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Plan de Gobierno Municipal - Provincia de Condorcanqui 2019 ‐ 2022

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Partido Democracia Directa

IDENTIDAD, DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA

DISTRITO RÍO SANTIAGO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

2019 - 2022

PROVINCIA CONDORCANQUI

REGION AMAZONAS – PERU


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A.- IDEARIO

1. Visión de País

Todos los peruanos somos iguales y tenemos los mismos deberes y derechos ante la sociedad, en tal sentido, somos iguales ante la ley y tenemos igual valor al momento de tomar decisiones de País.

2. Principios y Valores:

Principios

Participación; mediante la práctica de la descentralización, el pluralismo con todas las fuerzas vivas de la localidad, sin discriminación de clase social, económica, credo ó raza y género.

Justicia social; se fundamenta en el trabajo a favor de los que menos tienen, en coordinación con las organizaciones populares y sociales de quienes serán escuchados y solucionados sus problemas.

Unidad, Solidaridad y Fraternidad; basados en los principios humanos y cristianos; practicando la unión, comprensión, tolerancia y el respeto a la persona humana.

Desarrollo Humano; Practica el desarrollo social y humanista en base al desarrollo personal y colectivo, el bienestar de los ciudadanos basados en la paz la unión y la concordia, considerando que la educación debe propiciar la formación de individuos con mentalidad emprendedora y triunfadora.

Principio de ética partidaria; fomenta las buenas costumbres, conductas y rechaza cualquier acción en contra del honor y la dignidad.

Principio de la identificación cultural; revalorando la cultura amazónica, fortaleciendo la identidad cultural.

Valores

Honestidad, Solidaridad, Respeto y Tolerancia.

3. Objetivos Institucionales

• Convocar a todas las fuerzas vivas de nuestra localidad, haciendo un especial llamado a las organización de bases, a la juventud, a los profesionales y técnicos, a los empresarios, a la comunidades nativas, a los campesinos y a las mujeres organizadas de nuestra región para iniciar juntos una cruzada cívica de integración entorno a Ucayali región con futuro, deponiendo mezquindades, odios, egoísmo o interés subalternos, que nos conduzcan al aprovechamiento integral de las inteligencias y el esfuerzos de la población sin discriminación de raza, credo y posición social.

• Priorizar investigaciones, proyectos y programas destinados a formular políticas de desarrollo local, articulándolos con la política regional y nacional que permita plasmar un proyecto de desarrollo regional a largo plazo.


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• Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos de la región Ucayali mediante la ejecución de proyectos e inversiones que beneficien a los que más necesitan.

• Priorizar y atender con más recursos a la educación y salud de nuestro pueblo que permitirá satisfacer las exigentes demandas.

• Desarrollar proyectos en el sector turismo, industria, forestal, agricultura y transporte para promover la generación de empleo. • Administrar honradamente los recursos del erario público. • Organizar a la población para la solución de sus principales problemas. • Hacer realidad la prosperidad basada en el desarrollo humano, la ciencia, la cultura, la tecnología y la justicia social.


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PRESENTACION El presente documento contiene los lineamientos del Plan de Gobierno para la Municipalidad Distrital de Río Santiago, para el período 2019 – 2022. Se sustenta en el análisis situacional de la zona y nos permite una mirada del escenario futuro anhelado con base a Objetivos Estratégicos.

I. REFERENCIAS GENERALES

1.1. DENOMINACION Y UBICACIÓN POLITICA

Distrito: Río Santiago Provincia: Condorcanqui Región: Amazonas

1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA Su extensión es de 8,380 km². Su capital es Puerto Galilea situada a orillas del río Santiago. Se ubica a 184 msnm; Latitud Sur: 4° 0' 54.4" S; Longitud Oeste: 77° 45' 30.1" W.

De acuerdo a la ley de creación de la provincia de Condorcanqui, el distrito Río Santiago limita por el Nor-Oeste: Con la República del Ecuador siguiendo el límite internacional desde su intersección con la divisoria de aguas de las cuencas de los ríos Cenepa y Santiago, hasta la intersección de la divisoria


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de aguas de las cuencas de los Ríos Santiago y Morona con el límite internacional. Por el Este: Con los Distritos de Morona y Manseriche de la Provincia Alto Amazonas del Departamento de Loreto siguiendo el límite Provincial-Departamental desde el último lugar nombrado hasta el Pongo de Manseriche. Por el Sur: Con el Distrito de Nieva a partir del Pongo de Manseriche, el límite sigue el thalweg del Río Marañón aguas arriba hasta la desembocadura del Río Santiago, de este lugar el límite tiene una dirección general Oeste, siguiendo la divisoria de aguas de las cuencas de los Ríos Santiago y Marañón hasta el centro de dispersión de aguas de las cuencas de los Ríos Santiago, Cenepa y Marañón. Por el Oeste: Con el Distrito de El Cenepa a partir del último lugar nombrado el límite describe una dirección general Norte por la divisoria de aguas de los ríos Cenepa y Santiago hasta su intersección con el límite internacional. La distribución territorial del distrito comprende los siguientes poblados:

1 Pashkus 2 Cucuasa 3 Candungos 4 Soledad 5 Typishka 6 Cuartel Candungos 7 Nueva Alianza 8 Democracia 9 Nueva Luz 10 Escudero 11 San Fransisco 12 Papayacu 13 Ampama 14 Onanga 15 Nueva Esperanza 16 Caterpiza 17 Ajamchin 18 Chapiza 19 Alianza Progreso 20 Ayambis 21 Varadero Uno

22 Nauta 23 Quim 24 Dos de Mayo 25 Pachis Cucuasa 26 Alto Miyas 27 Muchinguis 28 Nueva Nazaret 29 Palometa 30 Pampa Entsa 31 Chosica 32 Muwain 33 Boca Chinganaza 34 Kusuim 35 Huabal 36 Acho 37 Fortaleza 38 Kugkukim 39 Yujagkin (savientsa) 40 Kayamas 41 Kagkas 42 Kunentsa

