UNIVERSIDAD DE CHILEFACULTAD DE DERECHODEPTO. DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

DICIEMBRE 2008

Profesora Rosa María Mengod Gimeno

Ayudantes: Begoña Javiera Fernández Ulloa Roberto Andrés Cerón Reyes Alumna: Pía Consuelo Echaiz Hermosilla

I N D I C E PáginaANGULOS

“ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL PRINCIPIO PROTECTOR EN EL

DERECHO DEL TRABAJO Y SU RECEPCIÓN EN LA JURISPRUDENCIA JUDICIAL”

ROBERTO ANDRES CERON REYES

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I) NOTICIAS INTERNACIONALES PáginaOIT. Desempleo mundial podría llegar a 20 millones en 2009 24España. Desempleo sube a 6% en noviembre 25Debate sobre implicancias de la ratificación del Convenio 169 en Chile 25Empleo en la eurozona cayó el 0,1% en tercer trimestre 26OIT. La crisis debe dar lugar a un nuevo tipo de gobernanza mundial 27Seguridad Social en Estados Unidos “Sistema va a la insolvencia en 2017” 28EE.UU. prevé desempleo de 10%, Brasil prepara plan de estímulo 29

II) REFORMAS LABORALES Página

Ministro Andrade inaugura Expo Empleo Joven 2008 30Codelco. Racionalizan permisos y vacaciones en la Fundición 30Caída en la rentabilidad de las AFP se detiene durante noviembre 32AFPs deberán ofrecer nuevas alternativas para la selección de los multifondos 32Corrección semana corrida a cambio proyecto que fortalece a la DT 33Parlamentarios del PS rechaza transar con la Semana Corrida 34CUT emplaza al Gobierno a proteger a los trabajadores de despidos 35OIT pide a Chile revisar turnos de abogados para no violar convenio 3693% de próximos jubilados está en fondos menos riesgosos 37Casi 70 mil chilenos que realizan trabajos pesados jubilarán anticipadamente 38Escondida prepara negociación laboral 39Termina paro en Santiago y culpan a la Contraloría 40Siguen contactos para corregir norma sobre “semana corrida” 40Multifondos registran su menor caída del año en noviembre 41Negociación colectiva, la gran tarea pendiente de Andrade 42Construcción prevé pérdida de 90 mil empleos por menor actividad en 2009 43Guilisasti asume en la CPC y reflota la idea de flexiseguridad 44Claudia Serrano asume como nueva Ministra del Trabajo 45Ministra del Trabajo adelanta situación complicada para mediados de 2009 45Arturo Martínez. Proyección del desempleo 2009 es una “alarma pública” 46Agrosuper adelanta vacaciones ante el cierre de mercados asiáticos 46Instalada comisión pro empleo. “El Gobierno no se va a cruzar de brazos” 47CUT. “Quieren “desproteger a trabajadores” 47Feriados y sueldo mínimo. Los derechos vetados a las nanas 48ENAP y Sernam acuerdan buenas prácticas laborales 49

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La primera polémica que deberá resolver la mistra Serrano 50CUT interpone recurso de protección contra AFP 51INE presenta en el Congreso la nueva encuesta de empleo e IPC 51Banco Estado e Indap ayudan al agro 52Piden retraso de semana corrida 53Nanas puertas adentro tendrán feriado en año nuevo 54Secretaría de Estado conversó más de una hora con el timonel de empresarios 55Recurso de la CUT contra las AFP es inadmisible 56Prórroga vigencia ley semana corrida. Gobierno sin apoyo de CUT 56Ministra ve poco margen para innovar en ley que amplió la Semana Corrida 57CUT. “La mediana minería tendrá problemas” 58AFP. Rentabilidad desde creación equivale a que persona haya cotizado 80 años 59Ministra Serrano recibió en audiencia a la directiva de la ANEF 60SNA y máximos dirigentes agrícolas. “¡Este 2009 tendremos que defendernos!” 60Flexibilidad y semana corrida. UNT se reúne con Ministra del Trabajo 62CPC espera más trabajo público-privado en 2009 63Alto precio de planes frena crecimiento de ispares 64Codelco. Dura negociación con sus sindicatos para extender la jornada laboral 65Filial de CAP decreta vacaciones de cinco semanas por crisis 66En 5,6% aumentan pagos de seguro de cesantía 66

III EMPLEO Y DESEMPLEO

Chile estudia cómo potenciar el empleo de su población mayor 676,2% de empleados públicos cambia, pierde o abandona trabajo en un año 68EE.UU. Desempleo subió a 6,7%, su nivel más alto en 15 años 69Ejecutivo espera alza de desocupados para abril 2009 70Recursos para fomentar empleo están garantizados 71

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“ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL PRINCIPIO PROTECTOR EN EL

DERECHO DEL TRABAJO Y SU RECEPCIÓN EN LA JURISPRUDENCIA

JUDICIAL”

ROBERTO ANDRÉS CERÓN REYES1

1.- INTRODUCCION

Dos acontecimientos históricos de suma importancia para el mundo del trabajo

circunscriben estas sensatas y humildes reflexiones. El primero, es la vuelta a los gobiernos

civiles, después de un largo período de gobierno militar. El segundo, es la entrada en vigor de la

reforma procesal laboral en algunas regiones de nuestro país y, próximamente, en agosto del

2009 en la Región Metropolitana. Ambos sucesos, pese a la distancia que eventualmente

pudiesen tener con el tema a tratar en estas líneas contribuyen, a su modo, al igual que los

principios del Derecho del Trabajo, a un intento permanente y sostenido por lograr, en la

medida de lo posible, una efectiva igualación-protección en las relaciones jurídico-laborales

entre empleadores y trabajadores.

El propósito de este trabajo es dilucidar, a partir de la construcción teórica que realiza la

doctrina laboral en torno al principio protector y/o pro operario y sus manifestaciones, la

recepción que de estos se ha tenido en la jurisprudencia judicial. En otras palabras, analizar la

consonancia/disonancia, cercanía/lejanía que, en su caso, se observa entre la elaboración

conceptual del principio antes señalado y la utilización, sentido y alcance dado por las Cortes de

Apelaciones y Corte Suprema.

El estudio se ha estructurado en tres partes. La primera de ellas esbozará lo que se

entiende por principios en el derecho y las funciones que ellos cumplen; los principios del

Derecho del Trabajo y en particular, lo que la doctrina nacional ha entendido por principio

protector, en base a las propuestas de autores nacionales y extranjeros. Asimismo, se

explicitarán algunas manifestaciones concretas de estos ejes rectores en la legislación laboral.

La segunda parte se abocará a una revisión de algunas sentencias emanadas de los tribunales

arriba indicados en el período comprendido entre los años 1990-2008, donde se aluda directa o

indirectamente, al principio pro operario y los principios que de el derivan.

1 Estudiante de quinto año de la carrera de Derecho en la Universidad de Chile. Ayudante del departamento de Ciencias del Derecho en la cátedra impartida por el Profesor Bernardino Bravo Lira. Ayudante del departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la cátedra impartida por la profesora Rosa María Mengod Gimeno. Director de la Revista Derecho y Humanidades. Contacto: robertoceronr@gmail.com.

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Finalmente y a modo de conclusión, se analizará la consonancia/disonancia entre el

concepto doctrinal del principio en cuestión y su recepción judicial.

2.- DESARROLLO

2.1- LOS PRINCIPIOS EN EL DERECHO

Concepto

El Derecho, como disciplina científica, se ha caracterizado por la incorporación gradual

de una serie de basamentos, de pilares que sostienen el edificio jurídico compuesto por sus más

variadas fuentes y manifestaciones normativas, tal es el caso de los principios del derecho.

A juicio de LARENZ “el orden jurídico en su conjunto, o al menos grandes partes del

mismo, están subordinados a determinadas ideas jurídicas directivas, principios o pautas

generales de valorización, a algunos de los cuales corresponde hoy el rango de derecho

constitucional. Su función es justificar con la idea de derecho las decisiones de valor que sirven

de base a las normas, unificarlas y, de este modo, excluir en los posible las contradicciones de

valoración” 2. De esta forma, no hay duda de la importancia que revisten los principios, ya que

de otro modo, sería imposible aprehender, comprender y entender el tejido jurídico.

Por otra parte, DWORKIN entiende a los principios como “estándares que han de ser

observados, no porque favorezcan ventajas económicas, políticas o sociales, sino porque son

una exigencia de la justicia, la equidad o alguna otra dimensión de la moralidad”3. A diferencia

de la definición anterior, este autor norteamericano va más allá de una mera justificación

positivista de los principios y además destierra la arraigada idea de que la validez de las normas

jurídicas resulta independiente de las valoraciones morales, desentrañando la más profunda,

intrínseca e inherente función-aplicación que ellos cumplen, cual es determinar, junto a las

normas jurídicas o en ausencia de las mismas, lo suyo de cada cual en un caso concreto4.

Para cerrar y como puente para el apartado siguiente, redondearemos este acápite con la

idea de principios enunciada por el laboralista uruguayo, PLA RODRIGUEZ, quién los define

como las “líneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa e indirectamente

2 LARENZ, Karl, Metodología de la Ciencia del Derecho, Barcelona, 1980. p. 437.3 DWORKIN, Ronald, Filosofía del Derecho, Fondo de Cultura Económica. p. 86.4 WILLIAMS, Jaime, Lecciones de Introducción al Derecho, cuarta edición. Fundación de Ciencias Humanas, Santiago, 2003. p. 186. PALAVECINO, Claudio, Los principios del Derecho del Trabajo, Santiago, 2006. p. 3.

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una serie de soluciones, por lo que pueden servir para promover y encauzar la aprobación de

nuevas normas, orientar la interpretación de las existentes y resolver casos no previstos” 5.

Funciones de los principios

De la definición anterior se puede entender la clásica tripartición de las funciones que

cumplen los principios en materia jurídica6

A) Función Informadora: dice relación con que los principios deben orientar y encauzar las

decisiones del legislador a la hora de elaborar una norma jurídica, intentando que las leyes se

ajusten lo mayormente posible al contenido que irradia de estos principios específicos,

vertiéndolos en la fuente normativa.

B) Función Interpretativa: permite a quienes están facultados para interpretar el derecho,

utilizarlos para la recta aplicación de una norma a un caso concreto, estableciendo su correcto

sentido y alcance y, en consecuencia, arribar a una solución justa y equitativa7.

C) Función Integradora: los principios operarían, en este caso, como fuente supletoria de la ley

y la costumbre, frente a la ausencia e insuficiencia de tales fuentes8.

2.2.- LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO

En el campo del derecho del trabajo, al igual que en otras ramas del ordenamiento

jurídico, existen una serie de principios consustanciales a este sector del saber jurídico, que

junto a las normas que regulan las relaciones jurídico-laborales individuales y/o colectivas, lo

convierten en una disciplina autónoma en relación con las demás ramas jurídicas. Tales criterios

se caracterizan por importar una funcionalidad operativa, entre otras, puesto que están

5 PLA RODIRGUEZ, Américo, Los principios del Derecho del Trabajo, tercera edición, Editorial Depalma, Buenos Aires, 1998. p. 14. 6 Coinciden en esta postura los catedráticos PALAVECINO, PLA, CASTRO y GAMONAL. Por su parte, el tratadista argentino GARCÍA MARTÍNEZ si bien asigna las funciones indicadas, las amplía a diez considerando la especial referencia al Derecho del Trabajo. De esta forma, agrega a las arriba señaladas siete siguientes: Los principios como filtros, como diques, como cuña, como despertar de la imaginación creadora, como recreadores de normas obsoletas, su capacidad organizativa y finalmente como catalizadores. En: GARCÍA MARTÍNEZ, Roberto, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Buenos Aires, 1998. pp. 121 y ss. 7 Vid. Art. 24 C.C.8 Vid. Arts. 175 N° 5 del C.P.C y 459 N° 5 del Código del Trabajo.

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profundamente ligados a la aplicación normativa en la medida que el conocimiento cabal de

ellos, asegura al menos, una aplicación coherente de las normas laborales9.

PLA RODRIGUEZ señala que los principios del derecho del trabajo son “aquellas

líneas directrices o postulados que inspiran el sentido de las normas laborales y configuran la

regulación de las relaciones del trabajo con arreglo a criterios distintos de los que pueden darse

en otras ramas del derecho” 10.

En consonancia con lo anterior, la doctrina ha ido elaborando una serie de principios

inherentes a esta disciplina. Si bien los autores consideran la existencia unánime de algunos,

otros extienden tal categoría a expresiones que deben ser consideradas como principios que son

aplicables a todas las ramas del derecho o, en su caso, son manifestaciones muy parciales y

tenues en material laboral, no permitiendo otorgarles la categoría de principios en strictu

sensu11. En razón de lo anterior, aquellos que revisten tal calidad son los siguientes:

1.- Principio protector

2.- Principio de irrenunciabilidad de los derechos

3.- Principio de continuidad de la relación laboral

4.- Principio de la primacía de la realidad

2.3- EL PRINCIPIO PROTECTOR O PRO OPERARIO

El principio en cuestión tiene su fundamento, su raíz última, en los hechos y

circunstancias que dieron nacimiento al derecho del trabajo. En efecto, baste recordar la

Ilustración de mediados del siglo XVIII, que en honor a la razón propuso e impuso la igualdad,

a rasa tabla, de todos los hombres, impregnando las principales corrientes jurídicas de ese

entonces. Asimismo, la aplicación de las ideas codificadoras y del mentado principio civil de la

autonomía de la voluntad aplicado a materia de relaciones de trabajo, desarrolladas

vertiginosamente a consecuencia de la Revolución Industrial supusieron una ficción funesta y,

paradójicamente, casi inhumana, como es la igualdad jurídica entre partes abiertamente

9 SAGARDOY BENGOCHEA, Juan, DEL VALLE VILLAR, José Manuel, GIL Y GIL, José Luis (directores), Prontuario de Derecho del Trabajo, séptima edición, España, 2005. p. 100.10 PLA RODIRGUEZ, op. cit. p.13. 11 En este sentido, hemos seguido la argumentación que al respecto da el profesor GAMONAL para enunciar los principios laborales señalados. Quedan fuera de dicha categoría, por las consideraciones ya indicadas los principios de la buena fe, del rendimiento, de la razonabilidad, de la dignidad humana, de la irretroactividad debilitada, de la colaboración, de la no discriminación, de la justicia social y de la equidad. En: GAMONAL, Sergio, Introducción al Derecho del Trabajo, editorial Jurídica Conosur Ltda., Santiago, 1998. p. 127 y ss.

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desiguales12. De este modo, el Derecho del Trabajo surge como una reacción para enfrentar

estas notorias y evidentes extrañezas jurídicas13.

En el caso particular del principio protector, siguiendo la misma lógica de los inicios de

la disciplina jurídica que lo sustenta y, por cierto, como fundamento de la misma, se sostiene en

la idea de que “las desigualdades de hecho deben ser paliadas con desigualdades jurídicas que

permitan al trabajador pactar en un pie de igualdad y le respeten las bases mínimas para su

existencia” 14. Entonces, el principio en asunto propende a establecer, mediante la normativa

laboral entendida en un sentido amplio, cierta igualdad entre la parte empleadora y trabajadora

buscando ante todo, equiparar la balanza de la justicia y no, como erróneamente se puede

pensar, inclinarla arbitrariamente hacia la parte más desprotegida.

Manifestaciones del principio pro operario

La doctrina, tanto nacional como extranjera, está conteste en señalar que el principio

operario cristaliza, al menos, en tres reglas, subprincipios o derechamente principios15. Estos

son:

A) Principio in dubio pro operario: consiste, esencialmente, en que frente a una norma posible

de entenderse en dos o más direcciones contrapuestas, aplicando el principio en cuestión, debe

interpretarse privilegiando aquella opción más beneficiosa para la parte trabajadora16. En otras

palabras, frente a la obscuridad o ambigüedad de la norma, debe interpretarse a favor del

trabajador. Igual cosa sucedería a la hora de ponderar el valor de la prueba, es decir, en la

interpretación de los hechos.

12 BRAVO LIRA, Bernardino, Construcción y Desconstrucción. El racionalismo moderno: de la Ilustración a la Postmodernidad. (inédito), Santiago, 2008.13 THALLER ARTEAGA, WILLIAM, Introducción al Derecho del Trabajo, segunda edición, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1984. p.45.14 GARCÍA MARTÍNEZ, Roberto, op. cit. p. 139.15 Sin ánimo exhaustivo se puede consulta la nomenclatura, expresiones y alcances dados a este principio por GARCÍA MARTÍNEZ, op. cit. pp. 140-41, PALAVECINO, op. cit. p. 5, GAMONAL op. cit. pp. 135 y ss., LIZAMA, Luis y UGARTE, José Luis, Interpretación y Derechos Fundamentales en la Empresa, Editorial Jurídica Conosur Ltda., Santiago, 1998, SAGARDOY BENGOCHEA, Juan, DEL VALLE VILLAR, José Manuel, GIL Y GIL, José Luis op. cit. p. 104 y ss. y MELIS VALENCIA, Christian y SAEZ CARLIER, Felipe, Derecho del Trabajo, Tomo I, Editorial Jurídica Conosur Ltda., Santiago, 2000. p. 31 y ss. Todas, ya sea directa o indirectamente utilizan el texto y/o la sistematización que también es abordad por el profesor PLA RODRGIGUEZ como guía para ampliar o restringir las expresiones de este principio. 16 MELIS VALENCIA, Christian y SAEZ CARLIER, Felipe, op. cit. p. 33

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THAYER Y NOVOA señalan que la aplicación de este principio operará siempre y

cuando se cumplan dos supuestos: que efectivamente exista duda respecto al alcance de la

norma jurídica y que no esté en pugna con la voluntad del legislador, optando por aquella

interpretación que refleje la ratio legis17.

B) Principio de la norma más favorable: existiendo dos disposiciones concurrentes,

actualmente vigentes y aplicables a la situación de hecho, debe optarse por aquella que resulte

más favorable al trabajador, sin importar la jerarquía y especialidad de la norma.

Para efectos de determinar cual es la norma más favorable al trabajador se han

formulados tres teorías: a) la de la acumulación, que postula el reconocimiento a los

trabajadores del estatuto jurídico que les sea más favorable, extrayendo las normas más

beneficiosas, tanto de aquel como de otras fuentes, b) la de la inescindibilidad o

conglobamiento, que señala la aplicación de la norma que en su conjunto resulte más

beneficiosa para el trabajador, pudiendo acumularse con otras normas, pero siempre entendidas

en forma unitaria y no extrayendo núcleos normativos aislados de cada una y c) la del

conglobamiento orgánico, la que acepta, al igual que la tesis anterior, la acumulación, pero no

de disposiciones diversas, sino que de instituciones diversas18.

La doctrina ha aceptado el uso de las dos últimas para efectos de dar cabida práctica a

este principio19.

C) Principio de la condición más beneficiosa: importa el respeto a aquella condición más

beneficiosa anteriormente acordada al trabajador y que se encuentra permanentemente

incorporada a su patrimonio, suponiendo de este modo “la existencia de una situación concreta

anteriormente reconocida y que debe ser respetada en la medida que resulte más favorable a la

nueva norma que se ha de aplicar”20. La fuente de esta condición más beneficiosa puede hallarse

17 THAYER, William y NOVOA, Patricio Manual de Derecho del Trabajo, Derecho Individual del trabajo, segunda edición, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1989, pp. 25-27.18 DODDS ROSAS, Cristian, Elementos generales de la hermenéutica legal en el Derecho del Trabajo, Memoria pata optar al grado de Licenciado en Derecho, Universidad de Chile, Santiago, 1985, pp. 59 y ss. PALAVECINO op. cit. p. 7.19 SAGARDOY BENGOCHEA, Juan, DEL VALLE VILLAR, José Manuel, GIL Y GIL, José Luis op. cit. p. 117.20 PLA RODRIGUEZ, op. cit. p. 108.

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en la ley, la voluntad individual, colectiva o la costumbre. En el primer caso estamos en

presencia de derechos adquiridos.

Los límites a este criterio se dan cuando una norma legal de mayor jerarquía establece

excepciones en forma expresa, suprimiendo el beneficio en asunto; también respecto a las

normas de orden público y cuando se están en frente de meras expectativas21.

2.4.- MANIFESTACIONES DE ESTE PRINCIPIO EN LA NORMATIVA LABORAL

De acuerdo a lo señalado por GAMONAL y PALAVECINO22, existen en el Código del

Trabajo normas o títulos que dan cuenta expresa del principio en estudio. Sin ánimo de

profundizar, estas son las siguientes:

En el Libro I, Título I, encontramos un capítulo -VI- sobre “Protección de las

remuneraciones”, cuyas normas “ persiguen que el trabajador reciba en dinero y lo más

íntegramente posible su remuneración, estableciendo además la inembargabilidad de las mismas

y un privilegio para su cobro en caso de concurrir el trabajador con otros acreedores”23.El Libro

II del Código del Trabajo se titula “De la Protección a los trabajadores” y comienza con el deber

de protección y seguridad impuesto al empleador para con sus trabajadores -artículo 184°-.

El artículo 4° inciso 1 establece quienes son los representantes del empleador,

estableciendo una presunción de derecho en tal sentido y con ello, una manifiesta protección a

favor del trabajador.

Respecto al principio in dubio pro operario, se señala la norma del artículo 9° inciso 4

del Código del Trabajo, por cuanto estipula que a falta de contrato escrito se presumirá

legalmente que son estipulaciones del contrato las que declare el trabajador. En la misma línea,

respecto de la apreciación de los hechos encontramos la norma del artículo 456° del mismo

código señalando que “el tribunal apreciará la prueba conforme a las reglas de la sana crítica”.

En materia del principio de la norma más favorable GAMONAL señala que “nuestra

legislación recepciona expresamente el principio de la norma más favorable, al consagrar la

inderogabilidad in pejus de los instrumentos colectivos, en el artículo 311° del Código del

21 GAMONAL, Sergio, op. cit. p. 141.22 Ambos, op. cit. 23 PALAVECINO, op. cit. p. 4.

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Trabajo al indicar que “ las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrán

significar disminución de las remuneraciones, beneficios y derechos que correspondan al

trabajador por aplicación del contrato, convenio colectivo o del fallo arbitral por el que esté

regido”.

En lo que guarda relación con el principio de la condición más beneficiosa, se señala al

artículo 12° del Código del Trabajo, referido al ejercicio del ius variandi, el cual puede ser

ejercido, siempre y cuando no importe menoscabo para el trabajador. Por su parte, cabe resaltar

la norma del artículo 369° inciso 2 del mismo código en materia de negociación colectiva,

respecto al ejercicio del derecho alternativo, pues se conservan, al menos, las condiciones de la

última negociación.

2.5- LA JURISPRUDENCIA JUDICIAL Y LA UTILIZACIÓN DEL PRINCIPIO

PROTECTOR

En este apartado, considerando la exposición teórica, se intentará mostrar la utilización

que los Tribunales de Justicia han dado al principio tantas veces señalado, a través del ejercicio

de sus funciones jurisdiccionales, declarando el derecho en cada caso particular24.

Para efectos de un análisis sistemático de la tendencia jurisprudencial, se agruparán los

distintos fallos recopilados en función del principio propiamente tal y las tres manifestaciones

señaladas en el acápite dos de este trabajo.

Como principio protector

La Corte Suprema25, en los autos caratulados “Juan Carlos Monardes Flores con Financiera

Condell S.A.”, conociendo de un recurso de casación en el fondo por infracción a los artículos

5° y 160° N° 7 del Código del Trabajo, ha aplicado el principio protector a la hora de ahondar

en las restricciones que en materia laboral tiene la autonomía de la voluntad. En efecto, la

doctrina del fallo puede resumirse en el sentido de que “El denominado principio de la 24 Se intentará, a lo menos, utilizar una sentencia por año. Así, tendremos una impresión de largo plazo respecto del modo en como se utiliza el principio protector.25 Corte Suprema, ROL 4648-1999. Fecha: 18 de agosto de 1999. www.microjuris.cl.

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autonomía de la voluntad, que se traduce en materias de derecho privado, en la libertad para

realizar todo aquello que no esté prohibido, en derecho laboral se encuentra restringido,

debido, fundamentalmente, al carácter protector del conjunto de normas legales que rigen las

relaciones entre trabajador y empleador. En efecto, en el ordenamiento pertinente se consagra

la estabilidad relativa en el empleo o el sistema de despido causado, el que se refleja en la

específica y expresa reglamentación que el legislador se ha preocupado de establecer para el

término de la relación laboral. Así, contempla causales taxativas, sean de naturaleza subjetiva –

artículo 160° del Código del Trabajo- u objetiva –artículos 159° y 161° del mismo texto-”.

Señala en sus considerandos sexto y séptimo que “en tales condiciones, entonces, resulta

que las partes no gozan de una amplia libertad para pactar circunstancias ante las cuales deba

entenderse por terminada la relación laboral sólo en virtud de la convención acordada, sino que

tal terminación ha de ajustarse a las normas que regulan la materia y, en caso de desacuerdo,

como en el evento de que se trata, a la decisión jurisdiccional de las mismas, la que ha de ser

adoptada dentro del respeto a las normas del debido proceso y en el marco del análisis de las

probanzas allegadas a la causa en conformidad a las reglas que el legislador ha dictado para la

realización de tal actividad.”

