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I Congreso Carga, Estiba y Transporte (I Congreso Carga, Estiba y Transporte (I Congreso Carga, Estiba y Transporte (I Congreso Carga, Estiba y Transporte (AEDAE y facultad de Derecho UCM) AEDAE y facultad de Derecho UCM) AEDAE y facultad de Derecho UCM) AEDAE y facultad de Derecho UCM) Guillermo Alcántara Guillermo Alcántara Guillermo Alcántara Guillermo Alcántara –––– responsable Área Derecho Ferroviario en la Sección de Transporte responsable Área Derecho Ferroviario en la Sección de Transporte responsable Área Derecho Ferroviario en la Sección de Transporte responsable Área Derecho Ferroviario en la Sección de Transporte

Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Ilustre Colegio de Abogados de Madrid ---- ICAM ICAM ICAM ICAM Madrid, 14 de noviembre de 2019Madrid, 14 de noviembre de 2019Madrid, 14 de noviembre de 2019Madrid, 14 de noviembre de 2019

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férreas en los puertos del Estado ”férreas en los puertos del Estado ”férreas en los puertos del Estado ”férreas en los puertos del Estado ”

Los flujos de cargas ferroviariasLos flujos de cargas ferroviariasLos flujos de cargas ferroviariasLos flujos de cargas ferroviarias

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Estructura del sector ferroviario en EspañaEstructura del sector ferroviario en EspañaEstructura del sector ferroviario en EspañaEstructura del sector ferroviario en España

Orden FOM/710/2015, de 30 de enero, por la que se aprueba el Catálogo de líneas y tramos de la Red Ferroviaria de Interés General.

Primero. Catálogo de líneas y tramos de la Red Ferroviaria de Interés General.

1. Conjunto de líneas y tramos que garantizan un sistema común de transporte ferroviario y cuya administración conjunta resulta necesaria para su correcto funcionamiento.

2. Redes portuarias y sus accesos.

Se incluyen las redes situadas en el interior de los puertos así como los tramos de acceso exteriores a las mismas pero que cumplen únicamente con esa función.

El código que se ha asignado está formado siguiendo el siguiente esquema: la letra P seguida de tres dígitos de los que los dos primeros indican el código provincial y el tercero la ordenación.

3. Tramo Figueras-Frontera Francesa (perteneciente a la Sección Internacional Figueras-Perpignan).

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Ley 30/2003 del sector ferroviarioLey 30/2003 del sector ferroviarioLey 30/2003 del sector ferroviarioLey 30/2003 del sector ferroviario

Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde la entrada en vigor de esta ley, se abre a la competencia la prestación del servicio detransporte de mercancías por ferrocarril en el ámbito nacional y se permite el acceso de todaslas empresas ferroviarias que lleven a cabo transporte internacional de mercancías a las líneasde la Red Ferroviaria de Interés General que formen parte de la denominada Red Transeuropeade Transporte Ferroviario de Mercancías.

Cierran el texto de la ley nueve disposiciones adicionales, seis transitorias, una derogatoria, tresfinales y el anexo de definiciones. A través de estas normas, se regulan los nuevos entes queactuarán en el sector ferroviario estatal y se establece un régimen escalonado y paulatino deapertura del mercado de transporte ferroviario.

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Disposición transitoria primera. Calendario de apertura del mercado para los servicios ferroviarios de transporte internacional de mercancías.

Sin perjuicio de la aplicación al transporte nacional de mercancías, desde la entrada en vigor de esta ley, de las reglas contenidas en ella, el libre acceso a la Red Ferroviaria de Interés General por cualquier empresa ferroviaria que preste servicios de transporte internacional de mercancías, se producirá conforme al siguiente calendario:

A) Desde la entrada en vigor de esta ley (18/05/2004), el transporte internacional de mercancías prestado sobre la denominada Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías. Por orden del Ministerio de Fomento, se determinará la composición de la Red Ferroviaria de Interés General que forme parte de la Red Transeuropea de Transporte Ferroviario de Mercancías.

B) Antes de 1 de enero de 2006, el transporte internacional de mercancías sobre la Red Ferroviaria de Interés General habilitada para ello. La determinación concreta de la fecha de apertura del mercado para este tipo de transporte la establecerá, mediante real decreto, el Gobierno.

