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COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE

HONORABLE ASAMBLEA

DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORACIO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN MIAMI, FLORIDA, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

Con fecha 7 de marzo de 2017 mediante oficio No. DGPL-2P2A.-2144, la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el C. Presidente de la República, en uso de las facultades que le confiere la Fracción 111 del Artículo 89 constitucional , hace a favor del Ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia como Cónsul General de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

Las Comisiones que suscriben, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 239 numeral 1, fracción IV, 240 numeral 1, 242, 243 Y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de los integrantes de esta Soberanía el presente dictamen al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Después de haber analizado el nombramiento sujeto a dictamen, así como los documentos que integran el respectivo expediente, estas Comisiones señalan que, de acuerdo con la copia del acta de nacimiento presentada, el ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia nació el1 de julio de 1974 en la ciudad de Toluca de Lerdo, Toluca. En tal virtud, reúne los requisitos de nacimiento y edad mínima requeridos para el cargo al que fue designado y, de igual manera, que está en pleno goce de sus derechos civiles y políticos, según lo establecido en el artículo 20 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

En el perfil curricular que la Secretaría de Gobernación envió a esta Soberanía se señala que el C. Horacio Aarón Saavedra Archundia cuenta con una Licenciatura en Relaciones Internacionales por la Universidad las Américas- Puebla, Cholula, Puebla; tiene un Doctorado en Ciencias Políticas. Con enfoque en Teoría? de Relaciones Internacionales y Migración; una Estancia de Investigación en los Institutos Kennedy y LAI; un Programa de Negociación en Harvard Law School, Boston y un Curso sobre "Diplomacia y Política Exterior" en el Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos, México. Asimismo, se detalla que el C. Horacio Aarón Saavedra Archundia funge como el Cónsul Titular. En el Consulado de México en Frankfurt, desde 2014, y ha ocupado los siguientes cargos:

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DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORACIO

AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN

MIAMI, FLORIDA, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

• Director de Planeación en la Presidencia de la República, Residencia Oficial de los Pinos, México, D.F.

• Coordinador de Asesores de la Sra. Angélica Rivera de Peña, Asesor de Asuntos Internacionales, en el Proceso de Transición Presidencial 2012, México, D.F.

• Coordinador de Asesores de la Sra. Angélica Rivera de Peña, Asesor de Asuntos Internacionales, en la Campaña Presidencial 2012, México.

• Asesor Político y de Discurso de Gobernador de Enrique Peña Nieto, Asesor Personal del Gobernador de Asuntos Internacionales, Coordinador de Mensaje de la Esposa del Gobernador, Especialista en Comunicación Política, Geopolítica, Desarrollo Económico, Social y Prevención de Riesgos.

Además, se ha desempeñado como:

• Coordinador de Control de Gestión e Información en Banobras, S.C. Institución de Banca de Desarrollo, México, D.F.

• Secretario Privado, Investigador y dictaminador en el IIJ de la UNAM, Oficina del Embajador Eminente José Juan de Olloqui, México, D.F.

• Vocal de Trámites Migratorios, Desarrollo Familiar y Defensa de Derechos Humanos en Consulado General de México en Dalias, Texas.

Asimismo, ha participado en Foros, Ponencias internacionales y membresías en agencias de estudios mundiales como:

• Miembro Asociado en Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales • Ponencia Migración irregular y Justicia (Seminario de migración) en el Instituto de

Investigaciones Jurídicas, UNAM, México. • Especialista Invitado (representante de la academia alemana) en Conferencia

Mundial de la ONU sobre Migración, Berlín, Alemania. • Realización de foros y publicaciones sobre cooperación internacional en Empire

I nstitute (Baden-Wurttemberg, Alemania)

Por otro lado, el compareciente cuenta con diversas publicaciones enfocadas a temas de Política Exterior, y habla inglés, alemán, francés, holandés.

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2. En la carpeta de trabajo que remite el C. Horacio Aarón Saavedra Archundia, manifiesta la situación económica, social y política actual en Florida, y específicamente en la Ciudad de Miami, así como el potencial identificado en las relaciones diplomáticas con México.

Al respecto, explica que Florida es el tercer estado más poblado de la Unión Americana, con más de 20'612,439 habitantes, se ubica al norte con los estados de Alabama y Georgia, al oeste con el Golfo de México y al este con el océano Atlántico. Su capital es Tallahassee, se compone de 67 condados y 282 ciudades.

En este contexto , relata que el condado de Miami-Dade es el más grande, con una población de 2,496,435 habitantes, los otros condados entre los primeros cinco lugares incluyen Broward, con una población de 1,748,066; Palm Beach, con una población de ' 1,320,134; Hillsborough, con una población de 1,229,226; Y Orange con una población de 1,145,956.

El compareciente ahonda que la circunscripción general del Consulado General de México en Miami real iza las siguientes funciones de manera permanente: protección de los mexicanos que se localizan en su circunscripción, promoción de relaciones e intercambios económicos, culturales, académicos y científicos, así como expedición de la documentación necesaria para mexicanos y extranjeros.

La plantilla del Consulado General se integra por once miembros del Servicio Exterior Mexicano, de los cuales seis pertenecen a la rama Diplomático-Consular y cinco a la rala Técnico-Administrativa. El personal local asciende a 27 personas.