La Corte de Apelaciones de Santiago 26, en fallo caratulado “Juan Enrique Grado Rojas con

Geo Pub S.A.”, ha hecho aplicación de la regla in dubio pro operario para interpretar el alcance

del artículo 480°27 del Código del Trabajo, referente a la prescripción de las acciones que

cautelan los derechos amparados por dicho estatuto jurídico, señalando en su considerando

tercero “que indudablemente no es posible atender debidamente lo discutido, sin considerar la

especial naturaleza del derecho que afecta esta prescripción de corto plazo, habida

consideración del principio tutelar o protector que lo rige y que se manifiesta, a juicio de estos

sentenciadores, en la aplicación de la normas más favorables a los intereses del trabajador o en

la interpretación más beneficiosa de la misma”. En su considerando quinto y séptimo, la Corte

ha señalado que el sólo hecho de presentarse la demanda, es requisito suficiente para evidenciar

el cese de la actividad del acreedor, por lo cual exigir que ella sea notificada para efectos de

26 Corte de Apelaciones, ROL 1923-2007. Fecha: 11 de agosto de 2008. Tema: interrupción de la prescripción en materia laboral. Se acoge recurso de apelación. Legal Publishing Online Nº 39776.27 Artículo 480: “Los derechos regidos por este Código prescribirán en el plazo de dos años contados desde la fecha en que se hicieron exigibles. En todo caso, las acciones provenientes de los actos y contratos a que se refiere este Código prescribirán en seis meses contados desde la terminación de los servicios…..”. Sobre la prescripción de los derechos laborales puede leerse el reciente artículo de YAÑEZ MONJE, Patricio, Prescripción de derechos laborales, paradigma de inseguridad jurídica. En: MENGOD, Rosa María Actualidad Laboral, noviembre 2008, http://www.derecho.uchile.cl/profesores/mengod/publicacion.htm

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interrumpir el plazo de prescripción, importaría la concurrencia de una obligación que no

depende de la voluntad del trabajador y que en muchas ocasiones resultaría difícil de cumplir,

transgrediéndose de esta forma el principio protector y tutelar del derecho laboral. En vista de lo

expuesto, la Corte falló a favor del trabajador, acogiendo la nulidad del despido por no

encontrarse prescrita la acción contemplada en al artículo en comento.

Es necesario precisar que dicho fallo fue acordado con el voto en contra de la Ministra

Adelita Ravanales Arriagada, quien estuvo por rechazar el recurso interpuesto, toda vez que si

para los efectos de la suspensión contemplada en el inciso quinto del artículo 480° se requiere

que el reclamo administrativo esté notificado, más aún ha de estarlo la demanda judicial para

interrumpir el plazo de prescripción correspondiente.

La Corte Suprema fallando sobre recurso de casación en el fondo en autos caratulados

“Edmond Merchak de la Puerta con Inmobiliaria e Inversiones Santa Victoria”, en su

considerando quinto ha agregado respecto a la interpretación del artículo 480 del Código del

Trabajo, lo siguiente: “Así, el lapso prolongado de prescripción que prevé el inciso primero de

la referida disposición, tiene como objetivo salvaguardar a los trabajadores que, procurando

conservar su fuente de laboral, no ejercen sus prorrogativas mientras se encuentran bajo

subordinación y dependencia. En cambio, el inciso siguiente, fija un plazo de seis meses para

ejercer las acciones correspondientes, una vez extinguida la relación laboral y que es el que rige

en los casos como el de autos, cuando se ha puesto término al vínculo laboral por medio de un

acto unilateral”. Esta apreciación coincide con el voto de minoría emitido por la ministra Jessica

González, en fallo del recurso de Apelación de dichos autos28.

Si bien en la sentencia precedente, no se falló a favor del trabajador, esta decisión fue

determinada por los hechos objetivos de la litis, toda vez que los principios del Derecho Laboral

no pueden justificar decisiones arbitrarias que contradigan los demás antecedentes acompañados

a la causa. Sin embargo, es posible destacar que el tribunal superior igualmente tiene en

consideración la interpretación protectora de la norma en cuestión.

28 Corte de Apelaciones de Santiago, ROL 3795-2007. Fecha: 22 de abril de 2008. Tema: plazo de prescripción del derecho a cobrar remuneraciones una vez extinguido el vínculo laboral. Recurso de apelación rechazado. Legal Publishing Online Nº 39557.

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La Corte de Apelaciones de Santiago29, en fallo referente a la carga de la prueba, ha

ponderado la aplicación de las normas generales del derecho privado en relación con aquellas

propias del derecho laboral, morigerando la obligación probatoria de la parte demandante por la

aplicación del principio pro operario. Así, en autos caratulados “Ahumada Maldonado Daniel

con Bata Chile S.A.”, en su considerando segundo la Corte se ha pronunciado en atención a

resguardar los derechos del trabajador de la siguiente manera: “que es útil hacer constar que si

bien en lo primario la prueba en materia laboral también está regulada por los criterios generales

de carga de la misma, en atención al carácter protector del derecho laboral -que por

consecuencia de ello también lo tiene el derecho procesal laboral-, no puede hacerse la

exigencia de probar en términos absolutos a la parte que se encuentra en peor condición para

generar convicción en el tribunal, esto es al trabajador, porque este requerimiento conduciría las

más de las veces a desestimar peticiones en virtud de razonamientos jurídicos propios del

derecho privado que al tenor del principio de primacía de la realidad y al ya referido carácter

protector resultarían inadecuados”.

Como principio in dubio pro operario

La jurisprudencia, aun cuando reconoce y aplica el principio in dubio pro operario, también

destaca que éste no puede conducir a inequidades respecto a derechos reconocidos al empleador

por el estatuto laboral. En este sentido, la Corte de Apelaciones de Santiago30, en autos

caratulados “Zúñiga Quintanilla Dalia con Rivera Berríos Daisy”, ha señalado que “el principio

pro operario, reconocido como inspirador de un derecho estamental como lo es el laboral, sólo

autoriza flexibilizar los cánones o patrones de interpretación en beneficio de los trabajadores,

en presencia de situaciones jurídicas de dudosa o incierta calificación, a fin de evitar la

consumación de injusticias o iniquidades que puedan perjudicar al contratante más débil de la

relación laboral. Con todo, ese principio no puede conducir al extremo de exceptuar al

trabajador de la aplicación de criterios hermenéuticos que, en igual condición, favorecen la

posición de su co-contratante laboral, como sucede con los criterios generalmente aceptados que

se han descrito en las reflexiones anteriores, a propósito del despido directo”.

29 Corte de Apelaciones de Santiago. ROL 911-2003. Tema: carga de la prueba en relación a normas del derecho laboral y privado. Se acoge el recurso de apelación. www.microjuris.cl.30 Corte de Apelaciones de Santiago. ROL 439-2002. Fecha: 11 de noviembre de 2002. Tema: obligaciones del trabajador en cuanto al despido indirecto. Se acoge el recurso de apelación. www.microjuris.cl.

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La Corte de Apelaciones de San Miguel31, a la hora de resolver un recurso de apelación

y de analizar la situación de la obligación del empleador de escriturar el contrato de trabajo –

artículo 9 del Código del Trabajo- hace una aplicación directa del principio en cuestión al

señalar en su considerando séptimo y octavo que “el principio fundamental que orienta al

Derecho del Trabajo, es el principio Protector, ya que este derecho en vez de inspirarse en un

propósito de igualdad, responde precisamente a amparar al trabajador, parte más débil de la

relación laboral. Que, en el derecho del trabajo se establece la regla in dubio pro operario,

según la cual si una norma puede entenderse de diversas maneras, debe preferirse aquella

interpretación más favorable al trabajador. Criterio que también es aplicable a los casos de duda

para valorar el alcance o significado de la prueba. El trabajador tiene mayor dificultad que el

empleador para probar los hechos, por lo que el artículo 455° del Código del Trabajo establece

que "El Tribunal apreciará la prueba conforme a las reglas de la sana crítica". Dado lo cual, este

Tribunal de Alzada acogerá la demanda”

En cuanto a la aplicación del principio in dubio pro operario en la interpretación de los

hechos y ponderación de la prueba, nos detendremos en la sentencia de autos caratulados

“Patricia Garrido Vergara con Farmacias Cruz Verde S.A”32. En una primera instancia, el

tribunal aplica el principio in dubio pro operario respecto de la alegación formulada por la

demandante en el sentido a que su despido fue injustificado. El demandando aduce que el

despido se encuentra fundamentado en la causal séptima del artículo 160°, ya que la

demandante incurrió en un incumplimiento grave de las obligaciones emanadas del contrato al

efectuar ventas con la tarjeta de otra trabajadora del local. Sin embargo, la demandante aduce

que fue despedida al ser acusada de robar el producto de las ventas ingresadas erróneamente con

la identificación de otra trabajadora, por lo cual se aplicaría el numeral primero del artículo

160°. El tribunal, frente a la controversia respecto de la causal aplicada efectivamente al

despido, pondera tanto la prueba documental como testimonial presentada por la demandante,

concluyendo en su considerando undécimo que “constando que la conducta imputada de robo

(hurto en propiedad) dista mucho de la causal de incumplimiento grave invocada y de los

hechos en que la misma se funda según carta de aviso de término de despido confeccionada por

la demandada necesariamente debe concluirse entonces que esta última no cumplió con su

obligación de poner en conocimiento claro y efectivo del trabajador tanto la causal aplicada para

el despido como los hechos precisos y concretos que motivan la misma, omisión que implica

31 Corte de Apelaciones de San Miguel. ROL 489-2006. Fecha 29 de noviembre de 2006. www.microjuris.cl 32 Corte Suprema. ROL 5134-2007. Fecha: 10 de septiembre de 2007. Tema: calificación de la gravedad del incumplimiento contemplado por el artículo 160 número 7. Se rechaza recurso de casación en el fondo. Legal Publishing Online Nº 37558.

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también la omisión de un requisito del despido, lo que le resta eficacia y lo hace desde ya

injustificado.”

La sentencia fue impugnada por la parte demandada a través de recurso de apelación. La

Corte, al momento de interpretar los hechos y pruebas allegadas al proceso, establece -a

diferencia del juez a quo- que el despido se encuentra efectivamente amparado en la causal

séptima del artículo 160°, por lo cual sólo le resta establecer si el incumpliendo adolecía de la

gravedad necesaria como para justificar la remoción del trabajador de sus labores. En el

considerando quinto, el tribunal señala que “la causal exige un incumplimiento de una

obligación contractual por parte del trabajador y que ésta sea grave; esta última circunstancia

constituye una cuestión de carácter valorativo que deberá analizarse de acuerdo a la situación y

condiciones en las cuales la infracción se cometió y que implicó que el contrato no fue

respetado, calificación que corresponde al tribunal, quién debe valorar y ponderar los elementos

aportados al proceso”. Al ejercer la facultad enunciada en el considerando quinto, la Corte

consideró que la infracción cometida por la demandante tenía la entidad suficiente para ser

constitutiva de la causal séptima del artículo 160, por lo cual el despido era justificado.

Finalmente la Corte Suprema, frente al recurso de casación en el fondo interpuesto por la

demandante, lo rechaza por falta de fundamentos, confirmando la sentencia dictada por la Corte

de Apelaciones.

De los hechos y fundamentos señalados, es posible concluir que no existe una tendencia

jurisprudencial uniforme respecto a la aplicación de la regla in dubio pro operario en cuanto a la

interpretación de los hechos y la valoración de la prueba. En primera instancia, el tribunal

ponderó los antecedentes allegados al proceso, en estricto beneficio del trabajador, interpretando

la duda razonable respecto a la legalidad del despido según el principio in dubio pro operario.

Sin embargo, la Corte, posteriormente, interpretó los mismos antecedentes deduciendo que no

existía controversia en cuanto a la causal de despido, haciendo uso de su facultad para ponderar

la gravedad de la causal, sin considerar la regla en cuestión.

Otro caso que manifiesta claramente el alcance del principio en asunto, está dado por la

sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago33, en autos caratulados “Díaz Zapata con

Seguros de Vida La Construcción”, referente al despido amparado en la causal séptima del

artículo 160°, en caso de considerarse como un incumplimiento grave de las obligaciones que

emanan del contrato, el hecho de no alcanzar las metas de producción exigidas por dicho

instrumento privado. Al respecto, la Corte considera que la menor producción de la demandante

no puede atribuirse a su negligencia o falta de interés en el desempeño de sus labores, sino que 33 Corte de Apelaciones de Santiago. ROL 6057-2001. Fecha: 5 de julio de 2002. Tema: incumplimiento de metas como fundamento de la causal séptima del artículo 160. Se acoge el recurso de apelación. www.microjuris.cl.

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ello depende de las condiciones objetivas que rodean al mercado, por lo cual y no obstante lo

dispuesto en el contrato, no puede estimarse que el no haber alcanzado las metas implique una

infracción grave a las obligaciones que emanan del contrato. Adicionalmente, en el

considerando sexto, la Corte hace presente que “esta interpretación se fundamenta en el

principio in dubio pro operario que es propio del Derecho Laboral y que esta Corte debe

respetar”.

La Corte de Apelaciones de San Miguel34, en autos caratulados “Navarro Villegas

Ernesto Enrique con Pap Javorcek Iván”, a la hora de resolver temas de ausencias injustificadas,

ha aplicado el principio en cuestión, junto con el de primacía de la realidad y la denominada

presunción de inefectividad de la causal a la hora de fallar sobre las ausencias de un trabajador

con 13 años de antigüedad. En efecto, señala en su considerando onceavo que “el hecho de que

un trabajador, con 13 años de trabajo para el mismo empleador, presente recién unas supuestas

ausencias injustificadas, lleva a presumir que ellas se encuentran perfectamente justificadas y

que, además, no son imputables al actor”. En esta misma línea y a la hora de confrontar la

presentación de la prueba en la instancia señala en su considerando quinto que “según la regla in

dubio pro operario, si una norma puede entenderse de diversas maneras, debe preferirse aquella

interpretación más favorable al trabajador, criterio que también es aplicable a los casos de duda

para valorar el alcance o significado de la prueba”

Como principio de la norma más favorable

En cuanto a la procedencia de la autonomía de la voluntad en materia laboral, la Corte de

Apelaciones de Santiago35, en autos caratulados “Meirone H. Victorio con Ecovesa”, acogiendo

un recurso de apelación, se ha pronunciado a favor de la aplicación del artículo 1545° del

Código Civil, que consagra la fuerza vinculante de los contratos en materia laboral, señalando al

efecto que aquellas cláusulas que imponen una obligación ético jurídica al trabajador, tales

como mantener un comportamiento comercial general intachable, no atentan contra la

irrenunciabilidad de los derechos del estatuto jurídico laboral por parte del trabajador,

entendiéndose que las cláusulas de esta naturaleza constituyen un reflejo del principio de la

autonomía de la voluntad que tiene absoluta cabida en materias laborales, aunque con ciertas

34 Corte de Apelaciones de San Miguel. ROL: 266-2004. Fecha: 25 de octubre de 2004. www.microjuris.cl.35 Corte de Apelaciones de Santiago. ROL: 697-95. Fecha: 20 de junio de 1995. Tema: procedencia de la autonomía de la voluntad en materia del despido justificado. Se acoge el recurso de apelación. www.microjuris.cl.

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limitaciones, como el respeto a los derechos mínimos establecidos en las leyes del trabajo y la

observancia de las prohibiciones expresamente contempladas por este estatuto jurídico. Es por

todas estas consideraciones que la Corte no reconoce impedimento alguno para que las partes

pacten una sanción por incumplimiento del trabajador, fundamentada en obligaciones elevadas

al rango de relevantes por las partes contratantes.

Esta decisión fue acordada con el voto disidente del Ministro señor Cornelio Villarroel,

quien tiene presente que “es la ley la encargada de establecer cuándo un contrato de trabajo

termina sin derecho a indemnización alguna”, según lo dispuesto por el artículo 160° del Código

del Trabajo. Adicionalmente, el señor Villarroel considera que la causal séptima de la

mencionada norma, sólo es procedente respecto de “aquellos deberes, actividades o actos

desarrollados por el trabajador como necesaria y obvia contraprestación a la obligación

correlativa del empleador de remunerarle. La propia definición de contrato individual de trabajo

así lo establece claramente”. La cláusula acordada por las partes impone una obligación al

trabajador que excede el ámbito de la relación laboral, por lo tanto ésta adolecería de nulidad al

contravenir normas de orden público laboral.

De esta sentencia es posible desprender que la Corte desconoce la aplicación del principio

de la norma más favorable, puesto que hace primar el estatuto general del derecho civil por

sobre las normas del derecho laboral, toda vez que este último estatuto ha sido creado con miras

a proteger a la parte más débil de la relación laboral, reconociendo la desigualdad entre los

sujetos de la misma y propendiendo al resguardo de los derechos del trabajador.

La Corte de Apelaciones de Santiago, por sentencia de 15 de julio de 200536 en materia de

accidente laboral y el deber del empleador ha señalado en sus considerandos segundo y tercero

que “Que, al sentido y alcance de las expresiones utilizadas en el artículo 64 del Código del

Trabajo, deben sumarse los principios formativos la legislación laboral, es decir, protección del

trabajador e in dubio pro operario, entre otros. Por consiguiente, si la ley habla de obligaciones

laborales y previsionales, sin excluir a ninguna en particular, ni referirse a alguna en especial,

deben entenderse en sentido amplio o incluir en ellas los deberes, imposiciones o exigencias

esenciales a la vinculación de naturaleza laboral, cualquiera sea su fuente, es decir, legal,

contractual e incluso, según el caso nacidas de la aplicación práctica que se haya consentido por

las partes; Que en lo tocante al deber de seguridad contemplado en el artículo 184° del Código

del Trabajo, cuya infracción ha derivado en un accidente de esa naturaleza, del que se pretende

hacer responsable subsidiariamente a la dueña de la obra o faena, corresponde precisar que

constituye una de las varias manifestaciones del deber general de protección que se impone al

36 Corte de Apelaciones de Santiago, ROL 3767-2005. Fecha: 15 de julio de 2005. www.microjuris.cl

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empleador, cuyo origen algunos autores lo sitúan en la contrapartida al deber de fidelidad y

lealtad atribuidos al trabajador; otros, en la situación de comunidad jurídico-personal que

caracteriza a la vinculación laboral; otros, en el principio pro operario, etc. Lo cierto es que, sea

cual fuere su origen, el legislador lo ha establecido expresamente en el citado artículo 184° y,

por lo tanto, puede calificarse que se trata de una obligación de fuente legal”

Cabe destacar una aplicación no solo de los principios expresamente señalados, ya que en la

primera parte de los considerandos recién indicados es claro que el sentenciador al utilizar la

expresión “entre otros” hace referencia al principio de la norma más favorable, puesto que la

situación descrita induce a pensar, al menos, en la aplicación de tal criterio orientador.

Como principio de la condición más beneficiosa

La Corte de Apelaciones de San Miguel, por sentencia de fecha 28 de noviembre de

199437, basándose en la publicación en el Diario Oficial de la ley Nº 18.196, con fecha 29 de

diciembre de 1982, que modificaba el artículo 4º del D.F.L 1-3.063 de 1980, acogió el recurso

de apelación referente la sentencia de primera instancia que acogía la obligación de la

Municipalidad de San Antonio de mantener el estatuto de remuneraciones correspondiente al

sector público para aquellos docentes que habían sido transferidos al sector privado. De manera

tal, la Corte en sus considerandos quinto y sexto señala que no puede caber dudas respecto a la

procedencia de dicha normativa toda vez que “en vista de los términos claros y perentorios de

esta nueva legislación, que ella estuvo destinada expresamente a privar, al personal traspasado

del sector público a la administración municipal, de los beneficios que les favorecían como

empleados públicos y a otorgarles, a cambio, el estatuto de los empleados del sector privado.”

Con esta interpretación de la normativa vigente, la Corte vulnera el principio protector al

desconocer la condición más favorable reconocida y amparada por la norma derogada.

Cabe señalar que el fallo fue acordado con el voto disidente del Abogado integrante don

Carlos Kunsemüller quien estuvo por confirmar la sentencia de primera instancia en el sentido

que a los actores les corresponde seguir percibiendo únicamente los incrementos porcentuales

de la asignación especial otorgada por el artículo 40° del DL Nº 3.551. Hace presente que “aún

cuando la asignación establecida por el DL Nº 3.551, sea por su naturaleza, una remuneración

37 Corte de Apelaciones de San Miguel, ROL 124-1994. Fecha: 28 de noviembre de 1994. Tema: incidencia del traspaso de trabajadores públicos al sector privado en la remuneración de los mismos. Se acoge el recurso de apelación. www.microjuris.cl

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del sector público, ello no es óbice, a juicio de quien previene, para que se haya seguido

pagando a quienes – como los actores- pasaron del sector público al sector privado, con el

mismo status anterior, en cuanto al régimen previsional y de remuneraciones, estando integradas

estas últimas, por aquella asignación”. “Por tanto, en opinión del autor de la prevención, no

podría invocarse el artículo 15° de la ley Nº 18.196, en orden a lesionar derechos adquiridos de

los trabajadores, y, a mayor abundamiento, la doctrina especializada hace primar el principio

pro operario, en caso de conflictos interpretativos”.

En un fallo posterior esta misma Corte, ante una situación similar a la descrita en los

párrafos precedentes, modifica el criterio adoptado en torno a la aplicación de la condición más

beneficiosa. Así, por sentencia de fecha 13 de agosto de 199738, falla que “no resulta admisible

invocar la ley Nº 18.196, para lesionar los derechos adquiridos de los trabajadores, en atención

al carácter tuitivo del ordenamiento jurídico laboral y a la circunstancia de que, frente a

conflictos interpretativos, la doctrina especializada hace primar el principio pro operario.”39 Sin

embargo, esta decisión nuevamente es acordada con un voto disidente, correspondiente al

Ministro don Adalis Oyarzún quien estima que “la asignación establecida en el artículo 40° DL

Nº 3.551, es, por su naturaleza, una remuneración del sector público, por lo que no ha podido

aplicarse a los docentes traspasados a las Municipalidades, a partir de la dictación de la ley Nº

18.196, cuyo artículo 15 establece que el personal perteneciente a la administración municipal,

no le serán aplicables las normas actuales o futuras que rijan las remuneraciones del sector

público”, desconociendo de esta forma la aplicación del principio protector.

3.- CONCLUSIONES

En primer lugar, las sentencias precedentemente expuestas fueron seleccionadas

atendiendo a la literalidad, en la mayoría de los casos, con que se alude al principio objeto de

estudio. En efecto, de cerca de las más de 40 sentencias encontradas para la elaboración de este

trabajo, he vertido aquellas que, a mi juicio, representan de forma más pura y evidente el

principio protector, sin entender con ello una aplicación correcta, en su más amplio y riguroso

sentido, al caso en cuestión.

38 Corte de Apelaciones de San Miguel, ROL 170-1993. Fecha: 13 de agosto de 1997. Tema: incidencia del traspaso de trabajadores del sector público al sector privado en la asignación contemplada por el artículo 40 del DL Nº 3.551. www.microjuris.cl 39 Ob. Cit. Considerando noveno.

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En segundo lugar, cabe destacar la frecuencia en su aplicación que recibe tanto el

principio protector como una de sus manifestaciones, el principio in dubio pro operario. El

primero es utilizado tanto en su forma estricta y extensiva, vale decir, como principio en strictu

sensu y como basamento general de toda la disciplina laboral. La sutileza en su distinción radica

en la funcionalidad con que debe ser utilizado en su forma más restringida, atendiendo a las

aplicaciones propias que reciben estos criterios orientadores, mientras que la segunda va más

allá y sirve para explicar una disciplina en su conjunto, la que a su vez, puede ser utilizada como

justificación frente a una decisión. Es decir, es usado el principio en sus dos acepciones, pero

siempre bajo el velo de la primera. En cuanto al principio in dubio pro operario, se desprende su

claro entendimiento por parte de la jurisprudencia, el que guarda perfecta armonía con los

planteamientos sostenidos por la doctrina. En este sentido, llega incluso a desechar su aplicación

en pos de una correcta utilización del mismo. No obstante lo anterior, se destaca su aplicación

no solo en el plano del derecho, sino que también en el de los hechos, para justificar materias

probatorias. A lo mejor en razón del principio protector y no a través de una de sus

manifestaciones, resultaría más coherente con la teoría.

En tercer lugar, en lo que dice relación con el principio de la norma más favorable y la

condición más beneficiosa se observa una aplicación que guarda armonía con lo señalado por la

jurisprudencia. De todos modos, se observa cierta infrecuencia en su uso en relación con los

principios anteriores. Particularmente, en el caso del principio de la condición más beneficiosa,

de la muestra estudiada y de los fallos expuestos damos cuenta de su escasa aplicación

jurisprudencial.

Para terminar, no debemos olvidar que aquéllos llamados a declarar el ius, vale decir los

jueces, son personas que tienen sus propias creencias y convicciones, las cuales se sustentan en

las más variadas situaciones que plantea la experiencia y la dinámica de existir. Precisamente,

junto a ellas, están los conocimientos jurídicos que adquiere en su formación académica, los que

cristalizan, en lo que a su labor se refiere, en una interpretación judicial, la cual contiene los

elementos propios de la argumentación jurídica: Poética, Hermenéutica y Justicia40.

BIBLIOGRAFIA

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moderno: de la Ilustración a la Postmodernidad. (Inédito), Santiago, 2008.

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Bases de datos jurisprudenciales:

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I) NOTICIAS INTERNACIONALES

OIT. Desempleo mundial podría llegar a 20 millones en 2009

En el orden de precedencia del sistema de Naciones Unidas, el director general de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) -el chileno Juan Somavía, electo recientemente por tercera vez por un período de cinco años- viene detrás del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon. Desde esa alta responsabilidad, enfrenta su nuevo período en medio de una crisis internacional.

