hoja de ruta para formulación de la estrategia nacional de ...la eliminación de todas las formas...

Hoja de Ruta para formulación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE)

NICARAGUA

Managua, Junio de 2004

______________________________________________________Hoja de Ruta Nicaragua

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Tabla de Contenido

I. Fundamentos y condiciones generales............................................................................2

II.Objetivos............................................................................................................................4

III. Principios de la ENDE...................................................................................................4

IV. Instituciones miembros del SEN...................................................................................5

VI. Otros actores de la ENDE..............................................................................................6

VII. Organización para la Formulación de la ENDE........................................................6

VIII. Calendario o Plan de Trabajo....................................................................................9

IX. Estimación del Presupuesto.........................................................................................10 ANEXOS..............................................................................................................................12


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I. Fundamentos y condiciones generales 1.1. Antecedentes El Estado Nicaragüense, ha participado a lo externo del país de manera activa en foros internacionales, siendo signatario de la Declaración de Estocolmo, La Cumbre del Milenio, la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (El Cairo), la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), entre otros, en la búsqueda de mejores estrategias para lograr el desarrollo económico y social. En lo interno del país, formula políticas de desarrollo concretas, enmarcadas dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND). En la actualidad se está tomando conciencia de la importancia vital de las estadísticas, ya que no es posible formular políticas basadas en factores subjetivos, supuestos o expectativas. Esto es particularmente necesario si se quiere medir el impacto de las políticas, programas y acciones que se han puesto en marcha para alcanzar el desarrollo y superar la pobreza. Sin embargo, el Sistema Estadístico Nacional (SEN), se encuentra evidentemente debilitado y desactualizado. Se necesita modernizar su marco legal, ya que su ley creadora data desde 1979. La producción de estadísticas necesita una mayor articulación, dado que se han creado subsistemas estadísticos con normativas independientes o inexistentes, que no siempre responden a normas y procedimientos técnicos recomendados. Ha disminuido el flujo de información de los distintos sectores hacia el INEC, perdiéndose la uniformidad y racionalidad de registros, en los campo económicos y social. A lo interno del INEC, la disminución de recursos humanos, materiales y financieros, no ha favorecido una suficiente elaboración de documentos normativos que permitan la funcionabilidad adecuada del sistema. También ha visto disminuido el número y actualización de subsistemas estadísticos continuos, de alto interés nacional, a los que daba seguimiento. Esta misma situación ha dado lugar a que la información estadística puesta a la disposición de los usuarios, no siempre sea oportuna, lo que ha provocado una sub-utilización de la misma y una parcial satisfacción por parte de dichos usuarios. El INEC no ha podido cumplir, a satisfacción, con su rol rector para mejorar y fortalecer la formulación y difusión de una política pública en el área de estadísticas. Esta no ha sido una situación particular para Nicaragua, de una manera general, en los países, signatarios de los ESAF, las instituciones estadísticas, se han venido debilitando. Esto se ha debido a que las medidas estructurales para la modernización del Estado, han demandado la reducción irracional del aparato estatal, afectando mayormente a las instituciones de apoyo, con una disminución del personal calificado en todos los niveles, derivados de reducciones presupuestarias significativas. Sin embargo, gracias a la cooperación internacional y a la búsqueda de alternativas de financiamiento, el INEC se ha fortalecido, tanto técnica como administrativamente en la ejecución de censos (Población, Vivienda, Agropecuario) y encuestas de distinto tipo


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(Medición de Condiciones de Vida, de Demografía y Salud, de Personas con Discapacidad y otras). 1.2. Justificación En este contexto, el INEC está emprendiendo una serie de acciones, con el fin de modernizar y fortalecer al SEN, encaminadas a sustituir viejos modelos tanto organizacionales como operativos, que son incongruentes con la práctica de las nuevas realidades. Estas deben conducir hacia objetivos que tengan un punto de convergencia acorde a los consignados en el PND y de acuerdo a los nuevos modelos de desarrollo económicos imperantes en un mundo globalizado que deben atender a un ámbito cuyos ejes son los procesos de Integración Centroamericana y los Tratados de Libre Comercio. El INEC no pretende constituirse en una institución monopolizadora de la producción estadística, sino insertarse en un proceso sinérgico con las demás instituciones integrantes del SEN, capitalizando las experiencias institucionales de cada una, en beneficio de todas. Lo acaecido en los países de la región, ha demostrado que una institución estadística, es una instancia necesaria para el ordenamiento y modernización del Estado; muchos países que habían debilitado o suprimido sus funciones, están en proceso de su reinstalación. Se trata de crear condiciones que fomenten la aparición de resultados más efectivos y que estimulen la confianza tanto interna como externa con el ánimo de apostar hacia un verdadero fortalecimiento en los procesos metodológicos, que garanticen la generación de información funcional, consistente, oportuna, confiable, sistemática y de calidad. Por ello, el INEC ha buscado como impulsar la reactivación del SEN y junto con las otras instituciones miembros, se está insertando en los procesos internacionales, que crean espacios para facilitar nuevas oportunidades para el desarrollo de las estadísticas y de su marco institucional, tales como París21 y EUROSTAT, sin dejar de lado a las impulsadas por organismos de las Naciones Unidas, a las que tradicionalmente se ha integrado la institución, tales como CEPAL/CELADE, UNFPA y su Equipo de Apoyo Técnico (EAT), etc.. Todo esto con la intención de seguir el proceso de fortalecimiento institucional, junto a la promoción de iniciativas a nivel nacional, regional e internacional. En el marco de este proceso, el INEC y las otras instituciones integrantes del SEN, impulsan la formulación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico(ENDE), la cual debe formar parte de las reformas estructurales, propuestas en el PND. La formulación de la ENDE, en el marco de París21 y a nivel regional, reviste mucha importancia, ya que vendrá a contribuir al proceso de integración que está experimentando Centroamérica. Esto permitirá que las estadísticas mejoren radicalmente su calidad en el istmo, a través de un proceso de actualización y homologación de las mismas. Las instituciones integrantes del SEN y el Gobierno de Nicaragua, han relevado este desafío y adquirido un compromiso con los otros países centroamericanos, en el marco de PARIS21. Por esto, el SEN y el INEC se han involucrado de manera decidida en esta iniciativa de París21, participando en los últimos talleres regionales y comenzando a desarrollar las primeras actividades en vista de la puesta en marcha de la ENDE. . Es así


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que se han emprendido reuniones y talleres de carácter interinstitucional con una alta motivación de los participantes, que tenía como fin formular la Hoja de Ruta de la ENDE, y en las cuales, el INEC se desempeña como coordinador, facilitador y líder de dicho proceso. II. Objetivos 2.1. Objetivo General: El objetivo de la presente Hoja de Ruta, o Plan de Trabajo es servir de guía básica para la formulación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE).

2.2. Objetivos específicos:

2.2.1 Señalar la importancia de formular y ejecutar la ENDE, cuyo objetivo es consolidar el SEN y fortalecer las capacidades estadísticas.

2.2.2. Presentar los principios que regirán durante el proceso de formulación y

ejecución de la ENDE. 2.2.3. Presentar las instituciones que conforman el SEN, así como a otros actores y

su organización en el marco de la ENDE. . 2.2.4. Puntualizar el papel del INEC como institución rectora, coordinadora y

facilitadora del proceso de formulación de la ENDE, donde las funciones de cada uno de los demás actores será fundamental en el proceso.

2.2.5. Presentar de manera racional y funcional, un calendario o cronograma para

la formulación de la ENDE, así como una estimación de presupuesto y las posibles fuentes de financiamiento.

.

III. Principios de la ENDE

o Formular la ENDE, recordando en todo momento que las estadísticas oficiales son la base indispensable para el desarrollo sostenible en las esferas económica, demográfica, social y ambiental.

o Conducir todo el proceso de formulación de la ENDE y su desarrollo, en base a los

principios éticos, que rigen los procesos estadísticos, teniendo cuidado de no lesionar, en ningún momento, los derechos de las personas.

o Fomentar una amplia participación, buscando como integrar a dicho proceso a

todos los involucrados, en las operaciones estadísticas nacionales, sean estos productores, usuarios o informantes.


