i. Índice - sesespchiapas chiapaneca a través de la unificación de esfuerzos y recursos...

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Informe de Evaluación

I. ÍNDICE

I. ÍNDICE ........................................................................................................................................1

II. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................4

III. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL .............................................................................6

Capítulo 1. Programa de Desarrollo de capacidades en las Instituciones locales para el diseño

de Políticas Públicas destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana en temas de Seguridad Pública ...............................................................6

Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana .............................................................................................................6

Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres. ...........................................14

Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. ..........................18

Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.......18

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de

Confianza ..................................................................................................................................25

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación

Policial ..........................................................................................................................................27

Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación .......................................27

Sección 2. Subprograma de Sistemas de Videovigilancia .........................................................33

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las

Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia ...................................................36

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas

Complementarios .........................................................................................................................39

Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal .........39

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a

Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso .....................................................44

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y de la Unidades de Atención

Temprana .................................................................................................................................47

Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal 50

Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas .....................53

Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de

Medidas para Adolescentes. ........................................................................................................55

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional ......................55

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Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del

Sistema de Justicia Penal para Adolecentes .............................................................................58

Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios .65

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos

Delictivos ......................................................................................................................................67

6.1. Avance Presupuestario .....................................................................................................67

6.2. Cumplimiento de Metas Convenidas .................................................................................67

6.3. Avance General del Programa ...........................................................................................69

Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública ...............77

Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información .................................................77

Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular ...........................................................91

Capítulo 8. Programa de sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia

Ciudadanas ...................................................................................................................................95

8.1. Avance Presupuestario .....................................................................................................95

8.2. Cumplimiento de Metas Convenidas ................................................................................95

8.3. Avance General del Programa ..........................................................................................98

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos

de Alto Impacto ..........................................................................................................................100

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a

Delitos de Alto Impacto ..........................................................................................................100

Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética ....103

Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de

Personas .....................................................................................................................................106

10.1. Avance Presupuestario .................................................................................................106

10.2. Cumplimiento de Metas Convenidas ............................................................................106

10.3. Avance General del Programa ......................................................................................107

IV. CONCLUSIONES ..................................................................................................................108

Capítulo 1 ...................................................................................................................................108

Capítulo 2 ...................................................................................................................................113

Capítulo 3 ...................................................................................................................................116

Capítulo 4 ...................................................................................................................................120

Capítulo 5 ...................................................................................................................................124

Capítulo 6 ...................................................................................................................................128

Capítulo 7 ...................................................................................................................................130

Capítulo 8 ...................................................................................................................................134

3


Capítulo 9 ...................................................................................................................................137

Capítulo 10 .................................................................................................................................141

V. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS ................................................................................................145

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II. INTRODUCCIÓN

Este año el escenario social, económico, político y cultural del Estado han generado una

serie de sinergias institucionales tendientes al cambio y transformación de la sociedad

chiapaneca a través de la unificación de esfuerzos y recursos destinados a incidir en la

prevención de las carreras crimino delictivas, erradicar la violencia social, cultural, urbana

y contra las mujeres y, principalmente, a transformar los algoritmos interaccionales entre

la población y las Instituciones hacia la construcción de una sociedad unificada, sólida e

involucrada en la vida cotidiana de su región a través del uso e implementación de los

recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito

Federal para el ejercicio fiscal 2017.

En esta ocasión, para cada uno de los distintos programas o acciones estatales se han

afianzado resultados previstos en anteriores ejercicios y se les ha dado continuidad a

acciones unificadas y orquestadas bajo la misma premisa de cambio y transformación

sociocultural en el Estado, sin perder de vista el abanico de oportunidades y nuevos

programas que la realidad y el contexto nacional nos obliga a repensar y dilucidar para

mejor aún más en los municipios del Estado.

Así, en el presente Informe de resultados se suman los principales logros y los principales

retos aún pendientes de los programas prioritarios a nivel nacional en la región y los

programas regionales en materia de Seguridad Pública, Participación Ciudadana y

Prevención del delito, sin olvidar las acciones y programas de orientación criminodelictiva

y forense. En primer lugar, se establece un recuento sucinto de cada uno de los programas

prioritarios con sus alcances, avances y metas, como lo son el Programa de Desarrollo de

Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a

la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en

Temas de Seguridad Pública; Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación

Policial; Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la

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Operación Policial; Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal

y Sistemas Complementarios; Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario

Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes; Programa de Desarrollo de las

Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos; Programa del Sistema Nacional

de Información para la Seguridad Pública; Programa del Sistema Nacional de Atención de

Llamadas de Emergencia y Denuncia Ciudadanas; Programa de Fortalecimiento de

Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto; Programa de

Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas, y cada uno de

sus subprogramas o acciones específicas que se han realizado durante el último año de

trabajo.

En segundo lugar, se presenta un resumen detallado de cada programa, subprograma o

acción específica que se realizó durante todo el ejercicio fiscal 2017, haciendo particular

énfasis en cada una de las metas concluidas, las metas por concluir y los procesos que se

encuentran en vías de desarrollo o implementación oportuna. De igual manera se

especifica el nivel de avance total con las metas convenidas y las adecuaciones que fueron

necesarias de acuerdo al contexto imperante o las necesidades socioculturales de cada

región en donde se llevaron a cabo.

Por último, se esquematiza un análisis de las principales fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas de cada programa después de una revisión detallada de las

conclusiones de cada acción programa o subprograma que se realizaron durante el año y

en concordancia con lo estipulado con el FASP en sus lineamientos y recomendaciones

generales.

Si bien los alcances han sido óptimos y oportunos en la mayoría de los programas,

subprogramas y acciones específicas, los retos aún continúan para la región en un

continuo de demandas y soluciones idóneas para los procesos sociales, políticos y

culturales de cada una de las regiones del estado de Chiapas en materia de seguridad

pública, prevención del delito y la violencia con participación ciudadana.

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III. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

Capítulo 1. Programa de Desarrollo de capacidades en las Instituciones locales para el diseño de Políticas Públicas destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en temas de Seguridad Pública.

Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación

Ciudadana.

1.1.1. Avance Presupuestario

Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por Ejercer

Aportación Federal (FASP)

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

15,633,644.66 15,633,644.66 15,411,943.29 0.00 161,065.00 0.00 60,636.37

Total del Financiamiento Conjunto

15,633,644.66 15,633,644.66 15,411,943.29 0.00 161,065.00 0.00 60,636.37

1.1.2 Cumplimiento de Metas Convenidas:

a) ¿Qué programas de prevención del delito se implementaron a través del Centro

Estatal de Prevención Social (CEPS) con recursos del financiamiento conjunto del

año 2017?

Promotores Comunitarios.

Ciudadanos en Prevención.

Mediación Comunitaria.

Atención integral para madres adolescentes y adolescentes embarazadas.

Prevención de la Violencia Familiar.

Cultura de Paz.

Crianza Positiva.

Prevención de la Trata de Personas.

7


b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos con la implementación de esos

programas? Especificar logros por programa

Promotores Comunitarios: Estas actividades estuvieron dirigidas a personas desde

una perspectiva de formación de promotores en gestión comunitaria con el

objetivo de formar redes vecinales en conjunto con los coordinadores municipales

de prevención del delito de cada municipio. Con estas acciones se beneficiaron a

400 personas, 100 por cada uno de los 4 municipios. Sensibilización de los

participantes para colaborar activamente en beneficio de su comunidad.

Ciudadanos en Prevención: Estos eventos estuvieron dirigidos a personas

comprometidas en fortalecer la cohesión social en su comunidad, los cuales fueron

invitados por los promotores comunitarios. El objetivo fue que los participantes

conocieran el impacto que tiene la participación ciudadana en las mejoras de la

comunidad y los logros del trabajo en equipo.

Se fortalecieron a 480 personas en redes ciudadanas vecinales para la prevención

social de la violencia, con la participación de organizaciones de la sociedad civil

para promover la corresponsabilidad y resolver algunos de los problemas de la

colonia y elaborar proyectos de prevención social y situacional.

Mediación Comunitaria: Se fortalecieron a 400 personas en grupos vecinales con

medidas alternativas para la resolución de conflictos a través de la mediación y

lograr entornos más seguros, fortaleciendo la cohesión comunitaria. Las atenciones

especializadas son enfocadas a fortalecer habilidades para la mediación

comunitaria y la participación ciudadana.

Atención Integral para Madres Adolescentes y Adolescentes Embarazadas: Se

Capacitaron a 200 Madres Adolescentes y Adolescentes Embarazadas en una

actividad socio productiva no tradicional en temas de Corte y Confección, y

Panadería y Repostería, orientándolas en temas de planeación familiar, autonomía,

desarrollo económico, seguimiento del embarazo, asesoría legal y nutricional.

Así mismo se fortaleció a las adolescentes en oficios productivos que les

permitirían tener ingresos y ser independientes (25 en panadería y repostería y 25

en corte y confección para cada municipio). Desde el inicio de la capacitación se les

proporcionaron los materiales e insumos necesarios para que las beneficiarias

pudieran emprender el oficio e implementar los conocimientos adquiridos y

aplicarlos para un desarrollo económico personal a través de estas herramientas.

Prevención de la Violencia Familiar: Este programa brindó atenciones psicológicas

con profesionistas especializados en el tema, en sesiones programadas a miembros

de 120 familias víctimas de la violencia, es decir se atendieron 480 personas en el

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desarrollo del proyecto. El proyecto se enfocó en dar prioridad a las familias

indígenas de los Municipios atendidos.

Cultura de Paz: Se realizó un análisis contextual de la percepción, postura y

recursos psicosociales de los niños y adolescentes para prevenir, detectar y

atender las situaciones que no permiten el desarrollo de una cultura de paz al

interior de las escuelas. Se llevó a cabo la implementación del manual de atención

con la finalidad de valorar su funcionalidad y el impacto que podría generar en la

población estudiantil. Se atendieron a 400 niños y jóvenes para fomentar la

formación de valores, el debate y formación ciudadana en una cultura de paz y la

No violencia como experiencia para mejorar la calidad de vida de la comunidad con

la finalidad de promover la justicia, la libertad, la tolerancia, la cooperación y la

solidaridad, así como incorporar la perspectiva de la cultura de la paz y la No

Violencia en las políticas públicas dirigidas a la juventud.

Crianza Positiva: Se capacitaron a 290 padres de familia en Plomería, Electricidad y

Huertos Comunitarios, así como la integración de asesorías psicológicas, con la

finalidad de dotarlos de herramientas necesarias para ejercer dicha actividad y

disminuir la violencia familiar.

Prevención de la Trata de Personas: Se fortalecieron a 160 mujeres víctimas de

violencia en 2 municipios fronterizos: Tapachula y Suchiate, en temas de

sensibilización y asesoría legal.

b.1) ¿Cuáles fueron son los indicadores que se utilizaron para medir los logros

obtenidos y qué resultados se obtuvieron?

Indicadores de los Proyectos:

Promotores Comunitarios: Número de personas capacitadas.

Ciudadanos en Prevención: Número de personas en redes vecinales en las colonias y áreas atendidas en dicha colonia.

Mediación Comunitaria: Número de personas atendidas en los módulos.

Atención integral para madres adolescentes y adolescentes embarazadas: Número de madres capacitadas en oficios socioproductivos.

Prevención de la Violencia Familiar: Número de familias atendidas.

Cultura de Paz: Número de niños y niñas atendidos.

Crianza Positiva: Número de padres de familias atendidos.

Prevención de la Trata de Personas: Número de inmigrantes asesorados.

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Resultados obtenidos a través del Número de Personas Capacitadas por cada programa:

Formación en Prevención Número de Personas Capacitadas

Promotores Comunitarios 400

Ciudadanos en Prevención 480

Mediación Comunitaria 400

Atención integral para madres adolescentes y adolescentes embarazadas

200

Prevención de la Violencia Familiar 480

Cultura de Paz 400

Crianza Positiva 290

Prevención de la Trata de Personas 160

Total 2,810

c) ¿Cuáles fueron las principales acciones realizadas con la aplicación de recursos

del financiamiento conjunto del año 2017?

Promotores Comunitarios: Para lograr que los promotores desarrollaran las

funciones operativas mencionadas se abordaron los siguientes temas y acciones:

- Cultura de la No Violencia

- Cultura de la Legalidad

- Fomento a la Participación ciudadana

- Gestión comunitaria

- Logística

- Relaciones públicas

- Comunicación efectiva

- Contraloría Social y Mediación Comunitaria

- Cómo realizar una marcha Exploratoria óptima

- Cohesión social

- Elaboración e integración de informes

- Sensibilización de los participantes para colaborar activamente en beneficio de su

comunidad

La metodología de enseñanza estuvo conformada por distintas dinámicas de

integración, participación y de conformación, además retomará experiencias

personales. Se aplicó una evaluación al inicio y una al término del proyecto a los

participantes para valorar los conocimientos adquiridos.

10


Ciudadanos en Prevención: Se llevó a cabo la implementación de una serie de

pláticas en materia de prevención social, situacional, comunitaria y psicosocial

para los habitantes de cada ayuntamiento; con la participación de organizaciones

de la sociedad civil para promover la corresponsabilidad y resolver algunos de los

problemas de la colonia y elaborar proyectos de prevención social y situacional.

Los temas que se abordaron fueron:

a) La importancia de la prevención

b) La práctica de los valores

c) El núcleo familiar

d) La cohesión social

Mediación Comunitaria: Se realizaron atenciones especializadas enfocadas a

fortalecer habilidades para la mediación comunitaria y la participación ciudadana.

Se abordan los temas tales como:

1. El conflicto

2. La mediación comunitaria y la participación social

3. Elementos que intervienen en la mediación comunitaria

4. Habilidades de las partes, orientadas al proceso

5. Elementos que ponen en riesgo el acuerdo

6. La resolución pacífica de conflictos

7. Cultura de la legalidad y cultura de paz

Atención Integral para Madres Adolescentes y Adolescentes Embarazadas:

Su instrumentación se llevó a cabo mediante las siguientes etapas por municipio:

Etapa I.- Diagnóstico: Se canalizaron a las madres adolescentes y adolescentes

embarazadas como consecuencia de violencia sexual en un entorno de violencia

familiar al programa a través de la Coordinación Municipal de Prevención del

Delito, además de un análisis inicial de la situación actual en la que se encontraron

las adolescentes embarazadas o madres adolescentes.

Etapa II.- Intervención emocional y activación económica e inserción social: Se

implementaron atenciones psicológicas dirigidas a las adolescentes a través de

pláticas de formación, prevención de embarazo adolescente, autonomía, auto

concepto, autoestima y habilidades para la vida.

Así mismo se fortaleció a las adolescentes en oficios productivos que les permitan

tener ingresos y ser independientes (25 en panadería y repostería y 25 en corte y

confección para cada municipio) con duración de 45 horas para cada oficio, es

decir, 3 horas de activación económica por evento y las cuales fueron impartidas

después de la atención emocional. Cada evento tuvo una duración total de 4 horas

y se llevó a cabo 1 evento por semana.

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Desde el inicio de la capacitación, se les proporcionaron los materiales e insumos

necesarios para que las beneficiarias pudieran emprender el oficio e implementar

los conocimientos adquiridos y aplicarlos para lograr un desarrollo económico

personal a través de estas herramientas.

Etapa III.- Atención especializada a madres adolescentes y adolescentes

embarazadas víctimas de violencia: se brindó un servicio de orientación psicológica

individual a las adolescentes que lo requirieran; este servicio fue impartido bajo la

modalidad de terapia breve.

Prevención de la Violencia Familiar: Se identificaron a 480 padres que necesitaban

orientación especializada. Se realizaron pláticas con una duración de 3 horas y los

temas que se abordaron fueron los siguientes:

1.- Valores, familia y sociedad

2.- Manejo de Emociones

3.- Comunicación asertiva

4.- Cultura de la No Violencia

5.- Tolerancia y Respeto

El desarrollo de las pláticas se realizó a través de dinámicas de grupos, exposición

de videos entre otros mecanismos de trabajo. Cada plática fue programada de

forma semanal con la finalidad de ir canalizando paulatinamente a las familias

participantes. Se atendieron a 372 familiares con la finalidad de fomentar la

importancia de la prevención social de la violencia Familiar y dar atención a las

familias más vulnerables con problemas de violencia.

Cultura de Paz: Se llevó a cabo la implementación del manual de atención con la

finalidad de valorar su funcionalidad y el impacto que podría generar en la

población estudiantil. Se atendieron a 400 niños y jóvenes para fomentar la

formación de valores, el debate y formación ciudadana en una cultura de paz y la

No violencia como experiencia para mejorar la calidad de vida de la comunidad con

la finalidad de promover la justicia, la libertad, la tolerancia, la cooperación y la

solidaridad, así como incorporar la perspectiva de la cultura de la paz y la No

Violencia en las políticas públicas dirigidas a la juventud.

Crianza Positiva: La implementación de intervenciones emocionales abordó las

siguientes temáticas:

1.- Estilos de crianza

2.- Valores, familia y sociedad

3.- Los hijos como agentes activos competentes

4.- Comunicación asertiva

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5.- Parentalidad positiva

6.- Masculinidad

7.- Manejo de emociones

8.- Empatía

9.- Cultura de la legalidad

10.- Mediación de conflictos familiares

Para la activación socio productiva, se implementaron las siguientes actividades:

1. Plomería

2. Electricidad

3. Huerto familiar

Prevención de la Trata de Personas: Se fortalecieron a 160 mujeres víctimas de

violencia en 2 municipios fronterizos: Tapachula y Suchiate, en temas de

sensibilización y asesoría legal.

d) Del Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención

de la Violencia y la Delincuencia” que el Centro Nacional de Prevención del Delito y

Participación Ciudadana impulsó en el año 2017, ¿Cuál fue el avance alcanzado en

la capacitación convenida en las modalidades presencial y en línea?

Número de Personas Capacitadas

Formación en Prevención Convenido Modificado Alcanzado

Diplomado en Prevención de las Violencias e Incremento de la Seguridad Ciudadana (En Línea)

73 73 73

Curso de Herramientas Metodológicas y Prácticas para la Prevención de la Violencia (Presencial)

3 3 3

Total 76 76 76

1.1.3. Avance General del Subprograma:

a) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CEPS?

16 Personas.

b) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en materia de prevención del delito con recursos del financiamiento conjunto? Incluir la

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capacitación desde la creación CEPS y del personal que siga en activo. De ser el caso, señalar las razones del por qué no han recibido capacitación.

Programas de Capacitación Personal activo

capacitado

Personas capacitadas en Línea: Prevención de las violencias e incremento de la

seguridad ciudadana: 16

Violencia de Género: 16

Sistematización de Indicadores en Prevención: 10

Sistema de Georreferencia: 10

Herramientas Metodológicas y Prácticas para la Prevención de la violencia: 3

Capacitación a funcionarios públicos para la sistematización y análisis de

información socio delictiva: 10

Capacitación a funcionarios públicos para la implementación de procesos de

prevención social: 10

Diseño e implementación de metodologías de evaluación del programa Municipal

/Delegacional de prevención: 10

Capacitación a funcionarios públicos en gestión, liderazgo, coordinación y/o

trabajo en equipo para desarrollar proyectos en materia de prevención social: 10

c) ¿Cuáles han sido las acciones implementadas en el marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social?

Programas y Acciones prioritarios de acuerdo al marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social:

Fomento a la Participación Ciudadana.

Fomento de la No Violencia y Cultura de Paz.

Redes Ciudadanas.

Cultura de la Legalidad.

Prevención de la Violencia Familiar.

Programas de Prevención de Trata de Personas.

Programas para Prevenir la Violencia en el Noviazgo.

Programas para Prevenir la Violencia de Género.

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Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres.

1.2.1. Avance Presupuestario.



699,976.00 699,976.00 631,473.39 0.00 0.00 0.00 68,502.61

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


699,976.00 699,976.00 631,473.39 0.00 0.00 0.00 68,502.61

1.2.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.

a) ¿Cuáles fueron las acciones implementadas en infraestructura y equipamiento

del Centro de Justicia para Mujeres (CJM) con los recursos del financiamiento

conjunto del año 2017?

Para el año 2017, la Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento del Centro de Justicia para las Mujeres, adquiriendo el mobiliario y bienes informáticos necesarios para el desarrollo pleno de sus actividades.

b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos por la implementación de estas

acciones en beneficio de las usuarias del CJM?

Al estar debidamente equipado el Centro de Justicia para las Mujeres, se logra generar un entorno privado, confortable, seguro y armonioso, esto contribuye a la plena realización de las actividades primordiales y el cumplimiento de los objetivos y metas planteados dentro del Centro.

c) ¿Qué áreas del CJM están operando en su totalidad y qué áreas no? En caso de

haber más de un Centro, diferenciar cada uno de ellos.

