historias de apropiaciÓn ante un despojo anunciado...
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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA
UNIDAD XOCHIMILCO
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
POSGRADO EN DESARROLLO RURAL
NIVEL MAESTRÍA
HISTORIAS DE APROPIACIÓN ANTE UN DESPOJO ANUNCIADO EN
LAS PLAYAS DE LA BAHÍA DE AKUMAL, QUINTANA ROO.
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRA EN DESARROLLO RURAL
P R E S E N T A
ROCÍO ITZEL SÁNCHEZ JUÁREZ
DIRECTORA:
ALEJANDRA TOSCANA APARICIO
MÉXICO, D.F., FEBRERO, 2020
2
3
Índice
Introducción ............................................................................................................. 5
I. Surgimiento y reconfiguración espacial de Quintana Roo .............................. 19
Extracción de madera ........................................................................................ 22
El chicle ............................................................................................................. 25
Copra ................................................................................................................. 29
La reforma agraria y el plan de colonización en Quintana Roo ......................... 32
El proyecto de turismo ....................................................................................... 34
II. Inicios del Turismo en la Bahía de Akumal ..................................................... 39
Fraccionamientos y desaparición de los espacios públicos ............................... 45
La vida en Akumal ............................................................................................. 53
La huelga de los trabajadores de Akumal .......................................................... 59
Lucha por el reconocimiento del poblado de Akumal ........................................ 63
III. Los que se fueron, los extranjeros que llegaron y otras experiencias de lucha
en la bahía de Akumal ........................................................................................... 73
Chemuyil ............................................................................................................ 75
Chanchemuyil .................................................................................................... 80
Xcacel-Xcacelito ................................................................................................ 82
IV. Tortugas, conservación y cooperativas ....................................................... 87
Historia del Centro Ecológico Akumal ................................................................ 87
Historia de cooperativas .................................................................................... 89
Bahía de Akumal se declara Área de Refugio de Especies Marinas ................. 96
Cooperativas y acceso. Conflicto por los recursos de la bahía........................ 103
4
V. Lucha por el acceso público a la playa ...................................................... 109
El acceso público a la playa de Akumal se vuelve privado .............................. 110
Defensa del acceso ......................................................................................... 117
VI. Turismo, desarrollo y globalización ........................................................... 145
Expansión territorial del turismo ....................................................................... 146
Circulación de capitales ................................................................................... 149
Trabajo............................................................................................................. 152
Reflexiones finales .............................................................................................. 155
Bibliografía. ......................................................................................................... 163
5
Introducción
A pesar de las cifras tan prometedoras que condecoran al sector turístico, cada vez
podemos constatar, gracias a un gran número de estudios, que estos “beneficios
económicos” no necesariamente se reflejan en una mejor calidad de vida en las
comunidades donde se instala el sector. Todo lo contrario los trabajos generados
dentro de la industria turística cada vez son más precarios, la degradación ambiental
que genera aumenta así como los procesos de despojo territorial, que se han
convertido en una constante. En este contexto se enmarca el caso de la Bahía de
Akumal, ubicada en la Rivera Maya en el estado de Quintana Roo.
Este rápido crecimiento y esta capacidad de enfrentar contextos económicamente
desfavorables, sumando al convencimiento de que el turismo aporta grandes
beneficios a las economías nacionales sin requerir grandes inversiones (al fin y al
cabo el paisaje, el sol, la arena, la cultura o la gastronomía son insumos turísticos
preexistentes) “lo han envuelto en un halo mitológico que lo presenta como un eficaz
motor de desarrollo” (Baudes, 2010:13).
La historia del turismo en México inicia durante la primera mitad del siglo XX, cuando
el gobierno federal identifica dicha actividad como una alternativa para la generación
de divisas1. Actualmente el turismo constituye un eje transversal en el Plan de
Desarrollo Nacional al representar el 8.7% del Producto Interno Bruto Nacional
(PIBN), en este sentido muchas de las acciones y políticas públicas están enfocadas
en impulsar una gran cantidad de proyectos turísticos2. Tan sólo en 2017 el turismo
en México tuvo un crecimiento de 5.6%. En el mismo año el flujo de turistas
internacionales sumó 39.3 millones de personas, cifra superior en 12% a la
observada en 2016, es 68% mayor que en el 2012 y, finalmente, el ingreso de
divisas por visitantes internacionales ascendió 21.3 miles de millones de dólares,
1 En 1949 surge la primer Ley de turismo siendo la Secretaria de Gobernación la encargada de normar la prestación de servicios turísticos (Daltabuit, 2006). 2 Un ejemplo de ello es el Programa de Pueblos Mágicos, que impulsa la creación de nuevos mercados y circuitos turísticos.
6
8.6% más que en el 2016 y mayor en 67% que en el 20123 (Plan de Desarrollo 2013-
2018).
En este tenor Quintana Roo figura como la entidad federativa con mayor recepción
de turistas debido a sus características geográficas. El estado se localiza en la
porción oriental de la Península de Yucatán con una superficie de 50,843 km2,
equivalente al 2.2 % del territorio nacional. El elemento ambiental más
representativo es su litoral formado por playas angostas y arenosas de origen calizo.
Actualmente posee el segundo sistema arrecifal más extenso después del
australiano (Pozo et. al., 2011).
Son escasas las corrientes superficiales con las que cuenta el estado, pero cuenta
con abundantes ríos subterráneos y ojos de agua. Predominan los lagos y lagunas
como Chile Verde, Bacalar, Guerrero, Nichupté, Chunyaxché, Nohbec,
Chichankanab. Por el origen calizo de la superficie, el agua se filtra por el subsuelo
y se enriquece con dióxido de carbono y se vuelve ligeramente ácida, actúa
entonces como agente erosivo de la roca caliza, la cual se debilita en extremo y se
producen hundimientos que dejan al descubierto las aguas subterráneas (Ibídem.),
de este modo se forman los cenotes4, principales espacios demandados para
realizar buceo y snorkel por parte de los turistas.
El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 de Quintana Roo, con cifras del INEGI,
señala que:
El turismo se ha consolidado como el eje motor del crecimiento económico de la entidad, al aportar poco más del 87% del PIB estatal y es en este sector donde se emplea cerca del 80% del total de la población económicamente activa; sin embargo, la falta de planeación del desarrollo económico por parte de anteriores administraciones ha provocado que la entidad dependa en su totalidad del turismo, a causa de la desarticulación de las cadenas productivas de las actividades primarias y secundarias […] el rápido
3 Cifras con las que entablaremos un constante debate a lo largo de la investigación a partir del escenario local, las condiciones sociales y ambientales particulares del poblado de Akumal. 4 Los cenotes se clasifican en: a) de botella, cuya entrada es pequeña y crece hacia el fondo; b) de
pozo, son amplios y cilíndricos con paredes verticales; c) tipo caverna, de entrada lateral y con el
agua cubierta por la roca caliza, y los llama dos viejos cenotes, desplomados, con pendiente en
dirección del agua en la estación lluviosa (Pozo et. al., 2011)
7
crecimiento experimentado en el sector terciario ha motivado que una mayor cantidad de quintanarroenses se empleen en actividades derivadas directa e indirectamente del ramo, ya que no hay alternativas de empleo que ofrezcan ingresos competitivos que eleven su calidad de vida (Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022).
Esta dependencia económica del turismo se refleja en cifras del año 2015, en las
cuales se observa que el sector primario solo aportó el 0.72% al PIB a nivel estatal.
Entre los principales cultivos de la entidad se pueden identificar la caña de azúcar,
chile jalapeño, el maíz, la naranja dulce, sandía, hortalizas y frutas. Dicho sector
económico se localiza al sur del estado para la que se destina una superficie de
aproximadamente 120,000 Ha., de las cuales el 97% es de temporal. Otra actividad
importante en Quintana Roo es la pesca que con el tiempo se orientó a la langosta,
el camarón y el caracol debido al alto valor comercial y la gran demanda que ejerce
el turismo sobre estos productos (Plan de Desarrollo Estatal 2016-2022).
Además de las problemáticas mencionadas en el Plan de Estatal de Desarrollo
debemos de sumar que los indicadores que se utilizan para medir el crecimiento
económico no reflejan las verdaderas condiciones de vida de la población.
Tampoco se considera si los beneficios económicos se distribuyen equitativamente,
ni si la riqueza generada es de capital local o extranjero.
Al igual que en otras entidades como California Sur, Campeche, Chiapas, Guerrero,
Nayarit, Sinaloa, Veracruz, en Quintana Roo los grandes proyectos turísticos van
acompañado de despojo de tierras en las comunidades donde son implantados,
además provocan importantes impactos ambientales (Toledo, 2015:64), entre los
que destacan, la erosión de playas, la perdida de arrecifes, la tala de mangle,
factores que detonan una serie de conflictos socioambientales y de defensa del
territorio que mucho se ha dado a conocer a través de la prensa nacional
recientemente, pero que poco se ha debatido desde los espacios académicos.
En este sentido consideramos que también poco se ha reflexionado sobre los
procesos y mecanismos por los cuales se lleva a cabo el despojo de los territorios
costeros a nivel nacional relacionados con grandes proyectos turísticos, así como
los procesos de defensa que se han dado por parte de la organización comunitaria
8
frente a dichos proyectos, como: la Alianza para la Sustentabilidad del Noroeste
Costero, Amigos para la conservación de Cabo Pulmón, el Centro Mexicano de
Derecho Ambiental, el Comité Ciudadano en Defensa de Puerto Márquez y la
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (Toledo, 2015:64).
En este contexto se inscribe la experiencia del poblado de Akumal, que surge como
un pueblo de trabajadores del sector turístico, que a partir de la generación del
sentido de comunidad inicia una lucha por la defensa al acceso público a las playas
de la Bahía de Akumal en el corazón de la Rivera Maya, en Quintana Roo.
Es importante mencionar que la bahía está catalogada como Área de Refugio para
la Protección de Especies Marinas “Bahía de Akumal”, cuenta con una superficie de
1,653 hectáreas que abarca los poblados de San Miguel, en el municipio de
Solidaridad, los poblados de Akumal, Aventuras, Bahía Príncipe, Chemuyil, Xcacel-
Xcacelito y La Esperanza. Se creó en 2005 y es administrada por la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) desde el 8 de marzo, dicha
institución también se encarga de realizar trabajos de protección de las especies de
tortugas marinas: tortuga verde (chelonia mydas), tortuga cahuama (Caretta
carreta), y tortuga Carey (Eretmochelys imbricata); diferentes especies de corales
como el cuerno de alce, cuerno de siervo, corales blandos; y cuatro especies de
pastos marinos, así como de las diferentes especies de mangle blanco, botoncillo y
rojo.5
Desde entonces las disputas por los procesos de apropiación del territorio han sido
diversas, por un lado están los empresarios que tratan de obtener facilidades para
adueñarse de terrenos en las costas para la construcción de hoteles y mantener el
monopolio de las actividades turísticas, por otro las instituciones gubernamentales
como la misma Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONAMP), la
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y las personas
que han conformado el pueblo de Akumal, que luchan por espacios para la
construcción de viviendas y espacios públicos para la recreación y la reproducción
de la vida comunitaria.
5 http://www.conanp.gob.mx/difusion/comunicado.php?id_subcontenido=1040
9
Las disputas por el territorio en Akumal han sido constantes y han tomado diversas
dimensiones, tanto socio-culturales, económicas, ambientales como políticas, hasta
desembocar en la disputa jurídica por el acceso público de la playa, entre los
empresarios hoteleros y la asociación civil “Juntos por Akumal”. La asociación civil
se conformó ante la necesidad de la presencia de una figura jurídica que
representara al pueblo y promoviera las demandas necesarias para llevar a cabo el
proceso jurídico de la defensa del Acceso público. Fue en 2016 cuando el problema
de la privatización de la playa de Akumal tuvo gran difusión en la prensa, tanto a
nivel nacional como en el extranjero, gracias a las redes sociales y una amplia red
de activistas y turistas apoyaron a la organización “Juntos por Akumal” con la
difusión de la problemática.
Desde entonces de manera personal, empecé a darle seguimiento a través de notas
periodísticas a la defensa que daba el pueblo de Akumal hasta que surgió la
oportunidad, a principios de 2017, de viajar a Quintana Roo. En este viaje se dio el
primer acercamiento de mi parte con la comunidad a través de las autoridades
locales y la organización “Juntos por Akumal”. Meses después surgió la oportunidad
de ingresar a la Maestría en Desarrollo Rural y fue como le propuse al delegado de
Akumal junto con algunos miembros de la organización la posibilidad de trabajar el
proyecto de investigación en conjunto.
Por una parte, estaba mi interés por profundizar en las problemáticas relacionadas
con la privatización de las playas y por otro lado la petición de la comunidad de
Akumal de difundir y denunciar el despojo, como ellos mismos nombran al cierre del
acceso público a la playa que han vivido. En este sentido se discutió el aporte que
desde mi formación como antropóloga y desde mi experiencia personal podría
ofrecer al proceso, así como los puntos que se abordarían en la presente
investigación.
Un ejemplo de ello fue el planteamiento inicial del proyecto de investigación, en el
cuál no se consideró desarrollar la historia del poblado, fue a partir de las reflexiones
que se fueron generando en las pláticas con los diferentes actores que entendimos
10
la necesidad y pertinencia de incorporarlo. En este sentido resultaba de gran
importancia para la gente hablar de las huelgas de los trabajadores y del
reconocimiento del poblado de Akumal. Coyunturas que, tiempo después,
comprendí estaban relacionadas con el proceso de construcción de un proyecto de
vida como pueblo.
Frente a esta serie de problemáticas, ya descritas a nivel local y regional, surge
como pregunta central de esta investigación ¿Cómo se expresan los conflictos entre
los diferentes actores que construyen y se apropian del territorio de la Bahía de
Akumal ante el fenómeno del turismo como proyecto de desarrollo?
A partir de dicha interrogante nos planteamos como principal objetivo analizar los
conflictos que se han dado por la apropiación del territorio en la Bahía de Akumal
por diferentes actores, desde los inicios del turismo hasta la actualidad, en el
contexto neoliberal para dar cuenta y documentar los procesos de despojo. De esta
apuesta se desprenden tres objetivos específicos: el primero es analizar los
procesos de construcción y apropiación del territorio de la Bahía de Akumal y la
conflictividad que se genera entre los diversos actores; el segundo objetivo consiste
en comprender el papel del turismo en el proyecto de desarrollo nacional, estatal y
local, así como su relación con el neoliberalismo; y por último los contextos sociales,
políticos, económicos y ambientales que permitieron el surgimiento y crecimiento
del turismo en la región.
El método en este ejercicio de investigación, es la etnografía, dando prioridad a la
sistematización de la experiencia del poblado de Akumal. Eduardo Restrepo señala
que “la etnografía buscaría ofrecer una descripción de determinados aspectos de la
vida social teniendo en consideración los significados asociados por los propios
actores. Esto hace que la etnografía sea siempre un conocimiento situado; en
principio da cuenta de unas cosas para una gente concreta” (Restrepo, 2015:163).
Partimos de la realidad histórica y cotidiana sin dejar de considerar sus múltiples
dimensiones: social, cultural, política, económica y ambiental. Una realidad que,
11
cabe señalar, me resultaba un tanto lejana hasta poco antes de mi incorporación al
proyecto de Maestría de Desarrollo Rural6.
Al igual que el autor consideramos necesario resaltar la importancia del papel de la
ética dentro del transcurso de la investigación, desde diseño hasta la presentación
de los resultados por lo que se deben de considerar la responsabilidad,
transparencia, respeto, relevancia y consideración con las personas que nos
acompañan a lo largo del ejercicio de investigación, por ello asumir todas estas
consideraciones así como expresar una identificación política con la lucha de los
sectores subalternos, nos obliga a asumirnos bajo la figura que Restrepo denomina
etnografía - comprometida (Ibíd.).
Es así que ante el contexto de violencia que ha generado dentro de la comunidad
y la playa de Akumal, en la que varias personas han sido amenazadas hemos
decidido, después de discutirlo con algunas personas de la comunidad y a pesar de
la disposición que mostro la mayoría de personas entrevistadas a que sus
testimonios fueran identificados, no hacerlo y mantenerlos en el anonimato, así
como omitir la redacción de agradecimientos.
Las primeras estancias de campo se realizaron por periodos de tres semanas, en
su mayoría, durante los meses de septiembre y noviembre. El acercamiento a las
problemáticas fue a través de entrevistas abiertas teniendo como preguntas ejes:
¿Cuáles considera que son las principales problemáticas del pueblo de Akumal? A
partir de este primer ejercicio se identificaron diferentes actores dentro del poblado
de Akumal, a quienes se aplicaron entrevistas semiestructuradas, durante los
meses de septiembre a diciembre de 2017, así como en marzo y abril de 2018:
Asociación civil “Juntos por Akumal”: la asociación se conformó por
habitantes de Akumal durante una asamblea del poblado ante la necesidad
de representar al poblado en el proceso legal que inicio para la defensa del
6 A partir de este momento y en los siguientes párrafos la enunciación será en la primera persona del singular para dar cuenta del proceso personal que me llevó a iniciar el proceso de investigación. Posteriormente retomaremos la escritura desde la primera persona del plural “nosotros” debido a que el consideramos que el ejercicio de investigación se debe de hacer en conjunto y en un diálogo permanente con las y los sujetos que están inmersos en los diferentes procesos.
12
acceso público a la playa de Akumal, por ello las reflexiones que hemos
elaborado giran en torno al proceso legal y otras formas de resistencia para
recuperar el acceso público de la playa. Se entrevistaron a tres integrantes
de la asociación a quienes se les aplico un promedio de diez entrevistas a
cada uno.
Miembros de las cooperativas-operadoras de tours e integrantes de la
Federación de Cooperativas Akumal: se ha discutido sobre la operación,
limitaciones y aciertos del Programa de Área de Refugio de Especies
Marinas, la relación entre las cooperativas, el Centro Ecológico Akumal y la
Comisión Nacional de Áreas Naurares Protegidas, los recursos naturales de
la bahía y su deterioro y algunas problemáticas que surgen al interior de las
cooperativas. Para ello se entrevistaron a 7 personas en cinco ocasiones, en
promedio, a cada una.