-¿Viene una nueva agenda en la OIT?

"Nuestros instrumentos de política, como la Agenda de Trabajo Decente, son particularmente útiles en una crisis. Cuando la gente no tiene empleo hay que preocuparse de la protección social y, nosotros creemos firmemente en el diálogo social, porque somos tripartitos, tenemos empleadores, trabajadores y Gobierno. Si no se toman medidas profundas, el desempleo podría crecer en unos 20 millones de personas en el mundo hacia fines de 2009.Desde la OIT no vamos a pretender hacer lo que hacía el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el pasado, que tenía una sola política aplicable a todos los países del mundo y por eso, en parte, terminamos en los líos que tenemos ahora. Para nosotros el tema del empleo y la empresa, especialmente de menor tamaño, es fundamental, así como la inversión en infraestructura como puertos y aeropuertos. Depende de los países, pero hay que avanzar en la inversión pública y en la promoción de la inversión privada en la pequeña empresa".

-¿Qué posición tiene la OIT respecto de la flexibilidad laboral para evitar despidos masivos en una crisis?

"Diálogo y más diálogo. Tenemos que darnos cuenta de que aquí no hay una medida mágica. Mire lo que ha ocurrido con la desregulación (financiera). La regulación o la desregulación son instrumentos de política. Cuando uno dice que siempre la desregulación es lo mejor, transforma un instrumento de política en una ideología y cuando dice que la regulación es la única solución, hace lo mismo para el otro lado.Dialoguemos al interior de la empresa, veamos cuáles son los problemas, pero lo más importante hoy es que tenemos que darles prioridad a la protección del empleo y a la creación de empleos. Lo que necesitamos es una combinación de políticas donde a veces puede haber más flexibilidad y otras veces no, por el contrario. Andémonos con cuidado".

-¿Es tema para la OIT la estatización de los fondos previsionales en Argentina, preocupación que le planteó Willy Arthur, presidente de la FIAP?

"Él me entregó su opinión, pero formalmente nadie ha planteado que la OIT tenga que tener opinión sobre este tema. Me mantengo informado y escucho lo que dicen los empleadores, los trabajadores y los gobiernos".

Fecha: 1º de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

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España. Desempleo sube a 6% en noviembre.

La cifra de desempleados en España subió un 6% en noviembre (171.243 parados más) frente al mes anterior y el total bordea las tres millones de personas, anunció este martes el ministerio de Trabajo.La cifra de desempleados actualmente en España es de 2.989.269 personas. En términos interanuales subió considerablemente, un 42,7%, es decir, que el desempleo se incrementó en 894.796 personas desde noviembre de 2007, indicó el ministerio en un comunicado.En octubre, la subida del número de desocupados fue aún mayor, de un 7,3% (+192.658 personas).El desempleo aumentó sobre todo en el sector de servicios (5,9%), seguido del de la construcción (8,4%), industria (6,5%) y agricultura."Aunque seguimos atravesando un periodo de gran dificultad, el dato de noviembre refleja una desaceleración del incremento del paro registrado el mes anterior", estimó sin embargo la secretaria de Estado para el Trabajo, Maravillas Rojo, citada en el comunicado.La crisis económica mundial está afectando fuertemente a España, que se encuentra al borde de la recesión, después de varios años de fuerte crecimiento, que en 2007 alcanzó el 3,7%, superior a la media europea.La crisis también está llevando al desempleo a alcanzar los tres millones de desempleados, de una población de unos 46 millones de personas, frente al mínimo del 7,95% (1,76 millones de personas) registrado en el segundo trimestre de 2007.En el tercer trimestre del año, el 11,33% de la población activa estaba desocupada, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), y en octubre, alcanzó al 12,8% de la población activa, frente a la media del 7,7% en la zona euro, según cifras de Eurostat, la oficina europea de estadísticas.La Comisión Europea prevé que el desempleo llegue al 13,8% en 2009, según las últimas previsiones económicas, mientras que el Fondo Monetario Internacional (FMI) va más lejos y lo sitúa en el 14,7% en 2009..

Fecha: 2 de Diciembre de 2008Fuente: www.emol.com

Debate sobre implicancias de la ratificación del Convenio 169 en Chile.

Con una asistencia cercana a las 100 personas se desarrolló el pasado miércoles 3 de diciembre el taller: “Convenio 169 sobre pueblos indígenas: Implicancias y desafíos de su ratificación para nuestro país”, el que fue organizado por la OIT y el Ministerio de Planificación de Chile. El evento, que se realizó en la sede de la OIT en Santiago, tuvo como objetivo central analizar el contexto político, los contenidos, alcances y desafíos de la aprobación e implementación del Convenio N°169 de la OIT: sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, el que fue ratificado recientemente por Chile. Durante la inauguración del taller, María Elena Valenzuela, Oficial a cargo de la Oficina Subregional de la OIT para el Cono Sur de América Latina, destacó la importancia de la ratificación del Convenio 169, la que calificó como “un hito en el ámbito de los derechos de los pueblos indígenas en Chile y el inicio de una nueva etapa de mayor inclusión social en el país”. En este mismo sentido, Domingo Namuncura, Asesor Presidencial sobre temas indígenas, hizo una revisión del proceso de ratificación que tuvo este convenio y coincidió en la relevancia

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histórica de este nuevo compromiso asumido por Chile. “Por primera vez en doscientos años de historia hay un reconocimiento de este nivel a los pueblos indígenas, por eso es tan relevante su puesta en marcha, la cual – estamos seguros – significará toda una nueva etapa en la relación entre el estado y nuestros pueblos, proceso histórico del que tenemos la suerte de ser parte”. Posteriormente, Guillermo Pérez, Especialista Principal en Normas Internacionales y Relaciones Laborales, de la OIT, expuso sobre los contenidos y alcances del Convenio 169, del cual destacó especialmente “es un avance sustancial por cuanto con ella el país vuelve a reinsertarse en la comunidad internacional, asumiendo los grandes acuerdos que hoy existen en el mundo en materia de derechos humanos y además, es un gran paso en el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas de asumir el control de sus propias instituciones, de sus formas de vida, de su desarrollo y de los derechos sobre sus tierras y territorios”. En tanto, el tema de la implementación del Convenio en el país, fue abordado por Rodrigo Egaña, Comisionado Presidencial para Asuntos Indígenas, quien expuso sobre la política indígena Re-Conocer, principal marco en el cual se implementará el convenio en Chile. El Convenio 169El Convenio 169 es uno de los instrumentos jurídicos internacionales más actualizados sobre reconocimiento de derechos y protección de los pueblos indígenas. En sus disposiciones, reconoce importantes derechos políticos, económicos, sociales, culturales y territoriales. En el ámbito político, por ejemplo, se reconoce a los pueblos indígenas como tales (art. 1.1.), así como un conjunto de derechos de participación en la definición de sus propios asuntos, y de autogobierno dentro de los Estados; reconoce derechos de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan (art. 14.1); introduce el concepto de territorios indígenas, concepto que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que estos pueblos “ocupan o utilizan de alguna manera” (art. 13.2); se reconocen derechos de estos pueblos sobre los recursos naturales, incluyendo su participación en “la utilización, administración y conservación de dichos recursos” (art. 15.1), así como el derecho a no ser trasladados de ellos sin su consentimiento (art.16.1), entre otras disposiciones. En Chile, el texto del convenio fue ingresado al parlamento en 1990 y había sido aprobado con una votación mayoritaria el 11 de abril de 2000 por la Cámara de Diputados, por lo que sólo restaba el pronunciamiento del Senado, el que finalmente aprobó la disposición el 4 de marzo de este año. El proceso de ratificación culminó con la promulgación del Decreto S. N°236, del Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual fue publicado en el Diario Oficial el pasado 14 de octubre de 2008. Conforme a las disposiciones del mismo convenio, éste instrumento entrará en vigencia en Chile desde el 15 de septiembre de 2009, plazo a partir del cual sus disposiciones serán obligatorias y vinculantes para el Estado de Chile. Sin embargo, desde ya el Estado puede ir adoptando medidas que preparen la implementación y debe abstenerse de aquellas que perjudiquen, obstaculicen o impidan la correcta implementación de esta herramienta.

Fecha: 15 de Diciembre de 2008Fuente: www.mintrab.gob.cl

Empleo en la eurozona cayó el 0,1% en tercer trimestre.

El número de personas con trabajo descendió en la eurozona el 0,1% (80.000 personas) en el tercer trimestre en relación al segundo, mientras que en la UE se mantuvo sin cambios. Según los datos facilitados hoy por Eurostat, la oficina estadística comunitaria, en los últimos doce meses el empleo aumento en los países del euro el 0,8% y el 1% en los Veintisiete. En el tercer trimestre, había en la Unión 226,7 millones de personas empleadas, de las que 146,1 millones se localizan en la zona euro.

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De los quince países para los que hay datos disponibles, España fue el segundo, por detrás de Letonia (- 1,9%), donde más empleo cayó el empleo entre julio y septiembre, el 0,8%. Respecto al tercer trimestre de 2007, el empleo siguió aumentando tanto en la eurozona (0,8%) como en la UE (1%). España, por el contrario, también destruyó puestos de trabajo en el último año, el 0,8%. Los datos, tanto intertrimestrales como interanuales, reflejan un claro deterioro del mercado laboral. En los países de la moneda única, el empleo ha pasado de crecer el 0,3% (último trimestre de 2007 y primero de 2008), al 0,2% en el segundo y a descender el 0,1% en el tercero. En términos interanuales, el avance se ha ido moderando, de un aumento del 1,8% en los tres últimos meses del año pasado, al 1,7%, 1,3% y 0,8% en los tres trimestres primeros de 2008. La evolución en el conjunto de la UE ha sido similar, con avances intertrimestrales del 0,3% entre octubre y diciembre de 2007, el 0,4% de enero a marzo de 2008 y el 0,1% de abril a junio, hasta no variar en el último trimestre. Por último, en tasa interanual, el empleo en los Veintisiete aumentó el 1,8% en el último trimestre de 2007, subió el 1,7% en el primero de 2008, el 1,4% en el segundo y el 1% en el cuarto.

Fecha: 16 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

OIT. La crisis debe dar lugar a un nuevo tipo de gobernanza mundial.

El Director General de la OIT, Juan Somavia, planteó la necesidad de aprovechar la crisis internacional para avanzar hacia "un nuevo tipo de gobernanza mundial", y destacó que la agenda del futuro deberá incluir dos pilares fundamentales: trabajo y medio ambiente.

"Es necesario establecer nuevos equilibrios internacionales para lograr una nueva gobernanza mundial", dijo Somavia en una conferencia magistral pronunciada este jueves en la sede de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago de Chile.Agregó que se requiere establecer un sistema mucho más sólido, reformulado para servir durante los próximos 50 años, y que tenga en cuenta las interacciones entre los diferentes actores y temas del mundo actual. Destacó como ejemplo la estrecha vinculación entre finanzas, comercio, trabajo y medio ambiente."Esta crisis es en realidad una crisis global del empleo", recordó el Director General de la OIT al destacar que los problemas financieros debilitan la economía real y terminan por repercutir fuertemente sobre el mercado laboral global.Y recordó que eso se está notando en sondeos de opinión según los cuales la pérdida y la calidad de los empleos son la principal preocupación de las personas en diversas partes del mundo.

"Hay una tarea inmediata: debemos elaborar un plan de rescate que pueda salvar las inversiones, la producción, el Trabajo Decente y el círculo de crecimiento", propuso Somavia. "En el largo plazo debemos construir una política global y coherente en las dimensiones económicas, sociales y medioambientales, y fomentar un nuevo balance entre gobiernos, mercados, sociedad e individuos". Por otra parte se refirió a que en el marco de la crisis es importante generar un piso económico y social que apunte a cubrir necesidades básicas de las personas y a promover el desarrollo, y a la relevancia que tendría alcanzar un acuerdo internacional para que los países se comprometan a lograr ese piso.Somavia también recordó que la OIT cuenta con una Agenda de Trabajo Decente "que es

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absolutamente útil para abordar la situación de este momento". Y recalcó que el Trabajo Decente "es un objetivo que no se puede dejar de lado, sobretodo en los tiempos malos".Explicó durante la conferencia que la Agenda de Trabajo Decente de la OIT "esta basada en una visión productiva, para la creación de trabajo a través de empresas sustentables", que como programa "responde a lo que la gente está pidiendo".

Fecha: 18 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Seguridad Social en Estados Unidos "Sistema va a la insolvencia en 2017".

Las pérdidas que han registrado las administradoras de fondos de pensiones el último año en Chile son mala suerte. Así lo asegura Olivia Mitchell, directora ejecutiva del centro de estudios Pension Research Council en la escuela de negocios Wharton de la U. de Pensilvania, e integrante de la comisión que formó en 2001 George W. Bush para fortalecer la seguridad social en su país. Admiradora del sistema de pensiones chileno, esta profesora lleva el estandarte de lucha para consolidar un sistema de capitalización en EE.UU, pero critica la falta de voluntad política para hacerlo.-El sistema de pensiones chileno hoy está siendo cuestionado, ¿cómo pueden moderarse sus errores?"No son errores, es mala suerte. Una manera es tratar de no jubilarse y de diferir el momento de obtener la plata. Hemos escuchado en Estados Unidos que la gente está postergando su jubilación, y dentro de dos o tres años se puede reemplazar la pérdida. También se puede cambiar el porcentaje del portafolio, pero tal vez no reemplazará lo que faltó. Yo creo que los mercados suben y bajan, y claro que hay gente que ha perdido un porcentaje de su pensión, pero no se puede olvidar que han tenido la posibilidad de hacer crecer sus contribuciones durante años. Hay que tener en perspectiva las ganancias y las pérdidas".-¿Usted cree que se pueden generar oportunismos con la Pensión Básica Solidaria de la reforma previsional?"Siempre hay que tener en mente que si hay plata para la gente que no ahorra, eso va a incentivar a que no ahorren. Esta gente llega por mala suerte o por oportunismo y es dificil identificar cuál es cuál".-Se está discutiendo que BancoEstado forme una AFP. ¿Usted vislumbra un riesgo como la baja artificial de precios?"El poder de mercado que podría tener una AFP gubernamental puede tener implicancias negativas, como el perjudicar a las otras AFP. Es bueno tener un poco de competencia, pero no un monopolio del Gobierno. Si se bajan los costos a cero, se van abajo algunos de los competidores, y eso es delicado. Me imagino que si hubiese aquí una AFP estatal, tal vez habría presión para poder garantizar las tasas de retorno, y eso es muy caro".-Respecto a la reforma del sistema de pensiones en Estados Unidos, ¿qué experiencia de las AFP chilenas se está usando?"Le sugerimos al Presidente Bush usar una tercera parte del impuesto mandatario, que ahora va totalmente al sistema de reparto, para poder invertirlo en el sistema de fondos individuales. Pero al momento de revelar las recomendaciones fue el ataque a las Torres Gemelas, y el mercado de acciones cayó. El Presidente dijo que en ese momento no podía enfocarse en la reforma, y hasta el momento no ha habido voluntad política para implementarlo. El sistema actual va a la insolvencia en 2017: el déficit del sistema de seguro social llegará a US$ 12 billones, que es igual al PIB de Estados Unidos. Tenemos recursos para pagar los beneficios hasta el 2017. Ahí, los flujos que entren serán menores que los beneficios".-¿Cuál es la reacción del gobierno estadounidense cuando usted le muestra la gravedad de estos números?

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"Yo creo que el sistema de seguro social en Estados Unidos no se ha visto como un sistema de reparto, sino que como otra cosa. No se ha educado ni informado a la gente. Las consecuencias podrían ser que los beneficios se tendrían que cortar más menos un tercio, o las contribuciones deberían ser alzadas entre 50% y 80%. Así es que sería mucho mejor establecer ahora un programa de reforma gradual, que se podría implementar con anticipación, en vez de cortar los beneficios. Sería lógico, pero eso no implica que sea posible".

Fecha: 28 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

EE.UU. prevé desempleo de 10%, Brasil prepara plan de estímulo.

A medida que la recesión se extiende por el planeta, los países preparan agresivos planes de estímulo económico. Uno de los más aguardados es el de Estados Unidos, cuyos detalles analiza el Presidente electo, Barack Obama, y cuyo monto podría alcanzar los US$ 850 mil millones, o incluso más. El consejero económico nacional de Obama, Lawrence Summes, ex secretario del Tesoro, señaló que la tasa de desempleo en EE.UU. podría escalar el próximo año a 10% (contra el 6,7% en la actualidad). Summers descartó que el paquete de medidas se centre sólo en medidas de corto plazo que apunten a aumentar el gasto de los consumidores, como recortes de impuestos, y en cambio pondrá fuerte énfasis en inversiones de más largo plazo -como energía, educación e infraestructura- que entregarán los fundamentos para una recuperación económica. Indicó que de los tres millones de empleos prometidos, 2,4 millones deberían ser generados por el sector privado.En tanto, el Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, admitió en su tradicional programa radial que la economía de su país puede crecer menos de lo previsto en 2009, pero aseguró que su gobierno no permitirá que la crisis abata al país. El Mandatario aseguró que su equipo de gobierno anunciará de aquí hasta el 20 de enero una serie de medidas para combatir los efectos de la crisis global.El director ejecutivo del FMI, Dominique Strauss-Kahn, también envió un mensaje y dijo estar "defraudado" por el hecho de que los compromisos pactados en la cumbre del G-20 no se han estado cumpliendo en la forma prevista; en particular, advirtió de la insuficiencia de los planes de reactivación económica que han presentado hasta ahora los gobiernos. El FMI también hizo notar en un informe que la actual crisis durará por muchos trimestres y que los países necesitan actuar agresivamente para reducir la "probabilidad de que se asiente otra 'Gran Depresión' ".El organismo señaló que los incrementos del gasto y los recortes de impuestos específicos serían fructíferos, mientras que recortes de impuestos generales o subsidios para los consumidores o empresas tendrían un menor efecto sobre la actividad.

Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

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II) REFORMAS LABORALES

Ministro Andrade inaugura Expo Empleo Joven 2008.

El ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, inauguró este martes la Expo Empleo Joven 2008 organizada por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence).En ese marco, el secretario de Estado llamó a los jóvenes a ejercer el derecho de contar con un trabajo asalariado y las competencias para ello."Ustedes no son beneficiarios, ustedes se ganaron el derecho de ser capacitados y obtener un empleo. Los jóvenes tienen derechos, así como los adultos mayores tienen derecho a tener pensión, los jóvenes tienen derecho a tener empleo. . La Expo Empleo Joven 2008 -que pone a disposición de los participantes del Programa Jóvenes Bicentenario más de 2 mil ofertas laborales entregadas por 34 empresas- busca facilitar el encuentro entre quienes están siendo capacitados y los empleadores, mediante la opción de realizar su práctica laboral o de encontrar un trabajo estable.Por ello, el ministro Andrade conminó a los participantes a asumir el compromiso de  terminar los cursos.Respecto a las cifras de cesantía juvenil, el secretario de Estado recalcó que esta iniciativa apunta a terminar con esa tendencia."El gran problema que tienen los jóvenes es que se les exige grados de capacitación que no siempre tienen, y también se les exige experiencia; en consecuencia, donde sí podemos ejercer alguna influencia es por la vía de mejorar su empleabilidad y generar estas iniciativas donde se juntan la oferta con la demanda", dijo.Asimismo, Andrade destacó que el proyecto Jóvenes Bicentenario es un hito relevante, "porque hace un cambio: ya no sólo se les capacita a los jóvenes, sino que se les vincula al mundo laboral, hay incentivo a las empresas para que los contraten y una tutoría que los acompaña. Con ello creemos que podemos darle un golpe  a la cesantía juvenil".En esa línea, el ministro sostuvo que es efectivo que las señales internacionales consideran que los países desarrollados van a estar en recesión el próximo año y eso va a generar ciertas dificultades, "pero también es cierto que el gobierno ha estimado esas dificultades y ha empleado todo su potencial para enfrentarla de la mejor manera y esta iniciativa (Expo Empleo Juvenil) ayuda en eso", recalcó

Fecha:2 de Diciembre de 2008Fuente:www.elmercurio.cl

Codelco. Racionalizan permisos y vacaciones en la Fundición.

La administración de Codelco Norte informó ayer que, debido a las contingencias que se presentan en la Fundición de Concentrado, donde los trabajadores se han negado a realizar sobretiempos y reemplazos, se decidió adoptar medidas y se racionalizarán los permisos y las vacaciones en dicha gerencia.Cabe recordar que debido al no acuerdo alcanzado entre la empresa y los dirigentes sindicales, respecto a ciertas solicitudes que hacen los trabajadores para mejorar sus condiciones laborales, los fundidores decidieron iniciar una movilización, consistente en no realizar, ni reemplazos, ni

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quedarse con sobretiempos, lo que influye en el desarrollo normal de esa área laboral. Por tales razones es que la empresa decidió adoptar ciertas medidas.La empresa considera que estas movilizaciones son medidas de presión ilegales y son trabajadores de sólo algunas áreas de la Fundición.Con el objetivo de cautelar la continuidad de marcha de los procesos, evitar daños que pudiesen producirse por falta de atención a los equipos y especialmente, resguardar la seguridad de las personas, la gerencia, según se dijo "se ha visto obligada a racionalizar los permisos y vacaciones del personal en la medida justa de mantener el proceso productivo".La empresa advirtió que la función de reemplazo forma parte de la descripción de cargo de los trabajadores, por lo que al negarse a realizarlo incurren en una falta grave a su contrato de trabajo. "La Administración ha obrado con cautela al respecto, pero sobre la base de sus atribuciones y responsabilidades no puede dejar de aplicar las sanciones o medidas disciplinarias que cada caso amerite".Reanudan diálogoDe acuerdo a lo informado por el dirigente Jeremías Olivares, presidente de la mesa negociadora de la Fundición de Concentrado por parte de los trabajadores, para hoy se concilió con el vicepresidente corporativo de Codelco Norte Sergio Jarpa, que se reanudaría la mesa de negociación y "esperamos que logremos al fin un acuerdo", dijo, porque esto lleva ya largo tiempo.Dijo que por parte de ellos, los dirigentes, siempre "ha estado la voluntad. Lo que buscamos es que hoy día ya la administración venga con otro ánimo y si de parte de ellos existe también la voluntad, buscar los puntos de equilibrio para lograr la finalización o el acuerdo a este tema y esperamos que eso suceda, porque no ha ocurrido así, ha estado muy entrampado últimamente y esperamos que definitivamente ya salgan esos fantasmas y se dedique básicamente la administración a encontrar los ajustes necesarios".En cuanto a la postura de la administración de racionalizar los permisos y vacaciones dijo que eso está latente. "La es que nosotros iniciamos un proceso de movilización y la empresa empezó a realizar su trabajo y ese consiste de alguna manera de presionar y ello consiste en trabar los permisos, descansos, etc".Dijo que dentro de las negociaciones siempre se presentan estas medidas, "nosotros ejercimos una medida, ellos están devolviendo con este tipo de actitudes, pero creo que esto no ayuda para poder encontrar los objetivos que nos trazamos. Espero que si esta mesa se reanuda, que definitivamente logremos zanjar todos estos temas y que los trabajadores estén tranquilos. Los dirigentes sindicales haremos todo lo que esté a nuestro alcance para que acá no exista ninguna situación incómoda, principalmente este tema de vacaciones, más aún al saber que ya este fin de semana hay un número importante de trabajadores que estarían haciendo uso de su feriado legal y que bien merecido se lo tienen y que no se sientan complicados por este tema".Lo que pidenDijo que ellos siempre han tenido sus puntos claros y no han cambiado respecto de sus peticiones. "Lo que hemos observado es que no ha existido una negociación propiamente tal, del cual se pueden discutir temas, analizarlos, conversarlos para poder tratar de concordarlos, sino que acá básicamente se ha visto como una imposición a un esquema diseñado por parte de ellos. Entonces esa es la queja de nosotros, que se de el espacio de negociación para llevarla como debe ser. Pero temas nuevos no hay la empresa sabe cuales son nuestras peticiones que son tres y no hay otras". Esos temas pasan por dotaciones, estructuras de cargo y bono acorde a metas establecidas.

Fecha: 3 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.calama.cl

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Caída en la rentabilidad de las AFP se detiene durante noviembre.