Tuxtla Gutiérrez

Áreas que sí están operando: Área Jurídica Área Psicológica Área de Trabajo Social Área Médica Área Lúdica Seguro Popular

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Áreas que no están operando:

Módulo del Registro Civil Asesoría en Materia de Derechos Humanos Secretaría del Trabajo

d) ¿Cuántas mujeres fueron atendidas en el CJM durante el año 2017?

Diferenciar por mes. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada

uno de ellos por mes.

CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Centro de Justicia

para Mujeres “Tuxtla

Gutiérrez”

386 420 662 662 350 424 559 413 358 416 405 276 5,331

Total 386 420 662 662 350 424 559 413 358 416 405 276 5,331

1.2.3. Avance General del Subprograma.

a) ¿La entidad federativa cuenta con CJM? Si cuenta con más de un Centro,

señalarlo en la respuesta.

Si, el Estado de Chiapas cuenta con un Centro de Justicia para las Mujeres

activo, ubicado en la ciudad capital, Tuxtla Gutiérrez.

b) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CJM? En caso de haber más de

un Centro, diferenciar por cada uno de ellos.

CJM Plantilla del CJM

Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez.

55

c) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en temas de acceso a la justicia para mujeres con recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Incluir la capacitación de otros ejercicios fiscales. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos.

16


Centro de Justicia para Mujeres

CJM Plantilla Capacitados


55 47

Total 55 47

d) ¿Cuántas mujeres han sido atendidas en el CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año. En caso de haber más de un centro, diferenciar por cada uno de ellos por año.

CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total


3,282 4,979 4,599 6,550 4,859 5,331 29,600

Total 3,282 4,979 4,599 6,550 4,859 5,331 29,600

e) ¿Cuántas mujeres presentaron denuncia ante el Ministerio Público Adscrito o

no al CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año y la fuente de

información donde se obtuvo dicha cifra. En caso de haber más de un Centro,

diferenciar por cada uno de ellos.

CJM Número de Mujeres que Presentaron Denuncia ante el MP

2016 2017 Total


85 330 415

Total 85 330 415

f) ¿Cuáles y cuantos fueron los cinco tipos de denuncia más recurrentes que se

presentaron ante el Ministerio Público adscrito al CJM desde su puesta en

operación? Diferenciar por año.

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Tipo de Denuncia Número de Denuncias

2016 2017 Total

VIOLENCIA FAMILIAR 47 255 302

VIOLACIÓN 21 28 49

INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE ASISTENCIA FAMILIAR 10 9 19

ABUSO SEXUAL 7 10 17

PEDERASTIA 0 12 12

LESIONES 1 4 5

ABANDONO DE PERSONAS 2 3 5

Total 88 321 409

18


Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

2.1.1. Avance Presupuestario:



60,947,515.82 58,748,335.82 58,582,149.28 0.00 0.00 0.00 166,186.54

Aportación Estatal

350,000.00 350,000.00 270,000.00 0.00 0.00 0.00 80,000.00


61,297,515.82 59,098,335.82 58,852,149.28 0.00 0.00 0.00 246,186.54


a. CURSOS DE CAPACITACIÓN

Número de Personas Capacitadas

Formación Convenido Modificado Alcanzado

Cursos de Capacitación para Policía Estatal

Formación Inicial (Aspirantes) - - -

Formación Inicial (Activos) 1,450 1,450 1,450

Formación Continua - - -

Formación Continua (CBP)(6) 900 900 900

Formación Continua (Profesionalización) - - -

Formación Continua Replicador 1 30 30 30




Formación Continua Taller 1 - - -




Nivelación Académica - - -

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Cursos de Capacitación para Policía Municipal


Formación Inicial (Activos) 3,800 3,800 3,800


Formación Continua (CBP) - - -

Formación Continua Replicador 1 - - -




Formación Continua Taller 1 1,400 1,400 1,400



Formación Continua Taller 4 100 100 0


Cursos de Capacitación para Policía de Investigación


Formación Inicial (Activos) 148 148 148

Formación Continua 25 25 25

Formación Continua (CBP) 148 148 148

Formación Continua (SJP)(7) - - -










Cursos de Capacitación para Perito


Formación Inicial (Activos) - - -


Formación Continua (SJP) - - -

Nivelación Académica 15 15 15

20


Cursos de Capacitación para Agente del Ministerio Público





Nivelación Académica 92 92 92

Cursos de Capacitación para Otros Operadores de Procuración de Justicia





Cursos de Capacitación para Personal del Sistema Penitenciario


Formación Inicial (Activos) 140 140 140

Formación Inicial (Técnico) - - -

Formación Inicial (Administrativo) - - -


Formación Continua (CBP) 500 500 500


Formación Continua (Profesionalización) - - -


Cursos de Capacitación en Temas de Justicia para Adolescentes

Formación Inicial (Guía Técnico) 57 57 57

Formación Continua (Guía Técnico) - - -

Formación Continua (Administrativo) - - -

Formación Continua (Jurídico) - - -

Formación Inicial (Otros perfiles) 30 30 30

Formación continua (Otros perfiles) - - -


Cursos de Capacitación en materia de Prevención del Delito


Cursos de Capacitación a Servidores Públicos en Temas de Acceso a la Justicia para Mujeres


Cursos de Capacitación al Personal en Temas de Control de Confianza


21


Cursos de Capacitación Exclusivamente para Personal que Labora en el Área de la Red Nacional de Radiocomunicación


Cursos de Capacitación Exclusivamente para Proyectos Relacionados con el Sistema de Video vigilancia


Cursos de Capacitación para Personal de las Áreas de Análisis, Captura e Investigación del Sistema Nacional de Información


Cursos de Capacitación en Materia de Registro Público Vehicular


Cursos de Capacitación para Operadores Telefónicos y Supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas


Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública

Formación Inicial (UMECAS) (8) 30 30 30

Formación Continua (UMECAS) - - -

Formación Inicial (MASC) (9) - - -

Formación Continua (MASC) 30 30 30

Formación Inicial (Policía procesal) - - -

Formación Continua (Policía procesal) - - -

Formación Inicial (CEAV) (10) 10 10 10

Formación Continua (CEAV) - - -

Formación Inicial (UECS) (11) - - -

Formación Continua (UECS) 2 2

Se recibió el Oficio No. SESESP/DAT/204/2017 de fecha 30 de noviembre de 2017, signado por el Dr. Fredi Alonso Gómez García, en donde envía copia del oficio No. SESNSP/DGVS/24200/2017 de fecha 16 de noviembre de 2017, signado por el Lic. Iván Alejandro Vergara Ayala, Director General de Seguimiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mediante el cual adjunta copia del Oficio No. SESNSP/DGAT/10037/2017 de la Dirección General de Apoyo Técnico del SNSP, en donde refiere que la Dirección General recibió el oficio SEGOB/CONASE/673/2017, firmado por la Mtra. Patricia Bugarin Gutiérrez, Titular de la Coordinación de Secuestro, adscrita a la Secretaría de

22


Gobernación, mediante el cual refiere que el boque que se tenía contemplado para realizarse del 06/11/2017 al 08/12/2017, desafortunadamente tendrá que ser pospuesto, debido a que no existen las condiciones necesarias para que se pueda llevar a cabo, ya que el Centro de Capacitación y Desarrollo Panamericano, decidió no brindar sus instalaciones por cuestiones de política financiera.

Formación Inicial (Policía Cibernética) - - -

Formación Continua (Policía Cibernética) 10 10 10


Cursos de Capacitación para Técnicos, Científicos Especializados en Materia de Ciencias Forenses


b. Evaluación de Competencias Básicas Policiales

Número de Personas Evaluadas en

Competencias Básicas Policiales

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados

Evaluación de Competencias Básicas para Policías Estatales 819 819 819 656

Evaluación de Competencias Básicas para Policías Municipales 3800 800 800 527

Evaluación de Competencias Básicas para Policías de Investigación 148 148 148 119

819Evaluación de Competencias Básicas para Personal del Sistema Penitenciario

500 500 500 300

c. Evaluación del Desempeño

Número de Personas Evaluadas en Desempeño

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados

Evaluación del Desempeño para Ministerios Públicos - - - -

Evaluación del Desempeño para Personal de Custodia Penitenciaria - - - -

Evaluación del Desempeño para Peritos - - - -

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación 280 280 280 280

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales - - - -

Evaluación del Desempeño para Policías Municipales - - - -

Evaluación del Desempeño para Oficial de Guardia y Custodia - - - -

23


2.1.3. Avance General del Subprograma

a. Curso de Capacitación

Personal en Activo Capacitado

Formación Estado de Fuerza

(12) Capacitado

Policías Estatales en Activo

Formación Inicial o Equivalente

6,631

1,450

Formación Continua 1,024

Nivelación Académica -

Policías de Investigación en Activo


915

148

Formación Continua 25


Personal en Activo del Sistema Penitenciario


1,101

140

Formación Continua 500


b. Evaluación de Competencias Básicas Policiales

Personal en Activo Evaluado en Competencias Básicas

Policiales

Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado (13)

Evaluación de Competencias Básicas para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

6,631 819 656

Evaluación de Competencias Básicas para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

915 148 119

Evaluación de Competencias Básicas para Personal en Activo del Sistema Penitenciario

1,101 500 300

24


c. Evaluación del Desempeño

Personal en Activo Evaluado en Desempeño

Evaluación por Perfil Estado de Fuerza Evaluado Aprobado

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

6,631 975 975

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

915 280 280

Evaluación del Desempeño para Personal en Activo de Sistema Penitenciario

1,101 500 500

d. Certificado Único Policial

¿Cuántas personas en activo de las Instituciones de Seguridad Pública tienen los cuatro

elementos siguientes: formación inicial o equivalente; evaluación de control de

confianza con resultado aprobatorio y vigente; evaluación aprobatoria de competencias

básicas policiales y evaluación aprobatoria del desempeño? Señalar exclusivamente el

número de policías que tengan los cuatro elementos y que estén inscritos en el Registro

Nacional de Personal de Seguridad Pública.

Perfil Policial Estado de Fuerza Personas con

los Cuatro Elementos

Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

- -

Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

- -

Personal en Activo de Sistema Penitenciario - -

25


Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de

Confianza.




5,708,574.00 5,708,574.00 5,707,591.73 0.00 0.00 0.00 982.27

Aportación Estatal

26,008,199.12 26,008,199.12 24,829,480.42 0.00 953,997.00 39,676.61 185,045.09


31,716,773.12 31,716,773.12 30,537,072.15 0.00 953,997.00 39,676.61 186,027.36


Número de Personas Evaluadas en

Control de Confianza

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobado Pendiente de

Resultado

Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso

7,178 7,178 7,239 6,014 553

Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso (Policía Estatal de Seguridad Pública) (14)

4,931 4,931 3,962 3,372 337

Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,350 1,350 1,397 1,217 81

Evaluaciones de Permanencia / Nuevo Ingreso (Sistema Estatal Penitenciario)

1,418 1,418 878 783 38

Evaluación para la Licencia Colectiva de Portación de Armas de Fuego

800 800 875 869 0

26



Personal en Activo Evaluado en Control de Confianza

Evaluación por Perfil Estado de

Fuerza Evaluado Aprobado

Pendiente de

Resultado

Evaluación de Control de Confianza para Policías Estatales en Activo (Seguridad Pública).

5,949 3,962 1,471 249

Evaluación de Control de Confianza para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

738 190 130 4

Evaluación de Control de Confianza para Personal en Activo del Sistema Penitenciario

1,642 757 391 30

27


Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la

Operación Policial.

Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.




4,902,578.03 4,772,907.50 4,760,298.56 0.00 0.00 9,537.15 3,071.79

Aportación Estatal

20,672,721.20 19,314,582.25 18,814,251.98 0.00 0.00 443,719.62 56,610.65


25,575,299.23 24,087,489.75 23,574,550.53 0.00 0.00 453,256.77 59,682.45


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

Compra de materiales y herramientas para realizar mantenimientos preventivos y correctivos a los sitios de la Red de Radiocomunicación del Estado.

Reforzar la cantidad de equipos en operación al adquirir radios móviles.

Actualización y mantenimiento a equipos de microondas para el transporte de datos de la Red de Radiocomunicación.

Sustitución de bancos de baterías para conmutador y repetidores

b) ¿Qué nivel de cobertura alcanzó la Red de Radiocomunicación en la entidad federativa durante el año 2017? Señalar el porcentaje de cobertura a nivel territorial y poblacional.

74% cobertura territorial 86% cobertura poblacional

28


c) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral de la Red de Radiocomunicación durante el año 2017?

Nivel de Disponibilidad Trimestral de la Red de Radiocomunicación en 2017

Primer Trimestre

Segundo Trimestre

Tercer Trimestre

Cuarto Trimestre

86% 90% 91.2% 92%

d) ¿Cuál fue el porcentaje de utilización de canales por cada sitio de repetición durante el año2017?

Sitios de repetición Porcentaje de Utilización

Sitio 1.-Mactumatza 35%

Sitio 2.- Montecristo 10%

Sitio 3.- Coapilla 37%

Sitio 4.- Mirador 56%

Sitio 5.- Villamorelos 80%

Sitio 6.- Pinabeto 18%

Sitio 7.- Pichucalco 9%

Sitio 8.- Apaz 80%

Sitio 9.- Navenchauc 78%

Sitio 10.- Huitepec 28%

Sitio 11.- Tzontehuitz 38%

Sitio 12.- Tumbalá 27%

Sitio 13.- Jotolá 49%

Sitio 14.- Palenque 16%

Sitio 15.- La Ruina 14%

Sitio 16.- Belisario 30%

Sitio 17.- El Trini 24%

Sitio 18.- Mozotal 51%

Sitio 19.- Unión Buena vista 40%

29


Sitio 20.- Coronado 22%

Sitio 21.- Tacaná 72%

Sitio 22.- Sesecapa 28%

Sitio 23.- Urbina 30%

Sitio 24.- Espolón 27%

Sitio 25.- Laguna Chamula 31%

Sitio 26.- Loma Linda 46%

Sitio 27.- Sabanilla 5%

Sitio 28.- Santo Domingo 5%

Sitio 29.- San Francisco 12%

Sitio 30.- Las Rosas 20%

Total 34%


a) ¿Cuántos sitios de repetición en TDM e IP posee la entidad federativa y cuántos

están operando? Señalar con una "x" según corresponda.

Sitios de repetición TDM IP En operación

Sitio 1.-Mactumatza x x

Sitio 2.- Montecristo x

Sitio 3.- Coapilla x x

Sitio 4.- Mirador x x

Sitio 5.- Villamorelos x x

Sitio 6.- Pinabeto x x

Sitio 7.- Pichucalco x x

Sitio 8.- Apaz x x

Sitio 9.- Navenchauc x x

Sitio 10.- Huitepec x x

Sitio 11.- Tzontehuitz x x

30


Sitio 12.- Tumbalá x x

Sitio 13.- Jotolá x x

Sitio 14.- Palenque x x

Sitio 15.- La Ruina x x

Sitio 16.- Belisario x x

Sitio 17.- El Trini x x

Sitio 18.- Mozotal x x

Sitio 19.- Unión Buena vista x x

Sitio 20.- Coronado x x

Sitio 21.- Tacaná x x

Sitio 22.- Sesecapa x x

Sitio 23.- Urbina x x

Sitio 24.- Espolón x x

Sitio 25.- Laguna Chamula x x

Sitio 26.- Loma Linda x x

Sitio 27.- Sabanilla x

Sitio 28.- Santo Domingo x x

Sitio 29.- San Francisco x x

Sitio 30.- Las Rosas x x

b) ¿Cuántas terminales digitales portátiles, móviles y radio base se encuentran

inscritas a la Red Nacional de Radiocomunicación por dependencia y cuantas se

encuentran en operación?

No. Dependencia Inscritas En

operación

Terminales Digitales Portátiles

1 SEDENA 2 1

2 SECRETARIA DE GOBIERNO 3 3

3 GUBERNATURA 3 3

31


4 SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD

PUBLICA 4 4

5 DIRECCION ESTATAL DE C4i 23 22

6 SECRETARIA DE SEGURIDAD Y PROTECCION CIUDADANA 732 704

7 PROTECCION CIVIL DEL ESTADO 7 7

8 CRUZ ROJA DELEGACION TUXTLA 6 6

9 H. CUERPO DE BOMBEROS DELEGACION TUXTLA 4 3

10 FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS 25 24

11 MUNICIPIO DE COMITAN DE DOMINGUEZ 17 17

12 MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS 1 1

13 MUNICIPIO DE OCOSINGO 10 10

14 MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIÉRREZ 124 120

15 MUNICIPIO DE TAPACHULA 84 82

16 MUNICIPIO DE CHIAPA DE CORZO 9 7

17 CRUZ ROJA DELEGACION CHIAPA DE CORZO 2 2

18 H. CUERPO DE BOMBEROS TAPACHULA 3 3

19 PFP 3 3

20 SUBSECRETARÍA DE EJECUCIÓN SANCIONES PENALES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

29 27

21 DIRECCIÓN DE LA POLICÍA AUXILIAR 1 1

22 POLICÍA DE CAMINO Y TRANSITO 17 15

Terminales Digitales Móviles

1 SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA

1 1

2 SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 201 197

3 PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO 4 4

4 CRUZ ROJA DELEGACIÓN TUXTLA 2 2

5 FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS 1 1

6 MUNICIPIO DE COMITÁN DE DOMÍNGUEZ 2 2

7 MUNICIPIO DE SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS 2 2

8 MUNICIPIO DE OCOSINGO 44 44

32


9 CRUZ ROJA DELEGACION COMITÁN DE DOMÍNGUEZ 1 1

10 MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIERREZ 10 10

11 MUNICIPIO DE TAPACHULA 29 29

12 MUNICIPIO DE VILLAFLORES 1 1

13 MUNICIPIO DE CHIAPA DE CORZO 3 3

14 CRUZ ROJA DELEGACIÓN TAPACHULA 1 1

Terminales Digitales Bases

1 GUBERNATURA 1 1


3 SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 54 52

4 H. CUERPO DE BOMBEROS DELEGACION TUXTLA 2 2

5 POLICÍA DE CAMINOS Y TRÁNSITO 1 1

6 MUNICIPIO DE SUCHIAPA 1 1


8 MUNICIPIO DE ACALA 1 1

33


Sección 2. Subprograma de Sistemas de Videovigilancia




33,850,032.15 33,379,951.44 33,301,073.11 0.00 0.00 47,352.00 31,526.33

Aportación Estatal

177,000.00 176,179.06 176,178.87 0.00 0.00 0.00 0.19


34,027,032.15 33,556,130.50 33,477,251.98 0.00 0.00 47,352.00 31,526.52

3.2.2. Avance de Metas Convenidas.

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la

aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

1).- Ampliación de Cámaras de Video Vigilancia en los municipios de

Tuxtla Gutiérrez (25 cámaras) y Tapachula (25 cámaras).

2).- Implementación de equipos de cómputo y seguridad lógica

perimetral para todos los CALLE´s de C4 Chiapas.

3).- Sustitución de 30 cámaras que se encontraban en fin de vida.

b) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral del Sistema de Video vigilancia

durante el año 2017?

Nivel de Disponibilidad Trimestral del Sistema de Video vigilancia en 2017

Primer

Trimestre

Segundo

Trimestre

Tercer

Trimestre

Cuarto

Trimestre

95.85 95.07 95.65 97.13

34


c) ¿Cuántos puntos de monitoreo inteligente (PMI) y cámaras de Video vigilancia

fueron instaladas durante el año 2017, y de éstas cuántas se encuentran en

operación?

Instaladas en 2017 En Operación en 2017

PMI Cámaras PMI Cámaras

50 50 472 472

d) ¿Cuántos casos delictivos tuvieron la intervención del sistema de

Videovigilancia durante el año 2017?

1,468


a) ¿Cuál es el número de PMI y cámaras que conforman el sistema de

Videovigilancia, así como el número total de PMI y cámaras que se encuentran

en operación?

Instaladas En Operación

PMI Cámaras PMI Cámaras

472 472 472 472

b) De las cámaras que se encuentran en operación señaladas en el inciso anterior,

indicar:

b.1) ¿Cuántas se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características

técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la

Seguridad Pública del país?

87

b.2) ¿Cuál es el tipo de cámara que se encuentra en operación?

Tipo de Cámara Analógicas Digitales IP

Cámara PTZ (Pan-Tilt-Zoom)

Cámara Fija

35


c) ¿Cuántos casos delictivos han tenido la intervención del Sistema de

Videovigilancia desde su puesta en operación? Diferenciar por año.

Número de Casos Delictivos con Intervención del

Sistema de Videovigilancia 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total

104 198 287 542 823 1,468 3,422

d) Para el sistema de Videovigilancia, señalar la información que se solicita:

Indicadores Cantidad

¿Con cuántos turnos de monitoristas cuenta la entidad federativa?

Son 4 grupos, tres turnos

¿Cuántas horas son por turno? 8 horas

¿Cuántos monitoristas en promedio se tienen por turno?

