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IDE para la Administración de Tierras 8 de mayo de 2018

1. Rol de la ICDE en la construcción de la IDE-AT

2. Introducción y contexto de la IDE-AT

3. Componentes de la IDE-AT

Modelo de Gestión

Marco Legal

Estándares

Tecnología

4. Avances IDE-AT

5. Piloto del Geoportal IDE-AT

6. Conclusiones y próximos pasos

Agenda

La ICDE es un entorno que permite la construcción e implementación colectiva de políticas de IG y facilita los procesos de gestión de los recursos geoespaciales para armonizarlos, disponerlos y reutilizarlos, como sustento

para la toma de decisiones.

1. La ICDE en la IDE-AT

1. La ICDE en la IDE-AT

• Integración de datos,

metadatos y servicios de IG

• Disponibilidad de recursos

para acceder a los datos,

servicios y aplicaciones

• Lineamientos, principios y

estrategias que orientan y regulan

la gestión de los datos

geoespaciales

• Gobernanza de la IDE

• Cooperación, articulación

• Generación de capacidades

• Investigación y evolución de la IDE

• Coordinación proyectos IDE

• Normas internacionales de IG

• Guías de implementación de estándares

de datos

• Condiciones de calidad e

interoperabilidad

• Disponibilidad de datos y servicios Web

Modelo de

gestión

Marco Legal

Están-dares

Tecnolo-gías

Gestión del conocimien

to

Infraestructura de Datos Espaciales temática, que articula capacidades y

esfuerzos institucionales para optimizar la producción, disponibilidad,

acceso, actualización uso y explotación de los recursos geoespaciales

relacionados con la Administración de Tierras en Colombia.

2. Introducción y Contexto de la IDE-AT: Definición

2. Introducción y Contexto de la IDE-AT: Niveles

• IDEs temáticas

• IDEs departamentales

• IDEs locales

• IDE’s institucionales

2. Introducción y Contexto de la IDE-AT: Niveles

2. Introducción y Contexto de la IDE-AT: Objetivos

• Apoyar la implementación de las política de tierras en Colombia.

• Aportar como instrumento a la formulación y seguimiento de políticas públicas de tierras.

• Generar valor en a partir del desarrollo de estrategias que permitan la apropiación, uso y

colaboración de datos y servicios relacionados con la Administración de Tierras, por parte de

entidades y el ciudadano.

• Proporcionar y mantener una plataforma tecnológica que facilite la integración, monitoreo y

diseminación de información relacionada con la Administración de Tierras.

• Facilitar la integración de datos, servicios y aplicaciones de las diferentes entidades que

componen la IDE–AT.

• Fortalecer capacidades que garanticen la disponibilidad y el mantenimiento de datos y

servicios dirigidos a la Administración de Tierras.

• Crear y fortalecer conocimientos geoespaciales en las entidades involucradas con la

administración de tierras así como en la ciudadanía.

• Identificar, gestionar y disponer los recursos que permitan darle sostenibilidad a la operación

de la IDE-AT y a las diferentes estrategias que requieran ser desarrolladas.

2. Introducción y Contexto de la IDE-AT: Antecedentes

CONPES 3585 de 2008: Consolidación de la Política nacional de IG y la

ICDE

1. Fortalecer el marco normativo de la gestión de información geográfica (IG)

2. Mejorar la coordinación interinstitucional en la producción, adquisición, documentación y el uso de la IG

3. Fortalecer la producción de IG 4. Mejorar la capacidad de gestión

institucional de la IG


Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la construcción de una

Paz Estable y Duradera

1. Política de desarrollo agrario integral: Territorios de propiedad de la colectividad (Zonas de Reserva Campesina, Zonas de producción campesina de alimentos) 4. Solución al problema de las drogas ilícitas: Identificar producción y tráfico de drogas ilícitas, 5. Víctimas Identificación y reconocimiento de víctimas


CONPES 3870 de 2016: Programa Nacional para la Formulación y

Actualización de Planes de Ordenamiento Territorial

• Política General de Ordenamiento Territorial (PGOT), aspecto clave en la consolidación de la articulación multinivel en las diferentes escalas de planeación y ordenamiento territorial.

