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INFORMACIÓN PARA TENER
TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
MTRO. OSCAR M. GUERRA FORD
30 de septiembre de 2016
HACIA EL FORTALECIMIENTO DE UN ESTADO PROMOTOR DE LA INVERSIÓN
La inversión es un componente determinante:
• Crea valor.• Incrementa la producción.• Genera empleos.• Estimular el crecimiento económico.
Para que exista inversión, no sólo es necesaria una tasa de gananciafavorable, asimismo es necesario:
• Un ambiente de paz, seguridad pública y seguridad jurídica.• Respeto a los derechos humanos.• Una normatividad clara y eficiente respecto a los derechos de propiedad.• Gobiernos transparentes y abiertos.• Mecanismos eficientes para la denuncia y sanción a actos de corrupción.
México, de acuerdo a evaluaciones
internacionales, ocupa lugares lejanos en la
conformación de un Estado de Derecho. No
hemos sido capaces de construir un estado de
justicia sólido y eficiente, que garantice una
adecuada impartición de justicia y sanciones a
los infractores de la ley.
HACIA EL FORTALECIMIENTO DE UN ESTADO PROMOTOR DE LA INVERSIÓN
No es de extrañar que los altos índices de desarrollo humano y de competitividad de
las naciones nórdicas, sean consistentes al mismo tiempo, con los primeros lugares
que ocupan en los índices de Transparencia y un eficiente Estado de Derecho.
ÍNDICE DE OPACIDAD KURTZMAN, OPACIDAD VS INVERSIÓN
Por cada aumento de 1 punto en la opacidad, la inversión extranjera directa como porcentaje del PIB disminuyó en 0.15 puntos porcentuales
El Índice de Opacidad es una medida de cinco componentes (corrupción; sistema legal; políticaeconómica; principios de contabilidad y normativas reguladoras) que pueden ser considerados como“capital social negativo”.
Fuente: 2009 Opacity Index: Measuring Global Risks
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del
PIB
Opacidad
Año: 2009
Hong Kong
Suiza
China
VenezuelaMéxico
OPACIDAD VS. CRECIMIENTO
Por cada aumento de 1 punto en la opacidad, el PIB per cápita disminuyó en 1,367 dólares EE.UU.
En el mismo estudio, se mostró que la opacidad no sólo es un freno para el crecimiento y el desarrollo,sino que también deprime la renta per cápita al desviar capital de usos más productivos a pagos “fuerade la ley”.
PIB
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Opacidad
Fuente: 2009 Opacity Index: Measuring Global Risks
Año: 2009
Finlandia
Hong kong
Nigeria
VenezuelaChinaMéxico
Rusia
Suecia
Dinamarca
En este sexenio, se han emprendido diversas reformas estructurales sin precedentes enmaterias como:
• Telecomunicaciones.• Energía.• Financiera.• Educativa.• Fiscal.• Transparencia y acceso a la información.• Combate a la corrupción.
Todas ellas, orientadas a mejorar el entorno competitivo de la economía y que seanatractivas para la inversión, nacional y extranjera. Sin embargo, a pesar de un mejor entornocompetitivo, estas reformas todavía no inciden en estimular e incrementar la actividadeconómica y generar los empleos suficientes y de calidad que permitan mejorar lascondiciones de vida de las familias mexicanas.
TRANSPARENCIA ENTRE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES
ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD
2014-2015 2016-20172015-2016
4.27 4.414.30
score
El índice de Competitividad Mundial que realiza el Foro Económico Mundial, evalúa 12componentes agrupados en 3 segmentos:
1. Factores clave de la economía.2. Factores que impulsan eficientemente la economía.3. Factores que permiten la innovación de la economía.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2016–2017, World Economic Forum
LA TRASCENDENCIA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
La información pública contribuye a evaluarla gestión gubernamental y un mecanismo de control
ciudadano de los recursos públicos.
¿Qué información tenemos?
La reforma constitucional en materia detransparencia generó un compromisonacional para ampliar y armonizar lasobligaciones comunes para los sujetosobligados que se vieron perfeccionados através de una Ley General de Transparencia.