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o Visualizar un SEN, que facilite en forma imparcial la unificación de estadísticas oficiales de comprobada utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados.

o Formular la ENDE, teniendo en cuenta normas científicas reconocidas

internacionalmente sobre las fuentes, los métodos y procedimientos de la estadística, que permitan facilitar la interpretación de los datos y efectuar comparaciones entre los países.

o Lograr que el compromiso de todos los actores involucrados y la validación de las

autoridades superiores del Estado, sea una constante a todo lo largo del proceso de formulación de la ENDE, a través de sus diversas etapas. De esta manera se garantizará la legitimidad nacional del proyecto.

IV. Instituciones Miembros del SEN Según la ley vigente, el SEN está conformado por el INEC, creado en la misma ley, los ministerios de Estado y sus dependencias departamentales, la Corte Suprema de Justicia, entes autónomos y servicios descentralizados, municipalidades, empresas gubernamentales y otras entidades productoras de estadísticas de interés nacional autorizadas por el INEC. En el marco de la modernización del SEN, el nuevo anteproyecto de ley incluye además de las instancias originales, a otras nuevas, quedando abierta la posibilidad de incorporar al Sistema a cualquier otra institución del Estado. Amparado en la ley vigente y en las nuevas disposiciones del anteproyecto, el INEC ha convocado a reunión a todas las instituciones del SEN, con el fin de formular la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE). Instituciones Integradas al Proceso de Modernización del SEN

o Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) o Banco Central de Nicaragua (BCN) o Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) o Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX) o Secretaría de Coordinación y Estrategia de la Presidencia (SECEP) o Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) o Ministerio del Trabajo (MITRAB) o Ministerio de Salud (MINSA) o Ministerio de Agricultura (MAGFOR) o Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD) o Ministerio de la Familia (MIFAMILIA) o Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM) o Consejo Supremo Electoral (CSE) o Ministerio de Gobernación (MIGOB) o Corte Suprema de Justicia (CSJ)


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V. Otros actores de la ENDE

Representantes de la Sociedad Civil

En este proceso participativo, en la formulación de la ENDE, se tienen que integrar a representantes de la sociedad civil, de Nicaragua, entre los que se cuentan la Empresa privada, las ONG´s, las Universidades públicas y privadas, las redes comunitarias, los Sindicatos, las Cámaras y los Gremios.

Las Organizaciones Internacionales

Las organizaciones internacionales han reconocido su compromiso con el desarrollo de los países en vías de desarrollo, a través de la suscripción de tratados y convenios, como los mencionados en el primer punto de este documento (la Declaración de Estocolmo, la Cumbre del Milenio, etc.), lo que se traduce en cooperación y asistencia técnica. Por esto, estas organizaciones, constituyen un actor indispensable en este proceso. Estas organizaciones han acompañado al país, en la realización de operaciones estadísticas de diferente tipo, suministrando apoyo técnico y financiero. Por lo que son actores indispensable de este proceso. Entre los posibles participantes, como apoyo técnico o financiero, se encuentran: o Organismos internacionales de:

! Cooperación técnica: CEPAL, CELADE, OCDE, París21, SNU ! Cooperación financiera: FMI, BM, BID, BCIE, SNU

o Delegaciones locales de organismos internacionales.

Miembros de la cooperación bilateral Nicaragua se ha visto beneficiada de la cooperación bilateral de muchos países en materia estadística, tanto por agencias de gobierno como por ONG’s. Por lo que estos constituyen también actores deseables en todo este proceso. VI. Organización para la formulación de la ENDE Los delegados de las instituciones miembros del SEN, que han participado en los diferentes eventos, como talleres y reuniones, en el marco de la reactivación del SEN y la formulación de la ENDE, propusieron, discutieron y acordaron conformar la siguiente organización: La Comisión Nacional: Estará conformada por las máximas autoridades de las instituciones miembros del SEN y tendrá las siguientes funciones:

1. Tomar las decisiones pertinentes durante todo el proceso de formulación y ejecución de la ENDE.


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2. Velar porque las instituciones integrantes del SEN, participen activamente en el proceso, con el fin de lograr promover la cooperación interinstitucional que se requiera para el éxito de la formulación y ejecución de la ENDE.

3. Fomentar la participación y apoyo de los representantes de organismos

internacionales y los diversos sectores de la sociedad civil productores y/o usuarios de estadísticas, tales como las ONG´s, los organismos gremiales, sindicales, comunitarios, cámaras, etc, para la formulación y ejecución de la ENDE.

4. Coordinar al más alto nivel las acciones encaminadas a la obtención de los recursos

financieros necesarios, provenientes del presupuesto nacional y de la cooperación internacional, para la formulación y ejecución de la ENDE.

5. Dar seguimiento y evaluar las etapas de formulación y ejecución de la ENDE en

Nicaragua, en particular los planes de trabajo. 6. Designar a los participantes, que representarían a Nicaragua en foros y talleres

internacionales y regionales que tengan que ver con el tema.

7. Fomentar la cooperación horizontal en materia estadística con los otros países del área centroamericana y otras regiones.

8. El pleno de la Comisión Nacional de la ENDE se constituye por todos los miembros

de la misma. La presencia de la mitad más uno constituye quórum.

9. Las decisiones de la Comisión Nacional de la ENDE serán tomadas por consenso.

El Comité Técnico de la ENDE: Es una instancia ejecutiva de la Comisión Nacional de la ENDE, con todos los deberes y prerrogativas. Generalmente, esta responsabilidad recae en los responsables de las estructuras de Planificación y estadísticas de las instituciones. Tendrán algunas funciones suplementarias ligadas a sus carácter de ejecutores, tales como:

1. Participar activamente en todas las actividades, que permitan lograr las metas de la

ENDE, en su etapa de Formulación y Ejecución 2. Participar en la toma de decisiones, en representación de su institución,.

3. Promover la consolidación del SEN, por medico de la formulación y ejecución de la

ENDE.

4. Velar porque los intereses de su sector se vayan integrando a la ENDE, adecuadamente, durante la etapa de formulación y de ejecución.

5. Velar por que las disposiciones de la ENDE, se vayan desarrollando y cumpliendo

en sus respectivas instituciones y sectores.


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6. Contribuir a que la ENDE se constituya en el resultado del aporte de experiencias,

individuales y colectivas, en materia de producción y administración estadística, de las instituciones miembros del SEN.

7. El pleno del Comité Nacional de la ENDE se constituye por los delegados

asignados de las instituciones miembros. La presencia de la mitad más uno constituye quórum.

8. Las decisiones del Comité Técnico de la ENDE serán tomadas por mayoría simple. La Secretaría Técnica de la ENDE: Estará constituida por un grupo de cinco especialistas provenientes de las instituciones miembros del SEN. Siempre en el marco de los principios y de los objetivos de la ENDE, desarrollará las tareas específicas, para el cumplimiento de las diferentes actividades de la Formulación y Ejecución de la ENDE, con el fin de facilitar y agilizar el cumplimiento de las funciones del Comité Técnico.

1. Redactar, consolidar e integrar documentos e informes técnicos, teniendo como

insumos los acuerdos y discusiones, emanadas del Comité técnico y las mesas de trabajo , de los aportes individuales y colectivos de las instituciones miembros, de recomendaciones de personas e instituciones nacionales o internacionales, especialistas en el tema.

2. Desarrollar propuestas de avanzada para la realización de las actividades de la

formulación y ejecución de la ENDE.

3. Recopilar toda la información necesaria para desarrollar las actividades de la ENDE.

4. Desempeñar un rol de facilitador durante las reuniones del Comité Técnico y

sesiones de trabajo de las mesas, en lo que se refiere a la organización y definición de metodología técnicas de trabajo.

5. Velar porque se cumpla el cronograma de trabajo del Comité Técnico y Comisión

Nacional de la ENDE.

6. Llevar el libro de actas de las reuniones del Comité Técnico y la CN.

Mesas de Trabajo: Se conformarán mesas de trabajo, con el objetivo de analizar documentación disponible y las necesidades estadísticas, así como proponer el desarrollo de nuevas pautas, tanto sobre la normación como de la producción, el análisis y la difusión, sobre temáticas específicas. Esta instancia estará definida por las siguientes características:


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1. Podrán participar en las mesas, técnicos delegados de cada una de las instituciones propuestos por Comité Técnico.

2. Los temas a abordar serán decididos por el Comité Técnico, bajo la proposición de la Secretaría Técnica cuando sea requerido.

3. De acuerdo a los temas abordados, serán invitados a participar otros actores, representantes de ONG´s, universidades públicas y privadas, sindicatos, cámaras y gremios, así como de las agencias cooperantes, especialmente el Sistema de Naciones Unidas (SNU).