• El Programa POT Modernos es una iniciativa dirigida a las entidades territoriales para mejorar la articulación entre los distintos niveles de gobierno y superar las limitaciones en cuanto a la disponibilidad y acceso a información e insumos requeridos en la elaboración de planes ordenamiento territorial modernos.

Objetivos: • Fortalecer la oferta nacional de instrumentos y metodologías para formular planes de ordenamiento

territorial modernos. • Fortalecer las capacidades institucionales y técnicas requeridas para actualizar y formular los planes de

ordenamiento territorial modernos.

CONPES 3589 de 2016: Política de catastro multipropósito rural-urbano

Implementar un sistema catastral multipropósito completo, actualizado, confiable, consistente con el sistema de registro de la propiedad inmueble, e integrado con otros sistemas de información; que mejore las garantías del derecho de propiedad, contribuya al fortalecimiento fiscal, y fortalezca la planeación estratégica y el ordenamiento territorial.”


• Sistema de Administración de Tierras (SAT) es la infraestructura base para la

implementación de políticas sobre la tierra y su administración.

• El catastro multipropósito, junto con el registro, como otros sistemas de información de

tierras, son el nodo principal del SAT.

• El catastro, el registro y los demás sistemas de información de tierras que hagan parte del

SAT, se articulan entre sí a través de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE).

Ley 1753 de 2015 – Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” Construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno nacional, con las mejores prácticas y estándares internacionales, y con la visión de planificación, de largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible. Estrategias transversales:

1. Competitividad e infraestructura estratégicas

2. Movilidad social

3. Transformación del campo: Estrategia de promoción de uso eficiente del suelo y de los recursos

Naturales

4. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz

5. Buen gobierno

6. Crecimiento verde


2. Introducción y Contexto de la IDE-AT: Fundamentos

IDE-AT conceptualizada como IDE temática de la ICDE

• Articula productores y usuarios de información

• Posibilita la interoperabilidad entre sistemas y datos relacionados con la Gestión de Tierras

3. Componentes de la IDE-AT

Modelo de Gestión - Estrategia Propuesta e implementación de esquemas de actuación

orientados a la gestión y sostenibilidad

Marco Legal - Políticas Oficialidad en torno a la producción y mantenimiento y

obligatoriedad en torno a la publicación, y su ordenación

en cuanto al acceso y uso

Estándares Proporcionan la base común para la normalización y

requerimientos en cuanto al diseño de especificaciones

técnicas, gestión de la calidad y metadatos que se

articulan mediante el Modelo de Calidad.

Tecnología Basado en estándares de intercambio abiertos y

herramientas de software, garantizando la independencia

de plataformas, y asegurando la interoperabilidad.

Gestión del conocimiento

3. Componentes IDE-AT: Modelo de Gestión - Estrategia

Identificación de actores, proyectos, sistemas de información, datos, información, servicios

• Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

• Acuerdo de Paz

• Reuniones y talleres con ICDE y Mesas de Trabajo IDE-AT

• Estrategia cuatrianual de consolidación de la IDE-AT

• Planificación de actividades y hoja de ruta 2018

• Recursos de legitimidad

3. Componentes de la IDE-AT: Estándares: LADM

• Norma ISO19152, citada en CONPES 3589 para

la Conceptualización y ejecución de Catastro

Multipropósito.

• Proporciona una base extensible para el

desarrollo y refinamiento de sistemas eficientes y

efectivos, basados en Arquitectura Guiada por el

Modelo (MDA).

• Permite la comunicación entre interesados, a

partir de un vocabulario común.

• Como producto “colateral” del modelo de catastro

multipropósito, se dispone de un modelo núcleo

• Este modelo núcleo puede emplearse para otros

ámbitos de la Administración de Tierras

Perfil LADM-COL

V.2.

2

3. Componentes de la IDE-AT: Estándares: Modularidad del LADM-COL

LADM-COL-POT LADM-COL-CM

Consulta Espacial


LADM-COL-POT LADM-COL-PNN

Consulta Espacial


• Se orienta al aseguramiento y mejora de la calidad de los productos de Información Geográfica.

