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INFORME SOBRE LA ACTUALIZACIÓN DEL

REGLAMENTO DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS DE LA UNIVERSIDAD DE

GUADALAJARA (RAACS)

Última modificación 01 de junio de 2011.

ACTUALIZACIÓN DEL RAACS

TERCERO. La Coordinación General Administrativa y la Oficina del Abogado General… en un plazo no mayor de un mes a partir del 15 de mayo actual, deberán presentar… el proyecto de actualización del RAACS.

Se integraron al grupo de trabajo la Secretaría General, la Contraloría General, la Dirección de Finanzas, las Coordinaciones Generales de Patrimonio, de Planeación y Desarrollo Institucional y de Recursos Humanos.

Fecha límite de presentación: 14 de junio de 2011.

Resolutivo TERCERO del Dictamen No. IV/2011/108 del Consejo General Universitario.

Última modificación 01 de mayo de 2011.


Actividad Periodo No. de días

Diagnostico 14 marzo – 15 mayo

63 días

Estudio y análisis de propuestas 16 mayo – 25 mayo 10 díasProyecto de dictamen para el nuevo RAACS 26 mayo – 09 junio 15 días

Retroalimentación y cabildeo 10 junio – 11 junio 2 días

Ajustes 12 junio – 13 junio 2 días

Presentación de proyecto 14 junio 1 día

Calendarización de actividades propuesta conforme al plazo solicitado.



I. Documentos que servirán de base para el diagnóstico del RAACS:

a) Glosariob) Matriz de triple entradac) Identificación de problemática actuald) Benchmarkinge) Resultados o conclusión

Diagnóstico (etapa pre-normativa)



a) Glosario

Actualmente se tienen identificadas más de 200 palabras que serán depuradas y definidas de manera simultánea a la redacción del articulado del RAACS.

Acción pendiente por concluir.



b) Matriz de Triple Entrada

La matriz de triple entrada, que permite identificar el estado de la norma en relación al PDI 2030, fue elaborada por la Coordinación General Administrativa y contiene las observaciones remitidas por los integrantes del Grupo de Trabajo.

Acción concluida.



c) Identificación de problemática actual (1)

Se solicitó a los 14 Centros Universitarios, 2 Sistemas y 17 dependencias de la Administración General, lo siguiente:

a) Listado de los problemas que se han identificado, y

b) En su caso, propuestas específicas de solución de los problemas identificados.




A la fecha, 6 Centros Universitarios, 2 Sistemas y el 100% de las dependencias de la Administración General, dieron contestación a los requerimientos señalados.

Acción concluida.



Conclusiones preliminares de la problemática identificada

1. Existe una gran cantidad de problemas identificados.

2. Es necesario que las autoridades universitarias determinen el sentido de la actualización del RAACS.

3. El plazo otorgado para la actualización del RAACS es insuficiente para atender adecuadamente los problemas identificados.




1. Problemas identificados.102 problemas a considerar que requieren análisis

específicos, entre otros: - Si el RAACS contemplará procedimientos distintos a la

licitación; - Si el RAACS contemplará la posibilidad de que autoridades

distintas al Comité General adjudique contratos; - Regulación del padrón de proveedores; - Descentralización de atribuciones (LAASSP) vs

desconcentración (PDI 2030); - Resoluciones por autoridades unipersonales vs resoluciones

por órganos colegiados;- Reconocimiento del medio oficial de comunicación para el proceso

de compra;- Plazo para la conservación de documentos relacionados con las

compras.




2. Sentido de la actualización del RAACS.

Es necesario que las autoridades universitarias determinen el sentido de la actualización del RAACS. Podrían, entre otros, considerarse los siguientes:

a) Cumplimiento de los ejes estratégicos planteados en el PDI 2030 (Gestión y Gobierno: Política 1. mantener un sistema de gestión eficiente, transparente y desconcentrado).

b) Adecuar el mismo a la Ley Federal (procedimientos de adjudicación, supuestos de excepción, descentralización de atribuciones).

c) Adecuar el mismo a lo que prevé el artículo 88 de la Ley Orgánica, en relación con el artículo 134 de la Constitución Federal (sólo se permite adjudicar por licitación pública y a través del Comité General: eficacia, eficiencia, economía, transparencia, imparcialidad, honradez y legalidad).

d) Adecuarlo para dejar sin efectos las últimas modificaciones que se le han realizado (por las antinomias que se han generado).




3. Plazo.

Dependiendo del sentido que se pretenda dar a la actualización del RAACS, se tendrá que replantear el plazo y la calendarización para elaborar y en su caso presentar la propuesta correspondiente.




d) Benchmarking

Para estar en condiciones de aportar las posibles soluciones a la problemática identificada, será necesario elaborar los comparativos correspondientes, con base en el sentido que se determine para la actualización del RAACS.




e) Resultados o conclusión

A efecto de estar en condiciones de realizar una propuesta de actualización, se tendrán que haber concluido en su totalidad las acciones que conforman el diagnóstico.




No obstante se defina el sentido de la actualización, es importante considerar que existen otros temas prioritarios para la institución, que podrían requerir de una atención inmediata, por los plazos de aplicación de la misma, tales como:

1. Generación de nuevos ordenamientos (Reglamento de Patrimonio; Reglamento de Planeación, Programación y Evaluación; Reglamento de Presupuestación)

2. Armonización de la norma universitaria a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

CONSIDERACIONES FINALES


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