Í n d i c e -...

Í N D I C E

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .................................... 6

1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 6 1.2. OBJETIVOS ................................................................................................................ 7 1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO.................................................................................... 8 1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 9

2. DIAGNÓSTICO...................................................................................................... 14

2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 14 2.1.1 CONDICIONES GEOGRÁFICAS................................................................................... 14 2.1.2 ESTRUCTURA Y FORMACIÓN DE SUELOS .................................................................. 16 2.1.3 APROVECHAMIENTO ACTUAL DEL SUELO.................................................................. 18 2.1.4 ALTERACIONES AL MEDIO NATURAL EN EL ENTORNO Y RIESGOS ............................... 19 2.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS ...................................... 22 2.2.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS..................................................................................... 22 2.2.2. ASPECTOS ECONÓMICOS ........................................................................................ 27 2.2.3. ASPECTOS SOCIALES .............................................................................................. 29 2.3. DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 32 2.3.1. CONTEXTO REGIONAL Y SUBREGIONAL..................................................................... 32 2.3.2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LAS ACTIVIDADES POR ZONA .......................... 33 2.3.3. CRECIMIENTO HISTÓRICO........................................................................................ 36 2.3.4. USO ACTUAL DEL SUELO Y TIPOS DE VIVIENDA.......................................................... 37 2.3.5. PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL SUELO .................................................................... 42 2.3.6. TENENCIA DE LA TIERRA Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES....................................... 42 2.3.7. OFERTA Y DEMANDA DE SUELO Y VIVIENDA............................................................... 43 2.3.8. ZONAS DE VALOR HISTÓRICO Y CULTURAL................................................................ 44 2.4. INFRAESTRUCTURA.................................................................................................. 45 2.4.1. INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA .............................................................................. 45 2.4.2. INFRAESTRUCTURA SANITARIA................................................................................. 47 2.4.3. INFRAESTRUCTURA CARRETERA, FERROVIARIA Y AÉREA......................................... 48 2.4.4. INFRAESTRUCTURA VIAL .......................................................................................... 49 2.4.5. SISTEMA DE TRANSPORTE....................................................................................... 51 2.4.6. INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA................................................................................ 52 2.5. EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 53 2.5.1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO Y DE CULTURA.............................................................. 53 2.5.2. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD Y ASISTENCIA ......................................................... 58 2.5.3. EQUIPAMIENTO TURÍSTICO....................................................................................... 59 2.5.4. EQUIPAMIENTO PARA EL COMERCIO......................................................................... 59 2.5.5. EQUIPAMIENTO PARA EL ABASTO............................................................................. 59 2.5.6. EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE............................................. 61 2.5.7. EQUIPAMIENTO RECREATIVO Y DEPORTE ................................................................ 61 2.5.8. EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS ................................................... 63 2.5.9. EQUIPAMIENTO PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS................................................... 64

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CHICOLOAPAN, ESTADO DE MÉXICO.

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2.5.10. EQUIPAMIENTO DE NIVEL REGIONAL ........................................................................ 64 2.5.11. PROBLEMÁTICA E ÍNDICES DEFICITARIOS EN EQUIPAMIENTO URBANO........................ 65 2.6. SERVICIOS PÚBLICOS .............................................................................................. 65 2.6.1. SEGURIDAD PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA............................................... 65 2.6.2. RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS............................................. 66 2.6.3. PROTECCIÓN CIVIL................................................................................................... 66 2.6.4. COMUNICACIONES ................................................................................................... 66 2.7. IMAGEN URBANA...................................................................................................... 66

Sector A ............................................................................................................................ 66 Sector B ............................................................................................................................ 67 Sector C ............................................................................................................................ 68 Sector E ............................................................................................................................ 69 Sector F ............................................................................................................................ 70

2.8. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO..................................................................................... 71 X 73

2.9. EVALUACION DEL PLAN VIGENTE ............................................................................. 78 2.9.1. EVOLUCIÓN DEL DESARROLLO URBANO A PARTIR DE LA APROBACIÓN DEL PLAN...... 79 2.9.2. RESULTADO DE LAS POLÍTICAS Y ACCIONES SECTORIALES........................................ 79 2.9.3. FACTORES Y LIMITANTES.......................................................................................... 79

3. PROSPECTIVA..................................................................................................... 80

3.1. ESCENARIO TENDENCIAL.......................................................................................... 80 3.2. MARCO DE PLANEACION: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,

REGIONALES Y SECTORIALES........................................................................ 81 3.3. ESCENARIO PROGRAMATICO ........................................................................ 86 3.3.1. POTENCIALES Y CONDICIONANTES ........................................................................... 86

3.3.2 Escenario Programático de Población................................................................... 87 3.3.3. Escenario urbano.................................................................................................... 90 3.3.4. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano .............................................. 91 3.3.5. Requerimientos Totales de Servicios.................................................................... 96 3.3.6. Acciones Requeridas para el Desarrollo............................................................... 97

4. POLÍTICAS ............................................................................................................ 99

4.1. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................... 99 4.1.1. POLÍTICAS DE INCORPORACIÓN DEL SUELO AL DESARROLLO URBANO....................... 99 4.1.2. POLÍTICAS DE APROVECHAMIENTO DEL SUELO ....................................................... 100 4.1.3. POLÍTICAS PARA PRESERVACIÓN DE ZONAS NO URBANIZABLES............................... 101 4.1.4. POLÍTICA DE INTEGRACIÓN..................................................................................... 101 4.2. POLÍTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 101

4.2.1. Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares............................................................................................................ 101

4.2.2. Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas ............................................. 102 4.2.3. Promoción y fomento a la vivienda.................................................................... 102 4.2.4. Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional ............ 102 4.2.5. Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional............. 103


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4.2.6. Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento ........................................ 103

4.2.7. Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico............................. 103 4.2.8. Promoción del desarrollo económico y social................................................... 106 4.2.9. Control de la contaminación y preservación ecológica .................................... 106 4.2.10. Prevención y atención de riesgos urbanos ....................................................... 106 4.2.11. Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental................................. 107 4.2.12. Coordinación intersectorial ................................................................................. 107

5. ESTRATEGIAS 109

5.1. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES..109 5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO........................................................... 109

5.2.1. Características de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)............................. 109 5.2.2. Delimitación de zona urbana, urbanizable y no urbanizable ........................... 116 5.2.3. Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables................. 118 5.2.4. Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables ... 125 5.2.5. Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............... 128 5.2.6. Orientación del Crecimiento Urbano.................................................................. 132 5.2.7. De los Programas de Desarrollo Urbano .......................................................... 133

6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES 135

7. INSTRUMENTACIÓN 162

7.1. NORMATIVIDAD ................................................................................................ 162 7.1.1. Normas Urbanas Generales .............................................................................. 162 7.1.2. Tipología de la vivienda ...................................................................................... 178 7.1.3. De dotación de agua potable ............................................................................. 179 7.1.4. Requerimiento de estacionamientos ................................................................. 179 7.1.5. Preservación de derechos de vía ...................................................................... 188 7.1.6 Normas para la Preservación del Patrimonio Histórico e Imagen Urbana........ 188

7.2. FISCALES Y FINANCIEROS ..................................................................................... 190 7.3. JURÍDICO – ADMINISTRATIVOS ............................................................................... 190 7.4. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN .................................................................. 191 7.5. MECANISMOS DE EVALUACIÓN.............................................................................. 192 7.6. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.... 192

8. ANEXO GRÁFICO 197

9. ANEXOS ESTADÍSTICO Y METODOLÓGICO 198

10. EPÍLOGO 207


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INDICE DE ILUSTRACIONES Gráfica 1 Oscilación de Temperatura Media Anual 1960-2000 .................................................................................. 14

Gráfica 2 Precipitación Promedio Mensual .................................................................................................................... 15

Gráfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2000.................................................... 23

Gráfica 5 Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relación porcentual)...................................................... 26

Gráfica 6 Comparación de población por grandes grupos de edad Estado de México – Municipio, 2000 ........... 27

Gráfica 7 Relación porcentual de la PEA que refirió laborar al año 2000................................................................... 29

Gráfica 8. Distribución de PEA por sector de actividad ................................................................................................ 30

Gráfica 9 Nivel de ingresos, Estado – Municipio. .......................................................................................................... 31

Gráfica 10 Nivel de Escolaridad Estado – Municipio 2000........................................................................................... 32

Gráfica 11. Distribución del territorio según condición de tenencia, 2001 .................................................................. 35

Gráfica 12 Uso actual del suelo en el municipio de Chicoloapan, 2000..................................................................... 38

Gráfica 13 Uso actual del suelo del Centro de población Chicoloapan, 2000........................................................... 39

Gráfica 14 Ocupación promedio de habitantes por vivienda Municipio – Estado, 1970-2000 ................................ 40

Gráfica 15 Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000............................................................................ 41

Gráfica 16. Distribución del territorio según condición de tenencia, 2001 .................................................................. 43

Gráfica 17 Escenario Tendencial de población para el municipio 1970-2020........................................................... 80

Gráfica 18 Escenario programático de población para el municipio 1970-2020....................................................... 89

Gráfica 19 Dosificación y usos del suelo del Centro de Población............................................................................119

INDICE DE TABLAS Tabla 1 Localidades en Chicoloapan.............................................................................................................................. 24

Tabla 2 Valor agregado Censal Bruto de la Región IX, 1999 (Miles de pesos) ........................................................ 28

Tabla 3 Dinámica de crecimiento e Indice de Especialización por Sector de Actividad Económica, 1993-1999 . 28

Tabla 4 Distribución de la población en el municipio..................................................................................................... 34

Tabla 5 Proceso de Poblamiento en el Período 1970-2000....................................................................................... 37

Tabla 6. Reserva territorial intraurbana........................................................................................................................... 44

Tabla 7 Intersecciones viales conflictivas....................................................................................................................... 50

Tabla 8 Equipamiento Educativo y de Cultura............................................................................................................... 53

Tabla 9 Equipamiento para la Salud y Asistencia ......................................................................................................... 58

Tabla 10 Equipamiento para el Abasto........................................................................................................................... 59

Tabla 11 Equipamiento Recreativo y Deporte............................................................................................................... 62

Tabla 12 Equipamiento de Administración y Servicios................................................................................................. 63

Tabla 13 Déficit de Equipamiento.................................................................................................................................... 65


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Tabla 14 Número de empleados por unidad económica ............................................................................................. 88

Tabla 15 Componentes del escenario programático de población............................................................................. 88

Tabla 17 Requerimientos de suelo y vivienda por período .......................................................................................... 91

Tabla 18 Requerimientos Equipamiento Urbano .......................................................................................................... 92

Tabla 19 Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005....................................................... 96

Tabla 20 Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-20010. ............................................. 97

Tabla 21 Definición de la Imagen – Objetivo Municipal..............................................................................................110

Tabla 22 Clasificación del Territorio ..............................................................................................................................117

Tabla 23 Dosificación y usos del suelo Municipal. ......................................................................................................118

Tabla 24 Dosificación y usos del suelo del Centro de Población. .............................................................................119

Tabla 25 Programación de la Ocupación del Territorio ..............................................................................................133

Tabla 26 Catálogo de proyectos, obras y acciones. ...................................................................................................136


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1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chicoloapan, se constituye como el instrumento técnico – jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural. La elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de México y del H. Ayuntamiento de Chicoloapan, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica y poblacional. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisión, análisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el ámbito municipal que incorpora a una escala puntual el análisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentación Jurídica. Contiene los aspectos de interés general tales como la motivación, alcances, objetivos que se persiguen, delimitación del Municipio y la fundamentación jurídica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnóstico. Incluye un análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, económico y urbano, así como la evaluación del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el Municipio de mantenerse las características urbanas y poblacionales actuales, así como el potencial económico del Municipio que permitirá definir el escenario de población programático y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Políticas. Contiene las políticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. 6. Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose localización, plazos, cuantificación y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.


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8. Anexo Gráfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboración y definición del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadístico y Metodológico. Contiene los aspectos teóricos desarrollados por el consultor para la identificación de la problemática urbana y definición de la estrategia aplicable en el municipio.

1.2. OBJETIVOS La realización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Chicoloapan tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos:

Objetivo General Promover el desarrollo integral del municipio mediante políticas y acciones

acordes a las necesidades locales y de la región, buscando coordinación entre los diferentes niveles de gobierno para lograrlo.

Objetivos Particulares

Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano.

Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social.

Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del Municipio.

Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas

que garanticen su mitigación y control. Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales,

para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el Municipio. Precisar las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de

desarrollo urbano para al ámbito municipal y del Centro de Población. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para

favorecer la integración intra e interurbana.

• Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidación de la estrategia de desarrollo urbano.

• Incorporar al municipio a la dinámica regional de oferta de alternativas de vivienda y empleo para población que debe trasladarse a los grandes centros de empleo,


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dejando así como única alternativa la vivienda dormitorio para este tipo de municipios.

1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO El territorio de San Vicente Chicoloapan esta dividido en dos partes: la primera porción es la Cabecera Municipal, por lo tanto, la mayor parte del área urbana, que para el caso de este documento de ahora en adelante será mencionada como el Polígono 1; la segunda porción es San Isidro, una isla municipal y será denominada como Polígono 2. Este municipio se localiza en la porción Metropolitana Oriente del Estado de México y colinda en el Polígono 1, compuesto por el territorio conocido como San Vicente Chicoloapan y sus colonias, con los municipios de Texcoco al norte, La Paz e Ixtapaluca al sur, Ixtapaluca al este y Chimalhuacán al oeste; el Polígono 2 está conformado por la Ex Hacienda de San Isidro, limita al norte y al oeste con el municipio de La Paz, al sur con Valle de Chalco Solidaridad y el este con Ixtapaluca; con las siguientes coordenadas geográficas extremas:

Municipio Latitud norte máxima 19° 26’ 07” Latitud norte mínima 19° 20’ 54” Longitud oeste máxima 98° 56’ 40” Longitud oeste mínima 98° 48’ 05” Cabecera Municipal (Polígono 1) Latitud norte 19° 24’ 57” Longitud oeste 98° 54’ 06” San Isidro (Polígono 2) Latitud norte 19° 23’ 09” Longitud oeste 98° 54’ 41”

El Municipio de Chicoloapan tiene una superficie total de 6,307.5 has., de las cuales 6,006 has. están consideradas dentro del Polígono 1 y 301.5 has. en el Polígono 2. El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los límites territoriales del municipio, únicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de México (Ley Orgánica Municipal, artículo 7). En las áreas con diferendo limítrofe, sólo podrán ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los


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centros de población, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdicción político-administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el diferendo limítrofe y tampoco constituye documental público para efectos jurídicos en ningún procedimiento administrativo jurisdiccional.

1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA Bases Jurídicas La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo éstos los instrumentos jurídicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, conforme a lo siguiente: Marco Jurídico Federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La fundamentación jurídica de la Planeación en México emana de la Constitución Política, y concretamente de los siguientes artículos: El Artículo 25 señala que corresponde al Estado la rectoría del Desarrollo Nacional, la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional, con responsabilidad social, de los sectores público, privado y social; define también que el sector público tendrá a su cargo las áreas estratégicas. El Artículo 26 establece la responsabilidad del Estado para organizar un Sistema de Planeación Democrático del Desarrollo Nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía. La planeación será democrática, mediante la participación de los diversos sectores sociales, recogiendo las demandas y aspiraciones de la sociedad para incorporarlas al Programa de Desarrollo Urbano y mencionándose de manera puntual la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, al cual se sujetarán obligatoriamente los Programas de la Administración Pública Federal. El Artículo 27, párrafo tercero, establece que la Nación tendrá el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público y en consecuencia: "se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierra, agua y bosques a efecto de ejecutar obras públicas y de plantear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población . . .”


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El Artículo 73 faculta al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establecieron la concurrencia del Gobierno Federal, Estatal y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos humanos. El Artículo 115 establece que los municipios están facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales [...] y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas. Para tal efecto expedirá los reglamentos y disposiciones administrativas que fuesen necesarias. Ley de Planeación Esta Ley tiene como objeto normar y brindar los principios básicos conforme a los cuales se lleva a cabo la planeación nacional del desarrollo, estableciendo el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Dentro del ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tiene lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución de los planes y los programas a que se refiere la Ley de Planeación. El Artículo 33 de la Ley de Planeación plantea que . . . "El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios". Ley General de Asentamientos Humanos Esta Ley tiene por objeto establecer las bases de la concurrencia de la federación, de las entidades federativas y los municipios en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional; fijar las normas básicas para planear la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población y definir los principios conforme a los cuales el estado ejercerá sus atribuciones para determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos y reservas de áreas y predios. En congruencia con el artículo 115 Constitucional, esta Ley señala que es el municipio el facultado para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. Asimismo establece que a los municipios corresponderá formular aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su territorio.


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En relación a la planeación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, la ley en su Artículo 12 señala que dicha actividad se llevará a cabo a través de: I. El programa nacional de desarrollo urbano II. Los programas estatales de desarrollo urbano III. Los programas de zonas conurbadas IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano V. Los programas de desarrollo urbano de centros de población y VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los señalados anteriormente y que determina esta Ley. En materia ambiental, esta Ley establece en el Artículo 19, que los planes o programas de desarrollo deberán considerar los criterios generales de regulación ecológica de los asentamientos humanos conforme a lo establecido en el artículo 23 - 27 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 28 de enero de 1988, y modificada el 13 de diciembre de 1996; La Ley se refiere a la Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos en la Sección IV, Artículo 23; Fracción I: "los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio". Marco Jurídico Estatal En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su articulo 77 fracción VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeación democrática, considerando la participación y consulta popular para la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, en su Artículo 31 Fracciones I, II, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover implantación de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los


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Regionales, así como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de población del Estado. La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece que sus disposiciones son de orden público e interés social y destaca entre sus normas un sistema de planeación y participación democrática para el desarrollo del Estado de México y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboración, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de México. En sus artículos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeación estratégica, los planes, los programas y las políticas de planeación que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de México. El Código Administrativo del Estado de México, en su Libro Quinto, titulado- "Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población" fija las bases de planeación, regulación, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población en la entidad. En sus artículos 5.21, 5.23 y 5.24 prevé el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determine que éste se integra por el conjunto de instrumentos técnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participación social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integración, contenido y vinculación entre si y con otros instrumentos de planeación. Destaca en su contenido la integración de materias que resulten necesarias y que impriman un carácter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por otra parte el articulo 5.28, en relación con los artículos 5.9 y 5.10 se precisa el procedimiento para su elaboración, aprobación, publicación e inscripción, así como las facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictámenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de éstos se deriven; además precisa en sus artículos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, deberán sujetarse a las políticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificación que deberán administrar los municipios. Los que contravengan esta disposición serán nulos y no producirán efecto jurídico alguno. Por su parte el Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México en el apartado: "De la Conservación Ecológica y Protección al Ambiente para el Desarrollo Sustentable" previene que la política ambiental estatal y municipal observará y aplicará los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente a través de diversos instrumentos entre los que cita la regulación ambiental de los asentamientos humanos.


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Marco Jurídico Municipal Ley Orgánica Municipal del Estado de México Esta Ley en la fracción XXIV de su Artículo 31 define como atribuciones del ayuntamiento el participar en la creación y administración de sus reservas territoriales ecológicas; convenir con otras autoridades el control y vigilancia sobre utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones privadas; planificar y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de las localidades conurbadas. Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno de Chicoloapan Señala en su artículo 91 las disposiciones relativas al desarrollo urbano, en las cuales se menciona que los Ayuntamientos en materia de planeación y desarrollo urbano tienen las siguientes atribuciones: I. Elaborar, Aprobar, Modificar y Aplicar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano,

de acuerdo al Plan Estatal respectivo, y expedir sus reglamentos. II. Coordinar la Administración de los Servicio Públicos Municipales con los

objetivos del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. III. Dar a conocer a la Ciudadanía el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y vigilar

su correcta aplicación. IV. Fomentar la inversión pública y privada en el Municipio, que coadyuve al

Desarrollo Urbano Municipal. V. Participar en las comisiones nacionales, estatales o regionales relativas a la

materia. VI. Crear, Administrar y preservar las zonas de reserva territoriales, ecológicas,

históricas y arqueológicas del Municipio, en colaboración con los Gobiernos Federal y Estatal.

VII. Expedir la licencia municipal de construcción informando a la ciudadanía de los requisitos para obtenerla.

VIII. Las demás que le confieran a las Leyes respectivas.


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2. DIAGNÓSTICO 2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1 Condiciones geográficas Clima Dentro del municipio de Chicoloapan predomina el clima C(w1),w1 templado subhúmedo, con lluvias en verano; siendo el más seco del grupo de los climas templados. Este tipo de clima presenta una temperatura promedio de 14°C, con temperaturas de 10°C en los meses más fríos y de hasta 17°C. en el mes más cálido; factores que determinan perdidas significativas de humedad por evaporación, traduciéndose esto en características de sequedad en el suelo y escasez de humedad en el ambiente en los meses más calurosos (abril, mayo y junio). En lo que respecta a los vientos dominantes, estos se presentan con dirección Noreste-Sureste. Situación que podría influir negativamente, en la salud pública afectando la calidad de vida de los habitantes, si tomamos en cuenta que estos vientos arrastran contaminantes de todo tipo de los municipios aledaños, en donde se asientan industrias, tiraderos y canales de aguas residuales a cielo abierto, partículas suspendidas (polvos) entre otros.

Gráfica 1 Oscilación de Temperatura Media Anual 1960-2000

05

101520

E F M A M J J A S O N D

Meses del año

Tem

pera

tura

°C.

Año más frío 1992 Año más caluroso 1982 Temperatura promedio

Fuente: Comisión Nacional del Agua, 2000.

1 Las características climáticas fueron basadas en la clasificación climática según Köpen, modificada por

Enriqueta García.


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En cuanto a la precipitación promedio esta se establece en los 640mm anuales. Característica que referida al Estado de México, nos indica que Chicoloapan, se localiza en la zona, donde las precipitaciones son más escasas. Condición que se manifiesta en el clima predominante de la región, limitando esta situación a la actividad agropecuaria y a la capacidad de infiltración del agua para uso urbano2.

Gráfica 2 Precipitación Promedio Mensual, 2000

15.88.5 12.3

27.2

58.1

127.5137.5

119.7108.1

54.9

15.2 11.2

0

20

40

60

80

100

120

140

160

E F M A M J J A S O N D

Precipitación mml.

Fuente: Comisión Nacional del Agua, 2000. Orografía El municipio de Chicoloapan forma parte del Sistema montañoso de la Sierra Nevada del eje volcánico transversal dentro de la región fisiográfica del Valle de México. Por lo que respecta a las topoformas más importantes dentro del municipio se tienen a los cerros Xochiquilas, Escalerillas, la Copalera, Xocualtlaco, el Potrero, el cerro Xolcuango y el Pino de los que forma parte la Ex Hacienda de San Isidro en la porción suroeste del municipio. Geomorfología El relieve del territorio se configura por geoformas de valles, lomeríos ligeros y cerros montañosos, los valles tienen pendientes de 0 a 5% en la parte noreste comprendida por la cabecera municipal y sus alrededores. Los lomeríos suaves tienen pendientes que van del 5

2 Los datos de las gráficas fueron tomados de la estación Polotitlán, monitoreada por la Comisión Nacional del Agua en similitud climática con Chicoloapan.


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al 15% y cubren la parte noreste y sureste, donde sobresalen los cerros de la Copalera y la Noria principalmente. En tanto que las pendientes más pronunciadas, se ubican en la parte suroeste para conformar los cerros montañosos de Xolcuango del Pino, Xochiquilas y las Escalerillas. Cuya altitud va desde 2,260 hasta los 2,740msnm. (Ver plano D-2). En la parte suroeste y noroeste del Polígono II correspondientes a lo que actualmente es la zona industrial y el conjunto Geovillas, las pendientes van de 0 a 5%, las pendientes más pronunciadas se ubican a partir de la cota 2300 con un porcentaje del 15 a 25%, consideradas no aptas para el crecimiento urbano, el territorio presenta en su parte noreste las pendientes más escarpadas mayores al 25%, que representan las áreas más restrictivas para asentamientos urbanos. Hidrología El municipio de Chicoloapan, forma parte de la región Hidrológica del Alto Panuco dentro de la cuenca del río Moctezuma, caracterizada por ser una de las más contaminadas de México, al recibir las aguas residuales de los sistemas urbanos y de las zonas industriales del Valle de México. La hidrología superficial del municipio está formada por numerosas corrientes intermitentes que se originan en las partes altas de los cerros Xolcuango del Pino y Xochiquilas. Chicoloapan no cuenta con ríos permanentes. Sin embargo por su longitud sobresalen El Manzano y Coatepec formando la depresión denominada arroyo la Cañada de Guadalupe, las Majadas y Cornelio. Cabe mencionar que los ríos Coatepec en el sur y El Manzano en el norte corren en dirección este-oeste para unir su afluencia al noroeste de la cabecera municipal, pasando por el dren Chimalhuacán I y II. Ambos ríos contienen aguas residuales domésticas e industriales, los cuales originan contaminación en la zona y provocan desbordamiento en las épocas de lluvia. Con respecto a las aguas subterráneas, en el municipio existen 8 pozos de agua potable que van de los 68m hasta los 180m de profundidad, de los que destacan: el pozo Hidalgo, Zaragoza, San José, Auris, Santa Rosa, Seis Colonias y Arenal con calidad aceptable para el consumo humano, los cuales actualmente han sido aprovechados y producen de 20 a 40lt/seg. La hidrología en la Ex Hacienda San Isidro está constituida por los escurrimientos del cerro el Pino, que en su mayoría sus cauces no están bien definidos por las desviaciones que se les ha provocado a causa de los asentamientos irregulares que existen en este polígono.

2.1.2 Estructura y formación de suelos Geología Desde el punto de vista geológico el municipio de Chicoloapan esta constituido en su parte noreste y suroeste comprendida a partir de las cañadas las Majadas y Cornelio hasta la


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cuchilla de Chincotepec y en el ejido de Chimalhuacan particularmente por material consolidado de brechas volcánicas de basaltos con depósitos de escoria y fragmentos angulosos de andesitas, tobas sedimentarias al pie de los edificios volcánicos, constituidos por fragmentos angulosos y arenas blandas que fueron arrastradas dejando grandes y profundos surcos que dejaron las cañadas. Localizándose en está zona los cerros Xolcuango, Xochiquilas, las escalerillas que conforman el ejido de Chimalhuacán y el polígono II. Ex Hacienda San Isidro en la parte suroeste y las cañadas de las Majadas, la de Guadalupe y Cornelio hasta la cuchilla de Chicotepec por el noreste. Estas características le confieren a la zona la posibilidad de explotación de materiales (arena, grava y tezontle) a cielo abierto, para el uso urbano estas características representan una limitante con moderadas posibilidades de desarrollo, ya que son materiales de alta resistencia que presentan dificultad para la introducción de servicios públicos. La parte noroeste comprendida por la cabecera municipal, la Hacienda Costitlán y el ejido Chicoloapan, están formados por depósitos de material aluvial y lacustre con depósitos de fango y arcillas de grano fino producto de la desecación del lago de Texcoco. Estos lugares presentan condicionantes al uso urbano, por el riesgo geológico que representan dadas sus características de cimentación inestable, influyendo para que en los terrenos exista susceptibilidad a inundaciones y hundimientos en las zonas donde haya acuíferos. Los rasgos geológicos se observan en la colonia Santa Rosa, donde existe la presencia de una falla de 500 metros de longitud extendiéndose hacia el barrio del arenal con 20 metros de ancho y 2 metros de profundidad. Por otro lado existen en el municipio cinco bancos de materiales en el cerro Xochiquilas, en las lomas de Guadalupe, en las Escalerillas y otros ubicados en la parte este que por sus características de conformación geológica se extrae tezontle y arena principalmente. Edafología Desde el punto de vista edafológico el municipio de Chicoloapan esta conformado por tres diferentes unidades de suelo. Siendo la más importante los suelos Feozem que cubren la mayor parte del municipio a excepción de la parte centro y en la zona industrial junto con la colonia Geovillas de la Ex – Hacienda San Isidro. Estos suelos se caracterizan por presentar una capa superficial obscura, suave, rica en materia orgánica y nutrientes, se desarrollan en terrenos planos y montañosos, se utilizan con éxito en la agricultura de riego y temporal, su susceptibilidad a la erosión depende del terreno donde se encuentran y de la cobertura vegetal que presentan. Para el uso urbano estos tipos de suelo son aptos y no presentan restricciones. La segunda unidad esta conformada por los Regosoles que se localizan en la parte centro correspondiendo a la cota 2300 y en la parte centro y norte de la Ex Hacienda San Isidro. Estos suelos se caracterizan por no presentar capas distintas, en general son claros y se parecen a la roca que los subyace, es someros y de fertilidad variable, su uso agrícola esta condicionado a su profundidad y a no presentar pedregosidad. El tercer grupo pertenece a los Litosoles localizados en una pequeña porción de la parte (suroeste y noroeste) correspondientes a las laderas del cerro Xolcuango y a las de la


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Cuchilla de Chincontepec, son suelos no mayores de 10cm, susceptibles a erosionarse y generalmente su vocación es forestal. En el uso urbano, presenta restricciones que dependen del limitado poder de excavación pues presentan subsuelo tepetatoso y frecuentemente con un agregado endurecido con fierro y magnesio. En la agricultura están condicionados a las practicas de mejoramiento de suelos con abonos orgánicos.

Tabla 1 Aptitud y restricciones de acuerdo al tipo de suelo en el municipio de Chicoloapan

APTITUD RESTRICCIONES CLAVE UNIDAD DE SUELO

CLASE TEXTURA

FASE FÍSICA/

QUÍMICA AGRICOLA PECUARIA

URBANA USO URBANO USO AGRÍCOLA

Hh/2 Feozem háplico

Media Durica/ Apto (productividad moderada)

Aptos Apto Sin restricciones

Sin restricciones

Re+Hh/1 Regosol eutrico + Feozem haplico

Gruesa -----/----- Apto (productividad de moderada a alta)

Aptos Apto Pedregosidad, presenta problemas para la cimentación

Sin restricciones

L+Hh/3 Litosol + Feozem haplico

Fina -----/----- No aptos (productividad baja)

No aptos

No aptos

Potencial de excavación baja

No existe suelo desarrollado

Fuente: Elaboración propia, basada en la carta edafológica E14B41 1:50000. y en la Síntesis Metodológica de Estudios Integrados del Medio Natural 1982 del Estado de México.

2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo Los usos de suelos en el municipio se presentan de la siguiente manera: el uso agrícola de temporal y de riego se localiza principalmente alrededor de la zona urbana al nordeste, este y sureste de la cabecera municipal, siendo la de temporal la que ocupa mayor superficie. Las zonas de riego corresponden a la propiedad privada, la cuál en la actualidad se está fraccionando. El uso urbano se ha incrementando para satisfacer la demanda del área metropolitana, ocupando zonas importantes agrícolas tanto ejidales como particulares. El uso forestal se reduce a una pequeña porción en la parte este del municipio donde se localizan lomeríos con pendientes mayores del 25%, que ocupan parte de la Sierra Quetzaltepec y de las cañadas de las Majadas, Cornelio y Guadalupe. La industria extractiva en el municipio tiene gran importancia, ya que se realiza la explotación a cielo abierto de varias minas donde se extrae arena, grava y tezontle. Al sureste de la cabecera municipal se localizan las ladrilleras que contaminan al aire por sus procesos de combustión y deterioran el suelo por la extracción de arcilla. El uso industrial de la cabecera municipal se reduce a la industria de tipo agropecuario y a una empresa dedicada a la fabricación de pinturas.


19

En el polígono II, el uso industrial esta representado por industria grande y mediana considerada de alto riesgo por los materiales usados en sus procesos. 2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos El manejo inadecuado de los recursos naturales ha traído como consecuencia, el deterioro del territorio municipal y la perdida de recursos valiosos como son la vegetación natural, el agua y el suelo. La explotación de minas a cielo abierto, en forma extensiva, esta deteriorando el territorio municipal, perdiendo grandes áreas naturales de vegetación arbórea; eliminando la posibilidad de captación e infiltración de agua necesaria para abastecer a la población. En zonas como el Polígono II, existe un alto grado de vulnerabilidad para el desarrollo urbano ya que las características del terreno no son las adecuadas para dotar de servicios públicos, ocasionando grandes problemas de contaminación por carecer de drenaje, aunado a ello la acumulación de basura en los escurrimientos naturales que provocan inundaciones en las partes bajas. El municipio de Chicoloapan se presenta mayor incidencia en los fenómenos de riesgo geológico. Dada la formación geológica en la zona aluvial lacustre, la sismicidad podría darse con mayor intensidad ya que estas zonas facilitan la penetración de ondas sísmicas. Existe la presencia de una falla en la Colonia Santa Rosa3 que representa un riesgo latente para los asentamientos humanos en la zona. La colonia Santa Lucía presenta grave riesgo de deslave por establecerse en las inmediaciones del Cerro Chico. El principal riesgo hidrometeorológico en el municipio son las inundaciones, al tener zonas de afectación en la colonia Geovillas San Isidro, dentro del Polígono II a causa de los escurrimientos provenientes del cerro El Pino. En la cabecera municipal debido a la falta de infraestructura hidráulica para la conducción de aguas residuales y pluviales, las colonias San José, Presidentes y Seis Colonias sufren inundaciones con mayor frecuencia. Con relación a los riesgos químicos la zona con mayor concentración de industrias de riesgo se localiza en el Polígono II en las partes bajas de la Ex – Hacienda San Isidro, y al norte de ésta, en donde actualmente se ubica la plaza cívica que es un área donde se vertían residuos industriales, los que se han infiltrado y contaminado el suelo y el agua en la zona. En la cabecera municipal solo existe una industria de fabricación de pinturas que representa riesgos para los asentamientos de alrededor.

3 Dato obtenido de la Gaceta de Gobierno del Plan del Centro de Población Estratégico de Chicoloapan

(1999).


20

Respecto a los riesgos de tipo sanitario, en el municipio se identifica contaminación al aire y al agua por fuentes fijas que corresponden a la industria química, y de pinturas además del tiradero de basura y las ladrilleras. Las aguas residuales de la zona industrial de San Isidro, se descargan sin tratamiento previo al canal de la Compañía. El manejo de los residuos sólidos domiciliarios en el municipio, no es el adecuado; a pesar de que existe un tiradero no hay control sobre el mismo. Situación que puede ocasionar problemas de contaminación a los mantos acuíferos por infiltración de lixiviados, afectación al suelo y proliferación de fauna nociva. Alrededor del tiradero, se localizan socavones de minas de arena abandonadas, los que son rellenados con los materiales de desecho de las construcciones aledañas y tierra, al igual que con basura, hecho que provocaría inestabilidad en el terreno dependiendo del uso para el cuál se destine. Contaminación del aire En el polígono I, existen varias fuentes de contaminación de este tipo, como son: Ladrilleras. Existen 11 ladrilleras en los márgenes del Río Coatepec, en plena cabecera municipal, en el Barrio San Miguel. Dichas ladrilleras operan con tecnologías sumamente atrasadas, utilizando la quema de llantas, diesel y aceite para calentar los hornos. Consecuentemente, son fuentes permanentes de contaminación, cuya peligrosidad se incrementa al ubicarse en pleno núcleo urbano. Vialidad regional Los Reyes – Texcoco. Sobre esta vialidad el 20% de los vehículos que circulan son de carga, el 50% de pasajeros y el 30% particulares. Particularmente los vehículos de carga y de pasajeros son una fuente permanente de contaminación ambiental porque la mayor parte son obsoletos y en pésimo estado de mantenimiento. Por las vialidades locales Juárez, Zaragoza, Allende, Emiliano Zapata y Moctezuma, el 15% de los vehículos que circulan son de carga, el 50% de pasajeros y el 35% particulares. Como el anterior caso, estas vías son verdaderos corredores contaminantes, debido a los volúmenes y características del tránsito vehicular. En el Polígono II, éste tipo de contaminación proviene fundamentalmente de los vehículos que circulan por la carretera federal México – Puebla, los cuales 15% son vehículos de carga, el 55% de pasajeros y el 30% particulares, los que mantienen las mismas características de deterioro mencionadas antes. Contaminación del agua Los cuerpos de agua del Polígono I que presentan contaminación son: Río Coatepec. Este río nace en la cañada El Salitre, en las faldas de la Sierra Quetzaltepec, y a su transcurso por el poblado de Coatepec, municipio de Ixtapaluca, debido a las emisiones que en él se hacen de aguas residuales sin tratamiento, se


21

convierte en un río de aguas negras. Lo mismo sucede a su paso por el área urbana de San Vicente Chicoloapan, para posteriormente integrarse al Río Manzano y al Dren Chimalhuacán I. Además, debido a que es un canal a cielo abierto, constituye un foco permanente de riesgo sanitario. Río El Manzano. Este río nace en la Cañada Manzano de la misma Sierra Quetzaltepec y comienza a recibir emisiones de aguas residuales sin tratamiento en algunos caseríos en las inmediaciones de la Ex – Hacienda de Tlalmimilolpan, lo cual se agudiza a su paso por la parte norte de la cabecera municipal. Como el anterior, este también se integra al Dren Chimalhuacán, convertido en un canal de aguas negras. Una fuente permanente, peligrosa y no controlada de contaminación del agua la constituyen los servicios de cambio de aceite y talleres mecánicos que en particular se localizan sobre la carretera Los Reyes – Texcoco. Estos talleres arrojan una buena parte de los aceites utilizados al drenaje, que posteriormente se integra al Dren Chimalhuacán. En el Polígono II, hacia el sur, cruza el Río de la Compañía, que a estas alturas es uno de los canales principales de aguas negras del Valle de México. Prácticamente desde su origen, en Tlalmanalco, el río recibe las aguas negras de todos los municipios por los que transcurre, sin ningún tratamiento previo. Por supuesto, hoy día no sólo es un posible foco de infección, sino que también significa un riesgo hidrológico permanente. Contaminación del suelo En el Barrio San Antonio, vecino al desarrollo Galaxia Los Reyes, perteneciente al Polígono I, se ubica el tiradero a cielo abierto de basura del municipio. Este tiradero no cuenta con procesos ni tecnología para la conversión de la basura en material estable no contaminante, por lo que sus filtraciones contaminan el suelo y el acuífero. En el polígono II, en el predio que hoy ocupa la Plaza de la Primavera, se vertieron toneladas de aceites diversos durante décadas. Esto provoca una grave contaminación del suelo, como se manifiesta en los predios ubicados cuesta abajo, en los que brota aceite cuando efectúan excavaciones. Asimismo, es de esperar que filtraciones de dichos aceites lleguen hasta el acuífero.


22

Tabla 2 Riesgos existentes en el municipio de Chicoloapan y su afectación a los diferentes usos del suelo y actividades

Fuente: Elaboración propia, basada en el Atlas de Riesgos (2000) del Estado de México.