Aunque levemente negativas, las bajas del último mes no superaron el 0,56%, cifra que descendió el fondo B.En los cinco meses anteriores los multifondos marcaron retrocesos históricos.Tras un duro octubre para la rentabilidad de los fondos de pensiones, noviembre marcó un suave respiro. Según el valor cuota de los multifondos publicados por la Superintendencia de Pensiones al 30 de noviembre, el fondo A bajó 0,32%, lejos del 21,28% que descendió el mes anterior y del 11,78% de septiembre.La marginal baja permitió detener la caída en picada del monto de los fondos, que en lo que va del año pasó de su peak superior a US$ 120 mil millones a menos de US$ 70.000 millones. En el año, el fondo A cayó 41,16%.La particularidad de noviembre la marcó el fondo B, que tuvo una baja superior al A, con 0,56>%. Incluso los fondos C y D, cayeron más que el fondo más riesgoso, con 0,43% y 0,33%, respectivamente. El fondo E, en tanto, cayó 0,27% (ver infografía).En la industria advierten que la baja en la rentabilidad no está impactando el valor de los ahorros de las personas, sino reduciendo la ganancia que habían obtenido en los últimos años. En este sentido, el gerente de inversiones de AFP Habitat, Alejandro Bezanilla, advirtió que "es injusto que analicemos la performance de las AFP en base a un año, porque más encima este año es el peor de los últimos 100 años".Sobre el futuro de los mercados y su efecto en la rentabilidad de los fondos, Bezanilla dijo que no es posible determinar en qué momento comenzará la recuperación mundial, pero recordó que a las grandes bajas  ha seguido una fuerte recuperación, por lo que en el largo plazo los fondos siguen con una buena rentabilidad.La caída en la rentabilidad de los fondos en octubre provocó una fuerte migración de afiliados desde el fondo A a otros de menor riesgo.Según Bezanilla, en los últimos tres meses (agosto-octubre), el 8% de las cuentas del fondo A pasó a otros menos riesgosos. La cifra es reveladora, dado que hasta la crisis, había un flujo de 2% mensual hacia el fondo A.El presidente de AFP Habitat, José Antonio Guzmán, aseguró que las AFP nunca han recomendado a los afiliados no cambiarse del fondo A a otros de menor riesgo y que sólo han advertido que este cambio implica perder la oportunidad de recuperarse en el futuro de la actual caída. "Quien sí lo dijo (recomendó) fue la Superintendencia de Pensiones, equivocadamente en mi opinión", indicó.

Fecha: 3 de diciembre de 2008Fuente: www.latercera.cl

AFPs deberán ofrecer nuevas alternativas para la selección de los multifondos.

De acuerdo al D.L. N° 3.500, los afiliados pueden distribuir el saldo de su cuenta de capitalización individual hasta en dos Tipos de Fondos. La norma de carácter general establecía que, cuando alguien adoptaba esta opción, las cotizaciones posteriores debían registrarse en el Tipo de Fondo que tenía mayor monto en pesos o en el Tipo de Fondo de menor riesgo relativo en caso de coincidencia de montos.En segundo término, la Circular 1540 permite a los afiliados que no tienen sus saldos distribuidos, es decir, que tienen sus recursos en un solo multifondo, seleccionar un segundo

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Tipo de Fondo para que recaude las cotizaciones que se enteren de allí en adelante, sin redistribuir su saldo anterior.Estas nuevas medidas ya se encuentran implementadas por una AFP y, en el transcurso del mes de diciembre, lo estarán en las restantes administradoras.Además de lo anterior, la citada Circular faculta a las AFP para que ofrezcan a sus afiliados la posibilidad de que las cotizaciones que se enteren a la cuenta de capitalización individual con posterioridad a la fecha en que se haya efectuado una distribución de saldos, sean distribuidas en los porcentajes que el afiliado determine. Así, cada cotización se podrá dividir en los términos elegidos por el afiliado, los que pueden corresponder a un porcentaje distinto de la distribución inicial de saldo. Esta división de la cotización corresponde a un servicio que las AFP pueden voluntariamente ofrecer.Otra alternativa que considera la Circular N° 1.540 es la posibilidad de que el afiliado solicite a su AFP un ajuste periódico de los saldos que registre en sus cuentas personales y que mantiene en dos Tipos de Fondo, a fin de que la proporción que el afiliado eligió inicialmente con relación a cada Tipo de Fondo, se mantenga respecto del saldo de sus cuentas personales. Esta alternativa, al igual que en el caso anterior, es un servicio que la AFP puede entregar en forma voluntaria. Todas estas opciones pueden ser utilizadas por los afiliados tanto en sus cotizaciones obligatorias como en cotizaciones voluntarias y depósitos convenidos (APV), ahorro de indemnización y ahorro voluntario (Cuenta 2).La Superintendencia de Pensiones enfatizó la importancia de que los afiliados al sistema se informen en sus administradoras sobre las distintas opciones que éstas ofrezcan para enterar sus cotizaciones

Fuente: 3 de Diciembre de 2008Fecha:www.latercera.cl

Corrección semana corrida a cambio proyecto que fortalece a la DT.

El reloj corre contra los gremios: el 21 de enero comenzará a operar la ley de Semana Corrida y su esperada rectificación sigue entrampada a causa de las condiciones que impone el ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade.Aunque la Presidenta Bachelet reconoció en el reciente Encuentro Nacional de la Empresa (Enade) que el sentido original de ese proyecto no era incrementar los salarios -lo que abrió por primera vez una posibilidad real de rectificación- trascendió que Andrade no está dispuesto a dar pie atrás a cambio de nada.Uno de los asesores que participan de las tratativas dice que el ministro ha pedido como condición para patrocinar una moción rectificatoria que lo ayuden a "destrabar" la Ley Miscelánea, iniciativa que es parte central de su estrategia legislativa y que se frenó cuando estaba a punto de ingresar a trámite legislativo.A finales de octubre, ese texto fue despachado a la Segpres y en el propio Ministerio del Trabajo comentaron que, en cosa de días, pasaría al Congreso.Los primeros efectos de la crisis financiera, no obstante, hicieron que Hacienda y la Segpres frenaran tal propuesta, bajo el supuesto de que generaría altos grados de incertidumbre justo cuando el desempleo amenaza con reflotar.Entre otras materias, la Ley Miscelánea dota de atribuciones a la DT para denunciar la figura del empleador aparente y para hacerse parte en los juicios.DiscrepanciasLas fórmulas que se han barajado en estas reuniones no concitan un apoyo transversal. Mientras una parte del empresariado está dispuesta a ceder a las presiones de Andrade y apoyarlo con la

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Miscelánea, otro es partidario de asumir la Semana Corrida y no dotar de más poderes a la DT.Tal diferencia de criterios responde a que algunos sectores (comercio, banca, minería) se sienten más expuestos a la estrategia de fiscalización de la DT.Una opción es dar pie atrás con la semana corrida y otra es aplazar su entrada en vigencia un año. Esta última alternativa tiene mayores grados de viabilidad, pues ya hubo un acuerdo en esa línea a mitad de este año.De hecho, la ley estaría operando desde el 21 de julio si no fuera por un pacto político que suscribió el Gobierno con la CPC y que entregó seis meses de gracia, plazo que no estaba contemplado en el texto que salió del Congreso.Paralelamente, la CUT también mueve sus piezas para defender la semana corrida. El secretario general de la Confederación de Trabajadores del Comercio, Leandro Cortez, advierte: "las presiones de la CPC han sido muy fuertes, pero nosotros estamos solicitando una reunión al ministro Andrade, ya que estamos totalmente en desacuerdo con esta iniciativa (...) lo curioso es que las multitiendas ya habían comunicado a sus trabajadores que pagarían la semana corrida desde septiembre, pero una llamada del señor Ovalle cambió todo".El Gobierno tampoco está dispuesto a pagar el costo político de un proyecto impopular. Una idea que se baraja es compartir el precio de tal decisión en partes iguales: que la Alianza presente una moción rectificatoria y que el Ejecutivo la patrocine.En el Ministerio del Trabajo declinaron entregar detalles sobre las tratativas.OTRO PACTO> LA LEY estaría operando desde el 21 de julio si no fuera por un pacto político que suscribió el Gobierno con la CPC y que entregó seis meses de gracia.‡ Expertos concuerdan en que sólo una nueva ley puede corregir el errorLa mayoría de los especialistas en materia laboral coincide en que sólo la redacción de una nueva normativa puede resolver definitivamente el problema suscitado por la nueva ley sobre salario base, la que, al extender a todos los trabajadores el derecho a remuneración por la controvertida "semana corrida", elevará los costos de las empresas.Andrés Fuentes, gerente de servicios laborales de PricewaterhouseCoopers, desecha la posibilidad de corregir el problema mediante un dictamen, una de las opciones que la autoridad ha planteado."Un dictamen no puede ir en contra de lo que expresa la ley. Jurídicamente, la única opción para anular la aplicación de la semana corrida como se plantea es mediante una nueva ley", comenta.Ricardo Tisis, abogado de Cariola Díez Pérez-Cotapos & Cía., estima que la manera más razonable de solucionar el error es aclarando que aquellos trabajadores que nunca tuvieron derecho a la "semana corrida" no pasen a tenerla en virtud de la nueva disposición legal."La ley como quedó es clara, y la forma de corregirla es mediante otra disposición legal, no vía dictámenes, y esa disposición legal debería recoger la idea original y es que la gente que tenía semana corrida, producto de la ley de salario base, no la pierda".Para el abogado Sergio Mejías -al igual que para Fuentes y Tisis-, a pocas semanas de su implementación queda poco margen para que la autoridad efectivamente pueda corregir el error de la ley.

Fecha: 4 de Diciembre de 2008:Fuente: www.elmercurio.cl

Parlamentarios del PS rechazan transar con la Semana Corrida.

El panorama legislativo para una eventual rectificación de la Ley de la Semana Corrida no es del todo propicio. Pese a que las tratativas se han desarrollado con sigilo y que han contado con la participación de empresarios, Gobierno y trabajadores, algunos sectores del Partido Socialista y del PPD no ven con buenos ojos la posibilidad de dar pie atrás en esta polémica norma.

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El integrante de la Comisión de Trabajo del Senado, Juan Pablo Letelier, advirtió: "Yo nunca voy a apoyar cuando vea que se quiera quitar un derecho adquirido a los trabajadores. El Gobierno escucha todo siempre y puede escuchar a todo el mundo, pero el sector retail, que es el que está en discusión, no puede usar las dificultades económicas internacionales, para que no se respete un tema logrado por los trabajadores".El bloque de parlamentarios PS y PPD ya había hecho público su rechazo a una eventual interpretación de la ley. El 3 de agosto, los senadores PS Juan Pablo Letelier y Alejandro Navarro, y las diputadas PPD María Antonieta Saa y Adriana Muñoz participaron de una manifestación pública junto a dirigentes sindicales de la Confederación de Trabajadores del Comercio (Confecove) para recalcar su respaldo a la norma.De esta manera, cualquier interpretación o modificación a la norma actual contaría sólo con los votos de la Alianza, donde nuevamente serían claves los votos de la DC e independientes.En el mundo sindical no existe una posición monolítica respecto del tema. Mientras algunos dirigentes de la CUT reconocen que la cúpula de la Central está al tanto del debate, otros aseguran que las negociaciones se han desarrollado a espaldas de los trabajadores.

El secretario general de la Confecove, Leandro Cortez, alega que "no hemos participado de ninguna negociación ni con el Gobierno, menos con la CPC. El propio presidente de la CPC, Alfredo Ovalle, comentó en su minuto que ha tenido varias reuniones con el ministro y que el empresariado ha encontrado buena disposición para corregir algo que no fue deseado en la historia de la ley.Claro que al interior de los gremios no todos concuerdan con la forma cómo se han desarrollado las negociaciones. El presidente de la Comisión Laboral de la Cámara Nacional de Comercio, Alberto Finlay, comenta: "Una cosa es que la ley sea mala, y en eso no hay dos opiniones, y otra es entregar la oreja para que haya otra ley mala"."Para que exista un cambio (antes del 21 de enero) tendría que enviarse un proyecto con suma urgencia. El problema es que si se hace a través de un misceláneo, no se alcanzaría a discutir".

Fecha: 5 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

CUT emplaza al Gobierno a proteger a los trabajadores de despidos.

Ante la crisis financiera que afecta al mundo y cuyos efectos comienzan a sentirse en el país, el encargado de Negociación Colectiva, Solidaridad y Conflictos de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Cristian Cuevas, llamó al Gobierno a adoptar las medidas necesarias para proteger a los trabajadores de los despidos que ya se están produciendo en distintas empresas. También instó a tomar medidas para impedir "los abusos patronales que se produzcan bajo el pretexto de la crisis" y que se concreten los compromisos adquiridos por el Gobierno con los trabajadores. En este sentido, señaló que la CUT ha entregado propuestas para mantener los puestos de trabajo y su calidad, las que "deben ser consideradas". Entre éstas se encuentran los  programa de Obras Públicas, compras estatales y el establecimiento de medidas de protección y salvaguardas por el período de crisis de determinadas industrias y sectores agrarios. "Estamos expectantes y vemos que hay muchos candidatos a la presidencia de la República, y estamos atentos, porque hoy y no mañana, hoy y no a días de las elecciones, es el momento de marcar la diferencia entre quienes miran por el conjunto del país, por sus trabajadores y quienes siguen viendo sólo por los empresarios", señaló Cuevas. Añadió que "ésta es la hora de ponerse del lado de los trabajadores, ésta es la hora en que vivimos incertidumbre y queremos certezas. Necesitamos que así como se han destinado

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recursos para apoyar a los empresarios se destinen también para proteger a los trabajadores, sus empleos, sus derechos, sus organizaciones y sus ingresos". El dirigente acusó que se han producido despidos en empresas y amenazas en otras, "que están creando un escenario de mucha preocupación para los trabajadores y para la CUT". A juicio de Cuevas, ésta es "una maniobra del empresariado para crear un clima propicio para imponer su exigencia de mayor flexibilidad laboral, amedrentando la actividad sindical y con el desmedro de derechos adquiridos por los trabajadores". Por esto indicó que "estaremos atentos a reaccionar en forma solidaria, pues ya lo hemos dicho: La crisis no la pagaremos los trabajadores". Cuevas recalcó que no se puede permitir que, por la vía de los despidos, "se pase a contratar después a trabajadores con salarios recortados e inferiores, sin derechos adicionales, o precarizando empleos por la vía del subcontrato o el aparente recorte de jornada, manteniendo la carga de trabajo".

Fecha: 6 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

OIT pide a Chile revisar turnos de abogados para no violar convenio.

El Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aprobó por consenso las recomendaciones del Comité Tripartito que concluyeron que Chile no cumple con el Convenio sobre el Trabajo Forzoso en el caso de los abogados, pues las tareas impuestas a estos profesionales afectarían el libre ejercicio y no se ajustan a los "límites razonables de proporcionalidad".La reclamación ante esta instancia internacional la hizo el Colegio de Abogados hace dos años, y un Comité Investigador Tripartito -presidido por el argentino Darío Celaya Álvarez, e integrado por los mexicanos Jorge de Regil e Hilda Anderson Nevárez- analizó las obligaciones impuestas a estos profesionales en nuestro país.El organismo comprobó que, de acuerdo al Código Orgánico de Tribunales, los abogados pueden ser designados para el turno durante toda su carrera para asumir la defensa de los casos encomendados por los jueces, y que en regiones pueden repetirse en las listas con cierta periodicidad.A esto hay que agregar que deben tramitar las causas asignadas hasta su término, sumado a la lentitud de los procesos, que implica que los seleccionados pueden tener varios juicios pendientes a la vez.En el caso de los tribunales de familia -que permitían a las partes comparecer sin abogado, salvo que el juez determinara lo contrario-, esto contribuyó a que los magistrados nombraran a varios abogados para quienes no contaran con asistencia legal.Otro de los grandes cuestionamientos al sistema chileno es que el abogado está obligado a defender gratuitamente las causas asignadas, sin que se le otorgue alguna retribución o indemnización. "El Comité considera que la falta de remuneración o de indemnización es importante cuando se examina la cuestión de la proporción de las tareas impuestas a raíz de una obligación inherente a una profesión", dice el informe de la OIT.Si bien el Estado debe garantizar el acceso a la justicia a todas las personas, esto no implica que esta carga genere una pérdida financiera desproporcionada para los profesionales, que son los únicos que pueden desarrollar estas funciones.A juicio de esta instancia, es el Estado el que debe costear la carga financiera para garantizar a las personas el derecho a acceder a la justicia. "Los abogados de turno deberían beneficiarse de una indemnización financiera que por lo menos cubra los gastos incurridos en la defensa de las causas que les son asignadas", concluyen.Igualmente, el Comité subraya la "desproporción" de la sanción disciplinaria que se puede

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imponer a los abogados que no cumplan con los turnos: suspensión de seis meses en el ejercicio de la profesión, lo que les impide obtener ingresos durante ese período, además de tener un impacto sobre la fidelidad de la clientela.El Comité de la OIT advirtió que el Gobierno tiene que tomar medidas para garantizar que este sistema funcione dentro de los límites razonables de proporcionalidad, para que no se configure un trabajo forzoso (Convenio 29).RecomendacionesA Chile se le recomienda que revise el funcionamiento global del sistema de turnos, para que no incida negativamente en el libre ejercicio de la profesión.Además, que tome las medidas necesarias para asegurar que en el examen se tomen en cuenta el volumen del trabajo impuesto, la frecuencia de las asignaciones, la pérdida financiera y el carácter excesivo de la sanción impuesta. Al Gobierno también lo invitan a presentar las medidas adoptadas al organismo internacional.

El Tribunal Constitucional declaró inconstitucional e inaplicable el artículo que establece la gratuidad del turno de los abogados.

Fecha: 8 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

93% de próximos jubilados está en fondos menos riesgosos.

Pese a las fuertes caídas que han tenido los fondos de pensiones en el último tiempo, a raíz de la crisis financiera internacional, la gran mayoría de los chilenos prontos a jubilar están en los fondos menos riesgosos, que reportarán menores pérdidas.El 93% de los chilenos prontos a jubilar, es decir, a menos de 10 años de pensionarse, están en los fondos menos riesgosos. Así lo revela un informe preparado por Felipe Silva, de Libertad y Desarrollo, sobre la base de información entregada por la Superintendencia de Pensiones.El estudio da cuenta de que más de la mitad de los hombres mayores de 55 años y de las mujeres mayores de 50 años están en los fondos D y E, los menos expuestos a renta variable. (Ver infografía), mientras que el 40% está en el fondo C.Pero no todos pudieron sortear los efectos de la crisis. El 7% de quienes están cerca de jubilar están en el fondo B, el segundo más riesgoso.Roberto Fuentes, de la Asociación de AFP, considera que el número de personas que verá afectada su pensión a raíz de las últimas caídas de los fondos es "bastante bajo". Fuentes enfatiza en que quienes optan por estar en un fondo más expuesto como el B, lo hicieron de forma voluntaria, porque tienen una actitud menos adversa al riesgo, ya que, en la mayoría de los casos, su jubilación no depende exclusivamente del dinero depositado en los fondos de pensiones.Si bien es difícil saber cuándo los fondos se recuperarán, los expertos enfatizan en que es necesario mirar en el largo plazo, ya que desde la creación del sistema todos los fondos acumulan rentabilidades positivas. Felipe Silva comenta que en las experiencias pasadas, donde hubo rentabilidad negativa éstas fueron seguidas de importantes recuperaciones.Menciona el caso de 1998, cuando las AFP tuvieron pérdidas reales de 9,6%, pero al año siguiente el resultado fue una rentabilidad de 16,3%.Fuentes agrega que la pérdida no se hace hasta que el dinero se ocupa, por lo que en 10 años la gran mayoría de los chilenos alcanzará a recuperar las caídas experimentadas en los últimos meses.Cifras:87%

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De quienes están a un año de pensionarse están en los fondos D y E10 añosLa ley impide que quienes estén a menos de 10 años de jubilarse se ubiquen en el fondo A.7%de los jubilados futuros se ubica en el fondo B.

Fecha: 8 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Casi 70 mil chilenos que realizan trabajos pesados jubilarán anticipadamente.

Hay 67 mil chilenos que jubilarán anticipadamente gracias a una ley aprobada en 1995.Ese año, los sindicatos de la gran minería propiciaron la elaboración de una norma que entrega la posibilidad de rebajar la edad de jubilación a los asalariados que desempeñan tareas que envejecen prematuramente.Una comisión integrada por representantes de la CUT, de la patronal más representativa y del Gobierno cumple la tarea de evaluar los puestos de trabajo y definir si corresponde o no que esas personas hagan una cotización adicional en la AFP y jubilen anticipadamente.El problema es que, según los detractores de la norma, el sistema se presta para discrecionalidades; beneficia fundamentalmente a los trabajadores sindicalizados de grandes empresas y no se basa en el principio de la prevención.Cotización patronalEn lo que va del año, 129 puestos de trabajo han sido declarados "pesados" y, por lo tanto, los trabajadores que los ocupan pueden jubilar antes. Además, los respectivos empleadores tienen que pagar una parte de la cotización adicional.En la práctica, la tarea de la comisión asesora es definir un precio al desgaste de algunos trabajadores, particularmente de aquellos que laboran en la gran minería y en actividades industriales de alto impacto físico.

Según los críticos de este modelo, resulta contradictorio que la ley ponga precio al envejecimiento precoz de las personas cuando el principio rector del modelo de salud ocupacional chileno es la prevención.Además, el sistema de evaluación caso a caso consagra altos niveles de discrecionalidad. Tal como advierte el abogado laboralista de Berg Consultores, Huberto Berg, en el actual modelo no hay criterios uniformes, "lo que permite, por ejemplo, que un puesto de secretaria sea considerado pesado porque genera tendinitis. Más que compensar al trabajador que carga, debiéramos buscar que no hubiera trabajos pesados".Tan particular es la función de la Comisión que, a la fecha, existen más de 5.767 puestos declarados pesados, los que abarcan a más de 67 mil personas.Pérdidas millonariasUn informe de la OIT establece que los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo a escala global tienen un costo equivalente a 4% del producto interno bruto mundial; que cada año mueren 2,2 millones de personas por enfermedades laborales; que unos 270 millones de trabajadores sufren lesiones graves no mortales y que otros 160 millones desarrollan patologías de corta o larga duración.El jefe de ergonomía de la Asociación Chilena de Seguridad, Víctor Córdova, explica que el espíritu del modelo es que, una vez que se define que un trabajo es pesado, se haga lo necesario para que deje de serlo. "El trabajo no debe generar un desgaste precoz si el principio orientador es la prevención", dice.Más crítica es la posición del presidente de la Federación Minera, Pedro Marín: "Todos estos mecanismos son remedios. Aunque el principio sea la prevención, aquí se trata la enfermedad cuando ya se produjo. La jubilación anticipada es ayudar a deshacerse de la gente cuando ya no

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sirve".¿Qué dicen las cifras? Que la inmensa mayoría de los trabajos declarados pesados provienen de la gran minería. De los 129 puestos aprobados por la Comisión a cargo en lo que va del año, 65 son mineros.Claro que esa no es la única mirada. En el mundo empresarial existe la convicción de que la ley que regula los trabajos pesados favorece principalmente a los trabajadores organizados en grandes sindicatos y que eso explica que la mayoría de los puestos aprobados provengan de la gran minería y de la industria y que haya una escasa presencia de empleados de las pymes.Un asesor que integró la Comisión Ergonómica explica que la ley surgió por pedido de la Confederación Minera ante la tradicional idea de que la minería trabaja en malas condiciones."Esta ley lo que hace es colocar un royalty o precio especial a los trabajadores de la minería. Desde el punto de vista técnico, en lugar de proteger o prevenir, exige un pago por ese gasto de la vida. Es una contradicción en un sistema que busca la prevención más que pagar por el desgaste de las personas", señala el funcionario.

Además, destaca que los sindicatos tienen mucha relevancia. "Como el sistema opera por petición, aquí suele ocurrir que el mismo puesto es considerado pesado en una empresa grande y en otra chica no, porque nadie lo ha pedido. No es un sistema de beneficio muy conocido por los trabajadores y está relacionado con las cúpulas más informadas", sentencia.La mayoría corresponde a la gran mineríaCerca de 70 mil personas realizan trabajos considerados pesados. Según un reporte del Comité Ergonómico de 2006, el 62% de los puestos corresponden a la minería y el 22% son mujeres. La Comisión Ergonómica está conformada por un grupo de profesionales de distintas áreas, como salud, prevención de riesgos y expertos en ergonomía; un trabajador designado por la Central Unitaria de Trabajadores y un empresario designado por la patronal más representativa.

Fecha: 9 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Escondida prepara negociación laboral.

A mediados de 2006, en Minera Escondida se desarrolló una negociación laboral que terminó con una huelga que duró 25 días y que sólo se cerró una vez que la empresa -operada por BHP Billiton- estuvo dispuesta a desembolsar más de $9 millones en bonos para cada trabajador.Y aunque el contrato colectivo que emanó de ese proceso estará vigente hasta mediados de 2009, el sindicato ya está preparándose para adelantar ese proceso, considerando que ni ellos ni la empresa quieren repetir lo ocurrido en 2006.De hecho, ya se seleccionó al equipo asesor que trabajará con el sindicato -hoy presidido por Seizo Mercado- en el diseño de este proceso en los próximos meses.La ganadora, que se eligió a través de una votación entre los socios- fue la consultora Campos y Compañía, dirigida por el abogado laboral Miguel Campos y que cuenta entre sus filas con dos ingenieros comerciales y un periodista.Campos y Compañía tiene amplia experiencia en el sector. Ha prestado asesorías a los sindicatos de Minera Gaby, El Abra, Freeeport McMoran y Radomiro Tomic, con positivos resultados.El trabajo con el equipo asesor en la elaboración de propuestas y preparación del proceso comenzó el pasado 10 de noviembre.El sindicato no quiere hablar si pediran o no bono de término de conflicto y qué monto pedirán."Es prematuro e irresponsable hablar de cifras de Bono de Término de Negociación cuando aún

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no hay una fecha definida para el inicio de nuestras conversaciones con la administración de Minera Escondida", señala una comunicación de la entidad laboral.

Fecha: 9 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Termina paro en Santiago y culpan a la Contraloría.

