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I Modelo Interuniversitario de la Organización de los Estados Americanos MOEA
UPB
Comité General, Asuntos Generales de Interés Político Guía
para el estudiante, edición 2021
Tabla de contenido
1. Carta de Presentación del Comité
2. Comité de Cambio Climático
3. Primer Tema: Disputa del territorio del Essequibo entre Guyana y Venezuela
3.1 Introducción
3.2 Contexto Internacional
3.3 Papel de la OEA
3.4 Conclusiones
4. Segundo Tema: Las estrategias e iniciativas de los estados miembros para
promover paz y democracia en el continente
4.1 Introducción
4.2 Contexto Internacional
4.3 Papel de la OEA
4.4 Conclusiones
5. Tercer Tema: Estrategias para una Participación Efectiva de los Pueblos
Indígenas en la Política Internacional
5.1 Introducción
5.2 Contexto Internacional
5.3 Papel de la OEA
5.4 Conclusiones
6. Referencias
1. Carta de Presentación del Comité
Estimados delegados,
Bienvenidos al II Modelo Interuniversitario de la Organización de los Estados Americanos UPB 2021,
para nosotros es un placer invitarlos al Comité General (Asuntos Políticos y de Interés General)
de MOEA, donde se representarán simulaciones referentes a las sesiones que la Organización de
los Estados Americanos (OEA), las cuales los delegados realizarán de acuerdo con las funciones
derivadas de su delegación. En consecuencia, las delegaciones de estudiantes de las
universidades participantes representan a un Estado miembro que defiende las posiciones y la
política exterior de cada país representativo en relación con diferentes temas de política e interés
general.
Este Modelo ofrecerá a los estudiantes una excelente oportunidad para desarrollar sus
conocimientos y habilidades diplomáticas en conjunto con las delegaciones de la universidad
anfitrión y de las otras universidades participantes; el modelo tendrá un período de tres días de
grata interacción y trabajo, los cuales enriquecerán el trabajo en equipo, además de mostrar las
diferentes perspectivas e ideas que representará cada delegación. La capacidad de hablar con
delegaciones teniendo diversas posturas permite a los estudiantes ampliar sus habilidades de
conversación e interpersonales de una manera que solo se encuentra en la práctica. Para nosotros
será un gran honor conocer el trabajo y dedicación de cada delegado en el desarrollo del modelo,
así mismo las ideas que traigan consigo a la hora de presentarlas en ante el comité.
El Consejo Permanente de la Organización depende directamente de la Asamblea General y tiene
la competencia que le asignan la Carta y otros instrumentos interamericanos, así como las
funciones que le encomiende la Asamblea General y la Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores.
• Vela por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados Miembros y,
con tal fin, ayuda de una manera efectiva en la solución pacífica de sus controversias.
• Ejecuta aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunión de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no hayan sido encomendados a
ninguna otra entidad.
• Vela por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaría
General, y cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adopta las disposiciones de
índole reglamentaria que habiliten a la Secretaría General para cumplir sus funciones
administrativas.
• Actúa como Comisión Preparatoria.
• Prepara, a petición de los Estados Miembros, proyectos de acuerdo para promover y facilitar
la colaboración entre la OEA y la ONU y otros organismos americanos.
• Formula recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de la
Organización y la coordinación de sus órganos subsidiarios, organismos y comisiones.
• Considera los informes de los órganos, organismos y entidades del sistema interamericano
y presenta a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones que estime del
caso.
• El comité de Asuntos Políticos y de Interés General de la OEA es parte del Consejo
Permanente de la Organización de los Estados Americanos y se basa en los conceptos
de diplomacia, negociación, compromiso y cooperación.
Téngase en cuenta que uno de los principales recursos para todos los participantes es la página
web de la WMOAS: http://www.wmoas.org, muchos de los puntos mencionados en este manual
tendrán descripciones mucho más detalladas en la página web, incluyendo reglas o procedimientos
específicos. El comportamiento agresivo, la ambición personal excesiva y la discriminación de
cualquier tipo son comportamientos no permitidos en el MOEA. Tenga en cuenta que los recursos
en línea pueden ser actualizados con frecuencia: las Reglas de Procedimiento, una vez
establecidas, no cambian mucho, pero es probable que el programa cambie a medida que nos
acerquemos a la fecha del Modelo.
Esta Guía de Antecedentes sirve como una introducción a los temas para este comité. Sin embargo,
no pretende sustituir a la investigación independiente. Le animamos a que explore a fondo las
políticas de su Estado miembro y a utilizar la bibliografía anotada y sus propias fuentes para
ampliar sus conocimientos sobre estos temas.
Les deseamos todo lo mejor en sus trabajos y esperamos verlos en la Conferencia.
2. Comité de Asuntos Generales de Interés Político
La Organización de Estados Americanos (OEA) trabaja en pro de la solución de conflictos en el
continente. Por ello enfocamos los temas de la Comisión General en las propuestas e iniciativas
que deben tener los estados miembros para lograr los alcances políticos y de interés general de
la OEA.