43 Gereza 44 Pumpuna Entza 45 Varadero Dos 46 San Juan 47 Napints Napints 48 Uwi Entsa 49 Sawi Entsa 50 Isla Grande 51 Santa Rosa 52 San Rafael 53 Guayabal 54 Belen 55 Yutupis 56 Shebonal 57 Kamit Entsa 58 La Poza 59 Nueva Jerusalen 60 Alto Yutupis 61 Aitam 62 Villa Gonzalo 63 Shiringa 64 Puerto Galilea

1.3. FECHA DE CREACION Mediante Ley Nº 23832 de fecha 18 de mayo de 1984 se crea el distrito río Santiago en la Provincia de Condorcanqui, Departamento de Amazonas. Está habitada, fundamentalmente, por los pueblos originarios Awajun y Wampis. La familia etno-lingüística Awajun-Wampis antiguamente se extendía desde la sierra de Ayabaca y sierra sur de Ecuador hasta la ceja de selva de los ríos Santiago y Marañón. No tenía ninguna forma de organización centralizada, sino reconocía a los jefes de unidades familiares. En el caso de amenaza de afuera, se organizaba en torno a un jefe militar. Juan de Salinas y Loyola, acompañante de Francisco Pizarro en la conquista del Perú, funda Santiago de las Montañas el 24 de Julio de 1558 para utilizarla como astillero. Posteriormente, funda Santa


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María de Nieva y encuentra el pongo de Manseriche, que atravesó sin miedo y con su tropa de sesenta hombres, algunos de los cuales murieron ahogados.

1.4. CLIMA

El distrito Río Santiago posee un clima trópico húmedo con temperaturas que pueden llegar a los 32° C y precipitaciones medias anuales en torno a los 2,500 mm con una humedad relativa del 94%. Es bosque tropical húmedo con alturas máximas de 2,500 m.s.n.m. en la cordillera del Cóndor y mínimas de 200 en las orillas de los ríos.

1.5. AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y CATARATAS

CLASIFICACIÓN CATEGORÍA DISTRITO - PROVINCIA

Parque Nacional Ichigkat Muja – Cordillera del Cóndor

Río Santiago y El Cenepa -Condorcanqui

Reserva Comunal Tuntanain Río Santiago, Nieva y El Cenepa - Condorcanqui

Zona Reservada Santiago – Comaina Cenepa, Río Santiago y Nieva - Condorcanqui

1.6. POBLACIÓN El territorio del distrito presenta una gran uniformidad en geografía, clima y cultura. Según la Estadística Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda, la población asciende a 13,645 personas, de las cuales más del 95% de la población pertenecen a las etnias Awajun y Wampis, el resto corresponde a colonos producto de migraciones. El 17% de la población total se concentra en la zona urbana del distrito y el 83% se asienta en comunidades nativas, lo cual indica el nivel de dispersión de los asentamientos nativos.

Las concentraciones de la población se presentan mayoritariamente en las comunidades de Yutupis, Galilea, Villa Gonzalo, Chapiza y Candungos, representando la concentración el 28.6% del total de los ciudadano.


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II. SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL DISTRITO

2.1. EXCLUSION Y DESCRIMINACIÓN DE PUEBLOS INDIGENAS AWAJUN Y WAMPIS

El Estado Peruano promueve la integración social y no la inclusión social con identidad, con ello se está impulsando la asimilación de la cultura indígena a la sociedad nacional de habla hispana en lugar de promover la defensa de la identidad Awajun – Wampis y su cultura ancestral. Tal como se expresa en el hecho que durante muchos años los pueblos Awajun -Wampis han tenido una educación que ha buscado desarraigarlos y asimilarlos a la sociedad nacional. El gobierno central a través de la emisión de diversas normas legales prioriza y otorga mayores facilidades a las empresas que explotan recursos mineros petroleros y forestales, sin considerar que los derechos de las comunidades.

2.2. EDUCACION

La tasa de analfabetismo en el distrito de Río Santiago en personas mayores de 15 años alcanza el 9%, en tanto que el porcentaje poblacional que apenas ha cursado primaria registra un significativo 24%. La niñez no tiene la oportunidad de alcanzar logros elementales de aprendizaje en forma efectiva, dado que la situación de la educación escolar se caracteriza por grandes deficiencias, generadas por diversos factores, entre ellos el número insuficiente de plazas docentes, bajos niveles de formación de un gran porcentaje de docentes, currículo y material educativo del Ministerio de Educación sin pertinencia cultural ni lingüística. Solo el 2.4% de la población tiene acceso a la educación superior privada, lo que evidencia la desigualdad en las oportunidades de acceso a las facilidades y calidad de educación.

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

TOTAL

GRUPOS DE EDAD

3 A 4 AÑOS

5 A 9 AÑOS

10 A 14 AÑOS

15 A 19 AÑOS

20 A 29 AÑOS

30 A 39 AÑOS

40 A 64 AÑOS

65 A MÁS AÑOS

Distrito RIO SANTIAGO 11,004 1,086 2,311 1,841 1,214 1,773 1,259 1,364 156

Sin nivel 2,870 1,086 757 54 63 164 141 478 127

Educación inicial 163 - 155 2 1 4 1 - -

Primaria 5,633 - 1,399 1,598 537 815 623 637 24

Secundaria 2,078 - - 187 610 711 389 178 3

Superior no univ. incompleto 98 - - - 3 37 26 31 1

Superior no univ. completo 91 - - - - 19 49 22 1

Superior univ. incompleto 24 - - - - 11 5 8 -

Superior univ. completo 47 - - - - 12 25 10 -

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda


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2.3. VIVIENDA, AGUA Y SANEAMIENTO