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Antes de la liberalización Antes de la liberalización Antes de la liberalización Antes de la liberalización

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Tras la liberalización Tras la liberalización Tras la liberalización Tras la liberalización

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Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario

PREÁMBULO

En segundo término, la ley puso en marcha un proceso de liberalización progresiva del transporteferroviario, con aperturas sucesivas a la competencia: del transporte de mercancías inicialmente, deltransporte internacional de viajeros a continuación y la recientemente iniciada del transporte interiorde viajeros.

TÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto de la ley.

1.El objeto de esta ley es la regulación, en el ámbito de la competencia del Estado, de lasinfraestructuras ferroviarias, de la seguridad en la circulación ferroviaria y de la prestación de losservicios de transporte ferroviario de viajeros y de mercancías y de aquellos que se prestan a lasempresas ferroviarias en las instalaciones de servicio, incluidos los complementarios y auxiliares.

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Artículo 2. Fines de la ley. Son fines de esta ley los siguientes:

k) Establecer los criterios para que la prestación de los servicios de transporte ferroviario de viajeros y de mercancías se realice con eficacia, continuidad y en condiciones idóneas de seguridad.

Título II. La infraestructura ferroviaria.

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 3. La infraestructura ferroviaria.

A los efectos de esta ley, se entenderá por infraestructura ferroviaria la totalidad de los elementos que formen parte delas vías principales y de las de servicio y los ramales de desviación para particulares, con excepción de las vías situadasdentro de los talleres de reparación de material rodante y de los depósitos o garajes de máquinas de tracción. Entredichos elementos se encuentran los terrenos, las estaciones de transporte de viajeros, las terminales de transporte demercancías, las obras civiles, los pasos a nivel, los caminos de servicio, las instalaciones vinculadas a la seguridad, a lastelecomunicaciones, a la electrificación, a la señalización de las líneas, al alumbrado, al almacenamiento de combustiblenecesario para la tracción y a la transformación y el transporte de la energía eléctrica, sus edificios anexos, los centros decontrol de tráfico y cualesquiera otros que reglamentariamente se determinen.

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Artículo 4. La Red Ferroviaria de Interés General.

1. La Red Ferroviaria de Interés General está integrada por las infraestructuras ferroviarias queresulten esenciales para garantizar un sistema común de transporte ferroviario en todo el territoriodel Estado o cuya administración conjunta resulte necesaria para el correcto funcionamiento de talsistema común de transporte, como las vinculadas a los itinerarios de tráfico internacional, las queenlacen las distintas comunidades autónomas y sus conexiones y accesos a los principales núcleos depoblación y de transporte o a instalaciones esenciales para la economía o la defensa nacional.

4. Todas las infraestructuras ferroviarias que formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General seincluirán en el Catálogo de infraestructuras ferroviarias de la Red Ferroviaria de Interés General, en elque se relacionarán las líneas y tramos conforme a un código oficial, expresando asimismo su origen ydestino y una breve referencia a sus características técnicas, así como las estaciones de transporte deviajeros y las terminales de transporte de mercancías.

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La Red Ferroviaria de Interés GeneralLa Red Ferroviaria de Interés GeneralLa Red Ferroviaria de Interés GeneralLa Red Ferroviaria de Interés General

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TÍTULO III Instalaciones de servicio y prestación de servicios a las empresas ferroviarias

Artículo 42. Instalaciones de servicio.

1. Son instalaciones de servicio, a efectos de lo dispuesto en esta ley, las siguientes:

g) Las instalaciones portuarias vinculadas a actividades ferroviarias.

Título IV. El transporte ferroviario. l transporte ferroviario CAPÍTULO I

Disposiciones generales Artículo 47. El transporte ferroviario.

1. Se entiende por transporte ferroviario, a los efectos de esta ley, el realizado por empresas ferroviarias empleando vehículos adecuados que circulen por la Red Ferroviaria de Interés General.

2. El transporte ferroviario es un servicio de interés general y esencial para la comunidad y puede ser de viajeros y de mercancías. Dicho servicio se prestará en régimen de libre competencia, con arreglo a lo previsto en esta ley.