5 monitoristas inteligentes por turno

¿Cuántas cámaras monitorea en promedio una persona?

de 20 a 25 cámaras por turno

36


Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de

Seguridad Pública e Impartición de Justicia.




78,989,774.35 81,831,668.82 81,697,138.29 0.00 0.00 0.00 134,530.53

Aportación Estatal

1,341,308.23 1,341,308.23 1,330,617.40 0.00 1,788.59 7,639.00 1,263.24


80,331,082.58 83,172,977.05 83,027,755.69 0.00 1,788.59 7,639.00 135,793.77


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas en materia de infraestructura y equipamiento del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

Mejoramiento en el edificio del Secretariado Ejecutivo del sistema

Estatal de Seguridad Pública (Domo). Mejoramiento y/o Ampliación del Edificio de la SSyPC (Barda

Perimetral, Caseta de Vigilancia Y Techado de Estacionamiento), esta acción es resultado de una adecuación presupuestaria, que fue solicitada por parte de la Secretaría de Seguridad Pública mediante oficio No. SSPC/CA/TGZ/05227/2017 con repuesta favorable por parte del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica a través del oficio No. SESNSP/DVS/21959/2017 de fecha 19 de octubre de 2017.

Adquisición de uniformes para policías municipales que consiste en 5,300 Camisas, 5,300 Pantalones, 5,300 Botas, 5,300 Gorras, 5,300 Gases Lacrimógenos y 100 Equipos Antimotines.

La Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento de personal, específicamente con la adquisición de vestuarios y uniformes, prendas de protección y vehículos terrestres; lo anterior con la finalidad de salvaguardar la integridad de los elementos de la policía investigadora y mejoramiento de la imagen e identificación ante la ciudadanía.

Dotación de Vestuario, Blancos y Prendas de Protección, así como materiales y suministros para seguridad, para fortalecer a la Dirección de la Policía Estatal Preventiva.

37


b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal

convenido en 2017 de los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública:

c) ¿Cuántos elementos policiales recibieron uniformes y equipamiento personal con

la aplicación de recursos del financiamiento del año 2017? Señalar por Institución

de Seguridad Pública.

Equipamiento Personal por

Institución

Unidad de

Medida Convenido Modificado Alcanzado

Seguridad Pública Estatal

Vestuario y Uniformes

Par 3,600 3,600 3,600

Pieza 22,500 22,566 22,566

Juego - - -

Prendas de Protección Pieza 700 700 700

Arma Corta Pieza - - -

Arma Larga Pieza - - -

Seguridad Pública Municipal


Par 5,300 5,300 5,300

Pieza 15,900 15,900 15,900

Juego - - -




Procuración de Justicia


Par 1,474 1,474 1,474

Pieza 3,408 3,408 3,408

Juego - - -




Sistema Penitenciario


Par 1,500 2,000 2,000

Pieza 6,000 7,890 7,890

Juego - - -

Prendas de Protección Pieza - - -



38



a) ¿Cuáles son los estándares que maneja la entidad federativa respecto de los

indicadores siguientes?

Número de Elementos

Formación Estado de

Fuerza Cantidad

Policías Estatales en Activo

Número de policías con chaleco balístico

vigente asignado bajo resguardo

5,419

3,575

Número de policías con arma corta asignado

bajo resguardo 2,674

Número de policías por cada arma larga 2,576

Número de policías por cada patrulla 2,3,4 o 6*

Policías de Investigación en Activo

Número de policías con chaleco balístico

vigente asignado bajo resguardo

911

214

Número de policías con arma corta asignado

bajo resguardo 675

Número de policías por cada arma larga 653

Número de policías por cada patrulla 05

*El número de elementos por patrulla puede variar dependiendo la corporación.

Número de Policías que recibieron Equipamiento Personal

Elementos por Institución Uniformes Prendas de

Protección Arma Corta Arma Larga

Policías Estatales (Seguridad

Pública) 23,490 700

- -

Policías Municipales 5,300 100 - -

Policías de Investigación

(Procuraduría General de Justicia

o Equivalente)

852 103

- -

Personal del Sistema

Penitenciario 7,500 -

- -

39


Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y

Sistemas Complementarios.

Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.




26,265,034.71 26,265,034.71 24,898,362.35 0.00 0.00 1,241,527.92 125,144.44

Aportación Estatal

3,685,000.00 2,928,861.50 2,928,861.50 0.00 0.00 0.00 0.00


29,950,034.71 29,193,896.21 27,827,223.85 0.00 0.00 1,241,527.92 125,144.44


a) ¿Cuántos y cuáles espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio se construyeron, ampliaron o remodelaron con los recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

Una obra denominada: Ampliación de la Unidad de Medidas Cautelares (UMECA).

b) ¿Cuántos Policías Estatales de Seguridad Pública recibieron el kit de primer respondiente con recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

550 elementos

c) ¿Cuántos kits para patrulla de primer respondiente se adquirieron durante el año 2017?

110 kits

d) ¿Cuál es el número de denuncias y querellas que se recibieron en Ministerio Público (Incluyendo las recibidas en los Centros de Justicia para Mujeres) durante el año 2017?

Denuncias / Querellas 2017

Denuncias recibidas 61,493

Querellas recibidas 4,434

Total 65,927

40


e) ¿Cuántas carpetas de Investigación se iniciaron durante el año 2017?

Carpetas de Investigación (CI) 2017

Carpetas de Investigación Iniciadas por Denuncias

24,027

Carpetas de Investigación Iniciadas por Querellas

1,464

Total 25,491

f) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2017, ¿Cuál es el estatus que

se encuentran en el Ministerio Público al 31 de diciembre? Registrar solo las carpetas de investigación iniciadas en 2017 y resueltas en 2017 o que continúan en trámite en el Ministerio Público.

Estatus de las CII en 2017 en el Ministerio Público

2017

Determinadas (15) por el Ministerio Público 12,847

Resueltas por acuerdo reparatorio 135

En Trámite en el Órgano Especializado en MASC (16)

0

En Trámite en Investigación Inicial 11,686

Vinculadas a Proceso 823

Total 25,491

g) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2017 que fueron vinculadas a

proceso, ¿cuál es el estatus que se encuentran en el Poder Judicial al 31 de diciembre? Registrar sólo las carpetas de investigación iniciadas en 2017 vinculadas a proceso y resueltas en 2017 o que continúan en trámite en el Poder Judicial.

Estatus de las CII en 2017 en el Poder Judicial

2017

En Juez de Control

Resueltas por Suspensión Condicional del Proceso

17

Resueltas por Acuerdo Reparatorio 15

Resueltas por Procedimiento Abreviado 22

En Trámite en el Órgano Especializado en MASC 0

En Trámite por parte del Juez de Control 733

41


En Tribunal de Enjuiciamiento

Resueltas por Juicio Oral 36

En Trámite por parte del Tribunal de Enjuiciamiento

0

Total 823

h) ¿Cuántos imputados tuvieron sentencias condenatorias o absolutorias por tipo

de procesamiento? Considerar solamente la información de las carpetas de investigación iniciadas en 2017.

Imputados con Sentencia 2017

Imputados con Sentencia Condenatoria por Procedimiento Abreviado

24

Imputados con Sentencia Absolutoria por Procedimiento Abreviado

0

Imputados con Sentencia Condenatoria por Juicio Oral

3

Imputados con Sentencia Absolutoria por Juicio Oral

0

Total 27


a) Del Estado de Fuerza de la Policía Estatal de Seguridad Pública inscrito en el

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública ¿Cuántos policías estatales

cuentan con su kit de primer respondiente?

550 elementos

b) ¿Cuántas carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores se

encontraban vigentes al 1 de enero de 2017? Registrar sólo las carpetas de

investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban en trámite

al 1 de enero de 2017.

Carpetas de Investigación Vigentes (CIV) al 1 de Enero de 2017

Vigentes en 2017

Carpetas de Investigación Vigentes por Denuncias

14,296

Carpetas de Investigación Vigentes por Querellas

1,312

Total 15,608

42


c) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2016 y años anteriores que se

encontraban vigentes al 1 de enero de 2017, ¿Cuál es el estatus en que se

encuentran en el Ministerio Público al 31 de diciembre? Registrar sólo las

carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban

en trámite al 1 de enero de 2017 y que fueron resueltas en 2017 o que continúan

en trámite en el Ministerio Público.

Estatus de las CIV en 2016 y Años Anteriores en el Ministerio Público

Vigentes en 2017

Determinadas por el Ministerio Público 6,797



En Trámite en Investigación Inicial 8,312

Vinculadas a Proceso 417

Total 15,608

d) De las carpetas de investigación iniciadas (CII) en 2016 y años anteriores que se

encontraban vigentes al 1 de enero de 2017 que fueron vinculadas a proceso,

¿cuál es el estatus en que se encuentran en el Poder Judicial al 31 de diciembre?

Registrar sólo las carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores

que se encontraban en trámite al 1 de enero de 2017 y que fueron resueltas en

2017 o que continúan en trámite en el Poder Judicial.

Estatus de las CIV en 2016 y Años Anteriores en el Poder Judicial

Vigentes en 2017

En Juez de Control

Resueltas por Suspensión Condicional del Proceso

24


Resueltas por Procedimiento Abreviado 20


En Trámite por parte del Juez de Control 287

En Tribunal de Enjuiciamiento

Resueltas por Juicio Oral 76

En Trámite por parte del Tribunal de Enjuiciamiento

0

Total 417

43


e) ¿Cuántos imputados tuvieron sentencias condenatorias o absolutorias por tipo

de procedimiento? Considerar solamente la información de las carpetas de

investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban en trámite

al 1 de enero de 2017.

Imputados con Sentencia de CIV en 2016 y Años Anteriores

Vigentes en 2017

Imputados con Sentencia Condenatoria por Procedimiento Abreviado

23

Imputados con Sentencia Absolutoria por Procedimiento Abreviado

0

Imputados con Sentencia Condenatoria por Juicio Oral

56

Imputados con Sentencia Absolutoria por Juicio Oral

17

Total 96

44


Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas

Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.




281,184.00 281,184.00 280,822.08 0.00 0.00 0.00 361.92

Aportación Estatal

400,000.00 400,000.00 399,699.99 0.00 0.00 0.00 300.01


681,184.00 681,184.00 680,522.07 0.00 0.00 0.00 661.93




La adquisición de Bienes Informáticos y vehículos.

b) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2017?

52 evaluaciones

c) ¿Cuántos imputados que fueron vinculados a proceso se les dictó alguna

medida cautelar? Considerar solamente la información sobre las carpetas de investigación iniciadas en 2017.

d) ¿Del total de medidas cautelares impuestas señaladas en el inciso anterior,

cuántas se cumplieron durante el año 2017?

79 medidas

Imputados Vinculados a Proceso (IVP) 2017

IVP con Prisión Preventiva Oficiosa 71

IVP con Prisión Preventiva No Oficiosa 171

IVP con Otra Medida Cautelar 79

IVP sin Medida Cautelar 149

Total 470

45


e) ¿Cuántas solicitudes de revisión de medida cautelar del Sistema de Justicia

Mixto se promovieron durante el año 2017?

57 solicitudes


a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas Regionales en esta materia? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones.

Debido a que la Unidad de Medidas Cautelares entró en funciones el 1 de agosto del presente año, mediante Acuerdo General Número A-SSPC/007/2017, de fecha 19 de julio del año en curso, no se cuenta con Oficinas Regionales en los Distritos Judiciales, los cuales se extenderán de manera gradual de acorde al presupuesto, con la finalidad de auxiliar institucionalmente a las autoridades del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

b) ¿Cuántos evaluadores de riesgo procesal y supervisores de medida cautelar conforman la UMECA y Oficinas Regionales?

16 Evaluadores de Riesgos Procesales y 12 Supervisores de Medidas

Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.

c) ¿La UMECA opera conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

Sí, con respecto a los procedimientos realizados en el Área de Servicios de Evaluación y Área de Servicios de Supervisión y Suspensión Condicional del Proceso.

46


d) ¿Cuántos imputados que fueron vinculados a proceso se les dictó alguna

medida cautelar? Considerar solamente la información sobre las carpetas de

investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban vigentes al

1 de enero de 2017.

Imputados Vinculados a Proceso (IVP) 2017

IVP con Prisión Preventiva Oficiosa 35

IVP con Prisión Preventiva No Oficiosa 55

IVP con Otra Medida Cautelar 46

IVP sin Medida Cautelar 319

Total 455

47


Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos

de Solución de Controversias en Materia Penal y de la Unidades de Atención Temprana.




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Diferenciar por Unidad de Atención Temprana (UAT) y Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal (MASC).

Con la finalidad de propiciar, a través del diálogo, la solución de las

controversias que surjan entre miembros de la sociedad del estado de Chiapas, con motivo de la denuncia o querella referidos a un hecho delictivo, mediante procedimientos basados en la oralidad, la economía procesal y la confidencialidad, se llevó a cabo la profesionalización en la materia, con la intención de mantener a los facilitadores actualizados en temas y mecanismo alternos que les faciliten la interacción de las personas que intervienen en la Unidad de Atención Temprana.

b) ¿Cuántos acuerdos reparatorios se lograron durante el año 2017 y cuántos de ellos se cumplieron? Considerar solamente la información de las carpetas de investigación iniciadas en 2017. Verificar que sea consistente con la información presentada en el Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.

Estatus de las CI Número de Acuerdos

Reparatorios

Número de Acuerdos

Cumplidos

48


Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Ministerial

Resueltas por Mediación - -

Resueltas por Conciliación 15 72

Resueltas por Junta Restaurativa - -

Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Judicial


Resueltas por Conciliación - -



a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades de Atención Temprana? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones.

Sí, con una unidad.

b) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal en Procuraduría o Fiscalía? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Órganos. De no contar con éstas, señalar las razones.

Sí, la unidad Central de Investigación y Justicia Restaurativa del Estado.

c) ¿Cuántos Ministerios Públicos Orientadores integran las Unidades de Atención

Temprana?

12

d) ¿Cuántos Facilitadores integran los órganos Especializados en MASC en materia penal?

12

e) ¿Cuántos Facilitadores se encuentran certificados? ¿Quién otorgó la certificación? ¿Cuántos Facilitadores están inscritos a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia?

Los facilitadores no se encuentran certificados y tampoco están inscritos

a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

49


f) ¿Cuántos acuerdos reparatorios se lograron durante el año 2017 y cuántos de ellos se cumplieron? Considerar solamente la información de las carpetas de investigación iniciadas en 2016 y años anteriores que se encontraban vigentes al 1 de enero de 2017. Verificar que sea consistente con la información presentada en el Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.

Estatus de las CIV Número de Acuerdos

Reparatorios

Número de Acuerdos

Cumplidos

Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Ministerial


Resueltas por Conciliación 19 65


Carpetas de Investigación Derivadas al MASC Sede Judicial


Resueltas por Conciliación - -


TOTAL 19 65

50


Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal




2,588,854.31 2,588,854.31 2,582,886.67 0.00 0.00 0.00 5,967.64

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


2,588,854.31 2,588,854.31 2,582,886.67 0.00 0.00 0.00 5,967.64




La adquisición de vestuarios y uniformes, prendas de protección, muebles de oficina y estantería, bienes informáticos y vehículos.

b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2017 de los policías en funciones de seguridad procesal:

Equipamiento personal por

institución

Unidad de

medida Convenido Modificado Alcanzado

Policía en Funciones de Seguridad Procesal


Par 570 570 570

Pieza 1,710 1,710 1,710

Juego - - -

Terminal digital portátil Pieza - - -

Arma corta Pieza - - -


Vehículos Pieza 1 1 1

c) ¿Cuantos traslados realizaron durante el año 2017 en la entidad Federativa? Proporcionar la información por centro penitenciario.

51


Centro Penitenciario Numero de Traslados

2017

01 CENTRO PREV. CHIAPA CORZO. 23

03 TAPACHULA VARONIL 26

04 TAPACHULA FEMENIL 1

05 SAN CRISTOBAL DE LAS C. 17

07 HUIXTLA 8

08 VILLAFLORES 8

09 ACAPETAHUA 4

10 COMITAN 15

11 PICHUCALCO 7

12 YAJALON 9

13 TONALA 12

14 CINTALAPA 96

16 OCOSINGO 9

17-CATAZAJÁ 2

C-15 DE VILLACOMATITLAN 2

TOTAL 239


a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades de Policía en funciones de

seguridad procesal? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no

contar con éstas, señalar las razones.

Si, se cuenta con una unidad

b) ¿Cuál es el número de policías con que cuenta la Entidad Federativa para las

funciones de seguridad procesal?

16 elementos

52


c) De los policías en funciones de seguridad procesal, ¿Cuántos realizan las

funciones de traslados, seguridad en salas y manipulación de indicios en salas

de juicio oral? En caso de que existan policías que realicen más de una función,

señalar la cantidad en el rubro de observaciones.

Funciones Número de Policías Observaciones

Traslados -

Seguridad en Salas 16

Manipulación de Indicios en Salas de Juicio Oral

-

TOTAL 16

d) ¿Esta policía opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de

Seguridad Procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

Explicar razones según respuesta.

El desempeño es en apego al protocolo Nacional de Seguridad en Salas

adecuándose y trabajando con los medios que se cuenta.

53


Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

1,500,000.00 1,500,000.00 1,459,179.28 0.00 0.00 0.01 40,820.71


1,500,000.00 1,500,000.00 1,459,179.28 0.00 0.00 0.01 40,820.71


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Dar énfasis a la infraestructura y equipamiento relativa a los espacios de trabajo que fueron habilitados (Salas de Atención a Víctimas, Área de Psicología, Área de Trabajo de la Asesoría Jurídica, entre otros).

Para el año 2017, la Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento para espacios en los que se lleven a cabo asesorías jurídicas en atención a víctimas, adquiriendo mobiliario y bienes informáticos, así también mediante la adquisición de vehículos terrestres.

b) ¿Cuántas personas fueron incorporadas (nuevo ingreso) como Asesores

Jurídicos de Víctimas durante el año 2017 en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas (CEEAV) o su equivalente en la entidad federativa?

33

c) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la entidad

federativa durante el año 2017?

1,743

54


4.5.3. Avance General del subprograma

a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con CEEAV o equivalente para la atención a víctimas?

Si

b) ¿Cuál es el número de Asesores Jurídicos de Víctimas con que cuenta la Entidad Federativa?

100

c) ¿Cuántas víctimas han sido atendidas por la CEEAV o su equivalente en la Entidad Federativa desde su puesta en operación?

Número de Víctimas Atendidas por Año

2016 2017

2,411 1,743

55


Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de

Ejecución de Medidas para Adolescentes.

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional




8,996,611.88 10,709,431.88 10,500,107.38 0.00 0.00 0.00 209,324.50

Aportación Estatal

0.00 1,175,658.15 1,175,658.15 0.00 0.00 0.00 0.00


8,996,611.88 11,885,090.03 11,675,765.53 0.00 0.00 0.00 209,324.50




La adquisición de Mobiliario, equipo de cómputo, vehículos e infraestructura

b) ¿Cuántos sistemas de inhibición fueron instalados y puestos en operación con

la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Proporcionar la información por centro penitenciario.

Sistemas de Inhibición

Centro Penitenciario Instaladas Puesto en Operación

Centro Penitenciario “A”

Centro Penitenciario “B”

…

Centro Penitenciario “C”

TOTAL

Nota: No se instaló ningún equipo de sistema de inhibición en ningún centro

penitenciario en el año que transcurre.

56


c) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad

federativa durante el año 2017? Señalar los datos por cada centro penitenciario.

Centro Penitenciario

Número de

Incidentes

en 2017

C-03 Tapachula 2

C-05 San Cristóbal 1

C-07 Huixtla 3

C-08 Villaflores 1

C-10 Comitán 3

C-11 Pichucalco 1

C-13 Tonalá 3

C-14 Cintalapa 5

C-17 Catazaja 2

TOTAL 21

d) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron

en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el año 2017?

Señalar por tipo de incidente.

Tipo de Incidente Número de Incidentes

en 2017

Motín 1

Suicidio 3

Muerte natural 7

Riñas 10

TOTAL 21

57



a) ¿Cuántos centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en

operación?

10

b) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad

federativa en el periodo de 2012 al 2016? Incorporar la información de la

capacidad instalada en términos de población y la población penitenciaria al corte

respectivo.

Número de Incidentes Presentados

Centro Penitenciario Capacidad Instalada

Población Penitenciaria

2012 2013 2014 2015 2016

C-03 Tapachula 946 823

4 1

C-05 San Cristóbal C. 298 274

- 2

C-07 Huixtla 56 67

5 1

C-08 Villaflores 196 190

9 3

C-09 Acapetahua 248 108

16 -

C-10 Comitán 142 196

1 -

C-11 Pichucalco 240 212

12 7

C-12 Yajalón 132 97

1 -

C-14 Cintalapa 1899 1324

- 4

C-16 Ocosingo 120 196

3 -

TOTAL

3487

51 18

JUSTIFICACION: No se pudo rendir informe de los años 2012 al 2014, por motivo de que la información se

perdió por una descarga eléctrica que sufrió el equipo de cómputo.

c) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron

en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el periodo 2012-

2016? Señalar por tipo de incidente.