Abogados que acompañan el proceso jurídico por la defensa del acceso
público: se ha profundizado sobre las acciones legales, así como de las
implicaciones sociales en el poblado de dichas acciones la normativa que
rige el proceso a quienes se realizaron cuatro entrevistas a profundidad.
Personas con más de 20 años viviendo en la comunidad: se han realizado
historias de vida privilegiando a las y los actores que fueron testigos y
generaron acciones durante los procesos de organización y lucha que se han
dado en los últimos 20 años como son la huelga de los trabajadores, la
defensa de los espacios públicos al interior del pueblo, la exigencia de
entrega de lotes, el reconocimiento del poblado de Akumal. Del mismo modo
se realizaron entrevistas abiertas y grupales que han facilitado la
reconstrucción del proceso histórico del pueblo de Akumal a través de la
historia oral, en la que se profundizó sobre la práctica de actividades como la
13
pesca y la caza. De este sector se seleccionaron ocho entrevistados a los
que solo se les aplicó una entrevista en una sola ocación.
Al poco tiempo estas entrevistas fueron desplazadas por “pláticas informales” en las
que se priorizaba el ejercicio de reflexión que hacían los actores ante las preguntas
que yo les elaboraba, muchas veces más que respuestas, surgían interrogantes por
parte de los actores sobre reflexiones que me provocaban sus respuestas o las
propias problemáticas que discutíamos. En ese sentido podría afirmar que gran
parte de lo plasmado en el texto es producto del diálogo y las reflexiones de ambas
partes.
Finalmente, a partir de las discusiones generadas en torno a la historia del poblado,
propuse hacer una consulta en el Archivo General del Estado de Quintana Roo
(AGEQ) para complementar los datos históricos. Allí se consultó un expediente que
contiene el intercambio de misivas que se dio entre el empresario Pablo Bush
Romero y el Gobernador del estado David Gustavo (1971-1974). Del expediente se
sacaron varias copias y se entregaron a diferentes personas de la comunidad
quienes estaban sumamente interesadas en revisar los documentos, lo que nos
permitió ampliar aún más las discusiones sobre los procesos que han marcado la
conformación del poblado.
Para elaborar el registro de la construcción espacial de los actores, se elaboraron
etnocartografías que dan cuenta del aprovechamiento de los recursos naturales de
la bahía (ubicación de los diferentes pastos marinos, corales, tortugas, mangle),
espacios de deterioro ambiental, la transformación de los poblados, así como de los
accesos a la playa que se han establecido en diferentes temporalidades, lo que
permitió identificar los conflictos entre los diferentes actores por el acceso a los
recursos así como los procesos de apropiación en la bahía de Akumal.
Como planteamos anteriormente, todas estas reflexiones no se pueden limitar a la
descripción de la realidad, es necesario que pasen por un proceso de abstracción
que permita comprender la estructura oculta que opera en la realidad, para ello nos
14
apoyamos de herramientas teóricas7, a través de un ejercicio de discusión y
reflexión también en conjunto pero esta vez con profesoras, profesores,
compañeras y compañeros de la propia Maestría, con el objetivo de generar
herramientas que impulsen acciones para la transformación de la realidad de los
diferentes actores sociales. Serán tres ejes que se entretejerán para dar cuenta de
la experiencia de Akumal, territorio, apropiación y despojo8.
Utilizaremos como eje la propuesta del geógrafo Rogerio Haesbaert (2011) para
dar cuenta de la conformación del territorio en la península de Yucatán y
específicamente en el estado de Quintana Roo. A lo largo de su obra El mito de la
desterritorialización propone una definición de territorio integral, esto presupuesto
nos ayuda a comprender la territorialización como el proceso de dominio (político-
económico) o de apropiación (simbólico cultural) del espacio por los grupos
humanos, en su complejo y variado ejercicio de poder (es). La propuesta nos
permite ver al territorio no sólo como espacio estrictamente natural, político,
económico o cultural, ya que el territorio sólo podría ser concebido, menciona, través
de esta perspectiva integradora entre las diferentes dimensiones sociales.
Otro aspecto importante es que desde esta perspectiva se destaca el carácter
relacional del territorio, es decir que al territorio no se le define dentro de un conjunto
de relacionas histórico-sociales, sino también en el sentido como resalta Godelier
(1981), de incluir una relación compleja entre procesos sociales y espacio material.
Por ser relacional, el territorio también es movimiento, fluidez, interconexión; en
síntesis y en sentido amplio, temporalidad.
Partiendo de estas premisas el territorio implicaría al mismo tiempo
“una dimensión simbólica, cultural, a través de una identidad territorial atribuida por los grupos sociales, como forma de control simbólico” sobre el espacio donde viven (siendo también, por lo tanto, una forma de apropiación), y una dimensión más concreta, de carácter político-disciplinario [y político-económico, deberíamos agregar]: la apropiación y ordenamiento
7 No se debe olvidar que estas han sido elaboradas en otros contextos y en diferentes momentos históricos a la realidad a la que nos acercamos. 8 En la identificación de estos ejes fue de gran ayuda los comentarios y sugerencias que realizó la Doctora Liliana Levy a partir de la lectura de esté trabajo, por lo que queremos expresar nuestra gratitud por toda la claridad que nos brindaron sus aportes.
15
del espacio como forma de dominio y disciplinación de los individuos” (Haesbaert, 1997:42)
El aporte de esta propuesta permite entender el territorio más allá de su definición
de “territorio-zona”, dicha definición está compuesta de una bi-dimencionalidad de
puntos, líneas y superficies, caso contrario de los territorios red con una lógica
retícula y polos de conexión o redes, que permite la idea de movimiento. (Ibid:240).
Si bien para entender el territorio, Porto Goncalves (2001) habla de un proceso de
desestructuración/ reestructuración; Lebfevre (2013) de apropiación/ dominación y
Haesbert (2011) destaca los procesos de desterritorialización/ reterritorialización.
Para el caso de Akumal, como ya mencionamos, proponemos centrarnos en los
procesos de apropiación/despojo del territorio. Así la apropiación se identifica en
los discursos y en las prácticas, es tan cotidiana como excepcional y constituye
tanto en un sentimiento como en un interés. (Ruiz et. al, 2008). La apropiación es
una actitud de la comunidad y sus miembros ante el mundo que habitan en la que
proponemos analizar desde tres dimensiones: a) la apropiación del entorno desde
lo común, b) a apropiación como detonante de relaciones sociales y c) la
apropiación como construcción subjetiva del “estar juntos”.
Para hablar de despojo debemos de recurrir a la revisión teórica que se ha realizado
desde el marxismo en torno a dicho concepto. Karl Marx (1983) explica que el papel
que tuvo el despojo violento, a través del cercado de las tierras, a los campesinos
fue lo que los obligó a convertirse en proletarios libres al migrar a las ciudades para
vender su fuerza de trabajo. A éste proceso que da como resultado la génesis del
capitalismo, Marx lo denomino acumulación originaria. Más tarde Rosa Luxemburgo
([1912] 1967) profundiza en el proceso de expansión espacial al que recurre el
capital para generar nuevos mercado que puedan absorber el excedente de las
mercancías producidas. No obstante este proceso de expansión capitalista entra en
contradicción con la lógica de las sociedades no capitalistas, lo que provoca una
lucha a muerte contra las economías no capitalistas. Finalmente, Luxemburgo
señala que este proceso violento de despojo no es una característica exclusiva de
la acumulación primitiva, sino que forma parte de la acumulación como proceso
16
histórico que le permite colocar su plusvalía, obtener materias primas, medios de
producción y reservas de obreros.
Esta investigación está estructurada en seis capítulos. En el primer apartado,
Surgimiento y configuración espacial de Quintana Roo, resaltamos la dimensión
económica, la cual destaca la dimensión espacial de las relaciones económicas, el
territorio como fuente de recursos o incorporado al conflicto entre clases sociales, y
en relación al capital trabajo como producto de la división “territorial” del trabajo.
(Ibid.:35) configuración territorial del estado a partir de las principales actividades
económicas como la extracción de madera, de chicle y la copra durante el siglo XX,
así como de la relación de intercambio desigual que se estableció y reforzó entre la
economía nacional y capitales extranjeros, específicamente con la estadounidense.
El segundo capítulo titulado Los inicios del turismo en la Bahía de Akumal, hacemos
la reconstrucción histórica de la configuración de la propiedad privada dentro de la
bahía y su relación con el surgimiento del turismo. Procesos que se dan a la par de
la conformación del poblado de Akumal, los procesos de construcción identitaria y
de territorialización a partir del registro de la memoria colectiva de la vida cotidiana.
Esto no ayudara a entender la dimensión simbólico-cultural del territorio, en la que
es visto, como el producto de la apropiación/ valoración simbólica de un grupo en la
relación con su espacio vivido
Lucha por el reconocimiento del poblado de Akumal, es el título del tercer capítulo
donde abordamos el momento específico en la historia de Akumal en el que se
reconoce como poblado gracias a una coyuntura política, lo que posibilitó la
negociación entre los pobladores y el gobierno para la entrega de lotes a las familias
de los trabajadores que se negaron a ser trasladados Chemuyil. Se describe la
historia del fraccionamiento Chemuyil y Chanchemuyil, destinado a la vivienda de
las familias trabajadoras de la industria turística, pero que con el tiempo pasaron a
manos de ciudadanos extranjeros. Por último, se presenta el caso de Xcacel-
Xcacelito, una playa que forma parte del Área de Refugio de Especies Marinas, y
cuya importancia radica en que es la principal playa para el desove de las tortugas,
17
gracias a la organización civil que durante muchos años impidió la construcción de
grandes complejos hoteleros.
La experiencia relacionada con la actividad turística del nado con tortugas, la
conformación del Centro Ecológico Akumal y las cooperativas, los impactos de la
declaración de la bahía como Área de Refugio de Especies Marinas, así como la
reconfiguración de las diferentes territorialidades que se configuraron dentro de la
Bahi y los conflictos que esto generó se describen en el capítulo Tortugas,
conservación y cooperativas.
En el quinto capítulo, La lucha por el acceso público a la playa, exploraremos la
dimensión política del territorio, es decir abordaremos las relaciones espacio-poder
o jurídico política que se dan dentro de la bahía. Describimos los mecanismos tanto
administrativos como legales que el Centro Ecológico Akumal (CEA), el Club de
Yates Akumal y el hotel Secrets han utilizado para lograr la clausura del acceso
público a la playa. A la par se da cuenta de las acciones sociales y jurídicas
emprendidas por parte de la población de Akumal para la defensa del acceso
público. A dicha discusión agregamos algunas reflexiones en torno al concepto de
territorio que propone Rogélio Haesbaert (2011). En este sentido el despojo es visto
como un proceso de reconfiguración socioespacial y socioambiental que limita la
capacidad de las comunidades de decidir sobre sus medios de sustento y sus
formas de vida.
Finalmente en el apartado Turismo, desarrollo y globalización se han planteado
algunos de los puntos y datos que nos permiten establecer la relación entre el
fenómeno del turismo visto como un proceso de expansión del capitalismo,
mecanismo que le permite eludir las contantes crisis que genera él mismo. El
turismo puede ser caracterizado como una industria global dinámica que está en
constante transformación y que, inevitablemente, genera procesos de cambio social
y espacial en las localidades donde se ancla, por ello ha tomado un papel central
de reflexión desde las ciencias sociales en las últimas décadas, el cual gira en torno
al debate sobre los beneficios que tiene el desarrollo del turismo. A partir de esta
discusión se desprende una corriente crítica que ha contribuido a desmitificar el
18
discurso oficial que concibe al turismo como motor generador de divisas, empleo y
como la mejor vía para solucionar el problema de la pobreza, pero que poco dice
sobre los impactos sociales, políticos, culturales y ambientales9.
9 Dentro de esta corriente crítica podemos resaltar el trabajo de Turner y Ash (1991), quienes
caracterizan el turismo como un proceso de neocolonialismo, ya que a través de éste se han logrado
destruir las economías locales de los destinos donde se instala. Por otro lado, Baudes, Cañada y
Gision (2012) analizan los impactos del modelo de desarrollo turístico a nivel global, caracterizándolo
como un modelo hegemónico que genera un proceso de dependencia y empobrecimiento de
diferentes territorios. En este sentido también destaca el trabajo de Murray (2015) para el caso de
España.
19
I. Surgimiento y reconfiguración espacial de Quintana Roo La organización territorial de la bahía de Akumal, en general de gran parte de la
península de Yucatán, antes de la llegada del turismo estuvo determinada por la
extracción de chicle y la copra. En las siguientes líneas trataremos de contextualizar
históricamente el territorio de Quintana Roo en su integración a la economía mundial
y su conformación como entidad política.
El denominado Territorio de Quintana Roo surge como un plan de Porfirio Díaz,
quien envía la propuesta de separar una porción del territorio de Yucatán a la
Cámara de Diputados el 24 de noviembre de 1902. 10
Con excepción de las Islas Mujeres, cuyas tierras son de mediana calidad, de Cozumel que es bastante fértil, y de algunos lugares de tierra firme de condiciones y circunstancias adaptables a diversas explotaciones y cultivos de las zona tórrida, tales como la extracción de chicle, la corta de palo tinta, la explotación de maderas diversas, la cría de ganado y el cultivo de maíz, caña dulce y demás productos tropicales. 11
El interés que tiene el gobierno federal por el control económico del esta región de
la península es claro, pero no es el único, debemos de agregar el contexto social
que representaba la Guerra de Castas y la disputa por el territorio entre las tropas
militares y la población maya, la cual estaba siendo desplazada del territorio.
Como el resto del territorio estaba sujeto a ocupación militar de las fuerzas de Gobierno Federal no había allí más autoridades que las militares, pues lo indios rebeldes jamás habían permitido al Estado de Yucatán ejercer jurisdicción más al sur del camino abierto por las tropas federales entre Peto y Santa Cruz Bravo ni más al Oriente del camino entre Ixmul, Chemax y Xacan. 12
Recordemos que “El Estado-nación surge para promover una territorialidad, tanto
en el sentido de control de acceso, como el de clasificar e incluso nombrar a las
personas según su lugar de nacimiento. Toda existencia “legal” de los individuos
10 Diario Oficial de la Nación, México, V. 63, núm. 20, 24 de noviembre de 1902. 11 Archivo General de la Nación, México, D.F., ramo Gobernación, sección 4°, caja 759-E1, expediente 2. 12 Informe administrativo rendido a la Secretaria de Gobernación por el Jefe político General Jose Maria de la Vega, noviembre 30, 1903. Archivo General de la Nación, Ciudad de México., Ramo Gobernación, caja 767, Expediente 1.
20
dependerá de su condición territorial nacional” (Haesbeart, 2011:76). Dentro de esta
territorialidad, el gobierno inicia un reparto de grandes terrenos y concesiones
procurando no caer en un fraccionamiento excesivo que evitara la inversión de
grandes capitales, así lo señalaba José María de la Vega, primer Jefe Político del
Territorio a la Secretaria de Gobernación en 1903.
A principios del siglo XX la península de Yucatán y específicamente Quintana Roo
se incorporan a lo que Gunder (1967) denomina estructura metrópoli-satélite. Esto
se relaciona con los postulados de la teoría marxista de la dependencia, la cual
parte de la idea de que la economía capitalista mundial se organiza en un sistema
centro-periferia, donde las regiones y países periféricos, en este caso México y en
particular el Territorio de quintana Roo, asumen el papel de abastecer de materias
primas a las economías centrales como la de Estados Unidos y la Colonia Británica
a través del chicle y la madera al exterior. Caso contrario de la copra que se destinó
a las ciudades del interior del país.
Esta relación de dependencia generó una transferencia de riqueza desde los
satélites para promover el desarrollo de las metrópolis. Una de las vías de
transferencia fue a través de la plantación colonial y los cultivos rapiña (Galeano
[1971] 2004), o lo que también denominada Bartra (1996) como agricultura
huésped. De este modo una serie de productos como la caña de azúcar, el café, el
cacao, el henequén, frutas, minerales, el caucho, son introducidos a los territorios
con la intención de satisfacer las demandas y necesidades de países extranjeros
quienes están encargados de financiarlos.
La característica de los cultivos rapiña es su capacidad de moldear sociedades y
ecosistemas. Para su introducción se deforestaron grandes extensiones de tierra,
instauraron latifundios, crearon sistemas de explotación de mano de obra indígena
y campesina, provocaron migraciones y cuando la tierra elegida para la producción
perdía sus nutrientes se trasladaban a otras regiones para asegurar su reproducción
“Al integrarse al mercado mundial, cada área conoció un ciclo dinámico; luego, por
la competencia de otros productos sustitutivos, por el agotamiento de la tierra o por
21
la aparición de otras zonas con mejores condiciones, sobrevino la decadencia”
(Galeano [1971] 2004:84).
Durante el siglo XX la extracción de chicle se convierte en una de las principales
actividades en el sur de México. En un contexto de neocolonialismo, que inicia en
el Porfiriato, imperan “expertos empresarios, nuevos y sofisticados actores
practicantes de una forma inédita de saqueo a la que llaman <<inversión>>” (Bartra,
1996:28). Bartra señala que la articulación del mercado interno con el mercado
externo ya no solo se limita a un mecanismo de reproducción de acumulación
originaria de riquezas de las metrópolis, sino que funciona como palanca del
desarrollo económico nacional. Para 1911 se calcula que la inversión extranjera
llegaba a los 20 millones de pesos en tierras, instalaciones y maquinaria agrícola,
lo suficiente para transformar al suroeste en un agroexportador:
La capacidad de compra era insoslayable punto de arranque para la industrialización nacional, pero el precio que ella pagó el trópico fue muy alto: incontables toneladas de madera desangrándose por los ríos hacia los cargueros de las transnacionales; millones de hombres atrapado de por vida en la red de “enganchadores” de las plantaciones extranjeras; aldeas y milpas arrasadas para esclavizar al pueblo maya al henequén, a la “casta divina” y a la Internacional Harvester; árboles resinados “a muerte” con tal de hacerlos rendir una libra más de látex, y hombres consumidos hasta la aniquilación para exprimirles hasta la última gota de plusvalía” (Bartra, 1996:39)
La territorialización de los capitales extranjeros fue posible gracias a la política de
deslinde y colonización impulsada por Profirió Díaz que dio paso a la usurpación de
tierras comunales, en el caso de Quintana Roo, las compañías deslindadoras se
apropiaron de aproximadamente 40,000 hectáreas (ibid.).