VII. Calendario o Plan de Trabajo El tiempo estimado para la formulación de la ENDE tiene una cobertura de trece meses, de mayo de 2004 a junio de 2005. La primera fase, con una duración de dos meses, incluye como primera etapa organizativa, la conformación de las comisiones anteriormente mencionadas. La primera tarea es la elaboración de la Hoja de Ruta, pautada por el compromiso de parte de los miembros del SEN y otros actores involucrados, así como la validación política de parte de las autoridades superiores del Estado, factores de suma importancia que otorgará legitimidad nacional al proyecto. Como uno de los principios de la formulación de la Estrategia, el compromiso y validación, deben ser constantes durante todo el proceso, de acuerdo a la importancia que reviste, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Dentro de la elaboración de la Hoja de Ruta se incluye la estimación del presupuesto de la formulación de la ENDE.

La segunda fase, con una duración aproximada de cuatro meses, contempla el diagnóstico y las estrategias. A través de talleres, y reuniones, se definirán los temas, se conformarán y organizarán las mesas de trabajo. Se conocerá la situación actual del sistema estadístico nacional, se detectarán las necesidades estadísticas de las instituciones, se completarán inventarios de producción estadística y capacidades instaladas y se capacitará un equipo de planificación. La gestión de los recursos financieros y el lanzamiento oficial del proceso de formulación de la ENDE están contemplados en esta etapa.

La tercera fase tendrá una duración aproximada de ocho meses y está definida por la formulación de los planes de acción, tanto los que serán ejecutados durante la formulación de la ENDE, como los que serán implementados durante la ejecución misma de la Estrategia. Además de la participación activa de todos los actores involucrados, será contratado un pequeño equipo de asesores especializados, eventualmente, de acuerdo a las necesidades específicas de cada caso. El fin es garantizar planes objetivos y viables, con todo el rigor científico y ético. La cuarta y última fase, con una duración de dos meses, la constituye la elaboración del documento final de la ENDE. Incluye la estimación del presupuesto para la ejecución de la Estrategia, el análisis de viabilidad y la redacción del documento final. Finalmente, la validación de parte de las autoridades superiores del Estado, la presentación a París21, y el lanzamiento oficial de la ENDE a nivel nacional.


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Las reuniones y sesiones de trabajo serán una constante a lo largo de todo el proceso, así como la participación en talleres y foros de carácter regional, dentro del contexto de la CE SICA y la Iniciativa París21. Como se puede notar, la suma del tiempo de las cuatro fases no suman los trece meses de cobertura que contempla la formulación de la ENDE. Esto se debe a que algunas fases se cruzan entre sus etapas finales e iniciales. Esta planificación del cronograma no afecta en lo absoluto la formulación de la Estrategia. Por ejemplo, la segunda y tercera fase están estrechamente relacionadas. En el caso de los primeros planes a ejecutarse durante la formulación de la ENDE, e incluidos dentro de la tercera fase, se elaborarán en talleres y sesiones específicos durante el mismo período en que se están ejecutando algunas actividades de la segunda fase, como la capacitación de un equipo de planificación en estadísticas y levantamiento de inventarios. En el siguiente cuadro se puede apreciar como están distribuidas las fases del proceso en el período establecido:

Cronograma general de las fases del proceso1

2004 2005 FASES May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic En Feb Mar Abr May Jun 1. Elaboración de HR y

compromiso

2. Diagnóstico y estrategias

3. Elab. Planes de Acción

4. Elab. doc. ENDE, validación política

VIII. Recursos y Estimación del Presupuesto Para la formulación de la ENDE en sus diversas fases y actividades, serán requeridos recursos materiales y servicios:

o Recursos financieros para garantizar local, almuerzo, refrigerios y toda la logística necesaria, así como los materiales y suministros para la realización de los eventos, como talleres, reuniones y sesiones de trabajo. También para la implementación de un plan de sensibilización, y fomento estadístico, que serán una constante a lo largo del proceso de formulación de la ENDE.

1 Véase en Anexos cuadros en detalle de las fases y actividades


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o Para el trabajo de oficina y la ejecución de talleres y reuniones serán necesarios los siguientes materiales y suministros: resmas de papel bond, carpetas, lapiceros, lápices, libretas, CDs, marcadores, papelógrafos, entre otros. Además, serán requeridos servicios de fotocopiado, de litografía y arte gráfico para reproducción de documentos

o Recursos financieros para costear los servicios de profesionales y técnicos, tanto

nacionales como extranjeros. Consultores, facilitadores y capacitadores, contribuirán en la formulación de las políticas y planes de acción que serán implementados durante la etapa de ejecución de la ENDE. Aquí se incluyen los honorarios de los mismos, así como viáticos, para el caso de los asesores del exterior. También se incluye la participación de funcionarios en pasantías, talleres y cursos de capacitación.


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A N E X O S


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Anexo 1: Cuadro A

Cronograma de Fases y Actividades: Responsable y Resultados esperados

No. ACTIVIDADES FECHA INICIO

FECHA FINAL RESPONSABLE RESULTADOS

ESPERADOS MECANISMO DE SEGUIMIENTO

FASE 1: ELABORACIÓN DE LA HOJA DE RUTA Y COMPROMISO

1. Implantación de la Organización de la ENDE

Mayo 2004

- INEC Comisiones creadas

2. Elaboración de Hoja de Ruta

May-26 2004

Jul.23 2004

2.1. Propuesta inicial Mayo

04 -

2.2. Consulta Junio-

Julio 04 -

2.3. Documento final Julio 04 -

Comité Técnico, INEC

Participación dinámica miembros del SEN,

Hoja de Ruta elaborada

Talleres, sesiones de trabajo, reuniones

3. Elaboración de presupuesto para la formulación de la ENDE

3.1. Propuesta inicial

3.2. Revisión

15 Junio 2004

14 Julio 2004

INEC y Comisión Nacional

Aprobación del presupuesto

4.

Emisión de un documento oficial, declarando de interés nacional la formulación y ejecución de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE)

Jul-04 - Poder Ejecutivo Decreto firmado y

publicado

5. Presentación a París 21 de la Hoja de Ruta

15 Junio 2004

- INEC Homologación Participación en París 21

FASE 2: DIAGNÓSTICO Y ESTRATEGIAS: Actividades a desarrollar

6. Sesiones de seguimiento y validación

Mayo 2004

Mayo 2005

INEC Comité Técnico

Sesiones realizadas Convocatoria y

participación activa

7. Participación en talleres, foros regionales

Agosto 2004

Mayo 2005

París21 Talleres desarrollados

Participación de acuerdo a número de eventos realizados en

este período 8. Taller interinstitucional

8.1. Definición de funciones de las comisiones

8.2. Definición de roles de instituciones del SEN y otros actores

8.3. Definición de temas de mesas y otros actores

14 Julio 2004

- Comité Técnico

INEC

Participación de todas las instituciones del

SEN

Convocatoria, asistencia,

participación, Acta de Acuerdos, Informe de

resultados

9 Sesión de trabajo del Comité Técnico

9.1. Definición de Metodologías

9.2. Conformación de Mesas de Trabajo

28 Julio 2004

- INEC y Comité

Técnico

Participación de todas las instituciones del

SEN

Convocatoria, asistencia,

participación, Acta de Acuerdos, Informe de

resultados


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10. Gestión de recursos financieros

Julio 2004

Agosto 2004

Comisión Nacional Recursos financieros

garantizados

11.

Evento de lanzamiento de proyecto de formulación de la ENDE

Agosto 04

INEC

Participación miembros SEN, autoridades superiores del Estado y otros actores a involucrarse

Invitación, asistencia, cobertura de medios de comunicación

12. Sesión de mesas de trabajo

Comité Técnico

12.1. Designación de delegados a mesas por instituciones

Instituciones invitadas

12.2. Organización de mesas de trabajo según sectores

Comité Técnico

12.3 Selección de facilitadores

INEC y Secretaría Técnica

12.4. Sistematización

Agosto 2004

Sept. 2004

Mesas de trabajo Secretaría Técnica

Generación de informes, validación de propuestas

Cronograma de actividades, Actas de Acuerdos, Ayudas Memorias e informes

13.