Número de Incidentes Presentados

Tipo de Incidente 2012 2013 2014 2015 2016

Motín 1 1

Auto Agresión 5 -

Agresión al personal 4 -

Suicidios - 2

Decesos 1 3

Huelga de hambre 12 -

Riñas 26 11

TOTAL 49 17

58


Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema

de Justicia Penal para Adolecentes.

5.2.1. Avance Presupuestal.



3,807,660.00 2,094,840.00 2,093,571.62 0.00 0.00 0.00 1,268.36

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


3,807,660.00 2,094,840.00 2,093,571.62 0.00 0.00 0.00 1,268.38


a) ¿La entidad federativa cuenta con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes como lo establece la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes? En caso de que esté en proceso de creación, describir la etapa en la que se encuentran y las principales acciones que se realizan.

Sí, es la Unidad de Ejecución de Medidas, haciendo la función de Autoridad Administrativa, en tal virtud se crearon las áreas de manera funcional conforme al artículo 3 fracción III de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

Se encuentra en la etapa: en proceso de creación.

El cambio de denominación y la adecuación de las áreas son las

condiciones que pone la Secretaria de Hacienda para no autorizar la

estructura de las áreas que debe tener la autoridad administrativa

con base en artículo 71 y 72 de la Ley Nacional del Sistema Integral

de Justicia Penal para Adolescentes.

59


b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la

aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Dar énfasis a

la infraestructura y equipamiento del Centro Especializado de Internamiento para

Adolescentes (CEIA), así como para las áreas de evaluación de riesgos y

seguimiento de la suspensión condicional del proceso y medidas no privativas de

la libertad, cautelares y de sanción.

Dotar al personal operativo y administrativo con Equipamiento de oficina,

equipos de cómputo y tecnologías de la información, cámaras fotográficas,

equipo médico, a las Áreas Administrativas Especializadas del Sistema de

Justicia Penal para Adolescentes que les permita realizar sus actividades en los

CIEA, desempeñando con eso adecuadamente las acciones propias de los

Centros, así como vehículos para realizar traslados de personal.

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

Subsecretaría de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de

Seguridad

Autoridad Administrativa

(Unidad de ejecución de medidas)

Área de Evaluación de Riesgo

Área de Seguimiento y Supervisión de Medidas de

Sanción Privativas de la libertad

Área de Seguimiento y Supervisión de Medidas de Sanción no Privativas

de Libertad

Área de Seguimiento y Supervisión de Medidas cautelares distintas a la prisión preventiva y de suspensión provisional

del proceso.

Los Centros de Internamiento

Especializados para Adolescentes

60


En cuestión a Infraestructura, la Entidad programo recursos para la adecuación

y/o mejoramiento de las instalaciones en los cuales se realizan las actividades

concernientes a CIEA, aunque debido a que la entidad no cuenta con la

acreditación de que el predio pertenece al Estado se realizó reprogramación

del recurso, resultando oficio de autorización por el Sistema Nacional de

Seguridad Pública No. SESNS/DGVS/24202/2017 mediante el cual autorización

dicha reprogramación.


a) ¿Cuál es la cantidad de personal de seguridad que debe cumplir con la

capacitación para ser considerado Guía Técnico y cuántos de este personal ya

cumplieron con la misma?

57 Servidores Públicos, quienes fueron capacitados en temas de

Justicia Penal para Adolescentes.

b) ¿Cuál es la cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación

establecida en el Programa Rector de Profesionalización para lograr la

especialización y cuántos de este personal ya cumplieron con la misma? El

personal técnico será considerado como pedagogos, trabajadores sociales,

médicos, psicólogos, abogados, entre otros.

8 Servidores Públicos, el estado de Chiapas no realizó la

capacitación, pero se considerará para el ejercicio 2018.

c) ¿Cuántos CEIA ya cuentan con áreas para realizar la atención de adicciones en la Modalidad residencial?

No cuenta con infraestructura y equipamiento especializado, únicamente realiza programas.

d) ¿Qué acciones se realizan actualmente para diagnosticar y atender el consumo de adicciones?

Se realizan una entrevista previa, posteriormente se aplican pruebas

y sí el resultado es positivo se canaliza al área médica y psicológica para el respectivo tratamiento y en su caso con especialistas para la atención en farmacológico.

61


e) ¿Cuántos CEIA cuentan con áreas para alojar a madres adolescentes con sus hijas(os), así como de áreas para proporcionar la visita Íntima?

Se cuenta con área femenil, pero no cuenta con cuneros, tampoco cuenta con área de visita íntima.

f) ¿Cómo atienden las nuevas atribuciones que la Ley Nacional del Sistema

Integral de Justicia para Adolescentes establece en materia de evaluación de

riesgos y supervisión de medidas no privativas de la libertad y de la suspensión

condicional del proceso?

Si, de acuerdo a los lineamientos que se establecen los artículos 71 y 72 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.

En caso de que ya se esté atendiendo esta atribución, responder lo siguiente:

f.1) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año

2017?

18 evaluaciones de riesgo

f.2) ¿A cuántos adolescentes se les impuso alguna medida cautelar durante el

año 2017?

18 adolescentes

f.3) Del total de medidas cautelares impuestas a adolescentes señaladas en el

sub inciso anterior, ¿Cuántas se cumplieron durante el año 2017?

14

f.4) ¿Cuántos adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del

proceso? Describa cómo se realizó la supervisión y seguimiento.

1 adolescente; la suspensión y seguimiento se realiza mediante una carta compromiso que otorga la persona adolescente a ésta Autoridad, donde se compromete y se le exhorta a que dé el debido cumplimiento a las sanciones fijadas por el Órgano Jurisdiccional, así también se lleva a cabo el control de firmas mediante un libro que se apertura en esta Autoridad y se le hace recordatorio por vía

62


telefónica a la persona adolescente sobre las fechas próximas a firmar, o cuando hay algún obstáculo se realiza las visitas domiciliarias, aunado de que se pide el apoyo interinstitucional al DIF Estatal y/o Municipal, así como las asociaciones civiles, para efectos de que apoyen a esta autoridad administrativa en el seguimiento para cumplir con el mandamiento judicial.

f.5) ¿A cuántos adolescentes se les dio supervisión y seguimiento del

cumplimiento de la medida impuesta? Describa cómo se realizó la supervisión y

seguimiento.

18 adolescentes; uno no se vinculó a proceso; la supervisión y seguimiento se realiza mediante una carta compromiso que otorga la persona adolescente a esta Autoridad, donde se compromete y se le exhorta a que dé el debido cumplimiento a las sanciones fijadas por el Órgano jurisdiccional, así también se lleva a cabo el control de firmas mediante un libro que se apertura en esta Autoridad y se les hace recordatorio por vía telefónica a la persona adolescente sobre las fechas próximas a firmar, o cuando hay algún obstáculo se realiza las visitas domiciliarias, aunado de que se pide el apoyo interinstitucional al DIF Estatal y/o Municipal, así como las asociaciones civiles, para efectos de que apoyen a esta autoridad administrativa en el seguimiento para cumplir con el mandamiento judicial.

g) ¿Se están creando y equipando las áreas para atender las responsabilidades

señaladas en el inciso (f)? Describa la infraestructura, equipamiento y recursos

humanos con los que cuenta.

El CIEA “Villacrisol” está ubicado en Carretera Tuxtla - Berriozábal

km. 17.5 Berriozábal, Chiapas, cuenta con una plantilla funcional de

45 administrativos y 46 operativos, cuenta con un edificio

administrativo y con una oficina de seguridad y custodia, dividido en

las siguientes áreas:

63


Para cumplir con la alimentación de los adolescentes, cuenta con un área de cocina y de comedor.

Para dar tratamiento a los Adolescentes con apego al plan individual, cuenta con salón audiovisual, 3 aulas pedagógicas, 1 biblioteca y 1 auditorio.

Para dar capacitación en el área laboral, cuenta con: 1 taller de hortalizas, 1 taller de carpintería, 1 taller de sastrería, 1 taller de manualidades y 1 taller de panadería.

El CIEA cuenta con 1 villa femenil con capacidad para 20 mujeres y 6 villas varoniles con capacidad para 190 adolescentes.

Edificio

Administrativo

Oficina de Dirección

Área de Acreditación

Oficina Jurídica

Oficina de Delegación

Administrativa

Oficina del tratamiento

interno

- Recursos humanos

- Recursos financieros

- Recursos materiales

- Área médica

- Área educativa

- Área de trabajo social

- Área de psicología

- Área laboral - Área de deportes

Oficina de Seguridad

y Custodia

Área de Seguimiento Interno

Área de Seguridad

- Guardia A

- Guardia B

- Guardia C

64


Respecto al equipamiento, el Centro de Internamiento cuenta con:

MOBILIARIO

27 ESCRITORIOS

18 SILLAS

5 SILLONES EJECUTIVOS

1 MESA REDONDA

1 SILLON ODONTOLOGICO EQUIPADO

6 ARCHIVEROS

3 MUEBLES PARA COMPUTADORA

BIENES INFORMATICOS

4 COMPUTADORAS PÓRTATILES

13 COMPUTADORAS DE ESCRITORIO

1 IMPRESORA

El CIEA “Zona Costa” se encuentra ubicado en Autopista Huixtla -

Tapachula km 276, Álvaro Obregón Tapachula, Chiapas, cuenta con una

plantilla funcional de 46 personas y consta de 16 áreas de oficinas

administrativas, tales como: área de dirección, administrativa, técnica,

alcaldía, registro y enlace, jurídica, enfermería, odontología, trabajo

social, psicología, medica, armamento y bodega.

65


Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.




5,108,410.00 5,108,410.00 5,104,111.11 0.00 0.00 0.00 4,298.89

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


5,108,410.00 5,108,410.00 5,104,111.11 0.00 0.00 0.00 4,298.89


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

Equipamiento de mobiliario de oficina equipo de cómputo, vehículos e infraestructura

b) ¿Cuántos centros penitenciarios de la Entidad Federativa promovieron una

acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)

durante el año 2017?

Centro de Internamiento Especializados para Adolescentes Villa Crisol

c) ¿Cuántos centros penitenciarios de la entidad federativa obtuvieron la

acreditación de la ACA durante el año 2O17?

Ningún Centro


a) ¿Cuántos centros penitenciarios estatales se encuentran acreditados, re-

acreditados, en proceso de acreditación o sin acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)? Señalar con una “X" la situación que corresponda.

66


Centro Penitenciario Acreditado Re-acreditado En Proceso de

Acreditación

Sin

Acreditación

Centro Estatal

Preventivo numero 01

Chiapa de Corzo

X

Centro de Internamiento

Especializados para

Adolescentes Villa Crisol

X

TOTAL 1

1

67


Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de

Hechos Delictivos.

6.1. Avance Presupuestario.



8,271,000.00 8,271,000.00 8,225,691.74 0.00 0.00 0.00 45,308.26

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


8,271,000.00 8,271,000.00 8,225,691.74 0.00 0.00 0.00 45,308.26

6.2. Cumplimiento de Metas Convenidas.

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017?

Con la finalidad de cumplir con las metas establecidas para este Programa en el anexo técnico, se procedió con el mejoramiento y ampliación de 02 laboratorios, el laboratorio de Química Forense y Balística Forense en Tuxtla Gutiérrez, así como también el laboratorio de Genética y Química Forense en la Ciudad de Tapachula; además de adquirir productos químicos, cámaras fotográficas y de video y materiales, accesorios y suministros de laboratorio

b) ¿Cuántos perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas fueron registrados en la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos durante el año 2017?

69 perfiles genéticos de no identificados.

05 perfiles genéticos de familiares.

c) ¿Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República? Si su respuesta es NO, indique el motivo o la causa.

Si de ambos.

68


d) ¿Cuántos elementos (casquillos y balas) fueron ingresados al Sistema de Huella

Balística (IBIS) en el año 2017? Se ha ingresado un total de 125 elementos balísticos desglosados en 78

casquillos y 47 balas, los cuales se describen en la siguiente tabla:

e) Número de solicitudes Periciales recibidas, así como el número de dictámenes. Informes o requerimientos por especialidad pericial y por mes durante el año 2017.

Solicitudes Periciales Recibidas y Atendidas

Enero Febrero Marzo abril Mayo Junio Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic. Total

Solicitudes Periciales Recibidas

Solicitudes recibidas 14,400 15,295 15,830 15,499 16,258 15,672 14,745 15,107 14,618 17,185 16,266 13,691 184,566

Solicitudes Periciales Atendidas

Dictámenes 8.993 7,958 5,708 7,596 8,717 8,330 8,079 8,138 7,588 8,075 8,495 6,523 94,200

Informes 2,183 2,397 2,219 1,930 1,694 2,432 2,444 2,553 2,181 3,045 2,958 2,164 28,200

Requerimientos 2,183 2,397 2,219 1,930 1,694 2,432 2,444 2,553 2,181 3,045 2,958 2,164 28,200

Total 13,359 12,752 10,146 11,456 12,105 13,194 12,967 13,244 11,950 14,165 14,411 10,851 150,600

f) ¿Cuántas necropsias realizó a personas en calidad de desconocidas, desglosadas por mes durante el año 2017?

Número de Necropsias a Personas en Calidad de Desconocidas en 2017

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total

5 5 4 4 6 1 0 3 2 5 4 4 43

ELEMENTOS INGRESADOS AL SISTEMA IBIS

TIPO DE ELEMENTO

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

CASQUILLO 13 5 9 3 2 7 1 1 0 7 29 1 78

BALA 3 3 6 3 0 6 0 0 0 6 20 0 47

69


6.3. Avance General del Programa.

a) ¿Cuántos laboratorios de Genética Forense se encuentran en operación en la entidad federativa? Detallar características y capacidades. Actualmente se cuenta con 01 Laboratorio de Genética Forense en operación

en esta Entidad Federativa.

CARACTERISTICAS: Procesar muestras biológicas de origen humano, con la

finalidad de obtener perfiles genéticos. Cuenta con equipo de alta tecnología

entre las cuales se encuentran: Termocicladores en tiempo real, punto final,

analizador genético. La estructura cuenta con áreas separadas físicamente

para evitar la contaminación.

CAPACIDAD: Se procesan aproximadamente 20 casos al mes, con alcance de

obtener perfiles humanos para la Investigación.

b) ¿Cuántos Sistemas IBIS tiene la entidad federativa? ¿Dónde se encuentran ubicados? ¿De cuántos elementos consta?

Actualmente se cuenta con dos sistemas IBIS en esta entidad federativa, uno en

la ciudad de Tuxtla Gutiérrez y otro en la ciudad de Tapachula, los cuales

constan con los siguientes elementos:

Tuxtla Gutiérrez: Bulletrax y Brasstrax Tapachula: Brasstrax

c) ¿Actualmente se encuentra conectado a la Red IBIS de la Procuraduría General

de la República? En caso negativo indique el motivo.

Si

d) ¿Con cuántos Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) consta la entidad federativa y qué categoría son? ¿En qué condiciones se encuentran? Para esta información se solicita incorporar fotografías que complementen la descripción señalada. Se cuenta con trece SEMEFOS, distribuidos de la siguiente manera:

1. Tuxtla Gutiérrez 2. San Cristóbal de las Casas 3. Comitán de Domínguez 4. Las Margaritas 5. Motozintla 6. Tapachula 7. Mazatán 8. Ciudad Hidalgo

70


9. Tonalá 10. Cintalapa 11. Arriaga 12. Palenque 13. Reforma

TUXTLA

COMITÁN:

71


MARGARITAS:

MOTOZINTLA:

72


TAPACHULA:

MAZATAN:

73


CIUDAD HIDALGO

TONALÁ:

74


CINTALAPA:

ARRIAGA:

75


SELVA (PALENQUE):

REFORMA (DISTRITO NORTE)

76


SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS:

77


Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública

Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información.




15,250,056.88 15,245,100.94 15,068,702.57 0.00 0.00 0.00 176,398.37

Aportación Estatal

16,276,035.69 16,231,056.83 15,240,104.92 0.00 0.00 384,985.00 605,966.91


31,526,092.57 31,476,157.77 30,308,807.49 0.00 0.00 384,985.00 782,365.28


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal (oportunidad, suministro e integridad) que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año2017?


En la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, se han emprendido acciones para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal (oportunidad, suministro e integridad) que suministran al CNI, una de ellas es el establecimiento del Área de Análisis y Estadística, área encargada de supervisar la calidad de la información que se envían a las Bases de Datos Nacionales tales como Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), Informe Policial Homologado (IPH) y Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP).

Con el objeto de mejorar los procedimientos de las áreas encargadas de la captación de información para la integración de las bases de datos, se han realizado diagnósticos de la situación actual y reingenierías de procesos de las áreas de: Sección de Registro de Personal del Área de Recursos Humanos, área que se encarga del acopio, envío y actualización de información del personal adscrito a esta Secretaría, misma que se integra a la base de datos de Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP); Área de Plataforma México encargada de la captura de los IPH´s, dicha información es vertida en la base de datos del Informe Policial Homologado (IPH); Departamento de Registro y Enlace de la Subsecretaría de Ejecución de Sanciones Penales y Medidas de Seguridad encargado del acopio del Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP).

78


Los diagnósticos aplicados contienen situación actual referente a los componentes de: Marco Normativo, Procesos, Recursos Humanos, Recursos Tecnológicos, Infraestructura y Recursos Materiales, con el fin de conocer las necesidades de las áreas en cada uno de los componentes ya mencionados.

De acuerdo a los resultados obtenidos de los diagnósticos realizados, se aplica la modificación de procesos en cada en las áreas utilizando reingeniería para la mejora y optimización de los mismos, esto conllevará a mejorar los indicadores de Suministro, Oportunidad e Integridad.

Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública

Mensualmente se envían al Centro Nacional de Información los datos, cifras y registros de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal a través de diversos medios como son: aplicativos o sistemas informáticos, bus de integración, Interinfo y carga masiva mediante CD (cifrada con contraseña), y dar cumplimiento al suministro de información. Las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal en los indicadores de oportunidad, suministro e integridad son los siguientes:

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP). En lo que respecta al indicador de oportunidad, una vez que un elemento de seguridad pública aprueba los controles de confianza, éste es registrado con el estatus de activo en la base de datos y se cargan los datos biométricos como son fotografía, huellas y voz. En cuanto a los indicadores de suministro e integridad, mensualmente se realiza una confronta entre el listado nominal de las instancias de seguridad pública estatales y municipales con la base de datos del RNPSP del cual se obtienen las listas de los elementos pendientes para que se tramite su alta y pendientes para baja, así como la lista de las inconsistencias detectadas tanto en los listados nominales y los datos en el RNPSP, y dichas listas son enviadas a los enlaces de cada instancia de seguridad pública para que realicen las acciones necesarias y la base de datos se mantenga lo más actualizada posible.

Informe Policial Homologado. Para mejorar la calidad de información (oportunidad, suministro e integridad) del Informe Policial Homologado de manera mensual se envía el status de inconsistencias a las dependencias y municipio que suministran información de la captura del IPH, indicando cuantos corresponden a un periodo superior de 24 HRS o que su fecha de Inserción es menor que la del evento, así como los que carecen de georeferenciación en el Sistema, el conteo de caracteres menores o igual a 20 caracteres, IPH’S que carecen de alguna información complementaria para que amplíen la narrativa de los hechos, IPH’S que presentan un status de POR SUPERVISAR, INCOMPLETO o RECHAZADO para dar seguimiento en el sistema. Esto con el objeto de que realicen las correcciones correspondientes para mejorar la calidad de los Informes Policiales Homologados.

79


Se fortaleció la Dirección de Información en Seguridad con tres escáneres para el suministro de información al RNPSP y una rebobinadora de etiquetas para la impresión de los Códigos de Identificación Biométricos (CIB), asimismo se dio mantenimiento a 31 equipos AFIS (Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares) distribuidos en diferentes dependencias del Estado para el suministro de las huellas y que estos equipos operen en óptimas condiciones, y también se adquirieron 12 firewalls para incrementar la seguridad de la información en el suministro a las bases de datos en materia de seguridad pública.

Se llevaron a cabo sesiones de la Comisión Permanente de Información, así como reuniones de trabajo con los responsables de las bases de datos de las instancias de seguridad pública, en donde se expusieron los avances en el cumplimiento de metas, y se plantean las problemáticas, soluciones y mejoras para el suministro de la información con oportunidad e integridad.