Aunado a lo anterior, el C. Horacio Aarón Saavedra Archundia narra brevemente la historia del Consulado General en Miami. Se fundó una primera oficina mexicana en la ciudad de Florida en 1854, con tres viceconsulados que dependían del Consulado General de México en Nueva Orleans. Posteriormente, en 1937 se abrió un Consulado de Carrera en la Ciudad de Miami que se cerró una década más tarde. Entre junio de 1947 y 1950 los intereses del Gobierno de México estuvieron representados por un Consulado Honorario. En septiembre de 1950 se abrió nuevamente el Consulado de Carrera y, en 1991 , se elevó su categoría a la de Consulado General. la cual fue posteriormente cerrada en 1893 y reabierta en 1897. Finalmente, el 2 de junio de 1943 se elevó a nivel de Consulado General.

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El Poder Ejecutivo estatal está encabezado por el gobernador demócrata Richard L. Scott, el enfoque de su mandato ha sido la creación de empleos y mejorar la economía del estado. En la elección presidencial de Estados Unidos de 2016 apoyó a Donald J. Trump. Es conocido como un innovador en negocios, servicios de salud y política.

Respecto al Poder Judicial estatal, se conforma de una Suprema Corte, 5 cortes de distrito de apelación, 20 cortes d circuito y 67 cortes de condados. Cada estrato en el sistema de justicia del estado tiene un rol distinto en la impartición de justicia.

La Constitución de Florida establece que existe una corte por cada uno de los 67 condados. Las cortes de los condados son referidas en ocasiones como "la corte del pueblo" , probablemente porque una gran parte del trabajo de la corte abarca voluminosas disputas ciudadanas, tales como infracciones de tráfico, ofensas penales menos serías, y relativamente menores disputas monetarias.

En lo que se refiere al Poder Legislativo, precisa que es el encargado de expedir las leyes del estado. Recae en ella, un órgano bicameral conformado por un Senado compuesto por un senador electo de cada distrito senatorial, y una asamblea de representantes compuesta por un miembro electo de cada distrito representativo.

Respecto a la Ciudad de Miami, brevemente expone su historia. Según indica, la ciudad fue fundada el 28 de julio de 1856, después de la construcción del ferrocarril que atrajo a trabajadores de todo el estado.

Actualmente , Miami es considerada una ciudad global en finanzas, comercio, medios de comunicación , entretenimiento, artes y comercio internacional. La ciudad es sede de numerosas oficinas centrales de compañías, bancos y estudios de televisión. Es también un centro un centro internacional del entretenimiento popular en televisión, música, moda, cine y artes escénicas. El puerto de Miami es considerado el puerto que alberga el mayor volumen de creceros del mundo y es sede de varias compañías de líneas de cruceros. Además, la ciudad tiene la mayor concentración de bancos internacionales de todo Estados Unidos.

En 2008, la ciudad fue galardonada con el título "Ciudad más limpia de América" de la revista Forbes, por la calidad del aire, grandes espacios verdes, sus limpias aguas potables y calles y diversos programas de reciclaje.

El gobierno de la ciudad de Miami, se organiza bajo la Carta de la Ciudad que utiliza un sistema de comisionado encabezado por el Alcalde de la ciudad. El Alcalde es elegido

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por mayoría y designa a un administrador de la ciudad, los comisionados de la ciudad supervisan los cinco distritos de Miami de los cuales son residentes.

Por otro lado, el compareciente proporciona un resumen de servicios proporcionados por la representación consular de 2013 a 2017 (enero-febrero); y señala que en diciembre de 2015 inicia la expedición de pasaportes tipo "G" prima en las oficinas Consulares en EUA, incluye en el informe se incluye la primer Copia Certificada de Nacimiento Consular gratuita, cuya expedición inicio en agosto de 2015 además de incluir los datos sobre el inicio de expedición en las RME de copias certificadas de los registros de actas en las 32 Entidades Federativas de la República Mexicana.

Asimismo, precisa que el Consulado General en Miami, participa en el Programa de Consulados Móviles en las modalidades de Consulados sobre Ruedas, Consulados Móviles y Jornadas Sabatinas, Dominicales o en Días Inhábiles para acercar los servicios a nuestros connacionales. Aunado a esto, la representación consular utiliza el sistema de citas MEXITEL para ordenar la atención al público tanto en la sede como para las Jornadas Sabatinas y los Consulados Móviles. Actualmente el Consulado General registra una demanda de 168 citas diarias en la Sede para los trámites de pasaporte y matrículas consulares en su calendario. El Consulado cuanta, con la capacidad para atender la demanda de servicios, manteniendo un promedio de un día de espera para la próxima cita.

De igual manera, el compareciente remite un listado de los casos de protección consular registrados en el Sistema Integral de Protección Consular (SIPC) del año 2016, en materias como derechos humanos, penal, migratorio, laboral, civil y administrativo. Es importante resaltar que el Consulado General en Miami monitorea el caso de José Martín Pérez Sánchez que podría derivar en la imposición de una sentencia capital. Aunado a ello, también da cuenta de las cifras correspondientes al Programa de Asesorías Legales Externas (PALE) para el ejercicio 2015-2018; respecto a las visitas a prisiones y casos de igualdad de género en 2015.

Asimismo, el C. Horacio Aarón Saavedra Archundia refiere que los Arreglos Locales de Repatriación son instrumentos suscritos entre el gobierno de México y las autoridades estadounidenses con objeto de garantizar que as repatriaciones de personas mexicanas a México se apeguen a principios de seguridad, orden, dignidad y respeto a los derechos humanos de los migrantes. E arreglo local de Repatriación de Miami, suscrito con el Consulado de México en Orando, fue firmado el 16 de enero de 2009.

