ORDEN, PROGRESO Y APOGEO REPUBLICANO?

“El primer periodo de Castilla fue uno de aquellos benéficos de convalecencia y reconstitución, que en nuestra agitada historia alternan, como reacción natural, con los de profundo desquiciamiento y desgobierno” José de la Riva Agüero

Castilla gana las elecciones, el 17 de abril de 1845 se instala el Congreso y tres días después, el 20 de abril, Castilla juró el cargo de Presidente de la República.

1. I Gobierno de Ramón Castilla 1845 - 1851

Luego de la Victoria de Castilla sobre Vivanco, en el Carmen Alto el 22 de julio de 1844 en Arequipa, se cerró una larga etapa de caos y anarquía, de guerras civiles y de desgarramiento entre peruanos.

Ramón Castilla quería ser presidente de derecho y no de hecho. De allí que el 7 de octubre de 1844, Manuel Menéndez, Presidente del Consejo de Estado, reasumió la presidencia del Perú, hasta el 20 de abril de 1845.

Tuvo un gobierno de “concordancia nacional”• Llamó a sus adversarios políticos, como el vivanquista Felipe Pardo y Aliaga, para que colaboraran con él.• Respetó la liberta de prensa • Respetó la libertad tribuna parlamentaria. • Durante su gobierno fue censurado el Ministro de Hacienda, Manuel del Río.

Política Interior

• Hubo una intensa confrontación ideológica entre liberales y conservadores

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2. La Prosperidad Falaz – La época del Guano

Años Tipo de Contrato

Contratista Características del Sistema

Ventajas para el Estado

Prejuicios al Estado

18401841

Arrendamiento F Quiroz - Perú Arrendamiento Ninguna Recibe un porcentaje mínimo

18421847

Venta directa Compañías extranjeras

Se fija el precio de la Tn en 30 pesos. El 75 % pertenece al estado

El fisco recibió ingresos netos altos.

No controla la explotación

18471869

Consignatarios Particulares (extranjeros y peruanos)

Ventas a cuentas del estado

El fisco recibió ingresos netos altos

18701880

Monopolio Casa Dreyffus Aumenta el precio por Tn 36. 5 soles

Cubre el déficit del presupuesto Se paga la deuda externa

POLÍTICA ECONÓMICA DE CASTILLA

Ramón Castilla a D. Pedro Astete, el 31 de diciembre de 1846 le decía:

“El guano es toda mi esperanza y tan grande y fundada que yo espero en un año de la fecha derramar en la república dos o tres millones de fuertes y pagar la deuda interna y externa”.

José Carlos Mariátegui, agudo analista de nuestra realidad, señala que durante el periodo del gran apogeo republicano “... el guano y el salitre ocuparon un puesto desmesurado en la economía peruana. Sus rendimientos se convirtieron en la principal renta fiscal. El país se sintió rico. El estado uso sin medida de su crédito. Vivió en el derroche, hipotecando su porvenir a la finanza inglesa…”

• Expidió las leyes para la consolidación de la deuda interna y externa• Mandó confeccionar el primer Presupuesto de la República.

Lo realizó el Ministros Manuel del Rio para el bienio 1845 – 1846

No fue aprobado por el Congreso pues era deficitario

Nota:No siempre hubo presupuesto nacional. De 1856 – 1860 y de 1865 – 1868 tampoco

Los trabajadores chinos

Fue un recurso para conseguir mano de obra barataA partir de 1849 comenzó a ingresar población china para las islas chinasSe prestó para muchos abusosLa trata de chinos se inició en 1849. Fue suspendida en 1875. Durante esos años ingresaron al Perú, aproximadamente, entre 90-100,000 chinos. Pero este número sólo representaba una fracción de los que salieron desde China para viajar a nuestro país. Pues en el curso del viaje los chinos eran tan maltratados que morían aproximadamente el 33% de ellos

Testigos oculares pintaron un sombrío cuadro de la suerte que corrían los culíes empleados en las islas de guano: “Unos sesenta obreros chinos consiguieron burlar la vigilancia de sus guardianes y se suicidaron sobre las rocas... dos docenas de azotes (a los chinos) los dejaban sin respiración y cuando los soltaban, al cabo de treintainueve, después de dar unos pasos vacilantes, caían al suelo. Eran llevados al hospital y las más de las veces si se recuperaban, se suicidaban".

Obras públicas1847 Se implementó el primer telar mecánico y la fábrica de papel1851 Se inauguró el ferrocarril que unía Lima y Callao. 2do de sud

América

El viaje inaugural entre Lima y Callao, sobre 13.7 Km. de longitud, se realizó el sábado 17 de mayo de 1851. Comentó El diario "El Comercio", en su edición vespertina:

"Ha tocado a su término en esta ciudad el ferrocarril, a los once meses dieciocho días de haberse colocado la piedra que servirá para perpetuar la memoria del ferrocarril entre Lima y el Callao: a las diez y media de la mañana de hoy pasaron por delante de ella los trenes que minutos antes habían salido del Callao. Dentro de ellos no se advertía otra señal de fiesta que el toque de una gaita que soplaba uno de los constructores del ferrocarril; muchas personas vinieron del Callao en los coches, porque se había esparcido alta la voz de que una gran reunión de regocijo celebrara el inmenso acontecimiento de poder llegar desde el Muelle del Callao hasta San Juan de Dios en un cuarto de hora, pero no habiendo encontrado más que los curiosos de costumbre se regresaron inmediatamente...".