Esa Ley General amplia, en favor delciudadano, las obligaciones detransparencia, pasando de 17 fracciones quese tenía antes de la reforma a 48obligaciones comunes para los sujetosobligados, así como otras 122 obligacionesespecíficas para algunos sujetos obligados.
Adicionalmente se integran otras 241obligaciones específicas a sujetos obligadoscontenidas en la nueva Ley Federal.
¿QUÉ INFORMACIÓN TENEMOS?OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
241específicas Ley Federal
122específicas Ley General
48 Comunes17 Comunes
Obligaciones de transparencia
Antes AhoraFuente: Elaboración propia con base en las leyes General y Federal de Transparencia. Cámara de Diputados.
¿QUÉ INFORMACIÓN TENEMOS?¿QUÉ INFORMACIÓN CONSULTAN LOS CIUDADANOS?
44.3%17.2%
11.3%10.5%
8.5%8.2%
Directorio Contratos Concesiones y permisos
Estructura Remuneraciones Otras obligaciones
En 2015 el Portal de Obligaciones de Transparencia registro 42.3 millones deconsultas, de las cuales 5 fracciones concentraron el 92%.
Fuente: Informe de Labores al H. Congreso de la Unión 2015, INAI.
¿QUÉ INFORMACIÓN TENEMOS?¿QUÉ INFORMACIÓN ADICIONAL PIDEN LOS CIUDADANOS?
A través de las solicitudes de información. En los 12 años del Instituto Federal deTransparencia y ahora Nacional, los ciudadanos han planteado poco mas de 1,2 millones desolicitudes de información.
De 2015 a la fecha:
En materia de empleo han sido realizadas
18 mil 500 solicitudes de información conteniendo empleo, vacantes, programas deempleos, entre otros similares.
En materia de reforma energética, laboral y educativa
1 mil 640 solicitudes de información.
Todas las solicitudes de información y sus respuestas son públicas.
Fuente: Sistema Infomex, INAI.
¿QUÉ INFORMACIÓN TENEMOS?LAS NUEVAS OBLIGACIONES EMPODERAN A LOS CIUDADANOS
En materia presupuestal y fiscal:
• Convocatorias para ocupar cargos públicos y los resultados de los mismos.• Todas las evaluaciones, encuestas y estudios financiados con recursos públicos.• Listas de estímulos fiscales establecidos en las legislación.• Nombres de contribuyentes a quienes se les haya cancelado créditos fiscales.
En materia de negocios empresariales:
• Listados de agronegocios, empresas rurales y productores que reciben incentivos de riesgocompartido.
• Listados de plantaciones comerciales forestales, que contenga su ubicación, superficie, tipo deespecie forestal, nivel de producción y su estatus.
• Listados de regiones carreteras.• Listado de aranceles vigentes que contenga la fracción arancelaria, descripción, tasa base,
categoría y, en su caso, el instrumento que atiende.• Estadísticas de movimientos de carga portuaria, importación, exportación, tipo de tráfico,
origen y destino.• Cifras globales de volumen y valor de minerales concesibles, producción minera por estado y
municipio• Información financiera y tarifaria de las redes de telecomunicaciones inalámbricas.• Información estadística sobre actividades económicas vinculadas al turismo.
Fuente: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Cámara de Diputados
EL VALOR DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA
¿Cómo se puede utilizar la información pública para incentivar la cultura del emprendimiento y la creación de empresas y mejores
empleos?
¿Cómo utilizar la información para proponer acciones que garanticen mejores trabajos?
¿Cómo utilizar la información para proponer acciones que fomenten el crecimiento económico?
El indicador de permisos de construcción es el que más diferencias presenta ya queprácticamente todo el proceso depende de los municipios.
No es de extrañar que en aquellos municipios donde los procesos burocráticos son mássencillos, eficientes y transparentes, las oportunidades para que existan actos de corrupciónsean menores.
