hospital comarcal de la axarquía. un sueño, un proyecto y una realidad

5/8/2018 Hospital Comarcal de la Axarquía. Un sueño, un proyecto y una realidad - slidepdf.com

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Introducción

El comienzo de la Democracia en España y la aproba-ción de la Constitución Española en 1978 permitieronel cambio en las infraestructuras sanitarias heredadasde la época anterior. Afrontar la construcción de un

hospital en plena época de la Transición Española esun ejemplo paradigmático que refleja los cambios

ideológicos que se estaban produciendo con respecto ala Protección de la Salud.

En 1979 el marco jurídico de las InstitucionesSanitarias Públicas en España era variopinto.

Ayuntamientos, Diputaciones y el recién constituidoInstituto Nacional de la Salud (INSALUD) tenían, deigual modo, competencias en la administración de loscentros asistenciales. Faltaban aún siete años paraque la ley 14/1986 General de Sanidad, fuera aprobada

en las Cortes el 25 de abril y unificara el panoramasanitario en España.

Andalucía aún no contaba con Estatuto deAutonomía propio y las Transferencias de las

Competencias Sanitarias no comenzarían a tramitarsehasta el año 1982, consecuencia de la aprobación del

Estatuto de Autonomía a través del artículo 151 de laConstitución.

Papel de la Corporación Municipal de Vélez-Málaga en el logro del Hospital Comarcal

Durante las Primeras elecciones municipalesen Vélez-Málaga en 1979 las distintas formacionespolíticas incluyeron en sus programas electorales lanecesidad de promover y construir un hospital para laComarca. Con anterioridad se había solicitado reitera-

damente la creación de un hospital para la zona orien-tal de la provincia de Málaga, sin que esa solicitudhubiera sido atendida.

En 1979 solo existían en la comarca de laAxarquía dos centros públicos dedicados a la asisten-cia sanitaria; el ambulatorio de la Seguridad Social de

Vélez-Málaga y el consultorio de Nerja. La promesa deconstruir un hospital en la Comarca, hecha en la visitaa Vélez-Málaga del primer ministro de Sanidad ySeguridad Social de la Democracia Enrique Sánchezde León no fraguaría en el diseño del mapa sanitario

que planificaba en aquel momento el recien creadoInstituto Nacional de la Salud (INSALUD).

Una vez celebradas las elecciones municipalesel 3 de abril de 1979,

,

la Corporación Municipal de

Vélez-Málaga decide promover una campaña pro-hos-pital en la que participarían las Asociaciones deVecinos, Sindicatos, Partidos Políticos y Mancomu-nidad de Municipios de la Costa del Sol Oriental.

La Corporación Local mostró máximo y conti-

nuado interés incluyendo periódicamente en el ordendel día el asunto del Hospital Comarcal. La mayoría delas Actas de Pleno redactadas entre 1979 y 1980, cus-todiadas en el Archivo Municipal del Ayuntamiento deVélez-Málaga, danprueba de ello.

A p e n a shabía transcurridoun mes desde laconstitución de laC o r p o r a c i ó n

Municipal, cuandoen el acta del día29 de septiembrese plantea en lossiguientes térmi-nos el estado de la

cuestión: “estan-do confeccionandoel mapa sanitarioprovincial y reco-nocida la urgencia

prioritaria del Hos-pital Comarcal deVélez-Málaga, sin

El Hospital Comarcal de la Axarquía: Un sueño, un proyecto yuna realidad (1979-1985)

Antonia Mª Fernández LuqueUnidad de Gestión del Conocimiento. Hospital Comarcal de la Axarquía

Corporación municipal de Veléz-Málagasurgida de las primeras Elecciones Democráticas

Pegatina de la campaña pro-hospitalpromovida por las Asociaciones de Vecinos,

Partidos Políticos y Sindicatos.Cortesía de Pedro Jesús Pérez Montero



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embargo el tema está congelado y a falta de unasmodificaciones simplificadoras del proyecto actual-

mente existentes, que en las últimas declaraciones ala prensa por parte de la Delegación se habla de laprovincia y de Málaga, sin detalle explícito a Vélez-