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DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C.

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORACIO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN MIAMI, FLORIDA, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

En cuanto a trabajadores agrícolas, según cifras proporcionada por la Embajada de EUA, durante 2016, Florida hospedó el mayor número de trabajadores agrícolas con visas H2A en todo EUA (20,492 trabajadores) . Los picos de expedición de visas se presentan durante el mes de diciembre, cabe mencionar que los trabajadores acostumbran viajar a Estados unidos el mismo día que se les expide la visa. Se calcula que 3 mil trabajadores laboraron e empresas localizadas en la circunscripción de ese Consulado.

En educación y cultura, el C. Horacio Aarón Saavedra Archundía, refiere que, para enero de 2017, el Consulado General de México en Miami contaba con 4 plazas comunitarias integradas por un total de 297 alumnos, de los que 87 son nacionales mexicanos y 210 extranjeros, 75 alumnos cursan estudios de nivel secundaria, 96 estudian la primaria, 119 toma cursos de alfabetización . Aunado a que para el ciclo de 2015-2016 el Consulado General recibió $18,000 dólares americanos, beneficiando a 3 instituciones; durante la XX edición del concurso de dibujo infantil "Este es mi México" se recibieron 13 dibujos; asimismo el programa de Universidad Abierta y a Distancia SEP, ofrece carreras universitarias de distintas instituciones educativas en México en la modalidad de estudios en línea. En 2016 se inscribieron 2 estudiantes en todo el estado de Florida; el programa de Donación de Libros de Texto, busca contribuir a la enseñanza del español como segunda lengua, así como a fortalecer la identidad cultural de los niños y jóvenes de origen mexicano en el mundo.

En el sector salud, el compareciente proporciona información sobre los, programas "Ventanilla de Salud", el cual atendió durante 2016 a 15,229 personas; y "Semana Binacional de Salud", donde se atendieron a 3,810 personas en 2016. Además, se organizó dentro de Promoción Deportiva, la Activación física en Consulados, en 2016, con 3 actividades de carácter deportivo y, en suma, se registró la participación de 150 personas. También, dentro de la Olimpiada Nacional en 2016, se contó con el desempeño destacado de 3 participantes: Javier David Lacaba (Judo, Medalla-Oro), Arturo Israel Canchola (Judo) y Carlos Sordo Callejo (Judo).

En asuntos económicos y comunitarios, el compareciente da cuenta de la labor realizada por el Consulado General en Miami dentro del marco de la "Semana de Educación Financiera" en 2016. Igualmente, se hace mención del Programa 3 x 1 para Migrantes de SEDESOL, el cual apoya las iniciativas de inversión y realización de obras en México elaboradas por los mexicanos organizados que viven en el exterior; de los Acuerdos Bancos-Consulados, para la realización de talleres sobre educación financiera para los migrantes mexicanos; sobre la organización comunitaria, en la que el Consulado tiene registrados 30 clubes de oriundos; y respecto al Consejo Consultivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, la circunscripción de Miami cuenta actualmente con cuatro

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integrantes: Javier Montaño Miranda, proyecto "DACAIDAPA"; Lucas Benítez, proyecto "Mejorar las condiciones de vida de los campesinos"; María Garza, proyecto "Academia de música de mariachi n el sur del condado"; y Pablo Salazar Helbing, proyecto "Emprendimientos empresariales e Innovación" .

. El compareciente refiere que en cuanto al Reconocimiento Ohtli, que es el maxlmo reconocimiento que otorga el Gobierno de México a miembros de la comunidad mexicana, mexicoamericana o latina en Estados Unidos, que han contribuido de manera excepcional al desarrollo de la comunidad mexicana en el extranjero. En la Circunscripción del Consulado General se han hecho entrega de 16 premios de esta naturaleza.

Respecto a los asuntos económicos, la carpeta de trabajo indica que la economía de Florida se encuentra entre las más importantes en Estados Unidos. En 2014 ocupó el cuarto lugar y si se le considerara como un país, habría ocupado el lugar 18 a nivel mundial. Su potencial económico representa oportunidades para México al ser un centro estratégico debido a su ubicación geográfica, su estabilidad económica y una amplia relación comercial con América Latina.

Existe un gran potencial en la relación económica bilateral que debe ser aprovechado por I sector empresarial en áreas tales como telecomunicaciones y transporte, particularmente lo relacionado a la transportación área, marítima y de conexión multimodal.

En 2015, el PIB de Florida creció el4 por ciento (2.5 por ciento en EUA) y alcanzó la cifra de $888.1 millones de dólares (mmdd) y se ubicó en el cuarto lugar en Estados Unidos. Refiere que el sector industrial más grande de Florida fue el financiero, seguido por el de

. seguros, propiedades inmobiliarias, alquileres y leasing. Dichos sectores representaron el 22.4 por ciento del PIB de Florida y tuvieron un crecimiento real del 2.7 por ciento. La segunda industria más grande fue la de servicios profesionales y de negocios que representó el 12.8 por ciento del PIB de Florida y tuvo un crecimiento real del 5.6 por ciento .

El compareciente refiere que, según la Administración de Comercio Internacional de Estados U nidos, en 2015 el comercio exterior de Florida sumó 127.3 mmdd y fue el sexto estado exportador a nivel nacional con 53.8 mmdd y el décimo importador con 73.4 mmdd. Sus principales mercados fueron Canadá (7.2%), Brasil (6.9%), México (5%), Colombia (4.7%) y Venezuela (3.7%); mientras que sus principales proveedores fueron China (16.1 %) , México (7.6%), Canadá (5.7%) , Alemania (5.4%) y Francia (4.9%).