2.2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS 2.2.1. Aspectos demográficos Chicoloapan es un municipio metropolitano que se ha convertido gradualmente en el destino de flujos migratorios en pequeña escala de población pobre que se asienta en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). Según cifras del XII Censo, el 48.10% de la población total municipal, nació fuera de la entidad, del total de la población el 59% tuvo como lugar de nacimiento la Ciudad de México, el 8.63% el estado de Puebla y el 6.61% el estado de Oaxaca, como cifras representativas. En cuanto a su dinámica demográfica, la Tasa de Crecimiento Media Anual (TMCA) registra un comportamiento creciente entre los años 50 y 80, cuando llegó a estar cinco puntos porcentuales por encima de la media estatal (Gráfica 4). En cambio, a partir de 1980 la tasa disminuye tendencialmente, hasta que en el período 1995-2000 se ubica por debajo del promedio estatal.

RIESGOS FENÓMENO PERTURBADOR CONDICIONANTE A LOS USOS DE

SUELO

AFECTACIÓN USOS DEL SUELO

Geológicos - Sismicidad Fallas

(uso urbano) (uso agrícola)

Hidrometeorológicos - Inundaciones


Químicos • Industria de riesgo •

(uso urbano)

Sanitarios - Descargas (aguas residuales) industriales y domiciliarias.

- Erosión



23

Fuente: VII, VIII, IX, X ,XI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

No obstante, la tendencia de las últimas dos décadas puede ser engañoso si no se consideran otros elementos. En primer lugar, el vecino Chimalhuacán concentró la mayor parte de los flujos migratorios en el período, hasta llegar a un primer umbral de saturación, por lo que ahora comienzan las presiones sobre el suelo de Chicoloapan por parte de fraccionadores legales e ilegales. En segundo lugar, en los predios de la ex Hacienda de San Lorenzo Tlalmiminolpan, varias empresas están desarrollando un conjunto habitacional de 21 mil viviendas, lo que provocará duplicar la población consignada por el INEGI en un lapso de 10 años. En tercer lugar, el INEGI no considera a la colonia Jiménez Cantú en Chicoloapan, sino que la asigna al municipio de La Paz; y por otra parte, en sus AGEB’s y por lo tanto tampoco en su levantamiento censal integra al Polígono 2, a la colonia Portezuelos, así como las zonas del Chocolín, Huatongo, Ejido de Santa María y el Rancho El Carmen, por considerarlas rurales, pese a estar involucradas en francos procesos de urbanización. De este modo, en el municipio existen 33 localidades en el Polígono 1, de las cuales 6 son irregulares; mientras que en el Polígono 2 se ubican 9 asentamientos, de los que 4 son irregulares. Si analizamos la población registrada en los AGEB’s de 1995 y la comparamos con la del 2000 y, por analogía, a las zonas de nuevo crecimiento les aplicamos un nivel de densidad similar aquellas colonias que sí aparecen registradas en el Censo, entonces resulta:

Gráfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2000

2.7

6.617.86

7.56

3.172.65

3.14

6.78

3.95

1.973.86

11.63

0

2

4

6

8

10

12

14

1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000

ESTADO MUNICIPIO


24

Tabla 3 Localidades en Chicoloapan

COLONIA Población (Hab) Polígono 1 2 de Marzo 777 Auris I 2,169 Auris II 3,886 Auris III 2,545 Barrio Los Ángeles 1,177 Barrio México 86 535 Barrio San Antonio 1,212 Barrio San Juan 230 Barrio San Miguel 763 Barrio Santa Cecilia 1,267 Barrio Tlatel 636 Cabecera Municipal 4,164 Ejército del Trabajo 763 El Arenal I 1,055 El Arenal II 2,333 El Tejocote 251 Emiliano Zapata 10,948 Francisco Villa 7,206 Potrerito 275 Presidentes 2,733 Prolongación El Arenal I 368 Revolución 9,861 San José 6,812 San Vicente 1,416 Santa Rosa 5,762 Venustiano Carranza 4,872 El Carmen 30 Subtotal 74,046 COLONIA Población (Hab) Asentamientos Irregulares Ampliación Santa Rosa 2,499 Ampl. Presidentes 1,064 Huatongo 575 El Chocolín 1,650 Santa María Chimalhuacán 579 Jorge Jiménez Cantú 1,605 Portezuelos 3,924 Subtotal 11,896


25

Subtotal Polígono 1 85,942 Polígono 2 GEO Villas San Isidro 7,980 U.H. Ex Hacienda San Isidro 2,070 Zona Industrial 80 Primavera 1,685 Ríos de San Isidro 783 Subtotal 12,598 Asentamientos Irregulares 20 de mayo 232 Mariel 755 Lomas de San Isidro El Pino 1,835 Lomas de San Isidro 7,340 Subtotal 10,162 Subtotal Polígono 2 22,760 Gran Total 108,702

Fuente: Censo de Población y Vivienda, Plan de Centro de Población Estratégico de Chicoloapan, análisis de densidades a partir de fotografía aérea 2001.

De este método resulta entonces que la población estimada de Chicoloapan es mayor que la registrada por el INEGI en 25,677 habitantes, lo cual equivale a un 33% de subestimación en las cifras del Censo. En cuanto se refiere a la estructura de edades, este municipio está inmerso en el mismo proceso de relativo envejecimiento de la población que el resto de la entidad. Así, en 1995 el municipio presentaba ya una clara reducción de la base de su pirámide demográfica en el grupo de edad de 0 a 4 años (Gráfica 4), como resultado de cambios en los patrones de reproducción femenina, lo cual se acentúa en el 2000 al reducirse el peso relativo de ese grupo en 1.12 puntos; en el mismo sentido, en cambio, el grupo de edad de 25 a 29 años crece en el mismo período .33 puntos. Este proceso tiene un efecto en el plazo inmediato, pues los grupos de edades que durante el período en que predominaba el patrón de las familias numerosas estaban en la base de la pirámide, hoy son los más numerosos y constituyen una fuerte demanda por servicios y empleo.


26

Gráfica 4 Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relación porcentual)

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, 2000, INEGI.

Esto se confirma si comparamos los grandes grupos de edades entre Chicoloapan y el Estado (Gráfica 5), pues prácticamente guardan las mismas proporciones. Así pues, en lo inmediato el grupo de 15 a 64 años de edad es el grupo que es apto reproductivamente y se constituye como el principal demandante de suelo, vivienda, servicios urbanos y empleo.

5.995.34

6.225.68

6.205.44

6.005.29

5.485.00

4.084.21

3.463.44

3.323.00

2.792.73

2.002.21

1.371.63

0.930.98

0.660.80

0.460.53

0.720.82

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70 Y MAS

5.815.33

5.905.47

6.055.20

5.985.49

5.645.34

4.354.55

3.973.823.70

3.512.71

3.021.98

2.251.20

1.550.85

0.990.700.76

0.53.60

0.871.03

7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00


27

Gráfica 5 Comparación de población por grandes grupos de edad Estado de México – Municipio, 2000

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.

2.2.2. Aspectos Económicos Chicoloapan es un municipio metropolitano que aún mantiene un cierto volumen de producción agropecuaria. La superficie de labor es de 242 Has., de las cuales 164 son de riego y 78 de temporal. Estas tierras son de tipo ejidal y están destinadas en su mayoría a la producción de cultivos comerciales como la avena forrajera, la cebada forrajera, cilantro, frijol, haba y en menor medida maíz. En total, se obtiene una producción superior a las 2000 toneladas, debido a que en los terrenos con riego realizan dos ciclos al año. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano del Estado de México, Chicoloapan se ubica en la IX Región, que también está integrada por los municipios de Chimalhuacán, Ixtapaluca, La Paz y Nezahualcóyotl. Dado el peso relativo de los otros municipios, la importancia económica de Chicoloapan es menor (Tabla 2), ya que en la mayor parte de los sectores económicos realiza aportaciones al valor agregado regional menores al 3%. Sólo en el sector de la minería aparece con el 13% de participación, lo cual se debe a las cinco minas de materiales para la construcción que operan en la actualidad.

31.24%

16.46%

55.09%

60.56%

2.89%2.99%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

0 a 14 años 15 a 64 años 65 y mas

Estado Municipio


28

Tabla 4 Valor Agregado Censal Bruto de la Región IX, 1999 (Miles de pesos)

MUNICIPIO SECTOR MINERÍA %

SECTOR MANUFACTURERO %

SECTOR COMERCIO %

SECTOR TRANSPORTES %

SECTOR SERVICIOS %

SECTOR CONSTRUCCIÓN %

Chicoloapan 7,376 13.8 70,934 1.9 94,904 2.7 702 0.2 18,271 1.8 0 0.0

Chimalhuacán 24 0.0 113,149 3.0 343,787 9.7 66,851 17.1 66,615 6.6 0 0.0

Ixtapaluca 45,883 86.1 1,230,199 32.7 307,282 8.6 81,578 20.9 106,989 10.7 21,581 92.6

La Paz 0 0.0 1,508,048 40.1 734,163 20.6 78,305 20.1 126,179 12.6 -1,039 -4.5 Nezahualcóyotl 0 0.0 838,216 22.3 2,076,252 58.4 163,044 41.8 684,457 68.3 2,753 11.8

Región IX 53,283 100.0 3,760,546 100.0 3,556,388 100.0 390,480 100.0 1,002,511 100.0 23,295 100.0Fuente: Censos Económicos de 1999, INEGI.

Por otra parte, es necesario decir que Chicoloapan se ha desarrollado en las últimas décadas como una ciudad dormitorio, debido a la concurrencia de dos factores: ser destino de movimiento migratorios y una base económica precaria y poco dinámica. En su conjunto, la generación de empleos de todos los sectores económicos apenas rebasaba la cifra de 5,000 puestos de trabajo, cuando la PEA, como se verá más adelante alcanza cinco veces esa cantidad. Ahora bien, analizando el comportamiento de cada sector, resalta el hecho de ser una economía muy poco dinámica, que en el lapso de seis años apenas crece 7%, cuando la economía nacional lo hizo a un ritmo muy superior. Del mismo modo, destaca que el único sector que creció fue el comercio con 30%. El resto de los sectores se mantuvo estancado, especialmente el sector minero y los servicios que retrocedieron en 57 y 28% respectivamente. Las ventajas competitivas desarrolladas naturalmente por especialización en Chicoloapan se ubican en el comercio y el sector minero, pero destaca que no se hayan explotado las ventajas de localización que Chicoloapan tiene en relación con el mercado metropolitano, y estar ubicado en una región en donde abunda la oferta de mano de obra.

Tabla 5 Dinámica de crecimiento e Indice de Especialización por Sector de Actividad Económica, 1993-1999

SECTOR EMPRESAS % EMPLEOS % SALARIOS (Miles de pesos)

% VALOR AGREGADO (Miles de pesos)

% CRECIMIENTO 1993-1999 (1)

IEE(2)

SERVICIOS 699 28.9 1,287 24.7 6,504 14.9 18,271 9.5 -28% 0.92

COMERCIO 1,355 56.1 2,219 42.6 11,802 27.1 94,904 49.4 30% 2.15 MANUFACTURAS 335 13.9 1,594 30.6 23,623 54.2 70,934 36.9 -1% 0.6

MINERIA 3 0.1 72 1.4 1,514 3.5 7,376 3.8 -57% 14.36

TRANSPORTES 25 1.0 37 0.7 180 0.4 702 0.4 -- 0.08 TOTAL 2,417 100.0 5,209 100.0 43,623 100.0 192,187 100.0 7%

(1) Para el cálculo del crecimiento real de cada sector se deflactaron los montos con base en el IPC del Banco de México. (2) Índice de Especialización Económica. Es un índice de proporcionalidad que relaciona el valor agregado de cada sector entre el municipio y el Estado. Cuando en un sector es mayor a 1 quiere decir que existe especialización en el municipio y aporta al resto de la entidad los productos de ese sector. En cambio, cuando es menor a 1 no existe especialización en el municipio que importa los productos relacionado con dicho sector. Fuente: Cálculos propios con base en la información del Censos Económico de 1993 y 1999, INEGI.


29

2.2.3. Aspectos Sociales

Población económicamente activa Como en el resto del Estado, la Población Económicamente Activa (PEA) de Chicoloapan, 27 801 personas, constituye la mitad de la población mayor de 12 años en edad de trabajar (Gráfica 6). Destaca el hecho de sólo el 1.48% de ella se encuentra en condición de desempleo, en particular si consideramos que la generación de empleos en el municipio alcanza menos de la quinta parte. Evidentemente, esto obliga a los trabajadores a buscar empleo en otras partes de la metrópoli. Al parecer ésa es la función que en el ámbito metropolitano tiene este municipio: ser ciudad dormitorio de los habitantes pobres del Valle de México.

Gráfica 6 Relación porcentual de la PEA que refirió laborar al año 2000 y PEI

Fuente: XII Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI.

En cuanto a la distribución por actividad de la PEA (Gráfica 7), el sector primario de Chicoloapan registra un franco retroceso, pues tan sólo el 1.48% se dedica a él, lo cual es producto de la manera en que las actividades agropecuarias se han visto estancadas como negocio, lo que impulsa a los productores a vender sus predios para usos urbanos, como forma de obtener mejores beneficios. En cambio, la proporción de la PEA ubicada en el sector secundario es de 34.6%, 4 puntos porcentuales arriba del Estado (Gráfica 7), lo cual es de llamar la atención si consideramos que la generación de empleos de este sector es de sólo la sexta parte de la población que se dedica a ella. Tanto en el municipio como en el Estado, el sector terciario, integrado por el comercio y los servicios, absorbe el 59% de los empleos en el municipio (Tabla 5). La mitad de la población

98.37% 98.63%

0.53% 1.48%

99.71% 94.18%

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%

100.00%

OCUPADOS DESOCUPADOS POB INACTIVA

Estado Municipio


30

dedicada al comercio, lo hace por cuenta, es decir, proliferan las microempresas, que dan poco dinamismo y reinversión de capital.

Gráfica 7. Distribución de PEA por sector de actividad

5.12

30.67

58.57

4.001.63 1.47

34.06

59.75

3.361.37

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Estado Municipio

PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESP. Desocupada


Una de las variables que nos permite definir el perfil socioeconómico del municipio es el ingreso. Si comparamos los niveles de ingresos registrados en el último Censo entre el Estado y Chicoloapan (Gráfica 9), resulta que el 88.47% de la PEA percibe ingresos de 5 salarios mínimos y menores, equivalentes a $1,200.00 mensuales; en tanto que en el Estado la proporción es menor en 6 puntos. Esto es, la mayoría de la PEA municipal percibe ingresos de pobreza, y sólo el 1.45% tiene un ingreso superior a $4,000.00, por 2.5 veces en el Estado.


31

Gráfica 8 Nivel de ingresos, Estado – Municipio.


Otra variable la constituye la escolaridad. En el municipio los niveles de escolaridad indican adecuados niveles de satisfacción hasta la enseñanza media básica, pero bajos grados de instrucción superior (Gráfica 9). Esto es de suyo importante. Si consideramos el carácter de ciudad dormitorio del municipio. Esto es, el principal aporte de Chicoloapan a la ZMVM es mano de obra de bajos niveles de instrucción. En principio, esto genera un conjunto de concatenaciones, pues determina el nivel de ingresos de los trabajadores que acuden a otras partes de la metrópoli a emplearse que, a su vez, impactará en el tipo de suelo, vivienda y servicios a que van a aspirar y finalmente incide en el tipo de recaudación fiscal que el municipio obtendrá por impuestos a la propiedad raíz y servicios públicos.

4.603.55

9.14 9.41

35.67

40.05

33.2435.46

7.60 5.443.48

1.450.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM 2 - 5 VSM 5 - 10 VSM +10 VSMESTADO MUNICIPIO


32

Gráfica 9 Nivel de Escolaridad Estado – Municipio 2000.


2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1. Contexto regional y subregional La ZMVM es un complejo urbano en expansión que integra territorios, actividades y población de una manera sumamente compleja, con altos grados de desorden e ineficiencia urbana. A su interior, se da una especie de división funcional del territorio, según las aptitudes físicas de cada zona y de sus ventajas comparativas para el desarrollo de actividades. En general, a la Región IX que integra Chicoloapan con Chimalhuacán, Ixtapaluca, La Paz y Nezahualcóyotl, le corresponde ser el asiento de los habitantes pobres de la metrópoli. A esto deben agregarse los siguientes elementos:

• Esta región se constituye en el principal proveedor de la mano de obra que requieren las diversas zonas que son asiento de las actividades económica del Valle (Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Naucalpan, Tlalnepantla, Ecatepec), razón por la cual los municipios que la integran son verdaderas ciudades dormitorio, que generan una gran cantidad de desplazamientos de personas, bienes y servicios.

• Chicoloapan e Ixtapaluca son los únicos municipios de esta región que mantienen zonas de actividad agropecuaria.

60.31 58.5

33.2

27.32

13.898.07

0.73 0.31

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

CON INSTRUCCIÓNPRIMARIA

TERMINADA

CON INSTRUCCIÓNMEDIA BÁSICA

TERMINADA

CON INSTRUCCIONSUPERIOR

TERMINADA

CON INSTRUCCIÓNDE POSTGRADO

Estado

Municipio


33

• En cuanto a la explotación de minas de materiales para la construcción, los municipios de la región dedicados a ello son: Chicoloapan, Chimalhuacán e Ixtapaluca, los cuales generan una gran cantidad de desplazamientos en toda la región para su distribución.

Pese a estas características, Chicoloapan tiene problemas de conectividad regional en los siguientes términos:

• Polígono 1. Se ha ido estructurando a lo largo de la carretera Los Reyes - Texcoco, pero sin que sus vialidades secundarias y locales sirvan de complemento. De hecho, una gran cantidad de viajes locales se realizan por la carretera, lo que provoca su saturación.

• Polígono 2. El único acceso transitable de este Polígono es con la carretera federal México-Puebla, que se realiza a través de una vialidad local de terracería. Esto dificulta el desplazamiento de personas, de bienes y servicios en general, pero también la comunicación con la cabecera, lo cual conduce a que este Polígono interactúe funcionalmente con Ixtapaluca.

En cuanto a equipamiento regional, Chicoloapan se encuentra sumamente desprotegido, en los siguientes términos:

• Educación. Tiene un buen nivel de cobertura hasta el nivel medio superior, pero no cuenta con ningún establecimiento de tipo superior. Esto obviamente obliga a que los estudiantes de nivel superior deban trasladarse a cualquier otro punto de la ZMVM.

• Salud. Cuenta con sólo cuatro clínicas de primer contacto, que no cuentan con los servicios mínimos de laboratorio y hospitalización, lo que obliga a realizar desplazamientos hacia Texcoco, Nezahualcóyotl y Los Reyes.

• Abasto. No se cuenta con central de abastos, ni centros comerciales. • Recreación y deporte. No cuenta con ningún equipamiento de tipo regional.

Sólo existen canchas dispersas de fútbol y básquetbol. En suma, al no contar Chicoloapan con equipamiento de tipo regional, se ve obligado a interactuar con otros municipios, lo cual genera desplazamientos innecesarios de personas, bienes y servicios, pero sobre todo, dificulta la atención de necesidades básicas de la población y posibles emergencias. 2.3.2. Distribución de la población y de las actividades por zona La distribución de población entre los Polígonos 1 y 2 es de 79 y 21%, respectivamente, en tanto que representan el 83 y 17% del territorio municipal, distribuidos del siguiente modo:


34

Tabla 6 Distribución de la población en el municipio

Localidad Superficie (HA) Población (HAB) Densidad (HAB/HA) No. Viviendas Densidad de

Vivienda (VIV/HA)

Polígono 1

2 de Marzo 60.98 777 12.74 158 2.59

Auris I 14.4 2,169 150.63 473 32.85

Auris II 10.6 3,886 366.60 876 82.64

Auris III 6.94 2,545 366.71 573 82.56

Barrio Los Ángeles 26.49 1,177 44.43 257 9.70

Barrio México 86 10.44 535 51.25 117 11.21

Barrio San Antonio 27.29 1,212 44.41 265 9.71

Barrio San Juan 3.86 230 59.59 51 13.21

Barrio San Miguel 14.89 763 51.24 167 11.22

Barrio Santa Cecilia 24.71 1,267 51.27 276 11.17

Barrio Tlatel 12.41 636 51.25 139 11.20

Cabecera Municipal 76.46 4,164 54.46 940 12.29

Ejército del Trabajo 30.72 763 24.84 162 5.27

El Arenal I 23.74 1,055 44.44 231 9.73

El Arenal II 52.52 2,333 44.42 510 9.71

El Tejocote 5.27 251 47.63 56 10.63

Emiliano Zapata 42.39 10,948 258.27 2,380 56.15

Francisco Villa 45.74 7,206 157.54 1,527 33.38

Potrerito 5.36 275 51.31 60 11.19

Presidentes 47.74 2,733 57.25 627 13.13

Prolongación El Arenal I 8.29 368 44.39 80 9.65

Revolución 46.98 9,861 209.90 2,074 44.15

San José 45.74 6,812 148.93 1,501 32.82

San Vicente 27.64 1,416 51.23 309 11.18

Santa Rosa 30.88 5,762 186.59 1,260 40.80

Venustiano Carranza 31.85 4,872 152.97 1,043 32.75

El Carmen 125.83 30 0.24 8 0.06

Subtotal 860.16 74,046 86.08 16,120 610.95 Asentamientos Irregulares

Ampliación Santa Rosa 20.54 2,499 121.67 665 32.38

Ampl. Presidentes 18.59 1,064 57.24 244 13.13

Huatongo 40.52 575 14.19 162 4.00

El Chocolín 44.64 1,650 36.96 357 8.00

Santa María Chimalhuacán 51.06 579 11.34 179 3.51

Jorge Jiménez Cantú 60.25 1,605 26.64 422 7.00

Portezuelos 71.10 3,924 55.19 855 12.03

Subtotal 306.7 11,896 38.79 2,884 80.03

Subtotal Polígono 1 1,166.86 85,942 73.65 19,004 690.98


35

Localidad Superficie (HA) Población (HAB) Densidad (HAB/HA) No. Viviendas Densidad de

Vivienda (VIV/HA)

Polígono 2

GEO Villas San Isidro 20.16 7,980 395.83 2,100 104.17

U.H. Ex Hacienda San Isidro 4.89 2,070 423.31 414 84.66

Zona Industrial 38.49 80 2.08 8 0.21

Primavera 18.49 1,685 91.13 0.00

Ríos de San Isidro 10.45 783 74.93 1,900 181.82

Subtotal 92.48 12,598 136.22 4,422 371.86

Asentamientos Irregulares

20 de marzo 44.25 232 5.24 0.00

Mariel 19.78 755 38.17 0.00

Lomas de San Isidro El Pino 24.04 1,835 76.33 500 20.80

Lomas de San Isidro 43.04 7,340 170.54 0.00

Subtotal 131.11 10,162 77.51 500 20.80 Subtotal Polígono 2 223.59 22,760 101.79 4,922 392

Gran Total 1,390.45 108,702 78.18 23,926 1,083.6 Fuente: Elaboración propia con base en el Conteo de 1995, INEGI, XII Censo de Población y Vivienda 2000, fotografía aérea 2001.

Si consideramos las características de la tenencia de la tierra y del proceso de ocupación del suelo, encontramos que el 68.5% de las localidades se ubican en zonas regulares, y el 31.5% en zonas irregulares. La situación de las zonas irregulares se agrava dado que fueron ocupadas fuera del límite urbano establecido por el Plan de Población Estratégico, en su mayor parte sobre suelos no aptos para el desarrollo urbano, en particular en el Polígono 2. La distribución poblacional en las zonas irregulares se invierte en ambos polígonos (Gráfica 10), pues mientras en el Polígono 1 casi ¾ partes de la población se asienta en zonas irregulares, en el Polígono 2 más de la mitad lo está en zonas irregulares.

Gráfica 10. Distribución del territorio según condición de tenencia, 2001

73.7%

26.3%

41.4%

58.6%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

Polígono 1 Polígono 2

Asentamientos regulares Asentamiento irregulares

Fuente: Elaboración con base en el Conteo de 1995, INEGI, XII Censo de Población y Vivienda 2000, fotografía aérea 2001.


36

2.3.3. Crecimiento Histórico

En la década de los 70, la localidad de San Vicente Chicoloapan, contaba con una población de 8,750 habitantes y una superficie de 59.39 Has, la fuerza productiva se dedicaba mayoritariamente al campo, a partir del proceso de concentración de población alrededor de las grandes ciudades, específicamente de la Ciudad de México, el municipio experimentó un acelerado crecimiento, contó con una tasa de crecimiento del 11.63% entre el decenio de 1970 y 1980, lo que significó un gran incremento poblacional acompañado por la expansión de la zona urbana del municipio, que históricamente se ubica en el margen de la Carretera Federal México – Texcoco. En la década siguiente la zona urbana del municipio fue de 125.23 Has, que comparativamente con la década anterior creció a razón de 12.52 Has al año, eso nos da una idea de la demanda por suelo que se suscitó. En la década siguiente, entre los 80 y 90, el crecimiento registrado fue menor al decenio anterior, tan sólo creció 23.82 Has, comparativamente con el incremento de viviendas en el municipio y específicamente en el Centro de Población, el incremento es de 5,957 viviendas este hecho es muy significativo si se toma en cuenta que a este incremento de población hubo un decremento de instalaciones fabriles en la zona y en el DF, que significaban fuentes de empleo para la población de esa zona, en esta década empieza con mucho auge, la terciarización de la economía y sobretodo la economía informal que atrae cada vez a fuerza de trabajo sin capacitación especial para desempeñar actividad alguna. Esta es la población que se ha asentado en municipios como Chicoloapan, población trabajadora para el DF. A partir de 1995, hubo un gran incremento en la población, pues se reconoce en 1993 al Polígono 2, que es la franja que corresponde a la Ex Hacienda de San Isidro, esta isla municipal aportó una dinámica poblacional bastante compleja en ella se asientan desarrollos planeados, una zona industrial y asentamientos irregulares provocados por movimientos políticos en el área y la demanda de suelo a precio bajo. Según el conteo de población y vivienda de 1995, la población fue de 80,001 habitantes con una superficie estimada en 556.44 Has. A pesar de esta incorporación de poblacional y de territorio, no hay en el municipio alternativas laborales para la población, hecho que ha significado que el municipio desde estos años tenga una clara vocación de proveedor de mano de obra a los centros de trabajo de la región. En el año 2000, el Censo de Población y Vivienda del INEGI, registró una población de 77,479 habitantes, mientras que el conteo realizado por esta consultoría y las autoridades municipales registraron una cifra mayor, se estima que la población de ese año es de 108,702 habitantes, incluyendo las colonias irregulares dentro del límite municipal, en este lustro la superficie urbana se incrementó en un 50.15% debido a la rápida expansión de los asentamientos en la zona irregular del Polígono 2 y la ocupación del Ejido de Santa María Chimalhuacán también de manera irregular, contrastando con los desarrollos planeados que están tomando forma al poniente del casco antiguo del municipio que también han incrementado de manera considerable la superficie de la zona urbana.


37

Al norte de la zona urbana consolidada al igual que una franja de la zona poniente, se han dado asentamientos con una dinámica más armónica y la ocupación se ha dado por familias de la misma localidad contrastando con la ocupación que se ha dado en los últimos 15 años en el municipio, que alberga a población migrante.

Tabla 7 Proceso de Poblamiento en el Período 1970-2000.

Período Superficie

en Has.

Diferencia entre

decadas

% respecto al 2000

Población Total

Total de Viviendas

Densidad Hab/Viv.

1970 59,39 8750 1312 6,671980 125,23 65,84 8,10 27354 4780 5,721990 149,05 23,82 2,93 57306 10737 5,341995 556,44 407,39 50,15 80001 15238 5,25PCPE* 809,46 253,02 31,14 93186 18834 4,952000 1621,86 812,4 100,00 108702 23926 5,54

Fuente: Cuantificación en cartas IGECEM, fotografías aéreas y datos de cada uno de los Censos de Población y Vivienda correspondiente. * Plan de Centro de Población Estratégico (actualización realizada en 1997).

2.3.4. Uso actual del suelo y tipos de vivienda Dentro del territorio municipal tenemos dos zonas como se ha mencionado anteriormente, el Polígono 1 y el Polígono 2, ambas zonas cuentan con superficie urbana y superficie agrícola, aunque en la realidad en el Polígono 2, la agricultura se ha dejado de practicar aunque el uso sigue siendo este.

Tabla 8 Usos actuales del suelo, 2000.

Uso de Suelo Superficie (Has) % Área urbana actual 1621,86 25,72Industria 107,81 1,71Área agrícola 2153,3 34,14Pastizal 139,37 2,21Forestal 186,06 2,95Otros usos 2098,65 33,27TOTAL 6307,05 100,00 Fuente: Cuantificación en fotografía aérea, IIGECEM, 2000.


38

Gráfica 11 Uso actual del suelo en el municipio de Chicoloapan, 2000.

Área urbana actual

25,72%Industria1,71%

Área agrícola34,14%

Pastizal2,21%

Forestal2,95%

Otros usos33,27%

Fuente: Cuantificación hecha con base en el Plano de Estructura Urbana Actual, de éste plan. En la siguiente tabla se observa cómo el uso habitacional de baja densidad ocupa la mayor parte de la superficie de la zona urbana municipal.

Tabla 9 Usos actuales del suelo, 2000.

Tipo Superficie en Has. % H1667A 353,51 21,80H1000A 286,10 17,64H833A 310,85 19,17H500A 165,90 10,23H250A 273,15 16,84H200A 170,24 10,50H150A 34,77 2,14H125A 9,90 0,61H100A 17,42 1,07Total 1621,86 100

Fuente: Cuantificación hecha con base en el Plano de Estructura Urbana Actual, de éste plan. Las cifras de la tabla anterior son brutas, no se les ha descontado la superficie de los equipamientos, servicios e industria.


39

Gráfica 12 Uso actual del suelo del Centro de población Chicoloapan, 2000.

H125A0,61%H200A

10,50%H150A2,14%H250A

16,84%

H500A10,23%

H833A19,17%

H1000A17,64%

H1667A21,80%

H100A1,07%

Fuente: Cuantificación hecha con base en el Plano de Estructura Urbana Actual, de éste plan. La vivienda en el municipio ha evolucionado armoniosamente con respecto al estado, en la década de los 70, tenía una ocupación promedio de 6.67 habitantes, por encima del promedio estatal que fue de 6.14, a partir de los 80, el promedio de ocupación ha descendido desde entonces con 5.9 para ahora ubicarse en 4.77 habitantes, mientras que el estado tiene un promedio de 4.53 habitantes, ocupación que corresponde a moradores de viviendas urbanas, en contraste con la ocupación de los 70, que aún corresponde a zonas netamente rurales; esta dinámica ha permitido que se pueda observar claramente el proceso de ocupación habitacional y la evolución que ha tenido el municipio en cuanto a las familias que ocupan ahora su territorio. Un aspecto a considerar en el municipio es que son únicamente dos desarrollos habitacionales planeados los que se ubican en el territorio y ambos corresponden al Polígono 2, que se anexó al municipio en el año de 1993. El proceso de construcción de la mayoría de las viviendas en Chicoloapan es por parte de los propietarios, es decir, autoconstrucción, se observan pocas casas habitación diseñadas y construidas por inmobiliarias.


40

Gráfica 13 Ocupación promedio de habitantes por vivienda

Municipio – Estado, 1970-2000

Fuente: Censos Generales de población y vivienda correspondientes a esos años, INEGI, México.

Actualmente, se construyen desarrollos planeados dentro del municipio, en el Polígono 2, estos permitirán acceso a viviendas de interés social promovidas por empresas constructoras ya que las colonias AURIS I, II y III, fueron promovidas por dependencias del Gobierno del Estado, como CRESEM y la propia AURIS.

Gráfica 14 Material predominante en techos de vivienda, 2000.

6.1311.29

0.370.09

12.61

20.63

4.31 0.13

70.66 67.10

0.09 0.06 0.64 0.69

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Lámina decartón

Palma,tejamanil o

madera

lamina deasbesto ometálica

teja Losa deconcreto o

ladrillo

Otros. No Esp.

ESTADO MUNICIPIO

Fuente: XII Censo General de Población y vivienda 2000, INEGI.

4.79

6.67

4.535.21

6.14 5.90 4.775.34

4.68

5.87

0 1 2 3 4 5 6 7 8

1970 1980 1990 1995 2000

ESTADO MUNICIPIO


41

Existen en el municipio zonas consolidadas de vivienda media, corresponden a las colonias del casco urbano antiguo del municipio, con viviendas de dos plantas construidas con materiales firmes como concreto en piso, techos y paredes, con pocos acabados en las fachadas; cabe resaltar que el 80% de estas viviendas son unifamiliares, autoconstruidas y progresivas. Dentro de la zona urbana tradicional, se tienen todos los servicios domiciliarios, sólo en las zonas de nuevos asentamientos, se carece de ellos, es ahí precisamente donde la vivienda tiene una característica de precariedad; las colonias ubicadas dentro del Ejido de Santa María Chimalhuacán y las colonias ubicadas en el Polígono 2 cuentan con vivienda de tipo irregular y de materiales de desecho, sin embargo es de hacer notar que el proceso de consolidación de las propias viviendas esta en marcha, al mismo ritmo que la situación de irregularidad en la tenencia y ocupación del suelo se resuelve. A pesar de contar con zonas sin servicios urbanos por la condición de ocupación del suelo, las viviendas tienen un alto índice de servicios en los hogares, ya que el 92.6% de las viviendas cuentan con agua entubada, el 80.4% cuentan con drenaje y el 95% cuenta con energía eléctrica, manteniéndose constante con respecto al Estado.

Gráfica 15 Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000

89.87 92.6386.31

80.37

97.90 94.90

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

100.00

AGUA ENTUBADA DRENAJE ELECTRICIDAD

ESTADO MUNICIPIO

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI.


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2.3.5. Procesos de ocupación del suelo De cuerdo a las cifras dadas por los censos, el municipio de Chicoloapan ha tenido un proceso de ocupación muy acorde a los municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, hasta los años 80 su crecimiento se había dado con población nativa, pero a partir de esta década, se vio afectada por procesos migratorios a los que fue sometida la zona completa. Las zonas que se han sometido a presión para ocupación habitacional son las zonas agrícolas productivas, estás son las que se han visto afectadas por el crecimiento urbano rodeando el pueblo tradicional, su ocupación se ha llevado a cabo en una dinámica radial a partir del centro tradicional. La zona que corresponde al Polígono 2, ha manifestado otro comportamiento territorial, ya que el proceso se dio a partir de presión política y de la falta de alternativas para ocupar suelo a buen precio en zonas con mejor accesibilidad. 2.3.6. Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares En el municipio existen tres ejidos: Santa María Chimalhuacán, San Vicente Chicoloapan y Santiago Cuautlalpan. En el primer caso, la dotación se hizo a ejidatarios del municipio de Chimalhuacán (de ahí su nombre), pero la superficie total de ejido se encuentra en terrenos de Chicoloapan, lo cual ha generado ciertas confusiones y problemas administrativos. En los hechos, estos ejidatarios no se reconocen como parte de este municipio, sino de su vecino, lo cual genera todo tipo de problemas administrativos, pues sus solicitudes de servicios, permisos de construcción y otros asuntos a tratar con la autoridad municipal, los realizan con el ayuntamiento de Chimalhuacán. En este ejido se encuentran las localidades de Portezuelos, Huatongo y el Chocolín. Por cuanto se refiere al ejido de San Vicente Chicoloapan, se ubica en la porción sur oriente del municipio e incluye terrenos de labor y minas de materiales para la construcción. No incluye ninguna localidad urbana. Por lo que respecta al Ejido de Santiago Cuautlalpan, tiene su núcleo ejidal en la localidad del mismo nombre que pertenece al municipio de Texcoco. Si consideramos las características de la tenencia de la tierra y del proceso de ocupación del suelo, encontramos que el 68.5% de las localidades se ubican en zonas regulares, y el 31.5% en zonas irregulares. La situación de las zonas irregulares se agrava dado que fueron ocupadas fuera del límite urbano establecido por el Plan de Centro Población Estratégico, en su mayor parte sobre suelos no aptos para el desarrollo urbano, en particular en el Polígono 2. La distribución de las zonas irregulares se invierte en ambos polígonos (Gráfica 16), pues mientras en el Polígono 1 casi ¾ partes se ubican en zonas irregulares, en el Polígono 2 más de la mitad lo está en zonas irregulares.


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Gráfica 16. Distribución del territorio según condición de tenencia, 2001

73.7%

26.3%

41.4%

58.6%

0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%

Polígono 1 Polígono 2

Asentamientos regulares Asentamiento irregulares

Fuente: Elaboración propia con base en el Conteo de 1995, INEGI, XII Censo de Población y Vivienda 2000, fotografía aérea 2001.

2.3.7. Oferta y demanda de suelo y vivienda La oferta del suelo urbano para el municipio es por medio de corredores inmobiliarios informales, ya que dentro del área urbana es poca la vivienda que se hace por canales de comercialización formal, sin embargo la demanda por suelo en la zona se ha dado históricamente en suelos agrícolas, en los últimos 5 años se ha ocupado una franja que corresponde a las colonias, Huatongo, El Chocolín, Portezuelos y Ampliación Santa Rosa, dentro del Ejido de Santa María Chimalhuacán, zona precisamente que fue marcada como Plan Parcial/Proyecto Especial en el Plan de Centro de Población Estratégico vigente, este hecho aceleró la oferta de ese suelo sin regulación alguna, por el contrario la apertura de suelo en la Ex Hacienda de Tlalmiminolpan fue con una dinámica de regularidad completa, ahí el suelo se ofertará dentro del mercado inmobiliario formal. Esta oferta no será captada para los habitantes de Chicoloapan propiamente, ya que esta enfocada a población migrante y de recursos mas altos a los que percibe la población municipal. La oferta es pues una alternativa a la demanda regional por vivienda de interés social, en contraste con la ocupación informal de zonas no abiertas al desarrollo urbano, que son precisamente las ubicadas dentro del Polígono 2 y en la zona ejidal ya mencionada. La cabecera municipal de Chicoloapan, cuenta con un 15% aproximadamente de su superficie desocupada, se detectaron baldíos urbanos y terrenos subutilizados, esto responde mas que nada a que dentro de la zona más antigua de la localidad, hay familias que poseen grandes extensiones de terrenos y no los han ofertado por ser parte de predios familiares que posteriormente se subdividirán.


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En la zona industrial de San Isidro se oferta poco suelo para estas actividades productivas en contraste con la superficie desocupada. Las características particulares de la ocupación del suelo dentro Chicoloapan resultó l para las localidades del Polígono 1, un Coeficiente de Ocupación de 22.87% (se calcula con respecto a la superficie total de predios), y un Coeficiente de Utilización del Suelo de 37.05% (se calcula con respecto a la superficie total construida). El lote promedio en las localidades que componen la cabecera municipal es de 432.93 m2, contrastando con el promedio de la superficie de la vivienda que resulto ser de 99.10 m2.

Tabla 10. Reserva territorial intraurbana

USO DEL SUELO SUPERFICIE EN HAS % DE AREA DISPONIBLE BALDÍOS

INTRAURBANOS

Habitacional 1,069.04 65.00 35.00 Comercial 353.56 90.00 10.00 Industrial 107.81 45.00 55.00 Equipamiento 131.62 90.00 10.00 Servicios 28.39 80.00 20.00 Fuente: Dirección de Catastro Municipal

2.3.8. Zonas de valor histórico y cultural4 Parroquia de San Vicente Mártir. Construcción del siglo XVIII, de tipo colonial, con pintura mural de caballete y pila bautismal de piedra labrada. En general, presenta signos de deterioro. Capilla de Tlalmimilolpan. Construcción del siglo XVIII de tipo colonial, de la cual sólo se conservan la fachada y partes en ruinas del arco de acceso al atrio. Cruz de la misión. Monumento de piedra que data del siglo XVI, en donde se efectuaban las representaciones de la semana santa. Ex – Hacienda de Costitlán. Construcción del siglo XVIII de tipo colonial. Casa de la Cultura. Antiguo mirador, esta construcción es de finales del siglo XIX, del tipo de estación del ferrocarril de la época. Hoy día es la Casa de la Cultura municipal.