En su gran mayoría las viviendas están hechas con los recursos que ofrece la selva. Las viviendas se ubican en el Centro y alrededor del nucleó comunal; el 75% de las construcciones son frágiles. Los servicios de agua y alcantarillado son deficientes o inexistentes, en tanto que no existen en las comunidades. La principal fuente de recurso hídrico para consumo humano lo constituyen los ríos circundantes, los manantiales, quebradas, pozos tubulares y agua de lluvia. Los servicios básicos como el agua, desagüe y electricidad, son los problemas principales de la población urbana y rural. Los colectores de desagüe discurre en gran parte por el frontis de las viviendas, a través de caños naturales, convirtiéndose esto a su vez en focos infecciosos para las enfermedades transmisibles para la salud y la vida. Tipo de Vivienda

TIPO DE VIVIENDA TOTAL

ÁREA

URBANA RURAL

Distrito RIO SANTIAGO 2,705 408 2,297

Casa independiente 553 391 162

Vivienda en casa de vecindad 16 16 -

Choza o cabaña 2,134 - 2,134

Vivienda improvisada 2 1 1

Fuente: Estadística Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

Viviendas Particulares Por Tipo De Abastecimiento De Agua

VIVIENDA POR TIPO DE ABASTECIMIENTO

TOTAL

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

RED PÚBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA (AGUA POTABLE)

RED PÚBLICA FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIÓN

PILÓN DE USO PÚBLICO (AGUA POTABLE)

CAMIÓN-CISTERNA U OTRO SIMILAR

POZO

RÍO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR

VECINO OTRO

Distrito RIO SANTIAGO 2,398 - - - 2 462 1,912 3 19

Casa independiente 456 - - - 1 59 391 - 5

Vivienda en quinta

Vivienda en casa de vecindad 16 - - - - 9 7 - -

Choza o cabaña 1,925 - - - 1 394 1,513 3 14

Vivienda improvisada

Local no dest.para hab. humana

Otro tipo 1 - - - - - 1 - -

Fuente: Estadística Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.


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2.4. SALUD

El distrito de Río Santiago cuenta con 03 Centros de Salud de construcción semi-noble y 17 Puestos de Salud de madera en regular estado, carentes de equipamiento y medicamentos básicos para la atención normal de la población, así como de profesionales idóneos para la práctica. Numerosas zonas del distrito por sus características propias de inaccesibilidad geográfica, clima, migración, deficiencias de saneamiento e inadecuada alimentación, se convierten en componentes condicionantes para el avance de enfermedades infecciosas y transmisibles como el dengue, males diarreicos, parasitosis, malaria, tuberculosis, etc.

RELACION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD – DISTRITO RIO SANTIAGO

DISTRITO LOCALIDAD CATEGORÍA MINSA

01 RIO SANTIAGO AITAM 1 - 1 Puesto de Salud 02 RIO SANTIAGO ALTO YUTUPIS 1 - 1 Puesto de Salud 03 RIO SANTIAGO AMPAMA 1 - 1 Puesto de Salud 04 RIO SANTIAGO AYAMBIS 1 - 1 Puesto de Salud 05 RIO SANTIAGO BELEN 1 - 1 Puesto de Salud 06 RIO SANTIAGO CANDUNGOS 1 - 2 Puesto de Salud con Médico

07 RIO SANTIAGO CATERPIZA 1 - 1 Puesto de Salud 08 RIO SANTIAGO CHAPIZA 1 - 1 Puesto de Salud 09 RIO SANTIAGO CHINGANAZA 1 - 1 Puesto de Salud 10 RIO SANTIAGO CHOSICA 1 - 1 Puesto de Salud 11 RIO SANTIAGO CUCUAZA 1 - 1 Puesto de Salud 12 RIO SANTIAGO GALILEA 1 - 3 Centro de Salud sin Internamiento

13 RIO SANTIAGO GUAYABAL 1 - 1 Puesto de Salud 14 RIO SANTIAGO HUABAL 1 - 1 Puesto de Salud 15 RIO SANTIAGO NAUTA 1 - 1 Puesto de Salud 16 RIO SANTIAGO PAPAYACU 1 - 1 Puesto de Salud 17 RIO SANTIAGO PASHKUS 1 - 1 Puesto de Salud 18 RIO SANTIAGO SAN RAFAEL 1 - 2 Puesto de Salud con Médico 19 RIO SANTIAGO SOLEDAD 1 - 1 Puesto de Salud 20 RIO SANTIAGO VILLA GONZALO 1 - 1 Puesto de Salud 21 RIO SANTIAGO YUJACKIM 1 - 1 Puesto de Salud 22 RIO SANTIAGO YUTUPIS 1 - 1 Puesto de Salud R.M. N° 190-213-MINSA

2.5. SERVICIO ELECTRICO

Se puede observar que sólo el 5.3% de las viviendas disponen de energía eléctrica para el uso doméstico; el resto de la población utiliza leña proveniente del campo, hecho que a su vez afecta la salud de las personas y contribuye en la deforestación de bosques.

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE

VIVIENDA TOTAL

DISPONE DE ALUMBRADO

ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

SI NO

Distrito RIO SANTIAGO 2,398 127 2,271

Casa independiente 456 109 347

Vivienda en casa de vecindad 16 5 11

Choza o cabaña 1,925 13 1,912

Otro tipo 1 - 1

INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

2.6. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO TERRITORIAL


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La capital del distrito Puerto Galilea y la localidad en general carecen de carretera como vía de comunicación. Este es el principal problema de comunicación terrestre. La principal vía de transporte es la fluvial por los ríos Santiago, Nieva y Marañón. No existen terminales portuarios formales y adecuadamente organizados e implementados para el transporte de personas, así como para la carga y descarga de bienes y diversas transacciones comerciales. El crecimiento urbano descontrolado con escasa planificación trae consigo la falta de saneamiento y registro municipal del inmueble en la jurisdicción. El transporte aéreo es sumamente limitado y restringido. El aeródromo existente es de uso exclusivo para los militares para desplazarse hacia los puestos de vigilancia fronterizos para transportar víveres y logística. Hay un marcado desinterés del gobierno municipal en el funcionamiento de aeropuertos de la provincia.