Málaga. Que es una necesidad social clara y manifies-ta con unanimidad de criterios por parte de todos los

partidos políticos y asociaciones. Considerando laurgencia del tema y la preocupación existente en laComarca. Por ello y ante lo expuesto el Concejal quesuscribe solicita del Pleno de esa corporación se adop-te el acuerdo de crear una comisión formada por con-cejales y asesores técnicos especializados para tomar

contacto urgente con la Delegación Provincial, activar,y, en la medida de lo posible, colaborar con la soluciónde posibles problemas planteados”. En el transcursodel pleno de ese mismo día se aprueba la Constituciónde la Comisión para el impulso de la Creación del

Hospital”.De nuevo el acta del día 17 de septiembre de

1979 en el punto 6 del orden del día el ConcejalDelegado de Sanidad expone moción sobre realizaciónde una campaña Pro-hospital con el objeto de que elHospital fuera pronto una realidad.

La postura de la Mancomunidad de Municipiosse reflejó en el Acta de Pleno del 5 de marzo de 1980en el punto 4º que transcribimos literalmente por lariqueza de datos que aporta:

“Acuerdo adoptado por la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Oriental, sobre Hospital

Comarcal a propuesta de D. Juan Gámez Ruiz,

Presidente de la Comisión de Sanidad de Citado orga-nismo”. Por el secretario se dio lectura al acuerdo adoptado por la Comisión Gestora de la Mancomu-nidad de la Costa del Sol Oriental de Málaga, en sesión

celebrada el día 16 de Enero de 1980 relativo a mociónde Don Juan Gámez Ruiz, Presidente de la Comisión de Sanidad sobre el Hospital Comarcal que es del siguiente tenor literal: De todos es conocido la grave problemática que plantea la carencia de un centro Hospitalario en la zona oriental de Málaga, gravedad

que alcanza límites insospechados ante las deficientes infraestructuras de las redes de comunicación con la capital, hasta el punto de que en época estival en la

que se aumenta de forma alarmante el tráfico se tarda, a veces, mas de dos horas en llegar, lo que en

términos médicos aumenta sensiblemente el porcen-taje de muertos en caso de extrema gravedad o acci-dente. La mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Oriental de Málaga tomando conciencia de la gra-vedad del asunto, fijó entre sus objetivos con carácter prioritario, la construcción de un Hospital Comarcal,

que atendiera las necesidades no solo de los Municipios Mancomunados, sino de los veinticinco de la zona Oriental de Málaga, lo que se tradujo en la redacción de un anteproyecto a la aprobación del mismo por la Junta Central de Coordinación

Hospitalaria, concretamente con fecha 1 de Julio de 1976. Posteriormente se llevaron a cabo reiteradas

gestiones en Málaga y Madrid con firmes promesas de que se haría realidad nuestra justa aspiración, incluso,

carácter prioritario a otras realizaciones, lo que moti-vó el que se tuviera previsto el terreno necesario y se encargara la redacción del proyecto definitivo. El trán-

sito a los Ayuntamientos democráticos avivó este deseo hasta el punto de que partidos políticos y

Asociaciones Ciudadanas hicieron del Hospital uno de sus objetivos preferentes, reiterándose con posteriori-dad a las elecciones municipales tan justa reivindica-ción, pues se trata de algo que estaba y está en el ánimo de todos.

Así pues, las cosas, la Mancomunidad de

Municipios de la Costa del Sol Oriental de Málaga, ha seguido insistiendo ante los organismos competentes y concienciando a los ayuntamientos de la zona,habiendo celebrado una reunión extraordinaria en la Casa Ayuntamiento de Vélez-Málaga, a la que asistie-

ron las autoridades sanitarias de la provincia y, poste-riormente, otra en la Diputación Provincial, con asis-tencia del Sr. Presidente de la Misma y la casi totali-dad de los señores alcaldes de la zona oriental de Málaga, designándose una comisión que se entrevistó con el Sr. Gobernador Civil, quien mostró interés por el

asunto, acordándose solicitar una entrevista con el Sr.Ministro de Sanidad y Seguridad Social, enviándosele,incluso, una memoria bastante bien elaborada, y cuan-do esperábamos ser recibido por el mismo, ahora recibimos un escrito a través del cual se quiere quitar al centro el carácter prioritario que, sin lugar a dudas,

tiene y se nos dice que el ministro ha llevado a cabo, y

está llevando, mejorar en la capital que, según criterio de sanidad, resuelven el problema a nivel provincial.