4 Información proporcionada por la Dirección de Monumentos Históricos del Instituto Nacional de

Antropología e Historia


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2.4. INFRAESTRUCTURA Chicoloapan dentro del territorio urbano del Polígono 1 (Cabecera Municipal), cuenta en un 80% aproximadamente con todos los servicios, sin embargo en las colonias Arenal I, Prolongación Arenal I, Arenal II, Ampliación Santa Rosa y Ampliación Presidentes, que son de relativa nueva integración a la zona urbana, no tienen cobertura de drenaje en el 100% de su superficie, esto debido a la dispersión en la forma de ocupación en gran parte de su superficie. En lo que respecta al Polígono 2 (San Isidro), las zonas que cuentan que cuentan con el 100% de los servicios de agua potable son los desarrollos habitacionales planeados, GEO Villas San Isidro y U.H. Ex hacienda de San Isidro; las colonias que se asientan en la parte baja, Primavera y Mariel, tienen servicio de abasto de agua potable únicamente, el resto de las localidades tiene servicio de suministro de agua en camiones cisterna; el drenaje no ha sido introducido por las características orográficas y en gran parte por la situación de irregularidad en la ocupación del suelo. El suministro de energía eléctrica para ambos polígonos tiene cobertura del 100% en las colonias antiguas y las “regulares”. Como en todos los municipios en los que la presión por ocupación del suelo, rebasa la capacidad de control de los propios ayuntamientos, la administración municipal, tiene problemas para dotar de servicios a las zonas de nueva incorporación urbana, más aún cuando se tratan de asentamientos humanos en zonas no abiertas al desarrollo habitacional. 2.4.1. Infraestructura Hidráulica La distribución de agua potable en el Polígono 1, es a través de 9 pozos, la administración de estos pozos está a cargo del Organismo Descentralizado de Agua y Saneamiento (ODAS), el suministro del sistema municipal es de 208.50 lt/seg., actualmente se equipa un nuevo pozo de reposición que tendrá un gasto de 51 lt/seg. La ubicación de los pozos, antes mencionados se muestra en la siguiente tabla:


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Tabla 11. Características de operación en pozos del municipio de Chicoloapan.

Tanques

Nombre Gasto

(lts/seg) Bombeo (lts/día) Tipo Cantidad

Volúmen (m3) Localización

Pozo Arenal 9,5 820.800 0 0 0Calle cuarzo esq. Agua Marina. Barrio el Arenal

Pozo Auris 16 460.800 Elevado 1 100

Prolongacón Moctezuma y Emiliano Zapata. Unidad Habitacional Auris I

Pozo Huatongo 19 820.800 0 0 0Camino a Huatongo s/n y Av. La Flor. Colonia Santa Rosa

Pozo Hidalgo 25 2.160.000 Elevado 1 30Av. Hidalgo s/n. San Vicente Chicoloapan

Pozo San José 39 3.369.600 Elevado 1 27Calle Fresno esq. Chopo. Colonia San José Chicoloapan

Pozo Santa Rosa 39 3.369.600 Elevado 1 27Calle Margarita y Av. Santa Rosa.Colonia Santa Rosa

Pozo 6 colonias 45 3.888.000 Elevado 1 100Av. Francisco I. Madero s/n. Col. Revolución

Pozo Zaragoza 20 1.728.000 Elevado 1 30Av. Zaragoza s/n Esq. Reforma. San Vicente Chicoloapan

Pozo nuevo 51

(Continuación)

Perforación Equipo

Nombre Profundidad Diámetro

Diámetro de la columna de succión

Diámetro de la descarga

(cm) Tipo de bomba

Pozo Arenal 95 35,6 15,24 15,24 Sumergible

Pozo Auris 75 25,56 15,24 20,32 Vertical

Pozo Huatongo 88 30,48 10,15 15,24 Vertical

Pozo Hidalgo 147,07 35,56 15,24 15,24 Sumergible

Pozo San José 100 40,64 20,32 15,24 Vertical

Pozo Santa Rosa 100 40,64 20,32 15,24 Vertical

Pozo 6 colonias 180 45,72 25,4 25,4 Vertical

Pozo Zaragoza 72 40,64 20,3 20,3 Sumergible

Pozo nuevo Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del H. Ayuntamiento de Chicoloapan de Juárez, México. 2000-2003.

La operación promedio de las 21 horas y cuentan en su mayoría con cisternas para abastecimiento de las colonias a las que sirven. El cubrimiento del sistema de agua potable, es de un 90% en la zona urbana consolidada, sin embargo en las zonas de nuevos asentamientos y especialmente los irregulares, no hay suministro en red, el suministro de este recurso es mediante camiones cisterna; estas colonias son las asentadas en el Ejido de Santa María Chimalhuacan, Huatongo y El Chocolín; en lo que respecta a la colonia


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Portezuelos, a pesar de contar con un pozo, no tiene servicio de suministro en red, ya que el pozo es propiedad ejidal y el agua se vende en camión cisterna. Los desarrollos aprobados y en proceso de construcción, tendrán servicio de suministro de agua potable al perforar y equipar 5 pozos profundos con una capacidad total de 143.86 lt/seg., este sistema se entregará para operación y mantenimiento al Organismo Municipal de Agua Potable. Según las normas de abasto para áreas urbanas, la dotación debe ser de 120lts/hab/día, actualmente el sistema dota de 208.50 lt/seg, y la población total demanda sólo 160.8 lt/seg, sin embargo las malas condiciones que guardan las redes de distribución, impiden un óptimo nivel de servicio, se calcula un 40% de pérdidas por fugas y filtraciones. La cabecera municipal cuenta con 60.42 Km de red primaria de diámetros que van de 4 a 8” de diámetro. En el Polígono 2, los desarrollos habitacionales planeados y la zona industrial tienen cubierto el servicio en el 100%, cuentan con agua potable, proveída directamente por la Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM), la fuente es un pozo localizado en Tlalpizahuac en el municipio de Ixtapaluca con un caudal de 150 lt/seg, el sistema de abasto es por gravedad, el pozo se encuentra a una altura de 2,2,95 m.s.n.m., a partir de esa altura no es posible el servicio, ya que es necesaria la construcción de una planta de rebombeo para las partes altas de cerro, donde se encuentran las colonias, 20 de mayo, Lomas de San Isidro, Lomas de San Isidro Sección el Pino y el 15% de la colonia Primavera . Por otro lado, la calidad del agua para consumo humano es monitoreada por el Organismo y por la CNA, dentro del Programa Agua Limpia, los últimos registros que corresponden a julio de este año donde el nivel de cloración en las fuentes de abastecimiento es de 1.5 partes por millón, cuando la OMS (Organización Mundial de la Salud) marca 3.0 ppm. Otro aspecto que es importante resaltar es la profundidad de perforación de los pozos, esta varía de 60 a 100 metros que es relativamente poca, en otros casos no tendría mucha importancia de no ser porque existen canales de aguas negras cerca de las fuentes de abastecimiento, la filtración de esta agua es en una zona muy próxima a las fuentes, además de que el municipio no tiene instalaciones para tratamiento de agua, como plantas potabilizadoras. La tenencia de los pozos en el municipio, es de dos tipos, de uso público y operados por el ODAS y los pozos que están controlados por los ejidatarios, estos se localizan dentro del territorio del ejido de Santa María Chimalhuacán y dentro del propio ejido de Chicoloapan, la función primordial de estas fuentes es dotar a los terrenos de cultivo de agua para riego pero también es vendida para consumo humano. 2.4.2. Infraestructura Sanitaria En el Polígono 1, el servicio de drenaje tiene una cobertura del 75 % de su superficie, ya que al igual que las redes de agua potable, las zonas de nueva incorporación no tienen servicio, estas son las asentadas en la porción sur del casco urbano y particularmente en el ejido de Santa María Chimalhuacán, el sistema esta compuesto por 30.76 Km, de colectores que


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rodean al casco urbano y conducen las aguas a la Planta de bombeo Auris en la colonia del mismo nombre para conducir las aguas servidas a la planta de rebombeo 6 Colonias que vierte las aguas servidas al Dren Chimalhuacán que lleva las aguas residuales al Lago de Texcoco para su posterior tratamiento. Cabe hacer mención que por el casco urbano, corren dos canales de aguas servidas, uno de ellos es el río Manzano que trae agua de escurrimientos y que en la zona urbana se contamina con basura y desechos domésticos, el otro es el río Coatepec, que trae aportación de la localidad con el mismo nombre que pertenece al municipio de Ixtapaluca y que el su cauce se vierten aún drenajes domésticos, aunque en una mínima cantidad. Este mismo río se convierte en emisor en la colonia Presidentes llevando en su caudal las aguas de todo el Polígono 1, hasta la mencionada planta de rebombeo operada por la Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM). Según datos obtenidos en el Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado del Estado para los años 1994-2000, la aportación regional a las plantas potabilizadoras ubicadas en el complejo Lago de Texcoco, es de 2.5 m3/seg, de los que Chicoloapan contribuye con 1 m3/seg aproximadamente. Dentro del Polígono 2, al igual que con servicio de agua potable, los desarrollos planeados y la Zona Industrial tienen cubierto la totalidad de su territorio con el servicio, no así la zona de asentamientos irregulares, la razón principal de que la introducción de servicios no se lleve a cabo es por el tipo de suelo, el Polígono 2 tiene suelo rocoso y evidentemente muy compacto, la perforación para introducir servicios es cara y poco factible debido a las mismas condiciones de iregularidad de la zona. No hay infraestructura para el tratamiento de aguas residuales, dentro del territorio municipal, el tratamiento de las aguas residuales se hace directamente en la plantas de tratamiento ubicadas en el Lago de Texcoco, el vertido se hace al cauce del río Coatepec que en la Av. Del Canal se entuba, llevando las aguas a la Plante de Rebombeo 6 Colonias, otro de los puntos donde se encauzan las aguas servidas es en Prolongación Juárez esq. Ferrocarril, una vez ahí también se llevan a la Planta de Rebombeo, donde finalmente el río se convierte en el Dren Chimalhuacán I. Actualmente se encuentran en proyecto el desarrollo 5 plantas de tratamiento. 2.4.3. Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Aérea La integración del municipio de Chicoloapan a la Región Oriente del Estado de México y al resto del país es exclusivamente por carretera ya que por su territorio pasa la Carretera Federal México-Texcoco y la Carretera Federal México-Cuautla, existen también dentro del territorio Municipal el tendido de una vía férrea que a la fecha es subutilizada, esta línea comunicaba a la ciudad de México con el Golfo de México, sin embargo su función de transportar mercancías y personas ha dejado de ser tal para únicamente dar servicio a unas cuantas empresas asentadas en los márgenes de la carretera Federal México-Texcoco y propiamente en el Municipio de Texcoco. Por otro lado, hay conexión entre ambas carreteras federales por medio de la carretera a Coatepec, que lleva de la Carretera Federal México–Texcoco a la


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Carretera Federal México–Puebla y muy cerca de la Autopista México–Puebla; la carretera no tiene sección amplia es tan sólo de 8 metros y pasa por los poblados de Coatepec, San Francisco Acuautla e Ixtapaluca en la zona de los nuevos desarrollos habitacionales; hecho que la hace lenta y poco atractiva de transitar. La pavimentación de las calles en la cabecera municipal tiene un cubrimiento del 80% aproximadamente, las colonias consolidadas y el casco antiguo cuentan con guarniciones. En el Polígono 2, la vialidad regional que conecta a la zona es la Carretera Federal México – Puebla, al interior del polígono las vialidades son secundarias y sirven para conectar a los desarrollos habitacionales planeados con la salida a la carretera que cabe hacer mención en una vialidad con mucho conflicto por la intensidad del tránsito y la sección pequeña, es de 6 metros por lo que resulta insuficiente para desalojar a los habitantes en horas pico y permitir el acceso fluido de trabajadores a sus lugares de trabajo Existen algunos conflictos por invasión de vías en el municipio, principalmente en la Avenida Las Torres, donde no sólo se invade el derecho de vía de la vialidad, también de las líneas de conducción de alta tensión.

2.4.4. Infraestructura Vial La conectividad vial dentro de la Cabecera Municipal (Polígono I), es por las avenidas Emiliano Zapata y Juárez ya que son las únicas que tienen continuidad con la Carretera Federal México–Texcoco y conectan directamente al casco urbano con la región, esta característica hace que las vialidades mencionadas tengan un intenso flujo, Emiliano Zapata de tránsito pesado y Juárez de transporte público. El tránsito intenso registrado en la avenida Emiliano Zapata, donde los vehículos son principalmente camiones de carga que trasladan material extraído de las minas a diferentes localidades de la región, el tránsito es intenso y constante, la sección vial de esta avenida es de 15 mts, sin embargo al llegar a la avenida Zaragoza, la sección disminuye a 8.mts, es en este punto donde se convierte en la Carretera a Coatepec. La Avenida Juárez, tiene al igual que la Emiliano Zapata sección amplia, en este caso es de 20 mts. y de doble circulación hasta la calle Venustiano Carranza, a partir de ahí es de un solo sentido que va de oriente a poniente, la sección disminuye hasta los 8 metros en la calle Mejoramiento del Ambiente. En cuanto a las vialidades que van de norte a sur (primarias), las calles Zaragoza, Moctezuma y Mejoramiento del Ambiente, son las únicas que dan una cierta estructura y continuidad a la zona urbana vial, colonias del sur del Polígono 1, a partir de la Avenida Emiliano Zapata, las colonias no tienen una calle que estructure jerárquicamente a la zona. Las colonias como Francisco Villa, Portezuelos y Ejército del Trabajo por estar del otro lado de la Carretera Federal México - Texcoco, no tienen una verdadera integración con el resto del municipio. El Polígono 2 no tiene una conexión vial al casco antiguo del municipio, para acceder a ese territorio es necesario salir del municipio y entrar por el camino de las vías


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(camino viejo a Texcoco) en el municipio de La Paz o bien, tomar la Carretera Federal México – Puebla, para tener acceso por la Zona Industrial de San Isidro. Las intersecciones viales detectadas como conflictivas en el municipio son las siguientes:

Tabla 12. Intersecciones viales conflictivas

INTERSECCION VIAL PROBLEMÁTICA

Carretera Federal México – Texcoco Km. 27.5 con Camino a las Minas

El tránsito pesado que circula por la zona y la falta de señalamiento preventivo hace de este cruce un punto de conflicto, ya que las maniobras para incorporarse a los carriles centrales de circulación son peligrosas.

Calle Libertad y Moctezuma Tránsito intenso de transporte de pasajeros, ha deteriorado muy rápidamente la pavimentación y no existen señalamientos viales.

Carretera Federal México – Texcoco con Avenida Emiliano Zapata

Tránsito intenso de transporte de carga y falta de señalización preventiva, así como de carril de aceleración y desaceleración.

Carretera Federal México – Texcoco con Avenida Juárez.

A falta de carriles de aceleración y desaceleración, se hace crítica la incorporación vial a la cabecera municipal de Chicoloapan, más aún por lo intenso del tráfico en esta vialidad de acceso.

Carretera Federal México – Texcoco con Vialidad hacia los nuevos desarrollos

No tiene carril de aceleración y desaceleración, como tampoco señalización preventiva de incorporación.

Prolongación Emiliano Zapata con Avenida Zaragoza, Puente “Las Marianas”

No existe señalización de la integración de estas vías, en este tramo E. Zapata se convierte en la Carretera a Coatepec y desminuye considerablemente el arroyo.

Avenida Zaragoza con Avenida Allende Tránsito pesado, poca señalización vial y la circulación de bicitaxis sin precaución, la intersección es aún más conflictiva porque no hay una continuidad en la traza de las calles.

Fuente: Aforo y observaciones realizadas en campo por equipo de EPOT, SC, agosto de 2001.

Actualmente, existe en proyecto el mejoramientos de la intersección entre la Vialidad Huatongo con las avenidas secundarias Venustiano Carranza y Revolución. El actual Ayuntamiento de San Vicente Chicoloapan, ha promulgado un Reglamento Vial para la Cabecera Municipal, donde se establece el sentido de circulación de las principales calles:


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Tabla 13 Circulación y sentidos de vialidades

VIALIDAD CIRCULACIÓN SENTIDO

A partir de la calle Venustiano Carranza y hasta Av. Zaragoza

Poniente a Oriente Avenida Juárez

De Venustiano Carranza a la Carretera México – Texcoco

Doble

Reforma Zaragoza a Leona Vicario Poniente a Oriente De la Plaza de la Constitución a Moctezuma Oriente a Poniente Avenida Hidalgo De Moctezuma al Bordo del Río Coatepec Doble

Francisco J. Mina Oriente a Poniente De Libertad a Allende Sur a Norte Moctezuma De Libertad a Prololongación Av. De las Flores Doble

Leona Vicario De Allende a Libertad Norte a Sur De Allende a Libertad Sur a Norte Mejoramiento del

Ambiente y 2 de Marzo

De Libertad a Bordo del río Coatepec Doble

De Avenida Juárez a Libertad Norte a Sur Galeana De Avenida Juárez a Hidalgo Sur a Norte

Morelos De Avenida Juárez a Libertad Norte a Sur De Avenida Juárez a Libertad Sur a Norte Venustiano

Carranza De Hidalgo a Avenida Juárez Doble Fuente: Trabajo de campo.

El transporte de carga pesada circulará, según el reglamento, por la Avenida Emiliano Zapata, aspecto que según las observaciones de campo, se cumple cabalmente.

2.4.5. Sistema de Transporte Las rutas de transporte urbano (combis, microbuses, camiones, taxis, bici taxis) que conectan a la cabecera municipal con el Distrito Federal y puntos intermedios, son cuatro, la ruta 1, 83, 98 y 104, que van de la estación del metro boulevard Aeropuerto en Calzada de Zaragoza; en el caso de la ruta que cubre el servicio de San Vicente a Texcoco, tiene un recorrido por la Carretera Federal México – Texcoco hasta la localidad de Cuautlalpan y de ahí a San Vicente. Otra de las rutas es la que cubre el recorrido San Vicente - Santa Rosa y por último la ruta San Vicente Coatepec, que llega a la localidad de Coatepec en el municipio de Ixtapaluca. En el Polígono 2, el transporte cubre rutas que van de Ixtapaluca a GEO Villas San Isidro y a la colonia Mariel, del Metro Aeropuerto a la Colonia Primavera, Metro La Paz a la colonia Mariel, Metro Zaragoza a la Ex Hacienda de San Isidro los recorridos son por la Carretera Federal México – Puebla, la ruta que va del Metro Zaragoza al


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Polígono 2 que corre por la carretera federal México Texcoco, va únicamente a la colonia Lomas de San Isidro Sección El Pino (cartolandia). En general el sistema de transporte del municipio, guarda condiciones muy malas de operación, las unidades están deterioradas y las rutas que cubren las diversas rutas no tienen una cobertura óptima. 2.4.6. Infraestructura Eléctrica El servicio eléctrico en el municipio de Chicoloapan, tiene un alto porcentaje de cobertura, las únicas zonas que no cuentan con el servicio son aquellas consideradas como irregulares, tanto por su tipo de tenencia como de ocupación. Las colonias que no cuentan con servicio de energía eléctrica son:

Tabla 14 Colonias sin servicio de energía eléctrica

Localidad Superficie (HA)

Población (HAB)

Densidad (HAB/HA)

No. Viviendas

Polígono 1 Ampliación Santa Rosa 20.54 2,499 121.67 665 Ampl. Presidentes 18.59 1,064 57.24 244 Huatongo 40.52 575 14.19 162 El Chocolín 44.64 1,650 36.96 357 Santa María Chimalhuacán 51.06 579 11.34 179 Jorge Jiménez Cantú 60.25 1,605 26.64 422 Portezuelos 71.10 3,924 55.19 855 Subtotal 306.70 11,896 323.23 2884 Polígono 2 20 de marzo 44.25 232 5.24 --- Lomas de San Isidro El Pino 24.04 1,835 76.33 500 Lomas de San Isidro 43.04 7,340 170.54 --- Subtotal 111.33 9,407 252.11 500 TOTAL 418.03 21303 575.34 9,770

Las colonias que se mencionan en el cuadro anterior, son precisamente las que tienen problemas de irregularidad en estas la energía eléctrica es tomada de los transformadores más cercanos y por supuesto con los riesgos que este tipo de instalaciones implica; en la colonia Mariel, es servicio es por tableros controlados por la Compañía de Luz y Fuerza, aún cuando no es del todo regular la situación de tenencia de esta colonia, ya se está dando el servicio de forma provisional.


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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO 2.5.1. Equipamiento Educativo y de Cultura Dentro del Polígono 1, están ubicadas el mayor número de instalaciones educativas, 16 de los 22 preescolares, 17 de las 23 escuelas primarias, 9 de las 14 escuelas secundarias, la totalidad de las 5 escuelas de nivel medio superior y la única escuela de capacitación para el trabajo en el municipio.

Las tablas referenciadas se anexan al texto.

Tabla 15 Equipamiento Educativo y de Cultura

LOCALIZACIÓN CARACTERÍSTICAS

No SUBSISTEMA/ NIVEL / NOMBRE

LOCALIDAD DOMICILIO

No Alumnos SUP.

PREDIO (M2)

SUP. CONS (M2)

UBS TURNOS

EDUCACIÓN Jardín de niños

1 ENRIQUE PESTALOZZI

Cabecera Municipal

Leona Vicario s/n 190 1,120.00

502.25 7 Ambos

2 EVANGELINA OZUNA

Cabecera Municipal

Francisco Javier Mina s/n 152 716.02

156.40 5 Matutino

3 ROSARIO CASTELLANOS Santa Rosa

Cerrada de la Flor s/n 121 1,196.52

167.59 5 Matutino

4 SALVADOR CORDERO Santa Rosa

Varita de San José s/n 120 1,752.80

430.50 6 Matutino

5 ESTHER CANO San José Fresno s/n 116 1,000.00

358.75 5 Matutino

6 USTINO ERNÁNDEZ

Venustiano Carranza

Cda. De Enrique Guerra s/n 85 160.86

358.75 5 Matutino

7 NANAOATZIN Presidentes Hidalgo s/n 300 1,258.74

502.25 7 Matutino

8 MARIA BERTELY Ejercito del Trabajo

Vicente Villada No. 54 102 300.00

215.25 3 Matutino

9 EMILIANO ZAPATA Emiliano Zapata Anenecuilco s/n 85 304.00

143.50 2 Matutino

10 PAULO FREIRE Francisco Villa Chihuahua s/n 109 225.00

215.25 3 Matutino

11 LIBERTAD Francisco Villa

Alvaro Obregón Esq. Fco. I. Madero 142 717.00

287.00 4 Matutino

12 JUSTO SIERRA Francisco Villa Domicilio Conocido 43 1,000.00

143.50 2 Matutino


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LOCALIDAD DOMICILIO

No Alumnos SUP.

PREDIO (M2)

SUP. CONS (M2)

UBS TURNOS

13 24 DE FEBRERO Revolución

Aquiles Serdán Esq. Plan de Ayala 120 1,014.80

358.75 5 Matutino

14 XILOMEN San José Prolg. De la Flor s/n 120 2,250.00

287.00 4 Matutino

15 MEZTLI Emiliano Zapata

Carr. Méx-Texcoco Km. 27 100 2,520.00

358.75 5 Matutino

16 JUAN LUIS VIVES Geo Villas San Isidro Sagitario s/n 112 1,914.00

215.25 3 Matutino

17 ACOTMIZTLI Nezahualcóyotl

Unidad Habitacional Ex Hacienda San Isidro

San Vicente esq. Circuito San Isidro 79 2,188.00

215.25 3 Matutino

18 GABRIELA MISTRAL Mariel 15

143.50 2

19 RICARDO FLORES MAGÓN

Lomas de San Isidro

María Luisa esq. San Miguel 131 918.00

358.75 5 Matutino

20 CARMEN SERDÁN Lomas de San Isidro El Pino 53 474.79

215.25 3

21

FRANCISCO GABILONDO SOLER Mariel

Fernando Romero Paéz s/n 73 1,008.00

71.75 2 Matutino

22 20 DE MAYO 20 de Mayo 60 600.00

30.00 2 S/D

Total 22 Preescolares 2,428 22,638.53

5,735.24 88 Primaria

1 2 DE MARZO AURIS I Tulia s/n 677 2,774.00 601.00 11 Ambos

2 20 DE NOVIEMBRE Revolución Plan de Ayalas/n 633 2,150.00 808.00 13 Ambos

3 BELISARIO DOMÍNGUEZ

Cabecera Municipal Av. Juárez s/n 450 3,484.71 898.51 13 Ambos

4 BENITO JUÁREZ Cabecera Municipal Av. Juárez s/n 509 5,173.87 1,171.93 14 Ambos

5 EJERCITO DEL TRABAJO Emiliano Zapata

Plan de Ayala s/n 854 2,437.04 631.87 14 Ambos

6 FELIPE ANGELES Santa Rosa Amapola esq. Las Torres 719 4,000.00 1,038.96 9 Ambos

7 JOSÉ VASCONCELOS San Vicente

Cda. Ignacio Zaragoza s/n 359 3,166.00 885.24 16 Ambos

8 JUAN ESCUTIA San José Fresno esq. Chopo 1,240 2,932.00 1,426.00 18 Ambos


55



LOCALIDAD DOMICILIO

No Alumnos SUP.

PREDIO (M2)

SUP. CONS (M2)

UBS TURNOS

9 ANDRÉS MOLINA E. AURIS II Piracanto s/n 255 1,848.00 394.16 6 Matutino

10 MANUEL HINOJOSA G. Francisco Villa

Ciudad Juárez s/n 691 950.00 1,388.90 17 Ambos

11 MARIO COLÍN SÁNCHEZ

Ejército del Trabajo

David Hernández 913 2,419.00 1,200.00 13 Matutino

12 NIÑOS HÉROES Santa Rosa Alhelí s/n 1,700 2,092.00 807.75 14

13 PAULO FREIRE Santa Rosa Nardos s/n 75 1,071.00 0.00 3 Matutino

14 REVOLUCIÓN Revolución

Plan de Ayala esq. Anenecuilco 414 1,800.00 467.00 11 Ambos

15 ROSARIO CASTELLANOS Presidentes

Prolog. Miguel Hidalgo s/n 388 2,437.57 480.00 9 Matutino

16 VENUSTIANO CARRANZA

Venustiano Carranza

Mariano Escobedo s/n 918 2,650.50 1,116.00 12 Ambos

17 ANTON MAKARENKO

Lomas de San Isidro San Juan s/n 432 1,549.00 0.00 0 Ambos

18 CARMEN SERDÁN Lomas de San Isidro El Pino

Plutarco Elias Calles s/n 316 1,400.80 358.00 0 N/D

19 CITLALMINA Mariel Manzana 19 398 3,076.00 923.52 8 Ambos

20 REY POETA Geo Villas San Isidro Sagitario s/n 536 5,650.00 1,038.96 9 Matutino

21 JOSUÉ MIRLO

Unidad Habitacional Ex Hacienda San Isidro

Circuito Chicoloapan 392 1,943.00 366.00 7 Matutino

22 SALVADOR NOVO Primavera Jacinto esq. Nardo 104 2,510.00 120.00 4 Ambos

23 GREGORIO TORRES Q. 20 da mayo S/D 350 3,600.00 346.32 3 S/D

Total 23 Escuelas de Nivel Básico 12,973 57,514 16,122 224

Secundaria

1 24 DE FEBRERO Revolución

Plan de Ayala esq. Aquiles Serdán S/D S/D S/D 10 S/D

2

TÉCNICA No 120, CAPITÁN DE FRAGATA PEDRO SAINZ

Cabecera Municipal Allende s/n 434 10,000.00

3,188.00 11 Matutino

3 No. 742, JUAN RULFO

Barrio San Antonio

Zaragoza esq. San Efrén 188 4,022.00

1,109.60 8 Matutino


56



LOCALIDAD DOMICILIO

No Alumnos SUP.

PREDIO (M2)

SUP. CONS (M2)

UBS TURNOS

4 JESUS REYES HEROLES

Ejército del Trabajo Ferrocarril s/n 1,178 4,871.00

3,328.80 12 Matutino

5 JOSÉ MARIA VELASCO San José

Trueno esq. Capulín 770 6,204.00

2,496.60 11 Ambos

6 LEONA VICARIO Emiliano Zapata 10 de Abril s/n 336 1,496.00

1,944.20 8 Ambos

7 LEYES DE REFORMA Santa Rosa

Varita de San José 579 5,254.00

2,496.60 9 Matutino

8 No. 258, LUIS PASTEUR

Cabecera Municipal Av. Juárez s/n 1,166 3,500.00

3,328.80 12 Ambos

9 TVSECUNDARIA JUSTO SIERRA

Cabecera Municipal Av. Juárez s/n 208 2,809.00 616.00 8 Matutino

10

No. 812, PROF. LUIS CÓRDOBA REYES Mariel Manzana 19 56 4,180.00

144.00 3 Matutino

11 MAHATMA GANDHI

GEO Villas San Isidro Sagitario s/n 473 3,141.00

1,164.40 6 Ambos

12 CUITLAHUAC Col. Mariel Av. Principal Mariel M2 19 62 7,800.00 3 Matutino

13 GRAL. LAURO AGUIRRE Zomayo N/D 247 2,832.00

297.00 8 S/D

14 JUANA DE ASBAJE Ríos San Isidro

Río Papaloapan s/n 51 1,900.00

1,387.00 5 S/D

Total 14 Escuelas Secundarias 5,748 58,009.00

20,114.00 141

Preparatoria

1 CECYTEM Santa Rosa Prolong. Floripondio 518 19,513.00

6,118.00 16 S/D

2 PREPARATORIA No. 15 San Vicente Allende s/n 454 8,900.00

3,035.35 8 Ambos

3 PREPARATORIA No. 55 Revolución

Mariano Escobedo 639 4,649.00

2,207.52 14 Ambos

4

ESCUELA DEL DEPORTE CHICOLOAPAN Auris I

Prolong. De la Flor s/n S/D S/D S/D 1 S/D

5

CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE MARGARITA GÓMEZ PALACIOS Presidentes

Prolong. Hidalgo s/n 53 900.00 6 S/D

Total 05 Escuelas Preparatorias 1,664 33,962.00

11,360.87 45

Capacitación Técnica


57



LOCALIDAD DOMICILIO

No Alumnos SUP.

PREDIO (M2)

SUP. CONS (M2)

UBS TURNOS

1

CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO "REVOLUCIÓN" S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D

Total 01 Escuela de Capacitación 0 - - 0


No SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE

LOCALIDAD DOMICILIO SUP.

PREDIO (M2)

SUP. CONS (M2)

UBS (SILLAS)

CULTURA Casa de la Cultura 1 Casa de la Cultura

"Tlalmanticalli" Auris I Emiliano Zapata esq. Prolong. Moctezuma 221.61 221.61 S/D

221.61 222 Biblioteca local 1 "Centro de Arte y

Alternativa Cultural, Carlos Pereyra, A.C."

Cabecera Municipal Av. Libertad s/n S/D S/D 16

2 Biblioteca Municipal Emiliano Zapata Tierra y Libertad s/n S/D S/D S/D

3 Biblioteca Ejidal

Cabecera Municipal

Prolongación Zaragoza s/n 75.00 75.00 20

4 Biblioteca Municipal Cabecera Municipal Interior Palacio Municipal 162.5 162.5 30

237.50 237.50 66 Auditorio

1 Auditorio Municipal Cabecera Municipal Mina s/n 810.84 810.84 S/D

2 Auditorio Ejidal Barrio Santa Cecilia

Av. Zaragoza esq. 20 de Noviembre S/D S/D S/D

3 Auditorio San José Chopo esq. Fresno S/D 412.5 S/D 810.84 1,223 0

Fuente: Comité de Instalaciones Educativas, Sría de Educación, Cultura y Bienestar Social, GEM; Departamento de Planeación de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal y Levantamientos hechos en recorrido de campo por la Consultoría.

S/D Sin dato disponible


58

2.5.2. Equipamiento para la Salud y Asistencia Actualmente en el municipio existen 8 centros de salud, catalogados como Centros de Salud Comunitarios Rurales, que sólo dan atención de primer nivel, equipamientos que por el acelerado incremento de población que ha sufrido el municipio se hace necesaria la instalación de instituciones de salud de mayor nivel de servicio, con servicios de atención especializada.

Tabla 16 Equipamiento para la Salud y Asistencia

LOCALIZACIÓN CARACTERÍSTICAS No SUBSISTEMA /

NIVEL / NOMBRE LOCALIDAD DOMICILIO SUP. PREDIO

(M2) SUP. CONS

(M2)

UBS ATENCIÓN (Consultas)*

INSTITUCIÓN

SALUD Unidad Médica 1er Contacto

1 Centro de Salud Francisco Villa

Francisco Villa

Centauro del Norte esq. Chihuahua 206.00 76.39 1 Consultorio 530 ISEM

2

Centro de Salud Ejército del Trabajo

Ejército del Trabajo

Salto del Agua esq. Ferrocarril 246.00 106.39 1 Consultorio 550 ISEM

3

Centro de Salud Urbano Emiliano Zapata

Emiliano Zapata Fresno s/n 1,135.00 576.00 1 Consultorio 592 ISEM

4 Centro de Salud Santa Rosa Santa Rosa

Fla de capomo 253.00 106.39 1 Consultorio 421 ISEM

5

Centro de Salud Venustiano Carranza

Venustiano Carranza

20 de noviembre esq. Jacinto Treviño 520.00 106.39 1 Consultorio 411 ISEM

6

Centro de Salud Urbano San Vicente Chicoloapan San José

Pirules esq. Trueno 3,067.18 225.82 2 Consultorio 903

ISEM (Sin Sevicio)

7

Unidad Médica de Medicina Familiar No. 83

Emiliano Zapata

Plan de Ayala esq. Anenecuilco S/D S/D Consultorio S/D IMSS

7 Clínica de Salud en Total 5,427.18 1,197.38 7 Consultorio 3,407* Promedio Anual, dato proporcionado por el ISEM, referenciados al año 2000.

Fuente: ISEM; Departamento de Planeación de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal y Levantamientos hechos en recorrido de campo por la Consultoría.



59

2.5.3. Equipamiento Turístico El municipio no cuenta con instalaciones para actividades turísticas. 2.5.4. Equipamiento para el Comercio El municipio no cuenta con inmuebles especializados en esta actividad, el comercio se da sobre las principales vialidades y en locales dispersos, sin algún tipo de articulación, tampoco existen plazas comerciales. 2.5.5. Equipamiento para el Abasto

Las actividades de abasto de la población municipal se atiende a través de 14 mercados

públicos, los cuales no cuentan con la infraestructura necesaria; además de 19 tianguis distribuidos en toda la Cabecera Municipal, que constituyen una fuente principal de abastecimiento para la población y se instalan en diferentes calles al no contar con espacios adecuados, generando problemas viales y de saturación. El municipio carece de un rastro municipal, sólo existe un rastro de propiedad privada, lo que ocasiona problemas de matanza clandestina.

Tabla 17 Equipamiento para el Abasto

LOCALIZACIÓN CARACTERÍSTICAS No SUBSISTEMA / NIVEL

/ NOMBRE LOCALIDAD DOMICILIO SUP.

PREDIOSUP. CONS

UBS OBSERVACIONES

ABASTO Mercado Público

1 San Isidro San Isidro S/D S/D S/D 44

2 20 de Noviembre Revolución Plan de

Ayala s/n 195 195 26 3 Santa Rosa Santa Rosa S/D 4 1o de Abril Auris I S/D 596 630 99 5 Francisco Villa Francisco Villa S/D 6 Auris II Auris II S/D 150 150 20 7 10 de Mayo Emiliano Zapata S/D 1051 950 48

8 San Vicente Cabecera Municipal S/D 268 268

9 Guadalupe Lomas de San

Isidro S/D 60 60 4

10 Villas San Isidro GEO Villas San

IsidroAries esq. Sagitario 70 70 5


60



PREDIOSUP. CONS

UBS OBSERVACIONES

11 Casas Verdes

U. H. Ex Hacienda de

San Isidro

Av. San Vicente Mz

10 125 125 7 12 San Isidro Primavera Guadiana 60 60 3

13 N/D PrimaveraDel Rosal

esq. Jacinto S/D S/D 20

14 N/D GEO Villas San

IsidroSagitario N

3 S/D S/D 4 Total 14 Mercados Públicos 2,575 2,508 280 Tianguis

1 Doroteo Arango Francisco VillaAv. Doroteo

Arango S/D S/D 50

2 Tierra y Libertad Emiliano ZapataAv. Tierra y

Libertad S/D S/D 130

3 Jorge Jiménez Cantú Ejercito del

Trabajo

Jorge Jiménez

Cantú S/D S/D 300

4 Francisco I. Madero RevoluciónFrancisco I.

Madero S/D S/D 350

5 Aquiles Serdán RevoluciónAquiles Serdán S/D S/D 100

6 Mariano Escobedo Venustiano

CarranzaMariano

Escobedo S/D S/D 120 7 Fresno San José Fresno S/D S/D 120

8 Prolongación Moctezuma Auris I

Prolongación

Moctezuma S/D S/D 80 9 5 de Mayo Auris II Piracantos S/D S/D 150

10 Maravillas y Castores Santa RosaMaravillas y

Castores S/D S/D 140

11 Benémerito de las Américas

Cabecera Municial Hidalgo S/D S/D 120

12 Prolongación Zaragoza

Cabecera Municipal

Prolongación Zaragoza S/D S/D 6

13 Prolongación Matamoros Presidentes

Prolongación

Matamoros S/D S/D 10

14 Capricornio Zona Industrial

San Isidro Capricornio S/D S/D 30

15 Sagitario GEO Villas San

Isidro Sagitario S/D S/D 30

16 San Vicente

U.H. Ex Hacienda San

Isidro San Vicente S/D S/D 13 17 Guadiana Primavera Guadiana S/D S/D 8 18 Mariel Mariel Mariel S/D S/D 8 19 María Luisa Lomas de San María Luisa S/D S/D 15


61



PREDIOSUP. CONS

UBS OBSERVACIONES

Isidro Total 19 Tianguis 1,780 Rastro

11 5 de Junio, S.A, de C.V. San Vicente

Márgen del río

Coatepec S/D S/D S/D Inmueble Privado 0 0 0

Lechería LICONSA 11 Lechería 11-0544 Santa Rosa Av. Santa Rosa esq.