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento del Consejo Permanente, la Comisión General
tiene las siguientes funciones:
a. Asesorar al Consejo Permanente y a su Presidente en asuntos de la competencia del Consejo
que, no habiendo sido asignados a otras comisiones, lo hubieran sido a esta comisión;
b. Considerar y formular al Consejo, a su Presidente y a los presidentes de las comisiones,
recomendaciones sobre el desarrollo y la coordinación de sus respectivas labores, a cuyo efecto
podrá crear una subcomisión de coordinación presidida por el Presidente de la Comisión e
integrada por dichos presidentes;
c. Examinar periódicamente, por mandato del Consejo Permanente, la práctica de los
procedimientos y métodos de trabajo a fin de lograr el mejor grado de eficiencia posible y el mejor
aprovechamiento del tiempo en sus actividades;
d. Considerar los informes que presenten los órganos, organismos y entidades a los que se refiere
el artículo 91 de la Carta, exceptuándose aquellos que en este mismo Reglamento se encargan a
la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos. Asimismo, elevar al Consejo Permanente sus
informes con observaciones y recomendaciones y los correspondientes proyectos de resolución;
e. Considerar otros informes presentados por los órganos, organismos y entidades, así como los
que presentan las unidades de la Secretaría General;
f. Elaborar proyectos de resolución sobre los temas que le asigne el Consejo Permanente o que
no correspondan a otras comisiones permanentes.
La comisión General, dentro del eje temático de asuntos políticos y de interés general, maneja
temas como Comercio, Cooperación Interregional, Democracia, Derechos Humanos, Informes
Anuales de los Órganos, Organismos y Entidades de la OEA, Niños en el Hemisferio, Relacionados
a la Mujer ,Protección al Consumidor, Tecnologías de la Información y Responsabilidad Social;
teniendo como objetivo ser espacio de discusión de temas de igualdad e iniciativas, incluido de
derechos humanos, para efectuar una buena cooperación entre Estados a partir de la incorporación
de nuevas amenazas, preocupaciones y desafíos, que incluyen aspectos políticos, económicos,
sociales, de salud y ambientales, en resumen, casi todos los problemas pueden ser considerados
ahora un tema de potencial para los Estados presentes; mientras trabaja como asesor del consejo
permanente para finalmente llegar a resoluciones que presenten alternativas pertinentes y
viables que logren ser de objeto de ayuda para todos aquellos conflictos políticos que lleguen a la
comisión.
Dentro del modelo, se espera que los delegados se familiaricen con todos los temas del orden del
día del comité al que están asignados. Los temas a considerar en cada reunión se organizan bajo
las siguientes áreas temáticas:
1. Disputa del territorio del El Esequibo entre Guyana y Venezuela.
2. Las estrategias e iniciativas de los estados miembros para promover paz y democracia
en el continente.
3. Estrategias para una Participación Efectiva de los Pueblos Indígenas en la Política
Internacional.
3. Disputa del territorio del El Esequibo entre Guyana y Venezuela
3.1 Introducción La zona de El Esequibo fue controlada por el imperio español, holandés y británico. En 1777 el
Rey español Carlos III estableció como frontera entre el Reino de España y Holanda el río de
Esequibo desde su nacimiento hasta su desembocadura.
Los territorios que ahora forman parte de Guyana fueron ocupados por los Países Bajos, Francia
y el Reino Unido sucesivamente, estableciéndose esta última nación oficialmente en 1814.
El general Simón Bolívar en 1822, ordenó al general José Rafael Revenga, denunciar oficialmente
que los colonos de Demerara y Berbice pues usurpaban tierras que de acuerdo a los tratados entre
España y Holanda, pertenecían a Venezuela del lado del río Esequibo. 9 años más tarde, se
constituyó la Guyana Británica haciéndose sistemática la ocupación del territorio por parte de sus
colonos.
Debido a la situación de debastecimiento que enfrentaba entonces Venezuela, no se logró un
reclamo oportuno de la tierra; por lo que el país recurre a Estados Unidos de América en 1897
solicitando que dentro de la doctrina Monroe se incluyera una negociación que obligara a la
solución del conflicto. De esta manera los estadounidenses asumieron la
representación del país en la negociación de los límites territoriales con Guyana, al tiempo que
intervenía el ruso, Friedrich Martens, quien asumió las funciones de presidente del tribunal,
cediendo a los intereses de los ingleses quienes terminaron favorecidos con el 90 por ciento del
territorio usurpado durante una corte en París a través de un laudo arbitral.
sin embargo, para 1962 la República Bolivariana de Venezuela presentó una demanda ante la
Organización de las Naciones Unidas la cual exponía que el laudo se llevó a cabo de manera
fraudulenta pues exponía que existía una complicidad entre los delegados británicos y el juez ruso
que determinó el fallo, lo que le permitió alzar la voz y que se considerara el laudo como nulo e
írrito reactivando su reclamo sobre El Esequibo mediante el acuerdo de Ginebra el cual estableció
los pasos que debían seguirse para solucionar el conflicto fronterizo luego de la denuncia de
nulidad entablada por Venezuela respecto al Laudo Arbitral de París 1899. Esto significó la
culminación del tiempo de usurpación territorial.