Fiscalía General del Estado

Dentro de las acciones implementadas para mejorar la calidad de la información, se implementaron mejoras al Sistema del Registro Estatal de Vehículos Robados y Recuperados (REVER) que alimenta al Bus de Robo de Vehículos y al Sistema de Mandamientos Judiciales y Proceso Penal que se conecta al Bus de Mandamientos Judiciales.

Bus de Robo de Vehículos. Se implementó una nueva actualización del

sistema de robo de vehículos que permite la mejora en la calidad de la

información que se replica a sistema nacional. Dicha actualización consta de

varios parámetros que nos permiten medir el tiempo de captura e identificar

el proceso donde se tienen la mayor dilación.

80


Bus de Mandamientos Judiciales. Se implementó la requisición de los datos

de los oficios por los cuales se libran, cancelan o ejecutan los

mandamientos judiciales. Esto con la finalidad de dar cumplimiento con la

integridad de la información que se replica en el bus de mandamientos

judiciales.

81


b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la información de Incidencia Delictiva, oportunidad, completitud, consistencia y cobertura municipal que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? Considerar el suministro de información bajo la nueva Metodología para el Registro y Clasificación de los Delitos. Secretaría de Seguridad Pública

En el ámbito tecnológico se ha desarrollado y aprobado el proyecto denominado: "Adquisición de Equipamiento para las Áreas de Suministro y Captura de Información Estadística e Indicadores de Seguridad para el Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana" para las áreas encargadas involucradas en el envío de información a las Bases de Datos Nacionales, las cuales refieren a las bases de datos de Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), Informe Policial Homologado (IPH) y Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), el proyecto en mención dotará de equipo tecnológico que coadyuven con la tarea de procesamiento en las etapas de suministro, recepción, validación, análisis y envío de la información. Así también se trabaja en la sistematización de procesos implementando sistemas de información que cuenten con módulos de validación de información, módulos automatizados de indicadores de productividad, notificación de inconsistencias, firma electrónica, alertas de errores de captura, módulos de georreferenciación entre otras funcionalidades que conlleven a mejorar el indicador de Integridad.

También se han implementado mecanismos de seguridad para salvaguardar la información, actualmente las bases de datos locales: Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), Informe Policial Homologado (IPH) y Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), se respaldan de forma automatizada mediante un plan de mantenimiento implantado en el manejador de base de datos SQL Server, guardando dichos registros en una NAS Synology RS3617xs de 36 TB en sistema RAID. Además de contar con un equipo de seguridad perimetral Fortigate 900D, con políticas de acceso, control de aplicaciones y sistema de prevención de intrusos, se adquirió un equipo FORTIANALYZER modelo 200D con el cual se puede visualizar en tiempo real las amenazas o comportamientos sospechosos dentro de la red, esto para poder atender de manera oportuna los equipos de cómputo, preservando las bases de datos en mención.


Indicador de Oportunidad. – En lo que hace al envío de la información se ha

realizado la mejora del tiempo de entrega; siendo dentro de los primeros 7

días de cada mes, a través del Sistema de Registro de Incidencia Delictiva

(SISDEL). Se muestra imagen ilustrativa.

82


Indicador de Completitud. - Este Indicador Considera 10 delitos de alta

frecuencia para el llenado del nuevo instrumento CNSP 38-15; los cuales son:

Robo a institución bancaria

Robo a transportista

Robo a maquinaria

Robo en transporte público colectivo

Robo de Motocicleta

Robo a transeúnte en espacio abierto al público

Robo de autopartes

Robo en transporte individual

Robo en transporte público individual

Robo a transeúnte en la vía pública

Las acciones implementadas, para llevar a cabo la mejora

correspondiente a este indicador, son las siguientes:

Se amplió la desagregación del catálogo de delitos, considerando las

modalidades requeridas; lo que ha permitido informar con mayor

calidad la información.

Es preciso mencionar, que en la Entidad no existe frecuencia en la

comisión de los delitos de Robo a institución bancaria y Robo a

83


maquinaria; por tal motivo en la mayoría de los meses ambos delitos

se informan en ceros.

Indicador de Consistencia. - Esta Institución ha continuado enviando en tiempo

y forma los formatos de micro datos de los delitos de secuestro, trata de

personas, y el formato CNSP35-5 de víctimas que concilian con la información

estadística de delitos del nuevo formato de incidencia delictiva. Así mismo se

ha implementado dentro del sistema de captura para identificar las modalidad

de : _____________

Indicador de Cobertura Municipal. -Se ha realizado un proyecto de amplitud de

conexiones, logrando con ello un avance en los municipios que no tenían

conectividad al sistema de gestión de denuncias: Salto de Agua, Siltepec, El

Porvenir y Tapalapa. Esto ha permitido que se reciba la información dentro de

las fechas de corte estadístico.

c) ¿En 2017 se realizaron acciones de capacitación al personal de las áreas de análisis orientadas a mejorar la aplicación de la nueva Metodología para el Registro y Clasificación de los Delitos y o la calidad de las cifras delictivas que envía al CNI? En caso de responder afirmativamente, indique el número de personas que fueron capacitadas. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

Referente al componente de Recursos Humanos se ha desarrollado un curso de capacitación denominado “Capacitación en lenguajes de programación para el desarrollo de aplicaciones en análisis estadístico” mismo que tiene la finalidad de capacitar al personal de las áreas de análisis y estadística para ampliar su base de conocimiento en el uso y aplicación de tecnologías vanguardistas que propicien la optimización de tareas para integrar a las bases de datos nacionales información Integra y Oportuna.


En las acciones de capacitación se han realizado 113 capacitaciones en diversas

agencias de Ministerio Público.

84


85


7.1.3. Avance General del Subprograma:

a) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información con calidad al CNI de cada una de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal? Señalar por tipo de base de datos.

Fiscalía General del Estado.

Base de Datos Tipo de Problema

Base de Datos Bus de Mandamientos Judiciales.

1. Captura: No existe un área destinada a la revisión de los mandamientos judiciales, por lo mismo las capturas son deficientes o erróneas. En el caso de las órdenes del sistema de justicia penal inquisitorio, el ministerio público adscrito es el que remite las órdenes judiciales para su posterior captura, esto crea un mal hábito en el manejo de información que se traduce en malas capturas.

2. Oportunidad: En muchos casos, los jueces libran las órdenes de aprehensión fuera de los tiempos establecidos; lo que provoca que el ingreso de dicha información al Sistema de Mandamientos Judiciales se vea afectada en este indicador (fecha de librada y fecha de captura), sin tomar en cuenta los tiempos en lo que se ejecuta la orden por parte de la policía especializada.

Base de Datos Bus de Integración de Vehículos Robados y Recuperados.

1. Deficiencia de datos del lugar de hechos y modalidad del robo de la unidad vehicular, derivado a que el ofendido en muchos casos desconoce con precisión el lugar donde se cometió el delito.

2. Tiempos de captura superiores al promedio nacional, derivado a que el ofendido en muchos casos no dispone de la documentación necesaria para acreditar la unidad vehicular robada.

86




Informe Policial

Homologado

1. El mapa digital para la correcta

georreferenciación no está actualizado, por lo

que se recurre a ubicar el punteo en el lugar

más próximo que se indica en la narración de

los hechos.

2. En la captura del Informe Policial Homologado

el sistema genera en ocasiones folios

duplicados, los cuales no es posible eliminar

para solventar el problema.

3. Existen intermitencias que no permiten

generar folios en la captura, retrasando con

esto el suministro de información a las bases

de datos.

Registro Nacional de

Personal de Seguridad

Pública

(RNPSP)

1. Al momento de cargar al sistema la ficha

fotográfica o la digitalización de documentos,

se guarda otra imagen diferente a la que se

subió de manera original. Por lo que, al

momento de consultar un registro, las

imágenes no coindicen con el registro original.

2. Al momento de realizar una consulta por

nombre aparece el mensaje de que “no se

encontró información relacionada con los

criterios capturados”, sin embargo, si la

consulta se hace por RFC o CURP si encuentra

el registro de la persona en referencia.

3. Al momento de generar un reporte y

consultar el ticket, manda el mensaje de

“error”, por lo que se debe de intentar muchas

veces y generar varios tickets para obtener el

reporte solicitado.

Registro Nacional de

Información Penitenciaría

Integridad: CNI contabiliza como registros activos

a internos que cuentan con “otros nombres”, por

ejemplo, un interno que tiene 3 nombres

diferentes, aparte de su nombre real, es

87


(RNIP)

contabilizado como 4 internos diferentes; lo que

refleja tener más internos de los reportados en

pase de lista. Por lo que se sugiere que el cruce

de información se realice mediante CIB y número

de expediente, debido a que son campos de

control irrepetibles. Actualmente la confronta

que realiza el CNI, compara únicamente nombres,

lo que provoca inconsistencias relacionadas con

las homonimias y con las personas que cuentan

con un solo apellido, las cuales son descartados

aunque estén activos.

1. Suministro: El porcentaje de Biometrías, no se

ha podido incrementar, debido a la negativa

de los internos a realizarse la grabación de voz,

quienes han presentado quejas que

consideran indebida la grabación de voz.

2. Oportunidad: Las autoridades judiciales del

Estado, consideran ilegal la identificación

administrativa de las personas privadas de su

libertad, porque transgreden el derecho de

presunción de inocencia y los acuerdos

internacionales de protección a los Derechos

Humanos. Impidiendo la captura en el Registro

Nacional de Información Penitenciaria (RNIP)

de fotografías, huellas, voz y datos personales

de los PPL´s, hasta que no se le dicte sentencia

condenatoria; lo que implica esperar un

periodo de más de 30 días para realizar el

registro en la Base de Datos criminalística

vigente. Resultando que la Dilación se genere

con registros a destiempo mayores al periodo

requerido de 30 días; lo que perjudica el

porcentaje de evaluación con la nueva

metodología.

88


Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.


Registro Nacional de Personal de Seguridad

Pública

1. Inestabilidad en el sistema del RNPSP.

En ocasiones el sistema presenta

problemas para realizar la captura de un

elemento de seguridad pública, como son:

1. Bloqueo en el sistema del RNPSP al

momento de ingresar información en los

formularios, no genera mensajes de error,

simplemente se bloquean los cuadros de

texto y no permiten ingresar datos, esto

ocurre a pesar de tener estable la

conexión a Plataforma México a través de

la VPN.

2. En la captura de Identificación al

momento de ingresar las imágenes

(fotografías de perfiles o documentos), el

sistema no las toma en cuenta y las

sustituye por imágenes diferentes de

personas de otros estados.

3. Los criterios del sistema del RNPSP para

la creación del RFC son diferentes a los de

la SHCP, ejemplo cuando el RFC hace

referencia a una palabra altisonante o

inconveniente: Camacho Cruz Osiel, RFC

en el RNPSP: CACX010101, RFC en SHCP:

CXCO010101, Por lo que la CURP y CUIP

en el sistema son distintos con su

documentación.

2. Complejidad de la orografía del Estado

para realizar los censos de los elementos

de seguridad pública municipal. Debido a

la extensión geográfica del Estado,

complica la realización de los censos de los

elementos municipales y recabar la

información que posteriormente es

suministrada en el RNPSP y los sistemas

biométricos.

3. El registro del personal de seguridad

pública municipal como ACTIVO en el

89


RNPSP mayor a 30 días hábiles. Debido a

que la fecha de ingreso de los elementos

de seguridad municipal difiere más de 30

días a la fecha en la que se obtiene el

resultado de control de confianza,

ocasiona que no se alcance el

cumplimiento para el indicador de

Oportunidad de la Nueva Metodología de

Evaluación, en un plazo de 30 días hábiles

a partir de su fecha de ingreso.

Informe Policial Homologado

1. El mapa no está actualizado, por lo que

al puntear en el mismo, solo arroja

coordenadas, sin especificar la colonia y

calles de las cuales se trata el evento, así

también dificulta calcular el lugar donde

se encuentra y trae como consecuencia

imprecisión y pérdida de tiempo en su

captura; por lo que se recurre a ubicar el

punteo en el lugar más próximo que se

indica en la narración de los hechos. Al

georeferenciar el aplicativo queda

congelado por unos minutos y retrasa el

proceso de captura o envía una pantalla

de error.

2. Se requiere la actualización de delitos

ya que aún no existe un catálogo que este

bien definido.

3. Al terminar la captura del Informe

Policial Homologado, se genera un error y

existe retraso para otorgar el número de

folio, cuando se presenta la pantalla de

error antes mencionada el IPH, no se

guarda y se registra como reporte de

inconsistencias.

90


b) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información al CNI de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal?

Información Tipo de Problema

Incidencia Delictiva

1. Problemas de conectividad de las Agencias del Ministerio Público con la AAE.

2. Falta de capacitación de los agentes del Ministerio Público y la importancia del registro adecuado.

3. Falta de capacitación especializada al personal de las AAE para implementar mejoras tecnológicas.

4. Sobre carga de trabajo.

91


Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular




3,757,266.00 3,441,440.92 3,434,606.50 0.00 0.00 0.00 6,834.42

Aportación Estatal

9,744,921.18 11,914,727.12 11,630,505.91 0.00 0.00 258,482.28 25,738.93


13,502,187.18 15,356,168.04 15,065,112.41 0.00 0.00 258,482.28 32,573.35




PRINCIPALES ACCIONES IMPLEMENTADAS

Poner en operación los módulos de

verificación física y los arcos de lectura

de la constancia de inscripción

Actualmente contamos con siete módulos

funcionando en los Municipios de Tuxtla

Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, Comitán de

Domínguez, Tonalá, Tapachula, Palenque y

Pichucalco; asimismo, con la implementación de 4

arcos de identificación vehicular en este año, el

Estado de Chiapas cuenta con 9 arcos

funcionando en puntos estratégicos para la

identificación vehicular en los Municipios de

Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal, Comitán de

Domínguez y Tapachula.

Dar mantenimiento preventivo a los

arcos de reconocimiento automático de

placas instalados en el Estado

Se realizó mantenimiento a 10 de los 11 arcos de

reconocimiento automático de placas instalados

en nuestra Entidad. El arco ubicado en la

carretera a Chiapa de Corzo no recibió

mantenimiento debido a que contaba con equipo

nuevo, ya que todo el equipo que estaba

instalado en ese arco se afectó en su totalidad

por los actos vandálicos ocurridos el 10 de julio

del año 2016 como consta en la denuncia R.A.

3866-101-0101-2016 realizada por la Unidad de

92


Asuntos Jurídicos del Secretariado Ejecutivo del

Sistema Estatal de Seguridad Pública en donde se

establece que todo el equipo relacionado en la

factura F321 de la empresa Mercadotecnia Pura

fue completamente siniestrado por un grupo de

manifestantes.

b) ¿Cuántas constancias de inscripción se colocaron durante el año 2017? Explicar

diferencias respecto de lo convenido.

Número de Constancias de Inscripción Colocadas en 2017

Convenida Modificada Alcanzada

3000 3000 2707

Debido a los acontecimientos derivados del sismo sucedido el 07 de septiembre los

módulos del Registro Público Vehicular vieron suspendidas sus actividades, lo anterior

dada la prioridad que atinadamente nuestro Gobierno y sus Funcionarios, dieron al tema

de la reconstrucción de las zonas afectadas. Ante la situación de emergencia y apoyo que

necesitaba la población en las entidades afectadas por los sismos que asolaron nuestra

región, el personal que integra los Centros de Verificación (personal de hacienda, peritos,

etc.) fueron requeridos por sus respectivas dependencias para participar en acciones

emergentes en rubros pertenecientes a su marco institucional; a pesar de lo mencionado

anteriormente se logró completar el 90% del total de las 3000 constancias establecidas.

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se pusieron en operación durante el año

2017? Explicar diferencias respecto de lo convenido.

Número de Módulos de Verificación Física Puestos en Operación


0 0 0

93


d) ¿Cuántos arcos de lectura se pusieron en operación durante el año 2017?

Explicar diferencias respecto de lo convenido.

Número de Arcos de Lectura Puestos en Operación


4 4 4


a) ¿Cuántos módulos de verificación física y arcos lectores operan en la entidad

federativa?

7 módulos de verificación física, 9 arcos lectores por radio frecuencia y 16

arcos lectores de placas.

b) Del parque vehicular de la Entidad Federativa, ¿Cuántos vehículos se

encuentran inscritos en el Registro Público Vehicular y cuántos cuentan con

constancia de inscripción colocadas?

Parque Vehicular Inscritos en el

Registro Público Vehicular

Constancias de Inscripción Colocadas

745,789 649,304 29,008

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se encuentran en operación en la

entidad federativa y cuál es su capacidad promedio mensual para la colocación

de constancias? La capacidad se da en términos de número de vehículos que

pueden atender en el mes para realizar el proceso de colocación de la constancia.

Número de Módulos de Verificación

Capacidad Promedio Mensual (Número de Vehículos)

7 226

94


d) ¿Cuántos arcos de lectura se encuentran instalados y cuántos se encuentran en

operación en la entidad federativa?

Arcos de Lectura Instalados

Arcos de Lectura En Operación

25 25

95


Capítulo 8. Programa de sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y

Denuncia Ciudadanas.

8.1. Avance Presupuestario.



30,992,400.00 31,355,017.79 31,347,834.75 0.00 0.00 7,183.00 0.04

Aportación Estatal

16,240,266.00 15,130,621.56 14,602,619.19 0.00 0.00 406,172.23 121,830.14


47,232,666.00 46,485,639.35 45,950,453.94 0.00 0.00 413,355.23 121,830.18


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2017? a. Capacitación y evaluación constante: Como parte de las labores del proceso

formal de homologación y estandarización de los procesos de operación y

calidad en la recepción de llamadas de emergencia, constantemente se ha

capacitado al personal del 9-1-1 en temas diversos, como Violencia de Género,

Cortesía Telefónica, Protocolos Médicos, etc.

b. Fortalecimiento de la infraestructura física y tecnológica de los CALLE 9-1-1:

Con la puesta en marcha del 9-1-1 ha sido necesario mejorar los espacios

físicos donde se encuentran operando los CALLE 911. Así mismo se encuentra

en proceso de adquisición equipo tecnológico para fortalecer las capacidades

operativas de estos centros.

c. Sistema de Video vigilancia: A través de la adquisición de cámaras de video

vigilancia urbana se han fortalecido la seguridad en las zonas con mayor

incidencia delictiva.

96


b) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se recibieron durante el año 2017 y

cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Emergencia recibidas al 9-1-1 en 2017

Llamada de Emergencia


Reales 23,310 15,539 18,286 17,810 17,825 8,630 10,221 15,375 18,027 17,040 15,904 10,572 188,539

Falsas o improcedentes

140,207 131,866 135,733 157,758 146,275 121,731 113,304 141,742 104,790 107,394 70,716 96,980 1,468,496

TOTAL 163,517 147,405 154,019 175,568 164,100 130,361 123,525 157,117 122,817 124,434 86,620 107,552 1,657,035

c) De las llamadas de emergencia reales que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2017, ¿Cuál fue el tiempo promedio mensual de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos.

Tiempo Promedio de Atención de

Llamadas de Emergencia al 9-1-1 Reales Recibidas en 2017

Llamada de Emergencia


Reales 00:19:42 00:19:51 00:19:58 00:18:09 00:18:47 00:19:03 00:19:04 00:18:57 00:20:19 00:18:18 00:18:27 00:18:01 00:19:01

d) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2017? Especificar el incidente conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia.

Incidente de Emergencia Número de Llamadas de

Emergencias al 9-1-1 en 2017

30907.- PERSONA AGRESIVA 21,014

31201.- ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO POR PERSONA ALCOHOLIZADA

16,118

30909.- VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 12,189

30469.- OTROS ATENTADOS CONTRA EL PATRIMONIO 9,634

31501.- PERSONA SOSPECHOSA 9,451

OTROS TIPOS DE LLAMADAS 120,133

TOTAL 188,539

97


e) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se recibieron durante el año 2017 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Denuncia Anónima 089 en 2017

Denuncia Anónima Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Reales 808 686 925 805 1001 864 815 718 614 628 548 554 8,966

Falsas o Improcedentes 21 28 32 27 75 35 24 38 29 18 39 37 403

Total 829 714 957 832 1,076 899 839 756 643 646 587 591 9,369

f) ¿Cuáles fueron las acciones realizadas para la promoción y difusión de los servicios de atención de llamadas de emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 089?

Con el objetivo de difundir y promover el buen uso del número único

armonizado a nivel nacional para la prestación de servicios de emergencia 9-1-1 y denuncia anónima 089, este Secretariado Ejecutivo impulsó una campaña de difusión del número único armonizado 9-1-1 (trípticos, lonas, spots en medios impresos, digitales, redes sociales, bardas y espectaculares en diferentes partes del Estado), destacando los atributos de la línea 9-1-1 y 089 y la corresponsabilidad entre ciudadanía y gobierno para un mejor servicio.