Ello nos lleva a no estar de acuerdo con las autoridades sanitarias de Madrid, máxime cuando en

sus consideraciones suponen la existencia de unas cincuenta camas en la zona oriental de Málaga, con-cretamente en Vélez-Málaga, cosa que no es cierto,pues, nos ratificamos, en la zona Oriental no existe una sola cama hospitalaria.

Estamos seguros de que las autoridades sani-

tarias de la provincia, saben perfectamente que es cierto cuanto afirmamos, y que ellos serán fieles a la verdad, lo que nos hace seguir firmes en nuestras jus-

tas aspiraciones de conseguir, a la mayor urgencia,nuestro centro hospitalario, al cual, insistimos, ha de

darse un carácter prioritario.Así las cosas, protestamos enérgicamente por

esta nueva demora que quieren dar las autoridades sanitarias a la construcción del hospital comarcal de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Oriental de Málaga y, queremos que la misma insista

tanto a nivel de su Comisión Gestora como de los Ayuntamientos Mancomunados y de los no mancomu-nados de la zona Oriental de Málaga, y que se sigan las gestiones, aunando todos los esfuerzos hasta conse-guir tan importantísimo logro. Málaga 12 de Enero de

1980. Firmado Juan Gámez Ruiz.



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Tras esta lectura el Sr. Gámez Ruiz desarrolló cuanto había expuesto en la moción, proponiéndose

una acción enérgica y eficaz ante las autoridades sani-tarias. Interviene el Sr. Presidente insistiendo en la necesidad de ratificar plenamente la moción dada la

gravedad e importancia del asunto, y el Sr. Robles Garrido recuerda entonces las promesas del entonces

ministro de sanidad Sr. Sánchez de León y la totalidad de los miembros asistentes muestran su incuestionable unanimidad. Por último el presidente propone a los asis-tentes se pronuncien sobre los siguientes particulares:

1ª Sobre la aceptación de la moción. Se ratifica por

unanimidad de los asistentes mayoría absoluta del número de miembros de la Comisión gestora.2ª Sobre el envío de este acuerdo a los Ayuntamientos,tanto mancomunados como no mancomunados. Se acuerda por unanimidad su envío y que de ello den

cuenta una vez ratificado este acuerdo, con indepen-dencia de que así lo hagan a esta mancomunidad, a las autoridades sanitarias de la provincia para que así lo hagan llegar al ministerio.3º Sobre la entrevista con el Sr. Ministro. Se acuerda por unanimidad insistir en la misma”

Las actuaciones de los dirigentes locales y delos vecinos dejaron testimonios en la prensa local yprovincial del día 15 de Julio de 1979 Juan Gámez Ruiz,Alcalde de Vélez-Málaga en entrevista concedida aldiario Sur manifiesta “Necesitamos con urgencia el

hospital comarcal” (Diario Sur 15/7/ 1979 p. 25.) y el día

26 de octubre de 1979 en la página catorce del periódi-co Sur, de nuevo la prensa se hace eco de la demandadel hospital.

La firma del Convenio de Colaboración entreMinisterio de Sanidad y Seguridad Social yCaja de Ahorros de Ronda

Las negociaciones y los tramites para lograrque el proyecto del hospital fuera una realidad conti-

nuaban su curso y el siete de Junio de 1980 en un actosolemne, se firma en el Salón del Trono o SalaCapitular de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de

Vélez-Málaga, el convenio de colaboración entre losrepresentantes provinciales del Ministerio de Sanidad

y Seguridad Social y la Caja de Ahorros de Ronda. Elacontecimiento es noticia de portada de los periódicosSur, Diario de la Costa del Sol y Sol de España del día8 de Junio de 1980.

El acto estuvo presidido por el SecretarioGeneral Técnico del Ministerio de Sanidad y Seguridad

Social, José Manuel Almansa Pastor, el DirectorGeneral de la Caja de ahorros de Ronda, Juan de laRosa Mateos, Delegado territorial del Ministerio deSanidad y Seguridad Social, Juan Cabrerizo Portero,Alcalde de Vélez-Málaga Juan Gámez Ruiz, Director

provincial del INSALUD Eduardo Sanz, Director de laresidencia sanitaria Carlos Haya, Angel Garijo,

Presidente de la mancomunidad de municipios de laCosta del Sol Oriental, alcaldes de otros pueblos de lacomarca, etc. ( Sur 8 de Junio de 1980 p. 40).