Arnaiz y Dachary (2009) señala que para finales del siglo XIX compañías como la
Colonizadora de la Costa Oriental y el Cuyo y Anexas, productoras de chicle, se
habían apropiado de la mitad del estado. Para la primera década del siglo XIX se
hace una repartición de 50,000 kilómetros cuadrados entre ocho compañías, la
mayoría extranjeras. También mencionan que uno de los principales problemas
hasta principios del siglo XX fue su baja densidad de habitantes, en su mayoría de
origen maya. Señalan que el sistema de agrupamiento disperso e itinerante de los
mayas, la conformación temporal y móviles de los campamentos chicleros, así como
22
el sistema de concesiones renovables, también fueron factores que incidieron en
que no se formara una propiedad estable y se afianzara un sistema de ocupación al
interior de la selva.
Es importante señalar que las principales actividades económicas que se
despliegan dentro del Territorio de Quintana Roo, son economías basadas en el
extractivismo. Es decir que las actividades económicas como la extracción se chicle
y la extracción de madera remueven grandes cantidades de recursos, sin ser
procesados y son destinados principalmente para la exportación.
El extractivismo es una modalidad de acumulación en cual unas regiones fueron especializadas en la extracción y producción de materias primas, mientras que otras asumieron el papel de productoras de manufacturas. Las primeras exportan Naturaleza, las segundas la importan. (Acosta, 2011: 85)
Extracción de madera
En una carta dirigida al entonces presidente Elías Calles (1924-1928), el gobernador
del Territorio de Quintana Roo, el General Aguirre reconocía la riqueza de recursos
maderables dentro del territorio:
La principal riqueza, si no la única actualmente del Territorio, está en sus inmensos bosques poblados en su mayoría de las más finas y valiosas maderas, casi desconocida su existencia, que se utilizan en la ebanistería, construcción, tornería, tintorería, así como en la extracción de gomas y resinas; contando además con palmas de coco y de coquito de aceite en gran abundancia, que pueden emplearse para la industria saponífera, y existiendo productos secundarios, como bejucos, que también pueden encontrar aplicación en la industria mueblera […]13
De las especies forestales la caoba y el cedro, eran las principales maderas que se
extraían para su exportación hacia Estados Unidos, se estima que durante el
periodo de 1919-1923 se explotaron al sur del Territorio 10,499 árboles de caoba y
cedro.14 Debido a la falta de vías de comunicación dentro del territorio la exportación
de maderas requería de grandes capitales que cubrieran los gastos por el arrastre
de maderas eran muy alto, de ahí que las principales empresas que se encargaban
13 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56 14 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56
23
de la explotación de madera fueran extranjeras; por ello fueron varios funcionarios
que en sus informes sobre el estado de los recursos pedían que se iniciara la
construcción de caminos y un ferrocarril.
Aunque la caoba y el cedro eran los principales recursos forestales que se
exportaban, también se extraían maderas destinadas a construcción, tintóreas,
curtientes, medicinales, gomo-resinosas, etc. El propio general Aguirre reconocía la
gran diversidad de recursos maderables que no se explotaban debido a la falta de
conocimiento que se tenía sobre sus propiedades:
Todas estas maderas, valiosas por sus cualidades de dureza, densidad, flexibilidad, etc., existen en grandes cantidades, no pudieron fijarse numéricamente la densidad, por no haberse llevado a cabo trabajos de ordenación forestal, para llevar el catálogo correspondiente a las variedades que se producen ni se han fijado la hectárea o tipo, para tener el número probable o aproximado de cada clase, condición indispensable para calcular el número de árboles aprovechables o explotados en Territorio, así como el rendimiento de estos al Gobierno pero son abundantísimas.15
La explotación de maderas se daba en terrenos nacionales que eran
concesionados, cuando las extensiones eran de hasta 5 000 hectáreas, cuando los
terrenos llegaban a ser menores se otorgaban permisos precarios. Es la razón por
la que la mayor parte del territorio no sufrió cambios en la tenencia de la tierra; es
decir que las tierras no cambiaron a propiedad privada, lo que permitió que
prevaleciera la propiedad federal en la mayor parte del estado.
Dentro de los contratos-concesión se estipularon cláusulas que obligaban a las
empresas a pagar los siguientes impuestos a la Federación por la ocupación de los
bosques por el periodo fijado en la concesión:
Por derechos de explotación u ocupación del bosque, $50. 00 por cada mil hectáreas o fracción, o sean $5 000.00 adelantados anualmente por una extensión de 100 000 hectáreas superficie máxime que se acordó conceder […] También obligó a los concesionarios a que, en beneficio general del Territorio, construyeran 6 kilómetros por cada concesión de cien mil hectáreas
15 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56
24
El problema fue que los concesionarios no cumplieron dicha cláusula por lo que el
gobierno las declaró caducas, en consecuencia las exportaciones de madera se
detuvieron, los trabajadores se vieron en la necesidad de migrar. Finalmente esto le
represento serias pérdidas al erario del Territorio, por lo que se decidió otorgar
nuevas concesiones, esta vez la cuota de ocupación por cada mil hectáreas se fijó
en $80.00.16 La cláusula que obligaba a los concesionarios la construcción de
caminos fue modificada, ahora el concesionario podía decidir asumir los trabajos
para la apertura de vías de comunicación o cubrir una cuota de $400.00
anualmente:
“Esta última estipulación no sólo hace irrisoria la obligación de construir el tramo de carretera correspondiente a cada una de las concesiones, sino que nulifica por completo este noble propósito, porque un tramo de camino desmontado, desenraizado, conformado y drenado, no se hace con menos de 4 a 5 mil pesos por kilómetro, y sustituyendo esta obligación por el pago de una bagatela como lo son los $400.00 en un caso y $80.00 en otro que estipula la cláusula relativa, nadie se ocupara de construir y menos de conservar dichas carreteras”. 17
En el informe que el General Aguirre le enviaba al presidente Calles detalla que el
los derechos que se deben pagar al gobierno Mexicano por el corte, limpia, troceo,
arrastre al río, maniobras y fletes de la madera suma un aproximado de $100.00
mexicanos, mientras que el precio de venta en Belice llega a ser de 200.00 dólares
el millar de pies, considerando que un árbol da 500 pies, el general Aguirre calcula
que la utilidad que se obtiene por árbol puede llegar a los 50.00 dólares.
Una de las principales dificultades con las que se enfrentaban las compañías era la
falta de vías de comunicación que permitieran el traslado de los recursos, cabe
señalar que a la misma problemática se enfrentó la industria del chicle. Por ello las
compañías utilizaban los ríos como medio para trasladar las maderas, con
16 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56 17 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56
25
remolques las llevaban hasta Belice y posteriormente las embarcaban en los
vapores con rumbo a Nueva Orleans
El río Hondo de gran importancia, tanto para el Territorio, como para la Colonia
Británica, pues por él se hace un gran tráfico y toda la madera que se exporta en el
Sur, así como el chicle, salen por esta vía. La poca anchura hace muy fácil los
contrabandos, sobre todo, del chicle, pues en pequeños cayucos se pasan del lado
inglés burlando la vigilancia aduanal […] “Nos dimos cuenta de la perfidia inglesa
que abusó del poco conocimiento que nuestras autoridades tenían del Territorio
para despacharse a sus anchas, sacando todas las ventajas para sus
conveniencias”.18
En la práctica, el extractivismo, ha sido un mecanismo de saqueo y apropiación colonial y neocolonial. Este extractivismo, que ha asumido diversos ropajes a lo largo del tiempo, se ha forjado en la explotación de las materias primas indispensables para el desarrollo industrial y el bienestar del Norte global. Y se lo ha hecho sin importar la sustentabilidad de los proyectos extractivistas, así como tampoco el agotamiento de los recursos. (Acosta, 2011: 86)
Es importante señalar que debido a las condiciones geográficas los productos que
se extraían del territorio tenían que pasar por aguas inglesas, por ello se obligaban
a pagar derechos de transporte a la Compañía Británica y a aceptar condiciones
como la que estipulaba que “toda la caoba que existía en aguas inglesas sería
propiedad inglesa”.
El chicle
El chicle ha sido un producto fundamental de la economía de Quintana Roo. No sólo
representa un recurso natural y característico de su medio geográfico, sino que la
historia del Territorio está irremediablemente ligada a su explotación, por eso se
explica su importancia comercial, la manera en que se explota y el proceso de su
elaboración.19
18 La comisión geográfico-exploradora en Quintana Roo. Pedro C. Sánchez t Salvador Toscano: “Breve Reseña de una exploración en Quintana Roo”. Memoria y Revista de la Sociedad Científica Antonio Álzate, México, v. 38, 1919, p.9-6 (selección) [1919] 19 Carta al pueblo de Yucatán, prol. De Antonio Mediz Bolio, México, Injumex, 1955, p. 25-27 (selección)
26
La industria del caucho tomó auge cuando Charles Goodyear y Hancock 20
descubrieron el procedimiento de vulcanización del caucho y años después con el
desarrollo de la industria automotriz que demandaba goma para la fabricación de
neumáticos. Para esos años Brasil se convirtió en el principal proveedor de goma.
En 1890, el 10% de sus ingresos dependía de las exportaciones de chicle, los cuales
aumentarían a un 40% veinte años después (Galeano [1971] 2004:119).
A finales del siglo XIX la industria del caucho provocó que miles de campesinos se
trasladaran a la región del Amazonas en Brasil, por lo menos la mitad de ellos fueron
abatidos por el hambre, la tuberculosis y el paludismo; a los trabajadores que
lograron llegar a los campos se les pagaba en especie: carne seca, harina de
mandioca, rapadura, aguardiente (Ibíd.:118).
En 1913 el precio mundial se desplomó debido a la introducción de la producción
asiática al mercado mundial, para 1919 Brasil había perdido el monopolio de la
goma:
“La prosperidad amazónica se hizo humo. La selva volvió a cerrarse sobre sí misma. Los cazadores de fortunas emigraron hacia otras comarcas; el lujoso campamento se desintegro. Quedaron, sí, sobrevivieron como podían, los trabajadores que habían sido acarreados desde muy lejos para ser puestos al servicio de la aventura ajena. Ajena incluso para el propio Brasil, que no había hecho otra cosa que responder a los cantos de sirena de la demanda mundial de materia prima, pero sin participar verdaderamente en el negocio del caucho: la financiación, la comercialización, la industrialización, la distribución. Y la sirena se quedó muda” (Galeano [1971] 2004: 121)
En este contexto la extracción de chicle no tardó en expandirse a la península de
Yucatán, sobre todo a la región centro-norte del Territorio de Quintana Roo:
Tuvimos la fortuna de encontrar un campamento de negros, que hacía la explotación de chicle, habiendo podido ver el modo de efectuar la operación desde sus principios, desde que el chiclero prueba el zapote, el modo de ascender por el árbol, de ir haciendo las cortaduras en zig-zag en la corteza, ver correr el látex por las cortaduras y recogerlo por la parte baja del árbol, en bolsas de cuero, reunirlo después en cubos metálicos donde lo hierven,
20 Fundadores de la industria del caucho. Thomas Hancock de origen inglés en 1843 patento el proceso de vulcanización del caucho en el Reino Unido, el problema fue que después del tratamiento los productos se volvían pegajosos y frágiles con el calor y duros con el frio. Fue el estadounidense Charles Goodyear quien descubrió que al mezclar caucho con azufre a altas temperaturas no presentaba alteraciones a los diferentes cambios de temperatura.
27
lo funden y lo echan después en las marquetas que pesan poco más o menos, un quintal.21
En Quintana Roo, entre 1918-1936 solo dos compañías, El cuyo y anexas y la
Compañía Colonizadora de la Costa Oriente de Yucatán mantuvieron en su poder
gran parte del territorio. Ponce asegura que las compañías norteamericanas fueron
las principales beneficiarias del negocio chiclero al mantener el monopolio tanto del
mercado como de grandes extensiones de tierra muchas de ellas en terrenos
fronterizos o limitar con el mar (ibíd.: 18).
21 La comisión geográfico-exploradora en Quintana Roo. Pedro C. Sánchez y Salvador Toscano: “Breve Reseña de una exploración en Quintana Roo”. Memoria y Revista de la Sociedad Científica Antonio Alzate, México, v. 38, 1919, p.9-6 (selección) [1919]
Ilustración 1 Concesiones forestales en Territorio Federal de Quintana Roo,
1905-1910. Fuente: Estudios Socioeconómicos Preliminares de Quintana Roo
Sector Agropecuario y Forestal, 1902-1980 (citado en Arniz, 2009:158)
28
Entre los años 1915-1930 las concesiones chicleras estaban en manos de
particulares y compañías norteamericanas, estas últimas eran quienes acaparaban
la producción de chicle debido a que el Estado no tenía control alguno de la
producción y el territorio se dividió en manos de diez personas. Acosta señala que
la mayor parte de la producción de las empresas extractivistas no se destina para
consumo en el mercado interno, sino para la exportación lo que genera un beneficio
nacional muy escaso. Y en los países extractivistas tampoco parece que ha
interesado mayormente el uso de los ingresos obtenidos. (Acosta, 2011: 86)
Para que se tenga una idea de la importancia y demanda del chicle, basta decir que los Estados Unidos del Norte, en el año de 1915 importaron la enorme cantidad de 29 918 000 libras de chicle, con un valor de 10 469 550.00 dólares, teniendo México el 73% de la producción. Nuestro país produce y exporta por término medio 6 200 000 libras anualmente, considerándose la producción mundial de chicle en 8 000 000 de libras al año, concentrándose entre los países productores de la República de Honduras, la de Guatemala, el Departamento de Orinoco, de la Venezuela y la Colonia Inglesa de Belize. 22
En la década que va de 1930 a 1940, el Estado tuvo un papel importante en la
explotación del chicle que lo vinculó al mercado internacional, ya que la mayoría de
la producción se exportaba a Estados Unidos. Desde entonces la actividad logró
captar una suma importante de divisas, no obstante, eran captadas por empresas
locales y no se logró impulsar el desarrollo regional, mucho menos mejorar la
calidad de vida de los pobladores. Durante este periodo los mayas y sus caciques
se integran a la producción (Ponce, 1990:5).
La mayor parte de la explotación chiclera se llevaba a cabo en terrenos propiedad
de la nación, pero también se incluían terrenos de propiedad privada y
posteriormente en terrenos ejidales. En la década de los años veinte el Gobierno
Federal autorizaba la concesión para explotar el terreno por tiempo indefinido. A
partir de 1930 se acordó que dichas concesiones solo darían por un año, y de 1940
en adelante el sistema se modificó ampliándose la concesión a cinco años, con el
22 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56
29
propósito de que los concesionarios tuvieran mayor cuidado de los bosques
concedidos. (Ponce, 1990:17)
Entre los años 1935-1950 se da un aumento de la demanda por parte de Estados
Unidos debido a la posguerra. Durante este periodo se inicia una segunda etapa de
explotación de chicle en la región. En esta ocasión, el Estado trata de controlar la
producción y evitar la evasión fiscal, por ello se impulsa la creación de cooperativas,
y es en este estado donde se crea la primera del ramo. En 1935 las concesiones
sufren cambios debido a la dotación de ejidos (25 ejidos de 1935 a 1949). Se crea
el sistema de cooperativas que genera un control en las explotaciones de chicle. En
1950 empieza el declive de la producción. Durante los años de 1950-1980 se da la
caída de la producción a la par que inicia el ascenso de la actividad turística.
Copra
A la par de la extracción de maderas y chicle al interior de la selva, en las costas
surgen los cocales como una nueva forma de explotación agrícola23. Se comienzan
a dar las primeras tierras costeras como terrenos nacionales para fomentar la
explotación de los cocales que generaban la copra. Aparecen los nuevos ranchos
copreros y la ocupación definitiva de las costas de la parte continental.
Otro de los productos inexplotados y que se pierde en considerable cantidad, es el coquito de aceite, que produce un aceite de primera calidad, sea como lubricante o para su aplicación en la industria soporífera. “El Erario percibiría regular ingreso y se establecería movimiento de braceros que vendrían a poblar el Territorio, formando la población rural, en vez de emigrar anualmente a los Estados Unidos”. 24
El cocotero a los 5 años de plantado en las costas del Territorio de Quintana Roo
inicia la producción de frutos, el cual puede llegar a alcanzar 100 frutos anualmente,
los cuales a mediados del siglo XX se vendía por lo menos a 5 centavos oro cada
23 Cabe señalar que en la república mexicana existen dos tipos de palmeras. Las que se instalaron en las costas del Pacifico originarias de las islas Salomón e islas Filipinas y los cocoteros del Golfo de México provenientes del este de África, por la vía de Mozambique- Región de Cavo Verde hasta puerto rico (Robert, 1990). 24 El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la República…, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56.
30
uno, en una hectárea pueden encontrarse hasta 150 plantas. Una de las principales
ventajas del cocotero es que no requiere de muchos cuidados sólo limpiar en la
estación de secas, y los gastos de cosecha son muy limitados de tal suerte que la
mitad del valor bruto de la cosecha puede calcularse como ganancia. 25
Manuel Ávila Camacho (1940-1946) y Miguel Alemán (1946-1952) impulsaron los
cultivos comerciales de la copra a los largo de las costas mexicanas, principalmente
en las costas de Guerrero, con la finalidad de disminuir las importaciones y fuga de
divisas. Coinciden con la idea de los monopolios aceiteros norteamericanos de crear
reservas más cercanas e independizarse de los abastecedores tradicionales del
sudoeste asiático. (Gómez, 1974:127).
La copra permitió fijar propiedades, aunque precarias en las costas, las cuales se
mantuvieron a pesar de la desaparición de la actividad. “Los campesinos de la costa
grande, transformados en monocultivadores de copra, para beneficio “nacional”,
viven ahora como peones en las nuevas concentraciones de tierra, o bajo la
explotación creciente del aparato de comercialización de la producción coprera”
(Gómez, 1974:127).