En el marco del Acuerdo de Ginebra, se establece una Comisión Mixta de cuatro años (1966-1969). Durante estos años, Venezuela llevó a cabo acciones contundentes como la invasión
de la isla de Anacoco localizada en el río Cuyuní (pese a que el Acuerdo de Ginebra establece que
Guyana tenía derecho sobre la mitad de esta). Por su parte, Guyana entregó por primera vez una
concesión económica en el Esequibo causando el Análisis prospectivo del conflicto territorial entre
Guyana y Venezuela primer enfrentamiento por la soberanía del mar territorial correspondiente a la
zona de reclamación.
La principal acción llevada a cabo por Venezuela en la década de los ochenta para defender sus
intereses en relación con el territorio se basaba en reclamar, por vía diplomática, las
concesiones económicas, proyectos energéticos o de infraestructura que eran llevados a cabo de
forma unilateral por Guyana en El Esequibo, por considerar estas acciones una violación directa a
lo estipulado en el acuerdo vigente entre ambas naciones.
3.2 Contexto internacional El conflicto renació en 2015 cuando la petrolera Exxon Mobil anunció el descubrimiento de un
importante yacimiento en el océano Atlántico, lo que provocó la protesta del presidente de la
República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro insistiendo en entregar nuevamente el caso
antes los mecanismos internacionales.
De esta manera Guyana decidió introducir ante la Corte de La Haya una solicitud para que se
resuelva el conflicto territorial.
El gobierno de Venezuela, por su parte, respondió en un comunicado en que no reconoce la judicial
como una vía para resolver el diferendo y ampara esta postura en que sería contravenir el Acuerdo
de Ginebra de 1966.
"Recurrir al arreglo judicial para dirimir la controversia, resulta inaceptable, estéril e inaplicable,
dado que la República Bolivariana de Venezuela no reconoce como obligatoria la jurisdicción de
la Corte Internacional de Justicia (...). Venezuela ha propuesto al Gobierno de la República
Cooperativa de Guyana reiniciar los contactos diplomáticos que permitan alcanzar una solución
práctica y satisfactoria de la controversia territorial"., señala el comunicado de la cancillería
venezolana.
Como respuesta al comunicado, el gobierno guyanés argumenta que en la zona no se habla la
lengua española y que esta no perteneció al territorio venezolano durante la colonia
. "Nunca nadie de habla española ha ejercido soberanía sobre el territorio. De hecho en la Guyana
se pueden encontrar lugares hasta con nombres en francés, como resultado de incursiones de
piratas franceses, pero no hay ningún lugar con nombres en español, ni en la costa de Guyana ni
en Esequibo", dijo Carl B. Greenidge ministro de relaciones exteriores de Guyana.
Guyana ha formado una alianza esencial con los otros países miembros que forman parte de la
Comunidad del Caribe (CARICOM), ejerciendo una influencia ideológica muy importante. Desde
la formación de CARICOM ha defendido firmemente la posición guyanesa en foros internacionales
y ha presionado directa e indirectamente a Venezuela.
Estos paìses se ven motivados con los beneficios económicos de la explotación petrolera; el
proceso de delimitación de las aguas marinas y submarinas con Venezuela ha sido históricamente
perjudicial para las islas caribeñas, generando un rechazo abierto hacia el país sudamericano en
relación con las delimitaciones marítimas. Finalmente, al paralizarse las cuantiosas ayudas
económicas otorgadas durante el Gobierno de Chávez, oponerse a Venezuela representa un coste
político mucho menor.
3.3 Papel de la OEA. En 1962 Venezuela declaró que ya no acataría la decisión del arbitraje, que cedió el territorio rico
en minerales en la cuenca Orinoco a Guyana. En consecuencia, se fijó una comisión fronteriza con
el Acuerdo de Ginebra de 1966 con representantes de Guyana, Venezuela y Gran Bretaña, pero
no pudieron llegar a un acuerdo.
Venezuela vetó la candidatura de Guyana para convertirse en un miembro de la Organización de
los Estados Americanos (OEA) en 1967. En 1969 Venezuela rechazó respaldar la Rebelión de
Rupununi en la zona en disputa.
Sin embargo, bajo intensa presión diplomática, Venezuela se comprometió en 1970 a una moratoria
de 12 años en la disputa con el Protocolo de Puerto España. En 1982, Venezuela se negó a ratificar
el protocolo.
con los cambios en los gobiernos de tanto las relaciones nacionales han mejorado, en la medida
en que Venezuela patrocinó la candidatura de Guyana 1990 para ser miembro de la OEA.
“Los gobiernos de Guyana históricamente han intentado persuadir a la opinión pública regional de
sus aspiraciones a una salida definitiva al diferendo de la Guayana Esequiba, que concluya con la
resignación por parte del gobierno venezolano a sus reclamaciones territoriales, hay que recordar
que el reclamo se estima en casi 74 % del actual territorio de Guyana. Partiendo de la integración
regional y la multipolaridad expresada en el proyecto político del chavismo, la diplomacia guyanesa
ha jugado al acercamiento y presión en los organismos como la ONU y la OEA, para distraer la
atención de los problemas que se perciben en la zona Esequiba”.( Monzón, C. A. B., Olivar, J. A.,
& Buttó, L. A. (Eds.). (2016). La cuestión Esequibo: memoria y soberanía. Universidad
Metropolitana.)