Completar inventario de producción estadística e inventario de capacidad institucional instalada y planes de desarrollo estadístico

1 Oct. 2004

30 Oct. 2004

INEC, Comité Técnico y

Secretaría Técnica Inventarios completados

Informes, sesiones de trabajo

14. Detectar necesidades estadísticas de las diferentes instituciones

1 Oct.. 2004

30 Nov. 2004

Comité Técnico Secretaría Técnica

Necesidades detectadas Informes, sesiones de trabajo

15. Capacitación de un equipo de planificación en estadísticas

20 Oct. 2004

20 Nov. 2004

INEC Equipo capacitado Número de cursos y eventos

16.

Elaboración de Plan de Sensibilización y Fomento de Cultura Estadístico

1 Oct. 2004

30 Nov. 2004


Plan elaborado Informes de mesas, reuniones y sesiones de trabajo; validación.

17 Contratación de asesores técnicos

Abierto

INEC

FASE 3: PLANES DE ACCIÓN

18

Ejecución del Plan de Sensibilización y Fomento de Cultura Estadística

Nov. 2004

Mayo 2005

Comité Técnico Secretaría Técnica*

Instituciones y universidades sensibilizados

Número de instituciones sensibilizadas

19 Elaboración de la política estadística

Nov 2004

Marzo 2005

* Política elaborada Análisis de viabilidad y puesta en ejecución***

20 Elaboración de Anteproyecto de Ley

Nov 2004

Feb. 2005

* Anteproyecto elaborado ***

21 Plan de Capacitación Oct. 2004

Mayo 2005

* Plan elaborado** ***

22 Elaboración del Plan de Seguimiento y Evaluación

Nov 2004

Abril 2005

* ** ***

23 Plan de Regulación y Normación

Nov. 2005

Abril 2005

* ** ***

24 Elaboración del Plan de Producción Estadística

Dic. 2004

Abril 2005

* **

***


15

24.1 Plan de Consulta

24.2 Plan de Revisión de subsistemas de Estadísticas

24.3 Plan de investigaciones de campo

25 Elaboración del Plan de divulgación

Dic. 2005

May 2005

* ** ***

26 Elaboración del Plan de Análisis

Dic. 2004

May 2005

* ** ***

27 Elaboración del Plan de Investigación y Desarrollo estadístico

Dic. 2005

May 2005

* ** ***

FASE 4: ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE LA ENDE Y VALIDACIÓN POLÍTICA

28 Elaboración documento ENDE

28.1 Elaboración de presupuesto para ejecución de la ENDE

28.2 Redacción del primer borrador del documento

28.3. Análisis de Viabilidad de la ENDE

28.4. Validación del mismo de parte de los diferentes actores

28.5. Incorporación de modificaciones

28.6. Elaboración del documento final

May 2005

Junio 2005


Documento elaborado Consulta y validación en

reuniones de trabajo

29

Aprobación y validación política del documento final de la ENDE

Junio 2005

- Poder Ejecutivo Documento aprobado

30 Presentación del documento final ENDE a París21

Junio 2005

- Comisión Nacional Avalar ejecución ENDE

Nicaragua Participación en París21

31 Lanzamiento oficial de la ENDE

Junio 2005

- Comisión Nacional Evento realizado Participación del SEN y

actores involucrados


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Anexo 2: Cuadro B

Cronograma de Fases y Actividades de Mayo 2004 a Junio 2005

2004 2005 No.

FASES Y ACTIVIDADES M J J A S O N D E F M A M J

FASE 1: ELABORACIÓN DE LA HOJA DE RUTA Y COMPROMISO

1 Implantación de la organización de la ENDE X

2 Elaboración de Hoja de Ruta HR X 2.1 Propuesta inicial X 2.2 Consulta X

2.3 Documento final X

3 Elaboración de presupuesto para la formulación de la ENDE X

3.1 Propuesta inicial X

3.2 Revisión X

4

Emisión de un documento oficial de validación política, declarando de interés nacional la formulación y ejecución de la ENDE

X

5 Presentación a París 21 de propuesta de HR (nivel regional) X

FASE 2: DIAGNÓSTICO Y ESTRATEGIAS: Actividades a desarrollar

6 Sesiones de trabajo de seguimiento y validación a lo largo del proceso

7 Participación en talleres, foros regionales X X X

8 Taller interinstitucional X

8.1 Definición de funciones de comisiones X

8.2 Definición de roles de instituciones del SEN y otros actores X

8.3 Definición de temas de mesas X

9 Sesión de trabajo X X X

9.1 Definición de Metodologías X X X

9.2 Conformación de Mesas de Trabajo X X X

10 Gestión de recursos financieros X X X

11 Evento de lanzamiento de proyecto de formulación de la ENDE X

12 Sesiones de mesas de trabajo X X X

12.1 Designación de delegados a mesas por instituciones X X X

12.2 Organización de mesas de trabajo según sectores X X X

13

Completar inventario de e inventario de capacidad institucional instalada y planes de desarrollo estadístico X X

14 Detectar necesidades estadísticas de las diferentes instituciones X X

15 Capacitación de un equipo de planificación en estadísticas X X

16

Elaboración y ejecución de Plan de Sensibilización y Fomento de Cultura Estadística X X


17

2004 2005 No. FASES Y ACTIVIDADES

J A S O N D E F M A M J

17 Contratación de asesores técnicos*

FASE 3: PLANES DE ACCIÓN

18 Ejecución del Plan de Sensibilización y Fomento de Cultura Estadística X X X X X X X

19 Elaboración de la política estadística X X X X

20 Elab. de Anteproyecto de Ley X X X X

21 Elaboración de Plan de Capacitación X X X X X X X X

22 Elaboración de Plan de Seguimiento y Evaluación X X X X X X

23 Elaboración de Plan de Regulación y Normación X X X X X X

24 Elaboración de Plan de Producción Estadística X X X X X

24.1 Plan de Consulta X X

24.2 Plan de Revisión de subsistemas de Estadísticas X X

24.3 Plan de investigaciones de campo X X X

25 Elaboración de Plan de divulgación X X X X X

26 Elaboración de Plan de Análisis X X X X X

27 Elaboración de Plan de Investigación y Desarrollo estadístico X X X X X

FASE 4: ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE LA ENDE Y VALIDACIÓN POLÍTICA

28.1 Elaboración de presupuesto para ejecución de la ENDE X X

28.2 Redacción del primer borrador del documento X X

28.3 Análisis de Viabilidad X X

28.4 Validación del mismo de parte de los diferentes actores X X

28.5 Retomar observaciones X X

28.6 Elaboración del documento final X

29 Aprobación y validación política del documento de la ENDE X

30 Presentación del Informe a París21 X

31 Presentación plenaria de proyecto de ejecución de la ENDE X


18

Anexo 3: Acta de Acuerdo Taller ENDE

TALLER INSTITUCIONAL PARA LA ELABORACION DE LA HOJA DE RUTA PARA LA FORMULACION DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

ESTADÍSTICO (ENDE) EN NICARAGUA

Managua, Miércoles 26 de Mayo de 2004

ACTA DE ACUERDO

Todos los participantes, con el objetivo de concretar y unificar las actividades de la Hoja de Ruta elaborada por cada una de las mesas de trabajo, conformadas por las diferentes instituciones asistentes al taller, acordamos lo siguiente:

1. Queda conformado un Comité de Redacción por los siguientes funcionarios:

Eddy Castellón – MAGFOR Manuel Palma – CSE Martha Rivas – INIM Danilo Guevara – MINREX Danilo Salinas – INEC Angeles Barberena – INEC Jorge Gamero – INEC

2. El Comité consolidará y unificará todas las actividades propuestas por cada una de

las mesas de trabajo.

3. El día miércoles 2 de Junio/04, el Comité de Redacción presentará en la sala de reuniones del INEC, el documento borrador consolidado de las actividades propuestas por cada una de las mesas de trabajo. Para ello, el Comité enviará vía e-mail el día lunes 31 de Mayo/04, el borrador de documento final en referencia.

4. El día miércoles 2 de Junio/04, los participantes de este taller llevarán sus consideraciones al documento y se procederá a analizar la pertinencia o no de las modificaciones propuestas, para ser sometido a consideración de sus respectivas actividades.

5. Se dará un plazo de cinco días para que el día lunes 7 de Junio/04 se remita al INEC

el documento de Hoja de Ruta.