Los dos mil funcionarios del municipio de Santiago depusieron ayer el paro que mantenían desde el miércoles pasado, y apuntan ahora sus dardos hacia la Contraloría, porque un dictamen aclaratorio de esa entidad es el que impide que se les paguen los 1.000 millones de pesos que exigen.El malestar de los trabajadores tiene su origen en 2007, cuando hicieron una presentación a la Contraloría porque, según ellos, recibieron menos asignaciones debido a un error de cálculo. En septiembre pasado, el organismo dictaminó que el reclamo era justificado y que se debía pagar a los funcionarios de todo el país todas las asignaciones de 2007 y 2008.Más de 150 municipios (de un total de 345) cumplieron con ese dictamen, pero a comienzos de este mes la Contraloría emitió uno aclaratorio en que determinó que el anterior fallo quedaba sin efecto y que se debían pagar sólo algunas asignaciones.Tal decisión fue la que originó el paro en Santiago, ya que la alcaldía no alcanzó a pagar las asignaciones.Ayer, la directiva de los funcionarios, encabezada por su presidenta, María Eugenia Puebla, se reunió con el alcalde Pablo Zalaquett, quien les explicó que no puede cancelarles dado que el segundo informe de la Contraloría no se lo permite. "Si les pagara hoy estaría cometiendo una ilegalidad que me costaría el puesto", afirmó el edil.No obstante, Zalaquett dijo que la Contraloría había cometido un "error grave" y que agenda para hoy a las 10 horas una reunión con el contralor Ramiro Mendoza, a la que irá acompañado de la directiva de los funcionarios para buscar una salida legal al problema.Puebla, en tanto, sostuvo que están conformes con las gestiones del alcalde y que exigirán al contralor que "corrija el grave error cometido", o de lo contrario recurrirán al Tribunal Constitucional.

Fecha: 9 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Siguen contactos para corregir norma sobre "semana corrida".

Pese al hermetismo de los negociadores del Gobierno y del empresariado, a nivel del sector privado está claro que el proyecto de ley misceláneo del Ministerio del Trabajo se está usando para negociar una corrección a los efectos indeseados que genera la ley de sueldo base en el sistema de semana corrida.La ley que iguala el sueldo base con el salario mínimo extendió a todos los trabajadores con remuneración mixta (fija y variable) el pago de la semana corrida que regía sólo para los trabajadores remunerados por día, lo que en la práctica incidiría en un aumento de remuneraciones que nunca se tuvo como objetivo al legislar.En las conversaciones tendientes a resolver esta situación, el Gobierno ha planteado la necesidad de dotar a la Dirección del Trabajo de una facultad para denunciar ante los tribunales

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las irregularidades que detecte al fiscalizar el cumplimiento de la ley de subcontratación. Algunos empresarios reconocen que esa ley presenta un vacío al respecto.

Arturo Lyon, presidente de la la Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas (Asimet), piensa lo que está en cuestión es corregir un error y no debe utilizarse la ley miscelánea como herramienta de presión. "Espero que se discuta en su verdadero mérito si corresponde o no otorgarle nuevas atribuciones a la Dirección del Trabajo", puntualiza.Importantes sectores como el retail, las compañías de seguro y las AFP son los que tienen mayor cantidad de personal remunerados por día y sujetos al pago del "séptimo día" o de semana corrida.Equivalencias"En una negociación las concesiones deben ser equivalentes y no creo que este sea el caso", señala Carlos Eugenio Jorquiera, presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC).Aquí se trata de corregir un error que sorprendió a todos, dice Jorquiera, quien opina que la Dirección del Trabajo ya tiene suficientes facultades y si aparecen nuevas, no se puede negociar "a fardo cerrado". El tema es que se quiere aprovechar la oportunidad para que la Dirección del Trabajo pueda no sólo denunciar sino hacerse parte en los juicios por ley de subcontratación, precisa Lyon.Otro dirigente advierte que hay que ser cuidadosos para que estas facultades no sean muy abiertas y arbitrarias.Las conversaciones continúan. Lo nuevo que ha surgido después del mensaje de la Presidenta Bachelet en Enade, en orden a buscar una solución, es que el senador Hosain Sabag (DC) se mostró dispuesto a aprobar una modificación a la semana corrida, a la que podrían sumarse otros parlamentarios de esa colectividad, apunta un empresario. Andrade niega "trueque" como soluciónEl ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, descartó que una eventual corrección a la polémica Ley de la Semana Corrida dependa del fortalecimiento de la Dirección del Trabajo (DT); esto mediante el apoyo a la Ley Miscelánea, proyecto que entre sus objetivos dota a la DT de atribuciones para denunciar la figura del empleador aparente y para hacerse parte en los juicios.Andrade dijo que no existe ninguna negociación con el gremio empresarial que apunte hacia este sentido, y precisó que "los proyectos no se negocian, se pueden conversar, escuchar opiniones, pero las negociaciones implican poner una cosa a cambio de la otra, y eso no es así", descartando de plano un eventual "trueque" entre ambas iniciativas legales.La autoridad agregó que aún hay tiempo para solucionar el problema, y cuestionó la postura de diversos expertos laborales en torno a que sólo a través de la redacción de una nueva ley se pueden corregir los alcances de la "semana corrida"."Cuando hablan de expertos laborales, siempre es una cosa difusa. Creo que los mejores expertos son los empresarios y trabajadores; confío más en ellos porque saben cómo operan las cosas en la realidad, y siempre es bueno que las cosas se construyan en base a esto", concluyó.

Fecha: 10 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Multifondos registran su menor caída del año en noviembre.

Si en octubre de este año los fondos de pensión tuvieron la mayor baja desde la creación del sistema, en 2002, en noviembre anotaron otro récord al registrar la menor caída del ejercicio actual.Aunque todos los fondos tuvieron mejores rentabilidades, éstas siguen en rojo al igual que el resultado de los últimos 12 meses .

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Desde la Superintendencia de Pensiones explicaron que las bajas en la mayoría de los fondos responden al retorno negativo que presentaron las inversiones en instrumentos de renta variable extranjeros, principalmente en los países desarrollados, como EE.UU. y los de Europa.En noviembre, de forma inédita, el fondo A tuvo una mayor rentabilidad que el B. ¿La razón? El fondo más "riesgoso" tiene mayor exposición a mercados emergentes, los que tuvieron un positivo desempeño en noviembre.Con esta nueva caída, el valor de los fondos llegó a US$ 70.277 millones, con una disminución de US$ 21.866 millones (23,7%), respecto a igual período del año anterior.Nuevas alternativasLa Superintendencia de Pensiones hizo un llamado a los afiliados a informarse de las nuevas alternativas para la selección de multifondos, ya que a partir de este mes los cotizantes podrán distribuir el saldo de su cuenta hasta en dos tipos de multifondos, lo que permite flexibilizar el proceso de distribución de saldos.

Fecha: 11 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Negociación colectiva, la gran tarea pendiente de Andrade.

Ya sea por las diferencias que mantuvo con el ministro Velasco o por los primeros efectos de la crisis financiera, Andrade no logró sacar adelante todos sus propósitos. Cinco de las ideas que hacían parte esencial de su agenda chocaron con una férrea oposición al interior del Gobierno y, hasta su salida del gabinete, no vieron la luz.Andrade se entregó a la tarea de fortalecer la negociación colectiva como principal mecanismo de redistribución. En tres años de gestión, no obstante, no logró impulsar un proyecto en esa línea. No logró plasmar un cambio del concepto de empresa ni limitar el uso de múltiples razones sociales en procesos de negociación colectiva. Tampoco logró entregar a los sindicatos la exclusividad en la representación de los trabajadores. Otro de los reveses del ministro tiene que ver con el radio de acción de la Dirección del Trabajo (DT). Luego que la Corte Suprema propinara sendas derrotas a la DT y que le negara cualquier facultad para dirimir discrepancias jurídicas en materia de empleadores aparentes, Andrade trató de recuperar terreno por la vía legislativa.De hecho, el anteproyecto de Ley Miscelánea que duerme en La Moneda incorpora un artículo que dota de facultades a la DT para denunciar ante tribunales a los empleadores aparentes. En octubre, Andrade despachó este antreproyecto a la Segpres -paso previo para ingresar a trámite legislativo- pero las presiones de otro sector del gabinete frenó tal propósito.Uno de los últimos esfuerzos del ministro por sacar adelante tal iniciativa generó una acalorada polémica en el empresariado. Los gremios no apoyaron transversalmente la fórmula propuesta por Trabajo en la línea de patrocinar una moción que corrigiera la Ley de Semana Corrida, pero a cambio de dotar de nuevas facultades a la DT.Otra de las deudas de Andrade es la frustrada idea de crear una AFP estatal. El Gobierno, finalmente, se inclinaría por una administradora como filial del BancoEstado, tal como lo proponía el Ministerio de Hacienda. Finalmente, seguirá esperando la idea de modificar el régimen de gratificaciones.

El "gol" que todos recuerdan

La gestión de Andrade estará marcada por la indicación que universalizó el beneficio conocido como semana corrida.Todo indica que tal modificación legal comenzará a operar el 21 de enero y, por un buen tiempo, los gremios recordarán que los congresistas de todas las bancadas votaron a favor de un

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proyecto que, en la práctica, eleva los costos salariales entre 15% y 25%.Mientras para algunos la aprobación de tal ley da cuenta de la desprolijidad con que se legisla en materia laboral, para otros refleja el pragmatismo del ministro, quien, tomándose de una propuesta que partió de la propia Alianza (igualar el salario base con el ingreso mínimo), logró la aprobación unánime de la iniciativa laboral más onerosa de los últimos años y que hoy complica a gran cantidad de empresas.Contra todosPersoneros de la propia Concertación señalan que el norte de Andrade fue, siempre, erigirse como el ministro de los trabajadores.Y en ese afán, no rehuyó el choque con Hacienda, con La Moneda y con las empresas. La imagen que queda en ciertos círculos es que el ex secretario de Estado fue demasiado condescendiente con los sectores más duros del sindicalismo. Se recuerda, por ejemplo, la imagen de Andrade abrazado del encargado de conflictos de la CUT, Cristián Cuevas, justo durante los días en que el dirigente encabezaba duras movilizaciones en la salmonicultura.También chocó con La Moneda durante las movilizaciones de los subcontratados de Codelco. Entonces, Andrade comentó que en la mesa de diálogo debían estar representados tres actores: Codelco, las empresas subcontratistas y los trabajadores. Un par de horas después, el gerente corporativo de gestión y fiscalización de empresas contratistas de la estatal, Eduardo Loyola, desmintió al ministro Andrade, bajo el argumento de que el conflicto era entre las empresas contratistas y sus trabajadores.El ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma, creía lo mismo que Loyola, pero Andrade siguió adelante. "En tres ocasiones fuimos parte, como Ministerio del Trabajo, de impulsar una mesa de diálogo donde estaban Codelco, las empresas contratistas y los subcontratados. No sé qué pasó que nos dimos cuenta de que eso no era posible ahora", dijo Andrade en su minuto.

Fecha: 11 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Construcción prevé pérdida de 90 mil empleos por menor actividad en 2009.

La menor actividad proyectada para el sector construcción, especialmente en el rubro inmobiliario, representará la pérdida de alrededor de 90 mil empleos en este rubro durante 2009, donde actualmente laboran sobre 600 mil trabajadores.De acuerdo con las proyecciones de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), la tasa de desempleo en el sector se empinará a 15%, desde el 12% actual.Hasta el momento, no se ha notado una pérdida de empleos en el sector, dijo Lorenzo Constans, presidente del gremio, apuntando a las cifras de dos de sus entidades de la red social que son la Caja de Compensación y la Mutual de Seguridad. Pero no significa que no vaya a suceder.Crisis asiáticaEstimó que entre el primer y segundo trimestre del próximo año se empezarán a notar más los efectos. "Al no haber inicio de nuevos proyectos inmobiliarios, la cesantía debería empezar a aparecer con mayor intensidad", expresó.En la crisis asiática de fines de los 90, la construcción perdió más de 100 mil empleos de un total de 490 mil, señaló Felipe Morandé, asesor de la CChC, quien hizo notar que la crisis actual es de menor magnitud.En la medida que baje la inflación y la situación económica tienda a normalizarse, va a haber un buen escenario para reiniciar proyectos inmobiliarios, lo que podría ocurrir en el segundo semestre de 2009, dijo Constans.En todo caso, según el dirigente, la pérdida de empleos puede atenuarse si hay proyectos ministeriales de edificación porque las empresas se van adecuando. Ayuda el que los operarios no sólo trabajan en el sector inmobiliario, sino que también en otras áreas de la construcción, o también en la agricultura, que tiene empleos temporales hasta marzo, acotó.

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Crisis forestalEn la industria, el sector forestal es otro rubro que está pasando por dificultades, dijo por su parte Andrés Concha, secretario general de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa).El rubro de productos de madera para la construcción que se exportaban a Estados Unidos enfrenta hoy la desaparición de ese mercado como efecto de la crisis subprime o los créditos hipotecarios de alto riesgo.Cerca de 40 plantas y aserraderos de la zona sur han paralizado al no encontrar un mercado para colocar sus productos, ya que la situación está afectando al mundo entero, indicó. El secretario general del gremio industrial espera que la demanda por este tipo de productos se reactive dentro de un año, que es el período que se estima le tomará a Estados Unidos reactivar el sector de la construcción.

Fecha: 11 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Guilisasti asume en la CPC y reflota la idea de flexiseguridad.

Ante la crisis económica, "la articulación entre el sector privado y el Estado es más necesaria que nunca", dijo el nuevo presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Rafael Guilisasti, en su primer discurso tras ser electo en el cargo.Asimismo, reflotó la idea de estudiar la flexiseguridad (fusión entre flexibilidad laboral y seguridad social), tan destacada hace dos años por el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, cuando viajó a Dinamarca a estudiar ese modelo, y que le significó uno de sus entreveros con el entonces titular del Trabajo, Osvaldo Andrade.Guilisasti dijo que los sectores orientados al mercado doméstico sufrirán el impacto del menor consumo porque habrá más desempleo y una actitud más cautelosa de los consumidores.En este contexto, consideró que son más necesarios que nunca los ajustes a la legislación laboral. "La permanencia del actual sistema dañará más nuestra economía, y siempre hemos sostenido que lo importante es convenir una señal de cambio y explorar más profundamente las proposiciones de flexiseguridad y muchas iniciativas tratadas en la Comisión Meller", subrayó. Dijo que el acento debe estar puesto en no "precarizar" la economía.El dirigente de la máxima cúpula empresarial agregó: "Los empresarios no recurriremos al despido como la primera solución". Pero también sostuvo que la crisis provocará ajustes sectoriales y de empresas que son inevitables, y que afectarán el empleo. "Somos una economía globalizada y, por lo tanto, muchos de los aspectos que afectan a nuestra economía no dependen de nosotros", dijo.Las prioridadesLa crisis y la recesión mundial; la elección presidencial del próximo año y la celebración del Bicentenario son los tres hitos que marcarán su presidencia.Guilisasti -vicepresidente de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa)- fue candidato único a la presidencia de la CPC para suceder a Alfredo Ovalle. Resultó electo con 70 de los 71 votos válidamente emitidos (uno en blanco).El dirigente señaló que la recesión se hará sentir con peso en el sector exportador, pese a disponer de un buen tipo de cambio, lo que conducirá a inevitables ajustes.En su opinión, la próxima elección presidencial será un momento adecuado para participar en el debate nacional sobre los cambios del Chile futuro y la mejor forma de enfrentar la actual crisis financiera mundial.El Bicentenario, en tanto, encuentra al país en la misma encrucijada del Centenario, en términos de cómo hacer de Chile un país desarrollado que dé bienestar a las generaciones venideras, concluyó.

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"La economía regida por los principios de mercado no está en cuestión y no veo ninguna alternativa posible a ella".

Fecha: 12 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Claudia Serrano asume como nueva Ministra del Trabajo.

Con la presencia de los ministros del comité político y del renunciado secretario de Estado, Osvaldo Andrade, la Presidenta Michelle Bachelet tomó juramento a Claudia Serrano Madrid (PS) como nueva ministra del Trabajo y Previsión Social.En una breve ceremonia efectuada en el Salón Toesca de La Moneda, que también contó con la presencia de familiares de Serrano, la Mandataria agradeció la gestión y el "alto compromiso" que tuvo Andrade al frente de la cartera de Trabajo, y destacó la "vasta experiencia gubernamental" de su sucesora, que hasta hoy se desempeñó como subsecretaria de Desarrollo Regional.La Jefa de Estado resaltó además "los grandes desafíos en un escenario complejo" que deberá enfrentar la nueva secretaria de Estado. Según dijo, tendrá que llevar adelante una nueva etapa de la reforma previsional, continuar con el perfeccionamiento del seguro de desempleo y la implementación de la justicia laboral, entre otras tareas.En forma especial, Bachelet encomendó a Serrano que mantenga un diálogo constante con los trabajadores y empresarios, para buscar juntos los mecanismos que permitan reducir los efectos de la crisis económica internacional. "Ministra Serrano, quiero decirle que tenemos por delante meses intensos y difíciles, porque lo más probable es que la crisis financiera internacional también vaya a afectar a Chile, no somos una isla, y la prioridad del ministerio del Trabajo será fortalecer sin duda las políticas pro empleo, evitando al máximo los efectos de la crisis externa", dijo la Presidenta.Bachelet culminó su discurso deseándole también "mucho éxito en sus anhelos y sueños" parlamentarios a Osvaldo Andrade, a quien calificó como un "férreo promotor de los derechos de los trabajadores y de la nueva legislación laboral".

Fecha: 15 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Ministra del Trabajo adelanta situación complicada para mediados de 2009.

Aunque evitó ahondar en detalles sobre los desafíos que deberá enfrentar en su nuevo cargo, la ministra del Trabajo, Claudia Serrano, adelantó que el próximo año no será fácil para su cartera, debido a los problemas de empleo que se presentarán por la crisis económica internacional."No obstante ahora el empleo no está presentando problemas, lo que prevemos es que hacia mediados del próximo año la situación se va a complicar", dijo la secretaria de Estado."No hay que ser muy pillo o adivino para poder decir que la cosa del empleo es una materia que tenemos que cuidar y no se viene fácil", agregó.Al respecto, Serrano destacó la constitución de la Comisión Nacional del Empleo, que dio a conocer esta mañana la Presidenta Michelle Bachelet y que ya tuvo su primera reunión de trabajo, donde debutó como ministra.Pese a las dificultades que podría enfrentar en su nuevo cargo, la ex subsecretaria de Desarrollo Regional se declaró "extremadamente honrada de cumplir la preciosa tarea de defender los derechos de los trabajadores chilenos, especialmente en un año que se viene complejo".

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Serrano dijo que desea seguir la senda que dejó su antecesor, Osvaldo Andrade, "cumpliendo con la gran tarea de hacer de este país uno más inclusivo para lo que son la gran mayoría de los chilenos: los trabajadores, y no sólo los más pobres, (sino que) todos los trabajadores chilenos".Al ser consultada si también será "el alma de la izquierda" de la Presidenta Bachelet, como fue catalogado el ex ministro Andrade, Serrano aseguró que es una persona comprometida con los temas progresistas. "Soy pragmática y soy de izquierda, así que vamos a ver como me va", sentenció.

Fecha: 15 de Diciembre de 2008

Fuente: www.emol.com

Arturo Martínez. Proyección del desempleo 2009 es una "alarma pública".

Como una “alarma pública” calificó, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez, las proyecciones para el 2009 del Gobierno y los empresarios, respecto al aumento del desempleo. “El Gobierno y empresarios están haciendo una alarma (...). Hay una amenaza de desempleo, pero no creo que sea tanto y más bien, creo que hay otras intenciones tras esta amplificación del tema", dijo Martínez a radio Cooperativa. El presidente de la CUT, precisó que dentro de las “segundas” intenciones, está la de reformar la legislación laboral, para darles más flexibilidad a los empresarios y desproteger a los trabajadores. Martínez apuntó sus dardos al nuevo presidente de los empresarios, Rafael Guilisasti, a quien criticó por hablar primero del tema del desempleo y luego de la legislación laboral, “es extrañísimo a dónde va”. “Se van a perder empleos, pero van a aparecer otros (...) quizá sean más mal pagados, pero lo que hay aquí es una discusión en la calidad del empleo, en la forma de dar el empleo y ése es el debate, y no sobre la amenaza ", señaló Martínez. Adelantándose a un eventual crecimiento del desempleo, el timonel de la CUT agregó que este lunes firmarán un protocolo de acuerdo con los Ministerios de Hacienda y Trabajo para reformar el seguro de cesantía. Además, Martínez dijo que no han sido invitados a participar de la comisión Pro Empleo, señaló, ya que ésta va a ser una coordinación de ministerios, pero comentó que tampoco tienen interés en estar en ella, ya que “si uno entra a ese tipo de comisiones, empieza a avalar todo lo que se diga”.

Fecha: 15 de Diciembre de 2008

Fuente: elmercurio online

Agrosuper adelanta vacaciones ante el cierre de mercados asiáticos.

Para enfrentar las consecuencias derivadas por la presencia de dioxinas en cerdos y la paralización de las exportaciones de carne del mismo tipo a Japón y Corea, 600 trabajadores de la planta faenadora de Lo Miranda de la empresa Agrosuper adelantarán sus vacaciones y permanecerán inactivos hasta el 31 de diciembre.La información fue confirmada por el presidente del Sindicato de Trabajadores de Lo Miranda, Eric Acevedo, quien explicó que la medida fue adoptada por la empresa ante la falta de destino de la carne, ya que se dejó de faenar más de 2.000 animales diarios, por lo que optó por dar

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vacaciones al personal.Según Acevedo, la empresa les explicó que el 31 de diciembre la situación estaría superada y que los empleados retornarían a sus labores. Con ello se evitaría tener que recurrir a despidos de trabajadores.Agrosuper ha señalado con anterioridad que la empresa no ha presentado embarques contaminados con dioxina, sino que otros productores han presentado este tipo de problemas, lo que terminó por perjudicar a toda la industria.Con todo, Agrosuper no es la única empresa que ha recurrido al mecanismo de adelantar vacaciones para hacer frente a las duras contingencias de los mercados. Ello también se ha visto en el caso de las empresas forestales. Este mes unos 1.500 trabajadores de este rubro iniciarán vacaciones colectivas consensuadas con sus empresas. La medida la adoptó CMPC, Arauco y Masisa debido a la crisis que afecta a la industria de las maderas aserradas y de remanufactura, por el sobrestock que mantienen.

Fecha: 15 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Instalada comisión pro empleo. “El Gobierno no se va a cruzar de brazos”.

Sólo una conformación gubernamental, sin representantes del mundo empresarial ni sindical, tendrá la comisión pro empleo instalada esta mañana por la Presidenta Michelle Bachelet para hacer frente a los efectos de la crisis financiera internacional y sus efectos en el mercado laboral. Tras tomar juramento a la nueva ministra del Trabajo, Claudia Serrano, la Mandataria anunció la integración del comité, que estará encabezado por el ministro del Interior, Edmundo Pérez Yoma y cuya coordinación recae en manos del subsecretario del Trabajo, Mauricio Jelvez.   Al momento de su implementación, la Mandataria hizo un llamado a la ciudadanía a estar tranquila frente a los vaivenes de los mercados externos. “Lo que queremos es señalar a la gente que puede tener confianza de que si bien la crisis nos va a llegar de alguna manera, el Gobierno no se va a cruzar de brazos, no va a ser un observador, sino que vamos a tener mucha atención y dedicación para que se produzca el menor desempleo posible”, dijo. Asimismo, planteó que cuidar el empleo es una tarea nacional por lo que instó al sector privado también a hacer su parte.   Las funciones de la instancia serán recomendar medidas para hacer frente a la crisis y su impacto en el empleo; dar un seguimiento pormenorizado de la situación de desempleo en cada comuna; colaborar en el otorgamiento oportuno de permisos para proyectos de inversión y apurar la tramitación de proyectos destinados al fomento del empleo y desarrollo económico. También la nueva instancia tendrá como misión colaborar en el desarrollo de planes de empleo de emergencia.   La comisión está integrada por diez ministros: Interior, Hacienda, Economía, Trabajo, Mideplan, Vivienda, MOP, Energía, Agricultura, y Minería.

Fecha: 15 de diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

CUT. “Quieren "desproteger a trabajadores".

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Descartando incorporarse a la comisión pro-empleo creada la semana pasada por el Gobierno, en caso que fueran invitados, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez, acusó hoy oportunismo empresarial ante la crisis.El dirigente consideró que se está generando un estado de preocupación pública respecto de las proyecciones de desempleo para el 2009 promovida por los empleadores, y en parte por el Ejecutivo, en lo que dijo creer que hay intereses."El Gobierno y empresarios están haciendo una alarma pública de un tema que en realidad, hay una amenaza de desempleo, pero no creo que sea tanto y más bien creo que hay otras intenciones tras esta amplificación del tema", dijo a radio Cooperativa. Entre estas dobles intenciones en medio de la crisis internacional, aseguró, estaría la de buscar "reformar la legislación laboral para darle más flexibilidad a los empresarios y desproteger a los trabajadores"Martínez apuntó al nuevo presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC); Rafael Guilisasti, quien al asumir "lo primero que habla es del tema del desempleo, de cifras, y enseguida empieza a hablar del tema de la legislación laboral y es extrañísimo a dónde va".También cuestionó los estudios en ese sentido "(tal vez) se van a perder empleos, pero van a aparecer otros (...) quizá sean más mal pagados (...) Lo que hay aquí es una discusión en la calidad del empleo, en la forma de dar el empleo y ése es el debate, y no sobre la amenaza".

Fecha: 16 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Feriados y sueldo mínimo. Los derechos vetados a las nanas.

