hoja de ruta transparencia efectiva
TRANSCRIPT
Hojaderutaparalaaperturadelosgobiernos
2017AlbertoOrtizdeZárate
#ACIC
OM
#gobiern
oabierto
DelGobiernoAbiertoalBuenGobierno
Partiendodelesquemabásicode#oGov
Ideasynecesidades
Experimentación
Implantación
Valorpúblico
• Satisfaccióndeusuarios• Impactoendestinatarios• Fortalecimientodecomunidad
Sielgobiernoabiertoeselhorizonte,lainnovaciónpúblicaeselcamino
5
Unagranmeta
Hacerbienlascosasbuenas
BuenGobiernoBuenGobiernoincluyelosvaloresdegobiernoabierto,añadelabúsquedadevalorpúblicoatravésdelagestión ydelainnovación,yrespondealademandadeintegridad profesionaleinstitucional.
6
Apertura
Colaboración
IntegridadGestiónporresultados
Innovación
BuenGobiernoManuelVilloria:buengobiernoes«aquelquepromueveinstitucionesformales(…)einformales(…)quefomentanlatransparencia,larendicióndecuentas,laeficacia,lacoherenciaylaparticipación»(Villoria 2013:10).
Engloba:• Integridadprofesional• Objetividadinstitucional• Planificaciónyevaluacióndeplanesydepolíticaspúblicas• Gestióninnovadora• Aperturadedatos• Transparenciayaccesoalainformación• Rendicióndecuentas• Participaciónycolaboraciónciudadana.
7
Dequéhablamoscuandohablamosdetransparencia
Estadodelarte:diagnóstico• Derechodeaccesodifícil deejercer:trámitefarragoso.• Transparenciaactivasóloenportalesdetransparencia,enfocadosapuntuarenlosíndicesdeTransparenciaInternacionalynoaquesuinformaciónseuse.
• Algunasbuenasprácticasenlaformadeexponerinformacióndemaneragráfica enmateriadepresupuestosycontratación.
• Casiinexistenterendicióndecuentas:faltaplanificaciónyseguimientodelaspolíticaspúblicas.
• Déficitencuantoalagestióndelainformaciónylapublicacióndedatosabiertos.
• Latransparencianoestáalserviciodelasociedadcivil,nidelaciudadaníaengeneral.
• Latransparenciadeberíasermuchomásquetenerunportaldetransparencia.
9
Y,sinembargo,sepuede
10
1.Transparenciapasiva:• Derecho delaciudadaníaarecibirlainformaciónpúblicaquesolicite.• Sustentadoenleyesyprocedimientosdeaccesoalainformación.• Concreción:canaldesolicituddeaccesoalainformación.
2.Transparenciaactiva:• Obligación delaAdministraciónapublicarlainformaciónrutinariamente.• Todovisible,localizableyusable.• Concreción:portaldetransparencia
3.Transparenciacolaborativa:• Obligación delaAdministraciónapublicarlosdatoscrudos.• Derecho delaciudadaníaaprocesarlosparaproducirnuevainformación.• Conceptosdecorresponsabilidadydecontrolciudadano.• Concreción:serviciodedatosabiertos.
TrestiposdeTransparencia
11
Valordedistintostiposdetransparencia
12
T.colaborativa:datosT.activa:contenidosT.pasiva:solicitudes
beneficio
coste
VALOR
TransparenciapasivaEsunacuestióndeintegracióndecanales
13
Transparenciaactiva - ¿cuestióndeunportal?
14http://www.gipuzkoa.eus/es/diputacion
Transparenciacolaborativa
15
Haciaunatransparenciaefectiva
Finalidadesdelatransparencia
1.Ciudadanía informada:Sólounciudadanoinformadoestácapacitadoparaejercerdeformaplenasusderechosdemocráticos.
2.Conocimiento,inteligencia,innovación:Lainformación eslamateriaprimadelconocimiento,necesariaparaunasociedadinteligentequeresuelvemejorsusretos.
3.Legitimación delopúblico:Oportunidadparaponerenvalorlagestión públicaantelaciudadanía.
4.Buengobierno:Incentivoparalaprobidadpública,paralabuenagestiónyparalaluchacontralacorrupción.
¿Porquéesimportantelatransparencia?
17
Transparenciaefectiva
18
Transparenciapotencial Transparenciaefectiva
Criteriosdetransparenciaefectiva
1. Accesibilidad:cualquierapuedeobtenerlainformación.
2. Inteligibilidad:lainformaciónseentiendeporsusdestinatarios.
3. Calidad:lainformaciónescompleta,verazygranular.
4. Facilidaddeuso:procesarlainformaciónyredifundirla essencillo.
5. Utilidad:lainformaciónesinteresanteparaalgúnpropósito.
6. Segmentación:lainformaciónseorientaadiferentestiposdedestinatarios.
7. Basadaenhechos:esposibleacudiralosdatosdeorigen.
8. Bidireccionalidad:laciudadaníapuedepreguntarypediraclaraciones.
9. Comunicación:esfuerzoporllevarlainformaciónasusdestinatarios.
10. Colaboración:laciudadaníaproducetambiéninformaciónrelevante.
19
Hojaderuta:Paraavanzarhacialatransparenciaefectiva
Nuncaestuvoprohibida
«Esprincipiogeneral,auncuandonoestéexpresamentedeclaradoennuestrasLeyesFundamentales,lapublicidaddelaactividaddelosÓrganosdelEstado,porquelascosaspúblicasqueatodosinteresanpuedenydebenserconocidasdetodos.»
PreámbulodelaLey9/1968,de5deabril,sobresecretosoficiales.
21
HojadeRutaenTransparencia
22https://eadminblog.net/2015/11/08/hoja-de-ruta-para-avanzar-en-transparencia/
Hito1:Visual
23
1.Transparenciacomunicada:• Cómo:Visualizacionesinteractivasylenguajeclaroparaque
lainformación seentiendaenuncontexto.• Necesidad:datosparaalimentarlasvisualizaciones.
FUENTE:AyuntamientodePortugalete(Bizkaia)
BuenasprácticasenTcomunicada
24
Nosóloinformacióneconómica
25https://leioahurbil.leioa.net/es
Hito2:Accountable
26
2.Rendición decuentas:• Cómo:mostrandolasprevisiones,elavance,lasdesviacionesylosresultados
delosprogramas,losproyectosylosservicios.• Necesidad:sistemasdegestión quereportendatos.
http://extremaduracumple.es/
Elejemplochileno
27http://www.cumplimiento.gob.cl/
Hito3:Social
28
3.Auditoríasocial:• Cómo:facilitandoquelaciudadaníacumplaunpapeldecontrolyevaluación.• Necesidad:acercarsealosdestinatariosparaimplicarlesenesterol.
http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240
Buenasprácticasenauditoríasocial
29
Hito4:Collaborative
30
4.Corresponsabilidad:• Cómo:apelandoalaciudadaníaparaquese
comprometaenlacreaciónconjuntadevalorpúblico.
• Necesidad:generarcredibilidadyotorgarconfianza,alhacerbienlospasosanteriores.
http://basurama.org/
Buenasprácticasdecolaboración
31http://www.arkitente.org/es/portugalete/173-jolasplaza
LasAdministracioneslocalesloestánintentando
32http://www.outreachtool.com/
Siguientespasos:Cómonosponemosenmarcha
Cómo ponernosenmarcha
34CC0:https://pixabay.com
Decidiradónde queremosllegar
Definirelcaminoaseguir
Cómoponernosenmarcha
35
ModeloyEstrategia
Datosabiertos
Sistemasdegestión
Plataformadetransparencia
Moltes gràcies
36