2.7. SEGURIDAD CIUDADANA Existe inseguridad ciudadana en el campo y la ciudad relacionados con problemas sociales de delincuencia, drogadicción, maltrato intrafamiliar, desintegración familiar. Desconfianza de la población respecto del poder judicial, ministerio público y policía nacional. Falta de identidad y supervisión municipal. No existen compromisos estratégicos con las organizaciones representativas.

2.8. GESTION MUNICIPAL La administración municipal muestra falta de identidad con la problemática de nuestra ciudad. Se manifiesta un abandono irreversible de la identidad cultural de la provincia, al haber relegado totalmente la defensa y promoción de derechos de los pueblos Awajun y Wampis. Débil gestión participativa y concertada de las instituciones. Insuficiencia y mala distribución de los recursos presupuestales. Desaprovechamiento de oportunidades de financiamiento para programas de desarrollo social provenientes de fuentes del estado y de fuentes cooperantes internacionales.

2.9. ACTIVIDADES ECONOMICAS En lo que respecta a la venta de los productos agrícolas en los diferentes distritos, podemos detallar que Rio Santiago ocupa el segundo lugar con 5,697.90 TM, representando el 25.52% del total provincial.


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La actividad pecuaria está orientada al autoconsumo y el abastecimiento de la economía familiar. La actividad pecuaria está centrada sobre todo en la crianza de vacunos, porcinos, ovejas pelibueyes, cuyes y aves.

PRODUCCION PECUARIA

UBICACION CLASIFICACION

Vacunos Porcinos Ovejas Pelibuey

Cuyes Aves

TOTAL PROVINCIAL 4,137 2,226 243 4,467 47,174

Rio Santiago 472 600 119 1,658 14,583

Fuente: Ministerio de Agricultura – AAC 2008

La pesca es doméstica y artesanal destinada al consumo directo humano. La caza está cada vez más distante de los poblados y las áreas naturales protegidas existentes en el distrito corren el riesgo de ser cada vez más asediadas por los cazadores. La actividad minera es incipiente y contaminante de los ríos que proveen de agua a los poblados Falta de Técnicos Agropecuarios e incentivos para atraerlos para el asesoramiento técnico en las producciones agrícolas, crianza de animales y agroindustria. Débil interés por la promoción cultural y la promoción turística de diversos atractivos turísticos, parques y reservas existentes en la zona.


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III.- PLAN DE GOBIERNO LOCAL / OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/ LINEAS DE ACCION

3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO Hacer de la Municipalidad el agente promotor del desarrollo integral, sostenible y una institución moderna en la prestación de los servicios que brinda a los ciudadanos y que promueve la participación de los actores locales en forma transparente y concertada en la búsqueda de mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población, preservando su identidad y patrimonio cultural.

EJE 1 – DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

3.1. IDENTIDAD CULTURAL

Los Awajun y los Wampis son pueblos indígenas u originarios del Perú por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en lo que hoy es la provincia de Condorcanqui y otras zonas, y que conservan su lengua, cultura, historia y se reconocen como tales. Esta condición es amparada por el Convenio N° 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención de la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial, la Declaración de los Derechos de las Personas pertenecientes a las Minorías Nacionales, étnicas, religiosas o idiomáticas y otras.

3.1.1. DEFENSA DE LA IDENTIDAD CULTURAL

Objetivo Estratégico: Defender el derecho de inclusión social con identidad cultural de los pueblos Awajun y Wampis en su condición de pueblos originarios y población prevaleciente de la provincia, así como los derechos de todos los ciudadanos. Proteger los derechos a conservar una: lengua, cosmovisión, conocimientos tradicionales, territorio, etc.; ampliamente amparados por los siguientes derechos:

• El derecho a la no-discriminación, exclusión restricción o preferencia basada en raza, color, origen nacional o étnico, idioma, religión, nacimiento u otro status, el cual tenga el propósito o efectos de deteriorar el pleno goce de los derechos humanos y libertades fundamentales.

• El derecho a la NO discriminación de todas las áreas y niveles de educación, empleo, acceso al cuidado de la salud, vivienda y servicios sociales.

• El derecho a un reconocimiento equitativo como personas ante la Ley, igualdad ante el poder judicial e igual protección de la ley.

• El derecho a participar efectivamente en la vida cultural, religiosa, política, social, económica y pública.

• El derecho a la libertad de asociación.

• El derecho de existir.

• El derecho para el goce y desarrollo de su propia cultura e idioma.


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• El derecho para establecer y mantener sus propias escuelas y otros procesos de capacitación y establecimiento de instituciones educativas para enseñar y recibir capacitación en sus propios idiomas maternos.

• El derecho a participar en la toma de decisiones y políticas concernientes a su grupo y comunidad, en el ámbito local, nacional e internacional.

Líneas de Acción: 1) Promover formalmente la creación de la Provincia Originaria Awajun-Wampis amparados

en el derecho territorial indígena. 2) Reconocimiento de nuestra identidad y nuestros héroes mediante el tributo en la

denominación de calles y plazas de la provincia. 3) Fiscalizar la implementación de la Educación Intercultural Bilingüe, con el fin de garantizar

el derecho constitucional de recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer pautas culturales, lengua, cosmovisión e identidad los pueblos Awajun y Wampis; y a desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida.

4) Capacitar a los hermanos originarios experimentados en medicina natural y tradicional en medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis.

EJE 2 - OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

3.2. CALIDAD DE VIDA

Hacer que la vida de la comunidad sea digna, cómoda, agradable y satisfactoria; facilitar el vivir de manera satisfactoria con sus pares, principalmente con el grupo que forma su familia y que le da identidad. En suma, el acceso a una vivienda digna, a servicios básicos, alimentación sana, tener una identidad étnica, educación, que se respeten sus derechos civiles, religiosos y de género, no tener que soportar situaciones de agresión, violencia o discriminación.

3.2.1. SALUD Objetivo Estratégico: Acceso a la salud integral y preventiva de las personas, así como adecuados servicios básicos que apuntalen el bienestar de la población. Líneas de Acción: 1) Impulsar la construcción del establecimiento de salud categoría Centro de Salud I – 4

para el distrito, lo que conlleva a contar con diversas Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS).