A su vez, en junio de 2014 Rodríguez Brikett, política guyanesa, afirmó que el gobierno reiteraría
al margen de la Asamblea General de la OEA en Asunción, Paraguay, su petición a Venezuela
para iniciar negociaciones sobre una disputa en la frontera marítima que comparten.
Accionando ante esto, la Organización de Estados Americanos desde la Asamblea General
señaló el año pasado (2019) la importancia que tiene para el pueblo de Guyana dejar atrás el
período de incertidumbre política lo antes posible. Además, continuará siguiendo la situación en
Guyana y permanece a disposición para brindar el apoyo que las autoridades requieran a
efectos de garantizar que las próximas elecciones cumplan con los estándares de
transparencia, credibilidad e integridad, requeridos por todas las democracias.
Conclusiones
La disputa del territorio de El Esequibo es una problemática con trascendencia histórica que ha
involucrado a lo largo de los siglos naciones tanto americanas como europeas.
Sin embargo, su epicentro lo viven los Estados periféricos a estos, donde a su vez
representan un reto para la toma de decisiones en cuanto la pertenencia del territorio.
Pese los múltiples argumentos que presentan Guyana y Venezuela, enfrentan desafíos
invaluables para concluir la propiedad de la zona y las instancias internacionales deben
manifestarse de manera pertinente y urgente para dar solución a años de conflictos.
El dominio del Esequibo se debe a los intereses sociales, económicos y políticos que defiendes
las naciones y es preciso entender que estos se centran en la explotación del petróleo;
respaldado por los países del CARICOM quienes se ven beneficiados a su vez con este proceso.
Preguntas Orientadoras
● ¿De qué manera afecta el reciente hallazgo de las reservas de petróleo
encontradas en La Guyana en la disputa por El Esequibo?
● ¿Cuáles son los intereses de las naciones involucradas para reclamar el
territorio?
● ¿Qué incidencia o efecto tiene la participación de Estados potencia de América que se
encuentran indirectamente involucradas?
● ¿De qué manera su país puede presentarse como vía efectiva para solución del
conflicto?
● ¿Cuáles son las iniciativas que debe tomar en cuenta la Organización de Estados
Americanos para poder aportar a la delimitación del territorio?
● ¿Desde la política interna de su país qué aportes puede brindar el mismo ante la OEA?
● ¿Qué alternativas nuevas propone para lograr un consenso?
● ¿Cómo se ve involucrado su país en el conflicto?
● ¿su país tiene intereses de por medio en la delimitación de El Esequibo?
4. Las estrategias e iniciativas de los estados miembros para promover paz y
democracia en el continente
4.1 Introducción Conseguir la paz mundial puede sonar como un sueño irreal y ficticio. Tanto en el continente
americano como alrededor del mundo existen conflictos y desigualdad; el hecho de plantearse
estos objetivos parece ingenuo; sin embargo, nunca en la historia de la humanidad había tanto
potencial para conseguirlo. Un claro ejemplo es como la ONU definió unos objetivos para el año
2030 donde cada uno de los estados miembros está comprometido a cumplirlos, entre estos se
encuentra el objetivo de desarrollo sostenible 16 de las naciones unidas “Paz, justicia e instituciones
fuertes”; el cual pretende promover ciudades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia a todos las personas y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
Como cualquier objetivo tiene unas metas a cumplir, la cuales los países miembros (Antigua y
Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana,
Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela ) se comprometieron a seguir mediante estrategias específicas; entre ellas
se encuentran: Reducir considerablemente todas la formas de violencia y las tasas de mortalidad
conexas en todo el mundo, promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional
y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todas las personas, promover y aplicar leyes y
políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible, entre otras.
La paz es una unión de varios factores que trabajan a su favor; la democracia es uno de ellos, a
su vez, esta misma se fortalece cuando una sociedad trabaja por la paz, es decir, por la superación
de la violencia en sus distintas expresiones, y por la búsqueda de la mayor justicia como base de
la vida común entre los miembro de la sociedad. La democracia es uno de los valores básicos y
principios de las Naciones Unidas; suministra un medio para la protección y el ejercicio efectivo de
los derechos humanos.
La Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General en 1948,
proyectó claramente el concepto de democracia declarando “que la voluntad del pueblo será la
base de la autoridad del gobierno”. La Declaración especifica los derechos que son esenciales para
una participación política eficaz. Desde su aprobación, la Declaración ha inspirado la elaboración
de constituciones en todo el mundo y ha contribuido notablemente a la aceptación mundial de la
democracia como valor universal.
4.2 Marco internacional y regional El movimiento por la paz es una ONG que fue fundada en 1983, llevan más de 30 años trabajando
por la paz. En la década de los años 2000 el trabajo de la organización en materia de cooperación
al desarrollo se amplió a un importante número de países y territorios de América Central y del
Sur, Magreb, África Subsahariana, Oriente Próximo y Asia. La erradicación de la pobreza, la
promoción de los derechos fundamentales y el respeto del medioambiente constituyeron los pilares
básicos de su trabajo.
La convención paz global (Global peace convention) es una destacada plataforma en el ámbito
mundial para compartir las mejores prácticas y desarrollar las estrategias colaborativas en áreas
de cuidado de salud, educación, sostenibilidad ambiental, desarrollo comunitario y resolución de
conflictos, guiados por la visión de Una familia Bajo Dios. Fundados en un enfoque integral que
reconoce los derechos fundamentales y las responsabilidades de todas las personas. La
convención presenta una visión para la paz y el progreso social que refleja las más altas
aspiraciones humanas.