25 Carta al pueblo de Tucatan, prol. De Antonio Mediz Bolio, México, Injumex, 1955, p. 25-27 (selección).
31
El principal destino de la producción de las costas del Caribe Mexicano fueron las
hidrogeneradoras de Mérida en Yucatán para la fabricación de aceites que se
utilizaba para el alumbrado público y doméstico.
“Ahí está la Isla de Cozumel, y toda la costa del territorio, regiones que representan condiciones inmejorables y grandes playas para el cultivo del cocotero. Este cultivo es de los más ricos del mundo y no hay peligro de que se produzcan demasiados cocos, porque los productos del coco tienen un mercado inmenso y nunca faltará demanda a la copra, al aceite de coco, y la mantequilla de coco, y a os productos secundarios de esta palmera, de la cual se aprovechan hasta las hojas.26
26 Carta al pueblo de Tucatan, prol. De Antonio Mediz Bolio, México, Injumex, 1955, p. 25-27 (selección)
Ilustración 2. Fuente: Delegación de Pesca de Chetumal, Quintana Roo
32
En las costas se desarrolla un típico ejemplo de economía campesina especializada.
La copra era la producción destinada al mercado y a la pesca y otras recolecciones
complementaban la economía que era prácticamente de subsistencia, dado el
aislamiento con respecto a las zonas pobladas y la falta de medios de comunicación.
Desde la perspectiva materialista de Maurice Godelier “las formas de propiedad de
un territorio son a la vez relación con la naturaleza y una relación entre hombres”,
siendo esta última “doble: una relación entre las sociedades y al mismo tiempo una
relación en el interior de cada sociedad entre los individuos y los grupos que la
componen” (Godelier, 1981: 115). En el caso de Quintana Roo se puede observar
que el desarrollo de las principales actividades económicas, establece una relación
de explotación de los recursos naturales.
Como bien señala Godelier (1981) esta doble relación coloca por un lado una
relación entre las sociedades al fijar la península de Yucatán como enclave de un
sistema capitalista mundial, donde la acumulación se da bajo un modelo extractivo.
Y por otro, al interior del Territorio de Quintana Roo donde se puede observar la
importancia que tiene el Estado, en la configuración territorial debido al control que
ejerce al determinar quiénes tienen acceso a los recursos a través de las
concesiones, tanto en el caso de la extracción de chicle como de las maderas.
La reforma agraria y el plan de colonización en Quintana Roo
En la década de los años 70, a través del plan de colonización impulsado por la
Secretaria de la Reforma Agraria, se crearon los nuevos centros de población ejidal
con el propósito de “ubicar campesinos sin tierras desempleados provenientes de
los estados sobrepoblados del país; aumentar la producción agrícola del estado;
poblar la entidad para alcanzar la condición de Estado y reforzar la frontera de
México con Belice y Guatemala” (Chenaut, 1989 citado en Daltabuit, 2006: 43-44).
Durante esta década en México los planes nacionales de desarrollo continúan
desagregados en sectores y respondiendo a las presiones y demandas del exterior,
enfocados a cada actividad económica estratégica y esto se refleja en las políticas
que se dieron a nivel estatal. Con un pequeño giro, esta vez los planes aspiraban a
solucionar los problemas de las áreas rezagadas del crecimiento económico
33
creando las condiciones favorables para la inversión. Se buscaba garantizar el
rendimiento de las inversiones a corto plazo en diferentes renglones de la economía
y reducir los problemas de inversión y reinversión de capitales en los centros de
producción a través de la descentralización de las actividades.
Hasta la década de 1970 el campo fue un sector importante para la economía; pero
a finales de la década de 1980 en México, con la implementación del modelo
neoliberal, empezó el retiro progresivo del Estado de las políticas de fomento
agropecuario, una apertura comercial abrupta, una reforma a la Ley Agraria que
suprimió el carácter inalienable, inembargable e imprescindible de la propiedad
social, abriendo estas tierras a la posibilidad de privatización, además de una
creciente política ambiental (Toscana y Granados, 2015).
Tres proyectos se van a poner en marcha en Quintana Roo simultáneamente: el
agroindustrial, en la ribera del Rio Hondo en la frontera con Belice; el pesquero; y el
turístico en la costa en las costas del Mar Caribe, porque el potencial que tenía el
territorio de Quintana Roo para el desarrollo del turismo ya era sugerido en las
memorias de los funcionarios de la comisión exploradora para identificar el potencial
productivo del estado en 1919.
Con agradable sorpresa aparece a la vista del viajero la hermosa isla de Cozumel, pues después de no haber visto sino áridas peñas golpeadas furiosamente por las olas, durante dos días, un bosque de palmeras y una sorprendente vegetación se destacan en el horizonte al aproximarse a San Miguel Cozumel; y si a esto se agrega la limpidez de las aguas de esta región, a causa de la corriente del Golfo, se comprenderá la agradabilísima sorpresa del viajero, pues en el fondo del mar en una profundidad de 20 brazas se destaca perfectamente, permitiéndole al navegante darse cuenta con sus propios ojos de la vida submarina. Varias horas pasaron para nosotros desapercibidas en la contemplación de aquella vida desconocida: peces de todos tamaños rodeaban el buque cuyo casco se destacaba en medio de las aguas, poniéndose en precipitada fuga al acercarse los temibles tiburones […] cuando la navegación mexicana mejore, o mejor dicho, exista, será un lugar de recreo, pues sin exageración puede decirse que es un pequeño paraíso bañado por las aguas del mar Caribe.27
27 La comisión geográfico-exploradora en Quintana Roo. Pedro C. Sánchez y Salvador Toscano: “Breve Reseña de una exploración en Quintana Roo”. Memoria y Revista de la Sociedad Científica Antonio Álzate, México, v. 38, 1919, p.9-6 (selección) [1919]
34
El proyecto de turismo
El turismo en Quintana Roo inició en pequeña escala a partir de la década de los
cincuentas en Cozumel e Isla Mujeres, impulsado por capitales locales (Cesar y
Arnaiz, 1985 citados en Daltabuit, 2006:47). Durante la década de los setentas el
Banco de México diseña los Centros Integralmente Planificados (CIP), el primero de
ellos se estableció en Cancún, con la intención de funcionar como centro de
desarrollo regional y a través del turismo activar la economía local generando
divisas que permitieran continuar el proceso de industrialización del país (Daltabuit,
2006). De esta forma inicia el periodo del turismo masivo en la región y Cancún se
consolida como el mayor centro turístico a nivel nacional (Córdoba y García, 2003).
Para 1980 el turismo iniciaba un proceso de expansión territorial en la región. Se
crearon los parques temáticos financiados por el estado, como Xel-ha y Xcaret; en
este periodo Cancún sigue siendo el único centro urbano de la región, mientras que
en el resto de los litorales predominaban los pequeños hoteles populares, cabañas
y campings (Córdoba y Garcia, 2003). Surgen el ecoturismo y las áreas naturales
protegidas como atractivos turísticos, bajo las políticas del desarrollo sustentable
(Daltabuit, 2006). Durante la última década del siglo pasado se desarrolló la región
de la Rivera Maya que abarca el litoral entre Cancún y Tulúm.
Finalmente a partir del año 2000 se pone en práctica el proyecto de la “Costa Maya”
al sur del estado, que busca impulsar el concepto de un turismo de bajo impacto y
baja densidad.
Es importante destacar que en estos años se establecen las políticas económicas
neoliberales que generaran un impacto en el tipo de inversiones en el sector turístico
por parte de empresas transnacionales (Córdoba y Ordoñez, 2003), en la
disponibilidad de terrenos para la expansión de la industria turística (Marín, 2015) y
la flexibilización de las contrataciones laborales por parte de las empresas que
ofrecen servicios turísticos y reconfiguran el sector turístico (Rubí-González y
Palafox-Muñoz, 2015).
Graciela Benseny (2007) distingue entre dos formas de turismo. Por un lado, los
centros turísticos tradiciones enfocados principalmente al turismo nacional, que
35
nacen a partir de iniciativas dispersas y privadas que tomaron tiempo; teniendo
como característica un desarrollo desordenado, reflejado en la deficiencia de las
redes de captación de aguas negras, carencia de aguas residuales y un mal manejo
de desechos sólidos28. Ejemplos de estos centros son las ciudades coloniales de
Taxco, Cuernavaca, San Miguel Allende, León, Veracruz, Zacatecas, Hermosillo,
Oaxaca, Tuxtla, Mérida; mientras que a largo del litoral se ubican Mazatlán, Puerto
Vallarta, Manzanillo, Acapulco, Puerto Escondido, Cozumel e Isla Mujeres,
podríamos afirmar que la propia experiencia de la bahía de Akumal surge bajo este
modelo.
Otro elemento importante a considerar para algunos casos, como el propio
Acapulco, es que la población local tiene mayores posibilidades de acceder
directamente a los beneficios económicos que genera el turismo a partir de
conformar negocios propios para ofrecer algún tipo de servicio a los turistas como
la venta de comidas, la renta de palapas, solo por mencionar algunos. Aunque este
elemento es cada vez menos frecuente ya que con el tiempo ha predominado en
las empresas turísticas los viajes “todo pagado” lo que evita que los turistas
participen directamente en las economías locales29.
La otra modalidad de turismo que describe Benseny son los centros turísticos
integralmente planificados que “responden a iniciativas del estado nacional, se
crean a través del aporte de fondos públicos y su construcción es rápida, están
especializados en turismo internacional y responden a las necesidades impuestas
por la demanda extranjera. Presentan una oferta de alojamiento de alta categoría y
reúnen a las principales cadenas hoteleras de renombre internacional” (Benseny,
2008:20) los casos más representativos de esta modalidad de turismo son los
Cabos en el estado de Baja California y Cancún en Quintana Roo, posteriormente
28 No obstante dichas problemáticas ya no solo se limitan a los centros turísticos tradicionales, hemos visto que
aunque estos elementos se atendieron en la planificación de otros espacios hoy en día se encuentran rebasados,
tal es el caso de Cancún. 29 Esto genera un conflicto con las poblaciones locales quienes quieren tener acceso a los ingresos directos a
través de la oferta de servicios, que va en aumento a la par de la creciente economía informal que a su vez es
producto del desempleo y la exclusión económica que ya se empieza a percibir.
36
bajo esta misma lógica surgiría el proyecto de la conformación de la Rivera Maya
en el mismo estado.
Países como México comenzaron a generar planes y programas de desarrollo,
pensando que el aprovechamiento racional de los recursos fortalecería el sistema
productivo y disminuiría el riesgo de explosión social al garantizar a la población el
acceso a un nivel superior de bienestar “En este sentido se utilizó a la planificación
como instrumento de racionalización de las decisiones y de los recursos” (Ibid: 20).
Para ello se integró un equipo conformado por funcionarios del Banco Mundial para
elaborar un diagnóstico de la actividad turística del país y se exploraron las
posibilidades y capacidades que presentaba México en ambos litorales. Al término
del diagnóstico se identificaron los siguientes puntos a considerar:
El sector tenía poco crecimiento comparado con otros destinos como Florida
México contaba con una diversidad de atractivos y su privilegiada cercanía con
Estados Unidos eran elementos a considerar favorables.
El turismo nivel nacional solo se concentraba en las ciudades de México y
Acapulco.
México ofrecía las zonas arqueológicas como producto diferenciador.
Los ingresos por turismo aumentaron un 11.7% mientras que las
exportaciones de mercaderías tan solo el 5.2%.
Se consideró la pertinencia de ubicar los nuevos centros turísticos en zonas
marginadas con la finalidad de generar empleo para su construcción en las
zonas rezagadas.
Se debían aumentar los apoyos financieros del sector público.
Se incorporaría la inversión privada para cubrir las inversiones masivas
requería la infraestructura turística y equipamiento urbano.
Consideramos pertinente detenernos a reflexionar sobre las implicaciones de las
consideraciones enunciadas ya que dan cuenta de diversos procesos políticos,
económicos y sociales que sirven de contexto para entender la expansión y
crecimiento de la industria turística.
37
A primera vista se puede identificar el inicio de un proceso de valorización de
recurso que antes no eran considerados como mercancías, nos referimos a los
recursos que conforman el paisaje de las playas a partir del surgimiento del turismo.
La creación de nuevos mercados turísticos puso en circulación de estos recursos,
lo que generó el interés por su apropiación.
Este hecho toma relevancia para el turismo, como para muchas otras industrias
más, por un lado, bienes como el mar, corales, arena, sol, etc. son elementos que
conforman el paisaje y de los cuales se apropian y ponen a la venta, convirtiéndolos
en mercancías ficticias (Karl Polanyi [1914] 2003) ya que en su origen estos no eran
mercancías. Al incorporarlas al mercado estas nuevas mercancías dan sustento a
la generación de nuevas mercancías sin tener que hacer grandes inversiones, de
esta manera el paisaje se mercantiliza y configura la base material que sostiene al
turismo, es así como se da un despliegue espacial del mismo capitalismo a través
de la industria turística. Es importante señalar que este proceso también logró
subsumir a la cultura.
Estos recursos, al ser bienes limitados, generan una disputa por su control así como
de los espacios que los posen con el objetivo de generar un mayor margen de
ganancia a través de la renta y del establecimiento de monopolios. Esto explica que
durante el crecimiento del turismo se observe un proceso de valoración y
privatización de las tierras más cercanas a las playas.
La selección de los destinos obedeció a razones vinculadas con la geopolítica. El
país presentaba territorios con grandes vacíos poblacionales, la idea se centró en
la posibilidad de ocupar y crear polos de desarrollo. Las inversiones de recursos
federales a través Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR),
complementadas con el sector privado, proporcionaron la descentralización
poblacional hacia zonas costeras, asumiendo el espacio litoral mayor dinamismo.
Es en la década de los años setenta, el turismo tiene su mayor apogeo al mismo
tiempo que las actividades económicas tradicionales se ven mermadas debido al
empobrecimiento de la tierra para la producción agrícola, la escasez de recursos
forestales e incluso la falta de animales silvestres que en el pasado conformaban
38
parte de la economía de autoconsumo de los habitantes (Balam, 2010:200) de
Quintana Roo.
Por otro lado la caída de las exportaciones de materias primas está relacionada con
la crisis que experimenta la industria mexicana durante las décadas de los años
setenta cuando se genera el problema de endeudamiento y la economía nacional
recurre al Fondo Monetario Internacional a cambió de implementar el Programa de
Ajuste Estructural, el cual abría la puerta a la consolidación del sistema neoliberal.
Se instrumentan polos de desarrollo basados en el crecimiento de una sola actividad
económica, que debía transmitir los beneficios esperados en zonas cercanas en
forma espontánea. El Plan Maestro sería el dispositivo por el cual se designaría el
uso de suelo para zonas urbanas, turísticas, residenciales y de reserva territorial.
Esto genera una desarticulación de otras actividades económicas como la
agricultura. Hasta la fecha, los planes de desarrollo no han logrado vincular la
producción agrícola con el sector turístico. Esto trajo como consecuencia la
consolidación de polos de subdesarrollo, es decir, donde unos pocos se enriquecen
como resultado del auge de cierto producto, mientras que el resto de la población
permanece al margen de la actividad económica, política, social y cultural (Molina
citada en Benseny op. cit.: 21)
Es importante mostrar el proceso de configuración el territorio desde la dimensión
política de la formación del Estado de Quintana Roo y sus dinámicas económicas
por varias razones: la primera porque se puede ver como su composición política
es relativamente reciente y surge de un interés del Estado por el control de sus
recursos lo que dio como resultado que el Estado se mantuviera como “propietario”
de la mayoría de las tierras, esto le proporcionó un papel protagónico en el proceso
de privatización de terrenos con la llegada del turismo a través de las concesiones
o fideicomisos años más tarde (infra). Finalmente se puede entender como desde
inicios del siglo XX la región se inserta en la dinámica de una economía global a
partir de actividades extractivas, y continuaría hasta la su inserción en el turismo.
39
II. Inicios del Turismo en la Bahía de Akumal
En este capítulo exploraremos la dimensión cultural del territorio de la bahía de
Akumal. A partir de los procesos de apropiación social del espacio y desde una
perspectiva histórica, trataremos de identificar los diversos actores y las tenciones
que surgen en la confrontación de sus intereses particulares sobre el territorio y
sus recursos, todo en marcado en el contexto de los inicios del turismo.
La bahía de Akumal se encuentra en la parte sur del corredor turístico de la
Rivera Maya, la cual se localiza en la parte norte del estado de Quintana Roo. E n
esta zona se encuentran diversos ecosistemas interdependientes como arrecifes
de coral, humedales, ríos subterráneos, playas, dunas costeras y selva media.
Comprende una porción de mar, ubicada frente a los poblados de Akumal y
Chemuyil, a 37 km de al sur de Playa del Carmen y a 26.2 km al norte de Tulum.
El turismo en la bahía de Akumal inicia con la historia del señor Pablo Bush, del
que se cuentas varias las leyendas. Se dice que nació en el barrio de Popotla en la
Ciudad de México, que es hijo de padre estadounidense y madre mexicana pero
40
que vivió muchos años en el Paso, Texas.30 Llegó a las costas del Caribe Mexicano
en los primeros años de la década de los cincuenta, buscando lugares para
practicar el buceo, así arribo a las playas de sur de la bahía de Akumal en busca
del Matancero, un galeón español que se hundió frente a la playa de Aventuras
DIF31. También se cuenta que fue el dueño de la concesionaria de la empresa Ford
aquí en México y muy cercano a la clase política del país.
Tiempo después el señor Pablo Bush adquirió una considerable extensión de
terrenos de la bahía. Sobre la forma en que logró hacerlo existen dos versiones: la
primera se dice que fue él quien solicitó al gobierno federal una porción de tierras
en la costa que van desde la Caleta Xel-ha hasta la Caleta de Yal-Ku. La extensión
abarcaba aproximadamente 150 hectáreas, a cambio el señor Bush se
comprometió a que cada presidente al término de su sexenio obtendría un pedazo
de los terrenos concesionados, finalmente nunca se cumplió tal compromiso.