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En virtud de lo anterior, el presupuesto también contempla recursos para las exportaciones del estado a los mercados globales. En ese tenor, un millón d dólares serían destinados para llevar a cabo dos programas Target Sector Trade Grants y el plan de asistencia Export Marketing Plan.

Menciona el compareciente que, durante 21 años de vigencia del TLCAN, se ha promovido el crecimiento de los flujos bilaterales. El intercambio comprende productos de sectores que han sido exitosos gracias al libre comercio en América del norte, como es el caso de las industrias automotriz, eléctrico y electrónica y agroalimentaria. El comercio que México realiza con Florida aún está por debajo del potencial que representa, particularmente si se considera la importante presencia de la población hispana en ese estado, la cual suma 22.5% de su población total.

Referente al comercio bilateral entre México y Florida, como resultado de Tratado de Libre Comercio de América del Norte, las exportaciones mexicanas crecieron 22%, recuperándose de dos contracciones consecutivas de 14% y 6% en 2013 y 2014, respectivamente. Contribuyeron a esta recuperación los crecimientos observados por las ventas de equipo de transporte (80.5%) particularmente automóviles, carrocerías y remolques; alimentos procesados (75.3%) especialmente azúcar y productos de confitería, y carne y productos cárnicos empacados; y computadoras y productos electrónicos (69.5%).

Lo anterior se explica por el buen desempeño que registraron las industrias mexicanas automotriz, electrónica y agroalimentaria durante 2015, y la recuperación de la demanda en Estados Unidos, yen este caso en Florida. Por lo que, en 2015, México se constituyó como el segundo abastecedor de Florida después de China, al concentrar el 7.6% del total de sus importaciones. El estado fue el 100 importador de nuestro país entre los Estados de la Unión Americana, participando con 1.9% de las importaciones de EE. UU hechas a México. Es por ello que de los diez principales productos que México exportó a Florida durante 2015, nuestro país es el primer proveedor de ese estado en metales primarios y alimentos procesados; segundos en manufacturas diversas y equipo y componentes eléctricos, y tercero en computadoras y productos eléctricos.

En relación a las importaciones de México provenientes de Florida, el compareciente menciona que estas crecieron 23.4% al pasar de 2,199.5 mdd en 2010 a 2,713.8 mdd en 2015, equivalente a una Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de 4.3%. es por ello que, en 2015, México fue el tercer mercado para los productos de Florida, al captar 5% del total de sus exportaciones. Entre los Estados de la Unión Americana, Florida fue el

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16° exportador a nuestro país, al participar con 1.1 % de las exportaciones de EE. UU a México.

En cuanto a inversiones de empresas de Florida en México, refiere que son 57 empresas mientras que las mexicanas en Florida emplean a más de 5 mil floridanos; entre 2010 Y 2013, los mexicanos con visa EB-5 contribuyeron con un porcentaje importante de los $218.5 mdd de inversión que recibió Florida; las inversiones mexicanas en bienes raíces (comercial y residencial) en Florida podrían rondar el orden de los $2.6 mmdd; en 2015, 453 mil turistas mexicanos visitaron Florida y gastaron $485 mdd; el 20% de los turistas mexicanos que viajaron por avión a EUA visitaron Florida; México es el séptimo país de origen de turistas a Florida; 5,300 empleos del sector turístico dependen directamente del turismo mexicano; existe una creciente conectividad aérea entre México y Florida, con 26 vuelos diarios; y el aeropuerto de Miami, el segundo en volumen de pasajeros y el primero en transporte de mercancías a nivel nacional, recibe 1,3 millones de pasajeros en vuelos provenientes de México.

Ahora bien, el compareciente indica que de acurdo con Enterprise Florida y la Oficina del estado de Florida en México, existe un gran potencial en la relación económica que debe ser aprovechado por el sector empresarial en las áreas de telecomunicaciones y transporte, particularmente lo relacionado a la trasportación área, marítima y de conexión multimodal.

De acuerdo con información de Pro México, basada en datos de FDI Markets, Gruma tiene presencia en Florida con una planta para la elaboración de tortilla, inaugurada en 2012, con una inversión estimada de 23 mdd. Se registran inversiones de CEMEX (8 mdd-2008) y de Grupo Alfa (0.5 mdd-2007) . El Consulado de México en Florida indica que Televisa tiene inversiones en el estado, como accionista de Univisión.

Respecto la situación económica, refiere que, de acuerdo a la oficina de Análisis Económico de Estados Unidos, en 2015 el PIB del área metropolitana de Miami-Fort Lauderdale-West Palm Beach alcanzó 318.0 miles de millones de dólares, colocándose como la 1 ° área metropolitana a nivel estatal y la 12°a nivel nacional.

De acuerdo con la publicación Forbes, Miami es un importante centro de comercio, cultura, entretenimiento, artes y comercio internacional. La ciudad también se ha convertido en un centro importante para los institutos de investigación, centros médicos y las industrias de biotecnología. Durante más de dos décadas, el Puerto de Miami, conocido como la Capital de Cruceros del Mundo, ha sido el puerto de cruceros de pasajeros número l:Ino del mundo. Miami es la ubicación de muchos lugares de entretenimiento, teatros, museos, parques y centros de artes escénicas.