Van a dejar la casa impecable, adobar el pavo a la perfección y lucirse con un postre para los niños. Pero no en su casa, sino en la de sus patrones. Para ellas no hay feriados. Un proyecto que se vota esta semana en la sala del Senado –si el Gobierno le otorga urgencia para asegurar su revisión- puede cambiar eso. Una mínima señal, mientras esperan -hasta 2011- para poder exigir el sueldo mínimo de cualquier trabajador chileno.Margarita madruga todos los días para alcanzar a completar las labores que le exige una casa tan grande como sus recuerdos. Los mismos que arrumbó en un rincón del delantal de "nana" que ha vestido por 17 años y que la obligó a ver crecer a sus tres hijos sólo los domingos: su único día libre.No se queja. Siente que no la tratan mal y que el salario no es tan malo. No le importa que su patrona -una mujer de la tercera edad que trabajó toda su vida en un importante organismo internacional- lleve casi todos los días a gente a almorzar a la casa, que de esa ni de cualquier otra comida nunca alcance para ella (aunque trabaja puertas adentro), que deba comprar su propio papel higiénico y que no exista hora de término de jornada. Menos aún que en una vivienda grande y lujosa, su dormitorio sea el único con mal aspecto, sin pintura y con una cama que apenas se acomoda contra la pared. Su resignación, sin embargo, no es pan de todos los días. El pasado 8 de diciembre, cuando miles de peregrinos iban a Lo Vásquez a rendirle honores a la "Virgencita". Menos ella. Porque además de que la ley permite que las nanas ganen -como base- el 75% del sueldo mínimo, no les otorga derecho a feriado a aquellas que trabajan puertas adentro. Algo que puede cambiar, luego de que el pasado miércoles la Comisión de Trabajo del Senado aprobara una indicación que permitirá que las "empleadas puertas adentro" adquieran esa garantía como cualquier trabajador chileno.Se trata de un artículo único, que consagra para las trabajadoras que vivan en la casa del empleador su "derecho a descanso todos los días que la ley declare festivos" y agrega la

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posibilidad de pactar el descanso (en caso que no se lo pueda tomar ese mismo día) en un día distinto dentro de los siguientes 90 días. Un año y medio demoró a los diputados despachar esta modificación al Artículo 150 del Código del Trabajo. Años antes, las empleadas "puertas afuera" consiguieron que se les reconociera su derecho, pero estaban en deuda con las 44 mil 100 mujeres que trabajan en la modalidad "puertas adentro". La diputada Denise Pascal, autora de la indicación, confiesa que a pesar de la simpleza del artículo, "costó mucho que saliera. Fue de larga discusión".¿Las razones? Similares a las que motivaron que leyes como de la violencia intrafamiliar demoraran años en el Parlamento: son normativas que buscan generar cambios culturales. En este caso -dado que la ley afecta en mayor medida a familias acomodadas- los peros se multiplicaron y extendieron por 18 meses.La Agrupación Nacional de Empleadas de Casas Particulares (Anecap) estuvo en la discusión parlamentaria para este proyecto, ocasión en que le preguntaron a los diputados la razón para que su situación fuera tan distinta a la de cualquier trabajador: "¿Acaso no tenemos derecho a "pololear", formar una familia, divertirnos, ir al cine, educarnos, hacer deporte, nuestras diligencias o ir al médico? No hubo respuesta", acotó Ana Teresa Tapia, la presidenta de la agrupación.Salario mínimo para el 2011Pese a los problemas, los avances legales a favor de estas trabajadoras se han multiplicado en la última década (ver recuadro). Sólo durante este último año consiguieron uno de sus logros más preciados: la reforma previsional consignó un salario mínimo para ellas, pero sólo será el 100% del que rige para el resto de los trabajadores el 1 de enero de 2011.Sin embargo, muchas de estas normas no son cumplidas, porque es muy difícil fiscalizarlas y por que no existen denuncias. En empleos precarios hacerlo significa el despido. La jornada de trabajo de una empleada "puertas afuera" es de 12 horas diarias y para las "puertas adentro" no hay limitación de jornada. La ley sólo establece 9 horas de descanso continuo y tres horas durante el día. No tienen derecho a indemnización por años de servicio y a pesar de su derecho a 15 días hábiles de vacaciones, su aplicación es escasa. Pero si ellas no denuncian, es muy difícil pesquisar su cumplimiento. Así lo cree Ana Teresa Tapia, quien reconoce los logros obtenidos, aunque los atribuye a la convicción de ellas mismas y a su capacidad de exigir sus derechos. "Nadie lo hará por nosotras", asegura.

Fecha: 15 de diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

ENAP y Sernam acuerdan buenas prácticas laborales.

El gerente general de ENAP, Enrique Dávila, y la ministra del Sernam, Laura Albornoz, firmaron el convenio de buenas prácticas laborales.Con la presencia de la ministra del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), Laura Albornoz, y los gerentes generales de la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), Enrique Dávila y Nelson Muñoz de Sipetrol -filial de la estatal-, ambas entidades firmaron ayer dos convenios sobre "Buenas prácticas laborales con equidad de género", que promueve la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito laboral. En la ocasión, Albornoz señaló que el objetivo del programa es "transmitirles a las empresas un criterio de competitividad. Se requiere mayor incorporación de mujeres en los sectores productivos para que las empresas sean más eficientes".

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Al respecto, agregó que diversas investigaciones de entidades como el Banco Mundial, el Banco Interamericano del Desarrollo (BID), el Foro Económico Mundial y la OIT señalan que "las empresas que incorporan más mujeres incrementan su productividad en un 33%". En ese sentido, la secretaria de Estado recalcó que el Gobierno ha desarrollado varias ideas para "establecer políticas de equidad entre hombres y mujeres para mejorar, entre otras cosas, las productividad de las empresas. Lo que se pretende es lograr una política de equilibrio entre los géneros, de compatibilidad laboral entre hombres y mujeres, a través por ejemplo, de la incorporación de un currículum ciego".El convenio firmado ayer implica un impacto sobre la calidad de vida de más de 181 trabajadores de ENAP, -cuenta con una dotación femenina de 72 trabajadoras- y de 115 trabajadores en el caso de Sipetrol, con 26 trabajadoras que representan el 23% de la dotación total.

Fecha: 17 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

La primera polémica que deberá resolver la ministra Serrano.

El 21 de enero es el plazo para rectificar, antes de que entre en vigor, la normativa que ha sacado ronchas al empresariado. Lleva apenas tres días como ministra del Trabajo y Claudia Serrano ya piensa en cómo resolver la fuerte disputa que se viene entre trabajadores y empresarios. Esto a causa de la polémica ley de "semana corrida", legado que dejó su antecesor, Osvaldo Andrade, que, amplificado por el escenario de crisis del próximo año, promete fuertes roces entre la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) -que abogan por más flexibilización laboral- y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) que anunció movilizaciones si se debilitan ciertos derechos ya logrados.La premura hace más complejo el tema, pues la ley debe ser rectificada antes del próximo 21 de enero, fecha en que entra en vigencia.En una serie de entrevistas, la debutante secretaria de Estado ha sostenido que la relación dispareja que se da entre empresarios y trabajadores obliga a ayudar un poco más a éstos últimos. De hecho, no escondió que "sus preferidos" son los trabajadores.EmpresariosDicha posición no pasó inadvertida entre el empresariado. en la primera reunión ejecutiva que encabezó el nuevo titular de la CPC, Rafael Guilisasti, quien al asumir manifestó su intención de que sea corregida la ley. Incluso anunció que inevitablemente habrá despidos en 2009.Al abandonar la cartera, Andrade -que lideró el debate parlamentario, el cual incluyó abogados del mundo empresarial- respaldó la iniciativa que, a su juicio, "parte por un abuso". El citado artículo 45 obliga a los empleadores a calcular un promedio para pagar los días de descanso a los trabajadores que tienen contrato mixto (sueldo fijo más variable o sólo este último). Según los empresarios, la norma tendría un fuerte impacto en los costos de sectores sensibles para el empleo como comercio, transportes y minería. Con anterioridad, la Presidenta Michelle Bachelet aseguró en la Enade 2008 que la intención de la ley no era subir el sueldo, sino evitar el abuso a los trabajadores.Si bien las aprensiones provienen principalmente del retail, los pequeños y medianos empresarios también están en contra. Según, Juan Araya, presidente de la Confederación de Dueños de Camiones "esa ley perjudica a los pequeños transportistas que tienen un contrato distinto a los trabajadores del retail". Además, la reiterada alusión al aumento del desempleo en 2009 esgrimida desde el empresariado -Hörst Paulmann, controlador de Cencosud dijo ayer que si a las empresas les va mal habrá más cesantía- es una de las justificaciones para introducir en la agenda el tema de la flexibilización laboral. Tanto el ministro saliente, como la actual titular

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del Trabajo coinciden en que un 2009 complejo, no significa retroceder respecto a los derechos laborales. En esta línea, Arturo Martínez, presidente de la CUT, reiteró ayer que la multisindical "no negocia la flexibilidad laboral y que si el Gobierno modifica la ley de "semana corrida", la Presidenta Bachelet se ganará una pelea con nosotros".En la otra vereda, el presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNS) Luis Schmidt, criticó las palabras del líder sindical y rechazó los vetos a la ministra Serrano.

Fecha: 18 de Diciembre de 2008Fuente: www.oitchile.cl/noticias

CUT interpone recurso de protección contra AFP.

Cuatro recursos de protección presentó hoy la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) en contra de las AFP Cuprum, Provida, Capital y Plan Vital a fin de que estas indemnicen a las personas que cotizan en los fondos de pensión que han perdido dinero durante los últimos 12 meses, a raíz de la crisis financiera mundial.El presidente de la multisindical, Arturo Martínez,  dijo que "los fondos de pensiones han perdido un 26,7% en los últimos 12 meses, (por lo que) cada trabajador ha perdido una cantidad de plata importante que le va a significar una pensión muy baja para su vejez", aseguró.Enfatizó en que el actual panorama obliga a buscar una pronta solución, al señalar que los empleados siguen obligados a efectuar sus imposiciones.Martínez sostuvo que quienes deseen hacerse parte de estos libelos pueden dirigirse a la sede de la CUT para requerir informaciones.

Fecha: 18 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

INE presenta en el Congreso la nueva encuesta de empleo e IPC.

La directora del INE Mariana Schkolnik destacó la importancia de contar con mejores instrumentos para analizar el mercado laboral.La directora nacional del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Mariana Schkolnik, presentó ayer ante la Comisión de Hacienda, Economía y Trabajo de la Cámara de Diputados y el Senado dos nuevas metodologías de medición para temas económicos clave: la encuesta de empleo (ENE) y el Índice de Precios al Consumidor (IPC).La idea fue dar a conocer cronogramas de actividades, cambios conceptuales, cobertura y fechas de entregas de resultados de los dos indicadores que se encuentran en proceso de actualización. En el caso de la nueva ENE, se explicó la importancia de contar con mejores instrumentos para analizar el actual mercado de trabajo, considerando algunos conceptos que se han ido incorporando en los últimos años, como la flexibilización, subcontratación y precarización. La primera entrega de este indicador será en abril de 2009. En la presentación del IPC se destacaron las principales diferencias entre la actual y la nueva canasta, enfatizando la construcción del nuevo indicador y sus criterios de inclusión y exclusión de productos. Los primeros resultados de la nueva canasta se entregarán a nivel de Gran Santiago en febrero de 2009 y a nivel nacional en febrero de 2010.Schkolnik también enfatizó la importancia y consideración de las recomendaciones internacionales para mejorar la calidad de ambos indicadores, como la Organización

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Internacional del Trabajo (OIT), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y Eurostat.Siempre en el tema del desempleo, el director ejecutivo de Econsult, José Ramón Valente, coincidió con la visión general de que el próximo año será complicado, donde "habrá gente que pierda su trabajo. La variable más relevante será el tema del desempleo. La forma de medir lo bien preparado que estamos será la cifra de desempleo. Si se sube a los dos dígitos quiere decir que no estábamos tan bien preparados".En ese sentido, el ex ministro del Trabajo, Ricardo Solari, dijo a La Nación que el país está mejor preparado para enfrentar la cesantía que la anterior crisis, donde el desempleo real y efectivo es mucho menor al de fines de los noventa, además el Gobierno posee más recursos y más experiencia para enfrentar la coyuntura. Según el INE, la tasa de desocupación en el trimestre julio-septiembre 2008 fue de 7,8%, una disminución de 0,4% respecto del período inmediatamente anterior, y un alza de 0,1% en 12 meses.

Fecha: 18 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Banco Estado e Indap ayudan al agro.

Mónica Muñoz tenía que caminar varios kilómetros y tomar dos locomociones para llegar a la oficina más cercana de Indap a pagar un crédito que había obtenido para costear su producción de flores en San Esteban, localidad ubicada a siete kilómetros de Los Andes. Dicho traslado le significaba un gasto de dos mil pesos en pasajes, pero desde ayer ya no tendrá que hacerlo más.Todo gracias a una alianza establecida entre BancoEstado e Indap que permitirá a los deudores de préstamos del organismo estatal pagar sus cuotas en las 340 sucursales de la entidad financiera y en las 40 de ServiEstado de todo el país.El subsecretario de Agricultura, Reinaldo Ruiz, el gerente general Ejecutivo de BancoEstado, Pablo Piñera, y el director de Indap, Hernán Rojas, lanzaron ayer el nuevo sistema que beneficiará a más de 51 mil campesinos y campesinas. En ese sentido, Piñera destacó que los agricultores "darán un gran paso hacia la modernidad, ya que no sólo estamos poniendo a su disposición 380 nuevas plazas de pago, sino que también un conjunto de herramientas que les permitirán integrarse alsistema financiero y a las innovadoras formas de operar que ofrece la tecnología". La importancia de esta medida, según Ruiz, es que "da cuenta de una progresiva modernización en la gestión de Indap, facilitando la vida a los emprendedores y emprendedoras de la pequeña agricultura". De manera voluntaria los deudores podrán acercarse a todas las sucursales bancarias, retirar un cupón de pago y pagar en caja.Este sistema comenzó a aplicarse en la Región de Valparaíso en septiembre y en octubre se extendió a la Región Metropolitana, generando una excelente respuesta entre los productores que mantienen créditos al día. Muñoz tiene un crédito a largo plazo y fue una de las primeras que participó en este convenio, que ya se aplica en la totalidad de las recaudaciones de la Región de Valparaíso. Buenos pagadoresLa recuperación del crédito en la pequeña agricultura muestra una tasa de retorno superior al 97%, explicó el director de la entidad de fomento del agro, Hernán Rojas, lo que "demuestra que este nuevo sistema, más moderno y más cercano a la gente, tendrá un total éxito en su aplicación, porque los campesinos y campesinas han demostrado ser muy buenos pagadores". Rojas agregó que la alianza también está pensada para otros instrumentos y otros clientes del organismo que dirige. Desde noviembre está en pleno proceso de desarrollo el traspaso de los incentivos que se asignan en el Programa de Desarrollo Local (Prodesal) a través del instrumento CuentaRUT de BancoEstado, "lo que marca un antes y un después en los esfuerzos

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que despliega Indap en favor de la empresarización de estas miles de unidades productivas del mundo rural", afirmó. LN

Fecha: 19 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Piden retraso de semana corrida.

Al parecer la decisión de la nueva ministra del Trabajo, Claudia Serrano, de no aplicar ningún cambio a la polémica ley de semana corrida mientras no converse con los trabajadores, puso nervioso al mundo empresarial. A poco más de un mes que entre en vigencia la normativa que obliga a los empleadores a cancelar los días de descanso de quienes tienen un sueldo mixto -fijo más variable-, los dirigentes gremiales se han encargado de pronosticar despidos si no se modifica el texto legal. Ayer durante un desayuno, el presidente de la Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas (Asimet), Arturo Lyon, emplazó al ministro de Hacienda, Andrés Velasco, para que se postergue la aplicación de la norma, aduciendo el impacto que tendrá en el empleo. "Creemos que va a producir un impacto muy negativo en el empleo, dado que van a aumentar sus costos por remuneraciones en contexto en que están cayendo las ventas, de tal manera que si no hay un ajuste, éste vendrá por la vía del despido, que es lo que menos queremos que ocurra".GremiosA la salida del encuentro, Lyon se manifestó en contra del llamado a movilizaciones de la Central Unitaria de Trabajadores en caso de prosperar los cambios a la ley, debido a que desde su perspectiva "lo más razonable es postergarla. La verdad es que los dirigentes de la CUT pueden amenazar, pero la realidad después la sufren los trabajadores que pierden sus puestos de trabajo, por eso sería más consecuente con ellos que con las instancias de las cúpulas sindicales".Sobre las declaraciones de la titular del Trabajo respecto al tema, el líder gremial fue directo y preciso al sostener que "la peor decisión que podría afectar a los trabajadores es perder el empleo".Eduardo Moyano, presidente de Asociación de Exportadores de Manufacturas (Asexma), también tuvo palabras de alarma sobre las repercusiones de la normativa. Luego de un encuentro con el ministro de Economía, Hugo Lavados, recalcó que "a nosotros nos preocupa, porque efectivamente es una ley que salió mal dictada, que no era el espíritu del legislador. Creo que es una medida de seriedad (...) si la ley tiene un error, hay que repararlo".Al igual que Lyon, dijo que sube los costos, "lo que en ningún momento es razonable y este es el peor. No sólo debemos preocuparnos de los que tienen empleo, también de los que no tienen empleo. La medida es preocupante si se mantiene".Pese a esto, el Gobierno dijo ayer que será la ministra Serrano quien tomará las decisiones respecto a la semana corrida, hecho que fue corroborado por el subsecretario del Trabajo, Mauricio Jélvez.

Fecha: 20 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Nanas puertas adentro no tendrán feriado en año nuevo.

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Nuevamente quedó postergada la definición sobre el proyecto que busca otorgar los feriados a las asesoras del hogar que trabajan puertas adentro, quienes hasta ahora no tienen derecho a hacer uso de los días libres que rigen legalmente para el resto de los trabajadores del país. La piedra de toque fue el plazo de caducidad para que las “nanas” hicieran uso del derecho - fijado en 90 días después del feriado en cuestión, en caso de permutar la fecha con acuerdo del empleador- y que fue considerado un obstáculo por parte de algunos senadores. La ministra del Servicio Nacional de la Mujer, Laura Albornoz, explicó que “la caducidad está más bien entendida para frenar que se prorrogue el derecho, intenta resguardar a las trabajadoras de casa particular y se trataba de un plazo acordado con las dirigentes de las asociaciones”.Pero el punto no fue entendido de esa forma por quienes se plantearon en contra. Alejandro Navarro (ex PS) planteó que los feriados de las nanas debieras ser un derecho que no caduca, como las vacaciones, que si bien no pueden pagarse, bien pueden acumularse.“Si entregamos el derecho hagámoslo de manera plena y que el trabajador lo pueda tomar de la forma que acuerden las partes sin que caduque. El legislador debe cautelar que no haya cláusulas que entorpezcan el libre desempeño de la relación contractual”, indicó.Mariano Ruiz Esquide (DC) encabezó la presentación de una indicación para sacar del proyecto el concepto de caducidad, cuestión que en todo caso no se votó, pues pasará a ser debatida en el trámite en particular, volviendo el proyecto a la comisión de Trabajo donde hay plazo hasta el 12 de enero para plantear observaciones.Albornoz se manifestó conforme por el trámite, pero lamentó que no se pueda tener ley antes de fin de año para que las nanas tengan derecho al año nuevo, tal como el resto de los trabajadores chilenos.“Me hubiera gustado que se hubiera despachado para que ellas hubieran gozado del beneficio el primero de enero próximo, no va a ser posible, pero esperamos que esté aprobado lo más prontamente”, indicó.Para otros no hay apremio de tiempo. Jaime Orpis (UDI) dijo que “no hay ningún apuro, pues aunque se hubiera despachado del Senado no había tiempo de que lo viera la Cámara y que la ley saliera para el 1 de enero”, refiriéndose a que la alternativa era aprobar con cambios en la sala, cuestión que habría obligado a llevar el proyecto a ser ratificado por los diputados, quienes ya no vuelven al congreso hasta el 6 de enero.Las propuestas que se presentarán en la comisión de Trabajo van desde sacar el plazo de caducidad hasta permitir que se pague por el derecho a feriado que se pretende legislar, como lo plantearon algunos senadores, como Orpis, para quien “debe discutirse a fondo la eventual compensación en dinero y que si no se ejerce ese derecho en el plazo de 90 días pueda acumularse dentro de las vacaciones”.Para Hernán Larraín (UDI), “la forma más justa es acumularlo a las vacaciones o, alternativamente, que se les compense económicamente”, mientras que su correligionaria Evelyn Matthei opina que hacer los feriados acumulativos a las vacaciones es razonable, en tanto “muchas personas viven fuera del país y para ellos es mucho más importante poder estar más días con su familia que tomarse el feriado”.Pero desde ya el Ejecutivo se opone a ambas posiciones, generando rechazo absoluto que se pretenda pagar por el tiempo libre legal de los feriados. “Como Gobierno no estamos de acuerdo con la propuesta de pagar en dinero o proponer siquiera el compensar en dinero el uso de este derecho, como no lo hemos estado en el resto de los derechos consagrados en el código del trabajo. Tiene el carácter de irrenunciables y no se puede pactar su pago a través de una compensación monetaria”, dijo Albornoz.Recalcó que no puede llegarse al punto de pagar por un derecho, señalando la ministra que si esa es la propuesta entonces “paguemos las vacaciones y todos los derechos, si es que todo se puede comprar y transar en el mercado”.Respecto a la propuesta de concentrar los feriados junto a las vacaciones, advirtió que “eso va a tener después a la empleadora -que también es trabajadora- complicada, porque ella también tiene sus días de vacaciones y si le suma a su trabajadora de casa particular más días no podrá compatibilizar sus propias vacaciones”.

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Recalcó que “aquí hay que compatibilizar muchas veces los intereses de dos trabajadoras y muchas veces las empleadoras no son acomodadas, no tienen dos o tres nanas, sino que son mujeres que dejan a sus trabajadoras y se van a tomar el Transantiago para ir a su pega”.Las propuestas que se presentarán en la comisión de Trabajo van desde sacar el plazo de caducidad hasta permitir que se pague por el derecho a feriado que se pretende legislar, como lo plantearon algunos senadores, como Orpis, para quien “debe discutirse a fondo la eventual compensación en dinero y que si no se ejerce ese derecho en el plazo de 90 días pueda acumularse dentro de las vacaciones”.Para Hernán Larraín (UDI), “la forma más justa es acumularlo a las vacaciones o, alternativamente, que se les compense económicamente”, mientras que su correligionaria Evelyn Matthei opina que hacer los feriados acumulativos a las vacaciones es razonable, en tanto “muchas personas viven fuera del país y para ellos es mucho más importante poder estar más días con su familia que tomarse el feriado”.Pero desde ya el Ejecutivo se opone a ambas posiciones, generando rechazo absoluto que se pretenda pagar por los feriados legales. “Como Gobierno no estamos de acuerdo con la propuesta de pagar en dinero o proponer siquiera el compensar en dinero el uso de este derecho, como no lo hemos estado en el resto de los derechos consagrados en el código del trabajo. Tiene el carácter de irrenunciables y no se puede pactar su pago a través de una compensación monetaria”, dijo Albornoz.Recalcó que no puede llegarse al punto de pagar por un derecho, señalando la ministra que si esa es la propuesta entonces “paguemos las vacaciones y todos los derechos, si es que todo se puede comprar y transar en el mercado”.Respecto a la propuesta de concentrar los feriados junto a las vacaciones, advirtió que “eso va a tener después a la empleadora -que también es trabajadora- complicada, porque ella también tiene sus días de vacaciones y si le suma a su trabajadora de casa particular más días no podrá compatibilizar sus propias vacaciones”.Recalcó que “aquí hay que compatibilizar muchas veces los intereses de dos trabajadoras y muchas veces las empleadoras no son acomodadas, no tienen dos o tres nanas, sino que son mujeres que dejan a sus trabajadoras y se van a tomar el Transantiago para ir a su pega”.

Fecha: 24 de Diciembre de 2008Fuente: www.mintrab.gob.cl

Secretaria de Estado conversó más de una hora con el timonel de empresarios.

Más de una hora duró la reunión entre la Ministra del Trabajo y Previsión Social, Claudia Serrano, y el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio, Rafael Guilisasti, en dependencias de la secretaría de Estado.En la primera cita entre la autoridad ministerial y el timonel de los empresarios, abordaron diferentes temas laborales. “Ha sido una reunión muy agradable, y lo primero que quiero señalar es que esto se enmarca en lo que ha sido una tradición”, señaló Rafael Guilisasti tras la cita.

Fecha: 24 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Recurso de la CUT contra las AFP es inadmisible.

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Un duro traspié sufrió ayer el recurso interpuesto por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) el jueves 18 de diciembre contra las AFP por la pérdida de rentabilidad que La Primera Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago declaró inadmisible el recurso de protección interpuesto por la CUT, según consignó ayer la agencia ValorFuturo.El escrito solicitaba que las AFP Cuprum, Habitat, Provida, PlanVital y Capital devuelvan los dineros y también las ganancias perdidas en el marco de las eventuales especulaciones hechas con los dineros de los cotizantes.La presentación del documento estuvo marcado por los reclamos de la multisindical contra las administradoras, que incluyó zapatazos contra la sucursal de una AFP.La resolución de la Corte de Apelaciones señaló que "se declara inadmisible el recurso interpuesto", esto debido a que "los hechos descritos en la presentación de fojas 1 sobrepasan los márgenes del recurso de protección, toda vez que aquellos deben ser discutidos y probados en los procedimientos administrativo y judicial correspondientes, lo que se contrapone con la naturaleza cautelar de la acción de protección, condiciones en la que tiene aplicación la norma de inadmisibilidad, por lo que no será admitido a tramitación", señaló el tribunal.