Cuando el gobierno federal se dio cuenta de las ganancias que representaba la
posesión de dichos terrenos, decidió reducir a 54 hectáreas la concesión32.
Otra versión es que los terrenos se los compró al señor Argimiro Arguelles,
compadre del señor Pepe Tun, quien tenía plantaciones de coco en la costa de la
bahía destinados a procesar la copra para la producción de aceite. 33 Hasta el
momento la única certeza que tenemos gracias a unos planos de propiedad de la
bahía del año 1969 consultados en el Archivo Histórico de Quintana Roo se sabe
que para ese año el señor Pablo Bush ya tenía posesión sobre algunos de estos
terrenos.
Con los primeros hoteles, trabajadores de la copra se volvieron cocineros y
meseros; los campesinos, en su gran mayoría originarios de las comunidades de
30 https://www.lajornadamaya.mx/2018-04-02/Para-entender-los-conflictos-en-Akumal--Parte-I 31 http://ceakumal.org/ 32 Información obtenida a partir de la recopilación de testimonios durante los meses de septiembre y noviembre de 2018 33 https://www.lajornadamaya.mx/2018-04-02/Para-entender-los-conflictos-en-Akumal--Parte-I
41
Ticul, Kantunil y Valladolid en Yucatán, serían quienes tiempo después
conformarían el pueblo de Akumal.
“Mi papá era encargado de una gran hacienda [en Yucatán]. La hacienda era henequenera, apicultura, maicera, ganadera, de todo, era la época de oro de las haciendas. Me tocó trabajar un tiempo pero ya ve que cuando uno es joven tiene uno la inquietud de salir a conocer, a divertirse más que nada. (Habitante de Akumal, Noviembre de 2017)
Perdí mi milpa, mi cosecha y me avisaron unos amigos que trabajaban acá y estaban preparando unas palapas así para Villa Maya, son cuatros separado y encima se pone palapa, madera y hoja de guano, y vamos al monte a cortar la madera pero poco tiempo trabaje allá y me pusieron a que yo limpie playa, poco tiempo me pasaron a la cocina, me metieron para que yo aprendiera de cocinero” (Habitante de Chemuyil, Noviembre de 2017).
En sus inicios, los primeros en migrar eran hombres, muchas veces ya instalados
sus esposas se mudaban con ellos, las empresas proporcionaban a los trabajadores
con familia cuartos mientras que los hombres solteros dormían en galeras. La
mayoría de estas mujeres, esposas de los meseros, también se incorporaban como
trabajadoras del incipiente sector turístico.
“Cuando vine aquí no había carretera, era camino blanco, vine en el 73, yo soy de Yucatán, yo cuando vine a buscar trabajo me dieron trabajo, me dieron habitación, me dieron las tres comidas, todo, me dieron un cuarto con otro compañero, trabajaba en la empresa los tres turnos, trabajaba de mesero, no pues cada mes sales 26 días de trabajo y 4 días de descanso, cada mes sales con mucho dinero porque no tienes nada que gastar acumulas tu dinero por que no tienes en nada que gastar y sales a disfrutar cuatro días, a disfrutar a donde quieras yo me iba a Mérida, me iba a mi tierra y así era, pero ya sabes que un negocio siempre va creciendo, de repente no se daban abasto los cuartos que tenía el hotel […]por ejemplo yo al año de estar aquí me case, pedí un cuarto con mi esposa me lo dieron, mi esposa se puso a trabajar también ella de camarista y yo de mesero” (Habitante de Akumal, Quintana Roo, septiembre 2017).
“Trabajé 27 años en las casitas, ese hotel en el que le dije que trabaje allá, solo me trajeron a pasear aquí en Akumal, yo soy de Yucatán de Kantunil por Mérida, y nos trajo mi esposo a conocer Akumal, mis hijos estaban pequeños, solo nos trajo para la fiesta cuando se inaugura el hotel después nos volvió a llevar, ya estaban grandecitos mis hijos, tengo 5 hijos y como le dieron un cuartito en Akumal vivimos allá con mis hijos, pues sí me quedé” (Habitante de Chemuyil, diciembre de 2017).
42
El Club de Yates Akumal Caribe, es uno de los primeros hoteles de Akumal. Se
conformó por ocho bungalows34 de dos pisos con un total de 16 cuartos que eran
propiedad del señor Pablo Bush:
“Cada piso es una unidad completa. Cada uno de estos cuartos tiene baño con agua fría y caliente, y combinación de sala-recámara con dos camas grandes tipo reina y un sofá-cama […] Tiene servicio de comedor de primera clase, cocina con equipo moderno, y restaurante-bar, Tiene además acceso a una de las más hermosas playas del Caribe” 35
Desde sus inicios fue difícil el acceso al poblado por la falta de vías de comunicación
así como la falta de servicios, lo que representaba una de las principales dificultades
para la inversión de los primeros empresarios. En una carta dirigida al entonces
gobernado del Territorio David Gustavo Gutiérrez Ruíz fechada el 20 de marzo de
1971, Pablo Bush menciona que “ni un centímetro de terreno ha sido vendido o
comprometido. No se puede pensar en fraccionamiento, hotel, etc. mientras no se
tengan los servicios básicos, que son agua y luz y fuerza”36, gastos que eran
subsanados por la empresa.
Dentro de la misma misiva se expresa que debido a que el Club Akumal Caribe A.C.
construyó casas para los trabajadores con todos los servicios y un comedor,
contrató a la maestra Mónica Harris para proporcionar clases de lectura, escritura,
geografía e inglés a los trabajadores y a sus familias; por estas razones el club debía
gozar de consideraciones especiales como la exención de los impuestos del rancho
de Akumal, cuando menos por diez años, los cuales podían ser aplicables y
aumentados cuando la propiedad pase a segundas manos.
34 Dichos servicios podían ser adquiridos por los socios del Club a través de la compra de certificados familiares con un costo de $62,500 pesos, también debían de cubrir una cuota anual de $6,000: “Cada socio tiene preferencia a seleccionar un terreno cerca del Club, con la utilización de todas las facilidades del mismo, a un descuento considerable, con la condición de construir en corto plazo”.
35 Archivo Histórico de Quintana Roo. Sección Despacho del Ejecutivo. Serie Correspondencia. Fecha 15/09/1971. Caja 23. Expediente 1095. Asunto al gobernador del Territorio por ser socio activo del Club Yates Akumal Caribe A.C. Foja 5 36 Archivo Histórico de Quintana Roo. Sección Despacho del Ejecutivo. Serie Correspondencia. Fecha 15/09/1971. Caja 23. Expediente 1095. Asunto al gobernador del Territorio por ser socio activo del Club Yates Akumal Caribe A.C.
43
En estos años ya se realizaban traslados a la zona arqueológica de Tulum: un
promedio de 20 personas diarias visitaban las ruinas, después la caleta de Xel-ha y
posteriormente se trasladaban a las playas de Akumal (Cfr. Balam, 2010:197).
Un año después, la solicitud de la extensión de impuestos y la autorización del
fraccionamiento era atendida por el entonces gobernador David Gustavo a través
de una misiva enviada al señor Bush:
“Muy distinguido amigo:
En relación con su propósito de realizar un fraccionamiento turístico en los terrenos que en definitiva han quedado en propiedad de “Promotora Akumal Caribe”, según convenio suscrito por usted en representación de esa negociación, con el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización, me permito manifestarle la conformidad del Gobierno del Territorio para que, presentada la solicitud del fraccionamiento conforme lo conveniente a la Ley, se le conceda la extensión de impuestos prediales a la lotificación que presente, en tanto los lotes de que se trata, no salgan del dominio de ustedes; pero al enajenarse cualquier porción, automáticamente causará impuestos a que a que haya lugar.” 37
Llama la atención la cercanía que se establece entre el gobernado David Gustavo
y el señor Pablo Bush a través del intercambio de favores.
37 Carta Agosto 10 de 1972, foja 2. Revisar el número de expediente.
44
45
Fraccionamientos y desaparición de los espacios públicos
El artículo 27 de la Constitución Política establece que los extranjeros no pueden
adquirir propiedad sobre una franjar de cien kilómetros de ancho a lo largo de las
fronteras y de cincuenta kilómetros de ancho a lo largo de las costas, a ésta zona
se le conoce como zona restringida. Cabe mencionar que estas restricciones no
han sido impedimento para que la inversión extranjera pueda adquirir propiedades
en las zonas costeras. Uno de los mecanismos legales que han facilitado la
obtención de propiedades a extranjeros son los fideicomisos (Robles, 2015).
Por eso es importante entender cómo opera la figura del fideicomiso, ya que en este
caso, es uno de los principales mecanismo por los cuales el Estado cede los
derechos de propiedad de terrenos costeros a particulares extranjeros.
Formalmente un fideicomiso es un acuerdo de voluntades por el cual se transmite
un bien a un tercero para que lo administre a favor de un tercer beneficiario. En
nuestro país su regulación se incorporó en el ámbito del derecho privado con un
contrato jurídico de carácter mercantil y financiero.
FIDEICOMITENTE
Administración pública
Entidades
gubernamentales
(Transmite bienes o derechos para que se lleve a cabo un fin lícito o determinado)
FIDUCIARIO
Instituciones
financieras y bancarias
(Reciben los bienes para administrarlos y cumplir con el fin que de encomendó el fideicomitente)
FIDEICOMISARIO
Beneficiarios
(A quienes beneficia el fin del fideicomiso)
Partes que intervienen en el fideicomiso
46
El 24 de mayo de 1972, en la Ciudad de México, se elaboró un contrato de
fideicomiso Irrevocable Traslativo de Propiedad entre Promotora Akumal Caribe
(figura como fideicomisaria) Oscar Fano Bush y Pablo Bush (fideicomitentes y
representantes de Promotora Akumal Caribe) entrega a Financiera del Norte,
Sociedad Anónima (fiduciaria) (como institución fiduciaria) y el Departamento de
Asuntos Agrarios y Colonización.
El fideicomiso tenía como objetivo el intercambio de terrenos, entre Promotora
Akumal, propietaria de la Caleta de Xelha y Xcacel a cambio de terrenos federales
ubicados en la caleta de Yalku, en ese entonces pertenecientes a la delegación de
Cozumel, con la condición de que Promotora Akumal promueva el desarrollo,
construcción, fraccionamiento y establecimiento de toda clase de empresas sobre
el terreno fideicomisito para acelerar la economía de la zona y mejorar el valor de la
propiedad.
El jefe del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización exige concretar la
recesión de los contratos de compraventa de los predios denominados "Xel-Ha" y
de "Yal-ku", los cuales se decretan terrenos nacionales y acurdan la permuta por el
predio "Xcacel", dado en fideicomiso irrevocable traslativo de propiedad Financiera
del Norte, Sociedad Anónima, por los terrenos nacionales con los nombres de
"Aventuras" y "Yal-ku", es decir que a través del fideicomiso, el Departamento de
Asuntos Agrarios y Colonización cede los derechos de propiedad a financiera del
47
Norte al reconocer que la Nación es la única propietaria y poseedora del predio
Caleta de "Xel-ha" que entregan a la Nación.
Financiera del Norte permuta el predio denominado "Xcacel", ubicado en la
delegación de Cozumel, por 20 hectáreas de parte de terreno nacional que lleva el
nombre de "Aventuras", localizado al sur del predio "Akumal" y en una extensión de
2.5 kilómetros colindantes a la Zona Marítimo Terrestre y por 20 hectáreas del
terreno nacional correspondiente al predio rústico, propiedad de la nación, conocido
como Caleta de "Yal-ku", localizadas al norte del predio "Akumal". Por consiguiente,
Financiera del Norte S. A. reconoce, en vista de la permuta convenida, que es
dominio de la nación y hace entrega del nombramiento del predio rústico "Xcacel"
con una superficie de 33 hectáreas.
Se reintegran al dominio de la Nación los predios rústicos de "Xel-ha"; de "Xcacel"
y de "Yal-ku" con 46-75-26, más 11 hectáreas por concepto de demasías, que se
encontraron en el mencionado predio o Caleta de "Yal-ku" al ser medio y deslindado
vuelven al dominio directo de la nación en su calidad de terrenos nacionales, en
total dan una suma de 135 hectáreas, las cuales se reincorporan al patrimonio de la
Nación. Las Caletas de "Xel-ha" y de "Yal-ku38" se destinarán por orden del
Presidente de la República, Luis Echeverría Álvarez, al disfrute y uso de todos los
mexicanos y personas que visiten esta región de la República.
Tiempo después, ya con la conformación y delimitación de los terrenos en la bahía
de Akumal, el mismo Pablo Bush, creó una compañía inmobiliaria “Promotora
Akumal Caribe” para llevar a cabo el proyecto de un fraccionamiento. Para el
desarrollo del fraccionamiento se llevó a cabo la venta de 40 hectáreas de las 54.36
por parte de Promotora Akumal Caribe S.A. representada por Pablo Bush Romero
al representante de Club Akumal Caribe S.A. Pablo Bush Arriaga en el año de 1973.
38 Posteriormente la caleta de Yalku se privatizó, la caleta de xelha fue solicitada por el gobierno estatal y el en gobierno de Carlos Salinas se concesionó al grupo de parques Xcaret, en la construcción del parque Xelha, la empresa se apropió de terrenos municipales, lo que generó que pobladores se movilizaran y exigieran la entrega de terrenos municipales, después de las exigencias la empresa regreso los terrenos a cambio de que el municipio le condenara el pago de impuestos.
48
En 1974 Pablo Bush presenta el proyecto a David Gustavo, en ese entonces
gobernador del territorio de Quintana Roo. Entre el año de 1975 y 1977 autorizan a
Pablo Bush el desarrollo del fraccionamiento de 9 etapas A-B-C-D-E-F-G-H-I (539,
952.02 m2), cada etapa se tenía que terminar en un lapso de un año, el proyecto
quedó asentado en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio.
El 20 de agosto 1974 se entrega al ejecutivo los planos y especificaciones del
proyecto de fraccionamiento:
"Que este Gobierno estima que los terrenos deben de ser aprovechados en su máximo para el establecimiento de instalaciones que en cualquier forma atraigan al turismo tanto nacional como extranjero y de que es obligación de este gobierno el fomento de toda inversión turística que beneficiará a toda la región costera tiene a bien otorgar el presente permiso: se concede a Promotora Akumal Caribe, S. A. autorización para fraccionar los terrenos de su propiedad concedidos como Akumal, Akumal norte y Akumal Sur con superficie aproximada de 54 hectáreas
El fraccionador estará obligado a desarrollar el fraccionamiento en nueve etapas conforme a los planos que le han sido autorizados y respetando en todo caso el destino hotelero, residencial, turístico o deportivo autorizado para cada una de ellas, de ninguna manera podrá cambiarse el destino de las zonas marcadas en el plano a no ser que se demuestre la conveniencia de ello por razones de mejor aprovechamiento turístico y se da aviso a la dirección de Obras públicas del Estado.
El fraccionador estará obligado a incluir en sus contratos de compraventa la siguiente clausula: "El comprador acepta que el compromiso de dotar de servicios de alumbrado, conexiones de agua potable y pavimento al terreno objeto de este contrato, es responsabilidad exclusiva del fraccionamiento, y libera por lo tanto al Gobierno del Estado de Quintana Roo y al Municipio del mimo de cualquier responsabilidad al respecto"
49
50
Desde entonces ya quedaba asentada la presencia de un camino de 10 metros de
ancho de uso común39 (marcado en rojo), camino que permitía el acceso a la playa
de Akumal y que actualmente está en litigio.
Según el decreto del Periódico Oficial del Estado del 20 de enero de 1975, los
desarrolladores de fraccionamientos serían los responsables del mantenimiento de
los servicios. Gracias a este decreto Promotora Akumal Caribe S.A. se ve obligada
a ceder al gobierno de Quintana Roo 112, 013.08 m2 para calles, accesos y
retornos. Además el fraccionamiento contaría con áreas comunes como plazas,
mercado público, escuelas con una superficie de 2,500 m2 y una delegación de
500.00 m2, superficie que cede Promotora Akumal para su construcción dentro del
fraccionamiento, es importante destacar que dentro de estos espacios también se
encuentra señalado el acceso a la playa.
-Promotora Akumal Caribe S. A., ha cedido al gobierno de Quintana Roo una área de donación de ciento doce mil trece metros cuadrados ocho centímetros aproximadamente para formular las calles, accesos, plazas y retornos que se encuentran debidamente delimitados y marcados en los planos a que se hace referencia. Así mismo, promotora Akumal Caribe, S. A. ha donado al gobierno del Estado de Quintana roo, una superficie de 2, 500 metros cuadrados para la construcción de un mercado; la superficie de 2,500 metros cuadrados para la construcción de una Escuela primaria, y una guardería infantil, y una superficie de 500 metros cuadrados para construir en su oportunidad una oficina del gobierno local. Esos terrenos están localizados en la zona comercial de la sección B (hoja 4)
Es importante señalar que en los planos se observa que las etapas nunca colindaron
unas con otras, entre ellas se establecieron fundos legales que operarían como
caminos de acceso. El proyecto de fraccionamiento no se llevó a cabo. La compañía
inmobiliaria lotificó gran parte de los terrenos y los vendió a diferentes particulares,
todos los espacios públicos que estaban previstos en el proyecto del
fraccionamiento pasaron a ser lotes privados.
39 Escritura Pública 44215
51
Como vimos en el capítulo anterior, el contexto del Estado de Quintana Roo, resulta
muy particular, ya que debido a la baja población la presencia de ejidos es muy poca
a comparación con otros estados de la república, en cambio sí predominaba la
propiedad privada y los terrenos de propiedad federal, por ello muchos de los
terrenos que pasaron a propiedad privada no tuvieron mayor inconformidad por
parte de la población, caso contrario a la experiencia de Acapulco, por citar un
ejemplo.
Por ejemplo en el caso de Acapulco después de que se llevó a cabo el reparto
agrario, llegó el proyecto turístico que fue desplazando a los ejidatarios a través de
las expropiaciones que realizó el gobierno.