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3. Las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, citaron a comparecer el 9 de marzo de 2017 al C. Horacio Aarón Saavedra Archundia con el objeto de analizar el plan de trabajo que implementará en el Consulado General de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América, el cual consta, en forma resumida, de lo siguiente:

• Representación oficial de los asuntos del país y los connacionales en la circunscripción, dentro de su marco de acción.

• Intensa interlocución con autoridades en los distintos niveles de gobierno (estatal, de condado y municipal) dentro de la circunscripción.

• Protección y asistencia consular a connacionales y sus familias. • Documentación a mexicanos y extranjeros. • Identificación de oportunidades educativas, culturales, tecnológicas y de valor

agregado, tanto para los connacionales como para su aprovechamiento en México. • Promoción de la integración mexicana, latinoamericana y mexicano-americana en la

región. • Armonización económica y comercial en un centro financiero y de negocios estratégico

para estadounidenses y latinoamericanos. • Vitalización de los enlaces de derrama económica y banca de desarrollo asertivos para

México. • Enlace de oportunidades de inversión y logísticas en torno al Plan Nacional de

I nfraestructu ra. • Difusión de información constructiva de nuestro país en un centro mediático mundial. • Fortalecer la imagen de un México moderno, unido, con riqueza cultural y futuro

compartido. • Realce del aporte positivo de los mexicanos a la sociedad estadounidense.

Miami es considerada como una 'capital económica y financiera latinoamericana y un centro de negocios, enlaces y toma de decisiones para diversos sectores estadounidenses. Por ello, este espacio representa una oportunidad para difundir a un México moderno, mexicanos productivos, con diversos grados de educación y con gran capacidad de negocios. Asimismo, es un centro mediático mundial donde el idioma español es preponderante, por lo que es un espacio natural para desplegar el poder de atracción de México.

Será labor permanente) mantener contacto con autoridades estatales, locales y penitenciarias, con miras a fortalecer los canales de comunicación y buen entendimiento,

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a fin de garantizar la protección de los mexicanos, haciendo énfasis en los más vulnerables, los que no cuenten con documentación y los menores de edad.

Para mejorar los servicios y la imagen de · cercanía de México en la Península se aumentará el contacto con autoridades de la administración pública, así como con instituciones de servicios públicos, asistencia legal y protección de derechos humanos. Asimismo, se actualizarán los contactos con las agencias y secretarías estatales, de condado y municipales que abonen al desempeño consular, la cooperación , el respeto de la ley y la canalización institucional de problemas binacionales.

Asimismo, detalla acciones específicas en los siguientes rubros:

ÁMBITO POLíTICO

• Tener como prioridad a las personas, es decir los mexicanos residentes en Estados Unidos, sean documentados o indocumentados.

• Actualizar información oficial de los distintos niveles de gobierno de Estados Unidos del ámbito migratorio, político y económico que tenga implicaciones en los mexicanos (documentados e indocumentados) en la Florida y la circunscripción.

• Identificar hechos y discursos de los principales actores políticos que pueden afectar o beneficiar a México y a los mexicanos residentes en la circunscripción del Consulado General de México en Miami.

• Realizar acercamiento personal con los legisladores federales que representan a los distritos electorales de la circunscripción interesados en promover y defender los derechos de los migrantes a nivel nacional.

• En cámaras de comercio, uniones sindicales, universidades y asociaciones civiles previamente identificadas se darán a conocer los avances de las reformas estructurales, las zonas económicas especiales y las oportunidades de negocios que beneficien a ambas sociedades.

DOCUMENTACiÓN

• Mantener en una semana como máximo, el tiempo de espera para obtener una cita para la tramitación de un documento (pasaporte y matrícula) por medio del sistema de MEXITEL.

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• Reducir el tiempo de espera a dos semanas para obtener una cita para la tramitación . de un documento (registro civil y poderes notariales) por medio del sistema de MEXITEL.

• Revisar los procesos de emisión de documentos e identificar métodologías de mejora continua para reducir molestias y tiempos de espera en los usuarios.

• Llevar un registro de las observaciones y quejas que se reciban del público en el Consulado.

• Resolver integralmente el proceso de digitalización de las solicitudes de Matrícula y Pasaporte.

• Dar prioridad a la atención del conmutador, quioscos y/o módulos de información, a fin de que los usuarios cuenten con información clara y precisa sobre los servicios y el proceso que deberán seguir durante su visita al consulado.

• Con el apoyo de la Secretaría, se expandirán los servicios en las oficinas consulares, yen general se promoverá un estándar de servicios de alta calidad.

• Incrementar la frecuencia de los Consulados Móviles, Consulados sobre Ruedas y de las Jornadas Sabatinas en la sede consular.

PROTECCiÓN A MEXICANOS Y ASUNTOS LEGALES

La tarea de protección es quizás la más representativa e importante de la labor consular. Tanto la Convención de Relaciones Consulares entre México y los Estados Unidos (1942), como la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, son el principal marco de dichas acciones.

En el ámbito interno, el marco normativo mexicano en esta materia se asienta en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En ese sentido, la Ley del Servicio Exterior Mexicano, reformada el 24 de mayo de 2005, establece en su artículo 44°, fracción primera, la encomienda de velar por los intereses de México y de los mexicanos.

Por todo lo anterior, y de conformidad con las líneas de acción trazadas por el Gobierno del C. Presidente de la República, el Consulado General de México en Miami fortalecerá su capacidad de protección y asistencia jurídica.