Fecha: 24 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Prórroga vigencia ley semana corrida. Gobierno sin apoyo de CUT.

No importó que Claudia Serrano fuera la primera ministra del Trabajo en llegar a la Central Unitaria de Trabajadores, tampoco valió la aclaración de que a pesar de tener papeles e interpretaciones distintas "en el día de hoy nada podrá provocar un cisma con Arturo Martínez". Lo cierto es que el presidente de la CUT no cambió un ápice su discurso: "No estamos disponibles para aplazar ni modificar ninguna cosa que vaya en desmedro de la ley de semana corrida".Si bien la ministra -sacando lustre a su característica de dialogante- aprovechó su visita a la central para actualizar la agenda laboral ante el comité ejecutivo de la multisindical -donde informó de la urgencia que se pondrá al proyecto que mejora el seguro de cesantía, entre otros tópicos (ver recuadro)- el tema central fue la entrada en vigencia el próximo 21 de enero de la mencionada ley."Mantengo mi disposición a escuchar a trabajadores y a empresarios... Tengo un cometido que es buscar, ojalá, una solución a una ley que se prevé tenga impactos que no estaban considerados en su diseño original, que por la vía de aumentar sueldos, repercuta en pérdida de puestos laborales", dijo Serrano.Precisó, no obstante, que "es una ley aprobada por unanimidad, donde la opinión de los trabajadores y la CUT es que no estaría dispuesta a innovar Lo que estamos discutiendo es su entrada en vigencia en una nueva situación, una materia legislativa sólo se puede enmendar con otro proyecto de ley".En esta línea, Serrano reconoció que "la opinión de los parlamentarios es clave para pensar en una posible solución, por lo tanto, el campo en el que podemos movernos en bastante acotado Innovar respecto a la ley no deja mucho margen. Tiene que ser un gran acuerdo nacional, no es una responsabilidad gubernamental exclusivamente, sino que política y entre empresarios y trabajadores. La situación no es fácil". Ayer, los partidos de la Concertación reiteraron que no apoyarán cambios a la normativa sin la venia de los trabajadores. No obstante, la jefa de cartera insistió que sería conveniente prorrogar su entrada en vigencia, para no perjudicar el empleo.

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"Lo que afirmo con eso, es que quiero proteger el daño en materia de empleo que va a generar esa ley, porque efectivamente va a aumentar la planilla salarial en algunos sectores en que no estaba previsto su impacto por ejemplo en Transportes, isapres, AFP y manufactura. No quiero dañar los derechos conquistados por los trabajadores, lo que quiero es proteger el empleo", sentenció.Sentado a su lado, Martínez replicó: "esta ley nos costó años sacarla y las leyes se aplican. Si no es así iremos a tribunales a denunciar a quienes no la cumplan y haremos todo lo posible por la vía de nuestra fuerza sindical para que se cumpla Podemos trabajar juntos, pero la semana corrida debe aplicarse el 21 de enero", afirmó. Tras la cita, el dirigente dijo a este medio que "los derechos de los trabajadores no producen despidos", desestimando el argumento empresarial. Hoy el debate seguirá cuando el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Rafael Guilisasti, llegue al Ministerio del Trabajo. El líder empresarial adelantó a La Nación parte de lo que planteará a la ministra y que pasa por reconocer que la iniciativa tiene errores. "Aquí se pide una cosa muy sencilla, corregir un aspecto que nadie consideró, porque fue un error de la legislación: ponerles a los trabajadores variables a la semana corrida, esto significa un aumento automático de 15% de los salarios. Fue un error de todos".

Fecha: 24 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Ministra ve poco margen para innovar en ley que amplió la Semana Corrida.

La ministra del Trabajo y Previsión Social, Claudia Serrano, (PS) dijo que es mejor prorrogar la vigencia de la norma que extiende el pago de la semana corrida, pero reconoció que hay poco margen para modificar una ley aprobada por todos los parlamentarios en el Congreso.A casi una semana de asumir, la secretaria de Estado fue a la sede de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), para reunirse con la directiva de la sindical, presidida por Arturo Martínez.La ministra marcó diferencias con su antecesor y correligionario, Osvaldo Andrade, al indicar que la única manera de corregir el efecto indeseado de la norma es con un proyecto de ley. Para el ex titular de la cartera bastaba con los dictámenes de la Dirección del Trabajo.La ley que equipara el sueldo base con el salario mínimo también extendió el pago del séptimo día a los trabajadores con remuneración mixta. Antes sólo regía para los trabajadores remunerados por día."Gran acuerdo"La ministra indicó que se trata de una ley aprobada por todos los parlamentarios, que no deja mucho margen para innovar. "No es una responsabilidad gubernamental exclusivamente, tiene que ser una gran acuerdo nacional y político entre empresarios y trabajadores. La verdad, la situación no es fácil", expresó."No estamos disponibles para conversar, ni sobre aplazar o modificar y ninguna cosa que vaya en desmedro de la ley", dijo Martínez. Precisó que ahora tienen derecho al pago del séptimo día los trabajadores con contrato por día y ahora también los que tienen contrato mensual siempre que su remuneración sea variable, con un componente base, más comisiones o tratos.En opinión de Martínez, el aplazamiento lleva a que las empresas cambien los contratos y sustituyan el pago variable por "premios" para no pagar la semana corrida.Serrano fue enfática: "El día de hoy nada podrá producir un sisma entre Arturo Martínez y Claudia Serrano. Pero quiero decir que tenemos interpretaciones y papeles distintos. Yo, representando al Gobierno, puedo decir que el espíritu de esta ley fue homologar el salario base con el salario mínimo, no mejorar los sueldos".Urgencia por aprobar el seguro de cesantía

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La Presidenta Michelle Bachelet anunció que es prioritario que el Congreso apruebe en enero el proyecto de ley que perfecciona el seguro de cesantía, de lo contrario podría pedirle al Parlamento que sesione durante febrero. Según lo informó el vocero de Gobierno, Francisco Vidal, "vamos a colocarle toda la urgencia posible para que salga durante el mes de enero. Nadie se va de vacaciones si el proyecto no es ley".Agregó que la próxima semana entraría al Congreso otro proyecto que subsidia la mano de obra que también ayudaría a sobrellevar los efectos que la crisis provocará en el empleo, pero éste se podría terminar de tramitar en marzo. "La preocupación especial de la Presidenta (...) es combatir el desempleo, que es, a su vez, la expresión más clara de la crisis. Cuando una familia deja de tener plata entramos en problemas, con las deudas, con la comida", dijo. El senador Camilo Escalona dijo que "yo creo que todo lo que sea necesario sesionar hay que hacerlo. No me dificulta esa posibilidad, y mientras más pronto comencemos, mejor".Senadores se abren a posibilidad de aplazar vigencia de la nueva normativaA diferencia de la bancada de senadores del Partido Socialista y de los diputados del PPD, que rechazan cualquier cambio a la ley de la Semana Corrida, en los otros sectores parlamentarios existe ánimo, al menos, para que se estudie una eventual postergación de su entrada en vigencia, prevista para el 21 de enero de 2009.Jorge Pizarro, jefe de la bancada de senadores de la Democracia Cristiana, dijo que la mesa del partido discutió el tema el lunes y dejó a criterio de sus parlamentarios la decisión a tomar. Señaló que las bancadas de senadores y diputados DC decidirán en base a una información más precisa del Gobierno sobre los efectos de la puesta en marcha de la ley.Soledad Alvear, del mismo partido, dijo que hay que legislar de acuerdo con la situación que vive el país en la actualidad. "Lo importante es recoger todas las opiniones y dar las respuestas adecuadas. Si la puesta en marcha va a tener efectos en la cesantía, si tiene elementos adversos de esa índole, posterguémosla".Guillermo Vásquez, de la bancada de senadores radicales, dijo que su partido (PRSD) resolvió el lunes revisar la materia y solicitó al Gobierno conocer el universo y tipo de trabajadores a quienes se aplica la medida.Hernán Larraín, de la UDI, declaró en Valparaíso que en "un momento de crisis económica mundial, su aplicación se va a traducir ciertamente en menos empleo. Tenemos que evaluar qué es lo que se quiere. Si queremos menor empleo o corregir una situación no deseada". Pedro Muñoz, senador del Partido Socialista, señaló que su bancada se niega a cualquier modificación de la semana corrida, "que ha sido una conquista de los trabajadores, luego de mucho tiempo de espera".En igual sentido se manifestó el jefe de la bancada de diputados del PPD, Jaime Quintana. Planteó que "el Gobierno no puede deshacer por la vía administrativa lo que tanto nos costó hacer por la vía legislativa. Vamos a apoyar la lucha de la CUT a favor de esta ley, que es una conquista de los trabajadores. No existe justificación para postergarla".

Fecha: 24 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

CUT. “La mediana minería tendrá problemas”.

El ministro de Minería, Santiago González, se reunió ayer con el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Arturo Martínez, para analizar el nuevo escenario económico del valor del cobre, que ayer cerró en US$1,25 por libra, y defender los miles de puestos de trabajos que podrían perderse por la baja demanda del metal en los mercados internacionales."Le hemos contado al presidente de la CUT que el Estado está interesado en defender los empleos en la empresa cuprífera contra la crisis", afirmó el ministro, que aprovechó de contar que tres empresas tienen problemas financieros, lo que se traduce en 4 mil trabajadores en riesgo de perder su fuente laboral.

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También comentó que Enami y Sonami -Empresa Nacional de Minería y la Sociedad Nacional de Minería, respectivamente han fijado una banda de precio de 1,9 dólares por libra del metal rojo, aumentando en 50 centavos las ganancias para las pequeñas y medianas empresas del sector. Agregó que "se han mejorado los procesos de refinamiento por ejemplo con el oro, los cuales se está sondeando para producir más. Tenemos fe que el precio después de la crisis retomará su valor. Si las bajas del cobre persisten, no se descarta tomar otras medidas. Las pequeñas y las medianas empresas con US$1,85 la libra son sustentables y si es necesario los mineros siempre han contado con subsidios y los han devuelto al Estado cuando han recuperado sus perdidas", dijo el ministro González.Por su parte, Arturo Martínez se mostró consciente que son las empresas "golondrinas" las que cuando el precio estuvo alto generaron muchos puestos de trabajo, alrededor de mil 1.500 a dos mil plazas, pero tras la caída se han ido. "Los puestos que se han perdido son producto del cierre de microempresarios del cobre. Gracias a la banda de precios se estabilizará el valor y los pequeños productores cupríferos podrán seguir adelante. La gran minería no tendrá problemas, pero sí la mediana. El Estado debe dar un aporte para que no aumente el desempleo", concluyó el presidente de la multisindical.

Fecha: 25 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

AFP. Rentabilidad desde creación equivale a que persona haya cotizado 80 años.

Pese a la drástica caída que han registrado los fondos de pensiones en el último año -y particularmente los de más riesgosos, como el A y B, entre septiembre y noviembre pasados-, la rentabilidad que acumula el sistema de pensiones desde su creación es equivalente a que un trabajador haya cotizado el triple de veces de lo que efectivamente lo hizo.El dato es particularmente relevante, ya que pone el foco en uno de los puntos más estratégicos del sistema previsional: la mirada de largo plazo con que deben mirarse sus cifras y tomarse las decisiones de ahorro, inversión y pensión.Si una persona partió como afiliado al sistema privado desde que éste se inició -en junio de 1981- y ha cotizado ininterrumpidamente hasta este mes, ha aportado durante 331 meses.Suponiendo que el afiliado realizó sus aportes por el tope de cotización -esto es, 6 UF, unos $128.740 actuales- en el fondo C, al cabo de estos 27 años de cotizaciones acumula un saldo de 5.821 UF, lo que es equivalente a haber cotizado durante 80,83 años, casi el doble de la vida laboral de una persona.Sin embargo, la suma de sus cotizaciones sólo alcanzan las 1.986 UF; esto es, que cada peso que ha cotizado durante su vida se ha multiplicado por 2,9 veces debido a la rentabilidad del fondo en que tiene sus ahorros."Es otra forma, quizás más simple, de explicar el más de 9% real anual promedio que han entregado las AFP a sus afiliados durante todos sus años de existencia, incluso considerando todas las crisis y, obviamente, la que estamos pasando hoy", dice una alta fuente del sector vinculada al área de inversiones.Otra persona vinculada a la industria lo explica de una manera diferente: "Es como si una persona, en vez de cotizar el 10% de sus sueldo todos los meses, hubiera ahorrado un tercio. Ese es el efecto de las inversiones del sistema", acota.Para la industria, esta cifra refuta completamente las críticas hechas contra el sistema por algunos parlamentarios del ala más de izquierda de la Concertación, en torno al mal desempeño obtenido por las AFP en el último año, ya que en el largo plazo -como efectivamente deben mirarse estos números- el balance es altamente positivo.1981. Año de creación de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las empresas que reciben e invierten los recursos del modelo privado.

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970 meses es el equivalente de ahorro que han logrado quienes cotizan ininterrumpidamente desde junio de 1981 a la fecha, período en el que han cotizado sólo 331 meses.6 UF. El ahorro obligatorio mensual máximo que establece el sistema, equivalente a unos $128 mil. Éste puede complementarse a través de aportes de Ahorro Previsional Voluntario (APV).41,9%. La pérdida promedio que han tenido los cotizantes del fondo A en los últimos doce meses, medidos hasta noviembre pasado.4%.La rentabilidad promedio real anual que han logrado los mismos cotizantes del fondo A desde 2002, año de creación de los multifondos, a la fecha.

Fecha: 25 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Ministra Serrano recibió en audiencia a la directiva de la ANEF.

La extensa cita entre la Ministra del Trabajo y Previsión Social, Claudia Serrano, y la Agrupación de Empleados Fiscales, Anef, que encabeza su presidente Raúl de la Puente, se enmarca dentro de la ronda de entrevistas con los protagonistas del mundo laboral.En este primer encuentro entre la autoridad ministerial y la ANEF, se abordaron las prioridades en esta materia para la agrupación. “Le hemos dicho a la Ministra que esperamos le vaya bien y que tenga toda la sabiduría necesaria para llevar bien los temas que le son propios, pero por sobre todo que sea una Ministra que esté cercana a los trabajadores ”, señaló Raúl de la Puente, luego de la reunión en dependencias de la secretaría de Estado.

Fecha: 26 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

SNA y máximos dirigentes agrícolas. "¡Este 2009 tendremos que defendernos!".

Un año difícil está cerrando el agro este 2008, con un crecimiento promedio de 3,5%, cifra que está por debajo de lo que crecerá el país. Y es que los temas polémicos, como la dioxina en los cerdos, la polilla de la uva y la brusca caída en los precios de los commodities -que significaron millonarias pérdidas para muchos productores-, causaron estragos en el sector.A esto se suman las diferencias que tienen en el rubro sobre la política de los clusters de alimentos que lleva a cabo el Gobierno y las imágenes -que no se les borran- del abrazo del ex ministro Osvaldo Andrade y Cristián Cuevas, el sindicalista que participó en las tomas de salmoneras y Agrosuper. Para hablar sobre estos temas y conocer sus proyecciones para el 2009, los principales directivos de la SNA participaron de un desayuno en "El Mercurio", en el marco de los 170 años del gremio.Las críticas al GobiernoAunque Osvaldo Andrade, saliente ministro del Trabajo, es considerado un hombre inteligente por los representantes del agro, la mayoría afirma que éste fue poco técnico y muy parcial, dándoles duro a los empresarios. "En un año difícil como el que se viene, las grandes causantes de la cesantía serán las políticas de Andrade", opinan. También son duros con el dirigente sindical Cristián Cuevas: "Él ha sido un guerrillero laboral, incluso con nexos en la Dirección del Trabajo, lo que finalmente terminó perjudicando a los trabajadores que lo siguieron en los hechos de violencia".Pero están más tranquilos con lo que viene para adelante, sobre todo su máximo dirigente, Luis Schmidt: "Yo estuve con Arturo Martínez (presidente de la CUT) hace unos días y me prometió que en 2009 no iba a haber problemas", cuenta. Incluso pone paños fríos en cuanto a la cesantía,

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ya que cree que el agro no será de los más afectados.El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) es la otra piedra en el zapato para el rubro, al que culpan en parte de la mala certificación de las carnes que significó el cierre de los mercados de Japón y Corea. "Yo al SAG lo modificaría entero", dice Luis Schmidt. Reconocen que hay una buena intención del organismo y gente muy preparada, pero declaran que los recursos son insuficientes, que hoy existe un déficit y la institución requiere modernizarse.Respecto a los clusters de alimentos, otra de las políticas que ha reforzado el Ministerio de Agricultura, la mayoría es tajante: "Son una pérdida de plata y de tiempo". Pero reconocen que con la ministra del ramo, Marigen Hornkohl, las relaciones en general son muy buenas y ella tiene una gran influencia política.La banca con mala notaUn pobre 4,2 es la evaluación que en promedio le puso el sector agrícola a la banca. Luis Schmidt es el más duro, que la reprobó con un 3,0: "Yo creo que la banca ha sido tremendamente poco receptiva y se ha demorado mucho en hacer fluir los créditos luego de la ayuda que le ha dado el gobierno. Recién ahora está empezando a cambiar", plantea. Y el presidente de Aproleche-Osorno, Dieter Konow, agrega: "No estamos pidiendo ni 'condonazos' ni nuevas líneas, sino que en un año de estrechez, los bancos den un mayor plazo para créditos ya otorgados".Optimismo en 2009Aunque todo el mundo mira con miedo lo que se viene para 2009, lo cierto es que los agricultores miran el año entrante con relativo optimismo. No sólo porque contarán con el apoyo del nuevo presidente de la CPC, al que consideran un hombre de la casa, sino también porque esperan crecer 1,8% promedio, a la par con la actividad del país.Pero para lograrlo "este 2009 tendremos que defendernos", dicen. Por eso Ismael Ossa, presidente de La Rosa Sofruco, pide rebajar el IVA y bajar la tasa de interés, "que está absolutamente fuera de tiesto si se compara con la de Estados Unidos".Sector frutícola será el más blindado durante el próximo añoUna creciente demanda de frutas y el dólar, alcanzando los $630, convertirían al sector frutero en el más dinámico dentro del círculo agricultor. Aún así, en la SNA recalcan que durante las últimas tres temporadas este rubro ha vivido con un dólar bajo y costos al alza. Un factor que asusta a los fruteros es la mayor competencia que perciben con la uva en EE.UU., su principal destino. Aparte del sobrestock, el producto chileno presenta precios notoriamente más bajos que en la temporada pasada, debido a la presencia de fruta brasilera. A pesar de las esperanzadoras proyecciones para el sector, Ismael Ossa cree que el negocio de las "frutas va a ser tan malo como los demás negocios. Los precios están bajos", dice.En las carnes "el Gobierno debe jugárselas"Yo no creo que vayamos a tener un año tan malo como el 2008 en el caso de los cerdos, afirma Luis Schmidt. Y es que el presidente de la SNA está apostando a que el tema será zanjado en el primer trimestre de 2009: permitiendo que los trabajadores de Agrosuper concluyan sus vacaciones en el tiempo esperado y los mercados de Japón y Corea se abran.En la carne bovina 2009 podría ser un año decidor. La directora de la SNA, María Gracia Cariola afirma que el gobierno debe jugárselas por ampliar las cuotas con Europa: "el futuro de la carne con buenos precios en Chile depende de eso", plantea. El tratado especifica que sólo se pueden exportar a ese territorio 1.500 toneladas, cuando para hacer rentable el negocio se necesitarían mínimo cinco mil, explica. "Si no la actividad no surgirá. Los precios se han mantenido fijos por 18 años, y así no hay perspectiva", agrega Dieter Konow, quien cree que ésa es la razón de la poca masa ganadera que hay en Chile, que no ha permitido hacer surgir la actividad.Cariola concluye que sólo hace falta crear un plan ganadero integral con los incentivos que fomenten su producción, como lo han hecho Brasil y Paraguay, que años atrás no eran nadie en el mercado de la carne.Los granos serán una oportunidad para ChileAunque suene paradójico, la crisis mundial y la caída en los precios de los cereales podrían ser

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una oportunidad para los productores de granos en Chile. Y es que según el director de Copeval, Luis Mayol, los problemas de producción de Argentina y Brasil, además de las perspectivas de consumo en EE.UU. -que se mantendrá alto por la producción de etanol-, podrían ser una oportunidad para el país.Por eso es "relativamente optimista" de 2009, y cree que el precio de los granos ya se estabilizó. "A lo mejor no van a subir, pero no van a bajar más. Y sumado a la baja de los insumos, los granos vuelven a ser rentables el próximo año", afirma.Una buena noticia en comparación con este año que termina. Mayol explica que hubo un desfase, ya que la gente se entusiasmó y sembró en relación con los precios del año anterior al comprar insumos sumamente caros. "Este 2008, los que tengan muy buenas producciones van a estar calzados, y los demás van a perder", plantea.La demanda por vinos no caería más del 10%La crisis que se vive desde hace casi un año en el sector ha golpeado a las viñas pequeñas. En 2008 ya desaparecieron unas cuatro, y muchos están esperando ver cómo evoluciona la economía mundial para tomar decisiones, como fusionarse. El respiro de los últimos meses es el alza que está teniendo el precio del dólar. Sin embargo, aún no sería suficiente como para revertir los efectos de la crisis. El gran problema para este sector son los altos costos, pues los insumos han subido mucho, por ejemplo, los fertilizantes se habrían incrementado en 161%, la energía en 42% y las gasolinas en 37%. "Veníamos muy bien hasta septiembre y en el último trimestre caímos", dice el presidente de Viña Montes, Aurelio Montes, quien espera que el próximo año la demanda no caiga más allá del 10%. "Va a haber una contracción importante", dice, y recalca que tienen problemas de escasez de mano de obra y que el problema de la polilla en la uva les ha incrementado los costos de producción por hectárea, por el cumplimiento de normas. "El panorama del vino no lo veo tan negativo, pero está para apretarse el cinturón", dice. A pesar de la crisis, Montes pone los puntos sobre las íes y aclara que el vino ha sido un producto único: "Estamos preparando artillería para defendernos de esta crisis. Estaremos generando nuevas denominaciones de origen, y el vino va a consolidar su posición de vino de calidad".Sector lechero está vendiendo bajo los costos2009 será un año de quiebras, fusiones y mucha cesantía para el sector lechero. Así lo dice el presidente de Aproleche-Osorno, Dieter Konow. La baja de 40% en el año del precio internacional de la leche y la reducción en el valor por litro que las empresas lecheras pagan a los productores tienen al sector endeudado y vendiendo a valores inferiores a sus costos. Incluso agrega que existen proyectos de inversión que se han parado, y que para superar esta crisis, una de los caminos será tener un menor uso de mano de obra. "Tendremos que pasar este momento haciendo los ajustes estructurales necesarios". Aún así, el empresario lechero tiene una cuota de optimismo en el largo plazo. "Somos viables y competitivos", dice.

Fecha: 29 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Flexibilidad y semana corrida. UNT se reúne con Ministra del Trabajo.

En medio de un proceso eleccionario que lo reinstaló por cuatro años más en la presidencia de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT), Diego Olivares y la nueva dirigencia de la entidad llegarán al Ministerio del Trabajo para reunirse con la titular del ramo, Claudia Serrano. Sus acompañantes serán el presidente de la Federación de Trabajadores del Banco Santander, Walter Figueroa; el titular de la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud (Fenats Unitaria), Bernardo Ruiz; y el presidente de la Confederación Nacional Campesina, Segundo Stanley.

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"Todos nombres novedosos que han llegado a la UNT, los que demuestra que hemos tenido un plus en el sector público", dice Olivares al tiempo que precisa que la entidad representa hoy en día a unas 110 mil personas.-La ministra ya ha tenido reuniones con la CUT, la CPC y la ANEF con una agenda que ha cruzado el empleo, la semana corrida y la flexibilidad laboral. ¿Cuáles serán los puntos clave que tratarán ustedes? -Justamente plantearemos nuestra preocupación por lo que suceda con el empleo el próximo año producto de la crisis internacional. Y le dejaremos claro que estamos disponibles para discutir -lo que no significa aceptar- temas como la flexibilidad laboral o la flexiseguridad, todos asuntos que se deben conversar de cara al país para que se vea de qué se trata.-¿Esa conversación incluye la semana corrida?-Sí. Incluso ese tema es necesario discutirlo más para transparentarlo. Hay que hacerlo porque aquí hay mucho mito y al final los problemas se van a producir igual. Si vemos eso, discutámoslo, que el país vea de qué se trata.Aparte de esa agenda global, ¿qué más planteará la UNT?-Uno de los puntos esenciales para nosotros sigue siendo constituir la instancia del Consejo de Diálogo Social. Nosotros no entendemos por qué no se avanza, incluso hay un proyecto de acuerdo en el gabinete del ministro José Antonio Viera-Gallo de hace más de dos años. El ex presidente del Senado Eduardo Frei lo presentó con el apoyo de todas las bancadas y no entendemos cómo el Gobierno no la apura. Esperamos que este año eso avance, porque si hay crisis como ésta u otras, nadie podría amenazar con retirarse de la mesa. En los países que se ha logrado ese diálogo social como Brasil, le ha permitido al Presidente Lula asumir los temas por más complejos que sean sin amenazas de los empresarios ni de los sindicatos, este es un tema capital.-¿Y el empleo?-También es un tema central y se debe trabajar en un gran acuerdo que signifique llegar a una fórmula, que independientemente de la coyuntura, se hable con distintos actores y se converse la posibilidad de rebajar horarios, proporcionalmente el salario, vacaciones anticipadas, etcétera, antes de despedir gente.-¿Pero eso es derechamente flexibilidad? -No es flexibilidad, sino que ideas para situaciones de crisis, porque en las empresas, por más que la Iglesia haya hecho un llamado, todo indica que el tema irá por los despidos.

Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

CPC espera más trabajo público-privado en 2009.

Una agitada agenda tuvo ayer el recién asumido líder del empresariado Rafael Guilisasti. A primera hora el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) llegó hasta las oficinas de Teatinos 120 para dialogar con el ministro de Economía, Hugo Lavados, y posteriormente se dirigió hacia el Palacio de La Moneda, donde se reunió formalmente por primera vez con la Presidenta Michelle Bachelet. En esta cita también estuvo presente el ministro de Hacienda, Andrés Velasco.En su ronda por el Ejecutivo, Guilisasti abordó temas como la situación del empleo en 2009, la crisis financiera internacional y tampoco estuvo ausente la polémica ley de semana corrida.Reunión con LavadosEn su primera actividad del día, Guilisasti trató con Lavados la situación de la industria salmonera a partir del problema declarado por el virus ISA.

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En ese sentido, destacó la implementación de nuevas tecnologías para fomentar la innovación y el empleo, además de expresar su preocupación por combatir la inflación. Al respecto, el ministro Lavados dijo, "el empleo y la inflación son temas muy sensibles para la gente, eso ha estado sujeto a ciclos económicos internacionales. Naturalmente la inflación ha estado disminuyendo, como también el ritmo de crecimiento de ésta".En tanto, Guilisasti destacó la importancia de la colaboración público-privada para fortalecer el empleo en políticas que beneficien a la ciudadanía. "Considero que debemos estar optimistas, en el sentido de confiar en nosotros mismos para salir adelante, confiar en la cooperación que se ha señalado entre lo público y privado que estamos implementando, para aceptar esta situación que de alguna manera nos va a afectar", dijo el líder patronal.Semana CorridaUna vez terminada su reunión con el ministro Lavados, Guilisasti partió a La Moneda para conversar con la Presidenta Michelle Bachelet y el ministro de Hacienda, Andrés Velasco. En esa conversación el énfasis estuvo en la empleabilidad para 2009 y la inquietud que ha generado la ley de semana corrida. A la salida de este encuentro, del que la Mandataria no emitió comentarios, Guilisasti señaló que "la semana corrida y el espíritu del legislador y el Ejecutivo no era implementar sueldos por la vía legal", dijo el líder de la CPC y vicepresidente de la Sofofa.Al interior del Gobierno aún no existe un acuerdo respecto a qué medida tomar respecto a la modificación del artículo 45 de la semana corrida, aunque las alternativas serían una interpretación de la ley mediante otra que la clarifique o aplazarla para el año 2010.Otro ámbito que se trató en la reunión fue las expectativas para 2009 en materia de empleo, ya que se pronostica que el impacto económico se sentiría a partir del primer semestre del próximo año. En la oportunidad Guilisasti dijo, "el 2009 tanto los privados y el Gobierno están de acuerdo en ayudar para salir de este impacto y mantener los proyectos de inversión. También naturalmente evaluamos mantener las políticas públicas", dijo enfático el líder de la CPC.

Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Alto precio de planes frena crecimiento de isapres.

El superintendente de Salud, Manuel Inostroza, aseguró ayer que las isapres registraron un estancamiento en el número de afiliados este año debido al alza promedio de un 8% que aplicaron a sus planes de salud. Según la autoridad, el crecimiento fue de apenas un 1,7% respecto del año anterior."Si el sistema quiere seguir creciendo a tasas de años anteriores es el mercado que tiene que leer estas señales. En marzo sabremos cómo leyeron las isapres estas señales y qué nueva política de precios fijan para 2009. Los datos muestran ahora un estancamiento porque la gente está cuidando el dinero", dijo Inostroza. En efecto, el alza de este año se sintió en los bolsillos, pues en 2006 y 2007, el aumento de precios fue de un 2,2% y un 3,6% respectivamente, provocando un menor impacto en la movilidad del sistema.Inostroza comentó que de las ocho isapres existentes, sólo una se salvó del estancamiento -Masvida- debido a su política de no subir sus planes de por tercer año consecutivo. Esto le significó incrementar su cartera en 31 mil 300 afiliados. Crecimientos menores experimentaron Colmena y Consalud, con 9 mil 890 y 6 mil 204 nuevos cotizantes respectivamente. En cambio, el resto de las isapres perdieron en conjunto 24 mil 800 clientes. Pese a este fenómeno las utilidades líquidas igual crecieron en un 5,4%

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El superintendente recomendó a las instituciones privadas implementar nuevos modelos de gestión de riesgo en salud para mantener e incorporar afiliados. Mientras tanto, sugirió a las personas que quieran seguir en el sistema que opten por planes "preferentes", en vez de los de "libre elección" porque son más caros. Reponen idea de subsidioEl secretario ejecutivo de la Asociación de Isapres, Rafael Cavieres, no compartió el concepto de "estancamiento" vertido por Inostroza, porque a su juicio el "sistema desde el año 2003 viene creciendo en términos moderados, pero creciendo", dijo. En este sentido agregó que no están en crisis y descartó que el sistema vaya a permitir, con el objetivo de incrementar el número de afiliados, que ingresen personas con preexistencias. Afirmó que esa posibilidad está planteada sólo para las personas que ya están en el sistema. Para el sector, una medida que sí podría ayudar a una mayor movilidad de afiliados es la entrega por parte del Estado de un subsidio a los sectores de menores ingresos. Pero Inostroza comentó que la idea no está en los planes del Gobierno ni menos contemplada para tratarla en la mesa que se conformó con el Ministerio la Salud la semana pasada.Sin embargo, las isapres insistirán. El presidente de Masvida, Claudio Santander, sostuvo que no hay agendas intocables. "El subsidio portable a la demanda es un tema que debe ser revisado, a mí me parece que debe ser de extrema justicia revisarlo para la tercera edad", dijo el ejecutivo, quien de paso planteó que se deben congelar los planes para este sector.

Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Codelco. Dura negociación con sus sindicatos para extender la jornada laboral.

Los ejecutivos de Codelco han sido claros en su discurso ante la drástica baja en el precio del cobre: toda la corporación debe hacer esfuerzos para ahorrar costos y mantener competitiva a la empresa estatal. Y esto incluye a los trabajadores.Una de las propuestas en el segundo plan de reducción de costos, que está implementando la minera presidida por José Pablo Arellano, es alargar las jornadas laborales de ocho horas diarias a doce, lo que incluye cambios en la distribución de los días de descanso para compensar este mayor esfuerzo. Así, la minera ahorra en transporte -debe movilizar sólo dos veces por día a su personal, reduciendo el costo- y reduce los tiempos muertos, mejorando la productividad.Este ajuste no contempla despidos de trabajadores.Se trata de una propuesta que si bien suena novedosa, no lo es tanto para la compañía estatal. Un alto ejecutivo de Codelco reconoce que la corporación ya utiliza estos sistemas en sus dos operaciones más nuevas, Radomiro Tomic y Gabriela Mistral -ubicadas en la Región de Antofagasta- con positivos resultados.Es, además, el sistema de turnos que se aplica en todas las operaciones privadas, con éxito."Codelco tiene que ponerse a tono, y los trabajadores, hacer un esfuerzo. La minería mundial apunta hacia jornadas más largas, de mayor especialización, y los trabajadores así mejoran su eficiencia", señala la fuente.Los primeros resultados de la gestión de Codelco en esta materia fueron positivos en las divisiones más pequeñas, como Salvador y Ventanas, donde ya se está conversando el tema.Misma respuesta en Andina, donde se abrieron a negociar. Sin embargo, los trabajadores de las dos divisiones más grandes de la cuprera, Codelco Norte y El Teniente, no tienen ninguna intención de conversar este tema con la administración.La vicepresidenta de la Federación de Trabajadores del Cobre (FTC) y dirigenta de Chuquicamata, Cecilia González, dijo que este sistema de turnos está aplicándose en el servicio médico de Calama, pero que "nunca" se ha hablado de llevarlo a las minas.

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En El Teniente, la respuesta fue aun más drástica. En la asamblea del sindicato unificado, que agrupa al 50% de los trabajadores de la división, el rechazo fue mayoritario a la sola idea de conversar este tema.Dos operaciones de la estatal tienen este sistema de turnos: Radomiro Tomic y Gabriela Mistral.50% de los trabajadores de El Teniente rechazó la idea de negociar al respecto.18.166 empleados directos tenía Codelco a diciembre de 2007.40 mil es el número aproximado de trabajadores subcontratados que se desempeñan en la estatal. Estatal se desprende de activos en México y obtiene US$ 5 millonesCodelco anunció ayer, a través de un hecho esencial, la decisión de desprenderse de su participación en la sociedad Pecobre S.A. de C.V., de giro minero y que operaba en México realizando tareas de exploración de cobre y otros metales.La estatal vendió en US$ 5 millones, de acuerdo a lo explicado en el documento enviado a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), el 49% de Pecobre a su socio, Industrias Peñoles."La formalización de la transacción se encuentra en proceso de perfeccionamiento, debido por ello dar cumplimiento a todos los requisitos que la legislación mexicana prescribe al respecto", informó José Pablo Arellano, timonel de la cuprera.

Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Filial de CAP decreta vacaciones de cinco semanas por crisis.

En reunión con la intendenta de la Región de Atacama, Viviana Ireland, ejecutivos de la minera CMP (filial de CAP) informaron ayer que 475 trabajadores de la planta de pellets de Huasco, junto a otros 364 subcontratados, harán uso de cinco semanas de vacaciones, para reducir costos por la baja de ventas de metales. La jefa regional valoró el gesto, coincidente con el llamado de la Presidenta Bachelet a buscar formas de disminuir costos evitando despidos masivos.

Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

En 5,6% aumentan pagos de seguro de cesantía.

Un total de 77.311 nuevos beneficios del seguro de cesantía fueron pagados en octubre pasado, con un aumento de 5,6% respecto a igual mes de 2007.La Superintendencia de Pensiones informó que el 32,2% de los nuevos beneficios pagados correspondió a trabajadores con contrato a plazo indefinido. El total de beneficiarios fueron 113.687 afiliados.El monto promedio del beneficio fue de $111.413. El 8,5% de los beneficiarios financió la prestación del mes con el Fondo de Cesantía Solidario.Recientemente, parlamentarios de la Concertación suscribieron un protocolo de acuerdo con el Gobierno y la CUT para una serie de indicaciones al proyecto de ley que perfecciona el seguro de cesantía, a cuya tramitación el Ejecutivo le dará urgencia. No obstante, al presidente de la bancada DC, Jorge Pizarro, le parece "insuficiente" y propicia incluir como garantías explícitas para los cesantes el pago de dividendos y crédito universitario, con cargo al fondo solidario que maneja US$ 1.300 millones.

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Fecha: 30 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

III) EMPLEO Y DESEMPLEO

Chile estudia cómo potenciar el empleo de su población mayor.

Europa está marcando tendencia en materias de empleo para los mayores. El comisario europeo de Empleo y Asuntos Sociales, Vladimir Spilda, propuso la semana pasada acelerar la creación de fórmulas de trabajo "adaptadas a los mayores de 65 años", con el objeto de prolongar la edad activa frente al envejecimiento de la población.Para ello se introducirán cambios en el modelo de organización del trabajo para desarrollar puestos con menos exigencia física, horarios más flexibles y que requieran una mayor experiencia y calificación.En Chile, donde el 25,5% de los mayores de 65 años trabaja, también se están dando pequeños pasos para enfrentar los inminentes desafíos demográficos derivados de la cada vez más extensa expectativa de vida.Para el abogado experto en temas laborales Pedro Contador, de la Subsecretaría de Previsión Social, "resulta trascendental implementar en el mediano plazo políticas permanentes de inserción del adulto mayor en puestos de trabajo adaptados a sus necesidades, lo que incluye políticas de fomento o subsidios para impulsar los rubros en los que ellos puedan ser un aporte".En la actualidad, las áreas de servicios, actividades comunales, comercio y agricultura, en orden decreciente, son las que más absorben el trabajo de los mayores; sin embargo, según Paula Forttes, directora del Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama), están desarrollando estudios para identificar otros rubros y conocer los factores que facilitan la revinculación después de una vida de trabajo.En Laborum, donde tienen más de 5 mil currículum de mayores de 65 años en su base de datos, aseguran que los mayores cuentan con grandes fortalezas para desarrollarse en las "áreas de atención a clientes y ventas, especialmente si se trata de productos especializados como automóviles o propiedades", dice el gerente general, Federico Dürr.Jornadas flexiblesAdemás, según la experiencia de la persona, la capacitación y la administración también pueden ser áreas de desarrollo, ya sea en el mundo privado como en el público. Especialmente si existen facilidades horarias y jornadas flexibles, ya que la mayoría prefiere turnos inferiores a las ocho horas, más compatibles con el hogar u otras inquietudes o pasatiempos.Para Alex Visic, consultor laboral del programa Reinventa, los mayores también tienen grandes espacios en áreas aún no desarrolladas, como la industria del turismo y el ocio en general, ya sea como agentes de viaje, promotores turísticos o guías de museos o excursiones.La señora Blanca Lorca (62) comenzó como operadora de turismo y hoy tiene una residencial en Cartagena y además vende ropa. "Esta ocupación es bien flexible y permite darle tiempo a la familia y para mí", cuenta.Asimismo, las áreas de consultoría y recursos humanos también son una alternativa, como forma de traspasar la experiencia a las nuevas generaciones, al estilo de los procesos de mentoring de EE.UU., donde asesores seniors orientan y apoyan los aprendizajes de algunos de los profesionales jóvenes con potencial de liderazgo.Sin embargo, para lograr estos espacios también es importante promover una cultura de inclusión social. "Es necesario desechar los mitos y prejuicios en torno al empleo de los mayores, como que ellos son más lentos o más rígidos", enfatiza Paula Forttes.Programas modelo

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Sodimac tiene 400 trabajadores mayores en áreas como atención al cliente y bodega. "Son responsables y comprometidos con la empresa", afirma Sergio Dittborn, gerente de Recursos Humanos. En Jumbo, en tanto, hay 270 colaboradores en las balanzas de frutas y pan, mientras que en la Maestranza Diesel existe un plan de recontratación de jubilados en el área de recuperación de piezas mecánicas."Para seguir vigentes, los mayores deben incorporar las tecnologías y ser flexibles".

Fecha: 1º de DiciembreFuente: www.emol.cl

6,2% de empleados públicos cambia, pierde o abandona trabajo en un año.

La administración pública cuenta con mecanismos de evaluación de desempeño tan exigentes como los del mundo privado: evaluación individual, colectiva e institucional. El problema es que, prácticamente, todo el mundo sale bien evaluado y, por tanto, los grados de rotación son mínimos.Hay servicios donde más del 90% de los funcionarios son evaluados con distinción (lista 1).En total, cada año dejan sus funciones 11.116 empleados, lo que representa un 6,2% de la dotación total (de planta y contrata). Claro que esta cifra incluye a los que jubilan, mueren y renuncian.Si se descarta ese grupo de personas, la tasa de rotación llega sólo a 1,1%, cifra que está lejos de la realidad que se vive en las empresas del mundo privado: hay estudios que muestran que hasta el 49% de los chilenos dura menos de 24 meses en su trabajo.Claro que la aparente inamovilidad de los funcionarios de planta del sector público tiene su lado B en las 30 mil personas que trabajan a honorarios.De ese total, cerca de 20 mil no alcanzan a completar un año sus puestos. Esto, a pesar de que el Estatuto Administrativo establece claramente que los trabajadores a honorarios no pueden ser más del 20% de la planta, que suman 90 mil.Un estudio del BID sobre la Situación del Servicio Civil en América Latina (2006) ratifica que las sanciones disciplinarias están prácticamente ausentes del modelo de gestión pública.Durante el régimen militar, se suspendieron algunas garantías de estabilidad de los funcionarios y, durante ese período, pudieron ser cesados sin expresión de causa.A partir del 90, la situación cambió drásticamente: "El sistema se caracteriza por una alta estabilidad en el empleo, que en la práctica se traduce en una verdadera inamovilidad funcionaria, pese a las las innovaciones introducidas por la Ley de Probidad ", concluye el informe.Los funcionarios públicos pueden ser calificados con; distinción (Lista 1), buenos (lista 2), condicionales (lista 3) y eliminación (lista 4). ¿Qué ocurre en la práctica? Que la inmensa mayoría de los funcionarios se ubica en Lista 1. En el caso del Servicio Nacional de Aduanas, por ejemplo, un 99, 15 % de los funcionarios fue calificado en lista 1 y sólo un 0,77% fue calificado en lista 2 en 2002. En 2003, un 99,5% en lista 1, y un 0,50% en lista 2.Más de un tercio al añoEn la vereda opuesta, los trabajadores del sector privado deben lidiar con altos grados de rotación y casi 49% de ellos cambia o pierde su empleo cada 24 meses. Según un informe de la OCDE, estas altas tasas de rotación responden a que la legislación alienta la proliferación de contratos a plazo fijo.En este escenario, el alto costo del despido -un mes por año de servicio con un tope de 11 meses- es una protección que cubre a una fracción menor de los trabajadores. Tanto, que según estimaciones de la Dirección del Trabajo sólo el 12% de los empleados que pierden su empleo reciben una indemnización de parte de su empleador. ¿Qué pasa con el resto? Se van bajo la figura de renuncia, fin del contrato, y terminación de faena.

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Para el presidente de la Anef, Raúl de la Puente, resulta cuestionable comparar los grados de movilidad de los sectores públicos y privados, pues "mientras los empleados públicos desempeñan una gestión permanente, las cifras de rotación del mundo privado están alteradas por la situación que viven los trabajadores por faena y los temporeros"La investigadora del Instituto Libertad y Desarrollo, Rossana Costa, cree que la diferencia que se presenta entre el mundo público y el privado no se limita sólo a las consideraciones legales, sino sobre todo políticas: el tema también tiene que ver con la fuerza de los gremios. El 98, por ejemplo, se introdujo un bono por desempeño individual y la ley obligaba a que un tercio de los trabajadores se llevara el bono máximo; un tercio, un bono intermedio y el tercio de menos rendimiento, un bono mínimo. Con el tiempo, se eliminó esa distinción".Otra de las políticas más audaces que se han adoptado para ir renovando los cuadros desde las cúpulas es el mecanismo de Alta Dirección Pública. Pero pese a las promesas iniciales, el objetivo no se cumple: el 96% de los cargos elegidos bajo el esquema de concurso es ocupado por gente que ya trabajaba en el Estado.

<<Tres mecanismos de evaluación>>

En el sector público existen tres mecanismos de evaluación del desempeño: uno individual, un sistema de calificación grupal y uno institucional. Los incentivos asociados a la calificación individual fueron eliminados, por lo tanto, no ese mecanismo no puede ser utilizado para corregir deficiencias. Por el contrario, tanto en el caso de la evaluación institucional y colectiva, las metas son vinculantes. La evaluación institucional, en todo caso, no siempre opera como mecanismo de sanción: el 75% de las instituciones suelen alcanzar el 90% de sus objetivos comprometidos, mientras que un 20% alcanza entre un 75% y 90%.Estudios estiman que el 49% de los trabajadores privados cambian o pierden su empleo cada 24 meses.

Fecha: 2 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

EE.UU. Desempleo subió a 6,7%, su nivel más alto en 15 años.

La economía estadounidense perdió 533.000 empleos en noviembre, en la peor contracción de las nóminas en 34 años, mostró el viernes un informe oficial que refleja el impacto que la recesión está teniendo sobre el mercado laboral.El Departamento de Trabajo dijo además que la tasa de desempleo subió a un 6,7% el mes pasado, a un máximo desde 1993 y frente al 6,5% de octubre.Las pérdidas de empleos de noviembre fueron las mayores desde diciembre de 1974, cuando se recortaron 602.000 puestos de trabajo.Además, superaron la pérdida de 340.000 empleos esperada por los analistas consultados por Reuters.

Fecha: 5 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

Ejecutivo espera alza de desocupados para abril 2009.

La opinión es casi unánime y el Gobierno no podía quedar ajeno al pronóstico de mayor desempleo para el próximo ejercicio.

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Ayer, luego de la primera reunión formal del Comité Pro Empleo -que encabeza el Ministerio del Interior y que además integran otras nueve carteras- el jefe de gabinete y vocero de la instancia, Edmundo Pérez Yoma, afirmó que para abril el Ejecutivo espera un aumento en el desempleo y que para ello se tomarán las medidas que estén al alcance para evitar un impacto fuerte. "No anticipamos ningún problema de desempleo en el verano, sin embargo, podríamos tener algunos efectos en el mes de abril y para esa fecha estimamos que estaremos con cantidad de obras tanto de vivienda, obras públicas y otras tantas que implementaremos con el sector privado, que estarán en pleno desarrollo y podrán mitigar cualquier efecto que se produzca por la situación externa que afecte al país", señaló. En efecto, el titular de Hacienda, Andrés Velasco, señaló en la mañana que se esperaba la creación de 60 mil empleos directos sólo por el impacto de las inversiones públicas contempladas para 2009.Pese a que Pérez Yoma reconoció que se espera un efecto en la tasa de desocupación, el jefe de gabinete prefirió no aventurarse con números para no entrar en un espiral de especulaciones. "No queremos alarmar a la población. Hoy por hoy no tenemos problemas de cesantía en el país y esperamos no tenerlos. Lo que estamos haciendo es anticipar medidas en caso de que estos problemas se produjeran, por consiguiente, mal podríamos anticipar una cifra", dijo.En tanto, el subsecretario del Trabajo y secretario ejecutivo de la instancia, Mauricio Jélvez, pidió a todos los sectores afrontar el tema del desempleo con una mirada positiva. "Este es un llamado a la responsabilidad a todos los actores, a no crear un estado de alarmismo porque las expectativas actúan sobre las decisiones de inversión y, si metemos todo en un círculo en que vemos las cosas como una tragedia que no vamos a poder enfrentar, se va a inhibir decisiones de inversión y va a traer un círculo vicioso. Hay que mantener el sentido de responsabilidad", expresó el subsecretario."Queremos poner a todo el Estado, a todo el aparato de Gobierno, a enfrentar con agilidad los problemas. Hay una cantidad enorme de proyectos a los que les faltan permisos, que están trabados en trámites burocráticos o les falta algún dato adicional. Queremos que se aceleren los trámites y fomentar la inversión", precisó Pérez Yoma. Es por eso que el énfasis del comité apunta a ejecutar las obras de cada cartera con celeridad. "Lo que queremos es partir de inmediato, que las inversiones aprobadas, que están en camino, partan ejecutándose el primer trimestre de manera que tengamos una ejecución presupuestaria extraordinariamente ajustada en el primer semestre de 2009", agregó.En ese ámbito, el ministro de Obras Publicas, Sergio Bitar, señaló respecto al plan que le presentará a su par de Hacienda, Andrés Velasco, que "la decisión está y la Presidenta Bachelet así lo ha mencionado, de incrementar el apoyo público para sostener la actividad económica y el empleo el 2009, que va a ser difícil. Pero hay que reconocer que el 90% del empleo lo da el sector privado, de manera que habrá que hablar con ellos para que asuman su responsabilidad, conversar con las organizaciones sindicales igualmente, esas son las tareas que vienen".

Fecha: 19 de Diciembre de 2008Fuente: www.lanacion.cl

Recursos para fomentar empleo están garantizados.

Para el subsecretario del Trabajo, Mauricio Jélvez, quien es vocero de la secretaría afirmó que "la composición del comité y de la secretaría da cuenta del sentido del trabajo que es producir el

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máximo de integración y articulación desde el ámbito de lo público para generar sinergías. Es decir integrar la oferta programática que hay desde el ámbito público para constituir una respuesta integral a un eventual impacto de la crisis financiera en Chile".El rol de Corfo también en esta comisión también fue abordado por Jélvez, quien señaló que "el que esté Corfo tiene que ver con sus programas de inversión y políticas que van dirigidas a la línea de fomento productivo, de innovación, proyectos de clúster donde se están evaluando nuevas alternativas de negocio, cuáles son las demandas de recursos humanos en esos proyectos, hacen de intermediación para recursos financieros a través de sistemas. Es un rol clave".Respecto a los dineros que contempla el plan, Jélvez anunció que aún el comité pro empleo, del que depende la secretaría, está en proceso de levantamiento de la información, pero que los recursos por parte de Hacienda "están totalmente garantizados para cubrir las eventualidades de la crisis". Respecto a la generación de programas de empleo, el subsecretario del Trabajo informó que "estamos revisando el diseño actual de programas pro empleo, particularmente la línea de intendencia de manera de garantizar que los empleos que se dan sean más productivos. Queremos someter a la decisión del comité de empleo algunas ideas de rediseño pro empleo". Además, Jélvez destacó que "la primera tarea es armar un observatorio laboral de alto alcance que estará lista la tercera semana de enero".

Fecha: 25 de Diciembre de 2008Fuente: www.elmercurio.cl

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