Estando todos de acuerdo con la presente acta, firmamos a los veintiséis días del mes de mayo del 2004 en el salón Matagalpa del Hotel Camino Real. 1. Néstor Delgadillo – Director General 2. Manuel Palma – CSE 3. Irene Alvarez – INEC


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4. Juan Rocha – INEC 5. Domingo Primante – INEC 6. Luis Blandón - INEC 7. Luis Ramírez – INEC 8. Miguel Medina – MINSA 9. Elda María Zavala de Montiel – BCN 10. Dulce Mayorga – INEC 11. Angeles Barberena – INEC 12. Eduardo Matamoros – INEC 13. Eddy Castellón –MAGFOR 14. María Auxiliadora Luna – MIFIC 15. Tránsito Gómez – MIFAMILIA 16. Marvin Pérez – INEC 17. Beatriz Peralta – MHCP 18. María Auxiliadora Salinas – INEC 19. Martha Rivas – INIM 20. Christine Goffin – INEC 21. Miurel Marena Vásquez – INEC 22. Oswaldo Arteaga – INEC 23. Margel Beteta – INEC 24. Danilo Guevara – MINREX 25. Danilo Salinas – INEC 26. Jorge Gamero - INEC (Documento original firmado por cada uno de los participantes una vez leído y aprobado al final del evento)


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Anexo 4: Ayuda Memoria Sesión de trabajo ENDE

SESIÓN DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL ENDE

Ayuda Memoria Fecha: 3 de Junio de 2004 Lugar: Sala de Reuniones “El Pentágono”, INEC Hora: 15:00 – 17:30 horas Asistentes

" INIM: Martha Lorena Rivas " MINSA: Enrique Morales " MIFAMILIA: Tránsito Gutiérrez " C.S.E.: Manuel Palma " MIFIC: María Auxiliadora Luna " MECD: Emilio Porta " BCN: Elda Zavala

Por el INEC " Danilo Salinas " Angeles Barberena " Jorge Gamero " Dulce Mayorga " Luis Blandón " Marvin Pérez " Luis Ramírez " Osvaldo Arteaga " Eduardo Matamoros " Domingo Primante

Ausentes

" MINREX: Danilo Guevara (justificado) " MAGFOR: Eddy Castellón " MHCP: Beatriz Peralta

Temas de Agenda

" Revisión del documento en cada una de sus partes " Observaciones y recomendaciones Acuerdos " Acuerdos

Temas tratados

" Danilo Salinas, Director de Planificación del INEC abrió la sesión, con la explicación de los

objetivos y resultados esperados de la misma.


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" Jorge Gamero, del INEC y Coordinador de las actividades relacionadas con la ENDE, presentó documento borrador de la Hoja de Ruta preparado con el fin de servir de guía para su revisión y redacción del documento final consensuado por los actores involucrados. Aquí se incluye el calendario, elaborado de acuerdo a las propuestas surgidas a través de los grupos de trabajo, en el “Taller de elaboración de Hoja de Ruta para la ENDE”, realizado el 26 de Mayo de 2004 en el Hotel Camino Real.

" En el primer punto “Fundamentos y Condiciones Generales”, hubo observaciones

importantes acerca del rol del INEC dentro del SEN y la formulación de la ENDE, el cual debe destacarse en la redacción.

" Lo mismo ocurre con las menciones del Plan Nacional de Desarrollo y la Iniciativa de

París21, donde éstos deben ser abordados de acuerdo a su importancia, sin restarle el protagonismo e iniciativa al SEN y al INEC en la formulación de la ENDE.

" Se hizo la observación que a propósito de las políticas nacionales o el Plan nacional de

Desarrollo, en lugar de hacer uso del término “El Gobierno de la República”, es más adecuado usar “El Estado de Nicaragua”, tomando en cuenta el involucramiento y consenso de todos los sectores del estado nicaragüense.

" En cuanto al segundo punto, que aborda los objetivos, se concluyó que éstos tendrán

algunas variaciones, de acuerdo a la nueva redacción del primer punto. " Respecto al tercer punto “Organización y asignación de roles”, se planteó la importancia de

revisar el Anteproyecto de Ley del SEN, con el fin de definir y actualizar a sus miembros. " En el documento borrador se aborda la creación de dos comisiones, una Ejecutiva y otra

Técnica, conformadas por los miembros del SEN. La organización fue sugerida de la siguiente manera: Una Comisión Nacional, una Comisión Ténica y un Comité Ejecutivo.

" Una de las primeras tareas del Calendario o Cronograma, debe ser la conformación de las

Comisiones mencionadas con anterioridad y la asignación de roles, de acuerdo al perfil de cada una de las instituciones miembro.

" En relación a las organización internacionales, se observó que debe quedar plasmado los

compromisos adquiridos por éstos en los diversos foros internacionales en pro del desarrollo de los países menos favorecidos. Al final, mencionar su apoyo con los recursos financieros y asistencia técnica.

" En el cuarto punto, referido a las líneas de acción, y específicamente a la Elaboración de

Planes de Trabajo, se menciona la elaboración de un Plan de Divulgación y Promoción de la formulación de la ENDE. Se cuestionó la necesidad y funcionalidad de este plan. También, si éste se refiere a u nivel institucional o poblacional. Se propuso que se incluyera dentro del plan de Sensibilización, que es el primero de tres que se mencionan, incluyendo como tercero, el propio Plan de Formulación de la ENDE. Se planteó que en la práctica, se tendrá que elaborar más de tres planes, por lo que se recomendó que se aborde la elaboración de Planes de Trabajo, en general, y ejemplificando con los mencionados en el documento.

" En el quinto punto, donde se detalla el calendario o cronograma de actividades, se abordó la

actividad número dos, que se refiere a la emisión de un decreto ejecutivo, con el fin de


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declarar la formulación de la ENDE de interés nacional. Aquí se planteó que un decreto resulta más oportuno y conveniente al momento de la Ejecución de la Estrategia. Para la formulación, se propuso su validación política, a través de la emisión de un documento oficial consensuado a nivel ministerial y de todos los poderes del Estado. De esta manera se estaría avalando la importancia que reviste la formulación de la ENDE y el fortalecimiento del SEN.

" En la actividad número tres se menciona la presentación de la Hoja de Ruta en el Foro

París21. Fue sugerida incluir, previo a este punto, la aprobación del Poder Ejecutivo de la Hoja de Ruta.

" Además, tomando en cuanto que la fecha de presentación de la Hoja de Ruta en Foro

París21 será el próximo 15 de Junio de 2004, se planteó la urgencia de contar con el documento final a inicios de la semana de la segunda semana de Junio.

Acuerdos El tiempo no fue suficiente para revisar el borrador de Hoja de Ruta en su totalidad, sobre todo el calendario de actividades, por lo que se acordó lo siguiente:

1. Los participantes en esta sesión de trabajo, tomando en cuenta todas las

observaciones surgidas aquí, enviarán vía e-mail sus propias observaciones y recomendaciones el día viernes 4 de Junio.

2. Se acordó recomendar a las autoridades competentes, que el documento emitido

para declarar la Formulación de la ENDE de interés nacional, no sea un Decreto, sino un documento oficial que avale y valide políticamente el proceso, de acuerdo a las características mencionadas anteriormente. Y que el Decreto sea emitido al momento de la Ejecución de la ENDE

3. Se citará a reunión a miembros del Comité de Redacción para la redacción de la

Hoja de Ruta definitiva, tomando en cuenta todas las observaciones surgidas en esta sesión, ya mencionadas con anterioridad, así como las enviadas por los participantes.

4. La Hoja de Ruta final será enviada a todos los participantes e involucrados en el

proceso.