2) Reparación y reforzamiento en el equipamiento de los Centros y postas de salud con el propósito de abastecer el servicio de salud de la población.

3) Concertación, movilización y participación comunitaria para la promoción de la salud preventiva.

4) Realizar campañas gratuitas de salud integral en convenio con MINSA, haciendo participe a los profesionales indígenas sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis.


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5) Realizar campañas periódicas de fumigación y eliminación de zonas de proliferación de vectores (mamíferos, pájaros, artrópodos e insectos tienen todos el potencial de transmitir enfermedades a los humanos).

6) Fortalecimiento de capacidades sobre nutrición y alimentación materno infantil. 7) Construir moderno velatorio municipal y renovar el cementerio local. 3.2.2. EDUCACIÓN Y CULTURA Objetivo Estratégico: Rescatar la cultura indígena en sus diversas manifestaciones: lengua, música, danza, artesanía, cosmovisión, medicina nativa, etc. Impulsar la equidad, la calidad en la educación intercultural y la cultura emprendedora para toda la provincia. Líneas de Acción: 1) Impulsar la implementación de la Educación Intercultural Bilingüe con el Ministerio de

Educación bajo el concurso de profesionales locales y la comunidad; garantizando la normalización de la lengua originaria; así como la elaboración de materiales educativos en lenguas Awajun y Wampis.

2) Mejorar y ampliar participativamente la infraestructura de las aulas en los Centros Educativos de las comunidades y centros poblados.

3) Implementar la Biblioteca Municipal y las Bibliotecas escolares con el propósito de brindar a nuestros estudiantes y profesores acceso a la información.

4) Implementación del servicio de internet municipal, con el propósito de facilitar a los jóvenes estudiantes y profesores el acceso a la información integral.

5) Fortalecer las Redes educativas para el desarrollo del seguimiento pedagógico y monitoreo permanente hacia las diferentes instituciones educativas.

6) Fortalecimiento de la institucionalidad de las APAFAS y fomento de la participación de las autoridades, padres y madres de familia en la educación de niños y adolescentes.

7) Gestionar la descentralización de algunos programas de una universidad pública o privada con sede en nuestra provincia.

8) Construir de parques infantiles. 9) Desarrollar Programas de Vacaciones Útiles. 10) Promover con los jóvenes la creación de grupos de danza y música originarios, así como

impulsar la banda municipal. 11) Crear un fondo municipal que permita financiar la promoción de la cultura. 3.2.3. SEGURIDAD ALIMENTARIA Objetivo Estratégico: Protección de la calidad de los alimentos que consume la población, así como promover el consumo de productos locales y asegurar su abastecimiento en el mercado. Líneas de Acción:


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1) Habilitación de un moderno mercado municipal que brinde calidad de servicio al cliente sin

discriminación alguna.

2) Incentivar y fortalecer la organización productiva local a fin de asegurar la provisión de una canasta básica alimentaria.

3) Fomentar la innovación tecnológica en la producción diversificada de productos alimenticios.

4) Promover de gastronomía local. 5) Supervisar la calidad y condiciones higiénicas de los alimentos que se brindan en

mercados, hoteles, restaurantes y cualquier otro establecimiento que manipule alimentos.

3.2.4. DEPORTES

Objetivo Estratégico: Promover la práctica regular de actividad física y deportiva a fin de que sean asumidos como estilos de vida saludables.

Líneas de Acción:

1) Construcción de losas deportivas en áreas urbanas y rurales con el fin de promover

actividades saludables en los niños, adolescentes y jóvenes. 2) Organizar olimpiadas deportivas municipales para incentivar el desarrollo del deporte en

general y del atletismo en especial. 3) Propiciar y apoyar las actividades deportivas estimulando la formación de clubes vecinales

y de barrio para la práctica de todo tipo de deportes.


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EJE 3 – ESTADO Y GOBERNABILIDAD

3.3.1. GOBERNABILIDAD: GOBIERNO MUNICIPAL AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y FORTALECIMIENTO DE SU CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Objetivo Estratégico: Fortalecer la capacidad técnica y político-administrativa de gestión del gobierno local, que permita brindar servicios de calidad a la ciudadanía y elevar los niveles de eficiencia y eficacia al servicio de la comunidad.

Líneas de Acción: 1) Contar con una infraestructura municipalidad que permita una atención centralizada y con

mejor y mayor cuidado de la población.

2) Fortalecer el Comité de Delegados Vecinales e instituciones representativas de la

localidad, en la gestión del Desarrollo Local.

3) Elaboración de presupuesto municipal con participación de la población organizada.

4) Realizar una auditoría de gestión a la administración municipal saliente. 5) Reordenamiento de la gestión municipal para una administración por resultados eficiente y

eficaz. 6) Optimizar la prestación de los servicios públicos locales en cobertura y calidad, brindando

servicios públicos de calidad y en la lengua local predominante. 7) Fortalecer la gobernabilidad y promover la presencia de los actores locales en la toma de

decisiones de políticas de desarrollo local. 8) Fortalecer a las organizaciones indígenas y coordinación con la Regional y Nacional, con

el fin de proyectar y tener participación a nivel del Gobierno Municipal. 9) Fortalecer capacidades de funcionarios, líderes y gestores públicos locales. 10) Implementar sistemas de tecnología de información para una eficiente atención al

ciudadano. 11) Implementar proceso de Profesionalización del Servidor Público de la Municipalidad de

Condorcanqui. 12) Establecer alianzas estratégicas para la construcción y/o mejoramiento de obras sociales

en beneficio de la población de la Provincia Condorcanqui 13) Supervisión de construcción de obras por parte de comunidad con el propósito fomentar la

inclusión en las actividades de la Alcaldía. 14) Simplificación y desregulación de trámites, registros e información.

3.3.2. SEGURIDAD CIUDADANA Objetivo Estratégico: Promover acciones eficientes bajo un enfoque integral para que las instituciones encargadas de garantizar, la vida, la seguridad, la libertad personal, el patrimonio de las personas e instituciones asuman sus responsabilidades. Líneas de Acción:


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1) Reforzar las juntas vecinales y comunidades para la convivencia y seguridad entre

vecinos.