Cabe señalar que, ante el endurecimiento de las políticas migratorias en Estados Unidos, resulta particularmente pertinente fortalecer la capacidad consular de brindar orientación apropiada a los migrantes sobre la manera en que puedan beneficiarse dicho proceso y evitar al mismo tiempo que sean víctimas de abusos.

En ese contexto, se pondrán en marcha las siguientes acciones específicas:

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• Velar por el respeto de los derechos humanos y civiles de todos los mexicanos que residen en el área de la circunscripción de este Consulado.

• Elevar la calidad y eficacia de los esquemas de protección, apoyo, información y asistencia a nuestros connacionales en el área.

• Se intensificará la presencia del Consulado Móvil y Consulado sobre Ruedas, particularmente en las regiones aisladas y rurales de la circunscripción, donde existen trabajadores mexicanos.

• Promover al interior de las comunidades mexicanas en la región un mejor conocimiento de las políticas públicas instrumentadas por el Gobierno de México para la atención de las comunidades mexicanas en el exterior, mismas que pueden ayudar a prevenir condiciones de riesgo.

• Contribuir a la articulación de esfuerzos entre las dependencias del gobierno federal, organismos internacionales, instituciones privadas, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas, así como gobierno estatal y municipal, cuyo trabajo se relaciona con la atención de los migrantes.

• Respaldar el trabajo de los funcionarios y líderes que promueven iniciativas favorables a los intereses de la comunidad migrante en general y mexicana, en particular (promover el uso de la matrícula consular, flexibilizar los requisitos para obtener licencias, otorgar becas a mexicanos indocumentados, entre otros).

• Visitar los centros de detención migratorios, cárceles, centros asistenciales para localizar detenidos, hospitales y enfermos mexicanos. .

• Asistir y orientar en sus derechos a connacionales que hayan sido detenidos por autoridades migratorias estadounidenses. En ese sentido, fortalecer los contactos y diálogo con dichas autoridades, para tener conocimiento de incidentes y operativos con sentido de oportunidad.

• Asesorar y orientar a los mexicanos que requieren asistencia jurídica con motivo de algún proceso legal del cual sean parte.

• Dar seguimiento puntual a los casos de connacionales que enfrentan la pena de muerte en el estado, vigilar el respeto al debido proceso en su juicio y a sus derechos humanos.

• Trabajar con abogados especialistas, en el marco del Programa de Asistencia Jurídica a casos de pena capital en Estados Unidos (MClAP, por sus siglas en inglés) para evitar o revertir la imposición de la pena capital a nuestros connacionales.

• Asistir y orientar en sus derechos a los mexicanos que se encuentran internados en instituciones penitenciarias de esta circunscripción. En este caso, velar por que tengan una defensa adecuada en su caso particular. Asimismo, prócurar que tengan acceso a estudios reconocidos en México.

• Vigilar que los menores de edad de nacionalidad mexicana que hayan sido adoptados por residentes del área se encuentren en buen estado físico y mental y que se cumplan

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las obligaciones contraídas por los adoptantes. • Auxiliar en la recuperación de los salarios devengados por connacionales detenidos

por alguna razón. • Participar activamente en la Semana de los Derechos Laborales, organizada por la

Secretaría y la Embajada de México junto con la red consular y sindicatos nacionales como SEIU y AFL-CIO, además de los sindicatos locales.

• Velar por la protección de los derechos de los menores de edad mexicanos en la circunscripción.

• Promover vínculos entre las autoridades locales de protección de menores, y sus contrapartes en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

• Desahogar las diligencias que encomiendan las autoridades mexicanas tanto judiciales, administrativas o del trabajo, así como el Ministerio Público de la federación, estados y municipios, de conformidad con los lineamientos legales aplicables.

• Ayudar a repatriar indigentes, enfermos, menores de edad y personas de la tercera edad de nacionalidad mexicana.

• Realizar gestiones para el tránsito de restos humanos a México. Poner en marcha esquemas eficaces y transparentes para reducir los costos y mejorar los servicios de repatriación de restos a México, en estrecha coordinación con autoridades locales.

• Detectar y dar seguimiento a posibles indemnizaciones a mexicanos por accidentes de trabajo o incumplimiento de obligaciones por parte de empleadores.

• Entregar a sus beneficiarios los cheques girados por instituciones mexicanas a pensionados. .

• Actuar como amigables facilitadores en caso de desavenencias entre mexicanos. En este caso intervenir, cuando así lo solicite el connacional, en desacuerdos de carácter comercial con empresas de los Estados Unidos.

• Colaborar en la localización de connacionales. • Continuar promoviendo las acciones de protección preventiva de los derechos

laborales con base en los acuerdos suscritos entre la Cancillería y el Departamento de Trabajo de EUA.

• Dar la debida atención a los casos relacionados con menores no acompañados en situación de maltrato, o como víctimas de trata, y auxiliarlos activamente en su retorno a México.

• Revisar y ampliar la operación y recursos para brindar orientación legal a nuestros connacionales por medio de mecanismos como el Programa de Asesorías Legales Externas (PALE) y el Programa Técnico Jurídico Especializado (PROTEJE).

• Con apoyo de la Secretaría, instrumentar acciones judiciales en contra de responsables en casos de alta visibilidad mediante las demandas correspondientes en distintas cortes y hasta sus últimas consecuencias.