Defensa nacional

• Reabrió el Colegio Militar de Bellavista

• Se adquirieron la fragata “Mercedes”, los bergantines “Guise” y “Gamarra” y el vapor “Rímac”

“Si Chile compra un barco, el Perú debo comprar dos”• Se creó el apostadero de Paita• Creó la fundición naval en Bellavista, en 1848

Las elecciones de 1851Fueron candidatos:• José Rufino Echenique amigo de Castilla• Manuel Ignacio de Vivanco enemigo de Castilla• Domingo Elías consignatario

Su gobierno tuvo un tinte conservador, manteniendo las obras de su antecesor.

Los liberales terminaron levantándose en contra del régimen..

Gobierno de José Rufino Echenique 1851 - 185

Obras públicas• Inauguró el ferrocarril Arica – Tacna• Se construyeron aduanas y mejoraron algunos puertos• Abolió el pasaporte interno y eliminó el peaje por los puentes• Construyó el nuevo mercado de Lima• Promovió el estudio de proyectos de irrigación.

Mejoras en el campo jurídico

Luego de la independencia El Perú seguía utilizando códigos de justicia españoles. Echenique convocó una comisión parlamentaria presidida por Andrés Martínez, quien junto con Manuel Pérez de Tudela animaron el trabajo.

De Pérez de Tudela, Manuel Lorenzo de Vidaurre, en carta dirigida a

Bolívar, opinó así: «honrado en extremo,

de ingenio perspicaz y vivo, e inmensa erudición»

Frontera con Brasil

El 23 de octubre se firmó el tratado de Lima, que establecía la libre navegación por el Amazonas y los límites entre los dos países.

El tratado, llamado Convención Fluvial, lo firmaron, por el Perú, Bartolomé Herrera, Ministro de Relaciones Exteriores y por Brasil, Duarte Da Ponte Ribeiro, Ministro Plenipotenciario.

Frontera con Brasil

•Por la Convención Fluvial de 23.10.1851. El Perú reconoce al Brasil

80,000 Km2

•En 1867 el Brasil toma 267,703 Km2

•Por el Tratado Velarde-Río Branco de 08.09.1909, se le reconoce además 103,340 Km2

•Un aproximado total de 451,043 Km2.

Ocupación de la SelvaEchenique siguiendo con las políticas de Castilla fomentó la inmigración europea de la selva. En 1857 llegaron los alemanes para colonizar la selva de Pozuzo. El estado no ayudó al asentamiento de los inmigrantes.

Frontera con Ecuador

Ecuador reclamó derechos sobre la región de Maynas. Entonces Perú y Ecuador debatieron la validez y cumplimiento de la Real Cédula de 1802. El Perú demostró que este documento no sólo fue aplicado por el entonces Virreinato del Perú, sino que también había sido aceptado por las autoridades españolas de Quito y del Virreinato de Nueva Granada. Por ese motivo y siguiendo el principio de Uti Possidetis, Maynas era peruana.

El escándalo de la consolidación

El escándalo de la consolidación deriva de las leyes expedidas bajo Castilla, que autorizaron a reconocer las deudas que el Estado tenía frente a los particulares – peruanos – por los daños sufridos desde las guerras de la independencia y ulteriores revoluciones y guerras civiles.

Echenique decidió reconocer la deuda interna contraída por el Estado peruano con particulares, y pagarla efectivamente con ingresos del guano. Se llegó a reconocer una deuda de 19 millones de pesos, tres veces más de la suma que Castilla había reconocido.

El movimiento liberal contra Echenique se inició el 21 de diciembre y estuvo encabezado por Domingo Elías. En enero de 1854, Castilla tomó la jefatura de la rebelión, unido a los liberales. El 14 de abril fue reconocido como Presidente provisional .

La Revolución Liberal de 1854

Castilla empezó a dictar medidas populistas:

•El 5 de julio de 1854, declaró la abolición del tributo indígena

•El 3 de diciembre de 1854, proclamó la libertad de los negros esclavos

II Gobierno de Ramón Castilla 1855 - 1851

Una Convención Nacional, convocada por los liberales, e instalada en 1855, confirmó el título de Presidente provisorio. Esta convención se encontraba dominada por los liberales, destacando entre ellos, José Gálvez, futuro héroe del 2 de mayo de 1866

Benjamín Vicuña Mackenna, lo retrató así: «Gálvez era un hombre de modesta figura, pequeño de cuerpo, moreno, pálido, con una cabeza cuidadosamente peinada, esmerado en su traje y de modales en extremo suaves y atractivos. Pero bajo esa apariencia fría y dulce ocultaba un gran corazón y una inteligencia vasta y desarrollada».