CAPÍTULO II Empresas ferroviarias Artículo 48. Empresas ferroviarias.

titulares de una licencia de empresa ferroviaria, cuya actividad principal consiste en prestar servicios de transporte … de mercancías por ferrocarril

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La declaración de Red La declaración de Red La declaración de Red La declaración de Red

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Corredores europeosCorredores europeosCorredores europeosCorredores europeos

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Reglamento (UE) nº 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010,sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo.

CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

Artículo 1

Objeto y ámbito de aplicación

1. El presente Reglamento dispone normas para la creación y la organización de corredoresferroviarios internacionales de transporte ferroviario de mercancías competitivo con vistas aldesarrollo de una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo. Asimismo,establece normas para la selección, organización, gestión y planificación indicativa de las inversionesen relación con los corredores de mercancías.

2. El presente Reglamento se aplica a la gestión y utilización de infraestructuras ferroviarias incluidasen los corredores de mercancías.

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Corredores europeos

El Reglamento (UE) 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de septiembre de 2010 sobre una redferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo estableció una serie de corredores europeos demercancías para aumentar la competitividad del ferrocarril frente a otros medios de transporte.

Estos corredores europeos de mercancías constituyen asimismo la espina dorsal de las Redes Transeuropeas deTransporte definidas en los Reglamentos UE 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de Diciembre de2013 sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y 1316/2013 delParlamento Europeo y del Consejo de 11 de Diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo “Conectar Europa”.

Seis de los nueve corredores ferroviarios para transporte de mercancías están operativos desde el pasado 11 denoviembre de 2013. Entre ellos, dos transcurren por España y cuentan con la participación de Adif. Son los CorredoresAtlántico (antes Corredor Ferroviario de Mercancías 4) y Corredor Europeo de Mercancías 6, parte de los CorredoresAtlántico y Mediterráneo de la Red TEN-T, respectivamente.

Ambos Corredores disponen de sendas Ventanillas Únicas – One Stop Shops – ubicadas en Madrid para el CorredorAtlántico, y en Milán (Italia) para el Corredor 6, con objeto de atender, tramitar y coordinar las peticiones de los surcosinternacionales de mercancías que gestionan los Corredores.

http://www.adif.es/es_ES/empresas_servicios/corredores.shtml

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Corredor Atlántico

El Ministerio de Fomento, junto con Adif y Adif Alta Velocidad, ha presentadouna propuesta de modificación del Corredor Atlántico de la Red Básica dondese detalla el estado de situación y las áreas de actuación, la incorporación denuevos nodos, así como las instalaciones logísticas y conexiones con lospuertos, los principales trayectos a desarrollar y las inversiones previstas.

ADIF y los Gestores de Infraestructura de Portugal (IP), Francia (SNCF Réseau)y Alemania (DB Netz AG) integran este corredor cuya ventanilla única estáubicada en Madrid.

El Corredor Atlántico, anteriormente llamado Corredor Ferroviario deMercancías Nº 4, suma alrededor de 6.200 km de vías a lo largo de los ejesSines/Setúbal/Lisboa/Aveiro/Leixões - Algeciras/Madrid/Bilbao/Zaragoza -Bourdeaux/ La Rochelle / Nantes / Paris/Le Havre/ Strasbourg - Mannheim.

El Corredor Atlántico integra 15 puertos y 34 terminales, además de conectaren diferentes puntos con otros 3 corredores (RFC1 Rhine-Alpine, RFC2 NorthSea-Mediterranean y RFC6 Mediterranean). Adicionalmente, está previsto unafutura conexión en 2020 con el corredor RFC9 Czech-Slovak.





Corredor Mediterráneo de Mercancías

Adif, junto con otros 7 socios, de 5 países, forma parte delCorredor (Administradores de Infraestructuras de España -Adif, Francia - SNCF Réseau -, Italia - RFI-, Eslovenia -ASZ-,Hungría - MAV-, Croacia - HZ Infrastruktura-, Línea FiguerasPerpignan, y adjudicador de capacidad de Hungría - VPE). Laventanilla única del Corredor Mediterráneo se encuentraubicada en Milán, Italia.