Global peace convencion presenta gran variedad de temas que giran en torno al fortalecimiento
de la paz. Busca entender y prevenir el conflicto basado en la identidad; las ideologías más
extremas son una amenaza creciente a la paz en el mundo. Está comprometida a resolver el
conflicto basado en la identidad por medio del énfasis de valores y principios comunes que acogen
la familia humana entera. Así mismo construye la paz mediante la inversión y el comercio; la
comunidad empresarial tiene un rol vital para representar en la promoción del bienestar humano y
la adopción de paz.
La paz no conoce fronteras, por ello mediante proyectos busca la construcción de esta misma en
el este de Asia y la unificación coreana; la convención se enfoca en avanzar mediante los enfoques
colaboradores de la sociedad civil y llevar un nuevo enfoque a las cuestiones relacionadas a la
reunificación de la península Coreana y sus implicaciones para la paz sostenible en el Noreste de
Asia.
El empoderamiento femenino ha impulsado la participación de las mujeres en los procesos de toma
de decisiones y acceso al poder, haciendo escuchar su voz cada vez más fuerte; por ello en esta
convención tienen un rol como líderes y constructoras de paz; las mujeres son esenciales en la
búsqueda del liderazgo efectivo, y si las mujeres y las niñas no son capacitadas mediante el acceso
equitativo a la educación y la protección equitativa bajo la ley, es poco probable que la paz sea
sostenible.
La convención para la paz es un foro único para líderes del gobierno empresarios, académicos, el
sector sin ánimo de lucro, y la comunidad de fe para encontrar un intercambio de perspectivas
sobre el liderazgo en las sociedades complejas y diversas. Ha aquellos que se destaquen por su
esfuerzo ejemplar se les otorgará un premio, a razón de que han mejorado significativamente la
vida de los demás, han brindado un liderazgo moral e innovador o han tenido la voluntad para
trascender las barreras de religión, etnia, cultura o nacionalidad.
Así como hay una convención que fortalece lazos para brindar paz al mundo, el FNUD es el fondo
de las naciones unidas para la democracia, el cual apoya proyectos que tiene por objetivo fortalecer
la voz de la sociedad civil, promoviendo el estado de derecho y los derechos humanos, alentando a
la participación de todos los grupos en los procesos democráticos.
Entrando en contexto, el FNUD, fue creado por el secretario general de las naciones unidas en
2005, es la única entidad de las naciones unidas que tiene la palabra “democracia” en su nombre;
el único órgano de las Naciones Unidas con el objetivo primordial de apoyar la democracia
mediante el empoderamiento de la sociedad civil; y una de las entidades más jóvenes del sistema
de las Naciones Unidas.
Desde 2007, el FNUD ha financiado unos 600 proyectos en más de 100 países de África, la región
árabe, Europa Oriental y América Latina, con desembolsos totales de más de 160 millones de
dólares. La gran mayoría de los fondos van destinados a grupos locales de la sociedad civil. De
este modo, el FNUD trabaja por el conducto de la sociedad civil
para complementar la labor de las Naciones Unidas con los gobiernos a fin de fortalecer la
gobernanza democrática en todo el mundo. El fondo se dirige a la demanda de la democracia, en
lugar de la oferta. Depende enteramente de contribuciones voluntarias y ha recibido apoyo de más
de 40 gobiernos hasta la fecha.
4.3 Papel de la OEA América ha sido el continente más afectado por dictaduras, guerras internas al mando del
terrorismo, guerrillas, paramilitarismo, ultraderecha y demás grupos al margen de la ley, que
desafortunadamente caracterizaron a la región por varios años. Sin embargo, la idea de “paz”, va
más allá de los conflictos armados, y por eso la OEA está comprometida en continuar
promoviéndola entre sus Estados miembros por medio de sus diferentes programas, como el
Fondo de paz de la OEA.
La prevención de conflictos y la resolución de disputas se encuentran entre los propósitos esenciales
de la OEA, según lo establecido en su carta fundacional. Por ello el Fondo para la Paz es una
herramienta esencial a disposición de los Estados Miembros de la OEA, los cuales aprovechan una
variedad de mecanismos de resolución de conflictos, que incluyen buenos oficios, investigación,
conciliación, medidas de fomento de la confianza, negociación directa, la mediación, la resolución
judicial y el arbitraje.
Las disputas fronterizas y territoriales siempre han sido un grave riesgo para la seguridad como una
barrera polémica e innecesaria para el desarrollo económico y social; frecuentemente frustran la
cooperación internacional en comercio, protección del medio ambiente, seguridad y aplicación de
la ley; por ello, en junio de 2000, reconociendo la necesidad de fortalecer la capacidad de la
organización en la construcción de la paz, los Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA,
reunidos en la Asamblea General en Windsor, Canadá, adoptaron la Resolución 1756 y
establecieron formalmente El Fondo por la paz: solución pacífica de disputas territoriales. En este
tipo de casos el fondo consiste en un mecanismo diseñado para proporcionar recursos financieros
a los Estados Miembros que así lo soliciten para que la Organización pueda reaccionar
rápidamente ante una crisis imprevista resultante de una disputa territorial.