2) Participar activamente en el apoyo técnico y logístico de la PNP. 3) Perspectiva del serenazgo municipal. 4) Coordinar permanentemente con las rondas campesinas. 5) Coordinar acciones participativas con los hermanos Awajun y Wampis reservistas del

Ejército Peruano.

3.3.3. PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD

Objetivo Estratégico: Promover la participación organizada de la juventud como actores protagónicos del desarrollo integral y participación activa en la gestión.

Líneas de Acción: 1) Promover la participación organizada de la juventud como actores protagónicos del

desarrollo integral y participación activa en la gestión.

2) Participación activa de los jóvenes para fomentar actividades y oportunidades en la generación de empleos productivos a través de la formación técnica y práctica laboral.

3) Promover los espacios recreativos, culturales y deportivos para la juventud, que permita estilos saludables de vida.

4) Capacitación y asesoría, en planes de negocios y proyectos empresariales. 5) Fortalecimiento Institucional a las comunidades y desarrollo de capacidades a los jóvenes.

3.3.4. APOYO SOCIAL Objetivo Estratégico: Asistir objetivamente a los sectores más pobres de la provincia. Líneas de Acción: 1) Fortalecer el Comité de Administración del Vaso de Leche y supervisar los Programas

Sociales que se implementan en la localidad. 2) Capacitar y fortalecer las organizaciones sociales que promueven la equidad de género y

la igualdad de oportunidades. 3) Creación del consultorio jurídico gratuito en la capital distrital para facilitar el

asesoramiento de las demandas de personas con bajos recursos económicos. 4) Fortalecer a nivel de capacitación e implementación la DEMUNA y las Defensorías

Comunitarias de niños, niñas y adolescentes. 5) Realizar campañas periódicas de Registro y entrega de documento nacional de identidad.

EJE 4 – ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


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3.4. DESARROLLO ECONÓMICO

La municipalidad promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos de la provincia, con el objeto de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.

3.4.1. DESARROLLO AGROPECUARIO

Objetivo Estratégico:

Consolidar el desarrollo y crecimiento económico productivo de la provincia, con equidad y bienestar integral de sus habitantes.

Líneas de Acción:

1) Apoyar a las organizaciones de productores, así como las cadenas de valor del plátano,

cacao, yuca y otros productos con capacitación técnica permanente. 2) Impulsar el fortalecimiento de capacidades de los Productores agropecuarios.

3) Emprender proyectos de desarrollo agroindustrial para las comunidades.

4) Organizar a los agricultores y apoyar la actividad ganadera y piscicultura en la zona rural.

5) Celebrar convenios con diversas entidades privadas especializadas en la producción de semillas y cultivos alternativos.

6) Impulsar una agricultura ecológica limitando el uso indiscriminado de agroquímicos. 7) Impulsar la conservación y desarrollo de áreas naturales. 8) Implementación del Plan de sensibilización para conservación de bosques, suelo y agua. 9) Promover las actividades acuícolas y el centro de reproducción de alevinos. 10) Promoción y fortalecimiento de microempresas de transformación de la producción

agropecuaria de la zona. 11) Implementar crianza tecnificada de animales menores (aves, porcinos). 12) Capacitar a los productores en el uso del sistema financiero y promover la presencia de

Agrobanco.

3.4.2. PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

Objetivo Estratégico: Valorizar la identidad local, promover la participación privada y desarrollar un trabajo permanente que permita que personas de diversos orígenes convivan y aprecien la cultura,

tradiciones, geografía, artesanías y otros aspectos de la comunidad Awajun y Wampis.

Líneas de Acción:

1) Hacer un inventario del mapa de la riqueza, potencialidades arqueológicas y naturales. 2) Promover la protección y difusión del patrimonio cultural Awajun y Wampis. 3) Promover el turismo ecológico en áreas naturales de la provincia, como actividad que

privilegia la preservación y la apreciación del medio tanto natural como cultural.


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4) Promover el turismo rural o vivencial hacia las comunidades indígenas rurales, como

actividad que permite la convivencia de familias locales que abren sus casas al visitante, mostrándole una forma de vida única en el mundo. Preparar a comunidades receptoras.

5) Promover el turismo de aventura que implica recorridos fuera de la urbe de la provincia. Construir albergues en Aguas Termales Alto Pajacusa y Catarata de Pantan.

6) Desarrollar capacidades y liderazgos para una oferta de productos turísticos. 7) Implementación de rutas y paquetes turísticos. 8) Incentivar la inversión turística en la creación de servicios y facilidades al turista (hoteles,

restaurantes, movilidad local, espectáculos, etc.). 9) Articular el sistema vial provincial a los centros de promoción turística.

3.4.3. DESARROLLO DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES Y PRODUCTIVAS


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Objetivo Estratégico: Consolidar el desarrollo empresarial y el crecimiento económico productivo de la ciudad, con equidad y progreso integral de sus habitantes.

Líneas de Acción: 1. Habilitación de un campo ferial municipal para facilitar a los artesanos y productores de

comunidades más alejadas de la provincia la comercialización de sus productos. 2. Promover y desarrollar con instituciones especializadas programas de capacitación y

asistencia técnica dirigida para consolidar las PYMES. 3. Elaborar planes de desarrollo empresarial con el sector privado y la comunidad. 4. Asistir técnicamente a las asociaciones comunales en temas de producción y mercadeo.

EJE 5 – DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

3.5.1. VIVIENDA Y ELECTRIFICACIÓN Objetivo Estratégico: Planificar el ordenamiento urbano y el acceso adecuado y oportuno a los servicios básicos e infraestructura social. Líneas de Acción: 1) Impulsar el programa techo propio en la localidad mediante la promoción de las

urbanizaciones populares (docentes, licenciados, empleados públicos, etc).

2) Formular un nuevo catastro urbano, para una mejor planificación de crecimiento de la

ciudad.