Varita de San José

63.00

S/D

22 Lechería 11-0685 San José Chopo esq. Fresno

108.00S/D

33 Lechería 11-0545 Francisco Villa Parral esq. Toma de Zacatecas

30.00S/D

44 Lechería 11 - 0 Emiliano Zapata Cuautla s/n

30.00S/D

55 Lechería 11 - 0 Cabecera Municipal

Av. Zaragoza s/n

24.00 S/D

66 Lechería 11 - 0 Cabecera Municipal

Av. Libertad s/n

30.00S/D

77 Lechería 11 - 0 Mariel Av. María Luis

24.00 S/D

Total 7 Lecherías 309.00 0 Fuente: Dirección Municipal de Desarrollo Urbano, Recorrido de campo

S/D Sin dato disponible 2.5.6. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte El municipio de Chicoloapan cuenta con cuatro paraderos (ver plano) de transporte público, estos equipamientos están improvisados en predios que sirven como estacionamiento temporal para las unidades de transporte, en el mejor de los casos; la gran mayoría los permisionados de transporte se estacionan en la vía pública invadiendo las vialidades por donde transitan, las unidades de transporte, por otro lado, son camionetas con una antigüedad considerable y en mal estado. 2.5.7. Equipamiento Recreativo y Deporte Este equipamiento, se localiza principalmente en la zona consolidada del casco urbano, se cuenta con una zona deportiva que no esta consolidada y en malas condiciones.


62

Tabla 18 Equipamiento Recreativo y Deporte

LOCALIZACIÓN CARACTERÍSTICAS No SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE

LOCALIDAD DOMICILIO SUP. PREDIO OBSERVACIONES

DEPORTE Canchas Deportivas 1 Cancha de Basquetbol Auris I Emiliano Zapata 221.10 2 Cancha de Futbol Barrio San Antonio La Monera S/D 3 Cancha de Basquetbol Cabecera Municipal Av. Juárez 415.00 4 Cancha de Basquetbol Cabecera Municipal Av. Juárez 415.00 5 Cancha de Voleibol Cabecera Municipal Av. Juárez 415.60

6 Cancha de Basquetbol Emiliano Zapata Carr. Federal México- Texcoco 918.40

7 Cancha de Basquetbol Emiliano Zapata Plan de Ayala 693.95

8 Cancha de Basquetbol GEO Villas San Isidro Piscis 360.00

9 Cancha de Basquetbol San José Emiliano Zapata esq. Capulín 1,012.00

10 Cancha de Futbol San José Capulín 4,605.23 111 Cancha de Futbol San José Capulín S/D

12 Cancha de Basquetbol Santa Rosa De la Flor esq. Santa Rosa 458.18

13 Cancha de Basquetbol Santa Rosa Las Torres casi esq. Margaritas 231.00

14 Cancha de Basquetbol Santa Rosa De las Flores esq. Andador 2 350.52

14 Cancha de Basquetbol Santa Rosa Varita de San José esq. De las Flores 241.55

15 Cancha de Futbol Santa Rosa Camelia 4,600.00

16 Cancha de Futbol Rápido Santa Rosa De la Flor esq. Santa

Rosa 234.30

16 Canchas en total 15,171.83 Unidad Deportiva 1 Deportivo Ejidal N/D Camino a la Trinidad 40,000.00 Se cobra acceso

2 Deportivo Las Minas El Arenal I Prolongación Allende 34,405.47

2 Deportivos en total 74,405.47 Fuente: Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y recorridos de campo



63

2.5.8. Equipamiento de Administración y Servicios Los servicios administrativos del municipio prestan atención en la Plaza de la Constitución y en las diferentes delegaciones distribuidas en el territorio municipal. Existen dos cementerios en el municipio, el más reciente cuenta con una superficie de 6,000 m2 que se espera satisfaga las necesidades de la población municipal. En cuanto al servicio de recolección de basura, el servicio de limpia se proporciona a todas las colonias y localidades del municipio, recolectando aproximadamente 90 toneladas de basura diariamente.

Tabla 19 Equipamiento de Administración y Servicios



(m) SUP. CONS

(m)

OBSERVACIONES

SERVICIOS URBANOS Administración Municipal

1 Palacio Municipal Cabecera MunicipalPlaza de la Constitución S/D 675

2 DIF Cabecera Municipal Mina s/n 672.63 401.63

3 Comandancia de Policía Cabecera Municipal

Plaza de la Constitución S/D 65

4 Delegación San José Chopo esq. Fresno S/D 412.50

5 Delegación Emiliano Zapata S/D S/D 417.52 6 Delegación Santa Rosa Av. Santa Rosa 214.28

7 Módulo de Vigilancia Emiliano Zapata

Tierra y Libertad s/n S/D 767.85

8 Módulo de Vigilancia Santa Rosa

Varita de San José esq. De las Flores S/D 125.30

9 Módulo de Vigilancia San José Fresno y Chopo S/D 132.00

10 Delegación San Isidro ReyesII María Luisa s/n S/D 30.00

11 Juzgado de Cuantía Menor Cabecera Municipal

Plaza de la Constitución S/D 30.00

672.63 3,271 Cementerio

1 Cementerio Municipal Barrio Arenal II Camino al Monte S/D 5,000 Saturado

2 Cementerio N/D Camino al Monte S/D S/D 5,000 Basurero

1 Basurero Arenal II Prolongación La Monera 10,000 S/D


64



(m) SUP. CONS

(m)

OBSERVACIONES

10,000 Estación de Gasolina

1 N/D Prolongación Presidentes

Carr. Fed. México Texcoco Km 29.5 4,200.00 130.00

2 N/D Revolución Carr. Fed. México Texcoco Km 27.5 1,200.00 140.00

5,400.00 270.00 Fuente: Dirección municipal de Desarrollo Urbano y recorridos de campo

S/D Sin dato disponible 2.5.9. Equipamiento para Actividades Productivas Las actividades productivas en Chicoloapan se han dado de forma espontánea y sin mayor apoyo de las instituciones de gobierno, por lo tanto podemos decir que no hay un equipamiento para actividades productivas en todo el territorio municipal, a excepción de mercados y la infraestructura de la zona industrial de San Isidro. 2.5.10. Equipamiento de Nivel Regional En el rubro de este tipo de equipamiento, en el municipio sólo existen dos instalaciones educativas a las que se le denominaría regional, el CONALEP ubicado sobre la Carretera Federal México – Texcoco, en la colonia Jorge Jiménez Cantú y se le reconoce como dentro del municipio de La Paz y el CECYTEM, localizado en la colonia Santa Rosa. Por otro lado, debido a los incrementos poblacionales registrados en el municipio es necesario la introducción de equipamiento de este nivel de cubrimiento. Ya que el municipio no cubre siquiera el nivel medio que es el nivel que corresponde a la población con que cuenta actualmente.


65

2.5.11. Problemática e índices deficitarios en equipamiento urbano

Tabla 20 Déficit de Equipamiento

ELEMENTO UNIDADES REQUERIDAS

CORTO PLAZO (2000-2005)

ACCION

Jardín de niños 85 Aulas Dentro del municipio será necesario contar con 8 nuevas instalaciones. Así como la rehabilitación de los Jardines de Niños ubicados en las zonas irregulares del Polígono 2, estos equipamientos son provisionales y guardan condiciones muy precarias de operación.

Primaria 162 Aulas Debido al aumento considerable de población por el desarrollo de nuevas zonas habitacionales, se requiere instalar, nuevas escuelas con dos turnos cada una

Mercado sobre ruedas

53 Puestos Según las normas de equipamiento, hace falta un tianguis para cubrir la demanda de abasto para la población municipal.

Cancha deportiva 131,191.09 M2 A pesar de contar con algunas áreas de recreación y deporte, la demanda a corto plazo es mucho mayor que la capacidad de recuperación de espacios para este tipo de actividades. El equipamiento actualmente instalado en el municipio es de baja calidad y no tiene las especificaciones necesario para una operación óptima.

Secundaria general 36 Aulas Se requiere ampliar el servicio de las escuelas existentes a dos turnos para cubrir las demandas de la población.

Biblioteca local 1 Modulo Centro social popular 1 Modulo Fuente: Normas de Equipamiento SEDESOL.


2.6. SERVICIOS PÚBLICOS

2.6.1. Seguridad pública y administración de justicia Se observó que es necesaria la presencia de mayor número de elementos de policía en el territorio municipal, ya que el personal es insuficiente para cubrir el municipio este déficit de personal se agudiza con el hecho de que el Polígono 2 esta fuera del radio de acción de la policía, por tratarse de una isla la conectividad entre estas zonas es de verdad difícil. Sólo existe un juzgado de cuantía menor en el municipio, las actividades derivadas de actos de justicia de mayor envergadura tienen que llevarse a cabo en municipios vecinos, como Texcoco, La Paz y Chimalhuacán.


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2.6.2. Recolección y disposición de desechos sólidos Chicoloapan, no cuenta con un servicio regular de recolección de basura, la concesión la tiene los ejidatarios y el manejo que hacen de los desechos no es el adecuado, por otro lado el tiradero de basura esta ahora muy cerca de la zona urbana y con una vida útil limitada. Por ello es necesario ubicar un lugar para la disposición y por otro contar con un servicio regular y de buena calidad. 2.6.3. Protección civil El Ayuntamiento de Chicoloapan cuenta con la Dirección de Protección Civil, aunque cabe resaltar que un área poco atendida, ya que no se cuenta con la capacitación adecuada, por lo que las actividades de rescate y auxilio son atendidas por los cuerpos de seguridad pública con uso de las unidades policíacas. 2.6.4. Comunicaciones La incorporación municipal a las comunicaciones es necesaria, a pesar de ser parte de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, no se cuenta con el servicio metropolitano de teléfono, es necesario marcar clave lada para hacer llamadas a la Ciudad de México e incluso a municipios vecinos como La Paz, Chimalhuacán e Ixtapaluca. El servicio telegráfico y de correos tiene poca demanda de la población, debido a su tardanza de envío, y comúnmente sólo existe una agencia postal para cubrir la demanda de la población de todo el municipio. 2.7. IMAGEN URBANA La imagen urbana se define por las condiciones físicas de las edificaciones, su estructuración urbana y por sus elementos naturales y artificiales, los cuales forman sendas, bordes, hitos y nodos con sentido de orientación e identidad. La imagen urbana del municipio de Chicoloapan puede ser analizada a partir de las áreas que integran el municipio, determinadas por su ubicación y similitud en características urbanas, algunas retomadas del Programa Estratégico de Centro de Población del municipio. Sector A Comprende el casco urbano original de San Vicente, los asentamientos que se encuentran dentro de las ladrilleras al interior del casco y en las áreas de las minas a cielo abierto. Su forma y tipo de edificación es rectilíneo, de 1 a 2 niveles y de dimensiones pequeñas, es la parte histórica del municipio con tendencia a la pérdida de la imagen tradicional a partir de la incorporación de elementos de carácter moderno como la cancelería de aluminio. Además se presenta contaminación visual por ciertos elementos utilizados en las construcciones como la propaganda comercial.


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Sendas. Están definidas por una estructura vial reticular funcional, la avenida Juárez, prolongación Allende, Miguel Hidalgo, Camino del Monte, Prolongación Zaragoza y Zaragoza, calzada Costitlán y Emiliano Zapata. Estas vialidades son las más importantes y se caracterizan por carecer de arbolamiento, mobiliario urbano y señalización preventiva e informativa que proporcionen orientación e identidad a la localidad. Bordes. De tipo natural y se interpreta por el río Manzano al norte que delimita al casco con los terrenos de cultivo de la colonia 2 de Marzo; al sur y oeste por el río Coatepec delimitando con las colonias de Auris y con la carretera México – Texcoco delimitando al casco con la zona agropecuaria e industrial el Vergel. Los ríos se encuentran contaminados por basura y descargas de aguas negras e industriales, lo que refleja una imagen negativa en su entorno. La vía México – Texcoco es un borde artificial que presenta congestión visual por los anuncios comerciales, predominando los talleres mecánicos, eléctricos y refaccionarías, así como lotes con viviendas populares utilizando materiales modernos. Hitos. Los elementos visuales predominantes en el casco urbano lo representan la torre de la iglesia de San Vicente, que se presenta como punto de referencia; los tanques de almacenamiento de agua localizados en avenida Hidalgo. Nodos. Están constituidos por el Palacio Municipal, el Kiosco, la Parroquia de San Vicente, el Tianguis que se instala en la calle de Hidalgo, las canchas de la colonia 2 de Marzo, la Santa Cruz y la fuente en la calle de Moctezuma, los Mercados, el auditorio municipal, el DIF Municipal, así como los paraderos de taxis y bicitaxis, localizados en Mejoramiento del Ambiente esquina con Hidalgo. En general el casco antiguo está perdiendo su imagen tradicional y adquiriendo otra, deteriorada y sucia, sin proporcionar arraigo vecinal, debido a la ausencia de mobiliario urbano y señalamiento, así como a la falta de conservación de la plaza, parroquia y vialidades. A ello se agrega la falta de reglamentación en la utilización de materiales modernos en los locales comerciales, edificaciones y tianguis que proporcionan una imagen general de deterioro. Sector B Se constituye por las unidades habitacionales de Auris I, II y III; la colonia Santa Rosa y la colonia ampliación Santa Rosa, con tipología de vivienda de interés social y popular deteriorada con variación de elementos en las ampliaciones de sus construcciones, de forma lineal y de malla, con gran densidad de población careciendo de arbolamiento, elementos visuales, y de valor vecinal que permitan establecer actividades o hábitos comunes en la comunidad. Sendas. Corresponden a la carretera a Coatepec o avenida Emiliano Zapata en su tramo urbano; el camino viejo Huatongo que se une con prolongación de Moctezuma; la avenida Central y la avenida de las Torres, presentando buena estructuración pero con falta de secuencias y remates visuales por los distintos materiales utilizados en las edificaciones , falta de arbolamiento y con deterioro en algunos tramos que obliga a utilizar un solo carril como en la calle Moctezuma.


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Bordes. Los de tipo natural que corresponden al cerro Chocolín al sur del sector; y el río Manzano al norte. Los artificiales son el camino viejo a Huatongo que se une con la prolongación Moctezuma, destacando como borde entre las colonias Auris I, II y III y la avenida Central de las Flores entre Auris III y la colonia Santa Rosa. Hitos. Son los tanques elevados de almacenamiento de agua potable localizados en calle Carranza esquina con Moctezuma y la Casa de Cultura en Emiliano Zapata y Moctezuma, destacando también como puntos de referencia las torres de alta tensión y la trituradora de piedra. Nodos. Representados por los campos deportivos de Auris, y los de Santa Rosa, la Casa de Cultura, las escuelas en ciertos horarios, los paraderos del transporte público y la Capilla de Santa Rosa, que presenta regulares condiciones de conservación. Este sector muestra la pérdida de la imagen original de las unidades habitacionales adquiriendo una imagen deteriorada y de pobreza por el tipo de vivienda y de materiales utilizados en sus ampliaciones. Asimismo, carecen de actividades que proporcionen la convivencia vecinal, debido a que son unidades habitacionales de tipo dormitorio lo que provoca la falta de interés y contacto vecinal para establecer elementos y materiales que permitan la identificación con su colonia. Sector C Se compone por las colonias de San José, Francisco Villa, Ejército del Trabajo, Revolución, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza, caracterizadas por estar estructuradas a lo largo de la carretera México – Texcoco. Por su cercanía entre ellas se definen con similares condiciones en sus edificaciones, de forma lineal y rectilínea formando un corredor comercial, con tamaño de viviendas mediano y de tipo urbano popular, estas colonias tienen buena estructuración en su interior, que se pierde en los limites de cada colonia, debido a que no siguen el mismo patrón de trazado de vialidades y a la falta de pavimento en algunas calles, por lo que se obstaculiza su comunicación. Esto obliga a usar la carretera México – Texcoco para traslados locales, así como la calle Pirules hacia el oriente en las colonias San José, Venustiano Carranza, Revolución y Emiliano Zapata y; la vía de ferrocarril hacia el oeste en Francisco Villa y Ejercito del Trabajo, que carece de pavimento. Sendas. Son representadas por la carretera México – Texcoco, la avenida de los Pirules y la vía férrea que se dirige a Los Reyes, la avenida de Francisco I. Madero, que comunica a las colonias Emiliano Zapata, Francisco Villa y Revolución por medio de un paso a desnivel subutilizado. Todas ellas presentan contaminación por ruido, olor y visual por los materiales en sus construcciones y por la propaganda comercial, luciendo deterioro en pavimentos y sin ellos en avenida Los Pirules y en la vía Férrea, sin secuencia visual ni arbolamiento. Bordes. Conciernen a la carretera México – Texcoco que delimita al este a las colonias Emiliano Zapata, Revolución, Venustiano Carranza y San José; la avenida Pirules al este sirve de límite con los terrenos de Huatongo donde se presentan las colonias Huatongo y Chocolín considerados asentamientos irregulares del ejido de Chimalhuacán sin servicios, cuya imagen es heterogénea sin sentido de identidad ni orientación.


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Hitos. Son de forma variable como el paso a desnivel de avenida Francisco I. Madero, la gasolinera, así como algunos locales comerciales ubicados a lo largo de la carretera México – Texcoco, entre los que destaca el deportivo Sinaí. Nodos. Se constituyen como puntos de aglomeración y encuentro, tales como: las intersecciones viales de la carretera México – Texcoco con la carretera a Coatepec, Piedras Negras (que es la entrada a Chimalhuacán), así como el cruce con Doroteo Arango. En los tres cruceros existen paraderos de microbuses y/o bicitaxis, comercios, así como la gasolinera de Piedras Negras. Los nodos existentes en el interior de las colonias son principalmente los centros educativos y mercados. Sector D Definido por las colonias de Portezuelos y Jorge Jiménez Cantú de forma lineal y rectilínea. Los habitantes de la primera colonia mantienen un sentido de identidad hacia el municipio de Chimalhuacán, mientras que la segunda hacia la Paz. La colonia Portezuelos tiene problemas de comunicación hacia su interior por falta de estructuración urbana y de pavimentación en sus calles debido que se encuentra en procesos de consolidación. La vivienda que predomina es precaria de tipo popular; la Jorge Jiménez Cantú es una colonia consolidada que muestra las mismas características de edificaciones y vialidades que el sector C, evidenciando el mismo patrón de dependencia hacia la carretera México – Texcoco. Sendas. Son la avenida 16 de septiembre, la carretera México – Texcoco y el camino a las minas de materiales. La avenida 16 de septiembre parte de Portezuelos, cruza con la carretera México - Texcoco y se convierte en Camino al Cerrito al interior de la colonia Jiménez Cantú. El camino a las minas es una vía sin pavimento pero con gran afluencia de transporte de carga. Bordes. El cerro de Chocolín al este del sector es de tipo natural, la vía férrea que cruza por Portezuelos así como la carretera México – Texcoco, que divide a las dos colonias. Hitos. Este se presenta principalmente por el señalamiento del límite municipal de cantera ubicado sobre el camellón de la carretera México – Texcoco. Nodos. Se definen por las distintas actividades que la población realiza en vialidades, almacenes comerciales y de servicio, como en bancos, gasolineras, intersecciones viales, que se presentan a lo largo de la carretera México – Texcoco, y por el CONALEP de los Reyes la Paz que se ubica en el camino a las minas esquina con la carretera. En resumen el municipio tiene una imagen anárquica, deteriorada, sin mobiliario urbano ni señalización, que brinden identidad, orientación o convivencia a su comunidad. La anarquía visual se alimenta principalmente de los anuncios comerciales ubicados sobre la carretera México – Texcoco, las construcciones semiacabadas con tabicón aparente, y una gran mezcla de comercios en detalle, talleres mecánicos y servicios al auto transporte. Sector E Comprende parte del Polígono 2. Las unidades habitacionales de interés social, fraccionamiento Ex Hacienda de San Isidro, Geo Villas San Isidro de tipo rectilínea,


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San Isidro Ayotla del INFONAVIT son de tipo concéntrico y el parque industrial, de tipo rectilíneo. En general las vialidades tienen deteriorado sus pavimentos. La imagen de los fraccionamientos se encuentra en proceso de cambio, debido a las modificaciones y ampliaciones que los habitantes realizan en algunas viviendas, así como a los cambios en los usos del suelo, pues muchas de ellas se han convertido en misceláneas, ferretería o en algún comercio de tipo local. Sendas. Determinada por el circuito de Geo Villas, presenta secuencia y remates visuales con arbolamiento. Las avenidas Capricornio, camino a las minas, Aries y Circuito San Vicente Chicoloapan, se encuentran en mal estado de conservación y con paisaje urbano deteriorado. Bordes. Son de tipo natural los cerros el Pino y la Caldera, así como los relieves accidentados hacia el norte. Los de tipo artificial se definen por las torres de alta tensión, el Río de la Compañía y la carretera federa México – Puebla. Hitos. Son el tanque elevado de Geo Villas y las Torres de Geo Villas, que dan identidad a cada fraccionamiento sirviendo como puntos focales, así como los cerros de la Caldera y el Pino. Nodos. Se determinan a partir de los equipamientos de recreación, deporte, educación y comercio de barrio con los que cuentan los fraccionamientos y la zona industrial, que presenta movimiento vehicular y poblacional en horas determinadas. Sector F Comprende las colonias Mariel, los Reyes I y II, 20 de Mayo, ríos de San Isidro, Primavera y Lomas de San Isidro. Todas ellas son consideradas de alto riesgo por estar localizadas en zonas de pendiente prolongada y de barrancas. Además, debido a la carencia de servicios, en los escurrimientos se realizan descargas de aguas negras. En general, es una zona de asentamientos irregulares con edificaciones de tipo popular y precaria en mayor grado, por lo que la imagen es de precariedad e insalubridad. Sendas. Están definidas por la avenida del Rosal uniéndose con río Atoyac, la avenida Fernando Romero Páez en su tramo con Mariel, presentando gran deterioro y sin pavimentación, con contaminación ambiental, por ruido y olor, sin secuencias visuales ni puntos focales. Bordes. Los representa el relieve del cerro el Pino y la Caldera, y los relieves accidentados hacia el norte, las cercas de los fraccionamientos habitacionales y el parque industrial hacia el sur-oeste. Hitos. El elemento visual predominante es la Plaza Cívica. Nodos. Estos se presentan fundamentalmente en las calles comerciales donde se establecen los tianguis como la calle Maria Luisa de la colonia Primavera y en las escuelas y mercados.


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2.8. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO En la problemática detectada en el municipio tenemos: Servicios Urbanos Recolección de basura, disposición final de desechos, redes de agua potable y drenaje municipal en condiciones de operación óptimas. Equipamiento Las escuelas ubicadas en la totalidad del territorio no cubren la demanda poblacional, las instalaciones educativas ubicadas en el Polígono 2, cuentan con condiciones ínfimas de operación, únicamente las ubicadas dentro de los desarrollos planeados cubren con las especificaciones de servicio, en las zonas de nuevos asentamientos no existen servicios urbanos. El rubro de salud está desprotegido actualmente en el municipio, hay 8 centros de salud, de los cuales uno de ellos no opera como tal, debido a que no se cuenta con el personal capacitado y especializado para prestar los servicios a pesar de contar con la instalación; los centros existentes están considerados como Comunitarios Rurales, categoría rebasada por el tipo de demanda actual, todo el servicio de salud pública es de 1er nivel, no existe otro tipo de servicio. Ahora bien, con el crecimiento poblacional a registrarse en la localidad debe ser necesaria la instalación de instituciones de salud de mayor nivel de servicio. En cuanto a la administración pública hacen falta espacios para delegaciones en las colonias del municipio y hacer presencia especialmente en las zonas donde la identificación territorial es poca, como las que se ubican en el Polígono 2, la Jorge Jiménez Cantú y Portezuelos, a esas colonias específicamente se les debe integrar política y administrativamente al municipio. Vialidad y Transporte Hace falta la planeación y construcción de un circuito vial que desaloje a la población a las zonas de conexión regional, como lo son las Carreteras Federales a Texcoco y Puebla, en ambos Polígonos la conexión vial es deficiente y peligrosa, al interior del municipio la conectividad vial es también deficiente, no hay continuidad en las principales avenidas y no hay un circuito planeado que de fluidez al tránsito.


Tabla 21 Síntesis del diagnóstico

EXISTENCIA DE PROYECTO

JERARQUIZACIÓN PROBLEMÁTICA

URBANA PRONÓSTICO TENDENCIAL DEMANDA NORMATIVIDAD

URBANA ALTERNATIVAS DE ACCIÓN

POBLACIÓN BENEFICIADA

SI NO ENTIDADES CORRESPONSABLES A B C

VIALIDAD Falta de Continuidad vial, sólo hay tres avenida que conectan al centro administrativo del municipio con la Carretera Federal México - Texcoco.

Ante el inminenteincremento poblacional en laEx - Hda. De Tlalmiminolpan, estas vialidades sesaturarán ygenerarán conflictos viales ymayor deterioro alas avenidas acausa del intensotránsito.

Establecida por las autoridades municipales.

Reforzar la avenida Manzano, construida expresamente para comunicar a los nuevos desarrollos con la Carretera Federal México -Texcoco, que es actualmente la única vía de rápido acceso al Polígono I.

Población Municipal

X

Gobierno FederalGobierno Estado, Gobierno Municipal y SCT .

X

Falta integración vial en el casco urbano de la localidad

Se saturarán porcompleto las víasde comunicaciónafectando altránsito de paso que circula a lolargo de laCarretera MéxicoTexcoco

Establecida por las autoridades y población municipal.

Rehabilitación de los accesos al Municipio, Av. Juárez y Emiliano Zapata


X

Gobierno Municipal

X

Descontinuidad vial en las calles de la localidad principalmente en las que desahogan el tránsito a la Carretera México Texoco, esto por los bordes de los ríos Coatepec y El

Saturación deestas vialidades yalto grado dedeterioro de lasmismas por elintenso tránsito.

Conexión de las vialidades con mayores posibilidades.

Construcción de puentes viales sobre los ríos, asíi como la adquisión de predios por los que se pretenden prolongar las vialidades.

Población Total

X

Gobierno Estatal y Gobierno Municipal

X


73







Manzano.

EQUIPAMIENTO Falta de atención especializada por el incremento poblacional

La población ya harebasado losniveles del servicioque prestan lasinstalaciones municipales

Construcción de Clínica con servicio de Hospitaliza-ción

Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

Construcción de Hospital en los Centros Urbanos propuestos por este documento


Gobierno del Estado - ISEM

X

Falta de Instalaciones de Educación Superior en la Región.

La población de laregión carece deuna universidad estatal queabsorba a lapoblación demandante.

Autoridad municipal y la dinámica poblacional actual en esa parte de la Zona Metropolitana del Valle de México.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Programa de Reordenamiento Urbano del Valle de México.

Construcción de obra en Centro de Equipamiento Urbano Regional.

Población total de la Región comprendida en los municipio de Chimalhuacán, La Paz, Ixtapaluca, Texcoco y el propio municipio de Chicoloapan

X

Gobierno Federal, Gobierno del Estado y SECYBS

X


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Falta de instalaciones deportivas y de espacios abiertos, centros comerciales, etc.

El crecimientopoblacional y lacarencia deequipamiento deeste nivel en lazona

Construcción de Centro Urbano Regional para atender las demandas de la población municipal y de la Región.

INFRAESTRUCTURA Rezagos en el servicio de agua potable por saturación de la planta potabilizadora.

Con el crecimientopoblacional, estacapacidad serásobrepasada.

Establecida por las autoridades municipales y gobierno estatal "El abastecimiento de agua nos impone la obligación de ejecutar obras y diseñar estrategias para encontrar fuentes alternas que garanticen el suministro". Discurso de Toma de protesta.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructuras Regionales y Urbanas.

Ampliación y rehabilitación de planta potabilizadora a 200 lps.(130 lps actuales a 200 lps (capacidad de presa Parral y minas que suministran agua a la planta).

Beneficiará a 50,820 habitantes de las colonias noreste de la ciudad.

X

Gobierno FederalGobierno del Estado y Municipio

X


75







El servicio de agua potable proporcionado en las localidades es deficiente.

Se promueve eldeterioro de laestructura económica en lalocalidad por faltade un servicioeficiente.

Autoridades municipales. Dirección de Obras.


Ampliacion del servicio local mediente la inconporación de un circuito (Q12") que apoye a la zona urbana y premita el desarrollo de actiuvidades económicas en área de crecimiento económico.

Beneficiará a 50,820 habitantes de la zona centro. X


X

Las colonias periféricas a la cabeceras municipal carecen de agua potable y drenaje.

Se incrementará elproblema con elcrecimiento deestas zonas

Autoridades municipales. Dirección de Obras.


Rehabilitación y/o ampliación de red de agua y alcantarillado, instalación de tomas domiciliarias y descargas de aguas negras en colonias periféricas. Rehabilitación y/o ampliación de red de agua y drenaje, instalación de tomas domiciliarias y descargas p

Habitantes de las colonias Che Guevara, Almanceña, Palmilla y Gómez Morín aproximadamente 17,533 habs.

X


X

La tubería de la red actual (de fierro) del centro de la ciudad presentan fugas constantes.

Causará problemas en ladotación de aguaen la población.

Establecida por las autoridades municipales.


Reposición de 4,730ml de tubería de fierro por PVC de 8".Sustitución de la tubería de la red del centro de la ciudad.

96,267 habitantes de la ciudad.Beneficiará al sector comercial y a los habitantes del centro de la ciudad.

X


X


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RIESGOS URBANOS Zona inundable en la Col. Vista Hermosa.

Inundación de lazona urbana conel riesgo depérdidas de vidashumanas.

Dir. Protección Civil

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de8 Infraestructura Regional y Urbana.

Canalización y desazolve de Río Salado adyacente a la colonia. Construcción de bordes contra inundación.

Col. Vista Hermosa, aproximadamente 17,000 habs.

X

Gobierno FederalGobierno del Estado y Municipio X

La colonia Sta. Lucía presenta grave riesgo de deslave por establecerse en las inmediaciones del Cerro Chico

Riesgo de deslavea zona devivienda, conriesgo de pérdidade vidas humanas.

Direc. Protección Civil

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructura Regional y Urbana.

Construcción de muro de contención en cota 1,216.

156 habitantes de Col. Ejido de Santa Rosa

X

Gobierno del Estado y Gobierno Municipal

X

MEDIO AMBIENTE Insuficiencia en el sistema y equipo de recolección de basura y desechos sólidos en el centro de población

Riesgo detiraderos indiscriminados debasura. Problemassanitarios

Establecida por la población y autoridades correspondientes

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa Equipamientos y Proyectos Estratégicos

Unidad de transferencia y recolecta urbana de basura

Habitantes de la ciudad 96,267 habitantes en 1995.

X

Gobierno FederalGobierno del Estado y Municipio X


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Las zonas industriales, las presas y vertederos de basura son importantes focos de contaminación atmosférica y física, constituyendo además zonas de alto riesgo infeccioso

Es imprescindibleel tomar medidasal respecto ya queesto puedeconllevar aproblemas desalud en lapoblación.

Establecida por las autoridades municipales. "Todos las poblaciones deberán contar con centros bien definidos de acopio de sus desechos sólidos" Discurso de Toma de Protesta 98.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructura Regional y Urbana.

Construcción de relleno sanitario con una superficie de 23.4 has en la misma zona de vertedero actual.Reglamentación y normatividad de descargas físicas y atmosféricas de industrias desflemadoras y mineras.

Habitantes de la ciudad 96,267 hab en 1995.

X


X


2.9. EVALUACION DEL PLAN VIGENTE El Plan de Centro de Población Estratégico de Chicoloapan (PCPE) fue formulado por primera vez en 1983, para después ser objeto de cuatro revisiones y/o modificaciones. La versión del PCPE de 1999 es la que permanece vigente. Este constituye un formidable instrumento para la ordenación del territorio de este centro de población, así como elemento definitorio de una visión de desarrollo, que en su momento fue la más idónea. De los elementos destacables del PCPE es sin duda alguna el reconocimiento que se hace del Polígono 2, que hasta ese momento había sido ignorado. La tesis central de la estrategia del PCPE, en un primer nivel, consiste en reconocer que Chicoloapan es un municipio con un alto potencial de urbanización, para habitantes pobres de la ZMVM. Por ello, se propone “...crear un nuevo desarrollo, ‘una nueva ciudad’ planeada...” En su segundo nivel, la tesis central establece promover “...la apertura ordenada de suelo ante el problema específico de la irregularidad en San Isidro”. Complemento de la tesis central resultan los cinco temas prioritarios de la estrategia, que en síntesis establecen: Desarrollar un plan maestro para constituir un desarrollo urbano planeado; la incorporación de suelo urbano para anticipar la demanda social y reubicar los asentamientos irregulares en zonas aptas; la articulación vial del municipio tanto en su contexto regional, como en su interior; la construcción de infraestructura y equipamiento para atender las necesidades futuras con un enfoque inmobiliario, y en la necesidad de reflejar en los usos del suelo las actividades económicas. Para desarrollar más adelante una propuesta detallada que diese cumplimiento a los elementos centrales de la estrategia, en el PCPE se definieron tres zonas sujetas a programa parcial: Ex - Hacienda de Tlalmimilolpan, Ex - Hacienda de Costitlán y Ejido de Santa María Chimalhuacán, en su porción aledaña al Cerro del Tejocote, conocida como el Chocolín. En lo general, tal estrategia del PCPE representaba una visión ambiciosa e innovadora para enfrentar las necesidades de suelo y vivienda para sectores sociales de bajos ingresos, pues supone involucrar al sector inmobiliario. No obstante, la manera en que la estrategia se está operando no responde al planteamiento original, sin embargo se define crear una nueva ciudad, pues el proyecto desprendido de la estrategia es el de Ciudad Los Reyes en los predios de la Ex Hacienda de Tlalmimilolpan, que está diseñado como una ciudad de 18 mil viviendas, con equipamientos de tipo regional, y actividades económicas para dar empleo a sus habitantes. Es decir, el proyecto es el de una ciudad dormitorio. El proyecto de la Ex Hacienda de Costitlán aún no está totalmente desarrollado, pero el predio continúa disponible, por lo que cualquier propuesta de desarrollo debe considerar otros elementos, además de la vivienda y el equipamiento de tipo local.


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En cambio la zona del Ejido de Santa María Chimalhuacán fue sometida ya al mercado informal del suelo, por lo que está en proceso de ocupación de manera irregular, con todas las desventajas de otros desarrollos de su tipo en el municipio. Así pues, fue desventajoso definir un predio ejidal como zona sujeta a programa parcial, pues la dinámica de los actores que posibilitaron su urbanización, rebasó con mucho los tiempos de la administración para elaborar dicho programa. Por cuanto se refiere a los asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano, cabe mencionar que no existen acciones encaminadas a reubicarlos; por el contrario, se ha iniciado un programa por parte de la Secretaría General de Gobierno, del gobierno estatal para regularizar algunas zonas, dicho programa esta coordinado por CRESEM. En relación con los dos últimos temas referentes a la articulación vial de Chicoloapan y la construcción de equipamiento e infraestructura para el futuro, no existen avances. En estos casos, debe mencionarse que el PCPE tiene una vigencia de tres años, por lo cual es probable sea prematura su evaluación. 2.9.1. Evolución del Desarrollo Urbano a partir de la aprobación del plan El cambio más relevante registrado a partir de la formulación del PCPE es el desarrollo Ciudad Galaxia Los Reyes, que se encuentra en etapa de construcción. Y se someterá a aprobación de las autoridades el proyecto de Costitlán, con lo cual se haría realidad el primer nivel del argumento central de la estrategia. Sin embargo, en cuanto a los demás elementos, debe destacarse que no existen cambios significativos en la evolución del desarrollo urbano de esta localidad. 2.9.2. Resultado de las políticas y acciones sectoriales Como decíamos antes, la corta vigencia de del PCPE (tres años) constituye una limitación para evaluar los resultados del PCPE. 2.9.3. Factores y limitantes El PCPE tuvo una instrumentación afortunada para promover algunos elementos de la estrategia, de lo cual es producto el desarrollo de Ciudad Los Reyes. Dicha instrumentación posibilitó una interacción óptima entre inversionistas, desarrolladores, propietarios del suelo y autoridades. En las manos de la actual administración municipal, esta experiencia, puede retomarse para resolver los otros elementos de la estrategia que habían quedado sin abordarse, bajo la óptica de este Plan Municipal, como la apertura de suelo al desarrollo urbano de manera ordenada y dentro de los esquemas de legalidad.


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3. PROSPECTIVA

3.1. ESCENARIO TENDENCIAL En los últimos 30 años Chicoloapan tuvo un crecimiento demográfico explosivo, que lo hizo pasar de 8,750 habitantes en 1970, a 108,702 habitantes en el 2000 (según nuestras estimaciones). La tasa anual de crecimiento registrada durante dicho período, en comparación con el Estado, tuvo un comportamiento irregular, pues hasta 1995 fue superior a la del Estado, y después fue ligeramente inferior. De mantenerse la dinámica económica y social identificada en el municipio de Chicoloapan, así como las tendencias de expansión de la ZMVM, se presentará el siguiente escenario en el año 2020:

Tabla 22 Escenario Tendencial de Población para el Municipio, 2000-2020

Período Tasa de Crecimiento Media Anual

Población Inicial Población Final

200-2005* 2.01 78,155 86,3162005-2010 1.40 86,316 92,5352010-2015 0.88 92,535 96,6572015-2020 0.51 96,657 99,140

Fuente: Censos de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000, Conteo de Población de 1995, INEGI. * Estimaciones de Población Municipal 2000-2020, COESPO (a mitad de año)

Gráfica 17 Escenario Tendencial de población para el municipio 1970-2020 (Tasas de crecimiento)

0,811,41

2,042,472,652,7

6,78

3,17

0,510,882,011,97

7,86

1,4

11,63

3,95

0

2

4

6

8

10

12

14

1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020

ESTADO MUNICIPIO

Fuente: Censos de Población y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000, Conteo de Población de 1995, INEGI; Estimaciones de Población Municipal 2000-2020, COESPO (a mitad de año)


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De continuar la misma ocupación del suelo, considerando una densidad de 100 habitantes por hectárea, se requerirá, por lo menos de 515.48 hectáreas para satisfacer las necesidades del crecimiento urbano. 3.2. MARCO DE PLANEACION: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,

REGIONALES Y SECTORIALES. Las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chicoloapan, están fundamentadas en el análisis de la problemática actual y en las necesidades del municipio, así como en el marco de planeación de niveles superiores. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 señala que “Las ciudades requerirán adecuar los servicios y equipamientos a las necesidades de la población y de las empresas, estimular la interrelación industrial o cadenas productivas; promover la construcción de infraestructura de alta tecnología, elaborar planes económicos urbanísticos funcionales; establecer una política de reservas y precios bajos de la tierra; diseñar e implantar esquemas administrativos y de normatividad urbanística eficaces; capacitar sus recursos humanos, promover la investigación rigurosa de las cuestiones de la ciudad”. Asimismo, señala que el Ejecutivo Federal apoyará a estados y municipios para que cumplan las funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto a los usos del suelo previstos por cada administración. Plantea que el crecimiento de las ciudades sea controlado por los estados y municipios, tanto para evitar el desaliento económico que surge por la multiplicación de asentamientos irregulares, como los costos no planeados y generalmente escasos de la prestación de servicios públicos a todos los ciudadanos. Al medio ambiente lo considera prioritario y señala que existen grandes retos relacionados con la integridad de los ecosistemas como son el saneamiento y aprovechamiento de aguas residuales, la conservación de suelo fértil evitando la conversión de suelo agrícola en suelo urbano y de suelo forestal en suelo agrícola, la recuperación de los mantos acuífero, el manejo adecuado de desechos agrícolas y urbanos. El objetivo de la política de desarrollo social y humano, es impulsar el crecimiento económico sostenido, y al mismo tiempo invertir en el desarrollo social y humano. Por ello habrán de transferirse recursos para servicios médicos y sanitarios; educación; para infraestructura como carreteras, energía eléctrica, agua potable y comunicación. Dentro de las estrategias para alcanzar el objetivo de mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos se señala:

“Promover y concertar políticas públicas y programas de vivienda y de desarrollo urbano, y apoyar su ejecución con la participación de los gobiernos estatales y


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municipales y de la sociedad civil, buscando consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor de desarrollo”.