El Fondo consta de un Fondo General, que funciona como un fondo semilla para conflictos
imprevistos, y subfondos establecidos para disputas específicas. Está abierto a contribuciones de
los Estados Miembros de la OEA, Observadores Permanentes, otros estados, así como otras
entidades, incluidas empresas y particulares. El Fondo ha recibido contribuciones que oscilan entre
3.000 y 1 millón de dólares, y desde su inicio, ha recibido más de 5 millones de dólares.
En cuanto a la democracia, la OEA la considera piedra angular de la Organización, y por lo tanto el
fortalecimiento de la democracia y promoción de la buena gobernabilidad es una de sus principales
tareas. La OEA desempeña un papel importante en la solución de controversias entre sus Estados
miembros. La respuesta de la Organización es ágil, apropiada y coherente con las normas de
derecho internacionales e interamericanas.
Cuenta con una serie de mecanismos y programas fortalecedores de la democracia, entre ellas se
encuentran: la sustentabilidad democrática y misiones especiales; mandatos de las cumbres de
las américas – democracia; mecanismo de seguimiento de la implementación de la convención
interamericana contra la corrupción (MESICIC); programa interamericano de educación sobre
valores y prácticas democráticas.
A través del Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales, la Secretaría
para el Fortalecimiento de la Democracia (SFD) brinda apoyo a la Secretaría General para atender
los conflictos político-institucionales en la región.
El Departamento integra la prevención, manejo, y resolución de conflictos mediante tres elementos
vinculados entre sí, la implementación de una metodología de análisis político y escenarios
múltiples; el asesoramiento y apoyo técnico a las Misiones establecidas por el Consejo Permanente
y/o el Secretario General; y finalmente, la coordinación de actividades orientadas a la solución
pacífica de controversias territoriales y la promoción de una cultura de paz.
La convención interamericana contra la corrupción (CCIC) es un tratado a través del cual los 34
estados miembros de la OEA han asumido el compromiso de trabajar conjuntamente en la lucha
contra la corrupción y a adoptar decisiones específicas en esta materia. Con un enfoque integral,
esta convención establece medidas para prevenir, detectar, investigar, sancionar actos de
corrupción y recuperar activos producto de los mismos.
4.4 Conclusiones La paz a pesar de considerarse lejana del presente, se puede decir que cada estamos un paso
más cerca de ella; este tipo de organismos y /o instituciones ha ayudado a su avance alrededor del
mundo, cruzando fronteras a la península coreana, brindando ayuda para la paz sostenible en el
Noreste de Asia; esto en el pasado se vería como algo impensable, siendo países encerrados en
sus culturas y creencias. Como también el empeoramiento femenino y su papel en la paz, a esta
misma buscar la inclusión, sin las mujeres y niñas capacitadas mediante el acceso equitativo a la
educación y protección, la paz no sería sostenible.
Gracias a la OEA, más de 30 países, cuentan con herramientas para la solución de conflictos, así
mismo tiene a su disposición recursos financieros si los requieren en casos especiales como
disputas territoriales.
El papel de las organizaciones y su influencia en países y su democracia es demasiado importante;
el FNUD apoya proyectos que tiene por objetivo fortalecer las voz de la sociedad civil, financiando
unos 600 proyectos en más de 100 países, dándole a la ciudadanía su voz ante la situación del
país. La OEA y el fortalecimiento de la democracia y promoción de la buena gobernabilidad brindan
un mayor apoyo en cuanto a la
corrupción, problema que todavía agobia a varios países, especialmente latinoamericanos; gracias
a ella, sus medidas para prevenir, detectar, investigar y sancionar actos de corrupción dan más
confianza a los ciudadanos.
5. Estrategias para una Participación Efectiva de los Pueblos Indígenas en la
Política Internacional
5.1 Introducción
Teniendo en cuenta el rápido crecimiento que ha tenido la humanidad en los últimos siglos, es
normal que los pueblos indígenas notaran los cambios y quisieran poner de su parte para mantener
su cultura en un mundo tan cambiante como el nuestro, pueden haber diversas razones, pero la más
importante es que ellos también hacen parte de este mundo y ya eso se torna una cuestión de
derechos, claramente ya desde hace tiempo las organizaciones tanto gubernamentales como
no gubernamentales han tenido en cuenta este tema para encontrar una solución a la inclusión de
estos pueblos sin afectar la cultura de estos, actualmente se han implementado ciertas medidas y
herramientas para beneficio de los pueblos indígenas por parta de la OEA, los cuales tienen como
objetivo principal la protección y el desarrollo de estos, sin embargo sabemos que no solo puede
detenerse ahí, al incluir una participación de los pueblos indígenas en la política puede llegar a
resultar un beneficio mutuo en términos de intereses ya que por parte de ellos la tierra en donde
viven forma parte de un estado y el deseo de ellos es cuidar esa tierra, y para el estado serviría
tener diferentes perspectivas a la hora de toma de decisiones importantes que definen el futuro de
este.