Con base en manual de identidad del 9-1-1 establecido por el Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se envió a los Titulares de las Dependencias e Instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, Manual de Identidad Gráfica del Número único de Atención de Llamadas de Emergencia 9-1-1, para que realicen el cambio de imagen de logotipos en sus instalaciones, vehículos y uniformes. A fin de posicionar al 9-1-1 como número único de atención de emergencias.

98



a) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se han recibido a partir de su puesta en operación y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes? Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2016.

Llamadas de

Emergencia

Llamadas de Emergencia Recibidas a partir de la

Puesta en Operación del 9-1-1

Reales 251,044

Falsas o Improcedentes 1,990,357

Total 2,241,401

b) De las llamadas de emergencia reales que se han recibido en el 9-1-1 desde la puesta en operación, ¿Cuál es el tiempo promedio de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos. Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que Iniciaron su operación en 2016. 19:01

c) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se han recibido a partir de la puesta en operación del 9-1-1? Especificar el incidente conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia. Esta pregunta aplica solamente a las Entidades Federativas que iniciaron su operación en 2016.

Tipo de Llamada Número de Llamadas de

Emergencia al 9-1-1

30907.- Persona Agresiva 26,541

31201.- Alteración del orden Público por Persona Alcoholizada

19,307

30909.- Violencia contra la Mujer 16,019

30469.- Otro Atentados contra el Patrimonio

13,079

30902.- Accidente de Tránsito sin heridos 11,501

Otros Tipos de Llamadas 164,597

Total 251,044

99


d) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se han recibido en el periodo

2012 a 2016 y cuantas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Denuncia Anónima 089 de 2012 a 2016

Denuncia Anónima

2012 2013 2014 2015 2016 Total

Reales 12,015 8,711 9,382 10,753 10,658 51,519

Falsas o Improcedentes

2,087 1,004 494 2,084 6,013 11,652

Total 14,102 9,715 9,876 12,837 16,671 63,201

100


Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y

Combate a Delitos de Alto Impacto. Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos

de Alto Impacto. 9.1.1. Avance Presupuestario.



18,854,144.00 18,854,144.00 18,737,355.96 0.00 0.00 0.00 116,788.04

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


18,854,144.00 18,854,144.00 18,737,355.96 0.00 0.00 0.00 116,788.04


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año2017? Con la finalidad de coadyuvar en el combate contra la delincuencia, para el

año 2017, la Fiscalía General del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al equipamiento de personal, específicamente con la adquisición de vestuarios y uniformes, prendas de protección y vehículos terrestres, así como también efectuó mejoras para los espacios en los cuales se llevan a cabo actividades específicas relacionadas contra la lucha generada en el Estado contra los delitos de alto impacto, adquiriendo mobiliario, bienes informáticos, vehículos terrestres, sistemas especializados y licencias informáticas.

b) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el

Combate al Secuestro (UECS) durante año 2017 y cuantas fueron las víctimas asociadas a los mismos?

Casos Atendidos por las UECS en 2017

Víctimas Asociadas a los Casos en 2017

21 63

101


c) De los casos atendidos por las UECS en el año 2017 ¿Cuántas personas fueron detenidas, cuántas se encuentran en investigación inicial, cuántas se encuentran en juicio y cuántas fueron resueltas con sentencias condenatoria?

Número de Imputados en 2017

Detenidos En Investigación

Inicial En Juicio

Con Sentencia Condenatoria

35 35 0 0


a) ¿Cuántas UECS tiene la entidad federativa? Se cuenta con una UECDS ubicada en Tuxtla Gutiérrez.

b) Señalar con una "x" si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro

cuenta con:

Confirmación de UECS Si No

b.1) Agentes del Ministerio Publico x

b.2) Agentes del Ministerio Público Capacitados (PIC)

x

b.3) Policías x

b.4) Policías Capacitados (PIC)

x

b.5) Peritos x

b.6) Peritos Capacitados (PIC)

x

c) Señalar con una “x” si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro cuenta con área de atención a víctimas con:

UECS con Área de Atención a Víctimas

Si No

c.1) Atención Médica X

c.2) Asesores en Psicología X

c.3) Asesores Jurídicos X

102


d) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el

combate al Secuestro (UECS) durante el periodo 2012 a 2016 y cuantas fueron las víctimas asociadas a los mismos?

Número de Casos Atendidos por UECS y Víctimas Asociadas

Indicador 2012 2013 2014 2015 2016

Casos Atendidos por las UECS 13 12 11 10 15

Víctimas Asociadas a los Casos 14 15 14 12 35

e) De los casos atendidos por las UECS en el periodo de 2012 a 2016 ¿Cuántas personas fueron detenidas, cuántas se encuentran en investigación inicial, cuántas se encuentran en juicio y cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria?

Número de Imputados de 2012 a 2016

Detenidos En Investigación

Inicial Vinculados a

Proceso Con Sentencia Condenatoria

181 10 136 35

103


Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética. 9.2.1. Avance Presupuestario.



2,611,192.87 2,611,192.87 2,611,192.85 0.00 0.00 0.00 0.02

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


2,611,192.87 2,611,192.87 2,611,192.85 0.00 0.00 0.00 0.02


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

Se atendieron en el 2017 las tres (03) reuniones de Unidades de Policía Cibernética, convocada por la Policía Federal, donde se abordaron los detalles del Modelo Homologado, así como los procesos que lo conforman.

En cumplimiento al acuerdo numero dos (02), generado en la minuta de trabajo correspondiente a la segunda reunión de Unidades de Policía Cibernética, organizada por la Policía Federal; se informó, sustento y documento los procesos del modelo homologado, que implementa esta Policía Cibernética, siendo los de Prevención, Atención, Investigación y Reacción.

Los Informes de investigación rendidos por esta Policía Cibernética, son apegados a la propuesta y metodología del Informe Pericial Cibernético Homologado, propuesto por la División Científica de la Policía Federal.

104


b) ¿Cuántos Reportes Ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético fueron recibidos por las Unidades de Policía Cibernética (UPC) o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa durante año 2017?

Número de Reportes

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

56 42 37 42 47 52 59 76 71 75 61 26 644

c) ¿Cuántas acciones en Materia de Prevención de delitos de carácter cibernético fueron realizadas por las UPC o equivalentes en la entidad federativa durante año 2017?

Número de Acciones

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

18 39 20 20 24 4 8 7 10 11 12 22 195


a) ¿La entidad federativa cuenta con UPC? En caso negativo señalar si tiene alguna área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad.

Si, se encuentra adscrita a la Unidad de Tecnologías y Gestión de la

Información.

b) ¿Cuántos elementos policiales conforman la plantilla de la UPC? Señalar la plantilla del área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad.

Nombre Puesto 1. Levi Francisco Pineda Rueda Inspector

2. Néstor Edilberto López Rojas Subinspector

3. Cesar Fabián García Serrano Policía Tercero

4. Erick Palacios Montejo Policía Tercero

5. Víctor Iván Pérez Ordoñez Policía Tercero

6. Erika Castillo Hernández Policía Raso

7. Adelina Berenice López Cruz Policía Raso

8. Erick Hidalgo Díaz Policía Raso

9. Elías Medina Mendoza Policía Segundo

10. Hernar Iván Pérez Calderón Policía Tercero

105


c) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético han sido recibidos por las UPC o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa desde su puesta en operación?

Numero de Reportes

2015 2016 2017 Total

35 120 644 799

d) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético

han sido realizadas por las UPC o equivalentes en la Entidad Federativa desde

su puesta en operación?

Número de Acciones

2015 2016 2017 Total

30 45 195 270

106


Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la

Búsqueda de Personas. 10.1. Avance Presupuestario.



0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año2017? La Unidad Especializada en Búsqueda de Personas Desaparecidas, efectuó difusión

ante diferentes medios de comunicación y Agencias del ministerio público de la entidad; se remitieron oficios a hospitales, a centros de readaptación social, o internamiento especializado en justicia para adolescentes, al servicio médico forense, y tratándose de personas extranjeras se solicitó la colaboración al Instituto Nacional de Migración y a las Embajadas o Consulados correspondientes; se cursaron oficios a la policía especializada para que en su ámbito de competencia procediera a la realización de las investigaciones de campo necesarias, y en los casos necesarios se gestionó la activación de Alerta Amber. En apego al convenio de colaboración celebrado por la Procuraduría General de la República, Procuraduría Militar, Procuradurías y Fiscalías Generales de las Entidades Federativas, (celebrada en la ciudad de Acapulco Guerrero, 24/noviembre/2011), procedió a dar atención a las solicitudes de colaboración enviadas por distintas Entidades federativas,

a) ¿Cuántos casos se presentaron de personas desaparecidas o no localizadas durante el año 2017 y de cuántos se iniciaron carpetas de investigación?

Número de personas Desaparecidas o No

Localizadas en 2017

Casos Carpetas de Investigación

Iniciadas

84 0

107


b) ¿Cuántos registros se inscribieron en el Registro Nacional de Personas

Extraviadas o No Localizadas durante el año 2017?

Durante el año 2017 fueron inscritos en el Registro Nacional de personas

Extraviadas o no localizadas 74 indagatorias, 7 carpetas de investigación y 67

registros de atención

c) ¿Cuántas personas han sido localizadas durante el año 2017?

En el año 2017 fueron localizadas 48 personas


a) ¿La entidad federativa cuenta con Unidades Especializadas de Búsquedas de Personas? Sí, Mediante Acuerdo No. PGJE/007/2013 de fecha 5 de noviembre de 2013,

se crea la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas, que es competente para dirigir, coordinar y supervisar las investigaciones para la búsqueda y localización de personas desaparecidas; adscrita a la Fiscalía de la Mujer.

b) ¿Cuál es el número de personas desaparecidas o no localizadas que

cuenta actualmente la entidad federativa?

Desaparecidas No Localizadas

1,676 89

Los datos que se indican en esta tabla corresponden a los años 2011 a 2017, de acuerdo al reporte emitido por la Fiscalía General del Estado.

108


IV. CONCLUSIONES Capítulo 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el diseño de

políticas públicas destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

Subprograma 1. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

Introducción

Este subprograma con prioridad nacional puesto en marcha con presupuesto estatal

exclusivamente, tiene por objetivo impactar a diversos sectores de la población para fomentar la

participación en tópicos de prevención social de la violencia y la delincuencia, para ello, se

implementaron acciones como la formación de promotores comunitarios, la prevención de la

violencia familiar y la promoción de la cultura de paz en diversos ámbitos, la mediación

comunitaria, la crianza positiva, la atención integral para madres adolescentes y la prevención de

trata de personas y, en el subprograma 2, implementado sólo con recursos federales, se plateó

como objetivo mejorar el acceso a la justicia para las mujeres al equipar el Centro de Justicia para

las Mujeres (CJM).

Para lograr dichos objetivos se llevaron a cabo acciones de capacitación, sensibilización, análisis

contextuales, diagnósticos comunitarios, eventos vecinales y para medir el alcance de las acciones

implementadas, se crearon indicadores específicos para cada proyecto.

Resultados

En materia presupuestaria, de los $15,633,644.66 convenidos, han sido pagados $5,120,599.28;

$9,855,157.51 están comprometidos y $657,887.87 quedan por ejercer.

Con dicho presupuesto, se implementaron los siguientes programas y se obtuvieron los logros

especificados en cada uno de ellos, así como los indicadores:

109


Programa Alcance Principales actividades

realizadas

Indicadores de

resultados

Promotores y

promotoras

Comunitarias.

400 Se abordaron temas relevantes

para la formación de

promotores y promotoras a

través de dinámicas de

integración, participación y de

experiencias personales.

Número de personas

capacitadas.

Ciudadanos y

ciudadanas en

Prevención.

400 Implementación de pláticas en

materia de prevención social,

situacional, comunitaria y

psicosocial para las y los

habitantes con la participación

de la sociedad civil.

Número de personas en

redes vecinales y áreas

atendidas en las colonias

correspondientes.

Mediación

Comunitaria.

400 Atenciones especializadas

enfocadas en fortalecer las

habilidades de mediación

comunitaria y de participación

ciudadana.

Número de personas

atendidas en los

módulos.

Atención integral

para madres

adolescentes y

adolescentes

embarazadas.

200 Se realizó un diagnóstico de la

situación de madres

adolescentes embarazadas por

violencia sexual, se realizó

intervención emocional,

activación económica e

inserción social y finalmente un

servicio de atención psicológica.

Número de madres

capacitadas en oficios

socioproductivos.

Prevención de la

Violencia Familiar.

480 Se instauraron pláticas de 3

horas con una metodología de

dinámicas grupales, exposición

de videos y otras dinámicas de

trabajo.

Número de familias

atendidas.

110


Cultura de Paz. 400 Con la ayuda del manual de

atención, se atendieron a niños,

niñas y jóvenes para fomentar

la formación de valores.

Número de niños y niñas

atendidos.

Crianza Positiva. 240 Se llevaron a cabo

intervenciones emocionales con

temáticas como estilos de

crianza, comunicación asertiva,

parentalidad positiva, etcétera.

Número de padres y

madres de familias

atendidos o atendidas.

Prevención de la

Trata de Personas

160 Se fortalecieron a 160 mujeres

víctimas de violencia en 2

municipios fronterizos:

Tapachula y Suchiate, en temas

de sensibilización y asesoría

legal.

Número de inmigrantes

asesorados o asesoradas

En total, se logró impactar a 2,680 personas con los programas anteriormente descritos.

Con respecto al Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención de la

Violencia y la Delincuencia” que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación

Ciudadana impulsó en el año 2017, se cumplió con la meta convenida que es de 76 personas; 73

capacitadas en el Diplomado en Prevención de las Violencias e Incremento de la Seguridad

Ciudadana (En Línea) y 3 en el Curso de Herramientas Metodológicas y Prácticas para la

Prevención de la Violencia (Presencial).

Del total de personas que integran el CEPS al menos 10 personas han sido capacitadas en los

rubros que se especifican en el subprograma, con excepción del rubro de Herramientas

Metodológicas y Prácticas para la Prevención de la violencia, en el cual sólo se han capacitado 3

personas.

111


Subprograma 2: Acceso a la justicia para las mujeres.

En materia presupuestaria, se han pagado $624,682.04 de los $699,976.00 convenidos. Con dichos

recursos, se logró mejorar con mobiliario y cómputo el equipamiento dl CJM lo cual a su vez

favoreció la plena realización de las actividades en el centro.

De las 10 áreas que integran el centro, 6 están operando en su totalidad y 4 aún no lo están, sin

embargo, han sido atendidas satisfactoriamente un total de 5055 mujeres en lo que va del año y

desde su puesta en operación, se han atendido un total de 29324 mujeres siendo el año 2015 en el

que más mujeres fueron atendidas. Del total de mujeres atendidas, 415 de ellas han presentado

denuncias ante el ministerio público siendo violencia familiar y violación los tipos de denuncia más

recurrentes.

Conclusiones

Se han podido alcanzar todas las metas planteadas en todos los subprogramas en el presente

programa de prioridad nacional. Esto se hace evidente en el total de personas alcanzadas en el

subprograma 1 donde se pudo llegar a más de 2500. Con respecto a la capacitación, se alcanzó la

meta de 76 personas capacitadas tanto en el curso presencial como en el curso en línea.

Matriz FODA

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Impactar a una gran

parte de la población

con cursos, pláticas,

eventos, talleres y

diagnósticos.

El total de población

impactada es un área

de oportunidad para

que la información se

divulgue a otras

personas y sectores

que no fueron

impactados

directamente por las

actividades.

Aún es necesario

redoblar esfuerzos

para capacitar al resto

de las y los

integrantes CEPS.

Ausencia de

programas para el

desarrollo de

habilidades

psicoemocionales en

el personal a cargo de

los centros.

112


Capacitar a la mayoría

del personal del CEPS

en los rubros

establecidos.

Se puede invertir una

parte del presupuesto

restante en

capacitación para la

plantilla del CJM.

Falta de personal

especializado en el

área de

psicotraumatología,

intervención en crisis

y primeros auxilios

psicológicos.

El hecho de que aún

haya personal sin

capacitar tanto en el

CJM como en el CEPS

vulnera la calidad de

la atención en dichas

instituciones.

Mejorar el CJM para

favorecer la atención

de las mujeres que lo

solicitan.

Desarrollar

programas de

prevención de la

violencia en sus

diferentes tipos y

modalidades.

Ausencia de

programas que

reviertan los

estereotipos de

género en los medios

de comunicación.

Las 4 áreas que no

operan actualmente

en el CJM merman

considerablemente la

calidad de la atención

que las mujeres

requieren.

113


Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

Subprograma 1: Subprograma de profesionalización de las instituciones de seguridad pública.

Introducción

El objetivo de este programa con prioridad nacional es optimizar las competencias del personal de

las instituciones de seguridad pública del estado mediante cursos de capacitación inicial para las y

los elementos de reciente ingreso y de capacitación continua para policías que ya han recibido

otros cursos y/o con mayor antigüedad. Dichos cursos fueron personalizados para el personal de

las diferentes áreas.

Por otro lado, también se buscó evaluar las competencias básicas policiales y el desempeño de las

y los elementos que integran a la policía estatal, a las y los policías municipales, las y los policías de

investigación y a las y los custodios penitenciarios.

Finalmente, también fue planteado el objetivo de fortalecer las capacidades de evaluación del

control de confianza del personal tanto de permanencia como de nuevo ingreso así como la

licencia colectiva para portación de armas de fuego.

Resultados

En lo que concerniente al subprograma 1, las aportaciones federales y estatales fueron de

$58,748,335.82 y de $350,000.00 respectivamente sumando un total de $59,09,335.82; sin

embargo, de dicha cantidad sólo han sido pagados un total de $25,599,276.96.

Con respecto a las metas convenidas en materia de capacitación policial, en más de la mitad de los

cursos de capacitación se ha logrado formar a la totalidad del personal que se planteó, en la parte

restante se tiene un avance del 50% en el cumplimiento de la meta. En algunos casos no fue

posible el cumplimiento de la misma debido a que los espacios requeridos no fueron brindados

por lo cual se tuvo que posponer su cumplimiento.

En cuanto a la evaluación de las competencias básicas policiales, los objetivos instaurados también

están en proceso de cumplimiento al igual que en la evaluación el desempeño policial.

114


Con respecto al subprograma 2, el aporte federal y estatal recibido fue de $31,716,773.12 del cual

ha sido pagada la cantidad de $21,038,271.47.

En referencia al cumplimiento de las metas convenidas, estas llevan un porcentaje importante de

avance en las 5 secciones de evaluación.

Conclusiones:

En el presente subprograma se puede apreciar un importante avance en las metas de capacitación

del personal policial, sin embargo, aún es necesario aumentar los esfuerzos para alcanzar al otro

porcentaje de las y los elementos que aún no han recibido capacitación particularmente en

temáticas sumamente relevantes como ciberpolicía y atención a víctimas, cuestiones que en

nuestro país requieren de atención urgente.

En cuanto al mejoramiento de las capacidades de evaluación, se ha logrado rebasar la meta en el

personal de procuraduría general de justicia y también para la licencia de portación de armas de

fuego.

Matriz FODA


Existe un gran avance

en las metas de

capacitación, incluso,

en materia de

evaluación, se ha

logrado rebasar la

meta planteada.

La cantidad de

policías de nuevo

ingreso representa un

área de oportunidad

para la formación de

elementos altamente

capacitados en

temáticas relevantes

para la situación del

estado.

Por otro lado, es

posible lograr que las

personas que ya

Los huecos de

formación en algunos

elementos

representan una

debilidad importante

ya que dicho personal

saldrá a las calles y

requiere las mejores

herramientas para

responder a la

ciudadanía.

En cuanto a la

optimización de las

Actualmente, los

ciberataques y la

atención a víctimas

son dos

problemáticas

importantes en el

país, por lo cual, no

contar con el personal

adecuadamente

capacitado en dichos

temas representa un

problema para las

instituciones y una

115


tomaron los cursos de

capacitación formen a

otros compañeros o

compañeras de tal

forma que se logre

alcanzar la meta

rápidamente.

evaluaciones, se

requiere contar con

las evaluaciones de

confianza de todo el

personal para poder

verificar cual es el

siguiente paso por

implementar.

amenaza para la

ciudadanía que ha

sufrido ese tipo de

delitos.

116


Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación

Policial.

Subprograma 1: Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.

Introducción

El programa con Prioridad Nacional referente a Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de

Apoyo a la Operación Judicial tiene por objetivos adquirir materiales y herramientas para realizar

obras de mantenimiento preventivas a los sitios de red de radiocomunicaciones que posee el

estado, adquirir nuevos radios para reforzar la cantidad de equipos en operación, actualizar y dar

mantenimiento a los equipos de microondas que transportan datos de red y sustituir los bancos de

baterías para conmutador y repetidores.

Con dichas acciones se buscó mantener en óptimas condiciones el nivel de cobertura de la red en

cuanto a disponibilidad y cobertura.