El Corredor Mediterráneo, que conecta en diferentes puntos aotros 6 Corredores Europeos de Mercancías (1, 2, 3, 4, 5 y 7),discurre a lo largo de más de 7.000 kilómetros de la rutaAlmería – Valencia / Algeciras / Madrid – Zaragoza / Barcelona– Marseille – Lyon – Torino – Milano – Verona – Padova /Venezia – Trieste / Koper – Ljubljana/Rijeka – Zagreb –Budapest – Zahony (Hungarian-Ukrainian border).


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Orden FOM/710/2015, de 30 de enero, por la que se aprueba el Catálogo de líneas y tramos de la Red Ferroviaria de Interés General.

Primero. Catálogo de líneas y tramos de la Red Ferroviaria de Interés General.

1. Conjunto de líneas y tramos que garantizan un sistema común de transporte ferroviario y cuya administración conjunta resulta necesaria para su correcto funcionamiento.

2. Redes portuarias y sus accesos.

Se incluyen las redes situadas en el interior de los puertos así como los tramos de acceso exteriores a las mismas pero que cumplen únicamente con esa función.

El código que se ha asignado está formado siguiendo el siguiente esquema: la letra P seguida de tres dígitos de los que los dos primeros indican el código provincial y el tercero la ordenación.

3. Tramo Figueras-Frontera Francesa (perteneciente a la Sección Internacional Figueras-Perpignan).

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Líneas férreas en los puertos del EstadoLíneas férreas en los puertos del EstadoLíneas férreas en los puertos del EstadoLíneas férreas en los puertos del Estado

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Ley 38/2015 del sector ferroviario

Capítulo VIII. Infraestructuras ferroviarias en los puertos y aeropuertos de interés general.

Artículo 39. Régimen aplicable.

1. Las infraestructuras ferroviarias de titularidad de una autoridad portuaria que en cadamomento existan en las zonas de servicio de los puertos de interés general y estén conectadascon la Red Ferroviaria de Interés General, formarán parte de ésta y se incorporaran al Catálogode infraestructuras de la Red Ferroviaria de Interés General a que se refiere el artículo 4.4 deesta ley.

2. La Autoridad Portuaria ejercerá respecto de las infraestructuras ferroviarias a que se refiere elapartado anterior existentes en los puertos de interés general, y en los términos previstos en ladisposición adicional séptima, las competencias que se atribuyen al administrador deinfraestructuras ferroviarias en los párrafos a), b), c), d), e), f), i), j), m) y n) del apartado 1 delartículo 23.

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3. La conexión de las infraestructuras ferroviarias a las que se refiere el apartado anterior con el resto de la RedFerroviaria de Interés General se recogerá en la declaración sobre la red y estará regulada por un convenio. Elcitado convenio se celebrará conjuntamente por la autoridad portuaria correspondiente, el administrador generalde infraestructuras ferroviarias correspondiente y Puertos del Estado para cada puerto de interés general, previaautorización del Ministerio de Fomento, y en él se establecerán las obligaciones y derechos de cada una de laspartes, con arreglo a los siguientes principios:

a) El administrador general de infraestructura y la Autoridad Portuaria establecerán, de acuerdo con lasdirectrices que establezca el Ministerio de Fomento, las reglas para la conexión física y funcional de lasinfraestructuras ferroviarias administradas por cada entidad. A tal efecto en el convenio se definirán las líneas deconexión del puerto con el resto de la Red Ferroviaria de Interés General.

b) Las autoridades portuarias establecerán, respecto de los puertos de interés general y previo informe favorablede Puertos del Estado, las reglas para el diseño y la explotación de la red ferroviaria existente en cada puerto, encuanto no perturbe el adecuado funcionamiento del resto de la Red Ferroviaria de Interés General.

En el convenio se recogerán cualesquiera aspectos operativos de la red y las reglas que habrá de respetar eladministrador de infraestructuras ferroviarias para la adjudicación de la capacidad de las infraestructurasferroviarias existentes en el ámbito de los puertos de interés general.