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2000 –2006 propone establecer una política de ordenación del territorio que integre todos los ámbitos especiales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, pequeñas y dispersas, hasta las grandes metrópolis, en un esquema de planeación y actuación que combate las causas estructurales de la pobreza y la marginación que permita maximizar la eficiencia económica del territorio y fortalezca la cohesión política, social y cultural del país. El Plan establece las siguientes políticas:

• De Ordenación del Territorio y Acción Urbana y Regional: Programa de Ordenación del Territorio.

• De Desarrollo Urbano y Regional : Programa Hábitat

• De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial

• De Prevención y Atención de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales.

En este sentido el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y regional:

• Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y cultural.

• Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad.

• Integrar el suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano.

• Prevención de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad. En función de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo urbano y ordenación del territorio:

• Diseñar, proyectar, promover y articular en el contexto del pacto federal una política de estado de Ordenación del Territorio y de acción Urbana –Regional.

• Diseñar, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del pacto federal una Política Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratégicos con visión integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.

• Diseñar, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una Política Nacional de suelo y reservas territoriales.

El Programa sectorial vivienda 2001–2006 marca que la visión de futuro de nuestra sociedad es la de un país donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar,


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construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades económicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicación de ésta. Así mismo marca como omisión crear las condiciones necesarias para garantizar a la población el acceso a la vivienda a través de promover un mayor flujo de recursos para su producción y financiamiento. El Programa plantea como objetivos los siguientes:

• Promover y concertar políticas públicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda con la participación de los Gobiernos Estatales y Municipales y de la sociedad civil en su conjunto y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir el sector vivienda en un motor de desarrollo.

• Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las más altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podrá asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran déficit de vivienda que existe en el país, en calidad y en cantidad.

• Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental será promover mediante el otorgamiento de créditos y garantías la construcción y la adquisición de vivienda social, así como la bursatilización de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros.

El Programa plantea las siguientes estrategias:

• Articulación interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda.

• Crecimiento y consolidación del financiamiento público y privado para la vivienda.

• Apoyo social a la población más necesitada para la adquisición de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano y la consolidación jurídica de su patrimonio.

• Desgravación, desregulación y su marco normativo.

• Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda.

El Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005 es el instrumento rector de la planeación que coordina los esfuerzos de la administración pública y de los diferentes sectores de la población en la entidad. Establece que la planeación debe ser un medio para promover el desarrollo integral y el equilibrio regional, en armonía con el medio ambiente, el uso efectivo de los recursos públicos y la participación de la sociedad. En el Plan se establecen ocho ejes rectores del desarrollo de los cuales tres hacen alguna referencia con el desarrollo urbano de la entidad.


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El eje desarrollo social y combate a la pobreza, establece que el gobierno busque el equilibrio entre las comunidades rurales y urbanas propiciando las condiciones para el arraigo de los habitantes en sus comunidades. El eje desarrollo regional, señala la necesidad de potenciar los recursos con la vocación de las propias regiones. El eje desarrollo urbano sustentable, menciona que el gobierno promoverá un crecimiento ordenado de los centros de población, en armonía con el medio ambiente, a través del desarrollo de la infraestructura básica y de comunicaciones; y la prestación de servicios públicos de calidad. Cabe destacar que para hacer frente a la problemática de los municipios dicho Plan propone un esquema de 23 regiones para configurar un espacio unitario que atienda a un propósito especifico de desarrollo; en éste contexto con base en el esquema de regionalización propuesto por este plan; Chicoloapan se ubica en la Región 11 junto con Atenco, Chiautla, Chiconcuac, Ixtapaluca, Papalotla, Tepetlaoxtoc, Texcoco y Tezoyuca. Los objetivos que se plantean en materia de desarrollo urbano son:

• Ordenar y regular el crecimiento urbano vinculándolo a un desarrollo regional sustentable.

• Racionalizar y orientar los procesos de urbanización a partir del replanteamiento del sistema de planeación urbana.

• Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano como responsable de su planeación y operación.

• Fomentar la participación de los sectores público, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano.

Además este plan prevé la necesidad de incrementar la oferta de vivienda y dar facilidades para que se alcance la meta de construir 50,000 viviendas anuales, cuidando los recursos naturales y que los conjuntos habitacionales se den en forma planeada con todos los servicios y equipamientos necesarios que marca la ley. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de México es el documento fundamental que señala las directrices a seguir en cuanto al ordenamiento territorial de la entidad y para la orientación territorial de las inversiones y acciones de los sectores público, social y privado. Su objetivo es establecer una estrategia de ordenación territorial para orientar el proceso de poblamiento y ser el marco normativo para las acciones y programas que establezcan los diferentes niveles de gobierno en los aspectos que inciden sobre el territorio del Estado de México. La actualización de dicho Plan incorpora a Chicoloapan dentro de los 58 municipios que conforman la Zona Metropolitana del Valle de México. Dicho Plan estructura al estado en 12 regiones. Chicoloapan se ubica en la Región IX junto con Chimalhuacán, Ixtapaluca, La Paz y Nezahualcóyotl.


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El Plan no señala alguna estrategia especifica para el municipio y tampoco para la zona donde se ubica, sin embargo en términos generales establece los siguientes lineamientos:

• Es indispensable controlar el crecimiento de la ZMVM en ciertas áreas, ordenarlo en otras y orientarlo hacia aquellas que presentan características adecuadas.

• Es indispensable conservar los terrenos de alta productividad y las áreas naturales protegidas, promoviendo mecanismos de compensación a agricultores.

• Se debe buscar la reversión de la actual tendencia de crecimiento extensivo de la superficie urbana, a través de la redensificación y reciclamiento.

El objetivo general del Plan de Desarrollo Urbano del Estado de México es coordinar a las entidades involucradas en el desarrollo de la ZMVM, en torno a una estrategia territorial única para el poblamiento y que sirva de marco al cual habrán de ajustarse programas y acciones en cuanto a sus manifestaciones territoriales. Al igual que el Plan Estatal ubica al municipio de Chicoloapan dentro de la ZMVM, y específicamente en Sector 6 Metropolitano Oriente, junto con los municipios de Chimalhuacán, La Paz y Valle de Chalco Solidaridad, así como las Delegaciones Iztacalco, Iztapalapa y Tláhuac del Distrito Federal, en donde se señala específicamente a Chicoloapan como uno de los municipios con áreas susceptibles de urbanización. El Plan de Desarrollo Municipal de Chicoloapan 2000-2003 tiene la finalidad de convertirse en el eje rector de las acciones que el gobierno municipal emprenda para el desarrollo y bienestar de la comunidad y para dar respuesta oportuna a los satisfactores que la comunidad requiere. En materia de desarrollo urbano sustentable el plan señala como objetivos específicos los siguientes:

• Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio.

• Promover el desarrollo armónico y saludable de las áreas urbanas del municipio.

• Proveer la Infraestructura, el equipamiento y los servicios públicos necesarios para el desarrollo urbano municipal.

• Regularizar la tenencia de la tierra y evitar la venta de lotes sin permiso.


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3.3. ESCENARIO PROGRAMATICO

3.3.1. Potenciales y condicionantes Con base en los lineamientos del Plan Municipal de Chicoloapan 2000-2003, se identifican las siguientes potencialidades para el desarrollo económico. Agrícola Deberán efectuarse acciones de apoyo y promoción de mercados para preservar las zonas de uso agrícola de productividad media y alta, a partir de cultivos de fácil comercialización, que sean atractivos para los agricultores. Industrial Chicoloapan tiene las siguientes ventajas comparativas de localización: Vecindad con el mercado de bienes y servicios más importante del país; conectividad con la vialidad Los Reyes – Texcoco, que facilita el intercambio comercial entre el centro del país y el Golfo de México; ser parte de la región oriente de la ZMVM, el mercado más importante de mano de obra; Haber desarrollado especialización en industrias relacionadas con las ramas manufactureras de la industria básica del acero, estructuras metálicas y maquinaria y equipo, con las cuales se pueden promover eslabonamientos productivos. Sin embargo, la actividad económica relevante se ha dado sin apoyo gubernamental, prácticamente en condiciones de irregularidad. Por lo tanto deberá promoverse la creación de un parque industrial en el Ejido Santa María Chimalhuacán, en el camino a las minas de materiales, en donde existen condiciones adecuadas para esta actividad, lo que posibilitará regularizar a toda esa zona. Al mismo tiempo el municipio ya cuenta con áreas identificadas como industriales, únicamente necesita fortalecer la incipiente zona industrial establecida al margen de la Carretera Federal México – Texcoco con la Avenida Juárez y la Zona Industrial de San Isidro que a pesar de estar prácticamente consolidada, aún necesita de estímulos para lograr un amplio desarrollo. En cuanto a las tabiqueras ubicadas a lo largo del Río Coatepec, dada su naturaleza contaminante, se buscará reconvertirlas en “bloqueras”, o en empresas de alfarería y cerámica, aprovechando la producción de materiales de construcción. Comercial Aprovechar las ventajas de localización de Chicoloapan para desarrollar una zona comercial de cobertura regional, en la zona de la colonia 2 de marzo, aprovechando su ubicación con respecto a la carretera Los Reyes – Texcoco y al nuevo desarrollo de Los Reyes. Al propio tiempo deberán aprovecharse de manera óptima las ventajas del corredor urbano de alta densidad, desarrollado en la carretera Los Reyes – Texcoco, buscando


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la asociación de comerciantes y prestadores de servicios al transporte, a fin de promover pequeñas empresas de mayores expectativas de desarrollo. Urbano Dada la alta presencia de asentamientos humanos irregulares, es necesario aplicar una política de contención, sobre todo en las partes altas y no aptas para el desarrollo urbano del Polígono 2, así como para evitar que en el Polígono 1 el crecimiento se dé sobre los terrenos de labor de alta productividad. Una limitante severa del municipio es la falta de equipamientos de cobertura regional en material de salud, educación y recreación, por lo que deberán aprovecharse las posibilidades de crecimiento para prever una zona de equipamientos de este tipo, y promover programas municipales y estatales para su creación. En la actualidad los ríos Manzano y Coatepec son verdaderos canales a cielo abierto de aguas negras que constituyen un doble peligro para la población, pues en la temporada de lluvias son un riesgo de inundación, y permanentemente son un riesgo sanitario. Deberá promoverse un programa de saneamiento de dichos ríos con la Federación, el Estado y los municipios que vierten sus aguas en ellos. El desarrollo de los programas y acciones mencionadas antes tienen las siguientes tres intenciones:

• Generar una base económica en el municipio, para dar opciones de empleo local a la población que hoy se traslada a otras partes;

• Recuperar la capacidad del municipio para dar orden al desarrollo urbano, con adecuados niveles de satisfacción en sus necesidades básicas.

• Ofrecer una mejor calidad de vida a los habitantes del municipio, a partir del enfoque sustentable del desarrollo urbano.

3.3.2 Escenario Programático de Población Considerando las actuales circunstancias se plantea aplicar una política de crecimiento que elevaría la hipótesis programática sobre la hipótesis tendencial, a partir de los siguientes elementos:

• El escenario tendencial mencionado anteriormente, que incluye las zonas no incluidas por el INEGI, los desarrollos en proceso y la tendencia de las zonas sí incluidas en los censos.

• Los desarrollos en proyecto, El Carmen que por las características del suelo de baja compresibilidad debe construirse con una densidad media de 150 hab/ha; Costitlán 100 hab/ha, Ampliación Ex Hacienda Tlalmimilolpan con 100 hab/ha y ahora con la designación de Texcoco como sede del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, el Ejido de Cuautlalpan con 150 hab/ha.


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• Saturación de predios en la cabecera municipal, manteniendo el mismo patrón de ocupación del suelo, con una densidad de 235 hab/ha.

• Consolidación de la zona habitacional del Ejido Santa María Chimalhuacán en una superficie de 250 has, y una densidad de 86 hab/ha.

• Creación de una zona industrial que, en principio, podría ser de 120 has, con las siguientes repercusiones:

Tabla 23. Número de empleados por unidad económica

• 200 empleos por hectárea vendible • 150 empleos por unidad económica

3) 65% de superficie urbanizable 4) Superficie propuesta para desarrollar

Con lo cual el escenario programático al año 2020 es de 585,867 habitantes, conforme a la siguiente tabla:

Tabla 24. Componentes del escenario programático de población Criterio Población Tendencial 220,590 El Carmen 3,148

Costitlán 50,943 Ejido Cuautlalpan 158,198 Ex. Hda. Tlalmimilolpan 74,464

Amp. Tlalmimimilolpan 27,039 Ejido Santa María 51,486

Escenario 2020 585,868 Fuente: Elaboración de Consulttor

De acuerdo con las estimaciones de etapas de los desarrollos en proceso y en proyecto, así como de las tendencias factibles en las otras áreas de expansión, en la gráfica siguiente se define por período quinquenal las tasas de crecimiento demográfico para el período 1970-2020.

2 3,120 20.8 15.6 24 4 6,240 41.6 31.2 48 6 9,360 62.4 46.8 72 8 12,480 83.2 62.4 96

10 15,600 104 78.00 120

SUPERFICIE VENDIBLE (3)

SUPERFICIE URBANIZABLE 4_/

AÑO NO. DE EMPLEOS (1)

NO. DE UNIDADES

ECONÓMICAS 2_/


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Gráfica 18. Escenario programático de población para el municipio 1970-2020 (Tasas de crecimiento)

12.3

2.7

2.65

2.651.59 1.34

6.78

3.17 1.13

6.36

8.787.86 7.35

11.63

3.95 3.98

1.97

3.55

1.62 1.341.090

2

4

6

8

10

12

14

1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020

ESTADO MUNICIPIO ** MUNICIPIO

Fuente: Gobierno del Estado de México, Dirección General de Desarrollo Urbano, Dirección General de Planeación Urbana, 2001.

** Elaborado por Estudios y Proyectos para el Ordenamiento Territorial, con base en las estimaciones de la dinámica económica y social del municipio de Chicoloapan, así como las estimaciones de los proyectos en proceso, 2001.

Cabe destacar que las proyecciones de población basadas en un enfoque matemático

subyacen el supuesto fundamental que los factores económicos y sociales que han conformado el crecimiento de la población en el pasado inmediato, lo continuarán haciendo en el futuro; por lo tanto son estrictamente teóricas, ya que no existe una ley de crecimiento población. Por lo que para fines de este plan se tomaran en cuenta las estimaciones hechas por el consultor, ya que es un escenario programático basado en la dinámica social-económica detectada en el municipio.


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3.3.3. Escenario urbano

A fin de obtener el suelo urbano requerido para atender el escenario programático demográfico se definieron los siguientes supuestos:

• Saturar los lotes baldíos de la cabecera municipal a una densidad similar a la actual con 85 hab/ha., con 555 m2 de terreno bruto por vivienda, es decir, 18 viviendas por hectárea.

• Consolidar la zona del Ejido de Santa María Chimalhuacán a una densidad promedio de 150 hab/ha, es decir 32 viviendas por hectárea, con 312 m2 de terreno bruto por vivienda.

• Respetar las densidades propuestas en los desarrollos de Ex Hacienda Tlalmimilolpan y Costitlán donde se plantea tener altas ocupaciones con una densidad de 100 Hab/Ha.

• El Ejido de Cuautlalpan, se manejará como área urbanizable no programada5.

• En la Zona de Nueva Urbanización de Santa María Chimalhuacán se plantea contar con vivienda social progresiva, con densidad de 312 Hab/Ha.

Conforme a lo anterior los requerimientos de suelo para el incremento de población por periodo se presentan a continuación:

5 A efecto de poder incorporar las áreas definidas por los Planes de Desarrollo Urbano como Áreas Urbanizables No Programadas, es

necesario realizar un estudio (plan de incorporación territorial) en el que se determinen los elementos para su incorporación desde el punto de vista urbano, vial, ambiental, económico, poblacional, integración a la imagen urbana en materia de protección civil, de tal forma que su incorporación al desarrollo urbano no afecte en forma negativa a la estructura urbana existente. Su incorporación debe traer beneficios tanto a la población del centro de población como a la que se prevé ocupará el área a incorporar, de tal forma que genere los espacios suficientes para la instalación de Equipamiento Regional y Local, el cual cubra los regazos existentes y eleve la calidad de vida de población. Al mismo tiempo, deberá garantizar la autosuficiencia del área a incorporar, en infraestructura, medio ambiente y servicios.


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Tabla 25 Requerimientos de suelo y vivienda por período

Estas estimaciones ya incluye n el desarrollo en proceso Galaxia - Los Reyes y el proyecto para la ExHacienda de Costitlán, incluye el proyecto del Rancho El Carmen, se refiere al proyecto Campestre La Joya. Nota: La superficie total no sólo se esta refiriendo al uso habitacional, sino, es el total de área urbanizable, es decir, habitacional, industrial, centro urbano, corredor urbano, equipamiento.

Fuente: Elaboración del Consultor Como tal estimación ya incluye los desarrollos en proceso y en proyecto, que tienen definido el número de viviendas y resuelto el problema del suelo, entonces las necesidades totales para el 2020 de suelo y vivienda para alojar el crecimiento demográfico en otras zonas de expansión resulta de: 86,559 viviendas de para trabajadores y personas que puedan acceder a créditos para adquirir viviendas de interés social, social progresivo y vivienda media, al tiempo serán necesarias 1,069.04 has, las que están determinadas más que por demanda de vivienda, por la oferta que el municipio manifiesta a través de los ejidatarios y grandes desarrolladores. 3.3.4. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano De acuerdo con las necesidades futuras que se desprenden del escenario programático, los requerimientos totales de equipamiento para los años 2010 y 2020 son (Tabla anexa):

PERIODO TIPO POBLACION % TOTAL DE VIVIENDAS

SUPERFICIE BRUTA

H100A 25,839 0.63 6,123 61.23H150A 11,510 0.15 2,727 40.91H200A 3,953 0.04 937 18.73H100A 61,610 0.63 14,600 146.00H150A 27,444 0.25 6,503 97.55H200A 9,425 0.08 2,233 44.67H100A 73,523 0.63 17,423 174.23H150A 32,751 0.29 7,761 116.41H200A 11,247 0.10 2,665 53.31H100A 67,551 0.63 16,007 160.07H150A 30,091 0.11 7,130 106.96H200A 10,334 0.03 2,449 48.97H100A 228,522 0.63 54,152 541.52H150A 101,796 0.28 24,122 361.83H200A 34,959 0.10 8,284 165.68

365,277 1.00 86,559 1,069.04

2010-2015

2015-2020

SUBTOTAL

2000-2005

2005-2010

TOTAL


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Tabla 26 Requerimientos Equipamiento Urbano EQUIPAMIENTO NORMA 2010 2020 UBS (cant) (cant) EDUCACIÓN JARDÍN DE NIÑOS 5.30% POB. USUARIA POT. 14,304 17,384 ALUMNOS 6 M2 TERR/ALUMNO 85,822 104,301 M2 TERRENO 35/ALUMNO/AULA 409 497 AULAS 8 AULAS/UNIDAD 51 62 UNIDADES CENTRO DE ATENCIÓN 0.17% POB. USUARIA POT. 459 558 ALUMNOS PREVENTIVA DE 6 M2 TERR/ALUMNO 2,753 3,346 M2 TERRENO EDUCACIÓN 40/ALUMNO/AULA 11 14 AULAS PREESCOLAR 6 AULAS/UNIDAD 2 2 UNIDADES CENTRO DE ATENCIÓN 0.12% POB. USUARIA POT. 324 394 ALUMNOS ESPECIAL PARA 6 M2 TERR/ALUMNO 1,943 2,362 M2 TERRENO ATÍPICOS 20/ALUMNO/AULA 16 220 AULAS 12 AULAS/UNIDAD 1 2 UNIDADES ESC. PRIMARIA 18% POB. USUARIA POT. 48,579 59,038 ALUMNOS 7.8 M2/ ALUMNO 378,913 460,499 M2 TERRENO 50/ALUMNO/AULA 972 1,181 AULAS 12 AULAS/UNIDAD 81 98 UNIDAD ESC. SECUNDARIA 4.55% POB. USUARIA POT. 12,280 14,924 ALUMNOS 10 M2 /ALUMNO 122,796 149,236 M2 TERRENO 50 /ALUMNO/AULA 246 298 AULAS 12 AULAS/UNIDAD 20 25 UNIDAD ESC. SEC. TÉCNICA 2.10% POB. USUARIA POT. 5,668 6,888 ALUMNOS 12 M2 /ALUMNO 68,010 82,654 M2 TERRENO 1,920 HAB./AULA 141 171 AULAS 12 AULAS/UNIDAD 12 14 UNIDAD TELESECUNDARIA 0.93% POB. USUARIA POT. 2,510 3,050 ALUMNOS

12 M2 /ALUMNO 30,119 36,604 M2 TERRENO 2,700 HAB./AULA 100 121 AULA

9 AULAS UNIDAD 11 13 UNIDAD C.B.T. 0.70% POB. USUARIA POT. 1,889 2,296 ALUMNOS 11.02 M2 TERR./ALUMNO 20,819 25,301 M2 TERRENO 5,000 HAB./AULA 54 66 AULAS 12 AULAS/UNIDAD 4 5 UNIDADES C.E.T.I.S. 0.50% POB. USUARIA POT. 1,349 1,640 ALUMNOS 11.02 M2 TNO./ALUMNO 14,870 18,072 M2 CONST. 16,080 HAB./ AULA 17 20 AULAS 12 AULAS/UNIDAD 1 2 UNIDAD


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EQUIPAMIENTO NORMA 2010 2020 UBS (cant) (cant) PREPARATORIA 1.035% POB.USUARIA POT 2,793 3,395 ALUMNOS 7,770 HAB/AULA 35 42 AULAS 895 M2TERR/AULA 31,087 37,780 M2 TERRENO 13 AULAS/UNIDAD 3 3 UNIDAD COLEGIO DE 0.36% POB.USUARIA POT 972 1,181 ALUMNOS BACHILLERES 80 ALUMNOS/AULA 12 15 AULAS 420 M2 TERR/AULA 5,101 6,199 M2 TERRENO 17 AULAS/UNIDAD 1 1 UNIDAD CENTRO DE 0.48% POB. USUARIA POT. 1,295 1,574 ALUMNOS CAPACITACION DE 11.02 M2 TNO./ALUMNO 14,276 17,349 M2 CONST. ARTES Y OFICIOS 16,800 HAB./ AULA 16 20 TALLER 12 AULAS/UNIDAD 1 2 UNIDAD NORMAL SUPERIOR 0.6% POB. USUARIA POT. 1,619 1,968 ALUMNOS 30 ALUMNOS/AULA 54 66 AULAS 216 M2 TERR/AULA 11,659 14,169 M2 TERRENO 12 AULAS / UNIDAD 4 5 UNIDAD UNIVERSIDAD 1.24% POB. USUARIA POT. 3,347 4,067 ALUMNOS ESTATAL 55.30 M2 TERR./ALUMNO 185,063 224,910 M2 TERRENO 4,860 HABITANTES/AULA 56 67 AULAS 96 AULAS/UNIDAD 1 1 UNIDADES

475 HAB./U.B.S 568 691 SILLAS 0.036 HAB./SUP. TERRENO 9,716 11,808 M2 TERRENO

BIBLIOTECA LOCAL 70 M2/CONST./UNIDAD 139 169 UNIDAD BIBLIOTECA 80% POB. USUSARIA PT. 43,181 52,479 SILLAS REGIONAL .007667 HAB./SUP. TERRENO 2,069 1,836 M2 TERRENO 1,155 M2/CONST./UNIDAD 1 1 UNIDAD MUSEO REGIONAL 90% POB. USURIA POT. 242,893 295,192 USUARIOS POT. 160.80 HAB./ M2 TERRENO 1,511 1,836 M2 TERRENO 2,400 M2 TERRENO/UNIDAD 1 1 UNIDAD CASA DE CULTURA 85% POB. USURIA POT. 229,399 278,792 USUARIOS POT. 0.35 HAB./ M2 TERRENO 47,229 57,398 M2 TERRENO 8,500 M2 TERRENO/UNIDAD 3 3 UNIDAD ESCUELA 54.28 % POB. USUARIA POT. 146,492 178,033 ALUMNOS INTEGRAL DE ARTES 2.21 M2 TERR./ALUMNO 323,746 393,454 M2 TERRENO 10,000 HABITANTES/AULA 32 32 AULAS 52 AULAS/UNIDAD 1 1 UNIDADES CENTRO SOC. Y POP. 63% POB. USUARIA POT. 170,025 206,634 USUARIOS 24 HAB./M2 TERRENO 11,245 13,666 M2 TERRENO 7,200 M2 TERRENO/UNIDAD 2 2 UNIDADES

85% POB. USUSARIA PT. 229,399 278,792 USUARIOS AUDITORIO MUNICIPAL 141 HAB./BUTACA 1,928 2,343 BUTACAS


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EQUIPAMIENTO NORMA 2010 2020 UBS (cant) (cant) 6 M2 TERRENO/BUTACA 11,566 14,057 M2 TERRENO 9,600 M2/ UNIDAD 1 1 UNIDAD SALUD CENTRO DE SALUD 6,000 HAB./CONSULTORIO 45 55 CONSULTORIOS CON 0.17 M2/TERRENO/HAB. 45,880 55,758 M2 TERRENO HOSPITALIZACIÓN 5 CONSULT./UNIDAD 9 11 UNIDAD HOSPITAL GENERAL 2,500 HABITANTES /CAMA 108 131 CAMAS SSA 1.85 M2/TERRENO/HAB. 145,882 177,292 M2 TERRENO 200 CAMAS/UNIDAD 1 1 UNIDAD UNIDAD MEDICA 4,800 HAB./CONSULTORIO 56 68 CONSULTORIO FAMILIAR 190 M2/TERRENO/CONSULT. 10,683 12,983 M2/TERRENO 3 CONSUL./UNIDAD 19 23 UNIDAD HOSPITAL GENERAL 1,208 HABITANTES /CAMA 112 136 CAMAS IMSS 2.48 M2/TERRENO/HAB. 54,412 66,127 M2 TERRENO 144 CAMAS/UNIDAD 1 1 UNIDAD HOSPITAL 3ER. NIVEL 6,000 HABITANTES/CAMA 45 55 CAMAS 2.4 M2/TERRENO/HAB. 5,398 6,560 M2 TERRENO 40 CAMAS/UNIDAD 1 1 UNIDAD CASA HOGAR 0.06% POB. USUSARIA POT. 162 197 HABITANTES P/MENORES 1,600 HABITANTES/CAMA 169 205 CAMAS 96 M2/TERRENO/HAB. 15,545 18,892 M2 TERRENO 7,000 M2/UNIDAD 2 3 UNIDAD ABASTO Y COMERCIO TIANGUIS 121 HABS/PUESTO 2,230 2,711 PUESTO 14 M2 TERR./PUESTO 31,226 37,949 M2 TERRENO 40 PUESTOS/ UNIDAD 56 68 UNIDAD TIENDA CONASUPO 5,000 HAB./TIENDA 54 66 UNIDAD 80 M2 ÁREA MIN. DE CONST. 4,318 5,248 M2 CONST. MERCADO PÚBLICO 121 HABS./PUESTO 2,230 2,711 PUESTOS 24 M2 TERR/PUESTO 53,530 65,056 M2 TERRENO 100 PSTOS. MIN./UND. 22 27 UNIDADES CENTRO COMERCIAL 303 HABS./M2 CONSTRUC 926 1,126 M2 CONSTRUC 24 M2 TERR/HAB 4,761 5,786 M2 TERRENO 7,334 M2/UND. 1 1 UNIDADES UNIDAD DE ABASTO 59 HABS./M2 BODEGA 4,574 5,559 M2 BODEGA 27.58 M2 TERR/M2 BODEGA 126,158 153,322 M2 TERRENO 231,030 MI2/UNID 1 1 UNIDADES RASTRO 303 HABS./M2 CONSTRUC 295 295 M2 CONSTRUC 28,610 M2/UND. 1 1 UNIDAD RECREACIÓN

1 M2/HAB. 269,881 327,991 M2 JARDÍN JARDIN VECINAL 2,500 M2 ÁREA MIN./UNIDAD 108 131 UNIDADES


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EQUIPAMIENTO NORMA 2010 2020 UBS (cant) (cant)

1 M2/HAB. 269,881 327,991 M2 JARDÍN PARQUE DE BARRIO 5,000 M2 ÁREA MINIMA 54 66 UNIDAD PARQUE URBANO 0.55 M2/HAB. 148,435 180,395 M2 JARDÍN 10,000 M2 ÁREA MINIMA 15 18 UNIDADES PLAZA CIVICA 0.55 M2/HAB. 148,435 180,395 M2/PLAZA 10,000 M2 ÁREA MINIMA 15 18 M2 TERRENO JUEGOS INFANTILES 3.5 HAB./M2 TERRENO 77,109 93,712 M2 TERRENO 500 M2 ÁREA MINIMA 154 187 UNIDAD DEPORTE MODULO DEPORTIVO 3.5 M2/HAB. 77,109 93,712 M2 CANCHA 12,000 HAB./UNIDAD 22 27 UNIDAD CANCHAS 60% POB. USUARIA POT. 161,929 196,794 USUARIOS DEPORTIVAS 1.1 HAB/M2 CANCHA 178,122 216,474 M2 CANCHA 4,550 M2/UNIDAD 39 48 UNIDADES ADMÓN. PÚBLICA DELEGACIÓN 30 HAB. M2 DE CONST. 8,996 10,933 M2 DE CONST. MUNICIPAL 15,000 HAB./UNIDAD 18 22 UNIDAD PALACIO MUNICIPAL 2.5 M2 CONST/ 50 HAB 13,494 16,400 M2 TERRENO 5O00 M2/UNIDAD 3 3 UNIDAD SERVICIOS URBANOS COMANDANCIA DE 165 HAB./M2 CONST. 1,636 1,988 M2 CONST. POLICÍA 0.015 M2/HAB. TERRENO M2 TERRENO 7,575 M2 MAXIMO/UNIDAD 1 1 UNIDAD ESTACION DE 0045 M2 TERR/HAB 1,214 1,476 M2 CONST. BOMBEROS 1 AUTOBOMBA/450 M2 TERR 3 3 AUTOBOMBA 450 M2 TERR/UNIDAD 3 3 UNIDAD CEMENTERIO 200 HAB/FOSA 1,349 1,640 FOSAS 5.2 M2 TERRENO/FOSA 7,017 8,528 M2 TERRENO COMUNICACIONES Y TRANSPORTES AGENCIA DE 85% POB. USUARIA POT. 229,399 278,792 USUARIOS POT. CORREOS 0.0010 HAB./M2 TERRENO 270 328 M2 TERRENO SEPOMEX 0.0005 HAB./M2 CONST 135 164 M2 CONST. 45.50 M2/MODULO 3 4 MODULO ADMÓN. DE CORREOS 85% POB. USUARIA POT. 229,399 278,792 USUARIOS POT. SEPOMEX 117.4 HAB./M2 TERRENO 2,299 2,794 M2 TERRENO 209.30 HAB./M2 CONST 1,289 1,567 M2 CONST. 694 M2 / MODULO 2 2 MÓDULO UNIDAD REMOTA DE 85% POB. USUARIA POT. 229,399 278,792 USUARIOS LÍNEAS TELMEX 4,000 HAB./M2 TERRENO 7,169 8,712 M2 TERRENO 20,000 HAB./M2 CONST 1,434 1,742 M2 CONST. 446 M2/MODULO 1 1 MODULO


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EQUIPAMIENTO NORMA 2010 2020 UBS (cant) (cant) OFICINA COMERCIAL 85% POB. USUARIA POT. 229,399 278,792 USUARIOS POT. TELMEX 615 HAB./M2 TERRENO 373 453 M2 TERRENO 200 HAB./M2 CONST 1,147 1,394 M2 CONST. 3,000 M2/MODULO 1 1 MODULO CENTRAL DE POBLACIÓN TOTAL 229,399 278,792 USUARIOS POT. AUTOBUSES 16 HAB./M2 TERRENO 16,868 20,499 M2 TERRENO DE PASAJEROS 85 HAB./M2 CONST 3,175 3,859 M2 CONST. 40,000 M2/MODULO 0 1 MODULO 3.3.5. Requerimientos Totales de Servicios De acuerdo con las necesidades futuras que se desprenden del escenario programático, los requerimientos totales de servicios para los años 2005 y 2010. Corto Plazo (2000-2005) De acuerdo con la población neta a incrementarse en el Municipio para el año 2005 (189,264 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el área habitacional serán:

Tabla 27 Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005.

SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD

Agua Potable Zona Habitacional

150 _1/ lts/hab/día

LITROS m3 Lts/seg

28,389,600 28,390 328.58

Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/

0.8_1/ consumo_2/

LITROS m3 Lts/seg

22,711,680 22,711 262.87

Energía Eléctrica 0.5 KVA/HAB KVA 94,632 Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.

_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable. De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable para el año 2005 es de 328.58 lts/seg, mientras que la dotación actual es de 208.50 lts/seg, en tanto que el desalojo de aguas residuales domésticas se proyecta en 125.10 lts/seg. tomando como base la dotación de los pozos que operan en el municipio. Según las normas para servicios de infraestructura hidráulica e hidrosanitaria, la población municipal debería contar con una dotación menor de agua potable, sin


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embargo en esta cuantificación, no se ha tomado en cuenta la dotación de agua en bloque para las zonas sin servicio, generalmente este servicio tiene un abasto de 80 lts/hab/día. Asimismo, se observa que la demanda de energía eléctrica se incrementará en 94,632 kva. Mediano Plazo De concentrarse en el municipio la población estimada al año 2010 (269,881 habitantes), estableciéndose un incremento neto de 80,617 habitantes, se estiman la siguiente dotación de servicios:

Tabla 28 Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-20010.

SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD

Agua Potable Zona Habitacional

150 _1/ lts/hab/día

LITROS m3 Lts/seg

40,482,150 40,482 468.54

Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/

0.8_1/ consumo_2/

LITROS m3 Lts/seg

32,385,720 32,358 374.83

Energía Eléctrica 0.5 KVA/HAB KVA 134,941 Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.

_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable. Tal como se observa, en la tabla anterior, a mediano plazo el servicio de agua potable deberá incrementarse de 328.58 lts/seg en 2005 a 468.54 lts/seg en 2010 lo que implica un incremento de 139.96 lts/seg, el desalojo de aguas residuales domésticas tomando en cuenta la dotación actual con la población proyectada se estima se mantenga en 281.12 lts/seg. Asimismo, la demanda de energía eléctrica se incrementará a 134,941 kva.

3.3.6. Acciones Requeridas para el Desarrollo Para alcanzar el escenario programático anteriormente planteado se requiere realizar las siguientes acciones para el desarrollo económico del municipio.

• Desarrollar una zona industrial en parte de los predios del Ejido de Santa María Chimalhuacán. Se trata de aprovechar el mayor patrimonio del municipio: la mano de obra; pero también sus ventajas de localización.


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• Consolidar las áreas en proceso de urbanización irregular, bajo nuevos esquemas de ocupación, con dotación adecuada de servicios.

• Preservar las áreas agrícolas de alta y media productividad, en particular las que cuentan con riego.

• Dotar de equipamiento regional al municipio, en particular de salud, educación, recreación y abasto.

• Integrar vialmente el municipio, tanto en su interior, como en su entorno regional.

Para controlar el crecimiento urbano sobre zonas de alto riesgo, se requiere:

• Controlar el crecimiento de asentamientos humanos irregulares

• Consolidar la mancha urbana actual y controlar su crecimiento sobre zonas de riesgo y no aptas para el desarrollo urbano.

• Definir usos del suelo que permitan el desarrollo económico del municipio.

• Reestructurar el sistema de agua potable y diseñar un sistema de drenaje.


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4. POLÍTICAS

4.1. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Las políticas de ordenamiento urbano se aplican para zonas urbanizables y no urbanizables considerando para ello criterios de índole urbano ambiental y de riesgos. En términos generales se establecen como zonas no aptas para el desarrollo urbano y por tanto no urbanizables aquellas que:

• Presenten una topografía accidentada

• Sean suelos agrícolas de alta productividad.

• Sean bosques, áreas naturales protegidas y/o de recarga acuífera.

• Que presenten problemas como condiciones geológicas inadecuadas, fallas, cavernas, o sean susceptibles a inundación.

• Se ubiquen en restricciones por colindancia o cercanía a cuerpos de agua. Por otra parte los criterios para la determinación de zonas urbanizables son:

• Aquéllas que impliquen el menor costo de urbanización.

• Las que se ubiquen cercana a los equipamientos públicos de carácter regional.

• Aquéllas que preferentemente se encuentran alejadas de zonas de alto valor ambiental o potencial agrícola de alta productividad.

• Terrenos que independientemente su régimen de propiedad hayan concluido con un trámite de certificación de derechos y los poseedores cuenten con dominio pleno.

4.1.1. Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano Habiendo realizado el análisis de las potencialidades del suelo, así como la definición de las áreas aptas para el desarrollo urbano, a continuación se definen las políticas de incorporación y ocupación:

• En primer término se debe buscar la consolidación de la mancha urbana actual, utilizando los baldíos urbanos que cuentan ya con la infraestructura instalada.

• Los recursos públicos deberán ser orientados conforme a la siguiente prioridad: obras de cabecera, consolidación, rehabilitación y modernización de la zona urbana actual y zonas de crecimiento en el orden de las etapas de crecimiento señaladas.


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• En predios mayores a 500 m2 con una ocupación máxima del 30% se promoverá el desdoblamiento de la vivienda es decir se podrá permitir la construcción de 2 o más viviendas en un mismo lote siempre y cuando este no sea menor a 250 m2, para ello habrá que realizar la subdivisión o el régimen de condominio, es decir redensificación de aquellas áreas con una ocupación máxima de 30%.

• Ocupar los predios urbanizables con las densidades plasmadas en el plano correspondiente con usos condicionados a la factibilidad de los servicios, con mezcla de comercio, servicios e infraestructura.

• La apertura de nuevas zonas al crecimiento urbano, se marca en el plano correspondiente, siguiendo el criterio del menor costo para la dotación de infraestructura.

• Las áreas denominadas como urbanizable no programada, serán objeto de un estudio específico de factibilidad de uso de suelo, es decir se harán objeto de un proyecto especial o plan parcial.

• Debe restringirse totalmente la ocupación del suelo con fines urbanos en zonas de riesgos, señaladas en el plano correspondiente, como la parte alta del Polígono 2, donde las características del terreno impiden un correcto desarrollo de la ocupación urbana.

4.1.2. Políticas de aprovechamiento del suelo

• En el área urbana actual se deberá aplicar una política de consolidación a efecto de optimizar la infraestructura ya instalada, promoviendo la ocupación de terrenos baldíos.