En el segundo subprograma correspondiente a los sistemas de videovigilancia, se convino la

ampliación de la red de cámaras de videovigilancia en los municipios de Tuxtla Gutiérrez y

Tapachula, la implementación de equipos de cómputo y seguridad lógica perimetral para todas las

calles de C4 Chiapas y la sustitución de 30 cámaras obsoletas, acciones encaminadas a mantener

en condiciones idóneas de operación la red de videovigilancia.

Finalmente, el tercer subprograma, denominado Subprograma de Fortalecimiento de Programas

Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia, tuvo como

meta mejorar el edificio del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública,

ampliar el edificio de la SSP, adquirir uniformes para policías municipales y mejorar el

equipamiento del personal policial.

117


Resultados

En términos del presupuesto asignado, para el subprograma 1 se otorgaron $24,087,489.75 de los

cuales aún quedan por ejercer $2,656,550.16. En cuanto al subprograma 2, de los $29,767,199.53

pagados, sólo quedan por ejercer $31,526.51 y finalmente del subprograma 3, de los

$71,814,758.94 pagados resta ejercer $2,941,240.11.

Respecto a las metas convenidas y alcanzadas en el subprograma 1, se lograron concretar todas

ellas en materia de infraestructura y de equipamiento con lo cual se ha logrado mantener a la red

de radiocomunicación en un porcentaje de operación del 74% a nivel territorial y un 86% en

cobertura poblacional; así mismo, en los 4 trimestres del año (sin contar el mes de diciembre) se

obtuvo un aumento en cuanto a la disponibilidad de la red que pasó de un 86% en el primer

trimestre a un 91.86% en el último.

En cuanto a los sitios de repetición en operación que posee la entidad federativa, de los 30 sitios

instalados 28 de ellos se encuentran operando, sólo Montecristo y Sabanilla está fuera de

operación.

Del mismo modo, en lo que se refiere a terminales digitales portátiles, en más del 50% de las

dependencias se encuentran en operación todas las terminales inscritas, en el resto al menos una

de ellas no se encuentra en funcionamiento, sin embargo, todas las dependencias cuentan con

terminales en operación.

En lo relativo al subprograma 2, se logró ampliar la red de cámaras de videovigilancia en Tuxtla

Gutiérrez y Tapachula, sustituir las cámaras obsoletas e implementar equipos de cómputo y

seguridad lógica perimetral. También se obtuvo un incremento en el nivel de disponibilidad del

sistema de videovigilancia que fue del 95.85 % en el primer trimestre al 96.69% en el último.

Por otra parte, del total de cámaras instaladas en el 2017 y anteriormente, el 100% de las mismas

se encuentra en operación, esto ha permitido que el sistema de videovigilancia intervenga y

proporcione información fundamental en un total de 1,139 casos delictivos, un aumento

considerable en comparación con el año anterior.

Finalmente, en cuanto al subprograma 3, se concretaron las metas en materia de infraestructura

de los edificios del Secretariado Ejecutivo y del edificio de la SSyPc, en cuanto al material, se

adquirieron más de 5,300 uniformes completos, así como 100 equipos antimotines. Sin embargo, a

118


pesar del equipo adquirido, aún falta equipar a un porcentaje importante de policías de las

diferentes corporaciones.

Conclusiones

El gran avance obtenido en materia de telecomunicaciones y videovigilancia ha permitido la

mejora y el incremento de la cobertura del sistema tecnológico de telecomunicación para

proporcionar medios de coordinación que permita optimizar el combate a la delincuencia por

parte de las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno. Esto se ha visto

reflejado en el número de casos delictivos en los cuales han intervenido dichos sistemas de

telecomunicación y videovigilancia.

Por otra parte, dicho equipamiento tecnológico podría complementarse adecuadamente con

nuevos protocolos de actuación y rápida respuesta ante emergencias y delitos, así como con

protocolos que mejoren la interconexión entre el personal de seguridad pública para perfeccionar

las medidas de prevención.

Finalmente, en lo relacionado con el equipamiento, es necesario sumar esfuerzos y recursos para

lograr un equipamiento a la totalidad del personal policiaco ya que, aunque se han adquirido una

gran cantidad de materiales, aún falta una parte importante.

Matriz FODA


Gran cantidad de

infraestructura en

materia de

telecomunicaciones y

videovigilancia.

Implementación de

protocolos de

actuación rápida y

respuesta ante

emergencias

Del total de cámaras

instaladas sólo 87 de

ellas cuentan con la

Norma Técnica para

estandarizar las

características técnicas

y de interoperabilidad

de los Sistemas de

Videovigilancia para la

Seguridad Pública del

país

Implementar y

mejorar perímetros

de seguridad lógica

para evitar

filtraciones de

información y

hackeos.

119


Mejoramiento de

espacios de trabajo

para optimizar las

acciones ahí

realizadas.

Formar al personal en

tecnología y

perímetros de

seguridad lógica

Adquisición

considerable de

equipamiento para el

personal de las

corporaciones.

120


Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas

Complementarios.

Subprograma 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.

Subprograma 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a

Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.

Subprograma 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y de la Unidades de Atención

Temprana.

Subprograma 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal.

Subprograma 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas.

Introducción

Este programa, se dividió a su vez en 5 subprogramas. El primero de ellos “Subprograma de

Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal” tiene como metas construir, ampliar o

remodelar espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio, entregar kits de primer

respondiente a policías estatales y equipar patrullas con kits de primer respondiente; en el

segundo de ellos “Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a

Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso”, se planteó adquirir bienes

informáticos y vehículos; en el tercero “Subprograma de Fortalecimiento de Órganos

Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y de la

Unidades de Atención Temprana”, no se asignó recurso para el subprograma por lo cual no se

tiene metas; en el cuarto “Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad

Procesal”, se propuso como meta la adquisición de vestuario, bienes informáticos, muebles de

oficina y vehículos; finalmente en el quinto subprograma “Subprograma de Fortalecimiento de

Asesorías Jurídicas de Victimas”, se implementó mejorar el equipamiento de los espacios en los

que se llevan a cabo asesorías jurídicas en atención a víctimas, así mismo, se incorporaron nuevos

elementos como asesoras o asesores jurídicos a víctimas en la Comisión Ejecutiva Estatal de

Atención a Víctimas.

121


Resultados

Para este programa fue asignado un presupuesto conjunto de $29,193,896.21, fueron pagados

$21,975,557.71 y $906,288.44 quedan por ejercer.

Con respecto al avance de las metas, se construyó la obra denominada Ampliación de la Unidad de

Medidas Cautelares, se entregaron un total de 550 kits a elementos policiacos y se equiparon 110

patrullas de primer respondiente.

En cuanto a las metas del subprograma 2, se acordaron 681,185.00 de los cuales se pagaron

280,822.08 y quedan pendientes de ejercer sólo 661.93. Con dicho presupuesto se adquirieron

bienes informáticos y vehículos.

Hasta el momento, la Unidad de Medidas Cautelares no cuenta con Unidades Estatales de

Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas

Regionales debido a que la oficina entró en funciones en agosto del presente año, sin embargo

estas se extenderán gradualmente de acuerdo al presupuesto. Hasta el momento la UMECA opera

conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y

Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública y

cuenta con 8 evaluadores o evaluadoras de riesgo procesal y 6 supervisores o supervisoras de

medidas cautelares y suspensión condicional del proceso.

En cuanto al subprograma 3, se debe mencionar que no se convinieron metas puesto que no hubo

presupuesto asignado.

Concerniente al subprograma 4, se destinaron recursos conjuntos por la cantidad de

$2,588,854.31, de los cuales se pagó la cantidad de $1,757,237.91, de los cuales quedan por

ejercer $5,967.64.

Con dichos recursos se adquirieron uniformes, prendas de protección. Muebles de oficina,

estantería, así como bienes informáticos y vehículos de acuerdo con la meta acordada.

Dentro del mismo subprograma, actualmente se cuenta con 16 unidades de policía en funciones

de seguridad procesal, mismos que realizan funciones de seguridad en salas en apego al Protocolo

Nacional de Seguridad en Salas.

122


Finalmente, el Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas recibió aportes

exclusivamente estatales por la cantidad de $1,500,000.00 de los cuales quedan por ejercer

$40,820.71.

Dichos recursos se utilizaron para equipar las salas donde se llevan a cabo asesorías jurídicas en

atención a víctimas, se incorporaron 33 personas como asesoras o asesores jurídicos de víctimas

en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas que suman un total de 100 asesores, por

último, se atendieron a 1615 víctimas en lo que va del año.

Conclusiones

En el presente programa con prioridad nacional se han alcanzado logros importantes. En primer

lugar, se equipó adecuadamente al personal y a vehículos policiales con kits de primer

respondiente lo cual facilitará la intervención y valoración inmediata de los hechos delictivos.

Por otra parte, se vuelve prioritario iniciar con la incorporación de las Unidades Estatales de

Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) ya que no contar

con ellas vulnera a las personas imputada y se corre el riesgo de utilizar excesivamente como

medida cautelar la prisión preventiva.

Con respecto al subprograma 3 como se ha descrito, no se otorgaron recursos para cumplir con las

metas del presente subprograma. Como se sabe uno de los objetivos primordiales de este

subprograma es garantizar el funcionamiento a las Unidades de Atención Temprana (UAT) de

forma tal que exista un área especializada en la recepción de denuncias, querellas y partes

policiales. No contar con la misma obstaculiza el flujo de atención del procurador general al fiscal

rotativo dificultando así el proceso de recepción y atención.

En cuanto al subprograma 4, la adquisición de equipo policial, de cómputo y de oficina coadyuva a

la realización de los traslados iniciales, temporales y definitorios, así como a la custodia de las

imputadas y los imputados en el centro de justicia.

Finalmente, las metas alcanzadas en el Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de

Víctimas, encaminadas a mejorar los espacios de atención donde se brinda atención y asesoría

jurídica favorece que las personas con situación de víctima sean informadas y defendidas de forma

adecuada.

123


Matriz FODA


Mejora de los

espacios de atención

a víctimas.

Mejorar protocolos

de atención

aprovechando la

incorporación del

personal.

La falta de recursos

para el

Fortalecimiento de

Órganos

Especializados en

Mecanismos

Alternativos de

Solución de

Controversias en

Materia Penal y de la

Unidades de Atención

Temprana obstaculiza

el proceso de

recepción y atención.

La ausencia de

Unidades de

Supervisión a

Medidas Cautelares

representa una

amenaza para las

personas imputadas y

para los recursos

públicos que se

destinan en ese

rubro.

Incorporación de

asesoras o asesores

jurídicos de víctimas

en la Comisión

Ejecutiva Estatal de

Atención a Víctimas.

Desarrollo de

programas que

revinculen a las

instancias de

gobierno con la

sociedad civil.

Ausencia de personal

especializado en el

área de



y primeros auxilios

psicológicos.

Falta de programas

de sensibilización de

la violencia a las

mujeres en el ámbito

comunitario y laboral.

Desarrollo e

implementación de

formularios

homologados en las

entrevistas, con la

finalidad de evitar los

procesos de

revictimización.

124


Capítulo 5. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para

Adolescentes.

Subprograma 1: Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional.

Subprograma 2: Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de


Subprograma 3: Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.

INTRODUCCIÓN

Subprograma 1: Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional.

Este subprograma cuenta con un financiamiento en conjunto con Aportación Federal

10,709,431.88y Estatal de 1,175,658.15.

Dentro de las metas convenidas el subprograma logra la adquisición de mobiliario, equipo de

cómputo, vehículos e infraestructura y aunque no se instaló ningún equipo de sistema de

inhibición en los centros penitenciario en el año que transcurre, si se logró que 10 centros

penitenciarios cuenten con sistemas de inhibición en operación.

Cabe señalar que en 2017 se presentaron en los centros penitenciarios 19 incidentes de motín,

suicidio, muerte natural y riñas, 32 menos de los presentados en el 2015. Los incidentes más

recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante en

2015 y 2016 fueron:

Motín

Auto Agresión

Agresión al personal

Suicidios

Decesos

Huelga de hambre y

Riñas

125


Subprograma 2: Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de


El subprograma dio énfasis a la infraestructura y equipamiento del Centro Especializado de

Internamiento para Adolescentes (CEIA), así como para las áreas de evaluación de riesgos y

seguimiento de la suspensión condicional del proceso y medidas no privativas de la libertad,

cautelares y de sanción.

Resultados

Se logró la adquisición de mobiliario para oficinas, blancos, bienes informáticos, cámaras

fotográficas, equipo médico, vehículos y adecuación de 420 m2 en el Centro de Internamiento

Especializado para Adolescentes.

La Unidad de Ejecución de Medidas presenta la función de Autoridad Administrativa, en tal virtud

se establecieron las áreas de manera funcional conforme al artículo 3 fracción III de la Ley Nacional

del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes y se encuentra en proceso de creación.

El personal de seguridad se encuentra en proceso de cumplir con la capacitación para ser

considerado Guía Técnico, de igual forma los 69 miembros que fungen como personal técnico se

encuentran en proceso de la capacitación establecida en el Programa Rector de Profesionalización

para lograr la especialización y ser considerados como pedagogos, trabajadores sociales, médicos,

psicólogos, abogados, entre otros.

Los CEIA se encuentran en proceso para contar con áreas para realizar la atención de adicciones en

la modalidad residencial, por el momento realiza programas y cuenta con área femenil.

Se realizaron 17 evaluaciones de riesgo al 30 de noviembre de 2017, a 13 adolescentes se les

impuso alguna medida cautelar durante el año 2017.

En lo que respecta a los procesos de Suspensión y Seguimiento, estos se realizan mediante una

carta compromiso que otorga la persona adolescente a la Autoridad, donde se compromete y se le

exhorta a que dé el debido cumplimiento a las sanciones fijadas por el órgano jurisdiccional, así

mismo se lleva a cabo el control de firmas mediante un libro que se apertura en esta Autoridad y

se le hace recordatorio por vía telefónica a la persona adolescente sobre las fechas próximas a

firmar, o cuando hay algún obstáculo se realiza las visitas domiciliarias, aunado de que se pide el

126


apoyo interinstitucional al DIF Estatal y/o Municipal, así como a las asociaciones civiles, para

efectos de que apoyen a esta autoridad administrativa en el seguimiento para cumplir con el

mandamiento judicial, dicha supervisión se realizó a 8 adolescentes.

Las nuevas atribuciones de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes se

realizan a través de:

Infraestructura: Avance de un 50%.

Equipamiento: En proceso de entrega.

Recurso Humano: Se cuenta con recurso humano (20 funcional y 31 en planilla) y en

procesos de Capacitación.

Subprograma 3: Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.

Resultados

Dentro de las principales acciones se destaca que el Subprograma de Acreditación (Certificación)

de Establecimientos Penitenciarios logró contar con el recurso para la adquisición del

equipamiento de mobiliario de oficina equipo de cómputo, vehículos e infraestructura.

El Centro de Internamiento Especializados para Adolescentes Villa Crisol promovió una

acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA), el Centro Estatal

Preventivo número 01 Chiapa de Corzo se encuentra acreditado y el Centro de Internamiento

Especializados para Adolescentes Villa Crisol se encuentra en proceso de acreditación.

Conclusiones

El Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para

Adolescentes en los 3 subprogramas dio énfasis en la adquisición de equipo y mobiliario llegando a

un 100% en la obtención del mismo, lo anterior es de gran apoyo para la realización del trabajo

que se desempeña, en cuanto a la infraestructura se encuentra en un 50% de avance y el recurso

humano en proceso de capacitación lo que brinda actualización, especialización y homologación

en los procesos de cada subprograma.

127


Matriz FODA


Existe un gran avance

en las metas de

infraestructura,

mobiliario y recurso

humano.

Implementar

estrategias para

consolidar los

lineamientos

profesionalizantes de

los Guías Técnicos.

Fomentar los

procesos de

especialización del

personal a cargo de

los Centros

Especializados de

Internamiento para

Adolescentes (CEIA).

La información que se

genera día a día es de

vital importancia y

apoyo en reportes

históricos por lo que

es importante

considerar formas

alternas para

almacenar datos

electrónicos en el

caso de existir fallas

externas que dejen

expuestas bases de

datos, reportes entre

otros.

Los sistemas de

inhibición al no ser

considerados para su

instalación y

operación en el caso

de los centros

penitenciarios A, B y C

les representa

vulnerabilidad, de

recurrir a su

instalación se impiden

agresiones o intentos

de sabotaje, de esta

forma no se expone a

la ciudadanía en

general.

128


Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos

Delictivos.

Introducción

Los objetivos de este programa con prioridad nacional son modernizar y equipar con tecnología de

punta a los Laboratorios de Servicios Periciales y Forenses en el país, con el propósito de

responder a las exigencias que en materia de prueba impone el Sistema de Justicia Penal

Acusatorio y conformar y fortalecer las Bases de Datos Forense, a efecto de contar con un

intercambio de información veraz y oportuno, para constituirlas como una herramienta de

investigación de las Instituciones de Procuración de Justicia.

Para lograr dichos objetivos, fueron destinados recursos exclusivamente federales con los cuales

se realizaron obras de infraestructura en laboratorios de química, genética y balística forense, así

como la adquisición de insumos químicos y tecnológicos.

Resultados

En total fueron destinados $8,271,000.00 de los cuales se pagaron $1,551,715.99, se encuentran

comprometidos $6,673,975.76 y quedan por ejercer $45,308.25; dichos recursos fueron de

procedencia federal.

Los recursos proporcionados se utilizaron para mejorar y ampliar el Laboratorio de Química

Forense y Balística Forense en Tuxtla Gutiérrez, así como el Laboratorio de Genética y Química

Forense en la ciudad de Tapachula; también se adquirieron productos químicos, cámaras

fotográficas y de video, así como accesorios y suministros de laboratorio.

En respuesta al objetivo de fortalecer la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos, se agregó

información de 67 perfiles genéticos no identificados y 3 perfiles genéticos de familiares.

Adicionalmente, Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares

que buscan a personas desaparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la

Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República.

Con respecto a los elementos ingresados al Sistema de Huella Balística en el presente año, se han

ingresado un total de 124: 77 casquillos y 47 balas, siendo el mes de noviembre cuando más

elementos se recolectaron, 49 en total.

129


Por otro lado, se han ejecutado un total de 39 necropsias a personas en calidad de desconocidas

en lo que va del año realizadas en los 13 SEMEFOS con los que cuenta la entidad federativa.

Conclusiones

Las metas alcanzadas en el presente programa con prioridad nacional permitirán a partir del

equipamiento adquirido, mejorar las condiciones en las que operan los Laboratorios de Servicios

Periciales y Forenses del estado para llevar a cabalidad las funciones destinadas.

No obstante, se hace necesario invertir en capacitación para el personal que labora en los

laboratorios debido a que las técnicas y el equipo requieren manejo especializado. Lo anterior

corroborado a partir de los datos proporcionados sobre procedimientos e investigaciones

realizadas en el laboratorio.

Con respecto al fortalecimiento de las Bases de Datos Forenses han sido actualizadas

oportunamente, esto permite llevar un registro confiable y oportuno que la constituye como una

herramienta eficaz para las diversas corporaciones.

MATRIZ FODA


Adquisición de

reactivos, materiales

y equipamiento para

los laboratorios, así

como ampliación de

los espacios.

Convertir a los

Laboratorios de

Servicios Periciales y

Forenses de la

entidad en una

herramienta con

mayor precisión que

permita agilizar los

procesos de

investigación.

A pesar de la

infraestructura y

materiales

adquiridos, la

situación de la

entidad federativa

vuelve necesario

incrementar

esfuerzos para

instalar más

laboratorios con estas

características que

respondan a las

necesidades actuales.

Para garantizar que el

equipo y reactivos

adquiridos mejore las

actividades de los

laboratorios es

necesario corroborar

que el personal que

los opera esté

debidamente

capacitado en sus

funciones, sobre todo

en tecnología de

punta.

130


Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública

Subprograma 1: Sistema Nacional de Información.

Subprograma 2: Registro Público Vehicular

INTRODUCCIÓN

El Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública comprende dos

subprogramas: El Sistema Nacional de Información con un presupuesto en conjunto de

$31,476,157.77 ($15,245,100.94 aportación federal y $16,231,056.83 aportación estatal) y el

Subprograma de Registro Público Vehicular con un presupuesto en conjunto de $15,356,168.04

($3,441,440.92 aportación federal y $11,914,727.12 aportación estatal).

Subprograma 1: Sistema Nacional de Información.

Resultados

Con base a las metas convenidas en el Subprograma de Sistema Nacional de Información se

implementaron las siguientes acciones para mejorar la calidad de la información de las bases de

datos criminalísticas y de personal que suministran al CNI:

El establecimiento del Área de Análisis y Estadística, encargada de supervisar la calidad de

la información.