Redactor Ayuda Memoria: Jorge Gamero - INEC (Coordinador de Actividades ENDE)


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Anexo No. 5

II TALLER INTERINSTITUCIONAL PARA LA FORMULACION DE UNA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO ESTADÍSTICO (ENDE) EN NICARAGUA

Sala de Conferencias “El Pentágono” INEC

Managua, Miércoles 14 de Julio de 2004

AYUDA MEMORIA

I. Introducción El día Miércoles 14 de Julio de 2004, se realizó el II Taller Interinstitucional para la Formulación de una Estrategia de Desarrollo Estadístico (ENDE) en Nicaragua. El lugar del evento fue la Sala de Conferencias “El Pentágono”, del INEC, de las 8:30 a.m. a las 15:30 p.m. II. Asistentes El INEC, como institución rectora de este relevante proceso, convocó de manera oficial, a través de la Dirección Ejecutiva, a las instituciones miembros del Sistema Estadístico Nacional (SEN), cuyos delegados conforman a su vez, el Comité Técnico, dentro de la organización del proyecto de la ENDE. Los delegados que asistieron al evento fueron los siguientes:

" INIM: Martha Lorena Rivas " MINSA: Enrique Morales " MIFAMILIA: Tránsito Gómez " C.S.E.: Manuel Palma " MIFIC: María Auxiliadora Luna y Varinia Leytón " BCN: Elda Zavala " MAGFOR: Eddy Castellón " C.S.J: Norcecy Centeno M. " MITRAB: Darling Araica y Lilliam Castro " SECEP: Ingrid Fiedler y Marbel Gamboa " MIGOB: Luis Ventura

Por el INEC " Danilo Salinas " Jorge Gamero " Luis Blandón " Marvin Pérez " Luis Ramírez " Domingo Primante " Juan Rocha


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III. Temas de Agenda

" Presentación de Hoja de Ruta (Principios, Organización, Cronograma).Revisión y Análisis en grupos

" Definición de funciones de las Comisiones, roles de los miembros del SEN y de

otros actores (en grupos). Revisión y Análisis en grupos

" Definición de temas y contenido de mesas de trabajo y propuestas de candidatos para integrarlas. Revisión y Análisis en grupos

" Acuerdos

IV. Desarrollo del evento

" Jorge Gamero, del INEC y Coordinador de las actividades relacionadas con la ENDE, presentó última versión del documento borrador de la Hoja de Ruta, preparado con el fin de ser sometido a revisión y análisis de parte de los actores involucrados. Aquí se incluye el calendario, elaborado de acuerdo a las propuestas surgidas a través de los grupos de trabajo, en el “Taller de elaboración de Hoja de Ruta para la ENDE”, realizado el 26 de Mayo de 2004 en el Hotel Camino Real. También dio a conocer las observaciones hechas por el Sr. Jean Paul Vásquez, del Consorcio París21.

" De acuerdo a Programa y la Hoja de Procedimientos, se procedió a la conformación

de tres grupos de trabajo, donde cada uno de ellos contaba con una computadora, con el fin que el secretario asignado recogiera las observaciones y propuestas sobre cada tema. Los grupos fueron conformados de la siguiente manera:

Grupo No. 1

1. Sra. Elda Zavala (BCN) 2. Sra. Lilliam Castro (MITRAB) 3. Sra. Varinia Leytón (MIFIC) 4. Sr. Eddy Castellón (MAGFOR) 5. Sra. Marbel Gamboa (SECEP)

Grupo No. 2

1. Sr. Luis Ramírez (INEC) 2. Sr. Manuel Palma (CSE) 3. Sr. Juan Rocha (INEC) 4. Sr. Tránsito Gómez (MIFAMILIA) 5. Sra. Norcesy Centeno (CSJ) 6. Sr. Luis Blandón (INEC) 7. Sr. Miguel Medina


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Grupo No. 3

1. Martha Lorena Rivas (INIM) 2. María Auxiliadora Luna (MIFIC) 3. Sr. Enrique Morales (MINSA) 4. Sra. Ingrid Fiedler (SECEP) 5. Sr. Luis Ventura (MIGOB) 6. Sra. Darling Araica (MITRAB) 7. Sr. Domingo Primante (INEC) 8. Sr. Marvin Pérez (INEC) " Una vez conformados los grupos de trabajo, se procedió a la revisión y análisis del

documento de Hoja Ruta. Los miembros de cada grupo participaron de manera activa en este proceso, donde se hicieron las observaciones y recomendaciones pertinentes, después de llegar a consenso. Cuando cada grupo hubo finalizado, el relator asignado en cada uno de ellos, dio lectura a la hoja de resultados. Leídas las observaciones de cada grupo, se procedió a hacer un análisis en pleno de las propuestas.

" A continuación, siguiendo la misma metodología, los grupos trabajaron en la

revisión de la Organización de la ENDE, donde fue analizada la conformación de las comisiones, sus funciones, así como los roles de los miembros del SEN y otros actores en el proceso de formulación de la Estrategia. Después de leídas las propuestas, durante el plenario, se llegó a acuerdos en cuanto a la definición de este punto.

V. Acuerdos

En este evento, donde participaron de manera activa todos los asistentes, y surgieron observaciones y propuestas de grupo, se unificaron criterios y hubo consenso general sobre algunos temas, los que se detallan en los siguientes acuerdos: 5. Se tomarán en cuenta las diversas propuestas para mejorar y dar por finalizado el

documento de Hoja de Ruta, a cuya labor se dedicarán los miembros del Comité de Redacción. Es importante anexar a todas las instituciones del Estado que hacen falta, informarles sobre el proyecto, la situación actual, e involucrarlas en el proceso. Estas son: MARENA, INIFOM, INTUR, entre otras.

6. Respecto a la Organización, la misma queda conformada de la siguiente manera:

-Comisión Nacional: Conformada por las autoridades superiores de las instituciones del SEN -Comité Técnico: Conformado por los delegados técnicos de las instituciones del SEN, es decir, los participantes en el presente y anterior taller. Definitivamente, su rol es fundamental en el proceso de formulación de la ENDE. -Secretaría Técnica: Conformada por un pequeño grupo de técnicos especializados.


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-Mesas de Trabajo: Conformadas por técnicos del SEN, encargadas de desarrollar los temas especializados.

3. La Secretaría Técnica, que en la versión del documento de Hoja de Ruta adjunto se

denomina “Comité Ejecutivo”, estará conformado por técnicos especialistas nacionales, con experiencia en estadísticas, formulación y evaluación de proyectos. Deberán ser contratados para tal fin y que laboren de tiempo completo en esta tarea. Su rol principal será brindar apoyo y seguimiento al Comité Técnico, así como la elaboración de documentos e informes técnicos. Sus funciones quedarán claramente definidas en el documento final de la Hoja de Ruta.

4. En relación a la participación de otros actores en la formulación de la ENDE,

representantes de la sociedad civil, como ONG´s, universidades, gremios, sindicatos, redes comunitarias y empresa privada, entre otros serán invitados a participar en los procesos de consulta, a través de las mesas de trabajo. Es importante señalar que estas estarán conformadas de manera permanente por los miembros del SEN. Asimismo, los organismos internacionales y de cooperación deberán ser involucrados, con el fin de contar con su apoyo financiero y asistencia técnica.

5. La próxima sesión de trabajo del Comité Técnico, será el Miércoles 28 de Julio de

2004, de 9:00 a.m. a 12:00 md. En la Sala de Conferencias “El Pentágono”. El tema de agenda será, de acuerdo a cronograma de Hoja de Ruta, la conformación de las mesas de trabajo y la definición de metodologías. La convocatoria la hará INEC de manera oficial, de acuerdo a la importancia del proceso de seguimiento de formulación de la ENDE en Nicaragua.

Redactado por: Jorge Gamero Coordinador ENDE Nicaragua


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Anexo No. 6

SESIÓN DE TRABAJO COMITÉ TÉCNICO ENDE Ayuda Memoria Fecha: 9 de Septiembre de 2004 Lugar: Sala de Reuniones “El Pentágono”, INEC Hora: 14:00 – 16:30 horas Asistentes

" INIM: María Jesús Aguirre " BCN: Elda Zavala " CSJ: Norcecy Centeno " MAGFOR: Eddy Castellón " MIFAMILIA: Carol Herrera " MIGOB: Luis Ventura " MHCP: Beatriz Peralta " MINREX: Danilo Guevara " MITRAB: Martha Nicaragua " MITRAB: Heiling Pineda " SECEP: Ingrid Fiedler " SECEP: Marbel Gamboa " SEJUVE: Erich Ulloa Por el INEC " Angeles Barberena " Danilo Salinas " Domingo Primante " Dulce Mayorga " Irene Alvarez " Jorge Gamero " Luis Blandón " Luis Ramírez

Temas de Agenda

" Revisión de las mesas de trabajo " Conformación de la Secretaría Técnica " Detección de necesidades estadísticas " Inventario de producción estadística y capacidad institucional instalada " Plan de Sensibilización y Fomento Estadístico

Temas tratados

" Jorge Gamero, del INEC y Coordinador de las actividades relacionadas con la ENDE,

abrió la sesión de trabajo, dando la bienvenida a los asistentes. Enseguida presentó los puntos de agenda e iniciando con el primero, sobre la revisión de las mesas de trabajo.