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Artículo 23. Funciones de los administradores generales de infraestructuras ferroviarias. (AAPP)

1. Corresponden a los administradores generales de infraestructuras ferroviarias las siguientes funciones:

a) La aprobación de los proyectos básicos y de construcción de infraestructuras ferroviarias de su titularidad que deban formar parte de la Red Ferroviaria deInterés General y su construcción, siempre que se lleve a cabo con sus propios recursos y con arreglo a lo que determine el Ministerio de Fomento.

b) La construcción con recursos ajenos de infraestructuras ferroviarias, conforme al correspondiente convenio.

c) La administración de las infraestructuras ferroviarias de su titularidad y de las que se le encomienden mediante el oportuno convenio.

d) La prestación de los servicios básicos mínimos para el acceso a la infraestructura ferroviaria enumerados en el artículo 20.

e) El control, vigilancia e inspección de la infraestructura ferroviaria que administre, de sus zonas de protección y de la circulación ferroviaria que sobre ella seproduzca.

f) La explotación de los bienes de su titularidad, y de aquellos que le sean adscritos y de aquellos cuya gestión se le encomiende.

i) La prestación de servicios complementarios y auxiliares al servicio de transporte ferroviario.

j) La aprobación y el cobro de las tarifas por la prestación de los servicios complementarios y auxiliares al servicio de transporte ferroviario.

m) La resolución de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que se formulen respecto de la actuación del mismo.

n) Cualesquiera otras que se le asignen en esta ley o en sus disposiciones de desarrollo.

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Artículo 23. Funciones de los administradores generales de infraestructuras ferroviarias. (no AAPP)

g) La elaboración, aprobación y publicación de la declaración sobre la red.

h) La adjudicación de capacidad de infraestructura a las empresas ferroviarias yrestantes candidatos enumerados en el artículo 34 que lo soliciten y la celebraciónde acuerdos marco con aquéllas.

k) La determinación, revisión y cobro de los cánones por utilización de lasinfraestructuras ferroviarias, conforme al régimen legal y reglamentario deaplicación.

l) La cooperación con los organismos que en otros Estados miembros de la UniónEuropea administren las infraestructuras ferroviarias, para establecer y adjudicarcapacidad de infraestructura que abarque más de una red nacional.

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Línea Administrador Comunidad Autónoma

P201. Puerto Pasaia. A. Portuaria / ADIF. País Vasco.

P481. Puerto Bilbao. A. Portuaria / ADIF. País Vasco.

P391. Puerto Santander. A. Portuaria / ADIF. Cantabria.

P331. Puerto Gijón-Musel. A. Portuaria / ADIF. Asturias.

P332. Puerto Avilés. A. Portuaria / ADIF. Asturias.

P152. Puerto Ferrol y su ría. A. Portuaria / ADIF. Galicia.

P151. Puerto A Coruña. A. Portuaria / ADIF. Galicia.

P363. Puerto Vilagarcía de Arousa. A. Portuaria / ADIF. Galicia.

P361. Puerto Marín y Ría de Pontevedra. A. Portuaria / ADIF. Galicia.

P362. Puerto Vigo y su ría. A. Portuaria / ADIF. Galicia.

P211. Puerto Huelva. A. Portuaria / ADIF. Andalucía.

P411. Puerto Sevilla y su ría. A. Portuaria / ADIF. Andalucía.

P111. Puerto Cádiz y su bahía. A. Portuaria / ADIF. Andalucía.

P112. Puerto Bahía de Algeciras. A. Portuaria / ADIF. Andalucía.

P291. Puerto Málaga. A. Portuaria / ADIF. Andalucía.

P041. Puerto Almería. A. Portuaria / ADIF. Andalucía.

P301. Puerto Cartagena. A. Portuaria / ADIF. Región de Murcia.

P031. Puerto Alicante. A. Portuaria / ADIF. Comunidad Valenciana.

P463. Puerto Gandía. A. Portuaria / ADIF. Comunidad Valenciana.

P461. Puerto Valencia. A. Portuaria / ADIF. Comunidad Valenciana.

P121. Puerto Castellón. A. Portuaria / ADIF. Comunidad Valenciana.

P431. Puerto Tarragona. A. Portuaria / ADIF. Cataluña.

P081. Puerto Barcelona. A. Portuaria / ADIF. Cataluña.

MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓNMUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN

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