Diagnósticos de la situación actual y reingenierías de procesos. Los diagnósticos aplicados

contienen situación actual referente a los componentes de: Marco Normativo, Procesos,

Recursos Humanos, Recursos Tecnológicos, Infraestructura y Recursos Materiales.

Por su parte en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública mensualmente

se envían al Centro Nacional de Información los datos, cifras y registros de las Bases de Datos

Criminalísticas y de Personal a través de diversos medios. Las principales acciones implementadas

para mejorar la calidad de la información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal en los

indicadores de oportunidad, suministro e integridad son los siguientes:

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP) con el objetivo de mantener

la base de datos lo más actualizada posible.

131


Informe Policial Homologado. Para mejorar la calidad de información (oportunidad,

suministro e integridad) del Informe Policial Homologado se continúa trabajando para

poder llegar a una georreferenciación actualizada del 100%.

Se fortaleció la Dirección de Información en Seguridad con tres escáneres para el

suministro de información al RNPSP y una rebobinadora de etiquetas para la impresión de

los Códigos de Identificación Biométricos (CIB), asimismo se dio mantenimiento a 31

equipos AFIS (Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares) distribuidos

en diferentes dependencias del Estado para el suministro de las huellas y que estos

equipos operen en óptimas condiciones, y también se adquirieron 12 firewalls para

incrementar la seguridad de la información en el suministro a las bases de datos en

materia de seguridad pública.

Se llevaron a cabo sesiones de la Comisión Permanente de Información, así como

reuniones de trabajo con los responsables de las bases de datos de las instancias de

seguridad pública, en donde se expusieron los avances en el cumplimiento de metas, y se

plantean las problemáticas, soluciones y mejoras para el suministro de la información con

oportunidad e integridad.

Se implementaron actualizaciones como el Bus de Robo de Vehículos que, consta de varios

parámetros que permiten medir el tiempo de captura e identificar el proceso donde se tienen la

mayor dilación, presentando una mejora significativa al ser en enero de 2017 198 vehículos

robados y en diciembre 66. El Bus de Mandamientos Judiciales es la requisición mediante la cual se

da cumplimiento a la integridad de la información.

Mediante la Fiscalía General del Estado se desarrollan 4 indicadores que benefician la prontitud de

la entrega de información y resolución de status de los robos que se presentan en la entidad

(Indicador de Oportunidad, de Completitud, Consistencia y Cobertura Municipal). Se han llevado a

cabo 113 acciones de capacitación en diversas agencias del Ministerio Público.

Subprograma 2: Registro Público Vehicular.

Resultados

El Subprograma de Registro Público Vehicular cumplió con las metas convenidas al poner en

operación 7 módulos de verificación física que brinda atención a 209 vehículos por mes para la

132


colocación de constancia, 4 arcos de identificación vehicular, 9 arcos lectores por radio frecuencia

y 16 arcos lectores de placas, de 25 arcos de lectura instalados el 100% se encuentra en operación.

Se brindó mantenimiento a 10 de los 11 arcos de reconocimiento de placas instalados en la

Entidad. Se alcanzaron 2,385 constancias de inscripción colocadas a noviembre del presente año.

De un parque vehicular de 745, 789 el 87% ya se encuentra inscrito en el Registro Público

Vehicular y un 3% cuenta con constancias de inscripción colocadas.

Conclusiones

En ambos subprogramas se tiene la claridad de los objetivos y la mayoría se cumple al 100%, en el

caso de los que aún no lo hacen se encuentran en proceso, existe alta importancia en la

capacitación y la evaluación constante, debido a que el programa de Sistema Nacional de

Información para la Seguridad Pública requiere actualización constante, el mantenimiento de los

equipos de tecnología aplicada es constante para desempeñar el trabajo con los estándares

establecidos en los objetivos iniciales por ejemplo, 25 de 25 arcos de lectura instalados y en

operación

Matriz FODA


Supervisión constante

de los subprogramas

para su buen

funcionamiento y

reingeniería en el

caso de procesos de

las áreas que

requieran integrar

pasos a sus procesos

de acción y lograr su

optimización.

Mantenimiento

constante de los

sistemas o programas

de registros de datos.

Existen diversos

procesos

manipulados por

diferentes áreas lo

que genera

inconsistencias en la

actualización de la

información, es

necesarios que cada

área revise sus

procesos y detecte las

intermitencias para

actualizar procesos,

Cada uno de los

recursos tecnológicos

dependen al 100% de

la correcta y completa

captura de los datos

para lograr que la red

existente de sistemas

refleje los datos

solicitados, es de vital

importancia el poner

especial atención al

área de captura de tal

forma que se mejoren

133


por ejemplo: CNI

contabiliza como

registros activos a

internos que cuentan

con “otros nombres”;

un interno que tiene

3 nombres diferentes,

aparte de su nombre

real, es contabilizado

como 4 internos

diferentes.

tiempos de captura,

precisión de

información e

información

completa.

134


Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias

Ciudadanas.

Introducción

El objetivo de este programa con prioridad nacional fue promover parámetros de calidad tanto en

instancias como en procedimientos que reciben las solicitudes de auxilio y denuncia de la

población. Para ello se acordó capacitar y evaluar al personal del 9-1-1 en diversos temas, también

se buscó fortalecer la infraestructura física y tecnológica del 9-1-1 y fortalecer la videovigilancia en

zonas con mayor incidencia delictiva.

Resultados

El financiamiento para el presente programa fue de $46,485,639.35 esta cifra estuvo compuesta

por $31,355,017.79 de procedencia federal y $15,130,621.56 de procedencia estatal; de dicho

total sólo quedan por ejercer $3,696,374.34.

Los recursos fueron utilizados para capacitar y evaluar al personal del 9-1-1 en temáticas como

violencia de género, cortesía telefónica, protocolos médicos, entre otros; para fortalecer la

infraestructura física y tecnológica del 9-1-1 y para adquirir equipo de videovigilancia para cubrir

zonas con alto índice delictivo.

En total en el 2017 se recibieron 1,549,483 llamadas de emergencia de las cuales sólo 177,967

fueron reales, es decir, tan solo el 11.48%. Del total de llamadas de emergencia reales, el

promedio de respuesta desde que se recibe la llamada hasta que llega una unidad a la zona del

evento transcurren 19.07 minutos. En lo referente a los incidentes de emergencia más recurrentes

encontramos se encontró que la presencia de una persona agresiva es el incidente más frecuente

seguido en segundo lugar por alteración del orden público por persona alcoholizada, en tercer

lugar, violencia contra la mujer, en cuarto otros atentados contra el patrimonio y en quinto la

presencia de una persona sospechosa.

Con respecto al total de llamadas de denuncia anónima recibidas, 8412 fueron reales y 366 falsas

o improcedentes.

135


Para combatir el problema de las llamadas de emergencia falsas, se pusieron en marcha acciones

de sensibilización a la población y de difusión del 9-1-1 como el número único de atención a

emergencias. Dichas acciones consistieron en una campaña de difusión del número único

armonizado 9-1-1 (trípticos, lonas, spots en medios impresos, digitales, redes sociales, bardas y

espectaculares en diferentes partes del Estado), destacando los atributos de la línea 9-1-1 y 089 y

la corresponsabilidad entre ciudadanía y gobierno para un mejor servicio finalmente se envió a los

titulares las dependencias e instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal el manual de

identidad gráfica para que se realice el cambio de imagen de logotipos de las instituciones y

vehículos correspondientes.

Para medir el resultado de dichas acciones, se contabilizó el número de llamadas

falsas/verdaderas recibidas a partir de la implementación de dichas medidas; se encontró que de

un total de 2,133,849 llamadas, 240,472 fueron reales y 1,893,377 falsas, en otros términos, sólo

el 11.26% fueron reales. En cuanto al tiempo de respuesta a las llamadas después de la puesta en

acción de las medidas, el tiempo promedio fue de 19.20 minutos. El tipo de llamadas recibidas se

mantuvo prácticamente igual, sólo se incorporó accidentes de tránsito sin heridos en cuarto lugar

en vez de persona sospechosa. Finalmente, del total de denuncias anónimas recibidas, 51,519

fueron reales y 11,652 falsas o improcedentes.

Conclusiones

Fue posible cumplir con las metas planteadas en cuanto a mejoras físicas y tecnológicas al sistema

de llamadas de emergencia, los cursos de capacitación al personal permitirán brindar un mejor

servicio a las personas que lo requieran.

A pesar de haber implementado acciones para concientizar a la población sobre hacer buen uso

del número de emergencia, no se han obtenido resultados satisfactorios, por lo cual, se requiere

llevar a cabo otro tipo de acciones para mitigar el mal uso de los números de emergencia.

Por último, el tiempo de respuesta de las autoridades para hacer frente a las emergencias

reportadas llega casi a los 20 minutos lo cual pone en riesgo la seguridad de las personas en el

caso de emergencias reales, dicha problemática pone como prioridad mejorar los protocolos de

actuación y difundir la responsabilidad conjunta del gobierno y la ciudadanía para mejorar la

calidad de los servicios de emergencia.

136


Matriz FODA


Se ha obtenido

infraestructura física y

tecnológica

El personal del 9-1-1 fue

capacitado en temáticas

relevantes para brindar

una mejor atención.

Realizar

evaluaciones

periódicas al

personal que labora

con el fin de

mantener la calidad

en el servicio.

Implementar

mejores campañas

publicitarias para

fomentar el buen

uso de los números

de emergencia.

Se recibe un gran

número de llamadas

falsas o no

procedentes que

obstaculiza la

atención de las

llamadas verdaderas.

El tiempo de reacción

de las autoridades es

de alrededor de 20

minutos lo que pone

en riesgo la atención

oportuna de

emergencias.

137


Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos

de Alto Impacto.

Subprograma 1: de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de

Alto Impacto.

Subprograma 2: Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética.

RESUMEN

Durante el cumplimiento de metas convenidas en 2017, las Unidades Especializadas en el Combate

al Secuestro (UECS) atendieron 17 casos de los cuales 59 víctimas se encuentran asociadas a los

mismos, 23 detenidos, ninguna persona en investigación inicial, 23 en juicio y ninguno con

sentencia condenatoria.

Derivado de la importancia del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y

Combate a Delitos de Alto Impacto se encuentra el Subprograma de Fortalecimiento de

Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto, en el cual, la Fiscalía General

del Estado de Chiapas implementó mejoras en lo referente al:

Equipamiento de personal, específicamente con la adquisición de uniformes, prendas de

protección y vehículos terrestres, así mismo se efectuaron mejoras para los espacios en los

cuales se llevan a cabo actividades relacionadas contra la lucha generada en el Estado, se

adquirió mobiliario, bienes informáticos, vehículos terrestres, sistemas especializados y

licencias informáticas.

Cabe señalar de manera puntual que las Unidades Especializadas en el combate al Secuestro

cuentan con diversas disciplinas, dentro de las cuales se destacan:

Medicina

Psicología

Derecho

Dentro del avance general, el subprograma cuenta con una UECS ubicada en Tuxtla Gutiérrez.

Durante el periodo de 2012 a 2016 se atendieron 61 casos por las UECS y las víctimas asociadas a

los casos fueron 90, durante este periodo se detuvieron 181 personas; 10 en investigación inicial,

136 vinculados al proceso y, 35 con sentencia condenatoria.

138


Para la implementación del modelo del Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de

Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública se atendieron en 2017

las tres reuniones en las que se abordaron los detalles del modelo, así como los procesos que lo

conforman, siendo los de Prevención, Atención, Investigación y Reacción, cabe destacar que los

Informes de investigación rendidos por esta Policía Cibernética, son apegados a la propuesta y

metodología del Informe Pericial Cibernético Homologado, propuesto por la División Científica de

la Policía Federal.

Las Unidades de Policía Cibernética (UPC) atendió durante 2017 un total de 618 reportes

ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético, más de los recibidos en

2015 y 2016, 35 y 120 respectivamente. El número de acciones en materia de prevención de

delitos de carácter cibernético, realizadas por las UPC, es un total de 173 en 2017, año que de

igual forma presenta mayor número de acciones respecto a 2015 y 2016 años que presentaron 30

y 45 acciones respectivamente.

Conclusiones

El programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto

Impacto y el Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética surgen

de un interés genuino por parte del gobierno para brindar a las y los ciudadanos espacios en un

ambiente de paz, armonía y tranquilidad ante las condiciones de seguridad deteriorada,

significativamente en el estado. En este sentido, los programas establecidos han permitido

combatir los diversos casos presentados de secuestro, así como las denuncias con relación a las

conductas ilícitas de carácter cibernético.

El compromiso por parte de las instancias gubernamentales para hacer frente a los delitos de alto

impacto se refleja en las acciones establecidas por parte de las autoridades para salvar la vida de

las personas víctimas de la violencia.

139


Matriz FODA


Implementación del

Subprograma de

modelo homologado

de las Unidades de

Policía Cibernética en

la ciudad de Tuxtla

Gutiérrez.

Implementación de

programas para la

capacitación de

servidores públicos

en materia de

Derechos Humanos y

Perspectiva de

Género.

Carencia de políticas

públicas para

combatir el tráfico y

el comercio ilegal de

armas.

La presencia y

consolidación de

grupos

delincuenciales en las

diferentes zonas del

estado.

La suma del esfuerzo

por defender la

seguridad de las y los

ciudadanos permitió

la detención de 181

presuntos victimarios,

de los cuales 136 se

han encontrado

vinculados al proceso.

Desarrollo de

indicadores de

desempeño que

permitan ofrecer

rendición de cuentas

efectivas.

Falta de programas

de colaboración entre

la sociedad civil y las

autoridades, con la

finalidad de generar

corresponsabilidad y

fortalecer la cultura

de la legalidad.

Falta de capacitación

al personal en

materia de burnout,

desgaste

psicoemocional y

trastornos

relacionados a la

salud mental.

Se equipó al personal

de uniformes,

prendas de

protección y

vehículos terrestres.

Desarrollo de políticas

de prevención del

delito basadas en

diagnósticos e

información de tipo

confiable.

Escasos programas de

fortalecimiento

institucional.

Ciudadanía invisible

en los procesos de

observación en el

trabajo de las

autoridades y ausente

en la participación

para el reclamo y

exigencia de

resultados.

El trabajo

colaborativo por

parte de las Unidades

Combatir la

corrupción desde un

eje transversal que

Falta de programas

que contemplen los

costos y afectaciones

Falta de acciones para

fortalecer el tejido y

la cohesión social en

140


de Policía Cibernética

(UPC) permitió que se

atendieran en el 2017

un total de 618

reportes ciudadanos.

contemple a las

diferentes

instituciones

encargadas de

procurar e impartir la

justicia.

por los delitos de alto

impacto, los cuales

deben asumir la

orfandad y las

afectaciones a la

salud física y

psicológica de los

familiares directos,

así como a la

comunidad.

las comunidades con

mayor incidencia

delictiva.

Existe un interés por

parte de las

autoridades

responsables para por

cuidar las diversas

líneas de

investigación

relacionadas con los

delitos de alto

impacto.

Mejorar la calidad de

los sistemas de

transparencia,

registros estadísticos,

recopilación de datos

y la rendición de

cuentas relacionada

con el uso de los

recursos asignados en

los programas.

Ausencia de recursos

humanos altamente

capacitados para el

desmantelamiento de

bandas

delincuenciales.

La presencia del

Observatorio

Ciudadano de

Chiapas, el cual

permite generar

procesos de vigilancia

en materia de justicia

y legalidad.

Establecer programas

permanentes de

anticorrupción en las

diferentes instancias

encargadas de la

impartición de

justicia.

141


Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de

Personas.

RESUMEN

Las principales acciones que se implementaron en el “Programa de Especialización de las

Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas” durante el año 2017 a cargo de la Unidad

Especializada en Búsqueda de personas Desaparecidas, unidad creada mediante Acuerdo No.

PGJE/007/2013 de fecha 5 de noviembre de 2013 competente para dirigir, coordinar y supervisar

las investigaciones para la búsqueda y localización de personas desaparecidas; adscrita a la Fiscalía

de la Mujer, incluyeron:

Difusión ante diferentes medios de comunicación y Agencias del ministerio público de la

entidad; se remitieron oficios a hospitales, a centros de readaptación social, o

internamiento especializado en justicia para adolescentes, al servicio médico forense, y

tratándose de personas extranjeras se solicitó la colaboración al Instituto Nacional de

Migración y a las Embajadas o Consulados correspondientes; se cursaron oficios a la

policía especializada para que en su ámbito de competencia procediera a la realización de

las investigaciones de campo necesarias, y en los casos necesarios se gestionó la activación

de Alerta Amber.

Cabe destacar que, en apego al convenio de colaboración celebrado por la Procuraduría General

de la República, Procuraduría Militar, Procuradurías y Fiscalías Generales de las Entidades

Federativas, (celebrada en la ciudad de Acapulco Guerrero, 24/noviembre/2011), procedió a dar

atención a las solicitudes de colaboración enviadas por distintas Entidades Federativas.

De 2011 a 2017 con base al reporte emitido por la Fiscalía General del Estado la entidad federativa

cuenta actualmente con 1664 personas desaparecidas y 84 no localizadas.

Durante 2017 se inscribieron en el Registro Nacional de personas Extraviadas o no localizadas, 74

indagatorios, 7 carpetas de investigación y 67 registros de atención, logrando localizar a 41

personas, existen 84 casos de personas desaparecidas o no localizadas que se encuentran en

proceso de realizar carpetas de investigación.

142


Conclusiones

Los resultados observados en el “Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la

Búsqueda de Personas” permiten destacar el esfuerzo por parte de las diversas instancias

gubernamentales para atender y hacer frente al problema de desaparición y localización de

personas. Dicho esfuerzo facilita el avance en la identificación de tareas concretas para apoyar y

atender dignamente a las víctimas directas y a los familiares de las mismas. Estas tareas se centran

en mejorar los procesos de coordinación interinstitucional, así como el desarrollo de programas de

capacitación para personal de primera mano y la formación de profesionales especializados en

materia de atención psicotraumatológica, intervención en crisis y primeros auxilios psicológicos.

Matriz FODA


Creación de la Unidad

Especializada en

Búsqueda de

personas

desaparecidas.

Dinamizar los

procesos de

intercambio y

comunicación

interinstitucional con

el fin de reducir el

desgaste

psicoemocional que

conlleva para las

familias la denuncia y

las diligencias

relacionadas con el

familiar desaparecido.

Falta de respuesta a

los familiares de las

1664 personas

desaparecidas y 84

familias de personas

aun sin localizar.

Ausencia de

programas en

Derechos Humanos

que aseguren

prácticas basadas en

pro de la dignidad de

las víctimas.

Se concretó el

convenio

interinstitucional

entre la Procuraduría

General de la

República, la

Promover proyectos

con organizaciones

internacionales y

financiadoras para

enriquecer las

respuestas

Falta de programas

que consideren el

impacto diferenciado

de la desaparición y la

localización de

personas en materia

Ausencia de

programas que

vinculen y cohesionen

a la comunidad

afectada por los

hechos de

143


Procuraduría Militar,

las Procuradurías y las

Fiscalías Generales de

las Entidades

Federativas

psicosociales de las

víctimas, con el

objetivo de contar

con más recursos

humanos y

financieros que

fomenten el apoyo a

la búsqueda y

localización de

personas

desaparecidas y no

localizadas.

psicosocial, jurídico,

investigación, forense

y criminalístico.

desaparición.

La estrecha

colaboración

interinstitucional

permitió localizar a 41

personas.

Desarrollar rutas y

protocolos de

atención, así como

formularios de

entrevistas

homologados para las

y los funcionarios

responsables.

Falta de personal

capacitado y

especializado en el

área de



y primeros auxilios

psicológicos.

Falta de espacios

psicoemocionales

para niños, niñas y

adolescentes víctimas

de desaparición de un

familiar o persona

extraviada.

Se gestionaron

intervenciones

psicológicas y

jurídicas dirigidas a

las familias de las

víctimas de

desaparición.

Diseñar guías de

orientación para las

familias víctimas de

desaparición y

personas extraviadas.

Ausencia de

programas de

seguimiento y

monitoreo para la

prevención,

protección y atención

de la desaparición y

localización de

personas.

Falta de software

especializado en la

protección y

encriptación de datos

personales de las

víctimas de

desaparición.

Se ofrecieron

respuestas integrales

en las denuncias por

Desarrollar

programas de

acompañamiento

Falta de programas

sociales y

comunitarios que

Personal con

síntomas de burnout

y trauma vicario.

144


desaparición y

personas extraviadas.

psicosocial que

promuevan el

fortalecimiento del

tejido social y

cohesión social entre

las comunidades

afectadas por la

desaparición.

promuevan el

desarrollo de nuevas

habilidades y

capacidades en las

mujeres víctimas de la

desaparición de la

pareja proveedora del

hogar.

145


V. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS

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i. Índice - sesespchiapas chiapaneca a través de la unificación de esfuerzos y recursos...

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