Dentro del marco de la OEA se ha pronunciado una gran participación de parte de la “Asamblea
General”, así como la “Cumbre de las Américas” y los órganos del “Sistema Interamericano de los
Derechos Humanos” estando a favor de la “Declaración Americana sobre los derechos de los
pueblos indígenas”. Incluso, ese proyecto rindió frutos cuando en el 2010 varias áreas de la OEA
se reunieron con los representantes de estos pueblos que se encontraban en el hemisferio y con
representantes también de los otros dos organismos mencionados anteriormente para proponer,
dialogar y mejorar respecto a las ideas que se tenían en torno a la temática de participación de los
indígenas.
Ahora bien, no solo la OEA está atento a esta temática, sino también otros organismos incluyendo
a la “Organización de las Naciones Unidas” (ONU) han tenido el interés de velar por el beneficio
de ellos, según el libro “La situación de los pueblos indígenas del mundo, Vol. I”, de las Naciones
Unidas, Se calcula que los pueblos indígenas representan nada menos que 5.000 culturas indígenas
diferentes. Es por esto que desde el 2014 con la “Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas”
se establecieron una serie de medidas y acciones en pro para los pueblos indígenas, este tema tuvo
tanta importancia que incluso el anterior Secretario General de la ONU “Ban Ki-moon” afirmó que
la Agenda 2030 debe garantizar que se respeten los derechos de los pueblos indígenas en todos
sus objetivos. Los pueblos indígenas no deben quedar excluidos.
Sin embargo, a pesar de todos los mecanismos, ideas y trabajos que se han tenido, se siguen
encontrando problemas en torno a los derechos humanos de la población indígena, principalmente
los hechos se derivan de la presión de que son objeto sus tierras, territorios y recursos como
consecuencia de actividades relacionadas con el desarrollo y la extracción de recursos. Sus
culturas siguen amenazadas y la protección y la promoción de sus derechos se ven coartadas.
Esto nos da a entender que los mecanísmos de ayuda aún no son perfectos y la participación en
la política puede ser una herramienta clave para que se aporten más ideas en pro del beneficio
mutuo y del beneficio internacional.
5.2 Contexto Internacional
Acorde a la “Comisión Económica para América Latina y el Caribe” (CEPAL), organismo
dependiente de la ONU, se estima en la región una población indígena cercana a los 45 millones de
personas en 2010, con una alta heterogeneidad según países: en un extremo están México y el
Perú, con casi 17 millones y 7 millones de población indígena, respectivamente; y en el otro, Costa
Rica y el Paraguay, con poco más de 100.000 personas indígenas, y el Uruguay con casi 80.000
personas indígenas; este es un dato bastante impresionante, nos da a entender que es una
magnitud grande de personas indígenas que necesitan ser escuchadas para la solución de los
problemas y es importante resaltar el hecho de que esos casi 25 millones de indígenas representan
solo a 4 países de los Estados miembros. Para generalizar más el dato, existen aproximadamente
800 pueblos indígenas en América Latina, los cuales se registran cerca de 45 millones de
habitantes en estos.
Es importante añadir que desde 1982 se ha venido trabajando con el tema de los pueblos
indígenas, encontrando problemas y proponiendo soluciones a estos lo que nos ha llevado al
problema actual, dado que esa población al empezar a notar que también hacen parte de este
sistema, por decirlo así, han comenzado a realizar también sus propias demandas tales como tener
la autonomía en el reconocimiento al derecho de la libre expresión y determinación.
Pero ¿Cuál es la situación actual en la participación de los pueblos indígenas? Según la Síntesis
de la CEPAL “Los pueblos indígenas en América Latina - Avances en el último
decenio y retos pendientes para la garantía de sus derechos” nos enseña un panorama general
respecto a esta pregunta y confirma que la participación en el ámbito local y comunitario responde
a la búsqueda de respuestas a los problemas, necesidades e intereses, cambia rápidamente para
adaptarse al contexto y, aunque en algunos casos se articula en organizaciones de otro nivel, es
habitual que haya un alto grado de dispersión. Hay quienes participan a través de estructuras
comunitarias ancestrales, mientras que algunas se crean para presionar por la oferta o el
mejoramiento de servicios básicos, producción, actividades culturales y reivindicación étnica, entre
otros.
También podemos apreciar un gran ejemplo que se dio en Guatemala respecto a la participación
política de representantes de los pueblos indígenas en donde aproximadamente se han
establecido 15 alcaldías indígenas a nivel municipal y comunitario siendo las mujeres las líderes
centrales de estos, este fue un gran paso para la solución al problema como tal, sin embargo
también ocasionó otros problemas, la residencia de estos y el trato hacia estos, la mayoría de esa
población indígena llegan a hacer parte de residir en los municipios más pobres y marginados
donde es muy posible la aparición de conflictos incluso armados, y a su vez, se da la llegada una
vez más de la inequidad hacia las mujeres, en donde para tomar tales cargos es necesario que
hagan una negociación con la familia, lo que también terminan en actos de bullying. Esto no solo se
ha dado en Guatemala, también en México, Bolivia y otros Estados en donde al hacer efectiva la
participación de partidos políticos indígenas se han presentado estos y otros tipos de
problemáticas en torno a ellos.