En sesión anterior, del 28 de agosto de 2004, se hicieron las propuestas de la conformación


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de las distintas mesas de trabajo, del cual resultó un consolidado que constituiría tres mesas: Social, Económica y de Población y gobernabilidad2. Cada una de ellas, integrada por instituciones miembros del SEN e invitados. Se propuso la revisión de los integrantes, así como la conformación de una nueva mesa de estadísticas matemáticas.

" En cuanto a la revisión de los integrantes hubo varias observaciones sobre las instituciones

que aparecen de manera transversal en las tres mesas de trabajo. También se hizo la observación que aparecen muchas instituciones como miembros del SEN que aún no se han integrado en los eventos de la ENDE, tales como INATEC, MARENA, INTUR, INIFOM, INAA, TELCOR, INE, INVUR, FISE, IDER, CONAPINA, MIDEF, entre otros.

" Respecto a la conformación de la nueva mesa de trabajo de estadísticas matemáticas, la Lic.

Ángeles Barberena, del INEC, explicó la importancia y objetivos de dicha mesa: Las tres mesas propuestas están relacionadas con el uso de las estadísticas, y la producción en su proceso matemático no puede ser excluida (muestreo, análisis). Cabe señalar que no sólo el INEC es productor de información estadística, sino también otras instituciones, como el BCN, el MINSA, el MECD, entre otras, las que podrían conformar esta mesa especializada.

No obstante contar esta propuesta con el apoyo de algunos de los miembros del Comité, otros, de otras instituciones y algunos del INEC, manifestaron no estar convencidos de la necesidad de conformar una mesa específicamente para las estadísticas matemáticas, argumentando que este puede ser un tema a ser abordado mesas antes citadas.

" En cuanto a la conformación de la Secretaría Técnica, Jorge Gamero planteó le necesidad

de conformarla lo antes posible para que inicie sus funciones. En sesión anterior se había planteado la contratación de especialistas que se dedicarían a tiempo completo para trabajar en esta instancia. Sin embargo, hay dos puntos a tomar en consideración: el principio de la ENDE, que trata sobre la participación de los miembros del SEN en el proceso de formulación de la ENDE; y la falta de presupuesto en estos momentos para contratar a especialistas3.

Ante la urgencia de crear la Secretaría, fue propuesto a los miembros del Comité Técnico presentes, la conformación de esta instancia con algunos de ellos mismos, de manera voluntaria. Ante esta propuesta, fueron expuestas las razones presentadas en sesión anterior y por las que se propuso la contratación de especialistas: la disponibilidad de tiempo (no sólo por sus propias funciones a lo interno de sus instituciones, sino también por ser miembros de otras comisiones de carácter Inter-institucional). Ante estos argumentos razonables, se explicó que trabajaríamos en base a un plan de trabajo, tomando en cuenta dichos factores, además de gestionar antes sus máximas autoridades (ministros y directores), el aval y apoyo para integrar la Secretaría Técnica de la ENDE.

" En lo que se refiere a la Detección de Necesidades Estadísticas e Inventario de producción

estadística y capacidad institucional, Jorge Gamero, la Lic. Irene Alvarez y la Lic. Angeles Barberena, expusieron sobre la experiencia del INEC, sobre el proceso de consulta para satisfacer la demanda de información, para lo cual fueron consultadas todo tipo de instituciones (gobierno central, poderes del Estado, universidades, empresa privada, ONGs, etc.). Se planteó que este estudio puede ser retomado en el marco del SEN y la ENDE, donde los instrumentos utilizados podrían ser la base para el proceso.

2 Véase anexo de consolidado 3 El presupuesto para la formulación de la ENDE aún se está gestionado.


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" También fue abordado el tema del Plan de Sensibilización de Fomento Estadístico, el cual

será el primer plan a formular en el proceso, una vez que se haya conformado la Secretaría Técnica y las mesas de trabajo.

Acuerdos

1. Las instituciones que por su naturaleza podrían ser transversales en todas las mesas de

trabajo, tomando en consideración los factores recursos humanos y tiempo, serán quienes decidirán si podrán integrar todas las mesas o sólo alguna(s) y cual(es). Las decisiones serán notificadas en tiempo y forma.

2. El Ing. Eddy Castellón asumió el compromiso de elaborar un documento breve, donde

planteará los argumentos de la importancia y necesidad de la conformación de la mesa especializada de estadísticas matemáticas. Dicho documento será enviado vía e-mail a todos los miembros del Comité Técnico, con el objetivo de persuadir a los miembros que objetaron la conformación de la mesa en cuestión. Cada miembro deberá enviar sus observaciones y respuestas a todos los miembros, con el fin de tomar una decisión definitiva sobre este punto.

3. El INEC invitará a las instituciones que aún no se han integrado al Comité Técnico a

hacerlo, con el fin de que también se integren a las mesas de trabajo. 4. La Secretaría Técnica de la ENDE estará conformada por miembros del Comité Técnico,

tomando en consideración los argumentos válidos sobre disponibilidad de tiempo, aval y apoyo de sus máximas autoridades, así como la definición rotativa de los locales de reunión. Los miembros que conformarán la Secretaría serán los siguientes:

o Lic. Ingrid Fiedler SECEP o Lic. Elda Zavala BCN o Lic. Beatriz Peralta MHCP o Lic. Danilo Guevara MINREX

Por el INEC, trabajarán con la Secretaría el Lic. Jorge Gamero y la Lic. Angeles Barberena. Se consultará a los miembros del Comité Técnico del MINSA, MECD y CSE, que no pudieron asistir a esta sesión, sobre la posibilidad de integrar la Secretaría. Sin tomar en cuenta al INEC, esta instancia deberá estar conformar por cinco miembros. De excederse el número de voluntarios, algunos podrían ser suplentes. En el caso de la Lic. Zavala, su suplente será el Ing. Eddy Castellón, del MAGFOR.

5. El INEC enviará a los miembros de las otras instituciones los instrumentos y resultados del Proceso de Consulta para Satisfacer la Demanda de Información Estadística, iniciado por el instituto en el año 2003, con el fin de retomar la experiencia en el marco del SEN y la ENDE e iniciar el proceso de detección de necesidades y completar el inventario de producción estadística y capacidad institucional instalada.


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ANEXO

CONSOLIDADO DE PROPUESTAS CONFORMACIÓN MESAS DE TRABAJO “FORMULACIÓN DE ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO ESTADÍSTICO” ENDE

INTEGRANTES MESAS MIEMBROS DEL SEN INVITADOS

SOCIAL

o INEC o MEDC o MINSA, o MITRAB o MIFAMILIA o INATEC o INSS o INIM o CONAPINA o MARENA o SEJUDE o SECEP

o CNU o Comité de universidades privadas. o Organización de colegios privados o Coordinadora Civil (Organizaciones representativas

de salud, educación y bienestar) o EMP o Representantes de Establecimientos privados de

salud o SNU (UNICEF, UNESCO, PMA, PNUD, OPS,

IPEC-OIT, FAO

ECONOMÍCO

o INEC o BCN o MITRAB o MIFIC o MAGFOR o MHCP o Superintendencia de

Bancos o MARENA o INTUR o IDR o INIFON o MTI o INAA o TELCOR o INE o INVUR o FISE o IDR o SECEP

o ESOBAN o COSEP (Diversas cámaras) o CNT o FNT o INPYME o Representantes de asociaciones pequeñas o CONMENA o Coordinadora Civil o UNAG o FIDEG o AMUNIC o BM o BID o FMI o CEE o OIT o FAO o CONPES o UNI (Infraestructura) o ANIA o Representantes organizaciones de transporte y

construcción

POBLACIÓN Y GOBERNABILIDAD

o INEC o MIFAMILIA, o MINSA o MEDC o MITRAB o INIM o CSE o CSJ o MIGOB o MARENA o Ministerio de

Defensa o SINAPRE o MINREX o SECEP

o AMUNIC o SNU (UNFPA,. PNUD) o Organismos de Derechos Humanos (CENID, PPDH) o CONPES

Nota: Los invitados participarían conforme a tema abordado.


