futuro  Común  

Urban  Task  Force  Report  (1999)  Hacia  un  Renacimiento  Urbano  

The  Urban  White  Paper  (2000)  Respuesta  a  UTF  del  Gobierno  

Plan  Comunidades  Sustentables  (2003)  Plan  de  Crecimiento    

Barker  Housing  Review  (2004)  Estudio  de  Ministerio  del  Tesoro  

The  London  Plan  (2000  –  2004  -­‐  2011)  Plan  de  Crecimiento  a  2020  

Asamblea  GLA  

Greater  London  Authority  (GLA)  

London  Development  Agency  (LDA)  

CABE  Commission  for  Architecture  and  the  Built  Environment    

Housing  Corpora,on  à  Homes  and  Communi,es  Agency  &  Tenant  Services  Authority  

English  Partnerships  à  Homes  and  Communi,es  Agency  

Transport  for  London  

UK  Sustainable  Development  Strategy  Securing  the  Future  (2005)  

Na8onal  Planning  Policy  Framework    (2012)  

A  Sustainable  Europe  for  a  BeXerWorld:  A  European  Union  Strategy  for  Sustainable  Development  (2001)  

Reino Unido Modelos extranjeros Ins,tuciones  claves  del  London  plan  

UK  Sustainable  Development  Strategy  Securing  the  Future  (2005)  

Na8onal  Planning  Policy  Framework  (2012)    

Presunción  a  favor  del  desarrollo  sustentable  (Plan  making  &  decision  making)  •  Rol  económico  •  Rol  social  •  Rol  ambiental  Principios  fundamentales  de  la  planificación  

The  UK  Low  Carbon  Transi8on  Plan.  Na,onal  strategy  for  climate  and  energy  (2009)  

UK  Na8onal  Waste  Policy  (2006)  

Na8onal  Policy  Statement  for  Waste  Water  (2010)  

Planning  Policy  Statement  7:  Sustainable  Development  in  Rural  Areas  (2010)  

Reino Unido Modelos extranjeros

Na8onal  Policy  Statement  for  Renewable  Energy  Infrastructure  (2011)  

Demandas  de:    vivienda,    infraestructura,  Comercio  Medio  ambiente  Salud  y  bienestar  Planificación  estratégica  Planificación  local  y  vecinal  Par,cipación  Financiamiento    

Lograr  un  desarrollo  sostenible  1.  Construir  una  economía  fuerte  y  

compe,,va  2.  Asegurar  la  vitalidad  de  los  centros  

urbanos  3.  Apoyar  una  próspera  economía  rural  4.  Promover  el  transporte  sustentable  5.  Apoyar  la  alta  calidad  de  la  

infraestructura  de  comunicaciones  6.  Lograr  una  amplia  elección  de  

viviendas  de  alta  calidad  7.  Requerir  buen  diseño  8.  Promover  comunidades  saludables  9.  Proteger  los  cinturones  verdes  10.  Afrontar  el  reto  del  cambio  climá,co,  

las  inundaciones  costeras  y  cambio  11.  Conservar  y  reforzar  el  medio  natural  12.  Conservar  y  fortalecer  el  ambiente  

histórico  13.  Facilitar  el  uso  sustentable  de  los  

minerales  

Ley de Ordenamiento Territorial (Town and Country Planning Act) de 1947 à 1990 Lineamientos • Guía de Políticas de Planificación (Planning Policy Guidance PPG) • Declaraciones de Políticas de Planificación (Planning Policy Statements PPS) Estrategias de gobierno • Libro Blanco de lo urbano 2000 (Urban White Paper 2000) • Plan para las Comunidades Sustentables 2004 (Sustainable Communities Plan 2004) • Libro Blanco de lo Rural 2000 (Rural White Paper 2000) • Libro Blanco de la Energía 2007 (Energy White Paper 2007) • Plan de Transición Low Carbon 2009 (UK Low Carbon Transition Plan 2009) • Políticas de infraestructura energética

Modelo de Reino Unido

Legislación primaria • Ley de Planificación y Ordenamiento Territorial de 1990 (Town and Country Planning Act). • Ley de Planificación de 2008 (Planning Act). • Ley de Ambiente Natural y Comunidades Rurales de 2006 (Law of Natural Environment and Rural Communities). • Ley de Planificación y Compensaciones de 1991 (Planning and Compensation Act 1991). • Ley de Energía de 2004 (Energy Act 2004). • Ley de Medio Ambiente de 1995 (Environment Act 1995 ). • Ley de Planificación y Expropiación de 2004 (Planning and Compulsory Purchase Act 2004). Legislación Secundaria • Declaración de la Política de Planificación 12 sobre Planificación espacial local (Planning Policy Statement 12: Local Spatial Planning). • Declaración de la Política de Planificación 22 sobre energía renovable en planes emergentes de desarrollo (Planning Policy Statement 22 -PPS22-: Renewable energy policies in emerging development plans).

Modelo de Reino Unido

• Desarrollo sustentable de las ciudades y mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes

Fuente: SDRIF (2009)

OT Reino Unido ME (FB + IEUT 2011)

Fuente: Paul Willetts, Ryder (2008)

Modelo de Reino Unido

550°

555°

660°

115° 110° 5° 0°

550°

555°

660°

115° 110° 5° 0°

Legend

Renewable Energy Zone

UK Territorial Sea

Internal waterUpdated by the Law of the Sea Division,United Kingdom Hydrographic OfficeJanuary 2006

The Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004

UK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy Zone

Modelo de Reino Unido

The UK Low Carbon Transition Plan. National strategy for climate and energy Modelo de Reino Unido

The UK Low Carbon Transition Plan. National strategy for climate and energy Modelo de Reino Unido

The UK Low Carbon Transition Plan. National strategy for climate and energy Modelo de Reino Unido

LGA Climate Change Public Opinion Polling,March 2008.

The local politics of climate change •  Over three quarters (76 per cent ), of people agree that

councils have a key role to play in tackling climate change. •  70 per cent of people believe that climate change should

be one of the top five priorities for their council. •  65 per cent of people believe thatmore can be done by

their councilwith the existing resources to tackle climate change.

•  56 per cent of people believe that councils should force their residents to take action on climate change.

•  64 per cent of people believe that councils should introduce financial incentives and 53 per cent believe they should introduce penalties to encourage people to reduce greenhouse gases.

•  62 per cent of people state theywould be more likely to vote for a candidate committed to tackling climate change in a local election.

Modelo de Reino Unido

Be aware,beprepared, Take action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008. Modelo de Reino Unido

Be aware,beprepared, Take action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008. Modelo de Reino Unido

Be aware,beprepared, Take action. Local Govt. Assoc. Environment Agency, 2008. Modelo de Reino Unido