El convenio firmado entre las entidades espe-

cificaba en el punto VI “Se creará una Comisión Mixtade expertos constituida por representantes delMinisterio de Sanidad y Seguridad Social, InstitutoNacional de la Salud y Caja de Ahorros de Ronda ennúmero paritario. Su objeto será el estudio de la ubica-

ción y realización del anteproyecto, programas funcio-nales, dotación y en general cuantos estudios seannecesarios para conseguir un nivel de calidad inicialoptimo con la puesta en funcionamiento de las institu-ciones” (Archivo Particular de Manuel Rodríguez

Sabater) y se autoriza a la Caja de Ahorros de Rondapara que construyera el edificio.

Memoria descriptiva y diseño del edificio

Una comisión mixta redacta un informe que

incluye los recursos y servicios que debía contener eledificio que se planea construir. En la memoria pre-sentada al Colegio de Arquitectos de AndalucíaOriental, para su aprobación técnica se presenta elHospital como de absoluta necesidad:

“el Hospital ha sido una constante y justa reivindica-ción de la comarca de la Axarquía y en general de toda la costa oriental. Queda plenamente justificado la eje-cución del proyecto en base al análisis del plan regio-

nal y del Mapa Sanitario, los datos demográficos y de morbilidad de la comarca, las condiciones socio-

Firma del convenio de colaboración entre el Ministerio de Sanidady Seguridad Social y la Caja de Ahorros de Ronda

en presencia del Alcalde de Vélez-Málaga



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demográficas de la misma, la concentración de camas hospitalarias en Málaga Capital y la desprotección de

la población en un área extensa y con malas comuni-caciones que se hace pésima en la época veraniega. La distancia de los núcleos de población de la capital de la provincia oscila entre 30 y 91 km. con lo que queda soslayado el principio básico de acercamiento de los medios hospitalarios a la población protegida. El tiem-

po necesario para cubrir esta distancia en periodo estival por la saturación del tráfico oscila entre 93 y

159 minutos. Por ello se ha producido con mucha fre-cuencia, graves consecuencias sobre el estado de salud de los enfermos trasportados. La población a

proteger en dicha comarca oscila desde 100.000 per-sonas a lo largo del año a 180.000 en época estival. El

número de ingresos procedentes de la comarca en las instituciones y centros de Málaga Capital justifica sobradamente la edificación del hospital (5.000 duran-te 1979)”.

El edificio de nueva planta se emplazó en una

parcela cuidadosamente seleccionada con magnificasvistas y protegido de los vientos dominantes en “El

Tomillar” en Torre del Mar y en el término municipalde Vélez-Málaga, en un lugar estratégico en las comu-nicaciones comarcales, cercano a la Carretera

Nacional 340 y la Comarcal 335, y con la fácil conexióncon la futura autovía de la Costa, la facilidad en elacceso a las infraestructuras de saneamiento y abas-tecimiento eléctrico, etc.

El arquitecto Nicolás Travesí Santos diseña unluminoso edificio de cinco plantas en forma de cruzcon cuatro brazos ligeramente desfasadas respecto ados ejes perpendiculares y donde existen dos alas demayor tamaño opuestas y otras dos más cortas.Diseño que nada tenia que ver con el primer proyectopresentado en junio de 1980 de planta rectangularsimilar a los edificios sanitarios construidos en laépoca de la Autarquía .

En 1983 las obras del edificio habían concluidoy apenas quedaban por solucionar algunos problemasde acceso viario que se resolvieron en el transcursodel año.

1983 Movilización Ciudadana para solicitarApertura del Hospital

Los vecinos de nuevo se movilizaron ahorapara reclamar la apertura del hospital y para quecomenzara a prestar los servicios para los que se

había diseñado.Maquetas del edificio.Colección particular Fernando Bustamente

Portadas de la prensa del 8 de junio de 1980



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El día ocho de abril la Asociación de vecinos La Fortaleza convoca a La manifestación que partiendo dela Plaza de las Carmelitas marcharía hasta “El Tomillar” y llegaría a las mismas puertas del reciénterminado edificio hospitalario. Aquel fue un luminosodía de primavera. La fotografía de los artistas veleñosenarbolando la pancarta “Los artistas veleños Hospital Ya”. En la imagen de la pancarta jeringa y aguja llega-ban a la paleta del pintor y con este juego visual seformaba el eslogan de la marcha. La foto de origendesconocido recoge la marcha de los manifestantes enla Avenida Juan Carlos I que se dirigían hacia “ElTomillar” y plasma el ambiente lúdico-festivo de aque-lla jornada.