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SESIÓN DE TRABAJO COMITÉ TÉCNICO ENDE Ayuda Memoria Fecha: 10 de Octubre de 2004 Lugar: Sala de Reuniones “El Pentágono”, INEC Hora: 14:00 – 19:00 horas Asistentes Nuevos miembros:

o CONAPINA: Ricardo Páramo o FISE: Nubia Herrera Ríos o INAA: Donald Guadamuz o INATEC: María Teresa Solís o INATEC: Ernesto Cano S. o INE: Julián González Ríos o INSS: Marcia Corea Bradford o INVUR: Guillermo Arana Campos o MIDEF: Silvio Días Murillo o MIDEF: Ingrid López o MTI: Lastenia Tórres S. o MTI: Olivia Medrano o TELCOR: Hijalmar Ruiz Tückler

Antiguos miembros: o CSJ: Norcecy Centeno o MECD: Roberto Gutiérrez o MIFIC: María Auxiliadora Luna o MINREX: Danilo Guevara o MITRAB: Marlene Aráuz o SECEP: Ingrid Fiedler Por el INEC o Angeles Barberena o Christine Goffin o Danilo Salinas o Domingo Primante o Dulce Mayorga o Irene Alvarez o Jorge Gamero o Juan Rocha o Luis Blandón o Luis Ramírez

Temas de Agenda

o Presentación París21-ENDE a nuevos miembros o Presentación de avances de la etapa de formulación de la ENDE (a los nuevos miembros)


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o Avance sobre la detección de necesidades estadísticas de las instituciones o Presentación de Metodología de Mesas de Trabajo o Sobre Ideas para contenido de Plan de Sensibilización y Fomento Estadístico

Temas tratados

o A las 2:00 p.m. inició la reunión con la asistencia únicamente de los nuevos miembros, a quienes se informó sobre la ENDE y París21, así como sobre el SEN y el rol del INEC. A las 3:30 se sumaron los antiguos miembros, tanto de las otras instituciones, como del INEC, y se dio seguimiento a la sesión con el Comité Técnico de la ENDE en pleno, no obstante la ausencia de varios de los antiguos miembros, de los cuales, algunos enviaron justificación.

Jorge Gamero, del INEC y Coordinador de las actividades relacionadas con la ENDE, abrió la sesión de trabajo a las 2:15 p.m., dando la bienvenida a los asistentes. Enseguida presentó los puntos de agenda y se procedió con el primero de ellos.

o Angeles Barberena, de INEC/MECOVI, hizo una presentación (PP), sobre París21 y

la ENDE, con el fin de ilustrar a los técnicos delegados del SEN que recién se integran al Comité Técnico de la ENDE. La presentación incluye la situación actual del SEN y la producción estadística, la misión y visión del INEC, su rol dentro del proceso de implementación de la ENDE, los objetivos de la Estrategia, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los compromisos internacionales adquiridos (Metas del Milenio, Integración centroamericana). Asimismo, la importancia de la participación de todas las instituciones del SEN y demás actores, como organismos no gubernamentales y entidades de la sociedad civil.

o A continuación, Jorge Gamero, del INEC, coordinador de las actividades relacionadas con

la ENDE, hizo una presentación sobre los avances de la ENDE y como se encuentra en la actualidad, dentro de la etapa de formulación. La presentación incluyó previamente una breve reseña de la Estrategia, como objetivos, miembros del SEN y la organización. Se les detalló que hasta el momento, ya han sido definidas las mesas de trabajo, y que estamos por definir los temas y las metodologías. Asimismo, que una vez realizado esto, se invitará a otros actores, como ONG’s, universidades, empresa privada, gremios, y otros usuarios y/o productores de estadísticas, para que se integren al trabajo de las mesas.

o Una vez concluidas ambas presentaciones, se procedió a la etapa de preguntas y respuestas.

Hubo varias preguntas relacionadas con ambas presentaciones, evidenciándose el interés de parte de los nuevos miembros del CT, por la ENDE y su objetivo de fortalecer el SEN y las capacidades estadísticas, con el fin de aportar en la formulación de políticas de estado eficaces y de calidad. Cada una de las instituciones representas, cuentan con una unidad de registro y estadísticas; y con la ENDE, se presenta la oportunidad de iniciar con la integración y armonización de la información, a nivel del SEN y en el marco del PND, y darle seguimiento al proceso, para que el objetivo final sea cumplido.

o A las 3:30 p.m. se sumaron los antiguos miembros del CT, tanto de las otras instituciones,

como del INEC. A continuación, Ángeles Barberena, procedió a realizar una presentación sobre las Metodologías de las Mesas de Trabajo. Se trató de abordar la temática de una manera general, con el fin de dar pauta e ilustrar a los asistentes sobre los lineamientos


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básicos, previo a una formulación detallada, producto del análisis y consenso de un equipo de trabajo.

o Hubo algunas observaciones sobre esta temática. Tal es el caso de la importancia de definir los temas a tratar en las mesas de trabajo, previo a la definición de las prioridades. Al margen de este punto, hubo intervenciones relacionadas con el quehacer de algunas instituciones, pero que involucra al resto, por ser todos usuarios de las mismas, como es el caso de TELCOR.

o En cuanto a los formularios sobre el proceso de consulta (detección de necesidades de

estadísticas), enviados a los miembros del CT, Jorge Gamero, ante el hecho de que los asistentes no lo llenaron, informó que ya no es preciso hacerlo. De hecho, en el año 2003 inició este proceso de consulta, donde muchas instituciones brindaron información. Es así que el formulario será readecuado y se solicitará a las instituciones que completen y/o actualicen su información, e iniciar el proceso, para aquellas que no lo comenzaron el año pasado.

o Como el tiempo no era suficiente, no fue posible abordar el tema del Plan de

Sensibilización y Fomento Estadístico, con la generación de ideas y propuestas. Para ello, se solicitó a los presentes que envíen, vía e-mail, sus ideas para el contenido del plan en cuestión. A causa de que en acuerdos anteriores se incluyera este mecanismo de trabajo, y no funcionó, se hizo énfasis en ello. Es importante que se avance utilizando los medios con que contamos, ya que no es posible reunirse de manera frecuente. Uno de esos medios es el correo electrónico, y en este caso, resulta oportuno y apropiado. Es claro que al momento de la consolidación, análisis y formulación del plan, será necesario reunirse. Es aquí, donde la Secretaría Técnica debe desempeñar su papel.

o En relación a la Secretaría Técnica, se les recordó a los miembros presentes, de los cuales

se presentaron dos, de las otras instituciones (SECEP y MINREX), que pronto será la primera reunión de trabajo. Previamente, se deberá ratificar la participación de los miembros, a través de comunicación entre la Dirección General del INEC y las máximas autoridades de las instituciones involucradas. Con la aprobación y aval respectivos, será posible trabajar de manera fluida y eficaz.

Acuerdos 1. El INEC enviará a los nuevos miembros, vía e-mail, toda la información pertinente para que

conozcan en detalle todo lo relacionado con el proceso de formulación de la ENDE. 2. El INEC preparará un formulario, basado en el que fue aplicado en el año 2003, con el fin

de realizar el proceso de consulta sobre las necesidades estadísticas de las instituciones. Para ello, se hará una revisión de la información brindada el año pasado, para evitar repetir el esfuerzo y solamente completar y actualizar la misma. Con las instituciones que no hayan realizado el proceso, se iniciará con el mismo.

3. Los miembros del CT, enviarán a Jorge Gamero, del INEC, vía e-mail, ideas sobre el

contenido del Plan de Sensibilización y Fomento Estadístico, con el fin de iniciar la formulación de dicho plan.


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4. El INEC procederá a solicitar la ratificación de los miembros de la Secretaría Técnica que pertenecen a otras instituciones, a través de comunicación directa con

las máximas autoridades de dichas entidades de Estado. Los miembros que conformarán la Secretaría, de acuerdo a elección en sesión anterior, son los siguientes:

o Lic. Ingrid Fiedler SECEP o Lic. Elda Zavala BCN o Lic. Beatriz Peralta MHCP o Lic. Danilo Guevara MINREX

Por el INEC, trabajarán con la Secretaría: Danilo salinas, Angeles Barberena y Jorge Gamero.

4. Una vez ratificada la ST, el INEC procederá a convocar a la primera reunión de trabajo. La fecha y lugar será acordada previamente por los miembros, vía e-mail. Dsegún acuerdo de sesión anterior, los puntos de reunión serán rotativos, tomando en cuenta los factores distancia y tiempo.

! Esta Ayuda Memoria será enviada a todos los asistentes a esta sesión, pero también a los ausentes, tanto miembros antiguos del CT, como los nuevos.

Ayuda memoria redactada por: JorgeGamero

hoja de ruta para formulación de la estrategia nacional de ...la eliminación de todas las formas...

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