En efecto, el juego de corrupción y demagogia que sobre los terrenos ejidales ocurre al legislar y despojar después a los campesinos, o al contrario, despojar y luego justificar legalmente la acción, se repite ahora a nivel nacional con la industria turística dispuesta a manejar las mejores playas de la república “cuando el 10 de noviembre de 1970 el presidente Díaz Ordaz firmo el decreto expropiando 5162 hectáreas de terrenos ejidales de Nayarit y Jalisco… esa franja de 70 kilómetros a lo largo de Bahía Banderas, había sido ya penetrada por propósitos e intereses no específicamente agrícolas y menos aún agrarios..” nos dice Luis Suarez en su defensa de los fideicomisos. (Gómez, 1974: 144)
Gómez Jara en su artículo “Acapulco y despojo” ya anunciaba en 1974, la utilización
de fideicomisos para garantizar la inversión de capital extranjero, sobre todo de las
transnacionales del turismo
ya que como todo extranjero tiene vedado por constitución adquirir propiedades en las playas o fronteras, se crea un comité fideicomisario formado por el representante de diversos ministerios y bancos oficiales, que desde el inicio de las operaciones se han comportado de manera corrupta y arbitraria […]mediante el cual se despoja a los ejidatarios de sus tierras y luego se les engaña, declarándolos “socios” de las empresas turísticas fideicomisadas, de las que nunca reciben información ni pueden decidir sobre el más mínimo asunto (Gómez, 1974: 144).
Con el paso de los años Laura Bush, hija de Pablo Bush, comenzó a apropiarse
de las áreas de uso común, específicamente de fundos legales a partir de
certificaciones y medidas y colindancias.
52
La ley de catastro señala muy claramente en sus artículos que cuando una persona quiere tener una superficie un poco mayor y ve que algún terreno aledaño existe para poder solicitar una certificación de ampliación de superficie primero debe notificarse a los colindantes, los colindante también tienen su derechos “bueno si ellos piden una ampliación más también yo tengo derecho de compartirlo, también lo estipula la ley, pero también estipula la ley que se tiene que dar conocimiento a la autoridad municipal, al ayuntamiento, no a la dirección de catastro sino al ayuntamiento y se tiene que dar conocimiento al gobierno estatal y federal y también a los terceros interesados, que quiere decir, como el caso de Akumal, ah y también señala la ley que a petición de las cosas tienen 15 días, para si el gobierno municipal haya otorgado esa certificación de medidas y colindancias las personas tienen 15 días para inconformarse. (Anónimo, Tulum, Abril, 2008).
Por otro lado la Ley de Municipio como Ley de Patrimonio, establece que para
poder vender un bien público, ya sea un parque público, una cancha, un estadio,
una calle o un acceso debe de pasar por un consejo. En la práctica no se lleva
a cabo el procedimiento. Fue así como los accesos a la playa de la bahía de
Akumal han desaparecido paulatinamente y hoy en día quedan muy pocos, de
los cuales solo las personas locales conocen. En la siguiente imagen se puede
apreciar cómo se reduce el espacio del acceso a partir de la plantación de
palmas y el establecimiento de “guarniciones”.
Ilustración 3 Acceso a la playa ubicado en casas Tao. Foto. Rocío Sánchez, Akumal, 2018.
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Dentro de la planificación del proyecto de fraccionamiento no se incluyó el área
que actualmente comprende Club Akumal ni el Club de Yates Akumal, ahora
Centro Ecológico Akumal.
La vida en Akumal
Antes de que se iniciara la actividad turística en la Bahía de Akumal, la zona se
caracterizaba por extracción de chicle y la producción de copra durante la primera
mitad del siglo XX. Yuri Balam Ramos (2010) señala que a mediados de los años
cuarenta, en la zona prosperaban las plantaciones de cocos y en la playa de Tenach
había una pequeña pista de aterrizaje40. La copra fue una de las actividades que
estuvo presente en la bahía de Akumal, de ello da cuenta Miguel Tun, uno de los
hijos de Pepe Tun, quien trabajó desde que llegó a Quintana Roo entre los cocales,
encargado de barrer el sargazo que llegaba a la playa, sacudirlo con costales de
yute para no “arrastrar” arena, trasplantar las plantas de coco, así como las
actividades propias de la copra:
“Mi papá llegó de joven, él trabajó con mi padrino que se llamó Argimiro Arguelles que es de Cozumel. Fue el primer dueño de Akumal […] Bueno mi papá trabajó primero con mi padrino en lo que fue la copra, de ahí conoció a mi mamá de Valladolid y de ahí ya nos trajeron para acá. En ese tiempo no había nada ni carretera ni nada [se tenían que ir a] Puerto Juárez y luego Cozumel y luego por el barco vas hacia Akumal […] mi papá caminaba, como no había barco y era mucho tiempo para dar la vuelta, él caminaba de Valladolid hasta acá, cruzaba toda la selva hasta por aquí en Tulum. Y caminando se la llevaba hasta Akumal, creo que como una semana [tardaba en llegar], se cargaba de mercancía para vivir acá en la playa de Akumal. Antes de la copra fue chiclero, entonces el barco de Cozumel pasaba por el chicle aquí en Akumal. Eran algo pequeño, eran bodegas para chicle en sacos grandes, que me acuerdo porque son las fotos que se nos quemaron, yo no lo vi” (Habitante de Chemuyil, diciembre de 2017).
Roberto Beltrán también me platicaba, sobre el día que llegó por primera vez
a Akumal y veía como los chicleros se internaban en la selva muy cerca de
Akumal para machetear los chicozapotes y recolectar la goma que supuraban
sus cortezas hasta cicatrizar
40 Ponce (1990) menciona que el uso de avionetas para el traslado de mercancías se generalizó en la región a partir del comercio del chicle en la región.
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“Cuando llegamos por primera vez, la carretera ya venía por [Puerto] Morelos, acá era apenas un campamento chiclero, en esas hora la gente ya hasta en la madrugada se van acá en la selva, allá traían su chicle para preparar en las noches, bajo la palmera, que era una cosa preciosa, era un cocal pero maravillosamente. Bueno una época que creo que hubo la escasez, cada persona tenía su área de trabajo, creo que 100 hectáreas les dieron, no sé si fue en la época de Rojo Gómez [Gobernador del territorio de Quintana Roo 1967-1970], cada quien tenía su área de trabajo ni uno que se mete en el terreno de uno ni otro que se meta para sacar el chicle, ya entonces se escaseo, después lo dejamos de ver, el único camino que tenían es el camino que lleva a Uxuxubi, que salía hasta por Tres Reyes, cruzando la carretera que va para Ixcam, se iban caminando hasta Valladolid, se hacían un buen tiempo y para llevar su chicle también por la costa para Chetumal, allá era su centro de acopio [allá se concentraba toda la producción que tenían] también lo hacían con mulitas” (Habitante de Akumal, octubre 2017).
Así fue como los cocales se convirtieron en el principal elemento que
conformaba el paisaje de las costas del Caribe incluyendo la bahía de Akumal,
durante los años sesenta:
“El cocal, bonito estaba, a las tres de la tarde ya estaba obscuro, porque no entraba el reflejo del sol, ellos [los trabajadores] recogían por las mañanas todo lo que podían hacían tongas de coco, después que junten demasiado coco, sembraban como una barreta pero con mucho filo, entonces empiezan a pelar coco, le van sacando el agua” (Habitante de Akumal, octubre 2017).
La copra, después del chicle, representó una de las principales fuentes de
empleo a primeros migrantes que llegaban principalmente de Yucatán:
Solo era Akumal, no había casa, en ese tiempo puros cocales había, apenas un centro turístico no más, entre de palapero a hacer palapas con unos amigos allá, luego me pasaron de coquero a pelar cocos, limpiábamos los cocales, bien limpios estaban los cocales, barrido todo, bonito el rancho, ahora no, ahorita está sucio (Habitante de Chemuyil, noviembre de 2017).
Mi papá iba a limpiar la playa por el sargazo que jala el mar, pero [al recoger] el sargazo jala arena y entonces él no tira la arena, si tú tiras la arena se va llenado la arena para arriba y bancos quedando piedras, entonces agarra un costal de maíz, como de yute, entonces él lo agarra y lo empieza a revolver y la arena se va colando y solo tira el puro sargazo, no tira la arena, como ahorita no ve cómo recogen la arena y se la llevan, todo eso se está yendo, y la playa no tiene arena, cuando vayas a caminar la playa no tiene arena y así se está quedando Akumal. A él le pagaban por cada kilo 25 centavos. Y el señor que era el dueño le ponía a chopear [desmontar] la hierba, te voy a pagar 5 pesos por cuatro por cuatro metros cuadrados [que desmonte]. (Habitante de Chemuyil, 2018)
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Había unos secaderos que son como unas maderas así, con una forma así como esta, tenía unas mallas acá, que eran sostenidas por unas maderas o fierro, entonces aquí partían el coco y lo ponina acá encima de esto y se secaban con el sol y si había lluvia prendían lumbre debajo del secadero, aquí era fuego pero poquito para que sequen el coco, luego lo secaban y lo ponina en los sacos, y lo llevaban a Cozumel” (Habitante de Chemuyil, diciembre de 2017).
Ilustración 4. Secado de cocos, diagrama elaborado por Habitante de Chemuyil 2017
La copra era destinada, principalmente, a la producción de aceites que se
procesaban en Yucatán.
“Creo que cada mes entran los tráiler a llevarse la pulpa de coco, lo llevaban a procesar. Tal vez a la hidroganadora yucateca, no sé, producía aceite. Así como en Yucatán recogen la higuera también para aceite, da un fruto con semillas grandes negras, casi como el girasol, allá también se trabaja mucho para lo del aceite, se trabajaba en las haciendas donde procesan el henequén, hay mucho bagazo y ahí sale la higuera. No sé exactamente la fecha de cuando se dejó de trabajar el coco, estaban construyendo el campo de golf en Cancún, creo que fue en el 80, algo así, cuando empezó a funcionar el campo de golf, fue que trajeron el pasto de Estados Unidos, allá vino la plaga esa de amarillamiento letal y en el cogollo del coco se quedó un bicho grande, negro que tiene un cuernito, como un rinoceronte, se come el cogollo, mata el retoño y se va adentrando y de repente se empiezan a caer las palmas, de repente ve que la mata se le caen todas las hojas de la palmera, de repente el cocal se quedó con pura hiedra, empezaron a traer otro pero no tarda en empezar a secarse” (Habitante de Akumal, octubre 2017).
La vida cotidiana de los trabajadores se desarrolló en el pequeño asentamiento a
un costado de la playa en los cuartos destinados a los trabajadores alrededor de la
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cancha de básquetbol que hasta hoy en día se puede distinguir entre los
estacionamientos cada vez que uno camina hacia lo que era el acceso público a la
playa.
La vida cotidiana del lado de la playa, era la playa, nosotros no teníamos televisión, entonces no teníamos nada para divertirnos, más que estar al lado de la cancha y sentarte ahí con tus amiguitos y echar relajo, correr e ir a la playa porque podías ir a la playa a la hora que tu quisieras y gozar y estar ahí y nadie te estaba observando ahí con mil cámaras ni con seguridad a ver si te robabas algo. Todos nos íbamos a la playa, nos fastidiábamos de estar en la playa nos regresábamos a dormir a la hora que fuera, 10, 11 de la noche, no había tantos hoteles como ahora, no había tanta gente como ahora, fuera de ahí, lo que tenían televisión en sus casa viendo la tele y si se fastidian pues se van a la playa, no había más, porque después de donde está la biblioteca, después de ahí no había nada, todo era monte, no había ni siquiera luz, te digo, yo me acuerdo mucho porque era un montón de cangrejos y yo siempre le tenía pavor a los cangrejos, si nos íbamos a Carrillo [Puerto] de noche yo iba así como brincándolos, había miles de cangrejos en el camino este de aquí, bajando el puente hasta adentro por la biblioteca, de noche había un montón de los azules, salían de los manglares de los dos lados (Habitante de Akumal, Abril, 2018)
Ilustración 5 Cuartos de trabajadores junto a la cancha de basquelball. Foto Mirna Pech.
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Ilustración 6. Trabajadores comiendo en la cancha de basquetbol. Foto Mirna Pech.
Entre las décadas de los años setenta y ochenta, la gente recuerda que salían a
pescar frecuentemente, en esos tiempos la Bahía de Akumal aún almacenaba una
gran variedad de recursos pesqueros que eran aprovechados por los pobladores,
ya que al terminar su jornada laboral se iban de pesca
Íbamos a pescar, no sé si conoces tú las redes grandes para pescar. Un día yo le digo a mi hermanita “vamos a pescar todos esos pescados” pero somos unas niñas con trabajos lo pescamos, hasta aquí llegaba el agua [señala a la rodilla] y mi mama ni cuenta que nosotras nos íbamos ahogar porque estábamos pescando los pescados, ya cerramos y todo y puro macabi pescamos, es un pescado así grande, blanco, su cuerpo tiene muchas espinas, tiene más huesos que carne, y llega mi mama y casi nos pega porque ya tiramos la red, hizo mi mamá que soltáramos todos los pescados, uno por uno teníamos que soltarlo de ahí [de la red], entonces lo tuvimos que regresar, porque mi papa y mi mama dice “ esos pescados viven aquí” y casi nos pega mi mamá. Pescábamos con red y mi papá también los tarrayaba, era bonito, a mí me gustaba mucho la liceta, porque la liceta no agarra anzuelo solo la puedes tarrayar, en cambio el pargo, el macabi, el curel agarra anzuelo, le pones la cárnita algo así, lo tiras, y te agarra el anzuelo y ya pescas, así fresco lo comes, yo corrí toda la playa cuando era niña. (Habitante de Chemuyil, septiembre 2017)
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Era común que los hombres se juntaran en grupos para traer langosta, desde un
inicio la pesca tomo dos dimensiones, una económica como actividad de
subsistencia, en la que las personas solo pescaban pequeñas cantidades para el
consumo doméstico como forma complementaria de ingresos y por otra una
dimensión social de convivencia en la que los grupos, a través de ella, generaban o
fortalecían las relaciones sociales, por ello la pesca también representó un espacio
de esparcimiento, tanto mujeres como hombres al terminar sus jornadas en los
diferentes hoteles iban a sus cuartos, tomaban un baño y regresaban a la playa a
pescar.
Éramos como diez muchachas, en la playa adentro hay una virgencita del cobre y en la orilla cerquita tiras, sacas, tiras, sacas puro pargo [un día] ¡Dios mío! Una noche sacamos un pescado que no lo podíamos llevar, entonces cuando llegamos al cuarto, este Martín, un muchacho y otro muchacho, don Víctor, le dijimos ya trajimos pescado, porque como Goyo [mi esposo] venía hasta las doce, una de la mañana, no tiene horario [entonces] estaba solita [en la playa] ellos se fueron a pescar por allá y dije voy a agarrar mi cordel, a ver quién va a sacar, ellos se asomaron, ninguno sacó y yo estoy contenta “¡ya saque uno! ¡Pero no sé qué es! Le digo, esta grande mi vecina de aquí está gritando “¡Abelardo, Abelardo ven a ver a doña Marga quien sabe que está sacando, está gritando!” Ya vino el señor, entonces agarre una piedra, sí cierto que se lo avente pero no lo mate porque estoy solita, porque como están las olas grandes vienen y me voltean, empecé a buscar ¡eran dos! Lo que saque la primera vez se lo quedo él [Abelardo], el que saque después me lo lleve “¿Qué vamos hacer?” Me dijo Abelardo “no sé qué vas hacer tú, yo me espero hasta que llegue Goyo” [cuando llegó su esposo le preguntó] “¿y tú sabes cómo se prepara esto?” “No” le digo “¡por eso lo deje, porque no sé cómo se prepara, entonces lo voy a tirar otra vez!”, es que su piel esta gruesa y tiene espinas, “yo solo vi que es pescado” le digo yo, “total que si no lo quieres lo vuelvo a tirar” era día del padre, una fiesta que hicimos, lo llevamos a mi pueblo, sacamos una cacerola de pura carne deshebrada (Habitante de Akumal, abril, 2018)
El pescado que había sacado doña Marga era un tiburón gato, su esposo Don Goyo
gracias a que era ayudante del departamento de carnicería del hotel pudo sacar
filetes, pero gran parte de la carne se deshebró y se preparó entomatado, como fue
mucha la carne que salió decidieron aprovecharla y llevársela a Kantunil, de donde
son originarios y celebrar el día del padre allá, tanto don Goyo como doña Marga
recuerdan entre risas que aquel pescado alcanzó para que medio pueblo comiera:
Cada señor que llegaba con un cartón de cerveza “es que nos invitaron, nos dijo este señor que viniera”, luego le dicen “¿Don Goyo cuándo traen otro?”
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“¡Quien sabe, eso fue suerte, ni yo lo sé!” pero una regañiza que me llevé ese día (Habitante de Akumal, abril 2018)
Es importante señalar que gran parte de la población al ser migrantes, originarios
de entornos donde la pesca no se practica no tenían conocimientos sobre ella, fue
a través de la cotidianidad y a prueba de error que poco a poco las personas fueron
desarrollando conocimientos más detallados no solo sobre la actividad sino del
mismo entorno.
La huelga de los trabajadores de Akumal
A finales de los años setentas, Pablo Bush se asoció con la línea aérea Canadian
Pacific para que administrara el hotel y los servicios asociados con el club de Yates.
Al terminar el convenio, la línea aérea propone comprar la propiedad pero Bush
rechazó la oferta. Los canadienses argumentaron que establecieron nueva
infraestructura y se resistieron a entregar las instalaciones. La propiedad entró en
un pleito legal que se prolongó por años.41
El señor Pablo Bush rentó la empresa al estadounidense Kenneth Morgan, quien
tiempo después creó la compañía Operadora Akumal Caribe y construyó el Hotel
Akumal Cancún en de la bahía de Akumal. Debido a los constantes viajes de
Morgan a Estados Unidos, dejó a un encargado, también de origen estadounidense
y aficionado del futbol americano, por ese motivo viajaba constantemente al país
vecino para ver los partidos, lo que implicaba una suma considerable de gastos. Al
poco tiempo, el encargado dejó de pagar los sueldos de los trabajadores y estos
decidieron emplazar a huelga.