Hospital público de la Consejería de Saludde la Junta de Andalucía

Durante los dos años largos en los que se

construía el hospital se habían sucedido importantescambios sociales y políticos que decidirían el destino delhospital.

En apenas cuatro años el marco jurídico en elque pudieran actuar las autoridades sanitarias habíacambiado; El Estatuto de Autonomía fue aprobado enreferéndum en 1981, constituida la Red de Asistencia

Sanitaria de Andalucía (RASSSA) y El gobierno deAndalucía negociaba con el gobierno central las trans-ferencias de las competencias sanitarias. Pablo RecioArias era entonces el Consejero de Salud de la Juntade Andalucía y Ernest Lluch Martín era el Ministro deSanidad y Seguridad Social.

Concluido el proceso de transferencias sanita-rias en 1984 con el Real Decreto 400/1984, de 22 defebrero de Traspaso de funciones y servicios delInstituto Nacional de la Salud, publicado en BOJA el 13de marzo de 1984, desde el gobierno la Junta de

Andalucía se inician los trámites destinados a la adqui-sición e integración del hospital de Vélez-Málaga en laRASSSA, según acuerdo del Consejo de Gobierno de 1de agosto de 1984 firmado por el presidente de laJunta de Andalucía José Rodríguez de la Borbolla yComayan y Pablo Recio Arias Consejero de Salud. El

acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de la Juntade Andalucía el 17 de Agosto de 1984.

A primeros de agosto de 1984 un equipo deprofesionales, la mayoría trabajadores de la Residencia

Fotografías del hospital del mes de junio de 1985. Cortesía de Arturo García Gigante



Sanitaria Carlos Haya co-mienzan a equipar el centro

con el objetivo de poner enfuncionamiento los serviciosy prestaciones para los que el

centro había sido diseñado. El6 de agosto se inician los trá-

mites para dotar de una plan-tilla provisional al Hospital deVélez-Málaga.

En los últimos mesesde 1984 comienzan a seratendidos los primeros pa-

cientes en Consultas Exter-nas principio de lo que seríala apertura progresiva se losservicios hospitalarios.

El día 10 de Enero de

1985 se ultiman las negocia-ciones con la Caja de Ahorros de Ronda y el hospital seintegra definitivamente en la RASSSA.

En el Acta de la Comisión Asistencial y NoAsistencial del hospital del día 10 de enero, José LuisArboleya y Tornero, primer gerente del hospital, y pos-

teriormente Consejero de Salud de la Junta deAndalucía durante la legislatura que aprobara la ley2/1998 de Salud de Andalucía, expone que el hospitalabrirá los servicios a lo largo de 1985.

El día diecinueve de julio de 1985 el Presidentede la Junta de Andalucía, José Luis Rodríguez de la

Borbolla y el Consejero de Salud Pablo Recio Arias,

inauguraron el hospital y anuncian La reforma sanita-ria en Atención Primaria en Andalucía. El sueño sehabía hecho realidad.

Agradecimientos

La documentación de este trabajo procede dela exposición: E

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Organizada por el Hospital Comarcal de la Axarquía yla Biblioteca Virtual del Sistema Sanitario Público de

Andalucía con motivo del 25 Aniversario de la apertu-ra del Hospital.

A Fernando Bustamante Ramos por su decisi-

va colaboración y disposición en la realización de estetrabajo.

Archivos consultadosArchivo del Colegio de Arquitectos de Anda-

lucía Oriental.

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Foto de artistas veleños. Procedencia desconocida

Cartel del pintor Antonio Fortes.Cortesía de Antonio Serrano

Diario Sur, 20 de julio de 1985. Acto de inauguración del Hospital Comarcal



RECORTES DE PRENSASOBRE CULTURA Y PATRIMONIO

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