• En las áreas de crecimiento para la cabecera deberán introducirse preferentemente los servicios básicos y la construcción de accesos antes de su ocupación.

• Se deberá acordar con los propietarios de los terrenos en el área de crecimiento de la cabecera municipal lo siguiente:

• Las superficies que serán destinadas para la construcción del equipamiento necesario como lo determina la Ley de Asentamiento Humanos del Estado de México y los requerimientos marcados en las normas de SEDESOL.

• Las secciones de las vialidades que se determinan en el plano correspondiente, así como la vialidad local y en consecuencia los proyectos de infraestructura a ejecutarse.

• En el área asignada a desarrollos habitacionales deberán quedar establecidas las densidades óptimas de acuerdo a los lineamientos estatales y municipales.


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4.1.3. Políticas para preservación de zonas no urbanizables

En las zonas no urbanizables caracterizadas por su alto valor ambiental se aplicarán las siguientes políticas:

En zonas de alta productividad agrícola, las políticas son de conservación y aprovechamiento; y de control del crecimiento del centro de población.

Conservar y proteger las partes altas, la zona agrícola del municipio y las cañadas con la vegetación natural para permitir el proceso de recarga natural de los mantos acuíferos.

Aprovechar sustentablemente los recursos escénicos ubicados en la porción oriente y la parte alta del Polígono 2 con la promoción de proyectos ecológicos, como el ecoturismo, para determinar áreas de recreación.

4.1.4. Política de integración

Conciliación de usos y destinos del desarrollo urbano evitando la incompatibilidad regional.

Integración vial del municipio a la Región, con la continuación de las vialidades principales y construcción de nuevas vías.

Mejoramiento de la conectividad vial con el Polígono 2, para mejorar los servicios urbanos y administrativos en la zona.

Incorporación administrativa del Polígono 2, mediante presencia de delegaciones y subdelegaciones municipales.

Coordinación intermunicipal para la construcción de infraestructura vial y equipamiento regional.

4.2. POLÍTICAS SECTORIALES

4.2.1. Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares

Dada la necesidad urgente de controlar los asentamientos irregulares, se aplicarán las siguientes políticas:

No promover programas de regularización de la tenencia de la tierra en zonas ocupadas por asentamientos humanos irregulares, a fin de frenar la venta ilegal de terrenos.


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No realizar programas de mejoramiento de vivienda, dotación de servicios o construcción de equipamientos en asentamientos ubicados fuera del área urbana y urbanizable marcada por este Plan.

Las instituciones encargadas del equipamiento educativo y de salud antes de recibir en donación o adquirir un predio deberá recabar de la oficina municipal de desarrollo urbano la autorización correspondiente.

En las zonas urbanizables deberá promover con el sector agrario la certificación de los derechos agrarios y el dominio pleno, observando la zonificación de usos del suelo y la estructura vial del presente plan.

4.2.2. Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas Deberá estimularse el desarrollo de las zonas destinadas para conjuntos habitacionales definiendo los polígonos que pueden ser utilizados conforme al plano correspondiente. 4.2.3. Promoción y fomento a la vivienda Actualmente el lote promedio en el municipio es de 400 m2, en él se ubica generalmente una vivienda. En este sentido la política en materia de vivienda busca:

Implementar esquemas ordenados de ocupación del suelo y de autoconstrucción regulada de la vivienda en la zona antigua de la localidad.

Promover la construcción de dos niveles en la vivienda existente. Regular el desarrollo de programas habitacionales de gran escala. Realizar programas de mejoramiento de vivienda.

4.2.4. Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional

Impulsar ante el Gobierno del Estado el mantenimiento de la carretera federal México – Texcoco.

Fomentar ante el Gobierno del Estado la construcción del tramo correspondiente al municipio del Anillo Transmetropolitano Venta de Carpio – Nepantla.

Promover la construcción de la Planta de tratamiento de aguas servidas para dotar de agua tratada a la zona industrial de la región.


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Convenir con los gobiernos estatal y federal el aprovechamiento de la vía del ferrocarril Los Reyes – Veracruz para el tren metropolitano México – Texcoco.

4.2.5. Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional

El municipio no cuenta con equipamiento regional, por lo tanto se pretende: Construir un Centro de Equipamiento Urbano Regional (CEUR) en la zona

de la Ex Hacienda Costitlán.

4.2.6. Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento

Se pretende aplicar una política de mejoramiento de los servicios públicos municipales, donde se requiere rehabilitar y ampliar los sistemas de infraestructura hidráulica y sanitaria; y ampliar la red de energía eléctrica. La política en cuanto a equipamiento es de mejorar el existente y construir nuevos equipamientos de salud con atención hospitalaria, educación superior, comercio y abasto. 4.2.7. Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico

La política municipal referente a la imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico y cultural esta fundamentada en la intención de garantizar a la población un ambiente armónico, salvaguardando simultáneamente los elementos urbanos que por sus características posean valor cultural, histórico o artístico; lo cual estará determinado por lo siguiente: • Poner en operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes.

• Incentivar la creación de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal.

• Preservar la fisonomía de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilización del suelo.

• Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio.

• Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico arquitectónico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes.


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• Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentación de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. • Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformación como espacios abiertos de actividades culturales - turísticas. • Concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservación y difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio. • Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio.

Preservación del Patrimonio Histórico y Cultural

El Estado de México es una de las entidades federativas más importantes en

materia de monumentos históricos, los cuales han sido catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Centro Estado de México. Sin embargo, no se cuenta hasta la fecha con información agregada suficiente de índole técnica sobre la situación actual de este patrimonio inmobiliario, particularmente en relación con la ubicación general de estos inmuebles, sus principales características físicas, la antigüedad y los usos que actualmente poseen.6

Delimitación del Polígono de protección de Centro Histórico

El INAH tiene entre sus actividades sustantivas el cuidado de los Centros históricos,

como se establece en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos y su Reglamento.

De acuerdo a lo anterior el Centro INAH – Estado de México ha establecido el Perímetro de Protección del Centro Histórico de Chicoloapan, el cual comprende dentro de su área la Parroquia de San Vicente Mártir.

Los limites del poligono son: al norte, Calle Allende (tramo c. Lerdo – c. Zaragoza); al oriente, Calle Zaragoza (tramo c. Allende – c. Libertad); al sur, Calle Libertad (tramo c. Zaragoza - c. Moctezuma); al poniente, Calle Moctezuma (tramo c. Libertad – c. Hidalgo), Calle Hidalgo (tramo c. Moctezuma – c. Lerdo), Calle Lerdo (tramo c. Hidalgo – c. Allende).

6 CEDUV-SUMA, El Patrimonio Edificado del estado de México, pag. 2, México, D.F.


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Catalogación Nacional de Bienes Inmuebles del INAH7

Este municipio cuenta con 6 monumentos inmuebles catalogados, de los cuales 4 se localizan en la cabecera. Existen 2 inmuebles con uso religioso, 2 con uso habitacional y 2 ex haciendas. No existen inmuebles con graves condiciones de estabilidad y mantenimiento. El Palacio Municipal es un inmueble con valor histórico del siglo XIX, el cual no está catalogado por el INAH.

Dentro del municipio de Chicoloapan, existen inmuebles y zonas no catalogados, con características arqueológicas, históricas, o artísticas que tiene importancia cultural para la región, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la normatividad. Los dos inmuebles de uso religioso son: 1) la parroquia de San Vicente Mártir, ubicada en la cabecera y que fue construida originalmente durante el siglo XVIII; 2) la parroquia de Tlamimilolpan, la cual data del siglo XVIII. Existen dos ex haciendas: 1) la de San Isidro (siglo XIX) en la cual existe una casa habitación; 2) la de Costitlán, la cual data del siglo XVIII y que actualmente es un rancho lechero. Los dos inmuebles habitacionales son del siglo XIX que se ubican en la cabecera municipal. Sitios arqueológicos8

El Centro INAH – Estado de México, tiene identificados dentro de la demarcación del municipio de Chicoloapan, sitios con algún vestigio prehispánico, que están sujetos a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos y su Reglamento.

En caso de realizarse cualquier construcción, ampliación y en general cualquier

obra permanente o provisional, que se realice en el sitio, se debe comunicar al Centro INAH – Estado de México para autorización de trabajos.

TIPO DE

SITIO NOMBRE DEL SITIO UTM

ESTE UTM

NORTE

CL Sitio 117 456250 2122000 CL Sitio 121 455650 2124400 CL Sitio 122 456800 2124650 CL Sitio 123 457350 2124400 CL San Isidro 509300 2178500 SE El Manzano 513850 2146550 CL El Olivar 517700 2137550 SE Chhicoloapan 510000 2146750

7 Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de México, Instituto Nacional de Antropología e Historia, 1972 8 Registro de 1940 sitios arqueológicos, 67 zonas de grabados y petroglifos. Centro INAH – Estado de México


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4.2.8. Promoción del desarrollo económico y social El desarrollo económico del municipio debe basarse en:

Consolidación de las zonas industriales ubicadas en Av. Juárez y Carretera Federal México – Texcoco del Polígono 1, y la zona industrial de San Isidro del Polígono 2.

Promoción del parque industrial previsto en el Ejido de Santa María Chimalhuacán.

Fomento para la modernización de la actividad artesanal (ladrilleras).

4.2.9. Control de la contaminación y preservación ecológica

Reforestación con vegetación de galería, a fin de controlar la erosión y disminuir el azolvamiento de los cuerpos de agua, sobre todo en el río Coatepec.

Construcción de una planta de tratamiento, y promoción del uso del agua tratada en el riego agrícola (previo monitoreo de calidad para este uso).

Regulación y control de las aguas residuales industriales y su vertido a plantas de tratamiento instaladas en las zonas industriales.

Preservación de las zonas forestales ubicadas en el sur oriente del municipio.

Manejo adecuado de la disposición final de los residuos sólidos en el basurero actual, a través de la instalación de un relleno saniatrio.

Habilitación del socavón de la mina Chimalli para la disposición de residuos sólidos.

La industria extractiva tiene gran importancia económica en el municipio, sin embargo está degradando extensas áreas del territorio municipal, esta actividad debe controlarse y normarse adecuadamente sobre todo en la etapa de abandono para regenerar las áreas e integrarlas al paisaje natural.

4.2.10. Prevención y atención de riesgos urbanos

Regulación de la explotación minera. Prohibir asentamientos en zonas con alta incidencia de riesgos geológicos,

hidro meteorológicos, químicos, sanitarios y socio-organizativos.


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Contar con los servicios de emergencia adecuados (servicios médicos, control de incendios, rescate, albergues, entre otros).

Canalizar esfuerzos de los pobladores, para contar con un plan de combate a incendios forestales, así como control de inundaciones.

Apoyar las acciones de construcción de canales y ductos para la conducción de aguas residuales municipales a los sistemas de descarga.

Formulación del Atlas de Riesgos Municipal, en materia de prevención y control de desastres.

4.2.11. Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental Para que el ayuntamiento asuma en su totalidad las tareas de planeación y administración del desarrollo urbano de su territorio se requiere de la aplicación de las siguientes políticas:

Fortalecimiento del área administrativa encargada del desarrollo urbano municipal.

Coordinación con el Gobierno del Estado de México para el diseño de paquetes fiscales o de transferencia de potencialidades para la preservación de las áreas con un alto valor ambiental.

Participación en instancias de coordinación metropolitana para asegurar la congruencia de planes, programas, obras y acciones municipales.

Promoción de esquemas de asociación entre municipios y con el Gobierno del Estado de México.

4.2.12. Coordinación intersectorial

Coordinación entre los tres ámbitos de gobierno para la conservación de derechos de vía:

Tabla 29 Coordinación intersectorial

Elemento Dependencia Ámbito de Gobierno

Carreteras SCT SCT Desarrollo Urbano

Federal Estatal Municipal

Cauces de ríos CNA CAEM Desarrollo Urbano


Cuerpos de agua CNA CAEM Desarrollo Urbano


Líneas de alta tensión Compañía de luz y fuerza Federal


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Junta estatal de electrificación Desarrollo Urbano

Estatal Municipal

Vías de Ferrocarril SCT SCT Desarrollo Urbano


En el sector hidráulico la coordinación para realizar trabajos debe ser la siguiente:

Tabla 30 Coordinación intersectorial. Sector hidráulico.


Pozos Profundos CNA CAEM ODAS


Pozos de Absorción CNA CAEM ODAS


Saneamiento de Cauces CNA CAEM ODAS


Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

CNA CAEM ODAS


En el comité de planeación tanto estatal como municipal deberán programarse las obras y acciones que se desprenden del presente plan, para que se asegure su ejecución.


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5. ESTRATEGIAS

5.1. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES

De conformidad con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el Programa de Ordenamiento de la Zona Metropolitana del Valle de México y el Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003, la estrategia de desarrollo urbano de Chicoloapan tiene como finalidad aprovechar integralmente sus ventajas comparativas y de localización en los siguientes términos:

Impulsar un nuevo papel regional de Chicoloapan a partir de integrar el corredor oriente de desarrollo.

Impulsar el desarrollo de actividades económicas que permitan aprovechar sus ventajas comparativas, a fin de ofrecer un desarrollo integral del municipio.

Promover con los ámbitos federal y estatal la construcción de las obras regionales estructuradoras, como son la Carretera Venta de Carpio – Nepantla; el aprovechamiento de las vías férreas instaladas con el sistema de trenes metropolitanos y radiales; y formar un cuarto Eje de desarrollo en Texcoco, al sur del territorio respetando las áreas de riego que se ubican al norte de la cabecera de Chicoloapan e Ixtapaluca.

5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO Estas estrategias plantean un desarrollo urbano ordenado, funcionalidad entre sus elementos, eficiencia en la dotación de infraestructura y eficacia en la distribución de equipamiento, buscando elevar las condiciones de vida de sus habitantes; las estrategias son las siguientes; 5.2.1. Características de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)

En la tabla siguiente se explica sintéticamente la Imagen Objetivo pretendida para el municipio de Chicoloapan.


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Tabla 31 Definición de la Imagen – Objetivo Municipal

PRINCIPALES PROBLEMAS

TENDENCIAS CONDICIONANTES Y POTENCIALIDADES

OBJETIVOS POLÍTICAS ESTRATEGIAS

Suelo Asentamientos humanos irregulares

Renuencia de ejidatarios a implementar esquemas de apertura ordenada de suelo. Disposición de autoridades para ordenar los asentamientos irregulares.

Definir áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables.

Ordenamiento orientado a la consolidación de la mancha urbana actual, el control de asentamientos irregulares y la apertura ordenada de suelo ejidal, siempre y cuando sean zonas de baja productividad.

Acuerdos con ejidatarios para la oferta ordenada de suelo ejidal, prever áreas de donación, impulso a la regularización del suelo en zonas de bajo riesgo, definir esquemas viales y consolidar el área urbana actual.

Ocupación de Zonas de Riesgo

Expansión de este tipo de asentamientos. Disposición a la reubicación de asentamientos por parte del H. Ayuntamiento.

Reorientar el desarrollo habitacional a zonas de bajo riesgo e impacto ecológico, con factibilidad de introducción de servicios.

Control de los asentamientos en Zonas de Riesgo

Reubicación de la población en áreas de bajo riesgo con respaldo del gobierno estatal para la creación de un parque de materiales y asesoría técnica.

Invasión de Derechos de vía

Disfunción de la infraestructura instalada. Inclinación de Autoridades federales, estatales y municipales para reordenar estos espacios

Librar de obstáculos a las vialidades principales y los derechos de vía de los de servicios.

Preservación de los derechos de vía aún rescatables; en las vialidades más importantes

Supervisión estricta a las nuevas construcciones con especificaciones de restricción en el alineamiento. Expropiación de suelo rescate de vías.

Bajo índice de utilización del suelo

Expansión de la mancha urbana con bajo índice de ocupación

Densificar los predios de la zona antigua de la localidad.

Promoción de programas de densificación en las colonias que registran menor ocupación.

Fomento a la construcción y ampliación de casas habitación en la zona antigua del municipio.

Vivienda Vivienda precaria en el Polígono 2

Proliferación de este tipo de viviendas

Mejorar las viviendas.

Fomento a la vivienda digna con servicios urbanos.

Mejoramiento de vivienda, y oferta de suelo y materiales para vivienda.

Vialidad y Transporte Carencia de Anarquía, Proponer Definición general de los Colocación en el corto


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nomenclatura de calles, señalización vial y mobiliario urbano

desorientación y falta de identidad. Diseños de bajo costo y concesiones

elementos generales de diseño para mobiliario urbano y señalización vial.

componentes de mobiliario urbano y señalización vial.

plazo, de la señalización vial necesaria y el mobiliario urbano requerido.

Discontinuidad vial y carencia de una estructura vial municipal.

Ausencia de una estructura vial eficiente y que comunique adecuadamente al municipio. Posibilidades de conectividad y espacio para nuevas vialidades

Integrar una estructura vial eficiente y adecuada.

Ordenamiento y rediseño de vialidades estructuradoras dentro de la zona urbana y conexión vial apta con la región.

Continuación y Modernización de las vialidades locales a las de mayor jerarquía, a fin de crear un sistema vial eficiente.

Ausencia de vialidades para la integración regional prevista

Desorden u saturación de las vías regionales. Construcción prevista de vialidades regionales.

Promover la construcción de vialidades primarias y la continuación vial de las secundarias.

Impulso a la construcción de la Autopista Nepantla – Venta de Carpio en el tramo correspondiente a Chicoloapan y los accesos correspondientes. Construcción de Accesos adecuados en la Carretera Federal México - Texcoco

Negociación con autoridades estatales y federales para la programación de las obras mencionadas.

Falta de pavimentación y deterioro de vialidades locales.

Proliferación de asentamientos irregulares, y escasez de recursos municipales. Crecimiento previsto de la inversión pública estatal y municipal

Elevar la calidad de las vialidades locales y pavimentar las de mayor actividad vial.

Mejoramiento de las vialidades locales.

Pavimentación y mejoramiento de vialidades locales, priorizando por jerarquía vial, población atendida y nivel de deterioro o carencia de pavimentación.

Mala calidad en el servicio de transporte urbano

Poco control sobre transportistas por parte de autoridades estatales y municipales.

Modernizar el sistema de transporte •

arque Vehicular

Mejoramiento del servicio de transporte local y regional.

Negociación con autoridades estatales y transportistas, la renovación de las unidades de transporte y rediseño de las rutas y derroteros para


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•utas y Circuitos de Servicio

agilizar el transporte.

Equipamiento Falta de Equipamiento Hospitalario

Las emergencias médicas se atienden en hospitales de La Paz, Texcoco y el D. F.

Proveer de equipamiento hospitalario regional.

Promoción de Equipamiento para la Salud

Negociación con ISEM, IMSS e ISSSTE, para la construcción hospitales de tercer nivel, con aportación municipal de áreas de donación aptas para ese tipo de equipamiento.

Carencia de Equipamiento Regional.

La población prevista demandará equipamiento de mayor nivel.

Creación de centros de equipamiento regional

Apoyo de los promotores inmobiliarios para desarrollo de este tipo de equipamiento, la aportación de éstos será en función de la totalidad de suelo a desarrollar; aportando suelo y obra.

Construcción Centros Urbanos Regionales en Portezuelos, Ex Hacienda de Tlalmiminolpan y Ejido de Cuautlalpan.

Infraestructura Asentamientos sin cobertura de agua potable, saneamiento y energía eléctrica

Crecimiento de la población demandante de servicios. Negociaciones del H. Ayuntamiento con instancias estatales para dotar de servicios a las zonas que no cuentan con ellos.

Cubrir los déficit en materia de infraestructura y promover obras de cabecera en áreas de nuevo crecimiento.

Ampliación de las redes de infraestructura.

Ampliación por etapas de las redes, a partir de las prioridades para la introducción de estos servicios, en función del nivel de consolidación de las localidades y la población beneficiada.

Imagen Urbana Indefinición de imagen urbana

Carencia de elementos de identidad urbana en el municipio.

Crear una imagen urbana que dé identidad al municipio

Mejoramiento de Imagen Urbana en el municipio

Mejoramiento de centro histórico, barrios y fachadas. Diseño e instalación de nomenclatura, señalización y paraderos. Ordenamiento del


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comercio informal en vías, plazas y espacios públicos.

Riesgos Polvorines en el Ejido de Santa María Chimalhuacán

Talleres clandestinos en la mayoría de los casos, sin supervisiones de seguridad y protección civil muy cerca de la zona urbana.

Regularizar los talleres y reubicación de las instalaciones con mayor cercanía a la zona urbana.

Control de los talleres y promoción para su regularización.

Formulación del Atlas Municipal de Riesgos. Promover la regularización con SEDENA. Negociar con ejidatarios y dueños de talleres para controlar la actividad.

Construcción de viviendas en escurrimientos en el Polígono 2

Aumento de este tipo de ocupación en las zonas de barrancas.

Desalentar la venta y ocupación de estas zonas.

Control de los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo.

Aplicar acciones legales en contra de los fraccionadores ilegales que continúen estas prácticas. Reubicar a la población en riesgo. Creación de comités de vigilancia para controlar la construcción de viviendas en barrancas.

Actividades Económicas Economía poco dinámica

Normatividad estatal rígida. Ventajas de localización y comunicación en relación con el DF y la Zona Metropolitana en su conjunto.

Impulsar las actividades económicas que cuenten con ventajas comparativas.

Promoción a la actividad industrial. Fomento a las zonas industriales ya instaladas. Fomento de las actividades agrícolas.

Adopción de normas flexibles para atracción de industrias. Crear un parque industrial. Diseñar paquetes de incentivos a inversionistas para la instalación empresarial.

Los niveles superiores de planeación ubican a Chicoloapan como parte de la reserva de la Zona Metropolitana del Valle de México para el desarrollo de “nuevas ciudades”. Para ello, se propone la integración del municipio a los ejes de desarrollo Texcoco e Ixtapaluca.


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En este sentido, Chicoloapan contará con una estructura que le permita consolidar su mancha urbana actual y desarrollar áreas para el crecimiento habitacional inducido. La imagen objetivo que se desea para el municipio que resulta de los objetivos planteados en el cuadro anterior se desprende la Estrategia Territorial siguiente:

Chicoloapan se convertirá en una alternativa para la vivienda en la ZMVM en la porción oriente de su territorio, lo que fomentará un concepto de desarrollo ordenado, a partir de un sistema de ciudades intercomunicadas y articuladas regionalmente, pero también relativamente autosuficientes. Para ello, se abrirán 796.34 has para desarrollos habitacionales inducidos; y se creará un parque industrial de 120has que permita aprovechar las ventajas comparativas del municipio, para impulsar su desarrollo económico y su potencial como punto de atracción, lo que permitirá satisfacer parcialmente las necesidades de empleo para el crecimiento previsto.

Considerando las zonas no incluidas en el municipio por el INEGI, para el 2000 la población fue de 108,702 habitantes. Con esta estrategia tendrá un crecimiento en los siguientes 20 años de 477,165 habitantes, lo que permitirá tener una población total en el 2020 de 585,867 personas. Para ello se orientará la ocupación del suelo mediante la consolidación de la mancha urbana actual, así como la ocupación de forma planificada de zonas con aptitud para el desarrollo urbano.

La ocupación del suelo de forma irregular será controlada, mediante programas de regularización de la tenencia de la tierra en los predios ya ocupados; y con base en programas y propuestas consensuadas de ocupación planificada en las zonas previstas, tanto de tipo privado como ejidal. Se contendrá la ubicación de asentamientos humanos, tanto en zonas de riesgo como en zonas que se consideren de alta productividad.

En síntesis la ocupación responderá a la dinámica de crecimiento prevista, evitando la ocupación en forma dispersa de los asentamientos humanos. Las zonas para el futuro crecimiento abarcarán una superficie aproximada de 796.34 has, para desarrollos de alta densidad desde 100 m2 de superficie bruta cada lote y hasta densidades medias con lotes de 250 m2 de superficie bruta por lote.

La infraestructura vial tendrá dos ejes de desarrollo: el regional, teniendo como elemento estructurador la Autopista Nepantla – Venta de Carpio, cuya construcción la plantea el Gobierno del Estado para enlazar las regiones Oriente y Norte del Estado de México, sin cruzar la Ciudad de México. Este elemento permitirá articular el eje Ixtapaluca; el otro eje de desarrollo ha sido desde hace más de tres décadas es la Carretera Federal México – Texcoco, que se plantea agilizar con la construcción del Tren Metropolitano a Texcoco aprovechando las redes tendidas y que precisamente se


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encuentran ubicadas en la calle Ferrocarril, paralela a esta carretera. El otro nivel es el intramunicipal, cuyo objetivo es integrar funcionalmente entre sí al municipio, para lo cual se plantea rehabilitar las vialidades de la cabecera para conectar las zonas de nuevos desarrollos y construir vialidades primarias para agilizar la comunicación a la región.

En lo que respecta a la vivienda la estrategia tendrá dos cursos de acción: en primer lugar, se promoverán desarrollos para la vivienda de interés social; y en segundo término, se llevarán a cabo programas encaminados a promover la vivienda social progresiva dentro de los programas de mejoramiento de la vivienda; así como de fomento al desarrollo de suelo para vivienda.

En materia de infraestructura y servicios públicos y a partir de la derivación de las líneas de interconexión de los tanques La Caldera, Chimalhuacán y Chalco prevista por el Gobierno del Estado, donde se pretende flexibilizar el manejo del caudal disponible para los municipios vecinos a Chicoloapan, ya que se cuenta con pozos profundos con caudales de hasta 500 lps que no son aprovechados; reutilizar la red existente de drenaje y crear un sistema de desalojo y tratamiento de aguas residuales; incrementar el sistema de energía eléctrica mejorando con ello la calidad en la prestación del servicio; así como, la ampliación del servicio de recolección de desechos sólidos y contar con un lugar adecuado para su disposición, previo a un estudio de factibilidad, donde se evalúen alternativas de tratamiento. Ello implica desarrollar un programa de infraestructura para la incorporación de las áreas de futuro crecimiento de forma regulada.

Se considera la construcción de equipamiento para la salud de carácter regional; construcción de centros de equipamiento urbano regional, así como obras de mantenimiento, modernización, complementación y ampliación de algunos equipamientos existentes.

Ambientalmente se evitará el desarrollo de asentamientos humanos en zonas boscosas y de uso agropecuario; asimismo se evitará la contaminación de suelo y agua a partir de la construcción del sistema de drenaje eficiente, considerando un tratamiento previo de las aguas residuales, para ser reutilizadas como riego o en la industria. Igualmente seleccionará un sitio adecuado lo que implica un previo estudio de factibilidad, para disponer adecuadamente los desechos sólidos, promoviendo entre los habitantes la separación de basura. En cuanto a la contaminación del aire, se pretende hacer efectivo el programa de conversión de hornos para tabiqueras o, en su caso, la conversión de la industria por una actividad de menor impacto ecológico como las fábricas de block y tabicón.

Se promoverá la reforestación de las áreas naturales y programas de recuperación de áreas erosionadas, mediante obras de terraceo, presas de gavión, reforestación y mejoramiento de suelos.


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5.2.2. Delimitación de zona urbana, urbanizable y no urbanizable

Con base en lo dispuesto por el Código Administrativo del Estado de México, a fin de ordenar y regular los asentamientos humanos en el territorio, se zonifica el suelo de la siguiente forma: Áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables. Por Áreas Urbanas se refiere a aquéllas que están constituidas por zonas edificadas total o parcialmente. En lo que respecta a las Áreas Urbanizables deben presentar condiciones aptas al desarrollo urbano por lo que se considerarán aspectos físicos tales como orografía, edafología, geología y zonas de riesgo. Finalmente las Áreas No Urbanizables son aquellas otras que se excluyen del desarrollo urbano sujetándose a lo establecido:

Se prohíbe dotarlas de obras y servicios urbanos de infraestructura y equipamiento, así como dividirlas y fusionarlas con fines urbanos.

Para las explotaciones agrícolas, forestales, pecuarias y mineras, así como para su acopio, se permitirá la construcción de caminos de acceso y comunicación y el suministro de energía eléctrica y recursos hidráulicos.

Se permitirán igualmente los edificios e instalaciones definitivas o provisionales necesarias para los usos a que se refiere la fracción anterior, así como los indispensables para el aprovechamiento, mantenimiento y vigilancia de parques, áreas naturales protegidas o zonas de valor histórico, artístico y cultural o recreativas, siempre y cuando por sus dimensiones y características no impacten negativamente en su área de influencia.

Se permitirá la realización de subdivisiones, siempre y cuando se demuestre fehacientemente que no se aprovecharán con fines urbanos y cuenten con frente a vías públicas o frente a accesos que den a vías públicas.

Se permitirá una vivienda y sus instalaciones de apoyo por cada predio localizado en estas área, debiendo en todos los casos prevalecer el aprovechamiento del suelo en sus fines no urbanos y de conformidad con las disposiciones aplicables del plan de desarrollo urbano correspondiente.

Las edificaciones habitacionales existentes en estas áreas, podrán ser sólo objeto de alguna de las obras menores para las cuales no se precise licencia de construcción, de conformidad con la reglamentación municipal respectiva.

Las áreas con usos no urbanos ubicadas fuera de los límites de los centros de población, se normarán de la siguiente manera:


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Se permitirá la construcción de depósitos de combustible y de industrias de alto riesgo, en los términos que indique el respectivo dictamen de impacto regional, debiéndose prever un área de amortiguamiento en la que no se permitirá ningún tipo de construcción.

Se permitirá la realización de subdivisiones, siempre y cuando se demuestre fehacientemente que no se aprovecharán con fines urbanos y cuenten con frente a vías públicas.

Se podrá autorizar la ejecución de conjuntos urbanos habitacional campestres.

Se permitirá la construcción de edificios e instalaciones de apoyo a la explotación agrícola, forestal, pecuaria o minera, así como los indispensables para el aprovechamiento, mantenimiento y vigilancia de parques, áreas naturales protegidas o zonas de valor histórico, artístico y cultural o recreativas, siempre y cuando sus dimensiones y características no impacten negativamente en su área de influencia.

Se podrá autorizar la explotación de bancos de materiales para la construcción.

Se permitirán asimismo los cementerios y crematorios. Las edificaciones habitacionales existentes en estas áreas, sólo podrán ser

objeto de alguna o algunas de las obras menores para las cuales no se precise licencia de construcción, de conformidad con la reglamentación municipal respectiva.

Las áreas fuera de los límites de los centros de población con usos no urbanos, quedarán sujetas en general a las políticas y normas de ordenamiento ecológico que se establezcan en los planes de desarrollo urbano.

Según las disposiciones anteriores la clasificación del municipio es la siguiente:

Chicoloapan tiene una superficie de 6,307.50 Has, clasificadas en 1,621.86 Has de área urbana, 796.34 Has de área urbanizable, 158.03 Has de área urbanizable no programada y 3,731.27 Has de área no urbanizable; representadas por el 25.71%, el 12.63%, el 2.51% y el 59.16% respectivamente (Cfr. Plano E-1 Clasificación del Territorio).

Tabla 32 Clasificación del Territorio

Superficie (Has) % ÁREA URBANA 1621,86 25,71 ÁREA URBANIZABLE 796,34 12,63 ÁREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA 158,03 2,51 ÁREA NO URBANIZABLE 3731,27 59,16


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TOTAL 6307,5 100,00 5.2.3. Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables La zonificación contempla usos y destinos del suelo para el ordenamiento territorial, en este sentido el nivel de análisis se desarrolla en dos niveles: Municipal y urbano, en función de las características que presentan las zonas urbanas y urbanizables. MUNICIPAL. Con base en la vocación del suelo y potencialidades, los usos del suelo para las distintas áreas del municipio son los siguientes: el municipio seguirá registrando un uso predominantemente agrícola abarcando el 34.64% del área no urbanizable que a su vez representa el 59.16% de la superficie total del municipio, el área urbana el 25.71%, el área urbanizable 12.63% y el área urbanizable no programada 2.51%.(Plano E-2 Zonificación de Usos Generales). La superficie restante lo conforman diferentes zonas tales como: bosque, pastizales, bancos de material, suelos problemáticos y una zona destinada al desarrollo de actividades ecoturísticas y recreativas, en donde se desarrollarán el campismo, el excursionismo, y turismo de fin de semana. El desarrollo de las zonas se programará según la capacidad administrativa del municipio y el nivel de cubrimiento de los servicios a demandar, por lo que la dosificación de suelo por prioridad se presenta en la tabla a continuación:

Tabla 33 Dosificación y usos del suelo Municipal.

Uso de SueloSuperficie

(Has) %ÁREA URBANA 1621,86 25,71ÁREA URBANIZABLE 796,34 12,63Habitacional 702,19 88,18Comercio y Servicios 83,93 10,54Equipamiento 291,16 36,56Industria 215,42 27,05Vialidad 159,27 20,00ÁREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA 158,03 2,51ÁREA NO URBANIZABLE 3731,27 59,16Agrícola 1046,31 28,04Pastizal 169,98 4,56Forestal 216,67 5,81Zonas erosionadas 45,68 1,22Zonas de riesgo 457,16 12,25Otros usos 1795,45 48,12TOTAL 6307,5 100,00


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URBANO A continuación se presenta la siguiente tabla con la dosificación y usos del suelo en las áreas de crecimiento del área urbana y urbanizable, para lo cual se define lo siguiente:

Tabla 34 Dosificación y usos del suelo del Centro de Población.

UsoSuperficie

(Has) %H83 26,81 1,15H100 271,48 11,60H125 6,95 0,30H150 89,12 3,81H200 1163,41 49,69H300 33,59 1,43CU100 31,56 1,35CU200 40,22 1,72CRU125 8,30 0,35CUR 3,85 0,16EQUIPAMIENTO 291,16 12,44INDUSTRIA 215,42 9,20VIALIDAD 159,27 6,80

La Dosificación de usos en la zona urbana y la urbanizable, tiene la distribución que se muestra en la gráfica siguiente:

Gráfica 19 Dosificación y usos del suelo del Centro de Población

EQUIPAMIENTO12,44%

VIALIDAD6,80%

INDUSTRIA9,20%

CU2001,72%

H3001,43%

CU1001,35%

H20049,69%

H1503,81%

H1250,30%

H10011,60%

H831,15%

CUR0,16%

CRU1250,35%

No se podrán cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificación de la estructura urbana prevista e impactes negativamente en los servicios públicos. Las


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modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo de Chicoloapan, deberán observar el procedimiento que para su elaboración, aprobación, publicación y registro prevé el Libro Quinto del Código Administrativo y su Reglamento.


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Tabla 35 Tabla de usos del suelo del Centro de Población.


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5.2.4. Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables Dentro de las estrategias estatales para incorporar al municipio a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México como proveedor de suelo para vivienda se pretende:

• Integrar al municipio a la dinámica Metropolitana por medio de sistemas de transporte masivo y de enlaces carreteros en los siguientes términos:

o Construcción del tramo Chicoloapan de la Autopista Nepantla – Venta de Carpio, correspondiente al Anillo Transmetropolitano.

o Modernización la Carretera Federal México – Texcoco o Aprovechamiento la infraestructura del Ferrocarril Los Reyes –

Veracruz para la instalación del Tren Metropolitano a Texcoco. o Ampliación de la red del sistema metropolitano de transporte (Metro)

de Apatlaco a Pantitlán – Nezahualcóyotl – Chimalhuacán. o Modernización de la red de transporte colectivo, Metro Aeropuerto,

Pantitlán, Zaragoza a San Vicente Chicoloapan. o Construcción de Terminal de Transporte Masivo.

• Los proyectos definidos anteriormente se encuentran especificados en el Plan Rector de Transporte del Estado de México.

• Por lo que respecta al centro de población se pretende la construcción y consolidación de las siguientes vías de comunicación:

PRIMARIAS

• La vía que se encuentra en construcción para comunicar la zona de nuevos desarrollos a la carretera federal México – Texcoco es la Avenida Río Manzano, que esta diseñada básicamentete para acceso a la Ex –Hacienda de Tlalmiminolpan, la avenida contará con una sección de 21 metros.

• Para hacer la conexión vial entre la zona urbana y la urbanizable, se pretende la construcción de la vialidad troncal que correrá a lo largo de las torres de alta tensión, que pasan a través del municipio. Dicha vialidad facilitará el ágil flujo vial para el transporte de la población trabajadora a sus centros de trabajo, la sección que se propone es de 46 metros, que es la necesaria para el paso de las torres de alta tensión.

• Utilizando la vía del ferrocarril y el proyecto de tren metropolitano, se proyecta una vialidad que corra a lo largo de ésta, aprovechando su derecho de vía que será de 40 metros. Esta vialidad será una conexión ágil


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con el municipio de Chimalhuacán, donde se ubicará la estación terminal de Metro.

• Avenida Emiliano Zapata, se plantea para dar mejor servicio por ser una vialidad con flujo intenso de tránsito pesado que al llegar a la parte donde la calle se convierte en la carretera a Coatepec, disminuye la sección a tan sólo 8 metros, por esta razón se plantea su continuación y adecuación para mejor acceso a la carretera.

• Avenida Benito Juárez, el acceso principal a la localidad de San Vicente, cuenta con irregularidad en la sección y se proyecta prolongarla para tener acceso a ambos lados dela Carretera Federal México – Texcoco y hasta la lateral de la Autopista Nepantla - Venta de Carpio, dándole continuidad con la Av. Camino al Monte.

SECUNDARIAS

• Circuito vial para la zona de crecimiento del ejido Chimalhuacán, vialidad que correrá del Arroyo Seco a la vialidad de Las Torres.

• Centauro del Norte – Palmas, conectará a la localidad a ambos lados de la Carretera Federal, esta vialidad correrá del límite con el municipio de Chimalhuacán a la vialidad Primaria de Las Torres.

• Mariano Escobedo, se pretende que esta vialidad conecte ambos lados del municipio y de funcionalidad al puente construido sobre la carretera Federal México –Texcoco, enlazando avenida del Ferrocarril con el Circuito Santa María.

• Vialidad que irá del límite con el municipio de Chimalhuacán en Portezuelos a la avenida de Las Torres.

• Vialidad Las Haciendas, que irá de la Carretera a Coatepec hasta el límite del municipio con Texcoco, pasando frente a los nuevos desarrollos habitacionales.

• Vialidad de conexión y alivio a avenida Las Torres, que pasará por la zona urbanizable de Santa María Chimalhuacán.

Obras Complementarias

• Distribuidor vial en la calle Ferrocarril y Mariano Escobedo, aprovechando el puente existente, realizando la conexión vial del municipio con el municipio de Chimalhuacán sin interrupción de la circulación por la Carretera Federal México – Texcoco.

• Distribuidor vial en el entronque de la Carretera Federal México – Texcoco y Manzano, la obra pretende disminuir el riesgo de integración vehicular a la carretera.


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• Distribuidor vial en la vialidad propuesta Las Torres para hacer conexión con la Carretera Federal México – Texcoco, obra que tiene como finalidad favorecer el tránsito pesado de la zona industrial que se proyecta instalar en la zona del Ejido de Santa María Chimalhuacán.

• Crucero intersección con puente elevado vial en la Carretera a Coatepec que comunicará a la localidad con la Autopista Nepantla – Venta de Carpio y con la Carretera Federal México - Texcoco.