• Esquemas de Calidad EETT de Producto y definición de niveles de calidad.

• Documentación del producto y evidencias de la evaluación de la calidad (conformidad)

• Evaluación de la Calidad, en forma de evidencias objetivas de los procesos de producción.

3. Componentes de la IDE-AT: Estándares: Modelo de Calidad

• Creación de capacidades en el estándar de evaluación de la calidad de los datos (ISO 19157)

• Vinculación del estándar de calidad de datos (ISO 19157) en modelos LADM y en los instrumentos de catastro multipropósito

• Existe un perfil colombiano de metadatos (ISO19115-1) para documentar la IG, aplicable a la Administración de tierras

• Asesoría en el ajuste de especificaciones técnicas (ISO19131) de catastro multipropósito.

• Integración entre metadatos, especificaciones técnicas y calidad para optimizar la gestión de información de administración de tierras y la aplicación del LADM.

3. Componentes de la IDE-AT: Estándares: Calidad, Metadatos, Especificaciones técnicas

3. Componentes de la IDE-AT: Tecnología en construcción

3. Componentes de la IDE-AT: Gestión del conocimiento

• Creación de capacidades en la comunidad IDE-AT en cada uno de sus componentes, tanto para entidades públicas, privadas, academia y ciudadanía en general.

• Creación de alianzas con socios estratégicos, en intercambio de conocimiento y actividades.

• Formulación y desarrollo de actividades de investigación que optimicen la gestión de recursos geoespaciales de la administración e tierras

• Generación de conocimiento geoespacial en toda la comunidad IDE-AT, a través de la provisión de contenidos y datos con valor agregado.

4. Avances IDE-AT

• Identificación de proyectos y actores relacionados con la administración de tierras (PND, Acuerdo de paz, Víctimas)

• Socialización de la IDE-AT para el establecimiento de hoja de ruta. • Identificación de sistemas de información y de datos, información y servicios relacionados

o Reunión ANT, IGAC, SNR, DNP, noviembre 2017. • Identificación de estrategias, metas, sistemas de información (relacionadas con tierras) que

posiblemente continúan en ejecución en el periodo 2018 - 2022

• Elaboración de Guías Implementación de estándares “Propuesta de Modelos de Calidad”, “Evaluación de la Calidad”, “Planes de Calidad”, “Gestión de Metadatos”, “Catalogación de Objetos” y “Especificaciones Técnicas de producto”

• Apoyo al ajuste y evolución de la especificación de Levantamiento Planimétrico Predial. • Modelos de datos extendidos del LADM-COL: POT, PNN, inicio Bosques

Modelo de Gestión - Estrategia

Estándares

4. Avances IDE-AT

• Ejecución de varios talleres de “Evaluación y Gestión de la Calidad de datos”

• Desarrollo de curso de “Adopción del estándar ISO19152 – LADM”

• Artículo Número Especial N° 95 IPGH Geoportales,

• Presentación FIG Cartagena

• Definición y desarrollo de componentes del Piloto de Geoportal IDE-AT

• Obtención de la primera versión del catálogo de metadatos

Tecnología

Gestión del conocimiento

5. Piloto Geoportal

• Plan Estratégico IDE-AT formulado conjuntamente, atendiendo al Sistema Administración de Tierras (SAT), y algunos de sus proyectos como Catastro Multipropósito y otros sistemas clave en la gestión de la tierra.

• Estudio de oferta y demanda de IG relacionada en la Administración de Tierras.

• Oficialización de la Política nacional de geoinformación de la ICDE, relación con IDE-AT, consolidando la autoridad o marco jurídico de dicha infraestructura, incluyendo la estructura organizacional, los roles/actores, responsabilidades y condiciones de operación.

• Continuar el acompañamiento en la adopción de estándares y la implementación de los modelos extendidos en las entidades partícipes de la IDE-AT.

• Definición del Modelo de Calidad para la Administración de Tierras, y acompañar en la implementación de las Guías a entidades particulares.

• Despliegue componentes tecnológicos desarrollados en el marco del Piloto Geoportal a entidades vinculadas con la Administración de Tierras.

6. Próximos pasos

Gracias!!

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