Cabe recalcar que en aras de solucionar todas estas problemáticas la OEA y demás
organizaciones han llevado a cabo muchas reuniones, conferencias y acuerdos en donde estipulan
las acciones que puedan llevar a las posibles soluciones a estos problemas mediante
herramientas, voluntariados, campañas, entre otras, teniendo el objetivo de mantener firme los
intereses de la población indígena y a su vez, los derechos humanos que traen consigo. Gracias
a esto, se reafirmó el interés que tienen en brindar las soluciones dando un paso más a cumplir los
objetivos propuestos como los “Objetivos de Desarrollo Sostenible” (ODS) de la Agenda 2030.
5.3 Papel de la OEA
En la actualidad ya se ha trabajado una gran cantidad de problemáticas llevadas de la mano con
el tiempo invertido al respecto de la población indígena y la OEA ha sido uno de los pilares
fundamentales para la solución de estos; de acuerdo a la publicación síntesis de la OEA “La
Participación de los Pueblos Indígenas en el Sistema Interamericano: Mecanismos Existentes y
Nuevas Herramientas Propuestas” se deja en evidencia gran parte del trabajo que se ha hecho al
respecto.
En el 2009 se llevó a cabo un programa de acción sobre los pueblos indígenas en las Américas
llevado a cabo por el departamento del Derecho Internacional de la OEA, en donde buscaban
brindar las condiciones para promover y fortalecer la participación de los
pueblos indígenas en un contexto regional e internacional y a su vez sensibilizar a la sociedad en
general sobre este tema; el programa estuvo compuesto en cuatro fases las cuales fueron:
Promoción de la temática indígena; Capacitación y empoderamiento; Atención a necesidades
específicas; Y transversalización de la perspectiva indígena. Cabe recalcar que todas esas
actividades contenían un enfoque en donde el respeto predominaba ya que así se cumplían los
derechos humanos.
A su vez, la OEA creó tres mecanismos de participación para la sociedad civil y los pueblos
indígenas, los cuales son: El Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil en la OEA, la cual
tiene como objetivo facilitar la participación de ambos en las reuniones de los órganos políticos de
la OEA, encontrando así las diferentes perspectivas que son beneficiosas en el desarrollo de la
región; la segunda es Realizar Invitaciones Especiales en las Reuniones de la OEA, esta con el fin
de que las organizaciones o poblaciones indígenas que no estén registrados en la OEA puedan
participar en estos eventos que tienen el mismo objetivo de asimilar las diferentes opiniones de
cada organización; y la tercera son Acuerdos de Cooperación, esta se lleva a cabo por medio de
las dos organizaciones, la sociedad civil y la indígena, los cuales al trabajar en un tema de interés
concreto realizan un pacto de cooperación con sus respectivos objetivos claros que son llevados
ante la Secretaría General de la OEA.
También, la Secretaría de las Cumbres de las Américas (SCA), órgano interno de la OEA, desarrolló
mecanismos concretos para la participación de los pueblos indígenas en las diferentes Cumbres
que se llevan a cabo, las cuales son:
A. Facilitación del diálogo político
B. Comunicación y contacto directo
C. Movilización de recursos
D. El desarrollo de las Cumbres de Líderes Indígenas de las Américas (CLIA)
E. El desarrollo de la Comunidad Virtual de Cumbres (CVC)
F. El desarrollo del Sistema de Seguimiento e Implementación (SISCA)
Estos han sido unos de los muchos trabajos que se han laborado en todas las reuniones de la OEA
y sus distintos órganos, cabe recalcar que todos los demás tienen un valor igual de importante a
los mencionados en este punto, ya que se han venido trabajando distintas problemáticas en torno
a los indígenas a través del tiempo.
5.4 Conclusiones
Es clara que la OEA es una de las organizaciones que ha puesto más empeño en la búsqueda de
soluciones a problema de los pueblos indígenas desde hace tiempo y lo seguirá siendo en el futuro,
es notable el interés que tienen hacia ellos porque saben los beneficios que conlleva tenerlos en
cuenta en la sociedad, es por esto que se debe seguir ideando nuevas estrategias para la
participación de ellos en nuestra sociedad, esto evitaría conflictos, desacuerdos e incluso ayudaría
al desarrollo de la región como tal, también es necesaria la divulgación de esta situación, su
historia y las posibles futuras soluciones
para que sean más efectivas las estrategias que se van a realizar por parte de la OEA en conjunto
con las demás organizaciones.
Cabe recalcar que todos los Estados Miembros tienen un papel importante en realización de esto,
la idea de la OEA es no descuidar los intereses de ninguno y la colaboración de cada miembro es
esencial, primero porque si aceptan las soluciones presentadas se llevará a cabo una mejoría en
cada ámbito, es decir, económico, político, social e incluso ambiental; el pueblo indígena también
hace parte del estado, por tanto tienen los mismos derechos que tienen la sociedad civil y con ellos
traerán ideas que pueden tener mucho beneficio para el desarrollo.
Para finalizar, el desarrollo que ha tenido la temática en torno a la población indígena ha sido
enorme, sin embargo aunque se hayan implementado las herramientas, se hayan realizado
acciones que cambiaran la anterior situación, aun se siguen presentando inconvenientes lo cual
es normal que cada solución venga con más problemas, pero lo ideal es no dejar de trabajar e
innovar para seguir mejorando la situación no solo de la población indígena sino también la de la
sociedad civil en la que nosotros hacemos parte.
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