• Fortalecer el enfoque de género en las labores de protección consular, especialmente 14





en aquellos rubros en los que se acusa una particular urgencia, como lo es la protección a las víctimas del delito de trata de personas.

• Instrumentar esquemas específicos para la protección de las comunidades indígenas. • Fortalecer la capacitación y actualización del personal en materia de protección.

ASUNTOS COMUNITARIOS

Toda vez que el perfil de los mexicanos en la circunscripción de Miami, es muy diverso lo que implica su atención diferenciada, así como atender el contexto de una entidad estadounidense con amplia presencia latinoamericana como es Florida.

En dicho sentido, se proponen las siguientes acciones específicas:

• Armonizar la riqueza cultural mexicana con la agenda comunitaria y diferenciar actividades por perfil de edad (prioridad a los jóvenes).

• Diferencia las comunicaciones oficiales de México destinadas a la comunidad por perfil educativo y edad.

• Difundir los propios temas de interés de la comunidad sobre México (acercarse más a los universitarios con información de calidad) .

• Aumentar en los eventos masivos los contenidos que promuevan la unidad de todos los mexicanos (tradiciones y civismo).

• Continuar afirmando la presencia de México entre la población mexicana y de origen mexicano mediante la expansión consistente de las actividades impulsadas por eIIME.

• Promover el acercamiento entre líderes comunitarios y el Consulado General mediante reuniones periódicas, a efecto de mejorar los canales de comunicación con la comunidad asentada en esa circunscripción, con el fin de que el Gobierno de México dé atención a sus necesidades.

• Establecer canales de comunicación con las comunidades mexicanas de la circunscripción, ONG's mexicanas y latinas. Asimismo, brindar apoyo a las iniciativas de dichas organizaciones y comunidades.

• Fortalecer la "Ventanilla de Salud" que opera en las instalaciones del Consulado, la cual brinda orientación a los migrantes sobre recursos de salud disponibles en sus comunidades e información sobre salud preventiva.

• Impulsar el crecimiento anual de la Semana Binacional de Salud, procurando la creciente incorporación de instituciones de salud locales.

lS

COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES

Y DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE



PROMOCiÓN ECONÓMICA, CULTURAL E IMAGEN DE MÉXICO

Miami representa una plataforma propicia para difundir a un México moderno y competitivo. Es un espacio natural para comunicar ante la sociedad anglo-sajona e internacional de Florida el potencial de mexicanos productivos, con diversos grados de educación y con gran capacidad de negocios.

Menciona que su representación armonizará los esfuerzos institucionales del SRE y Pro México en los temas comerciales, la promoción y recepción de delegaciones de negocios de ambos países. Como prioridad se mostrará un México atractivo y cooperante ante Cámaras de Comercio, empresarios y en ferias comerciales. Se canalizará oportunamente todo interés de inversión extranjera directa en nuestro país. Miami también es un punto para fortalecer negocios de conectividad, desarrollo de infraestructura, telecomunicaciones y tecnología agrícola.

Por otra parte, el Consulado General en Miami deberá lograr que la difusión cultural y la cooperación educativa promuevan los intereses y la imagen de México. Se aumentarán para ello los acercamientos a museos y bibliotecas públicas, pero, sobre todo, a universidades. Asimismo, se promoverán mayores intercambios académicos, particularmente en campos prioritarios para el desarrollo nacional.

Se proponen las siguientes acciones específicas por parte del Consulado General de México en Miami: .

PROMOCiÓN ECONÓMICA

• Trabajar en el fortalecimiento de las relaciones con las empresas de la región instaladas en México, con objeto de que se incremente la inversión de éstas en territorio nacional.

• Vitalizar el diálogo con los actores económicos clave. • Coordinar de manera eficiente acciones de promoción económica y turística de los tres

niveles de gobierno en México; con apoyo del personal de las agregadurías de ProMéxico y la Secretaría de Turismo, con oficinas en el Consulado General.

• Fortalecer la relación entre el Consulado General y las agencias de promoción estatal de la región con objeto de trabajar conjuntamente en el fortalecimiento del comercio bilateral y en la promoción de coinversiones en México.

• En coordinación con la Cancillería, la Secretaría de Economía y ProMéxico, se

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.COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE

DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORAClO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN MIAMI, FLORIDA, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

promoverá la importación de productos mexicanos enfocados al mercado de consumo latino, facilitando la comercialización directa con productores mexicanos.

• Profundizar las relaciones de la adscripción con las cámaras empresariales estatales con el fin de promover ante la comunidad empresarial de la región el desarrollo de oportunidades de negocios e inversión con las empresas mexicanas.

• Compartir bases de datos de las Cámaras de Comercio de la región, importadores y distribuidores de productos mexicanos, y por sector productivo, en la identificación de potenciales inversionistas en territorio mexicano.

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

• Usar las herramientas tecnológicas existentes para facilitar el acceso de los servicios consulares a la comunidad, como lo son páginas de Internet, redes sociales, etc.

• Revisar y de ser el caso, regularizar los contratos de servicios y mantenimiento del Consulado General.

• Llevar a cabo una revisión a fondo del proceso utilizado en el Consulado para el resguardo de formas valoradas y destrucción de formas valoradas canceladas.

• Realizar el envío oportuno del Reporte de Gastos e Informe Mensual de Actos y Recaudaciones (IMAR) a las oficinas centrales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de acuerdo con la normatividad vigente.

• Asegurar que todos los departamentos del Consulado cuenten con las herramientas y recursos necesarios materiales, financieros y humanos para cumplir con sus metas y objetivos.