Ante los maltratos de los gerentes del hotel Club de Yates Akumal Caribe, los
trabajadores decidieron acudir a la secretaria de Conciliación y Arbitraje en
Chetumal, donde contactaron al diputado del estado José Melecio Fragoso.
“Pues nos juntábamos en un cuarto y hablábamos y unos piden permiso y se van a Chetumal, y después vino un líder de Chetumal y él nos hizo la documentación y emplazamos [l]a huelga, y la empresa no quería aceptarlo y la empresa dijo que venga conciliación y que junte a la gente a ver si de
41 https://www.lajornadamaya.mx/2018-04-02/Para-entender-los-conflictos-en-Akumal--Parte-I
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veras queríamos sindicato, todos dijeron que sí […] teníamos las tres comidas, tu venias a trabajar aquí te daban las tres comidas, te daban habitación te daban todo, no tenías tú que pagar nada, después nos empezaron a cobrar 30 pesos a la quincena como una cuota, pero también trabajábamos todo el día, de 7 a 11, nada más te vas a bañar, descansas un ratito a las 12:30 ya estás otra vez, entras de 1 a 4, a las 4 te quitas, te bañas otra vez, te acuestas un rato a las 6:30 ya estas otra vez en el restaurante, la cena, sales a las 11 de la noche ya estuvo, fuera, diario es así, diario es así, por 26 días, te daban cuatro días de descanso y cerrabas el mes” (Habitante de Akumal, abril 2018).
“Sí ya me estoy acordando yo no estaba trabajando, sí se hizo porque todos los trabajadores se fueron a donde estábamos, de la cancha de Akumal ahí se cerró todo, ahí se fueron todos los trabajadores y atrás prepararon las comidas para dar a los trabajadores y se va repartiendo a la gente, porque pusieron la tela roja y negra” (Habitante de Chemuyil Diciembre 2017).
Las principales exigencias del sindicato eran el pago de los salarios atrasados;
la elaboración de un contrato colectivo de trabajo; tres alimentos diarios, ya que
no había mercado; casas para los trabajadores y su familia; uniformes para los
trabajadores, uniformes de los equipos de deportes; vacaciones y prima
vacacional, prima dominical, cinco días hábiles para descanso y uno para que
los trabajadores se trasladen a las comunidades; y un 10% de descuento en la
tienda para que las familias se abastecieran de algunos productos.
“Para la huelga a mí me nombraron como delegado para coordinar, entonces antes de que llegara la huelga ya presentía, entonces fuimos a maseca, la coca, los proveedores de carne, hicimos un comité, los visitamos para que nos apoyaran, por eso que el señor decía: “¿Cuánto tiempo durarían esos indios sin comer?” tres días de huelga ya van a venir a pedirnos a que siguiéramos trabajando, pero ellos no aguantaron, nosotros aguantamos más de tres días, después de que hicimos la huelga se coordinaron los de la pesca, los que se iban a pescar, traían pescado, los campesinos traían carne silvestre y pues la pasamos bien como de fiesta no hubo nada de relajo de lo que él dijo que iba habar enfrentamientos, todo fue tranquilo. En las noches las señoras cocinaban arroz con leche o algo así para todos, a medio día hacían tortillas, comida para todos y como que ya nos habíamos adelantado a pedir refresco para todos, los refrescos, la maseca fueron donados por los proveedores, ellos hablaban con las casas comerciales y ellos no los mandaban” (Habitante de Akmal octubre 2017).
Tiempo después entró un nuevo gerente y redujo las jornadas a dos turnos que
abarcaban de 7 de la mañana a 3 de la tarde y de 3 de la tarde a 11 de la noche;
inconformes, los trabajadores, volvieron a pedir la intervención del sindicato y fue
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así como lograron reestablecer las jornadas de tres turnos y aseguraron que se les
siguiera proporcionando las tres comidas.
Para la construcción del hotel Akumal Cancún, Morgan solicitó un crédito al banco,
pero a consecuencia de la mala administración dejó de hacer los pagos del crédito
y tuvo que hipotecar el hotel. Aun así Kenneth Morgan siguió administrando el hotel
hasta que Multibanco Comermex lo embargó. Aún no está claro pero el Banco de
México facilitó la venta al señor Carlos Ortiz Salinas, hermano del entonces
presidente del Banco de México y primo de Carlos Salinas.
Por eso Morgan se fue, porque se hizo una especie como de huelga, Morgan hipotecó se fue y ya no había nadie. Entonces el banco embargó lo que es la propiedad y el banco empezó a pagar a los trabajadores, entonces de ahí Banamex metió subasta. Y aparte, el hermano de Carlos Ortiz era en ese tiempo el gobernador del Banco de México, este es Carlos Ortiz Salinas, el otro creo que es Guillermo Ortiz Salinas. Por medio de todo ese relajo, Carlos Ortiz adquirió el hotel. Todos son puros hermanos, los primos están metidos en la política, de ahí de las facilidades. Cuando compró Ortiz, Ortiz compró lo que es todo el predio, lo que viene siendo toda la carretera, no porque ese predio sigue siendo del gobierno. Ortiz tiene entre los pinos hasta donde está, porque hay una calle que cerraron no sé qué pasó y Laura Bush se agenció la calle, pero Ortiz colinda con Laura Bush hasta lo que es el Mosquito Blue (Habitante de Chemuyil, abril 2018)
Con la adquisición del hotel por los nuevos dueños, se depositó la liquidación de
los salarios, se les dio una bonificación a los trabajadores y se programaron los
días de descanso para que se pudieran reunir con sus familias.
“Y los que no fueron que su familia vivía acá, solicitamos pintura para pintar las casas, pintar la cancha para dejar el pueblo más o menos regular pero ya vivíamos allá del otro lado, arreglaron los tableros de básquetbol, era como voluntario para que la comunidad se vea regular después de pintar la cancha arreglar la cancha ya toda la cosa, mientras nos daban comida teníamos que buscar que hacer, limpiar todo y ya después de los tres días ya nos reportábamos a nuestra fuente de trabajo, hay otra parte que se quedó a limpiar el restaurante a pintar, cuando regresamos como si volviéramos a empezar” (Habitante de Akumal octubre 2017).
Después de que el banco embargó el hotel aproximadamente en el año de 1988,
contrató al despacho contable Cervera y Asociados para que administrará el hotel,
pero debido al desvíos para comprar terrenos en Tulum y al robo de material de
construcción para la casa del señor Cervera en punta Soliman, se terminó el
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contrato y se quedó el señor José Golib Pérez, quien llevó la administración por 5
años.
Después de la venta del hotel, Morgan era aún arrendatario del restaurante Zazil.
Algunas personas que trabajaron en él recuerdan que era una palapa grande,
contaba aproximadamente con 30 trabajadores y se encontraba ubicada en lo que
actualmente se conoce como el Centro Ecológico Akumal (CEA). Desde que José
Golib empezó a administrar el hotel, Laura Bush hija del señor Pablo Bush y dueña
del restaurante Lol-ha, constantemente emprendía acciones en contra del
restaurante Zazil, propiedad de Morgan, que implicaba que sus trabajadores
invirtieran más tiempo y trabajo en resarcir los daños. Laura Bush llego al punto de
poner una caseta de vigilancia con una pluma para controlar el acceso a la playa y
así evitar que los coches pudieran ingresar al estacionamiento del restaurante Zazil:
“Fue cuando empezaron a cerrar el acceso, cerraron pusieron una pluma pero como su hijo [de Golib] es policía federal vino a quitarla, empezaron a cobrar hasta la entrada no querían que llegaran los carros a la playa, porque llegaban los carros a la playa por el restaurante que estaba allá adentro, todo eso lo estuvo pidiendo doña Laura para obligarlos a vender, entonces ya Golib se fastidió de que lo están molestando, habló con Morgan, hablaron con doña Laura, bueno les dijeron <<saben qué, quieren el restaurante, sí, seiscientos mil dólares nos entregan y se los dejamos>>, no lo pensaron dos veces, bueno se quitaron (lo vendieron) nosotros estábamos trabajando, nos liquidaron cuando era Salinas de Gortari en el gobierno porque eran millones de pesos, a mí me dieron 10 millones, a un chef de cocina le dieron 20 millones, no nos liquidó Club Akumal Caribe, nos liquidó Club de Yates Akumal, nos liquidó a nosotros, Miguel Bush, hijo de Pablo era gerente de club de yates” (Habitante de Akumal, Abril de 2018).
Ante el cierre del restaurante Zazil, los trabajadores pedían que se les liquidara
conforme a la ley, sin embargo el secretario general del sindicato recomendó a los
trabajadores aceptar la oferta de recibir el dinero de la liquidación al día siguiente y
no esperar el proceso de la demanda para recibir el monto que les correspondía por
ley, el cual supuestamente tardaría más de un año. Fue por la década de los años
90 que liquidaron a los empleados al mismo tiempo que fueron desalojados de los
cuartos que estaban cerca de la playa, los trabajadores decidieron invadir terrenos
unos metros más alejados de la playa.
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Lucha por el reconocimiento del poblado de Akumal
Corría el año 1975, cuando se terminó la carretera que comunica a Cancún con
Chetumal, que serviría como murofrontera a la población local. Muy pronto empezó
a operar un aeropuerto para vuelos nacionales e internacionales. Mientras eso
sucedía, el señor Pablo Bush empezó a fraccionar su propiedad vendiendo lotes en
el esquema de fraccionamientos residenciales, los que ahora se conocen como
Akumal Norte y Akumal Sur. Estos fraccionamientos nunca fueron dotados de los
servicios básicos y por ello los municipios (primero Cozumel, luego Solidaridad y
ahora Tulum) se han negado a que sean entregados a la administración pública. El
turismo iba creciendo.
Los trabajadores llegaban a los cuartos que asignaban los hoteles. Poco a poco se
fueron agregando cuartos elaborados de chit y palma, unas pegadas a otras hasta
empezar a formar conjuntos.
El problema fue de las empresas porque contrataba gente sin tener donde colocar al personal, entonces en un cuartito éramos hasta 8-6 y empezamos a pensar “pues si soy campesino, corto madera, corto palmeras, o sea palmas, del que se llama chit”, hicimos unos cuartitos para cada quien y ya nos organizamos hasta calle les dejamos pero lo malo que cuando llueve era un lodasal, entonces nos quedamos un buen tiempo, no hubo problema, nos ayudamos entre todos, cuando uno tiene problema era problema de todos ya nos convertimos en una gran familia, éramos varios, éramos como 120” (Habitante de Akumal octubre 2017).
En 1972, el presidente Luis Echeverría se dio cuenta que la propiedad de Pablo
Bush era muy extensa y pensando que aumentaría el valor de los terrenos debido
al futuro desarrollo de Cancún, el gobierno obligó a Bush a “regularizar” su
propiedad, lo que representaba un alto costo. Quizá una estratagema pensada para
que Bush terminara pagando con tierra, abarcando su nueva propiedad desde
Yalkú hasta lo que ahora es Bahía Príncipe.
Aquí en el 75 una tarde llegó don Pablo, nos habló, nos hizo una junta, ya le estaban decomisando los terrenos por Echeverría, entonces nos dijo “agarren toda esta parte de acá, hasta la carretera”, pues sí lo agarramos pero luego no había luz, no había nada, por estas épocas había moscos, total creo que no nos vamos a quedar, hay algunos que vienen por un mes y se van, nosotros nos quedamos por un tiempo, ya cuando me di cuenta ya pasó un año, cuando me di cuenta dos años. Ahí nos quedamos un tiempo hasta que un día empezaron, con que nos van a correr porque ya éramos
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muchos, nos colgábamos de los cables de la luz, se molestaban los de la empresa, había un centro de carga por acá pues también se colgaban de ahí” (Habitante de Akumal octubre 2017).
El primer delegado municipal elegido a través de una asamblea comunitaria en
Akumal fue Roger Angúlo, quien era jefe de mantenimiento del hotel Club Akumal,
propiedad de la familia Bush. Roger Angulo fue quien intentó repartir lotes para los
trabajadores después de que Pablo Bush, les ofreciera terrenos a causa de la
expropiación.
Después lo que hizo Roger Angulo [fue] rehabilitar y repartió lotes, pero como es jefe de mantenimiento, el hotel lo presionó [el hotel Club Akumal Caribe], “si sigues haciendo eso te vamos a correr”, “te van a llevar al bote”, lo amenazan y lo dejó de hacer y se quitaron, se perdió. Entra Luis de delegado que es jefe de almacén y lo movimos, hizo lo mismo, repartió los lotes, lo agarraron a él [los del hotel] “te vamos a correr”, “hasta el bote vas a ir a parar”, todos lo abandonaron [la repartición de lotes]. Entro yo de delegado y como había problemas con Club Akumal Caribe con el restaurante Zazil, en el que nosotros trabajamos porque agarra renta a don Pablo Bush un tal Ken Morgan le pagaba renta y dejó de pagar porque se está yendo a la quiebra el restaurante, entonces se separó la empresa se Club Akumal Caribe, se separó de Morgan se llamó operadora Akumal Caribe, y no pagó renta, tiene años de contrato vencido, creó el contrato y no lo podían sacar, entonces para que lo pudieran sacar tuvieron que darle seiscientos mil dólares creo, que en el 91 o 92. (Habitante de Akumal, abril de 2018)
Un día llegó un empleado del gobierno estatal a Akumal, en ese entonces Fernando
Vázquez ya era tercer delegado municipal:
“Viene porque hay un proyecto para Akumal para poner agua potable” “está bien” le digo, “la población está acá atrás en la curva a la vuelta del hotel”, le digo “oye, pero ahí no hay calles, en ningún lado hay calles” y en verdad hacen una casa aquí, hacen otro aquí ¿Por qué? Por la corriente [eléctrica] porque el hotel nos daba corriente y para que no se aleje mucho hicieron como una tribu, puras palapas y así, y ahí se me metió la idea “tienes razón” no podemos tener los servicios porque no hay calles” agarre e hice un plano, una cartulina ¿Cuántos metros tiene el terreno, agarre y lo medí, hice el plano en una cartulina, 120 lotes entonces los empecé a repartir pero le digo a la gente que no tumben el monte de enfrente de la calle, no tumbe para que no los vean ya cuando todos se establecieron, cuando la empresa se dio cuenta que ya está invadido todo, entonces se movilizaron, me demandaron, me metieron al bote por invasión que porque yo estaba repartiendo los terrenos “yo no di nada, la gente se empezó a meter y yo me tuve que meter” y rápidamente habilitaron Chemuyil porque chemuyil estaba abandonado ellos, los empresarios se juntaron “vamos a terminar las casas” (Habitante de Akumal, abril de 2018).
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Al finalizar las casas en Chemuyil, los empresarios las ofrecieron a los trabajadores
con un enganche de mil pesos, sin embargo no las aceptaban ya que eran muy
pequeñas y los materiales que se habían utilizado no eran de buena calidad. Ante
la negativa de la gente los empresarios empezaron a amenazar a los trabajadores
con despedirlos si no aceptaban vivir en Chemuyil: “te vas a pasar a Chemuyil o si
no te quito el trabajo, va a venir otro y lo va a agarrar”.
Ilustración 7. Mapa donde se observa la antigua ubicación del poblado de Akumal, el fraccionamiento de Chemuyil y el actual poblado de Akumal.
Las presiones por parte de los hoteleros no cedían, el entonces gobernador Roberto
Borge (2011-2016) estaba de acuerdo con que los habitantes de Akumal se
trasladaran a Chemuyil. Un grupo de trabajadores y representantes de la comunidad
se encargaba de buscar audiencias para solicitar que los terrenos se repartieran en
Akumal.
Fuimos a hablar con él [gobernador] hay un líder que nos ayudaba en Chetumal, que se llama José Luis que nos dijo ahí va a ir el gobernados a Xpuha a inaugurar el Hotel Robinson van a poner la primera piedra” ahí nos vamos yo, Eric Golib, éramos como seis, nos subimos en una camioneta y ahí nos pusieron a sembrar coco por ese líder, nos pusieron a sembrar cocos allá, cuando llegó el gobernador entonces lo agarramos y dice “no, todos se van a ciudad Chemuyil” todos desanimados “ya está el proyecto allá, allá va a ser la ciudad” ya estaban de acuerdo con las empresas para sacarnos y
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llevarnos allá. Nada más salí de delegado y este Miguel Pani y entró de delegado, él se coludió con fideicaribe y empezó a destruir las casas, empezó a quitar las casa que ya estaban abandonadas, empezó a quemarlas y fue que se alebresto la gente y lo sacamos de delegado y entró Roberto Beltrán de suplente, y ya nos pasaron para acá (Habitante de Akumal, abril de 2018).
Los pobladores no estuvieron conformes e iniciaron una lucha por permanecer en
Akumal; para ello se conformó la asociación civil “Juntos por Akumal”, para que se
reconociera la figura jurídica del poblado. En varias ocasiones se organizaron para
acudir a eventos públicos en los que se presentaba el gobernador para exigir la
entrega de los lotes, hasta que contactaron a un funcionario del palacio de gobierno
a quien hicieron llegar la petición escrita para la dotación de lotes.
En ese mismo periodo estaba por conformarse el municipio de Solidaridad (Playa
del Carmen), hecho que resultó relevante para el pueblo de Akumal, ya que se
acercó el que contendría por la candidatura a presidente municipal por parte del
Partido Revolucionario Institucional (PRI) y lograron negociar la adscripción de
Akumal al municipio de Solidaridad (Paya del Carmen) a cambio del reconocimiento
jurídico del poblado. Al poco tiempo llegó un oficio al presidente de la organización
civil “Juntos por Akumal” por parte del presidente de la república, Carlos Salinas de
Gortari, dirigida al entonces gobernador Mario Villanueva, pidiendo que diera
solución a la problemática de Akumal.