Con los resultados de Doing Bussines México2016 vemos que, a pesar de tener entidadesfederativas eficientes para la apertura deempresas, este indicador es el único en el queninguna entidad del país se encuentra dentrodel 25% de las mejores economías a nivelglobal, principalmente ocasionado por el altocosto de registro por los honorarios defedatarios o corredores públicos.
1. CONTINUAR CON LA REDUCCIÓN REGULATORIA
Hay diversas actividades de capital intelectual que se pueden atender a pesar de la distancia,
por tanto, es importante que las empresas puedan encontrar al personal calificado para
realizar su empleo a distancia.
La integración de los Sistemas Estatales de Empleo a un sistema Único Nacional de Empleo,
lograría reducir los costos de búsqueda de los empleados e incluso reducir los costos de
transacción de los empleadores en el mercado de laboral, aprovechando contratos flexibles,
contratos por objetivos definidos y talento de personas mayores de 40 años que
tradicionalmente ya no se contratan.
En una economía globalizada, las barreras de
distancia se pueden ir reduciendo en la medida
del uso eficiente de las tecnologías de
información.
2. INTEGRAR LOS SISTEMAS ESTATALES DE EMPLEO
La actual dinámica económica, basada más en la información y contenidos, así como el uso
generalizado de redes sociales, sin duda genera nuevas oportunidades de empleos remunerados.
Es importante que las universidades representadas en la ANUIES y los organismos empresariales
del país, constituyan el desarrollo e impulso de sistemas de información geoestadísticas para la
revalorización de carreras y la creación de nuevas que brinden perspectivas laborales y salariales
a mediano y largo plazo para satisfacer las demandas de las industrias y servicios.
Lo anterior, permitirá a los jóvenes tener una opción de un plan
profesional y laboral para una mejor toma de decisión en la
selección de carreras en función no sólo de experiencias
familiares, sino también de demanda, salarios y expectativas.
3. OBSERVATORIO NACIONAL DE EMPLEO
Con el objetivo de generar estándares de calidad de exportación y desarrollar herramientas
que permitan a consumidores en México y en el extranjero identificar a los productores
mexicanos de frutas, hortalizas, así como de artesanías, licores, de la industria del vestido,
entre otros, para lograr canales de ventas en el extranjeros, se puede aprovechar la marca
MEXICO en los diversos proyectos de PROMEXICO y se pondrían en condiciones más
competitivas los productos mexicanos en el exterior.
4. CANALES DE PRODUCCIÓN ORIENTADOS A EXPORTAR
Así, se mejora el intercambio de estos productos
en condiciones justas y eficientes para ambas
partes.
5. DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE CULTIVOS DE EXPORTACIÓN
Sistemas que se encuentren abiertos a
gobiernos extranjeros, y que repliquen el
detalle de datos y confiabilidad del sistema de
información geográfica de cultivos mexicanos
de exportación. Esto permitiría a los
demandantes extranjeros, el conocer la
localización y los datos de contacto del
productor, y las características del producto, a
fin de que puedan verificar posteriormente su
calidad y oportunidad en el abasto, haciendo
más competitivos dichos productos mexicanos
en el exterior.
6. MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE BASES DE DATOS RELACIONADAS CON LA CONDUCTA DE
PAGO DE SERVICIOS PÚBLICOS COMO ENERGÍA ELÉCTRICA, PREDIAL, AGUA, ETC.
Permitiría mejorar los perfiles de crédito de
la población y posibilitar el desarrollo, y/o el
aumento de la cobertura de productos
financieros focalizados que ofrezcan
mejores condiciones a personas con
historiales de crédito y de pago de servicios
favorables.
7. MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN CATASTRAL
Y DE ZONAS DE RIESGO URBANAS
Con el objetivo de mejorar los
derechos de propiedad y
permitir un desarrollo urbano
eficiente y sostenible, así como
el crecimiento urbano seguro y
sostenible.
8. GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CLIMÁTICA Y METEOROLÓGICA CONFIABLE
La generación de información climática y
meteorológica confiable, oportuna y accesible,
así como generación de estudios prospectivos
de disponibilidad de agua, precipitaciones,
zonas inundables, cambio climático etc.,
permiten el desarrollo de actividades como:
Sustitución hacia cultivos agropecuarios
más viables.
Desarrollo de proyectos de generación de
energías renovables (eólica, fotovoltaica,
undimotriz (olas marinas), hidroeléctrica).
Desarrollo de actividades turísticas.
Continuar con el mejoramiento y masificación en el uso de simuladores de crédito y herramientas de
comparación de productos financieros (créditos, seguros, cuentas de ahorro, afores, etc.). Esto permitirá
eliminar asimetrías en la información en el sector financiero e incentivar la competencia entre instituciones
financieras y de seguros por los clientes a través de mejor calidad de servicio y menores tasas de interés y
tarifas.
Los programas de apoyo de subsidios a productores, microempresarios, incubadoras y cualquiera que sean
para generar empleos o autoempleos, deberían acreditar dos cursos certificados en educación financiera y
para la administración y pago de impuestos.
Condusef ha desarrollado calculadoras, simuladores y mecanismos de comparación de productos
financieros tales como ahorro, crédito, seguros, calculadoras de pagos mínimos, entre otras; además de los
cursos de finanzas personales que pueden tomarse de manera presencial o virtual, y que pueden ser
replicados por universidades de todo el país y el SAT podría desarrollar herramientas similares para el pago
de impuestos.
Un 80% de microempresas quiebran a los 2 años por
no llevar un uso adecuado de los productos
financieros ni una administración adecuada del
negocio.
9. EDUCACIÓN FINANCIERA
¿CÓMO EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y MEJORES TRABAJOS,ABONAN A REDUCIR LA DESIGUALDAD?
Los resultados de la apertura económica en China iniciadospor por Deng Xiaoping en 1978 han generado los siguientesresultados:
Ente 1980 y 2015, la Inversión Extranjera Directapromedio en China supera los 48 mil millones dedólares, tres veces más que el promedio de México.
Ente 1980 y 2015, las tasas de crecimiento del PIB son del 9,2% anual, frente al 2,7% promedioanual de México.
De acuerdo al Banco Mundial en 1981 casi el 90% de la población en China vivía con menos de1,9 dólares al día. Actualmente es menor al 10% de su población.
En 1980 el PIB per cápita de México era 14 veces mayor al de China. En 2015 el PIB per cápitachino es de 7,925 dólares, mientras que el mexicano es de 9,009 dólares.
Tomando el índice de desigualdad de Gini, se tiene que China (0,42) es menos desigual queMéxico (0,48).
Fuente: Datos Abiertos de Bases de Datos de Banco Mundial y de la Conferencia de las NacionesUnidas sobre Comercio y Desarrollo
1. La información pública gubernamental no sólo implica cumplir con una obligación legal
para los sujetos obligados, sino que se convierte en un verdadero instrumento de
control ciudadano, de rendición de cuentas, combate a la corrupción y evaluación de la
políticas públicas.
2. La información pública permite expandir el ejercicio de derechos, para ello es
importante realizar campañas adecuadas de conocimiento para que los ciudadanos
puedan conocerlos y hacerlos valer en beneficio propio, de sus familias y de su
comunidad.
3. La información pública tiene la capacidad de convertirse en una poderosa herramienta
de conocimiento para los emprendedores, jóvenes y empresas para la toma de
decisiones de administración y apertura de nuevos negocios, de elección de carrera y
contratación laboral, e incluso de oportunidades de producción y comercio nacional e
internacional.
CONCLUSIONES
MTRO. OSCAR M. GUERRA FORD
¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
INSURGENTES SUR NO. 3211 COL. INSURGENTES CUICUILCO,
DELEGACIÓN COYOACÁN, C.P. 04530, MÉXICO, D.F.
TEL. (55) 5004 2400
TEL INAI: 01 800 835 4324
www.oscarguerraford.mxTwitter: @oscarguerraford
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