• Registrar todas las operaciones administrativas del Consulado en el Sistema Integral de Gestión Programática y Presupuestal (SIGEPP) y asegurar estás coincidan con la cuenta bancaria de sostenimiento.

4. Estas Comisiones Unidas hacen referencia a la importancia que en este tipo de procedimientos cobra la intervención del Senado de la República para ejercer el control parlamentario que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le confiere como facultad exclusiva para ratificar los nombramientos que el Presidente de la República hace de embajadores y cónsules generales.

El control parlamentario expresado en el presente dictamen participa en la conformación de la Política Exterior dirigida por el Poder Ejecutivo, al ser el proceso de ratificación en sede legislativa un eslabón esencial para avalar a los funcionarios públicos que ostentarán la titularidad de la representación de México en el extranjero.

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DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORACIO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN MIAMI, FLORIDA, ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA.

Es por ello que el presente dictamen se constituye como un ejercicio de análisis del perfil y la experiencia del compareciente, no sólo de manera aislada, sino, sobre todo, de acuerdo a las necesidades de la representación internacional a la que ha sido nombrado por el Ejecutivo Federal.

En ese sentido, se considera que tanto el perfil , experiencia y Plan de Trabajo del compareciente, expuesto en sus documentos de trabajo y en la comparecencia realizada el día 9 de marzo de 2017, ante las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América del Norte, son las idóneas para comprender y atender las características y las necesidades del Consulado General en Miami, Florida.

5. Una vez concluido el intercambio de ideas entre el ciudadano designado como Cónsul General de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América y los miembros de las comisiones dictaminadoras, desprendido especialmente de la comparecencia realizada el día 9 de marzo de 2017, se pudo constatar que el ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia reúne las cualidades necesarias para desempeñar eficazmente el cargo para el que fue designado por el Presidente de la República; por lo que sometemos a la consideración de los Senadores integrantes de esta Honorable Asamblea la aprobación del siguiente:

ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del Ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

H. Cámara de Senadores, a 14 de marzo de 2017.

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COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES Y DE RELACIONES EXTERIÓRES, AMÉRICA DEL NORTE

DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORACIO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN MIAMI. FLORIDA. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

Suscriben este Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión:

SENADORES

Gabriela Cuevas Barron PRESIDENTA

/

Marcela Guerra Castillo SECRETARIA

Lisbeth Hernández SECRETARIA

Luz María Beristain Navarrete SECRETARIA

Ana Gabriela Guevara Espinozá" SECRETARIA /

Félix Arturo González Canto INTEGRANTE

Jorge Toledo Luis INTEGRANTE

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EN CONTRA ABSTENCiÓN

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Roberto Armando Albores Gleason INTEGRANTE

José de Jesús Santana García INTEGRANTE

Juan Carlos Romero Hicks INTEGRANTE

Sonia Rocha Acosta -INTEGRANTE

Luis Fernando Salazar Fernández INTEGRANTE

Juan Gerardo Flores Ramí~ INTEGRANTE

Miguel Barbosa Huerta INTEGRANTE

Isidro Pedraza Chávez --== INTEGRANTE

DICTAMEN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO QUE EL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HACE A FAVOR DEL CIUDADANO HORACIO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA, COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN MIAMI. FLORIDA. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

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MIAMI. FLORIDA. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

Suscriben este Dictamen las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión:

SENADORES

Marcela Guerra Castillo PRESIDENTA

Ma. del Pilar Ortega SECRETARIA

Fidel Demédicis Hidalgo SECRETARIO

Graciela Ortiz González INTEGRANTE

Patricio Martínez García INTEGRANTE

Víctor Hermosillo y Celada INTEGRANTE

Ninfa Salinas Sada INTEGRANTE

EN CONTRA ABSTENCiÓN

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LISTA DE ASISTENCIA

09 de marzo de 2017

PRESIDENTA FIRMAS

Sen. Gabriela Cuevas Barron

SECRETARIAS

-

Sen. Marcela Guerra Castillo

Sen. Luz María Beristain Navarrete

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza

Sen. Lisbeth Hernández Lecona

./


LISTA DE ASISTENCIA

INTEGRANTES

Sen. Félix Arturo González Canto

Sen. Jorge Toledo Luis

Sen. Roberto Armando Albores Gleason

Sen. Juan Carlos Romero Hicks

09 de marzo de 2017

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LISTA DE ASISTENCIA

INTEGRANTES

Sen. Sonia Rocha Acosta

Sen. Luis Fernando Salazar Fernández

Sen. José de Jesús Santana García

Sen. Miguel Barbosa Huerta

09 de marzo de 2017

FIRMAS


LISTA DE ASISTENCIA

09 de marzo de 2017

INTEGRANTES FIRMAS

Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez

Sen. Isidro Pedraza Chávez

COMISiÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE

COMPARECENCIA DE CIUDADANOS DESIGNADOS COMO CÓNSULES GENERALES DE MÉXICO EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Marcela Guerra Castil Presidenta

Ma. del Pilar Ortega Secreta

Fidel Demédicis Hidalgo Secretario

Graciela Ortíz González Integrante

Patricio Martínez García Integrante

Víctor Hermosillo y Celada Integrante

Ninfa Salinas Sada Integrante

Jueves 9 de marzo de 2017 Sala de Protocolo de la Junta de Coordinación Política

09:00 horas

honorable asamblea - sistema de información...

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