3) Impulsar la construcción de pequeñas hidroeléctricas municipales y comunales mediante financiamiento estatal y/o en canje por obras públicas, a fin de dotar de energía a la mayoría de la población.

4) Construcción de defensas ribereñas. 5) Poner en valor diversas zonas urbanas a través de la habilitación de malecones,

miradores, pistas y plazuelas. 6) Construir escaleras y puentes en los barrios para facilitar el tránsito de peatones.

7) Ampliar de servicios de energía eléctrica en los barrios marginales, organizando a la población en comités vecinales.

8) Promover el saneamiento de la propiedad inmobiliaria urbana y rural en coordinación con COFOPRI, SUNARP y las municipalidades distritales.

9) Agilizar los trámites de licencia para edificaciones. 3.5.2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Objetivo Estratégico:


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Promover y gestionar la atención oportuna y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua potable y desagüe que permita cubrir la demanda insatisfecha de la población, así como la limpieza de calles y avenidas de la localidad. Líneas de Acción:

1) Impulsar la construcción de plantas procesadoras de agua potable, que permita garantizar

el abastecimiento regular y calidad de agua para el uso doméstico. 2) Construir, equipar y mantener las redes de agua potable y sistemas de desagüe en la

provincia, distritos, centros poblados y anexos de las comunidades. 3) Mejoramiento de Servicios Básicos y educación sanitaria. 4) Incrementar los niveles de recojo de basura y limpieza de la calles de la ciudad, con un

proceso adecuado de barrido, recojo y transporte. 5) Acondicionamiento a los rellenos sanitarios para la producción de fertilizantes (humus) en

base a los desperdicios orgánicos y/o bioenergía. 6) Fiscalizar la observancia de las disposiciones municipales en materia de ornato, limpieza e

integridad de áreas verdes y de seguridad del equipamiento urbano.

3.5.3. VIALIDAD, TRÁNSITO Y TRANSPORTE Objetivo Estratégico: Consolidar un sistema vial que permita vincular eficientemente las áreas urbanas para asegurar el traslado rápido a través de los flujos vehiculares en forma segura y oportuna. Asegurar los niveles adecuados de seguridad y calidad del servicio de transporte urbano e interprovincial de pasajeros. Líneas de Acción: 1) Construcción de la carretera: Río Santiago – Santa María de Nieva. 2) Construcción de infraestructura portuaria fluvial (muelle, almacenes, servicios carga y

descarga). 3) Construcción de terminal terrestre para transporte público de pasajeros. 4) Articular la capital provincial con los distritos y principales centros de producción agrícola y

pecuaria, a través de nuevas carreteras y puentes. 5) Pavimentar, rehabilitar y mejorar pistas y veredas de la localidad. 6) Mejoramiento de carreteras y caminos vecinales, así como trochas interconectadas por

comunidades. 7) Desarrollar educación vial, para los peatones y conductores. 8) Garantizar la participación del sector privado en la oferta del servicio de terminales. 9) Gestionar con la empresa privada una mayor cobertura telefónica en la localidad.

EJE 6 – RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

3.6.1. PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE

Objetivo Estratégico:


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Elevar la calidad de vida a través de acciones para el manejo sostenible y sustentable del ambiente y recursos naturales.

Líneas de Acción:

1) Establecer mecanismos eficaces de control de las actividades de tala ilegal, tráfico de

madera y deforestación indiscriminada. 2) Promover el fortalecimiento institucional de las entidades encargadas de la preservación

de recursos naturales con participación de las comunidades. 3) Promover campañas de educación ambiental para sensibilizar a la población sobre la

importancia del medio ambiente y de la salud. 4) Reciclaje de todos los desechos no orgánicos que produce la urbe. 5) Promover el manejo sostenible de los recursos forestales con fines maderables,

conservación de suelos y regulamiento hídrico en coordinación con entidades del Estado, organizaciones de productores y comunidades vecinales.

6) Tratamiento de las aguas servidas evitando contaminar ríos y quebradas. 7) Fomentar la arborización y forestación con parques, calles y áreas públicas y privadas,

incluyendo las de interés paisajista. 8) Desarrollar un programa de control de la calidad ambiental para: suelos, agua, aire, ruidos

y humos. 9) Regular la colocación de pancartas, letreros, afiches y otros medios publicitarios en forma

que no afecten el paisaje urbano.

Plan de Gobierno Municipal - Provincia de Condorcanqui - Distrito Río Santiago 2019 ‐ 2022

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RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO

1. DIMENSION SOCIAL

PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL PLAN

SOLUCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN METAS PROPUESTAS EN EL PLAN

1. El 95% de la población pertenece a las etnias indígenas Awajun y Wampis y viven en situación de pobreza y pobreza extrema.

Fortalecer la identidad cultural Awajun – Wampis. Impulsar la implementación de la Educación Intercultural Bilingüe con el Ministerio de Educación bajo el concurso de profesionales locales y la comunidad.

Promover el reconocimiento y reivindicación histórica de la provincia.

2. La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 años alcanza el 9%, en tanto que el porcentaje poblacional que apenas ha cursado primaria registra un significativo 27%.

Convenios de colaboración con el Ministerio de Educación y con instituciones públicas y privadas a fin de sensibilizar a las familias sobre la importancia de la educación de sus hijos.

Promover campañas de alfabetización a fin de reducir el analfabetismo.

3. Los servicios de agua y alcantarillado en las zonas urbanas son deficientes o inexistentes, en tanto que no existen en las comunidades. La principal fuente de recurso hídrico para consumo humano lo constituyen los ríos circundantes, los manantiales, quebradas, pozos tubulares y agua de lluvia

Ampliación de cobertura de agua potable, mediante construcción de nuevas plantas de tratamiento.

Al 2022. El 70% de la población urbana y de centros poblados contará con el servicio de agua potable

4. Los servicios que brindan los centros de salud no guardan relación con los índices de población con que cuenta la localidad, por cuanto, los requerimientos mínimos.