Constitución Liberal de 1856La Convención discutió y aprobó la Constitución •

•Contraria a la autoritaria y presidencialista de 1839

•Dio poder al legislativo frente al ejecutivoCastilla la firmó bajo expresas reservas

•Se suprimieron los privilegios de la Iglesia

•No permitían el restablecimiento de la Compañía de Jesús, expulsada de América bajo Carlos III.

Rebelión de los Conservadores

Manuel Ignacio de Vivanco, intentó tomar de ciudad de Lima, pero fue derrotado en el Callao el 30 de abril de 1857. Luego tuvo que regresar a Arequipa

En Lima, el comandante Pablo Arguedas, disolvió el 2 de noviembre de 1857 la Convención Nacional. Luego de esto Castilla convocó elecciones para Congreso y Presidente de la República.

Las elecciones de 1858 las ganó fácilmente y el Congreso lo proclamo Presidente Constitucional.

Las elecciones de 1858 las ganó fácilmente y el Congreso lo proclamo Presidente Constitucional.

El Congreso funcionó hasta el 30 de abril de 1959. Castilla decidió convocar otro Congreso, en 1860. Esta vez estuvo compuesto, en su mayoría con conservadores. Este nuevo Congreso Constituyente, que estuvo presidido por Bartolomé Herrera, discutió y aprobó rápidamente la Constitución de 1860, que es la más longeva de nuestra historia. Se le llama, el “abrazo de Maquinhuayo” entre liberales y conservadores.

Política Internacional

Conflicto con Ecuador en 1860Luego de una rápida intervención peruana Ecuador aceptó firmar el Tratado de Masasingüe, el 25 de enero de 1860. En el cual reconoce la validez de la Real Cédula de 1802.

Pacto de Defensa y Alianza Continental

•Apoyó a Costa Rica y Nicaragua en su lucha contra William Walker

•En Santo Domingo, Pedro Santa Ana intentó establecer una Monarquía y Perú envió circulares a las demás naciones mostrando su desacuerdo

•En México, Maximiliano de Austria quiso restaurar la monarquía y fue rechazado por el Perú.

Obras

•El 5 de mayo de 1855 inauguró el alumbrado a gas

•1875 se crea la provincia de Loreto

•Instaló el telégrafo entre Lima y Callao

•Construyó el ferrocarril Lima – Chorrillos

•1861 se otorgó a Loreto el rango de departamento fluvial y militar

•En 1862 Inauguró la Penitenciaría de Lima

•En 1862 se realizó el primer censo republicano

En 1862, según la Constitución de 1860, Castilla llamó a elecciones. Las ganó el Gran Mariscal Miguel de San Román. Castilla gobernó hasta octubre de 1862.

CONCLUSIONES

1El triunfo de Castilla, en 1844, cerró una etapa crítica de caos y anarquía en el país. A través de elecciones generales, Castilla se convirtió en Presidente constitucional, según las leyes. Su primer gobierno, 1845 – 1851, será un periodo benéfico para el Perú, de paz, progreso y orden. Se desarrolló en un clima de libertad y concordia nacional.

2Con Castilla se inicia también lo que se ha llamado la época del guano. El Perú se convierte en país exportador de este fertilizante, en momento en que Europa lo necesita para sus tierras. Los ingresos del guano se convirtieron en los más importantes de la balanza comercial exterior y permitieron a Castilla ordenar la Hacienda Pública, consolidar parte de la deuda externa e interna del país e iniciar obras públicas de gran envergadura, como la construcción del primer ferrocarril.

3José Rufino Echenique continuó la política de Castilla, entre los años 1851 – 1854: impulsó las obras públicas, se firmó el Tratado de libre navegación por el Amazonas conocido como Convención Fluvial y continuó la política de impulso al desarrollo de la Amazonía. Reconoció la deuda interna del Estado peruano con particulares y decidió pagarla. Se dieron bonos de reconocimiento en forma indiscriminada y el escándalo estalló.

4Los liberales acusaron ferozmente al régimen de Echenique; en 1854, Castilla tomó la jefatura de la rebelión con un levantamiento en Arequipa. Fue proclamado Presidente provisional. Sus primeros decretos fueron la abolición del tributo del indio y la libertad de los esclavos.

5Castilla en su segundo gobierno (1855 - 1862) contó con el apoyo de los liberales. En 1856 se aprobó una Constitución de marcada tendencia liberal. Pocos años más tarde, en 1860, otro Congreso aprobó la Constitución de 1860, que fue un compromiso entre liberales y conservadores.

6El fracaso de la Confederación Perú – Boliviana define una nota más en el proceso de determinación de nuestra nacionalidad: el Perú no incluirá al Alto Perú.