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la carretera Federal México – Texcoco en el tramo correspondiente al municipio de Chicoloapan.

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Benito Juárez

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Emiliano Zapata.

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Miguel Hidalgo hasta donde la sección lo permite.

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida propuesta Las Torres

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo del Circuito propuesto en el Ejido de Santa María Chimalhuacán.

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Río Manzano

• Bahías de ascenso y descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida las Haciendas.

• Puentes peatonales sobre la Carretera Federal México – Texcoco para articular el tránsito peatonal del municipio en ambos sentidos de la carretera.

• Prolongación vial de la Avenida Benito Juárez para hacer enlace con la Avenida Ferrocarril.

• Prolongación de la Avenida Miguel Hidalgo

• Prolongación de la Avenida Emiliano Zapata a la Carretera Coatepec procurando mantener la sección inicial de 20 metros.

• Prolongación de la Avenida Libertad hacia la carretera Federal México – Texcoco con una sección de 15.00 metros.

• Construcción de Base para rutas de transporte urbano y suburbano de pasajeros.

• Mejoramiento del pavimento en vialidades con deterioro.


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• Pavimentación de vialidades locales, jerarquizando la importancia de las mismas para programación de las obras correspondientes.

• Programa de educación vial para transportistas, peatones y centros educativos, programa enfocado a respetar los señalamientos viales, las normas de seguridad y el reglamento de tránsito vigente.

En este apartado se menciona a los paraderos de transporte público de pasajeros los que deben estar en congruencia con el mobiliario urbano propuesto en el estudio de imagen urbana para la localidad. Para el uso y aprovechamiento de los caminos y puentes federales, se deberán obtener la autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Federal. 5.2.5. Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios Las obras de infraestructura hidráulica y de saneamiento previstas para el municipio serán:

AGUA POTABLE • La dotación de agua potable debe ser garantizada por los promotores

inmobiliarios en las zonas a desarrollar vivienda de interés social, apegándose a las especificaciones que marca la Comisión de Aguas del Estado de México en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo estatal, que es de 150 litros/habitante/día para fraccionamientos de interés social y vivienda progresiva y de 200 litros/habitante/día para fraccionamientos de vivienda media.

• La Introducción del servicio en las colonias de nueva incorporación a la zona urbana se llevará a cabo, si y solo si, la zona cumple con el dictamen de incorporación urbana que emita la dirección municipal de desarrollo urbano con base en este Plan.

• Rehabilitación de la red primaria de distribución de agua potable del municipio.

• Interconexión de la red primaria para garantizar el suministro a las colonias de nueva integración, Portezuelos y Santa María Chimalhuacán, como también a las colonias que se están consolidando, como son los barrios Arenal, Arenal II, Prolongación Arenal, Barrio San Miguel, Los Ángeles y San Antonio.

• Mantenimiento Correctivo a fuentes de abastecimiento de agua potable, así como Programa de Mantenimiento Preventivo a las mismas fuentes.

• Dotación de agua potable a las colonias que no cuentan con servicio de agua potable en red.

• Suministro de agua potable en bloque a las zonas que no tienen posibilidad de regularización de la tenencia de la tierra.


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• Perforación de pozos de recarga al acuífero para recarga de la micro – cuenca a la que pertenece el municipio. Los pozos serán perforados en proporción al caudal explotado.

• Introducción del servicio a la zona industrial programada y a las zonas industriales ya existentes, para brindar un servicio adecuado a las necesidades de demanda.

• Abatir el porcentaje de fugas en la red para optimizar el servicio domiciliario en el sistema operado por el organismo operador.

DRENAJE • La dotación del servicio debe ser garantizada por los promotores

inmobiliarios en las zonas a desarrollar vivienda, apegándose a las especificaciones que marca la Comisión de Aguas del Estado de México en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo estatal.

• La introducción de las obras de drenaje en las áreas abiertas para desarrollo habitacionales, complementarán a las obras municipales y se apegarán a los requerimientos emitidos por la Comisión de Aguas del Estado de México en materia de drenaje sanitario y pluvial.

• Introducción del servicio en las colonias donde no hay cobertura, dichas zonas corresponden a las colonias de nueva integración a la zona urbana o en proceso de consolidación en el Polígono 1. Por lo que respecta al Polígono 2, es necesario contar con un proyecto ejecutivo para determinar la posibilidad de introducción del servicio.

• La Introducción del servicio en las colonias de nueva incorporación al área urbana se llevará a cabo si y sólo si la zona cumple con el dictamen de incorporación urbana que emita la dirección municipal de desarrollo urbano con base en este Plan.

• Mantenimiento y rehabilitación de la red de colectores primarios, con la finalidad de elevar el nivel de servicio y detectar así los puntos conflictivos en el sistema.

• Construcción de planta de tratamiento municipal de aguas servidas en la colonia Ampliación Presidentes, las aguas tratadas en la planta proyectada, se reutilizarán para riego de parques y jardines y para comercializarla en las zonas industriales de la región.

• Rectificación de cauce de los ríos manzano y Coatepec, así como desazolve de cada uno de ellos.

• Establecer un programa preventivo de contingencias en época de lluvias para evitar inundaciones por desbordamiento de los ríos o por azolve en la red de drenaje.


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ELECTRIFICACIÓN • La dotación de energía eléctrica debe ser garantizada por los promotores

inmobiliarios en las zonas a desarrollar vivienda, apegándose a las especificaciones que marca la Comisión Federal de Electricidad en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo estatal, que es de 0.50 kw/habitante/día.

• Mantener buen nivel de servicio en las zonas industriales e introducción del servicio en las zonas industriales de nueva creación con líneas trifásicas.

• Introducción del servicio a las colonias de nueva incorporación a la zona urbana si y solo si la zona cumple con el dictamen de incorporación urbana que emita la dirección municipal de desarrollo urbano con base en el documento.

ALUMBRADO PÚBLICO • La introducción de este servicio debe ser garantizada por los promotores

inmobiliarios en las zonas a desarrollar vivienda, apegándose a las especificaciones que marca la dirección de desarrollo urbano municipal en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo estatal.

• Introducción del servicio de alumbrado público en cada una de las colonias que conforman la localidad, siguiendo con la tipología prevista en el Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana.


DISPOSICIÓN DE BASURA • El servicio debe ser garantizado por los promotores inmobiliarios en las

zonas a desarrollar vivienda, apegándose a las especificaciones que marca la Secretaría de Ecología en la factibilidad que emite previa a la licencia de uso de suelo.

• Modernización del sistemas de recolección de basura, con la adquisición de cuatro camiones recolectores de basura, mano de obra y equipo necesario a fin de dar un servicio regular y eficiente.

• Para la disposición final de los desechos sólidos municipales, se prevé el socavón de la mina Chimalli, ubicada en el Ejido de Santa María, que daría servicio únicamente a l municipio y precisamente al Polígono 1, ya que para el Polígono 2, no hay posibilidad de dar un servicio adecuado por las limitantes orográficas.


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OBRAS DE PROTECCIÓN • Se plantea el reforzamiento de los taludes de río Coatepec y Manzano,

especialmente en la zona de la Planta de Rebombeo.


MAGEN URBANA

MUNICIPAL

• Mejoramiento de accesos al municipio, integrando elementos arquitectónicos, señalización vial y mobiliario urbano.

• Homogeneización del señalamiento vial y nomenclatura de calles en todo el territorio mediante la implementación de Programa Parcial de Imagen Urbana y Mejoramiento de Espacios.

• Arborización de las vialidades regionales en el tramo correspondiente al municipio y las principales avenidas, con especies adecuadas y visualmente llamativas.

URBANO

Mejoramiento de la Imagen Urbana del Centro Tradicional de San Vicente, con las siguientes líneas:

• Peatonalización de la Avenida Hidalgo, Mejoramiento del Ambiente y Reforma en el Primer cuadro de la localidad, adyacente a la Plaza de la Constitución.

• Reubicación de los vendedores ambulantes que ocupan la Plaza de la Constitución.

• Modernización de Av. Juárez y Leona Vicario en los tramos próximos a la Plaza de la Constitución

• Reubicación de los Bicitaxis que ocupan gran parte de la vialidad Mejoramiento del ambiente.

• Reglamentación de la señalización comercial, industrial e institucional.

• Instalación de mobiliario urbano adecuado a las necesidades de la localidad y con una imagen bien diseñada.

• Homogeneización de alturas y fachadas en el primer cuadro de la localidad que abarca de las calles Moctezuma a Zaragoza y de Libertad y a Allende.


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• Implementación de Programa Parcial de Mejoramiento de Imagen del Centro Tradicional de San Vicente.

• Las zonas de desarrollos planeados deben contar con una comunicación vial adecuada a la localidad con una armónica integración visual en los accesos, esta debe ser propuesta por la dirección de desarrollo urbano municipal a los desarrolladores inmobiliarios, tomando en cuenta el tipo de viviendas a construir y la localización de la zona a desarrollar.

• Articulación de las colonias del municipio por medio del mejoramiento de los centros de servicios, plazas y jardines vecinales;

• Introducción de elementos arquitectónicos que fomenten la identidad barrial de cada una de las localidades.

• Mejoramiento de la vivienda en las colonias de escasos recursos.

• Arborización de las plazas públicas, jardines vecinales y áreas verdes.

• Integración de las colonias de nuevo desarrollo por medio de la construcción de plazas con servicios urbanos, a partir de estos se pretende la articulación vial y la dotación de servicios urbanos.

• Reglamentación de los señalamientos peatonales, viales, de servicios, comerciales, industriales e institucionales en cada una de las colonias a fin de contar con una imagen urbana armónica.

• Instalación de mobiliario urbano en vialidades, parques públicos, plazas y nodos de actividades públicas.

• Peatonalización de calles que cuenten con secciones inferiores a los 6 mts y colinden con plazas, jardines vecinales y parques urbanos.

• Implementación de Programa de Mejoramiento y Construcción de Centros de Barrio.

• Rehabilitación de las zonas verdes y recreativas. 5.2.6. Orientación del Crecimiento Urbano Dentro del territorio municipal, se busca:

• Promover un desarrollo ordenado de los asentamientos humanos.

• Desarrollar las zonas urbanizables bajo el concepto de conjunto urbano.

• Mantener el perfil agrario de la zona no urbanizable.

• Regulación estricta del crecimiento en zonas de nueva anexión a la zona urbana.


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• La venta de terrenos para desarrollo de vivienda, debe contar con un visto bueno por parte del municipio para garantizar la legalidad del procedimiento.

• Introducción de servicios urbanos por parte de los desarrolladores inmobiliarios.

• Desalentar la ocupación en zonas de alto riesgo.

• Reubicación de los asentamientos en zonas de riesgo y con poca posibilidad de servicios, como lo es la colonia Lomas de San Isidro, sección El Pino conocida como Cartolandia.

• Incentivar la ocupación industrial en las zonas urbanas ya instaladas y en el Parque Industrial propuesto en el Ejido de Santa María Chimalhuacán.

La programación temporal de la ocupación del territorio municipal es la que se muestra en el cuadro siguiente:

Tabla 36 Programación de la Ocupación del Territorio

Superficie (Has) %

ÁREA URBANA 1621,86 25,71ÁREA URBANIZABLE 796,34 12,63ÁREA URBANIZABLE NO PROGRAMADA 158,03 2,51ÁREA NO URBANIZABLE 3731,27 59,16TOTAL 6307,5 100,00

Fuente: Elaboración del Consultor, 2001.

Existe una indefinición de la administración de la zona del Polígono 2, la administración de este la tiene el municipio de Chicoloapan, sin embargo el municipio de La Paz tiene marcada esta área como parte de su municipio, este mismo caso lo tiene la colonia Jorge Jiménez Cantú, para esto se propone:

• Definición sobre la administración del territorio del Polígono 2, en cada una de las instancias involucradas.

5.2.7. De los Programas de Desarrollo Urbano Los programas de desarrollo urbano son los instrumentos de ejecución de las policías y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chicoloapan para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarán las acciones a realizar, se determinarán los responsables y se establecerán los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles.


134

Los programas podrán ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinación entre las autoridades correspondientes de su ejecución y de convenios de concertación con los sectores social y privado participantes, en los que se establecerán los aspectos esenciales para la elaboración o cumplimiento de los programas.


135

6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnóstico realizado, así como en la estrategia de desarrollo urbano a implementar en el territorio municipal, a continuación se presenta el catálogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deberá realizar con concordancia y apoyo del gobierno federal y/o estatal. (Ver “Tabla de programa de acciones y de corresponsabilidad sectorial”).


Tabla 35 Catálogo de proyectos, obras y acciones.

CLAVE PROGRAMATICA PRESUPUESTAL

ACCIÓN BENEFICIOS OBSERV.

ESTRUCTURA PROGRAMATICA

DENOMINACIÓN Y ACCIÓN

TIPO CARACTERÍSTICAS


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10 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

01 DESARROLLO Y EQUIPAMIENTO URBANO

01 DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

01 Planeación

01 Plan de Desarrollo Urbano Municipal X Elaboración en cumplimiento de los establecido en el Art. 21 De la Ley de Asentamientos Humanos de Estado de México


2001 Gobierno del Estado de México, Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Gobierno Municipal.

02 Actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano

X La actualización debe considerarse al mediano plazo o tomando como


2005 Gobierno del Estado de México, Dirección


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parámetro la dinámica de crecimiento poblacional del municipio.

General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Gobierno Municipal.

03 Programa Parcial de Mejoramiento de Imagen Urbana

X X Regulación de fachadas, alturas constructivas, señalización, nomenclatura y mobiliario urbano en el territorio municipal


2002 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal.

04 Programa Parcial de Mejoramiento de Imagen del Centro Tradicional de San Vicente

X X Sólo se tomará como zona de influencia al centro de la localidad de San Vicente, con el mejoramiento de fachadas, regulación de alturas,


2002 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal, Dirección de Desarrollo Urbano Municipal.


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señalización, colores, nomenclatura, reubicación de vendedores ambulantes, bicitaxis, y peatonalización de calles.

05 Programa de Mejoramiento y Construcción de Centros de Barrio

X X Articulación de barrios mediante la remodelación y/o/ construcción de centros de barrio.


2002 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal, Dirección de Desarrollo Urbano Municipal.

06 Creación de Instituto de la Vivienda de Chicoloapan

X Instituto Público Descentralizado para la promoción de la vivienda, para la dotación de suelo para vivienda


2001 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal.


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02 Vialidad

01 Vialidad Primaria sobre el río Manzano X X X Población Municipal

2001 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal y Desarrolladores Inmobiliarios

02 Vialidad Primaria sobre el derecho de vía de las Torres de Alta Tensión X X X 40.00 Población

Municipal 2002 Gobierno del

Estado de México, Gobierno Municipal y Desarrolladores Inmobiliarios

03 Vialidad Primaria sobre el derecho de vía de la vía de Ferrocarril. X X X 40.00 Población


Estado de México, Gobierno Municipal y Desarrolladores Inmobiliarios

04 Vialidad Primaria Emiliano Zapata de la Carretera Fed a Texcoco a la Carr. a Coatepec

X X X Población 2002 Gobierno del


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Municipal Estado de México, Gobierno Municipal y Desarrolladores Inmobiliarios

05 Vialidad Primaria Benito Juárez de la Carr. a Texoco y hasta la lateral de la Autopista Proyectada Venta de Carpio - Nepantla

X X X Población Municipal

2002 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal y Desarrolladores Inmobiliarios

06 Vialidad secundaria Circuito vial de Arroyo Seco a la vialidad propuesta sobre las Torres

X X X 20.00 Población Municipal

2002 Gobierno del Estado de México, y Gobierno Municipal.

07 Vialidad secundaria Centauro del Norte –Palmas del límite municipal con Chimalhuacán a la vialidad propuesta sobre las Torres


2002 Gobierno del Estado de México


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08 Vialidad secundaria Mariano Escobedo de avenida Ferrocarril a l Circuito vial propuesto en el Ejido de Santa María Chimalhuacán.



09 Vialidad secundaria que irá del límite con el municipio de Chimalhuacán a la vialidad propuestas de Las Torres, en la colonia Portezuelos.



02 Vialidad

11 Vialidad secundaria de carretera a Coatepec al límite con el municipio de Texcoco, sobre la calle que divide a la localidad de las haciendas de Tlalmiminolpan y Coxtitlán.



12 Distribuidor vial en la calle ferrocarril y Mariano Escobedo


2002 Gobierno del Estado de México, y Gobierno Municipal.

13 Distribuidor vial en el entronque de la Carretera federal México – Texcoco y la vialidad Manzano



14 Distribuidor vial en la vialidad propuesta de Las Torres y la Carr. Fed. México Texcoco.


2002 Gobierno del Estado de


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México

15 Crucero intersección vial con puente elevado sobre la carretera a Coatepec para conectar a la autopista Nepantla – Venta de Carpio.



16 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Benito Juárez

X X X 2002 Gobierno del Estado de México

17 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Emiliano Zapata


18 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Miguel Hidalgo


19 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo del Circuito vial propuesto en el Ejido de Santa María Chimalhuacán


20 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Manzano


21 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida X X X 2002 Gobierno del

Estado de México


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22 Bahías de ascenso de descenso de pasaje con paradero a lo largo de la Avenida Propuesta en el límite de la localidad con las Ex Haciendas de Tlalmiminolpan y Coxtitlán.



23 Puentes Peatonales sobre la carretera federal México - Texcoco



24 Prolongación de la Avenida Benito Juárez hasta la Carretera Federal México – Texcoco


2003 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal

25 Prolongación de la Avenida Miguel Hidalgo hasta la Carretera Federal México – Texcoco X X X Población


Estado de México, Gobierno Municipal

26 Prolongación de la Avenida Emiliano Zapata hasta la Carretera a Coatepec X X X Población


Estado de México

27 Prolongación de la Avenida Libertad hasta la Carretera Federal México – Texcoco X X X Población

Muncipal 2003 Gobierno del

Estado de México

28 Construcción de Base de Transporte Urbano y Suburbano de pasajeros X X X Población


Estado de México


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29 Rehabilitación de Pavimentos X X X Población Municipal


30 Pavimentación de vialidades X X X Población Municipal

2002 Dirección de Desarrollo Urbano u Obras Públicas

31 Programa de Educación vial para transportistas y peatones X X X Se plantea el

programa dentrode las escuelas yen las sedes dePERMISIONARIOS DE TRANSPORTE.


2002 Dirección de Desarrollo urbano Municipal

03 Equipamiento 2005

01 Construcción de Centro de Equipamiento Urbano Regional

X X X 2005 Gobierno del Estado de México, Gobierno Municipal

02 Construcción de Jardín e Niños como parte del CEUR

X X X 2005 Gobierno del Estado de México, SEP, Gobierno


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Municipal.

03 Construcción de Escuela Primaria como parte del CEUR

X X X 2005

04 Construcción de Escuela Secundaria como parte del CEUR

X X X 2005

05 Construcción de Escuela Preparatoria como parte del CEUR

X X X 2005

06 Construcción de Clínica Hospital como parte del CEUR

X X X 2005

07 Construcción de Hospital General como parte del CEUR

X X X 2005

08 Construcción de Centro Administrativo como parte del CEUR

X X X 2005

09 Construcción de Plaza Cívica como parte del CEUR

X X X 2005

10 Remodelación del Centro Tradicional de San Vicente

X X X 2005

04 Pavimentación

01 Carpeta Asfáltica X X En las vialidades de mayor tránsito,

Población 2002 Dirección de Desarrollo


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Emiliano Zapata, Juárez, Allende e Hidalgo.

Municipal Urbano y Obras Públicas Municipal

02 Concreto Hidráulico en vialidades locales X Población Municipal

2002 Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal

03 Bacheo X Las calles en las que se detectó deterioro, Av. Emiliano Zapata, Leona Vicario,



04 Obras de Drenaje X X Únicamente introducción de drenaje en áreas de nuevos crecimientos y en zonas ya regularizadas

Población de las colonias Barrio El Arenal, Arenal II, Prolongación Arenal, Ejido de Santa María Chimalhuacán, Portezuelos,



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Reyes I, Reyes II y Mariel

05 Riego Asfáltico 2002 Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal

06 Banquetas X X 2002 Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal

07 Guarniciones X X 2002 Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal

05 Mobiliario Urbano

01 Bancas X X X Instalación del mobiliario en las


2002 Gobierno Federal,


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zonas propuestas Gobierno del Estado de México y Desarrollo urbano Municipal

02 Fuentes X X X Instalación del mobiliario en las zonas propuestas


2002 Gobierno Federal, Gobierno del Estado de México y Desarrollo urbano Municipal

03 Paradero de Transporte Público X X X Instalación del mobiliario en las zonas propuestas



04 Módulo de Información X X X Instalación del mobiliario en las zonas propuestas


2002 Gobierno Federal, Gobierno del Estado de México y


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Desarrollo urbano Municipal, Dirección de Fomento Económico, Depto, de Turismo.

05 Señalización Urbana X X X Instalación del mobiliario en las zonas propuestas



06 Arbotantes X X X Instalación del mobiliario en las zonas propuestas



07 Jardineras X X X Instalación del mobiliario en las


2002 Gobierno Federal,


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zonas propuestas Gobierno del Estado de México y Desarrollo urbano Municipal

08 Cestos de Basura X X X Instalación del mobiliario en las zonas propuestas



09 Peatonalización del 1er cuadro de la localidad X X X Población Municipal

2002 Gobierno Municipal, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Dirección de Gobierno y Dirección de Vialidad y Transporte.

10 Reubicación de Vendedores Ambulantes X X X Población 2002 Gobierno


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Municipal Municipal, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Dirección de Gobierno y Dirección de Fomento Económico Municipal, Dirección de Comercio.

11 Reubicación de Bicitaxis en el 1er cuadro de la localidad.


2002 Sría de Desarrollo Urbano Estatal, Sría de Comunicaciones y Transportes, Gobierno Municipal, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas,


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Dirección de Gobierno y Dirección de Vialidad y Transporte.

06 Señalamiento

01 Preventivo X X X Colocación de Señalamientos en las zonas aledañas a las Escuelas, Centros de Salud, Centros de Barrio, Mercados y Centro de la localidad


2002 Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas

02 Informativo X X X Colocación de Señalamientos en los accesos al municipio y en zonas de servicios públicos.



03 Vertical X X X Se utilizará en comercios de acuerdo a la imagen diseñada dentro del


2002 Dirección de Desarrollo Urbano y Obras


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Programa Parcial de Imagen Urbana para el Centro y los Barrios.

Públicas

04 Horizontal X X X Se utilizará en comercios de acuerdo a la imagen diseñada dentro del Programa Parcial de Imagen Urbana para el Centro y los Barrios.



05 Nomenclatura X X X Colocación de Nomenclatura en cada una de las calles del territorio municipal.



07 Riesgos Urbanos

01 Reubicación de Asentamientos X X X Reubicación de Asentamientos en zonas de riesgo en el Polígono II a zonas de seguras dentro del mismo

Población de las colonias, Lomas de San Isidro Secc. El Pino, 20 de

2003 AURIS, Dir, Gral de Protección Civil del Estado de México, CRESEM, Sría Gral de


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Polígono II. Mayo, Gobierno, Dir. Gral de Desarrollo Urbano y Gobierno Municipal.

02 Desazolve de Arroyos y Canales X X X De los Ríos Coatepec y el Manzano dentro del un Programa de Prevención de Desastres


2002 CAEM. ODAS

03 Muros de Contención X X X Construcción de muros en zonas con peligro de deslaves


2002 Dirección de Obras Públicas Municipal.

04 Zona de minas X X X Coordinación con los concesionarios de las minas para determinar las condiciones de las mismas y llevar a


2002 Dirección General de Industria, Minas y Promoción Externa, Dirección


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cabo acciones preventivas como refuerzo de paredes y control de explosivos.

General del Protección Civil, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipal.

05 Zona de deslaves X X X Las acciones preventivas deben ser coordinadas con la Dirección de Protección Civil Municipal, dentro del Atlas Municipal de Riesgos.


2002 Dir. General de Protección Civil, Dirección Municipal de Protección Civil, Dir de Desarrollo Urbano Municipal.

08 Acciones de Protección

01 Canales para Escurrimientos Pluviales X X Desde la zona agrícola para evitar puntos críticos dentro de la zona urbana y específicamente en la colonia Presidentes.


2002 ODAS, Dirección de Obras Públicas Municipal


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02 Presones de Gavión X X Construcción en la zona agrícola para evitar pérdida de cosechas y suelo por inundaciones.


2002 ODAS, Dirección de Fomento Económico.

03 Reestructuración de Taludes X En el cauce de los ríos Manzano y Coatepec, específicamente en la zona urbana y con mayor número de asentamientos.


2002 CAEM, ODAS, Dirección de Obras Públicas Municipal

02 Agua y Saneamiento

01 Agua

01 Rehabilitación de la Red de Distribución X Población Municipal

2002 CAEM, ODAS

02 Construcción de Red de Distribución X Población Municipal

2002 CAEM, ODAS

03 Interconexión de Red Primaria de Agua Potable

X Población Municipal

2002 CAEM. ODAS

04 Mantenimiento Preventivo a los Tanques de X Población 2002 CAEM. ODAS


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Almacenamiento Municipal

05 Mantenimiento Correctivo a los Tanques de Almacenamiento


2002 CAEM, ODAS

06 Re equipamiento de Pozos de Ejidales para explotación de Agua para consumo humano


2002 CAEM. ODAS

07 Mantenimiento Preventivo a las Fuentes de Abastecimiento


2002 CAEM, ODAS

08 Mantenimiento Correctivo a las Fuentes de Abastecimiento

2002

02 Drenaje Sanitario

01 Rehabilitación de la Red X X X Población Municipal

2002 CAEM, ODAS

02 Sustitución de Descargas a canales a cielo abierto

X X Población Municipal

2002 CAEM, ODAS

03 Mantenimiento de Colector General X X X Población Municipal

2002 CAEM. ODAS

04 Planta y Cárcamo de Bombeo X X X Población Municipal

2002 CAEM. ODAS

05 Obras de Descarga X X X Población 2002 CAEM, ODAS


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Municipal

06 Construcción de Planta de Tratamiento sobre el Dren Chimalhuacán II


2002 CAEM. ODAS

07 Mantenimiento de Colector General X X X Población Municipal

2002 CAEM, ODAS

08 Construcción de Pozos de Absorción X X X Población Municipal

2002 CAEM, ODAS

03 Basura

01 Relleno Sanitario X X

02 Adquisición de Camión Recolector de Basura X

03 Normatividad Regularización del Uso del Suelo

01 01 Suelo

01 Reservas Territoriales

01 Adquisición de suelo para Vivienda X X

02 Adquisición de suelo para Prolongación de la Avenida Hidalgo

X X

03 Adquisición de suelo para la Prolongación de la Avenida Libertad

X X


159







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UNIDAD RESPONSABLE

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04 Adquisición de suelo para la Prolongación de la Avenida Allende

X X

04 Fomento a la Producción y Mejoramiento de la

Vivienda

01 Vivienda

01 Construcción de Vivienda Nueva en el Ejido de Santa María Chimalhuacán.

X X

02 Mejoramiento de Vivienda en el Polígono 2 y de nueva integración a la zona urbana

X X

03 Substitución de vivienda precaria. X X

05 Protección al Ambiente y Preservación de los

Recursos Naturales

01 Protección al Ambiente

01 Reforestación de Zonas Naturales X X Reforestación de zonas no protegidas

Población Municipal 2002 Gobierno

Municipal

02 Arborización Urbana en la vialidad primaria X X Avenida Benito Población Municipal 2002 Gobierno

Municipal


160







AÑO

UNIDAD RESPONSABLE

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Juárez

03 Arborización Urbana en la vialidad primaria X X Avenida Miguel Hidalgo

Población Municipal 2002 Gobierno

Municipal

04 Arborización Urbana en la vialidad primaria X X Avenida Ferrocarril Población Municipal 2002 Gobierno

Municipal 05 Arborización Urbana en la vialidad primaria X X Avenida Emiliano

Zapata Población Municipal 2002 Gobierno

Municipal

06 Arborización Urbana en la vialidad primaria X X Población Municipal 2002 Gobierno

Municipal 07 Limpieza y Desazolve del río Coatepec X X Mantenimiento

periódico Población Municipal

2002 Gobierno Estatal, CAEM, ODAS Municipal

08 Limpieza y Desazolve del río Manzano X X

09 Sustitución de Tecnología de Quema en los hornos tabiqueros

X

10 Regeneración de suelos erosionados X

11 Regeneración de bancos de material agotados X Población Municipal

2002 SEMARNAP, Sría de Ecología del Estado, Dirección Municipal de


161







AÑO

UNIDAD RESPONSABLE

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O

Ecología, Desarrollo Urbano Municipal

12 Mejoramiento de Imagen Urbana X Como parte del Programa Parcial de Mejoramiento del Centro Tradicional y la Remodelación de Barrios.

2002 Desarrollo Urbano Estatal, Gobierno Municipal

13 Forestación del Parque Urbano X Una vez hecha la declaratoria para expropiación del predio, se iniciarán los trabajos

2002 PROBOSQUE, Gobierno Municipal


162

7. INSTRUMENTACIÓN

A continuación se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chicoloapan, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias. 7.1. NORMATIVIDAD 7.1.1. Normas Urbanas Generales 7.1.1.1. Zonas urbanizables: Usos básicos

H.100A HABITACIONAL DENSIDAD 100 Usos generales

Habitacional mezclado con comercio y servicio. Usos específicos

Se tendrá una densidad máxima de 100 viviendas por hectárea y se permite la instalación de usos comerciales y de servicios. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 60 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 6 m.

Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 7 ml., deberá dejarse como mínimo 20% de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.6 veces la superficie del lote.

H.100C HABITACIONAL DENSIDAD 100 Usos generales


Se tendrá una densidad máxima de 100 viviendas por hectárea y se permite la instalación de usos comerciales y de servicios. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 60 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 6 m.


163

Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 7 m ., deberá dejarse como mínimo 20% de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.6 veces la superficie del lote.



Se tendrá una densidad máxima de 80 viviendas por hectárea y se permite la instalación de usos comerciales y de servicios. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 75 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 6 ml.

Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 7 m., deberá dejarse como mínimo 25 % de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.5 veces la superficie del lote.




Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 7 ml., deberá dejarse como mínimo 25 % de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 1.5 veces la superficie del lote.


Habitacional mezclado con comercio y servicio.


164

Usos específicos Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea y se permite la instalación

de usos comerciales y de servicios. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 9 ml.






CU.100A CENTRO URBANO DENSIDAD 100 Usos generales

Oficinas, bancos, estacionamientos, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreación y los deportes, centros culturales, centros de espectáculos e instalaciones para la salud.

Usos específicos Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan

como mínimo 100 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 10 m., deberá dejarse como mínimo 20 % de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.


165

CU.200A CENTRO URBANO DENSIDAD 200 Usos generales



como mínimo 200 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 10 ml., deberá dejarse como mínimo 200% de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.

CRU.125A CORREDOR URBANO DENSIDAD 125 Usos generales



como mínimo 125 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 12 m., deberá dejarse como mínimo 20 % de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 4 veces la superficie del lote.

CUR CENTRO URBANO REGIONAL Usos generales


Usos específicos Se permite la instalación de usos comerciales y de servicios. Se podrán autorizar

subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 250 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 14 m., deberá dejarse como mínimo 20% de la superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.


166

7.1.1.2. Zonas urbanizables: Usos especializados E-EC-R, E-EC-L, E-C-L, E-RD-R, E-RD-L y E-AS-L EQUIPAMIENTO Usos generales

Equipamiento urbano Usos específicos

La normatividad variará de acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetaran a la aprobación de las autoridades estatales / municipales. Los frentes, lotes mínimos, superficie sin construir y la superficie de desplante varia de acuerdo al tipo de equipamiento: educación y cultura 14/250/40/60, salud y asistencia 14/250/20/80, comercio 14/250/40/60, recreación y deporte 30/1000/40/60, comunicación y transporte 14/250/20/80, abasto 35/2500/20/80, turismo 25/600/40/60, administración y servicio 25/600/20/80.

I-M-N, I-P-C, I-P-N, I-E e I-AI INDUSTRIA Usos generales

Industria Usos específicos

La normatividad variará de acuerdo al tipo de industria y se sujetaran a la aprobación de las autoridades estatales / municipales. Los frentes, lotes mínimos, superficie sin construir y la superficie de desplante varia de acuerdo al tipo de industria: grande 60/10000/25/75, mediana 40/3000/25/75, pequeña 30/1000/25/75. 7.1.1.3. Áreas no urbanizables

N-PAS-N PASTIZAL NATURAL Uso general

Pastizal Usos específicos

Se tendrá una densidad máxima de 0.6 viv./ha. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 10,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 70 ml. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 5 ml, deberá dejarse como mínimo 90% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida equivalente a 0.2 veces la superficie del lote.


167

ZR ZONA DE RIESGO Uso específico

Zona de riesgo AG-AP, AG-MP AGROPECUARIO DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y MEDIANA PRODUCTIVIDAD Uso general

Agropecuario Usos específicos

Se tendrá una densidad máxima de 0.6 viv./ha. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 10,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos de 70 ml. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 5 ml, deberá dejarse como mínimo 90% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida equivalente a 0.2 veces la superficie del lote. En el cuadro que a continuación se presenta se señalan algunas condicionantes respecto a la ubicación de los diferentes tipos de equipamiento, considerando usos del suelo, accesibilidad y tipo de servicios que deben contar, referente a la compatibilidad de usos.


168

Tabla 37 Condicionantes para uso urbano

EDUCACION Y CULTURA

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Habitacional

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Centro urbano

Corredor urbano

Localización especial

Fuera del área urbana

Calle o andador peatonal

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Av. Principal

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Recomendable Condicionado No Recomendable

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169

SALUD Y ASIST. SOCIAL

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170

COMERCIO Y ABASTO

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Habitacional


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174

A continuación se presentan las normas específicas de localización y accesibilidad para usos del suelo que pueden generar un impacto a la población del sitio.

Tabla 37 Normas de localización

USO DEL SUELO Parque industrial Deben localizarse a una distancia mínima de 1km respecto de la zona urbana,

previendo que el crecimiento futuro respete esta norma. Los usos del suelo en el entorno del parque industrial, pueden ser: área verde, agrícola, pecuaria, recreativo. La vialidad de acceso al parque industrial debe ser primaria, pavimentada y en buenas condiciones de circulación y las vialidades internas deben estar pavimentadas, con señalizaciones.

Gasoneras Se podrán establecer gasoneras en áreas urbanas o urbanizables, con capacidad máxima de deposito de gas L.P. de 5000 litros, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones: para la ubicación de Gasoneras, la compatibilidad de uso, del suelo será la establecida en los Planes de Centro de Población vigentes para Estaciones de Servicio (Gasolineras); no se permitirá el establecimiento de GASONERAS en pedidos que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zonas de extracción de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios públicos, así como áreas de conservación patrimonial o inmuebles con valor cultural o histórico; si existen edificios públicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitirá establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas publicas y privadas de alta concentración, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectáculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones eléctricas (ver punto numero 6); se podrá instalar una Gasonera junto a una Estación de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el limite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), así como previo dictamen de la Dirección General de Protección Civil, Secretaria de Ecología y Dirección General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos; se podrá instalar una Gasonera junto a una planta de almacén y distribución de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Dirección General de Protección Civil, Secretaria de Ecología y Dirección General de Vialidad, Autopistas Servicios Conexos, además deberá cumplir con la normatividad para GASONERA TIPO 2; para la ubicación de una Gasonera el predio deberá estar ubicado en vialidades cuya sección vial mínima de arroyo sea de 12.00 metros con un solo sentido; para la instalación de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones deberán ser establecidas por la Dirección General de Protección Civil y Secretaría de Ecología, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes.

Gasolineras Deben localizarse en vialidades primarias pero no ocupando las esquinas pues aunque representan una mejor opción para el promotor, implican un mayor riesgo en caso de accidentes viales. Deberán tener una superficie mínima de 2,500 metros cuadrados

Minas de materiales pétreos

El área de explotación deberá contar con zona de amortiguamiento arbolada, de por lo menos 20 metros de ancho alrededor de la zona de explotación. Todos los taludes que queden después de la explotación deberán tener un ángulo menor o igual a 60 grados.


175

USO DEL SUELO Bodegas y expendios de material flamable o explosivo (gaseras, talleres de juegos pirotécnicos, entre otros)

Localizarse a una distancia de 1 Km.. Respecto al límite de la zona urbana y la accesibilidad debe ser por una vialidad primaria, pavimentada y en buen estado. Debe preverse que los usos del suelo en su entorno sean como área verde, agropecuarios o recreativos.

Centrales de autobuses

Deben localizarse a una distancia de 1 Km. Respecto al límite de la zona urbana y la accesibilidad debe ser por una vialidad primaria, pavimentada y en buen estado. Debe preverse que los usos del suelo en su entorno sean como área verde, agropecuarios o recreativos de baja densidad. La central debe contar con su propia área de servicios para las unidades en operación y servicios para los pasajeros.

Escuelas Deben localizarse sobre vialidades primarias, a una distancia mínima de 1 Km. Respecto a mercados, centrales de autobuses, hospitales, zonas comerciales y de servicios; contando con bahías exclusivas para el ascenso y descenso de personas y señalamientos en un radio de 1 Km. Para la disminución de la velocidad de los vehículos en tránsito y un área de estacionamiento para el 100% del personal que labora en dicho establecimiento y un 20% adicional para visitantes.

Hospitales Localizarse sobre vialidades primarias, a una distancia mínima de 1 Km. Respecto a mercados, escuelas, centrales de autobuses, contando con bahías exclusivas para el ascenso y descenso de personas y señalamientos en un radio de 1 Km. Para la disminución de la velocidad de los vehículos en tránsito y un área de estacionamiento para el 100% del personal que labora en dicho establecimiento y un 20% adicional para visitantes.

Plazas y/o centros comerciales

Localizarse sobre vialidades primarias, a una distancia mínima de 1 Km. Respecto a mercados, escuelas, hospitales centrales de autobuses, contando con vialidades específicas para la entrada y salida de vehículos y bahías exclusivas para el ascenso y descenso de personas y señalamientos en un radio de 1 Km. Para la disminución de la velocidad de los vehículos en tránsito con una área de estacionamiento para el 100% del personal que labora en dicho establecimiento y el porcentaje adicional establecido en la normatividad estatal para visitantes.

Mercados Deben localizarse en zonas céntricas para que la población pueda acceder a pie o en vehículo. Contar con un estacionamiento para carga y descarga de productos; para el 100% de los vehículos los locatarios y un 20% de área adicional para los vehículos de los usuarios del mercado. Disponer de un sitio adecuado para la disposición y posterior transporte de los residuos sólidos generados en el interior del mercado.

Tianguis Localizarse en vialidades secundarias, a una distancia mínima de 1 Km. Respecto a hospitales, escuelas, mercados, centrales de autobuses.