Gestionar ante el Ministerio de Salud y el Gobierno Regional la implementación de un establecimiento de salud categoría I-4.

Al 2022, contar con avance de obra significativo de la construcción.


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5. Sólo el 9.5% de las viviendas disponen de energía eléctrica para el uso doméstico;

Promover la construcción de mini centrales hidroeléctricas para abastecer a las diversas comunidades.

Contar con mini centrales al menos en tres comunidades de mayor población.

6. El sistema vial local está constituido por carreteras afirmadas y fundamentalmente trochas entre comunidades del distrito de Nieva. No existen principales corredores viales para articular con los otros distritos.

Coordinar con el Gobierno Nacional para construir un sistema vial que comunique todos los distritos de la provincia. Así como, en mérito al Convenio Binacional Perú – Ecuador, promover la construcción de carreteras.

Culminar las carreteras interdistritales y avanzar a nivel de fase de ejecución las vías binacionales.

7. Vías carrozables y caminos rurales de acceso a la localidad en mal estado.

Coordinaciones con el Gobierno Regional y el Gobierno Nacional para un trabajo en conjunto.

Al año 2022 el 80% de las vías carrozables y carreteras de la red. Vial estarán operativas

8. No se cuenta con infraestructura suficiente para la práctica deportiva.

Implementación de infraestructura deportiva en espacios libres de propiedad municipal

Al año 2022 se implementaran un mayor porcentaje (60%) de infraestructuras deportivas.

9. El crecimiento urbano descontrolado con escasa planificación trae consigo la tugurización, la contaminación ambiental, la precariedad de las viviendas, la falta de saneamiento y registro municipal del inmueble en la jurisdicción provincial.

Elaborar, organizar el Plan de Desarrollo Urbano. Ejecutarlo a 100% al culminar el mandato.

10. Existe inseguridad ciudadana en el campo y la ciudad relacionados con problemas sociales de delincuencia, drogadicción, maltrato intrafamiliar, desintegración familiar.

Convenio de cooperación con la PNP, entre el MININTER y Gobierno Regional y gobiernos locales para especialización del personal de serenazgo y contar con logística,

Al año 2022 se reducirán los índices de criminalidad en un 90 %.


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2. DIMENSION ECONOMICA

1. La actividad pecuaria está orientada al autoconsumo y el abastecimiento de la economía familiar.

Habilitación de un campo ferial municipal para facilitar a los artesanos y productores de comunidades más alejadas de la provincia la comercialización de sus productos.

Actividad de permanente ejecución.

2. No existen incentivos municipales para el desarrollo de la actividad empresarial hotelera y gastronómica.

3. Falta de Profesionales y Técnicos Agropecuarios e incentivos para atraerlos para el asesoramiento técnico en las producciones agrícolas, crianza de animales y agroindustria.

programa de servicios agrarios municipales de apoyo a los productores en la tecnificación de sus cultivos.

Implementado en el segundo año de mandato.

4. Escasa conciencia cívica, turística, ambiental, y pérdida de la identidad cultural en la población

Trabajo en conjunto con agrupaciones ambientales y culturales y la Dirección Regional de Cultura

El 2022 participan en forma conjunta las agrupaciones culturales y ambientales valorando las festividades costumbristas.

3. DIMENSION AMBIENTAL

1. Limpieza pública rural y urbana insuficiente. -Sensibilización a la población sobre el manejo de residuos sólidos. -Mejora de las condiciones ambientales en las labores de reciclaje.

-Al año 2022 el 50% de la población efectuará un manejo eficiente de los residuos sólidos. - al año 2022 el 50% de ciudadanos dedicados al reciclaje manejarán con conciencia ambiental su actividad


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2. La actividad minera ilegal es incipiente y contaminante de los ríos que proveen de agua a los poblados. Existen diversas empresas transnacionales que han mostrado interés por iniciar operaciones en la zona,

Realizar permanentes campañas contra la minera ilegal que contamina ríos. Toda inversión minera transnacional debe contar con la licencia social y proveer de tecnología limpia.


La caza está cada vez más distante de los poblados y las áreas naturales protegidas existentes en la provincia corren el riesgo de ser cada vez más asediadas por los cazadores.

Promover convenio con el Gobierno Regional y el Ministerio del Ambiente para proteger las ANPs.

El año 2022 estará operativo.

Poco interés de los agricultores en capacitarse y mejorar la gestión de sus recursos.

Impulsar una agricultura ecológica limitando el uso indiscriminado de agroquímicos. Impulsar la conservación y desarrollo de áreas naturales.


No existen incentivos municipales para el desarrollo de la actividad empresarial hotelera y gastronómica.

Promover actividades gastronómicas e insertar a la localidad en rutas turísticas nacionales.

En el 2022, la localidad será parte de na ruta turística nacional.

4. DIMENSION INSTITUCIONAL

Sistemas de organización y administración ineficientes

Fortalecer la capacidad técnica y político-administrativa de gestión del gobierno local, que permita brindar servicios de calidad a la ciudadanía y elevar los niveles de eficiencia y eficacia al servicio de la comunidad.

A partir del año 2020, Municipalidad estructurada, con administración moderna, eficiente y trasparente.

La administración municipal muestra falta de identidad con la problemática de la ciudad. Débil gestión participativa y concertada de las

Reorganización de la gestión municipal en su conjunto.

A partir del año 2020 se dará mayor flexibilidad a los trámites burocráticos. A partir del año 2020 el 100% de los


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instituciones.

trabajadores municipales estarán capacitados plenamente para el cumplimiento de sus funciones

La Municipalidad ha abandonado la identidad cultural de la provincia, al haber relegado totalmente la defensa y promoción de derechos de los pueblos Awajun y Wampis.

Sistematizar la historia de los pueblos Awajun – Wampis y promover su enseñanza a nivel escolar como una línea de identidad cultural. Promover el arte y la creación de grupos de danza y música originarios.

Al culminar el mandato se habrá implementado en la localidad.

identidad, desarrollo y calidad de vida€¦ · reserva comunal tuntanain río santiago, nieva y el...

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