Cementerio Construcción de una barda perimental de todo predio . Sembrado de árboles en fachadas que den frente a vialidades. Construcción de un depósito de basura Contar con áreas de circulación peatonal de 2.0 mts. De ancho como mínimo Un cajón de estacionamiento para vehículos por cada 200 fosas. Requerimiento mínimo de superficie de terreno: 12 mts. Por fosa, incluidas circulaciones y servicios. Ancho mínimo por cripta: 2.50 m2 Superficie máxima de construcción: 150 m2 (capilla opcional)


176

USO DEL SUELO Altura en metros: 09 (nueve) Construcción de oficina y sanitarios (hombres y mujeres). Con superficie de 10.00 m2 (para 4 pasajeros). Coeficiente de utilización del suelo: 0.24. M2 Construidos por fosa: de 0.1 a 0.2 Coeficiente de ocupación del suelo: 0.04.

Plantas de tratamiento de aguas residuales

Deben localizarse a una distancia mínima de 5 Km. Respecto al límite de la zona urbana, con un área de amortiguamiento de 100 metros en su periferia, delimitada por una “cortina verde” formada por especies arbóreas propias de la zona. La accesibilidad debe ser por medio de una carretera pavimentada y en buen estado de conservación.

Sitios celulares (Radiobases)

Estas instalaciones se clasificaran en 3 tipos, de la siguiente manera: AUTOSOPORTADA: Contenedor con torre en patio: Consiste en una cásela prefabricada de 3.00 x 7.00 con una altura máxima de 3.20 metros y una torre auto transportadora de terreno que podrá ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros máximo. ARRIOSTRADA Salas con antenas en azotea : Consisten en la ocupación de 30 m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como máximo ó 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podrá ser de 6.34, 12.69 y 19.02 metros. MONOPOLAR: Salas con antenas en azotea: Consisten en la ocupación de 30 m2 construidos en edificios existentes de 6 ó más niveles con herraje de tubo, cédula 40 de 5 centímetros de diámetro. Altura de torres en zonas mixtas y rurales: 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. PARA LAS RADIOBASES DE CONTENEDOR CON TORRE EN PATIO: En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en áreas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano se podrán localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 250 metros en lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y áreas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de población que cuenten o no con un plan de Desarrollo Urbano, no estará permitida la instalación de torres o sitios celulares denominados “Radio bases” de ningún tipo, cuando su ubicación sean zonas de patrimonio histórico o cultural y centros tradicionales. PARA LAS RADIOBASES EN EDIFICIOS DE DOS O TRES NIVELES CON TORRE ARRIOSTRADA EN AZOTEA: En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en zonas habitacionales en los que permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de población que no cuenten con plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente para las instalaciones de radiobases en edificios de dos o tres niveles. PARA LAS RADIOBASES DENOMINADAS MONOPOLAR, MONTADAS EN EDIFICIOS DE 6 O MAS NIVELES CON HERRAJE, CONSISTENTE EN TUBO


177

USO DEL SUELO CEDULA 40 DE 5 CENTIMETROS DE DIÁMETRO INSTALADAS EN AZOTEA En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 6 ó más niveles, en centros urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio en edificios de 6 ó más niveles.

Sitios y/o torres para antenas de comunicación

Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupación. Normas se deberán relacionar con la tabla de clasificación y mezcla de usos del suelo. Normas de ocupación para la instalación de sitios y/o torres para antenas de comunicación, que a continuación se presenta se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. Espacios para la operación y equipo requerido, para las antenas, siendo de los siguientes tipos :

• CONTENEDOR. Edificación localizada en el patio. • SALA. Espacio localizado en el edificio • TORRES. Estructura en la que se montan las antenas,

siendo de los siguientes tipos: • TORRE EN EL PATIO: Máximo 45 mts. De altura • TORRE EN EL PATIO: Mayor a 45 mts. De altura • TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIÓN: Hasta 4

niveles y un máximo de 20 mts. De altura • TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIÓN: Mayor de 4

niveles y un máximo de 15 mts. De altura de la torre

NORMATIVIDAD CONTENEDOR. Intensidad máxima de construcción: 42.00 m2 Altura máxima: 01 nivel Altura máxima sobre nivel de desplante: 4.00 mts Deberá contar con 1 cajón de estacionamiento por cada: 30.00m2 de const. SALA Intensidad máxima de construcción: 30.00 m2 Altura máxima: 01 nivel Altura máxima sobre el nivel de desplante: 4.00 mts Deberá contar con 1 cajón de estacionamiento por cada: 30.00 m2 de construcción

TORRE EN PATIO. Máximo 45 mts. De altura Superficie máxima de desplante: 9.00 m2 Superficie máxima sin construir: 45.00 m2 Altura máxima sobre nivel de desplante: 45.00 m2 Deben localizarse en zonas comerciales y de servicio, a una distancia mínima de 100 mts. De zonas habitacionales de alta densidad, hospitales y escuelas. Contar con una superficie adecuada a la actividad para evitar que se invada o


178

USO DEL SUELO trabaje en la vía pública. TORRE EN PATIO. Mayores a 45 mts. De altura. Superficie máxima de desplante: 12.00 m2 Superficie máxima sin construir: 60.00 m2 Altura mayor sobre nivel de desplante a: 45.00 m2 TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIÓN :Hasta 4 niveles y un máximo de 20 mts. De altura de la torre Superficie máxima de desplante: 9.00 m2 Superficie máxima libre de construir: 60.00 m2 Altura máxima sobre nivel de desplante: 15.00 m2 TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIÓN. Mayores a 4 niveles y un máximo de 15 mts. De altura de la torre Superficie máxima de desplante: 9.00 m2 Superficie máxima libre de construir: 60.00 m2 Altura máxima sobre nivel de desplante: 15.00 m2 Para todos los casos, deberán tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.

Líneas de alta tensión, gasoductos y otro tipo de líneas.

Todos los usos del suelo (habitacional, comercial, de servicios e industrial) deben considerar una distancia de 10 metros adicionales a la normatividad establecida a nivel federal o estatal en función de las experiencias observadas.

Video Bares Deben localizarse en zonas comerciales y/o de servicios, contar con adecuación acústica para el control de ruido.

Talleres para servicio automotriz, carpinterías, herrerías, de pintura y similares

Deben localizarse en zonas comerciales y de servicio, a una distancia mínima de 100 mts. De zonas habitacionales de alta densidad, hospitales y escuelas; contar con dispositivos para el control de las emisiones de olores, ruido, aceite quemado, estopas, filtros, envases, guantes usados. Contar con una superficie adecuada a la actividad para evitar que se invada o trabaje en la vía pública.

7.1.2. Tipología de la vivienda

Dadas las características del municipio, la tipología de vivienda que se define es la siguiente:

Tabla 38 Tipología de la vivienda

Tipo de vivienda Construcción Terreno Social Progresivo - 40 m2 100 m2 Interés Social 40 a 62 m2 150 m2 Popular 63 a 99 m2 200 m2 Media 120 m2 250 m2

Con base en la legislación federal, al municipio le corresponde administrar los planes municipales de desarrollo urbano, así como evaluar y vigilar su cumplimiento; controlar los usos y destinos de predios y administrar su zonificación; expedir las autorizaciones de uso del suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y


179

condominios conforme al plan municipal de desarrollo urbano, en este sentido deberán adecuar los procedimientos administrativos municipales para realizar estas actividades. 7.1.3. De dotación de agua potable

En cuanto a la dotación de agua potable se deberán considerar las siguientes normas:

Tabla 39 Requerimientos de agua potable

Tipo de vivienda Construcción Dotación Social Progresivo - 40 m2 150 lt/hab/día Interés Social 40 a 62 m2 150 lt/hab/día Popular 63 a 99 m2 200 lt/hab/día Media 120 m2 200 lt/hab/día

La inversión en infraestructura hidráulica deberá canalizarse para la adecuación del sistema actual en primer término y para la ampliación en las zonas destinadas para el desarrollo urbano. 7.1.4. Requerimiento de estacionamientos Los usos nos previstos en esta tabla, se considerarán con las máximas dimensiones requeridas para cada uno de los grandes rubros.

Tabla 40 Requerimientos de estacionamientos

USO GENERAL UNIDAD / USO UNIDAD DE MEDIDA UNIDAD DE MEDIDA

HABITACIONAL

HASTA 72 M2 POR VIVI 1 CAJON POR VIVIENDA

DE 73 A 120 M2 POR VIVI. 2 CAJONES POR VIVIENDA

DE 121 A 300 M2 POR VIVI. 3 CAJONES POR VIVIENDA

MAS DE 301 M2 POR VIVI. 4 CAJONES POR VIVIENDA

HASTA 72 M2 POR VIVI 0.17 CAJON POR VIVIENDA

DE 73 A 120 M2 POR VIVI. 0.25 CAJONES POR VIVIENDA

DE 121 A 300 M2 POR VIVI. 1.50 CAJONES POR VIVIENDA

HABITACIONAL

MAS DE 301 M2 POR VIVI. 2.75 CAJONES POR VIVIENDA


180

(Continuación) USO GENERAL UNIDAD / USO UNIDAD DE MEDIDA UNIDAD DE MEDIDA

ACTIVIDADES TERCIARIAS

HASTA 30 M2 POR USO NO REQUIERE

DE 31 A 120 M2 POR USO 1 CAJON / 60 M2 DE USO



OFICINAS

MAS DE 1001 M2 POR USO 1 CAJON / 20 M2 DE USO

SERVICOS FINANCIEROS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

HASTA 30 M2 POR USO

DE 31 A 120 M2 POR USO 1 CAJON / 40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO


COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS

MAS DE 301 M2 POR USO 1 CAJON / 20 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE HASTA 30 M2 POR USO

DE 31 A 120 M2 POR USO 1 CAJON /40M2 DE ATEN. AL PUBLICO

COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS


HASTA 30 M2 POR USO



COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS

MAS DE 301 M2 POR USO 1 CAJON / 20 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE HASTA 30 M2 POR USO

DE 31 A 120 M2 POR USO 1 CAJON /40M2 DE ATEN. AL PUBLICO

COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS


COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO PARA LA CONSTRUCCION

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO


181

(Continuación) USO GENERAL UNIDAD / USO UNIDAD DE MEDIDA UNIDAD DE MEDIDA

HASTA 120 M2 POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE




MAS DE 1001 M2 POS USO 1 CAJON / 20 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

COMERCIO PARA LA VENTA, RENTA,DEPOSITO,REPARACION, SEVICIO E VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL

CUALQUIER SUPERFICIE POR SUSO 1 CAJON / 6 MTS.

DE ATEN. AL PUBLICO DE MOSTRADOR

ESTABLECIMIENTOS PARA EL SERVICIO DE VEHICULOS CUALQUIER SUPERFICIE

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.3 CAJON / REGA REGADERA BAÑOS PUBLICOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO



CENTROS COMERCIALES


CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 120 M2 DE ATEN.AL PUBLICO MERCADOS

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 160 M2 DE ATEN.AL PUBLICO

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 120 M2 DE OFICINA CENTROS DE ABASTO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 2 CAJON / 120 M2 DE OFICINA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 120 M2 DE OFICINA


BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES



RASTROS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON / 120 M2 DE OFICINA


182

(continuación)


HASTA 120 M2 POR USO 1 CAJON / 60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE 121 A 250 M2 POR USO 1 CAJON / 40M2 DE ATEN. AL PUBLICO

ESTABLECIMINETOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS,SOLO DE MODERACION

MAS DE 251 POR USO 1 CAJON / 30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO CAJON 30 M2 DE COSTRUCCION DE AREA ADMINISTRATIVA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO CAJON 30 M2 DE COSTRUCCION DE AREA ADMINISTRATIVA

ESTACIONES DE SERVCIO (GASOLINERAS)

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO

LOS QUE SE REQUIERAN POR TIPO DE USO COMPLEMENTARIO MAS 1 CAJON / 30 M1 DE SUPERFICIE DE CONSTRUCCION DE AREA ADMINISTRATIVA

LOS QUE SE REQUIERAN POR TIPO DE USO COMPLEMENTARIO

PARA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO

LO QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO

LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO




ESTACIONES Y ALMACENAMIENTO DE GAS L.P. Y GAS NATURAL COMPRIMIDO


HASTA 120 M2 POR USO 1 CAJON / 60 M2

DE 121 A 500 M2 POR USO 1 CAJON / 40 M2 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN ENCAMADOS

MAS DE 501 M2 POR USO 1 CAJON / 30 M2

HASTA 9 CAMAS 0.75 CAJON/ CAMA CAMA HOSPITALES Y SANATORIOS

MAS DE 10 CAMAS 1.25 CAJON/ CAMA CAMA

HASTA 4 AULAS EDUCACION ELEMENTAL Y BASICA

MAS DE 5 AULAS 1.75 CAJON / AULA AULA + OFICINAS


183

(continuación)


HASTA 4 AULAS EDUCACION MEDIA BASICA MAS DE 5 AULAS 1.75 CAJON / AULA AULA + OFICINAS

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 3 CAJON / AULA AULA + OFICINAS EDUCACION MEDIA SUPERIOR

EDUCAION SUPERIOR E INSTITUCIONES DE INVESTIGACION CUALQUIER SUPERFICIE POR SUO

5 CAJON / AULA

AULA + OFICINAS

EDUCACION FISICA Y ARTISTICA

HASTA 250 M2 POR USO 3 CAJON / AULA AULA + OFICINAS

INSTALACIONES RELIGIOSAS CUALQUIER SUPERFICIE POR SUSO 1 CAJON / 60 M2 USO

CUALQUIER SUPERFICIE POR SUSO 1.10 CAJON/BUTACA BUTACA

HASTA 250 M2 POR USO 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO

CENTROS DE ESPECTACULOS CULTURALES Y RECREATIVOS

MAS DE 251 M2 POR USO 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO



DE251 A 1000 M2 POR USO 1CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO

DE 1001 A 5000 M2 POR USO 1CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO






INSTALACIONES PARA LA RECREACION Y LOS DEPORTES

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA


184

(continuación)



INSTALACIONES PARA DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE LIBRE


CLUBS E INSTALACIONES CAMPESTRES CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.20 CAJON/SOCIO SOCIO

PARQUES Y JARDINES CUALQUIER SUPERFICIE POR USO

INSTALACIONES HOTELERAS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/CUARTO CUARTO

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.10 CAJON/HUESPED HUESPED

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.05 CAJON/HUESPED HUESPED ASISTENCIALES

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/60M2 SOCIO

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.10 CAJON/BOMBERO BOMBERO

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.20 CAJON / POLICIA POLICIA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.20 CAJON / POLICIA POLICIA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.05 CAJON/REO REO

INSTALACIONES PARA LA SEGURIDD PUBLICA Y PROCUARACION DE JUSTICIA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/20M2 1 CAJON/20M2

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/60M2 OFICINA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE DEFENSA


HASTA 250M2 POR SUO 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO FUNERARIAS Y

VELATORIOS MAS DE 251 M2 POR USO 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL

PUBLICO

CEMENTERIOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.05 CAJON/FOSA FOSA

HASTA 50 CAJONES

DE 51 A 100 CAJONES ESTACIONAMIENTOS

MAS DE 101 CAJONES


185

(continuación)



CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 2 CAJON/ANDEN ANDEN

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.20 CAJON/ANDEN ANDEN



TERMINALES E INSTALACIONES PARA EL TRANSPORTE


HASTA 250 M2 POR USO 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO COMUNICACIONES


INSTALACIONES PARA LA COMPRA-VENTA DE MATERIALES DE DESECHO


MAS DE 1501 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

HASTA 600 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

DE 601 A 1500 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR


CUALQUIERSUPERFICIE POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR HASTA 600 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR



HASTA 600 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB.

TRABAJADOR

DE 601 A 1500 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR MANUFACTURERA DE PRODUCTOS DE MADERA, PALMA, MIMBRE Y CORCHO



DE 601 A 1500 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR MANUFACTURERA DE LA CELULOSA, PAPEL Y SUS PRODUCTOS



186

(continuación)





HASTA 250 M2 POR SUSO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

DE 251 A 1000 M2 POR SUSO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR MANFACTURERA DE PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO

MAS DE 1001 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR DE 601 A 1500 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR MAS DE 15001 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR






MAS DE 15001 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR HASTA 600 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR DE 601 A 1500 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR MAS DE 15001 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

MANUFACTURERA A BASE DE MINERALES NO METALICOS

CUALQUIER SUPERFICIE 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR


DE 601 A 1500 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR MANUFACTURERA METALICA BASICA




MANUFACTURERA DE SUSTANCIAS QUIMICAS, PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL CARBON




MANUFACTURERA DE TEXTILES PRENDAS DE VESTIR Y COLCHONES





MAS DE1501 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR


187

(continuación) USO GENERAL UNIDAD / USO UNIDAD DE MEDIDA UNIDAD DE MEDIDA

HASTA 250 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR DE 251 A 600 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL CALZADO

MAS DE 1000 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR HASTA 250 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR DE 251 A 600 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR OTRAS MANUFACTURERAS

MAS DE 1001 M2 POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR ACTIVIDADES PRIMARIAS:

EXTRACCION DE MINERALES METALICOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 0.2 CAJON/TRAB. TRABAJADOR

AGRICULTURA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO RQUIERE NO REQUIERE



CUALQUIER SUPERFICIE POR USO GANADERIA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO



ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO ANTERIOR


CUALQUIER SUPERFICIE POR USO SILVICULTURA


SERVICIOS DE APYO A LA AGRICULTURA, GANADERIA Y SILVICULTURA


CUALQUIER SUPERFICIE POR USO 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO PESCA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO


188

(continuación)


INFRAESTRUCTURA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE CAPACITACION Y DISTRIBUCION DE AGUA





INSTALACIONES DE ANTENAS DE COMUNICACIÓN





INSTALACIONES EN GENERAL


7.1.5. Preservación de derechos de vía Los derechos de vía aplicables en el municipio son los siguientes:

Tabla 41 Restricciones federales y estatales

Elemento Derecho de Vía

Carretera Federal México – Texcoco 40 m Carretera Federal México – Puebla 40 m Vialidad Primaria Las Torres 46 m Vialidad Primaria Emiliano Zapata 27 m Vialidad Primaria Manzano 21 m Vialidad Primaria Av. Ferrocarril 21 m Vías de Ferrocarril 40 m Cauce del Río De la Compañía 10 m Cauce del Río Manzano 10 m Cauces del Río Coatepec 10 m Líneas de alta tensión 23 m a cada lado

7.1.6 Normas para la Preservación del Patrimonio Histórico e Imagen Urbana.

Preservación del Patrimonio Histórico. Para la conservación del patrimonio histórico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se deberán considerar los siguientes criterios:


189

- Las zonas o inmuebles con valor patrimonial deberán ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservación y revaloración. - Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros históricos deberán ser regulados con reglamentos, proyectos específicos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso. - La revitalización de un centro histórico deberá tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades económicas nuevas compatibles con la zona. - Se deberá proteger a los centros históricos contra la contaminación, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso. - Se deberán establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulación del suelo en los centros históricos y la destrucción de los valores patrimoniales. - En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán armonizar con el conjunto existente, logrando su integración mediante su composición arquitectónica, volumetría, escala, proporción, materiales de acabado y color. Imagen Urbana. Se desarrollarán acciones y proyectos y se delimitarán y especificarán usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propósito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se deberán identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarquía estos podrán ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.


190

7.2. FISCALES Y FINANCIEROS Para llevar a cabo los programas y proyectos que propone el plan se requiere de un conjunto de instrumentos financieros que permitan ampliar la disponibilidad de recursos y multiplicar los beneficios, no sólo con recursos del gobierno o del sector privado y social, sino también fuentes crediticias nacionales e internacionales. En este sentido para la ampliación de las fuentes financieras se propone:

• Incrementar los ingresos mediante la modernización catastral que implica tanto la actualización de los sistemas tarifarios, como la ampliación del padrón de contribuyentes.

• Promover el incremento de las participaciones federales y estatales especialmente orientadas a la dotación de infraestructura y equipamiento conforme a lo planteado en el presente plan.

7.3. JURÍDICO – ADMINISTRATIVOS Conforme al marco jurídico en materia de desarrollo urbano y vivienda planteado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de Asentamientos Humanos, al municipio le corresponde:

• Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de estos se deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local.

• Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población.

• Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de estos se deriven.

• Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta Ley y la legislación local.

• Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, relotificaciones y condominios. De conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios.

• Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de áreas y predios.


191

• Participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y la preservación ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.

• Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios en los términos de la legislación local.

• Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano.

En este sentido y conforme a los planteamientos del presente plan se propone:

• Fortalecer las estructuras administrativas municipales en materia de desarrollo urbano para hacer frente a las nuevas tareas que deberán ser desarrolladas por el H. Ayuntamiento.

• Profesionalización de funcionarios y servidores públicos municipales para realizar las tareas de administración y planeación urbana.

• Orientar recursos presupuestales para desarrollar programas específicos en materia de desarrollo urbano y vivienda.

• Crear el Instituto Municipal de Suelo y Vivienda responsable de adquirir, desarrollar y ofertar suelo para vivienda social progresiva; así como ofrecer créditos blandos para la construcción de pies de casa. La estrategia debe ser, en primer lugar, crear el Instituto como organismo público desconcentrado; pero después para dotarlo de recursos propios y hacerlo autosuficiente, se debe convertir en organismo público descentralizado.

• Incorporar en la reglamentación municipal aspectos específicos en materia de desarrollo urbano.

• Aprobar e instrumentar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chicoloapan y realizar planes parciales en las zonas de crecimiento.

7.4. COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN En materia de coordinación podrían implementarse esquemas de asociación con otros municipios y con el Gobierno del Estado para:

• La conservación y aprovechamiento de los recursos forestales.

• La contención del crecimiento irregular sobre terrenos del municipio de Chicoloapan.

• La consecución de recursos presupuestales para obras de infraestructura y equipamiento.


192

• La capacitación del personal para realizar las tareas de administración y planeación urbana.

• La construcción de oficinas de representación estatal dentro de los Centros Urbanos Regionales propuestos.

En cuanto a la participación ciudadana se propone:

• Un amplio programa de difusión de la política de desarrollo urbano municipal y del presente plan municipal que permita a la ciudadanía conocer sobre usos, densidades y restricciones aplicables en el lugar de residencia.

• Desarrollar instancias que permitan el acercamiento entre autoridades, delegados, ejidatarios y comuneros y la población en general para el seguimiento y evaluación del plan municipal de desarrollo urbano.

7.5. MECANISMOS DE EVALUACIÓN La evaluación es un proceso que sirve para medir en forma continua y periódica el logro de la estrategia y de las metas planteadas en el plan. Para ello se determinan indicadores de impacto y eficiencia que permitan:

• Evaluar el grado de alcance de los programas, proyectos, obras y acciones.

• Disponer de información para la toma de decisiones que permita hacer las modificaciones requeridas y así superar las limitantes.

Con el sistema de evaluación, los administradores públicos y la población pueden contar con una herramienta para darle seguimiento y verificar el uso eficiente de los recursos públicos disponibles. En general los indicadores se clasifican en dos tipos:

• De impacto, referidos al beneficio de programas, proyectos, obras y acciones en la población.

• De eficiencia, relacionados con el ejercicio de recursos con respecto al avance en metas, así como las metas propuestas y las realmente alcanzadas.

7.6. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Se recomienda desarrollar un Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan, de modo que permita un control automatizado de avances, metas y gestiones.


193

Para lograrlo se requiere de un sistema integral de gestión que corra sobre una Intranet, con posibilidades de salir a Internet. Básicamente, se trataría de gestión para cada dependencia, de modo que los avances y acciones queden registrados automáticamente; incluye un Sistema de Información Geográfica, asociado al Catastro municipal, para que toda la información generada tenga su referente geográfico, y un sistema de indicadores y formatos que posibiliten evaluar cuantitativa y geográficamente la aplicación del Plan. Por otro lado, para realizar el seguimiento y evaluación del plan municipal se han diseñado tres formatos:

• El primero de ellos se refiere a indicadores de impacto y población beneficiada y tiene como propósito medir por año y periodo lo programado y lo ejecutado con respecto a la población beneficiada.

• El segundo es referente a metas propuestas y alcanzadas por periodo y año en cuanto a avance físico.

• El tercer formato mide el avance presupuestal por programa y acción.


194

FORMATO 1-A: INDICADORES DE IMPACTO Y POBLACION BENEFICIADA POR AÑO

FORMATO 1-B: INDICADORES DE IMPACTO Y POBLACION BENEFICIADA POR PERIODO

Localización Año Otro tipo de impactoDescripción

Denominación y acción Propuesta Alcanzada Periodo

Func

ión

Sub

func

ión

Pro

gram

a

Sub

prog

ram

a

Pro

yect

o

Estructura programática

Clave programática presupuestal Acción Población beneficiadaMeta

Localización Periodo Otro tipo de impactoDescripción

Denominación y acción Propuesta Alcanzada Periodo

Func

ión

Sub

func

ión

Pro

gram

a

Sub

prog

ram

a

Pro

yect

o


Clave programática presupuestal Acción Población beneficiadaMeta


195

FORMATO 2-A: METAS PROPUESTAS Y ALCANZADAS (AVANCE FISICO) POR AÑO

FORMATO 2-B: METAS PROPUESTAS Y ALCANZADAS (AVANCE FISICO) POR PERIODO

Denominación y acción Unidad Cantidad Propuesta Alcanzada Avance (%) Propuesta Alcanzada Avance (%) Propuesta Alcanzada Avance (%)

Func

ión

Subf

unci

ón

Pro

gram

a

Sub

prog

ram

a

Pro

yect

o

Clave programática presupuestal Acción


Meta global Metas por año2002 2003 2004

Denominación y acción Unidad Cantidad Propuesta Alcanzada Avance (%) Propuesta Alcanzada Avance (%) Propuesta Alcanzada Avance (%)

Func

ión

Sub

func

ión

Pro

gram

a

Sub

prog

ram

a

Pro

yect

o

Largo plazoMetas por periodoMeta global

Corto plazo Mediano plazoClave programática presupuestal Acción



196

FORMATO 3: AVANCE PRESUPUESTAL

RecursosAsignados

Denominación y acción ($) Meta Avance (%) Recursos ($) Meta Avance (%) Recursos ($) Meta Avance (%) Recursos ($)

Func

ión

Sub

func

ión

Pro

gram

a

Sub

prog

ram

a

Pro

yect

o

Desarrollo urbano y ecologíaDesarrollo y equipamiento urbanoDesarrollo urbano y ecología

PlaneaciónPlan de desarrollo urbano de centro de poblaciónPlan parcial de desarrollo urbanoPrograma sectorial

Clave programática presupuestal Acción


Metas Anuales / Recursos ejercidos2002 2003 2004


197

8. ANEXO GRÁFICO

Planos de Diagnóstico

DB Plano Base D – 2 Vocación y Potencialidades del Territorio D – 3 Estructura Urbana Actual D – 3 a Estructura Urbana Actual D – 4 Tenencia de la Tierra D – 5 Zonas Vulnerables a Riesgo D – 6 Infraestructura y Equipamiento Actual D – 6 a Infraestructura y Equipamiento Actual D – 7 Síntesis de la Problemática

Planos de Estrategia

E – 1 Clasificación del Territorio E – 2 Zonificación de Usos Generales E – 2a Usos del Suelo E – 3a Estructura Vial Propuesta E – 4 Principales Proyectos, Obras y Acciones E – 5 Infraestructura E – 6 Imagen Urbana E – 6A - aP Imagen Urbana; Patrimonio Historico Construido


198

9. ANEXOS ESTADÍSTICO Y METODOLÓGICO

9.1 METODOLÓGICO

La investigación empírica y de campo se obtuvo a través de tres medios: Información estadística, cartográfica y documental Entrevista con funcionarios públicos Observación directa en campo

Información estadística, cartográfica y documental consultada

Cuaderno Municipal del Municipio de Chicoloapan Censos de Población y Vivienda, 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 del Estado

de México Conteo de Población y Vivienda, 1995 del Estado de México XII Censo General de Población y Vivienda, 2000 del Estado de México. Datos sobre peticiones y acuerdos de campaña Discurso de la toma de posesión del gobernador Proyectos ejecutivos o Programas Sectoriales de infraestructura o vialidad. Obras de infraestructura municipal deficitarias (redes) Obras de cabeza deficitarias (tanques de regulación, estaciones de

rebombeo, plantas de potabilizadoras, plantas de tratamiento, etc.) Obras de protección (Bordos, áreas de resguardo, delimitación de derechos

de vía, muros de contención, etc.) Medio Ambiente (conformación de relleno sanitario, desazolve de ríos,

implementación de un programa de forestación, etc.). Fotos Aéreas y Ortofotos Digitales (IGECEM - INEGI). Relación de programa de vivienda (SEDUOP). Caminos y Puentes (Secretaría de Comunicaciones y Transportes,

SEDUOP). Desarrollo de obras de equipamiento e infraestructura (SEDUOP / Dir.

Obras).


199

Métodos específicos para análisis de datos

Índice de Especialización Local Se obtiene de dividir : (Valor agregado por subsector Municipal / Valor agregado total del Municipio) (Valor agregado por subsector Regional / Valor agregado total de la Región) En dónde si el valor resultante es:

Menor que 1, no se tiene especialización Igual o Mayor a 1, se tiene especialización en el subsector

Coeficiente de Ocupación del Suelo

Se obtiene de dividir la Superficie ocupada de los predios entre la Superficie total, sin contabilizar los baldíos urbanos.

Cálculo de requerimientos de infraestructura básica para la reserva territorial,

con base en la población esperada y la normatividad establecida en materia de gasto medio diario por persona, referida en los sistemas metodológicos para elaborar Planes Municipales de Desarrollo Urbano, 2001.

Estimación de requerimientos de vivienda y suelo urbano de acuerdo a las

estimaciones de población y empleo de Conteo de Población 1995 del INEGI, datos facilitados por la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y recorridos de campo

Capacidad de empleos a generar a corto, mediano y largo, plazo en territorio

municipal, Censo Económico de 1999 del INEGI.

Normatividad de equipamiento de la SEDUE, para identificar el requerimiento y déficit de equipamientos, con apoyo en el siguiente formato:


200

EQUIPAMIENTO NORMA 2010 2020 UBS (cant (cant) EDUCACIÓN JARDÍN DE NIÑOS 5.30% POB. USUARIA POT. 14,815 24,675 ALUMNOS 6 M2 TERR/ALUMNO 88,893 148,049 M2 TERRENO 35/ALUMNO/AULA 423 705 AULAS 8 AULAS/UNIDAD 53 88 UNIDADES CULTURA

BIBLIOTECA LOCAL 475 HAB./U.B.S 588 980 SILLAS 0.036 HAB./SUP. TERRENO 10,063 16,760 M2 TERRENO 70 M2/CONST./UNIDAD 144 239 UNIDAD SALUD CENTRO DE SALUD CON 6,000 HAB./CONSULTORIO 47 78 CONSULTORIOS HOSPITALIZACIÓN 0.17 M2/TERRENO/HAB. 47,521 79,145 M2 TERRENO 5 CONSULT./UNIDAD 9 16 UNIDAD ABASTO Y COMERCIO TIANGUIS 121 HABS/PUESTO 2,310 3,848 PUESTO 14 M2 TERR./PUESTO 32,343 53,867 M2 TERRENO 40 PUESTOS/ UNIDAD 58 96 UNIDAD TIENDA CONASUPO 5,000 HAB./TIENDA 56 93 UNIDAD 80 M2 ÁREA MIN. DE CONST. 4,473 7,449 M2 CONST. MERCADO PÚBLICO 121 HABS./PUESTO 2,310 3,848 PUESTOS 24 M2 TERR/PUESTO 55,445 92,343 M2 TERRENO 100 PSTOS. MIN./UND. 23 38 UNIDADES CENTRO COMERCIAL 303 HABS./M2 CONSTRUC 959 1,598 M2 CONSTRUC 24 M2 TERR/HAB 4,932 8,214 M2 TERRENO 7,334 M2/UND. 1 1 UNIDADES UNIDAD DE ABASTO 59 HABS./M2 BODEGA 4,738 7,891 M2 BODEGA 27.58 M2 TERR/M2 BODEGA 130,671 217,630 M2 TERRENO 231,030 MI2/UNID 1 1 UNIDADES RASTRO 303 HABS./M2 CONSTRUC 305 508 M2 CONSTRUC 28,610 M2/UND. 1 1 UNIDAD


201

Tabla de Usos de Suelo y su descripción H100A H= HABITACIONAL

100= M2 DE TERRENO BRUTOA= TIPO DE MEZCLA DE USOS

H125A H= HABITACIONAL125= M2 DE TERRENO BRUTOA= TIPO DE MEZCLA DE USOS












202

H833A H= HABITACIONAL

833= M2 DE TERRENO BRUTOA= TIPO DE MEZCLA DE USOS

H1000A H= HABITACIONAL1,000= M2 DE TERRENO BRUTOA= TIPO DE MEZCLA DE USOS




CU---A CU= CENTRO URBANOA= TIPO DE MEZCLA DE USOS

CUR CUR= CENTRO URBANO REGIONAL CHC CHC= CENTRO HISTÓRICO Y CULTURAL CRU—A CRU = CORREDOR URBANO E-EC E= EQUIPAMIENTO.

EC = EDUCACION Y LA CULTURA. E-SA-R E= EQUIPAMIENTO.

SA = SALUD Y ASISTENCIA E-C-R E= EQUIPAMIENTO.

C = COMERCIO E-RD-R E= EQUIPAMIENTO.

RD= RECREACIÓN Y DEPORTE E-CT E= EQUIPAMIENTO.

CT= COMUNICACIONES Y TRANSPÓRTE E-A E= EQUIPAMIENTO.

A = ABASTO E-T E= EQUIPAMIENTO.

T= TURISMO E-AS E= EQUIPAMIENTO.

AS= ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS I-G I= Industria.

G= Grande I-M I= Industria.

M= Mediana. I-P I= Industria.

P= Pequeña N-BAR N= Natural.

BAR = BARRANCAS


203

N-BOS N= Natural.

BOS = BOSQUE N-PAR-P N= Natural.

PAR = PARQUE N-PAS-P N= Natural.

PAS = PASTIZAL Z-R ZR = ZONAS DE RIESGO C-A CA = CUERPOS DE AGUA AG-AP AG= AGROPECUARIO

AP = ALTA PRODUCTIVIDAD AG-MP AG= AGROPECUARIO

MP = MEDIANA PRODUCTIVIDAD AG-BP AG= AGROPECUARIO

BP = BAJA PRODUCTIVIDAD


204

Guía de Entrevista con Funcionarios Públicos TEMAS A TRATAR: Usos del suelo, Vialidad y Transporte, Infraestructura, Equipamiento,

Servicios Urbanos, Vivienda, Imagen Urbana, Medio Ambiente, Riesgos y Vulnerabilidad, Desarrollo Social, Desarrollo Económico.

PREGUNTAS BÁSICAS:

• ¿Qué problemas considera que son más graves o relevantes? ¿Porqué?

• ¿Cómo es que estos problemas han surgido? (Origen, Desarrollo, Causas, Factores agravantes)

• ¿Qué efectos tiene estos problemas en la población? • ¿Qué futuro es previsible con relación a estos problemas? (Se

resolvieron solo, se agravaron, es incierto, etc) • ¿Qué soluciones resolverían los problemas? • ¿Qué factores son necesarios para resolverlos? (Económicos,

Financieros, Técnicas, Decisión Política) • ¿Qué beneficios brindaría a la población local la solución de estos problemas?

(Económicos, Sociales, De Imagen, Salud, Beneficio Familiar, Otros). • ¿Qué información documental, gráfica, magnética, etc. Puede

proporcionarnos, con relación a los problemas expuestos? (Planos, Fotografías, Datos, Disquete, Otros).

Además de las inquietudes que se tengan de manera específica que se asientan en los formatos de levantamiento de campo.

Observación directa en campo Para el levantamiento de la información en campo, se diseñaron formatos por tema y sub tema que apoya dicho trabajo, que abordan los indicadores básicos para la identificación de la compleja problemática del municipio, por ejemplo:


205

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ______________________ FECHA _______________________________

I. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS LOCALIDAD ____________________________

CUADRO 1: OBRAS DE INFRAESTRUCTURA RESPONSABLE _________________________

NIVEL: MUNICIPAL

TIPO No. (1) OBRAS EN PROCESO UBICACIÓN(2) OBRAS PROYECTADAS O POR REALIZAR UBICACIÓN (2)

1

2

3

4

5

6

HIDRÁULICA

7

1

2

3

4

5

6

ELECTRICA

7

1

2

3

4

5

6

SANITARIA (DRENAJE)

7 (1) Ubicar en plano conforme a esta numeración. (2) (2) Definir la localidad.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ___________________________________ FECHA _____________________________________

I. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS LOCALIDAD __________________________________

SUBTEMA: INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA RESPONSABLE ________________________________


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CUADRO1: FUENTES DE ABASTECIMIENTO

NIVEL URBANO

NO. (1) TIPO (2) NOMBRE

LOCALIZACION (3) TIPO DE TIPO DE GRADO DE EXPLOTACION (5)

AREAS QUE ABASTECE

ADMINISTRACION (4) POTABILIZACION ACTUAL POTENCIAL PROBLEMÁTICA

1

2

3

4

5

6

(1) Referenciar en plano las fuentes de abastecimiento con base en esta numeración.

(2) Señalar el tipo de fuente (Pozo, agua superficial, etc.)

(3) Mencionar localización (LOCALIDAD Y ZONA)

(4) El municipio, el organismo municipal de agua, la CAEM, la comunidad, otro especificar.

(5) Señalar el grado de explotación actual ygasto potencial


207

10. EPÍLOGO

El presente documento es el resultado de la planeación concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Chicoloapan y el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, en términos de lo dispuesto por los artículos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 5, 24 fracción III y 5.6 del Código Administrativo del Estado de México. Este plan, en su elaboración, fue sometido a un amplio proceso de discusión y consulta por medio de la Comisión de Planeación para el Desarrollo del Municipio y aprobado en sesión de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Chicoloapan de fecha_____________, habiéndose dado cumplido al procedimiento previsto en los artículos 5.28 del Código Administrativo del Estado de México y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México. Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes:

• E-1 Clasificación del Territorio • E-2 Zonificación de Usos Generales • E-2a usos del Suelo • E-3 Estructura Vial Propuesta • E-4 Principales Proyectos, Obras y Acciones • E-4a Principales Proyectos, Obras y Acciones (centro de población) • E-5 Infraestructura • E-6 Imagen Urbana • E6A-aP Imagen Urbana;Patrimonio Histórico Construido. •

Los planos antes mencionados, estarán disponibles en las oficinas de la Dirección General del Registro Público de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano independiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda. El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Chicoloapan, aprobado mediante Decreto No. 381 de la XLVII Legislatura del Estado de México, publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de Abril de 1981, así como al Plan de Centro de Población Estratégico de Chicoloapan, que se parobó mediante Decreto No. 296 de la XLVIII Legislatura y se publicó en la Gaceta del Gobierno del 17 de Septiembre de 1984 y cuy plan se publicó en la Gaceta del Gobierno del 25 de Octubre de 1985 y sus sucesivas modificaciones publicadas en la Gaceta del Gobierno de fechas 23 de febrero de 1987; 3 de Septiembre de 1990 (Decreto); 10 de septiembre de 1990 (Plan); 24 de Marzo de 1993 y 13 de Enero de 1999. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolución y que se hayan hinciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atenderán y resolverán conforme a las disposiciones de éstos. En razón a lo estipulado por el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, el presente documento es el resultado de la planeación concurrente y


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coordinada del Ayuntamiento de Chicoloapan y el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

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