En 1995 tocó tierra el huracán Roxana que dejó grandes estragos en el
asentamiento, el gobierno estatal aceptó dotar de lotes a los pobladores de Akumal,
gracias a la organización de los vecinos se logró negociar no solo la entrega de
lotes, también los títulos de propiedad, la reducción del costo de los lotes y la
ampliación del periodo para liquidarlos. Es importante señalar que Akumal es el
único poblado de la Rivera Maya que las personas tienen títulos de propiedad, en
el resto de los poblados las personas siguen pagando los créditos de las casas que
adquirieron, tal es el caso de Chemuyil.
La reflexión que hace Halbwachs (1990) sobre la espacialización del desarrollo de
los grupos sociales resulta pertinente para el caso del pueblo de Akumal, ya que al
revisar su historia es evidente que espacios como la cancha de básquetbol y el
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acceso a la playa son donde se desarrolla gran parte de la vida comunitaria y por
ello adquieren determinado significado, pero a medida que se restructura la
residencia y las confrontaciones con los hoteleros estos espacios también se
transforman, así como su relación con dichos espacios.
Por supuesto que los sucesos extraordinarios también tienen cabida en este espacio, porque ocasionan en el grupo una conciencia más aguda de su pasado y de su presente, y por los lazos que lo unen al lugar físico ganan mayor claridad en el momento mismo de su destrucción. Pero es un suceso realmente importante siempre produce alteración en la relación del grupo con su lugar […] A partir de ahí, ni el grupo ni la memoria colectiva permanecen igual, como tampoco ha permanecido el mismo ambiente físico (Halbwchs, 1990:14)
En este sentido Ruiz (2008) señala que las cosas se apropian cuando nos
relacionamos de manera tan intensa que pasan a formar parte de la definición de
nosotros mismos. Así la apropiación se identifica en los discursos y en las prácticas,
es tan cotidiana como excepcional y constituye tanto en un sentimiento como en un
interés. En definitiva la apropiación es una actitud de la comunidad y sus miembros
ante el mundo que habitan. La apropiación en forma de celebración ritual, actitud al
68
caminar, justificación del habitar, paciencia ante la adversidad, modos de compartir,
disfrute de lo propio (Ibídem.).
Las fiestas se hacían ahí en la cancha de básquetbol, fiestas del pueblo, los bailes, todo eso se hacía allá, vivíamos nosotros alrededor, mi mama tenía un negocio, bueno primero tenía un negocio en un árbol que se cayó […] las fiestas tradicionales, bailes populares, bueno en esos tiempos no recuerdo, pero cuando había algo, por ejemplo acá se festeja el de las 3 cruces que es el 3 de mayo, el próximo mes ya hay fiesta, es como una semana más o menos de fiesta cuando vienen, está la feria, están los bailes populares, la venta de comida, y los bailes populares que yo me acuerdo más porque vivíamos a un ladito se escucha todo, incluso las fiestas de XV años que se hacían en esos tiempos, el único lugar era la cancha y todo el mundo iba a los baños de sus casas porque era tan pequeñito que cruzas aquí y ya estás en la puerta de tu casa. Estábamos todos juntos ahí que no se requerían servicios ahí [al inicio las fiestas eran] organizadas por la delegación, porque inicialmente aquí se hizo mucho por parte de la delegación, después se fueron organizando grupos que quisieron invertir y hacer negocio y ya después fue privatizado, pero si me acuerdo de eso y eso creo que es la primera que se lo digo, no me acordaba d eso (Habitante de Akumal, julio de 2019)
Por ello para fines analíticos proponemos entender los procesos de apropiación a
partir de tres dimensiones:
a) Apropiación del entorno desde lo común
Uno de los aspectos que resalta la experiencia de Akumal es el contexto de
movilidad de sus pobladores y su “reciente” llegada a la Bahía. Es evidente que la
apropiación en la experiencia de los pobladores de Akumal pasa por una dimensión
espacial y específicamente territorial. Carlos Walter Porto Goncalvez (2001) habla
de territorialidad para dar destacar la dimensión simbólica del proceso de
apropiación de la naturaleza, el cual señala, no puede comprenderse como un
proceso exclusivamente material o de carácter económico.
Es importante señalar que el concepto de territorialidad nos permite comprender la
apropiación desde dos dimensiones: la dimensión simbólica y la material. Es decir,
que los procesos de apropiación se expresan en un determinado espacio concreto,
físico, con límites y fronteras bien marcados, lo cual implicaría que los propios
miembros de esta comunidad construyen el sentimiento de ese espacio que es su
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espacio, su espacio común, lo que significa que se comunican a través del mismo,
como parte constitutiva de su ser social.
Para porto Goncalves la construcción de sentidos es necesariamente un proceso
social en el que el lenguaje, re-presentación en sí mismo, establece un orden social
específico. A través del lenguaje los seres humanos se comunican, se vinculan, es
decir, crean un mundo, su mundo en común. Las identidades colectivas implican
por lo tanto un espacio hecho propio por los seres que las fundan, vale decir,
implican un territorio.
En este sentido toma pertinencia retomar la noción de lo común propuesta por Mina
Navarro (2015) para entender las relaciones sociales que giran en torno a los
recursos naturales en la bahía de Akumal. Así, lo común es posible por un tipo de
hacer orientado por el valor de uso que garantiza y cuida aquello que se comparte
para reproducir la vida. Lo común permite retejer los vínculos colectivos. Navarro
cita a Negri y Hardt al decir que “el común no coloca a la humanidad como algo
separado de la naturaleza, como su explotador o su custodio, sino que se centra
en las prácticas de interacción, cuidado y cohabitación en un mundo común”42.
b) Apropiación como detonante de relaciones sociales
Apropiación como una de las bases de un modelo organizativo. En esta experiencia
como en muchas otras la apropiación se expresa en la lucha y en el relato (Ruiz et.
al, 2008) Toda relación de poder mediada territorialmente es también generadora
de identidad, ya que controla, distingue, separa y al separar de modo alguno nombra
y clasifica a los individuos y a los grupos sociales y viceversa. Todo proceso de
identificación social es también una relación política, accionada como estrategia en
momentos de conflicto y negociación.
En estos contextos “la memoria aparece como una de las fuentes más potentes en
la conformación de la conciencia colectiva condensada al calor de la resistencia,
una suerte de reconocimiento sobre la existencia colectiva que genera un sentido
42 Creemos importante seguir profundizando posteriormente sobre este aspecto en el caso de Akumal, por ello hasta el momento solo nos gustaría mencionarlo pero no concluimos la reflexión.
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sobre el bien y el mal, sobre lo justo y lo injusto” (Navarro, 2012:130). El
antagonismo es el contraste de las formas de relación distintas porque como señala
Navarro (2013), desestabiliza y frena la acumulación del capital, por eso busca la
manera de subsumir y negar los sentidos y practicas colectivas a producir lo común
para la reproducción de la vida.
c) La apropiación como construcción subjetiva del “estar juntos”
Si bien Porto Goncalves habla de territorialidad y la dimensión simbólica en la
apropiación del territorio, es importante destacar otros elementos que
consideramos se encuentran presentes en la experiencia de Akumal. El proceso de
apropiación “supone hacer suyo o hacer partícipe de un tiempo o espacio, y es
desde aquí que se mira y ve el mundo” (Ingold, 2000).
De manera semejante, Roger Magazine (2015) hace un análisis sobre diferentes
aspectos de la vida social de las comunidades, o como él lo denomina la producción
de la subjetividad activa43 entendida desde la acción, es importante mencionar que
Magazine no considera la dimensión espacial en dicha producción aunque si habla
de un proceso de apropiación. La producción de la subjetividad activa, en palabras
de Magazine, habla de la capacidad de actuar de los habitantes del pueblo a partir
de “hacer las cosas “entre todos y que todos necesitan unos de otros”
“el resultado de la participación de la gente –aquel objetivo que se alcanza mediante los oficios del mayordomo- se le describe como “hacer la fiesta entre todos”, lo que remite a que si se logra concertar una fiesta es gracias a la participación de todos, no solo de las gestiones que el mayordomo haya hecho. La fiesta que se organiza entre todos es la rueda en marcha”
Es interesante que para Magazine el concepto de producción puede englobar
conceptos como reproducción, creación y apropiación. La producción de sujetos
activos, “estar juntos” concebido como la prestación de partes inalienables de las
43 Roger Magazine, a partir de su trabajo de campo en Tepetlaoxtoc en el Estado de México, analiza
el papel de los mayordomos en la fiesta da cuenta de que éstos no son los que producen las relaciones sociales, la estructura social como tal o la comunidad, sino que estas ya se encuentran dadas y su trabajo consiste en incitar a otros individuos la participación.
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personas, así como la transformación o apropiación ocurrida al nivel de persona (no
al nivel de sociedad o la cultura)
Consideramos que dichas dimensiones se dan de forma simultánea durante el
proceso de apropiación. Sin este proceso no se podría entender que a principios de
los años 90 se de una lucha por el reconocimiento del poblado de Akumal y décadas
más tarde la lucha por la defensa del acceso público a la playa de Akumal.
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73
III. Los que se fueron, los extranjeros que llegaron y otras
experiencias de lucha en la bahía de Akumal
Como hemos visto el crecimiento del turismo trajo consigo el aumento de centros
urbanos, fenómeno que ha generado disputas en términos espaciales. Estas
disputas se pueden dar desde el origen o planeación la planificación de los centros
turísticos, tal es el caso de Cancún. El diseño urbano de éste enclave turístico,
separa por completo la zona destinada al turismo de la zona habitacional, la cual no
tiene vista ni acceso a la playa. En otros casos los conflictos se pueden presentar
durante el proceso la expansión urbana tanto de los espacios turísticos como de las
poblaciones aledañas a estos espacios, ejemplo de ello es el caso de Akumal.
Sin embargo no deja de llamar la atención la capacidad que tiene la industria
turística, desde su carácter capitalista, de moldear el territorio de acuerdo a sus
necesidades y conveniencia. Al igual que en Cancún, en la Rivera Maya se sigue el
patrón de segregación social. La carretera Cancún-Chetumal funciona como
frontera entre los complejos hoteleros y la zona de vivienda destinada para la
población trabajadora, zona a la que denominan ciudades gemelas (Córdoba y
García, 2003:125) o pueblos de apoyo (Vázquez, 2015), ejemplo de estos son
Puerto Morelos, Puerto Aventuras, Akumal y Chemuyil.
Aquellas localidades fundadas a partir de los enclaves turísticos, proveen del soporte laboral de escala menor (mucamas, camareros, choferes, jardineros, vendedores, personal de mantenimiento, ayudantes de cocina) al que, en una primera etapa, las empresas brindaran hospedaje y alimentación debido a que es población migrante. A partir del crecimiento del enclave, los trabajadores migrantes forman una red social en busca de constituir una localidad, con una estructura socio–espacial (hogar, vivienda, esparcimiento y comunidad) que dará pie al pueblo de apoyo con expectativas, retos y una historia fundacional (Martínez, 2015:188).
Si bien ambos conceptos coinciden en destacar la segregación social que sufren
dichas poblaciones, se diluye la capacidad de agencia que han tenido los habitantes
de estas poblaciones por contrarrestar en la medida de lo posible los esfuerzos tanto
del Estado como de los empresarios del sector turístico por mantenerlos aislados y
separados de los espacios destinados al turismo. Es por esta razón, que en el
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capítulo anterior consideramos importante dar a conocer la experiencia de lucha
que emprendió la gente de Akumal para lograr su reconocimiento como poblado y
lograr la repartición de lotes para la construcción de viviendas. No obstante es cierto
que no lograron escapar a la dinámica de exclusión espacial que se da a lo largo de
la Rivera Maya.
Haesbeart (2011) señala que toda exclusión social, es también, de cierta forma
exclusión socioespacial y por extensión, exclusión, privación o precarización
territorial, en palabras del autor se da un proceso de “desterritorialización”. Pero
advierte que así como no existe una situación de completa exclusión social,
tampoco existe la completa exclusión territorial, a no ser que sean espacios que
están (cuando menos durante una periodo razonable de tiempo) vedados en la
“territorialización”. Haesbeart (2011) recurre al concepto de “inclusión precaria” en
lugar de exclusión social, para proponer una lectura “sociológico-política”, no
economicista:
“rigurosamente hablando, no existe exclusión: existe contradicción, existen victimas de procesos sociales, políticos y económicos excluyentes; existe el conflicto por el cual la victima de los proceso excluyentes proclama su inconformismo, su malestar, su bronca, sus esperanzar, su fuerza reivindicativa y su reivindicación corrosiva. Estas relaciones […] constituyen el imponderable de tales sistemas, forman parte de estos incluso negándolos. (Martins, 1997:14 citado en Haesbeart, 2011)
Desde esta postura se critica la noción de exclusión como un estado o situación fija,
que “remplaza la idea sociológica de procesos exclusión integradora o modos de
marginación” (Ibídem.) y que ignora la reacción de la víctima, o sea, su participación
transformadora en el interior mismo de la sociedad que excluye lo que representa
su concreta integración
El propio modelo político-económico neoliberal de países periféricos alentó la
“premeditada inclusión precaria e inestable, marginal […] en términos de lo que es
racionalmente conveniente y necesario a la más eficiente (y barata) reproducción
del capital” (Haesbeart, 2011:20). Al discutir la exclusión, dejamos en segundo plano
lo más importante, que son los procesos de inclusión precaria las “formas pobres,
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insuficientes y a veces hasta indecentes de exclusión” y que implican la propia
“reinclusión ideológica en la sociedad de consumo” (Haesbeart, 2011:21)
Córdoba y García (2003) señalan que el turismo en el Caribe mexicano ha
contribuido a generar procesos de urbanización con características muy
específicas, que nos ayudan a pensar la inclusión precaria, como es la segregación
funcional y social, la inmigración masiva, un crecimiento explosivo, el incremento
progresivo en el déficit de servicios básicos, la demanda de grandes cantidades de
recursos como agua y energía, la producción de grandes cantidades de desechos
de elevada capacidad contaminante, la depredación de los ecosistemas locales, la
vulnerabilidad social y el predominio de formas de gestión urbana verticales y
estrechas que limitan la participación social, para ello presentamos el caso de
Chemuyil, que como vimos su diseño y construcción parten bajo el principio e
exclusión precaria.
Es importante resaltar que este fenómeno se yuxtapone a otros conflictos y otras
experiencias que se dan dentro de la misma Bahía de Akumal. Uno de estos
conflictos es la extranjerización de la tierra, en este sentido la experiencia de
Chanchemuyl nos permitirá profundizar sobre este conflicto que ya presentábamos
al dar cuenta de proceso de fraccionamiento en Akumal (supra).
Finalmente presentamos otro caso representativo en la Bahía de Akumal por
defensa de las playas de Xcacel-Xcacelito, la cual es uno de los principales espacios
destinados para el desove de tortugas y que ha sido constantemente amenazada
por el interés de empresas transnacionales para la construcción de grandes
complejos hoteleros. Es importante señalar que esta lucha ha sido emprendida por
asociaciones civiles y habitantes de Chemuyil, Chanchemuyil, Akumal, Playa del
Carmen, Tulum, así como diversos activistas extranjeros.
Chemuyil
Chemuyill surge en 1994 a partir del diseño de viviendas, tipo INFONAVIT, es el
primer centro urbano de interés social en la Rivera Maya (Martínez, 2015), que son
asignadas a los trabajadores, casi siempre en contra de su voluntad, ya que son
casas muy pequeñas y de materiales muy frágiles, sin embargo los trabajadores
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fueron amenazados con ser despedidos a quien no aceptaran trasladarse a ellas
(supra)44. Actualmente la mayoría de las personas trabajan en el parque acuático
Xel-ha por ser una de las empresas más cercanas al poblado. No existe la
documentación sobre la historia de Chemuyil. Se sabe que el fraccionamiento
Chemuyl lo hicieron los hoteles en conjunto, en el que cada empresa hizo cuartos
en pequeños lotes para darle a sus empleados.
Cuando me casé hice un préstamo, porque estoy solo, tengo que lavar mi ropa, preparar mi comida, tengo que hacer unos pinitos, para comer y me fastidie y decidí buscar a mi esposa que está conmigo ahorita, ya la traje a vivir, hice una casita a lado de donde está el hotel, ya en el monte hice una palapa pero de puro chit, puro monte ahí hice mi casa, ahí empecé a vivir con ella, lo forré con pura tabla, nada de material, y ya después nos pasamos para acá en Chemuyil porque nos querían sacar de allá, había una parte de la carretera yendo para allá de playa de ese lado ahí vivian los mismos que están trabajando, se empezó a dar los terrenos en Akumal, pero a mí no me dieron porque yo tenía el de aquí, quería uno ahí porque había un poco más de terreno, aquí casi no tengo nada, pero aquí no me lo quisieron dar tú ya tienes casa en Chemuyil, que no sé qué no sé cuánto, ya no te pertenece, ya no lo palíe, para que quiero tanto digo, y ya vine acá, ya me dieron las llaves ya me vine con mis hijas, eran pequeñas y luego me dejaron una salidita pero mis hijas aquí las crecí gracias a Dios solo me queda mi chavo de 18 años, es el único (Habitante de Chemuyil, abril, 2018).
Una de las características del fraccionamiento es que los lotes son muy pequeños,
18 metros cuadrados en promedio, que puede ocupar una familia. Otro de los
problemas es que muchos de los lotes comparten la misma entrada, en algunos
casos para poder acceder a un lote se debe de atravesar otro lote, ya que no tienen
entradas independientes. No obstante el gran problema que prevalece en el
fraccionamiento es que los habitantes después de 20 años no han podido terminar
de pagar los lotes adquiridos, en algunos casos las deudas han superado su
capacidad de pago, debido a que al adjudicarles las casas nunca se les explicó que
su crédito estaba sujeto al salario mínimo, es decir que si el salario mínimo aumenta
también lo hará el monto de la deuda.
Nos dice que nos van a quedar de 42 mil pesos congelados, ah pues está bien y empezamos a pagar y pagar y cuando vamos a preguntar, no que debes 80 mil, no que es veces salario mínimo, sube el salario sube la deuda. Después de 30 años se termina la deuda pero son 30 años, ahorita a mí me
44 Información obtenida a partir de entrevistas realizadas durante el mes de septiembre de 2018.
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querían hacer pagar 3 mil pesos mensuales. Digo que en 10 años voy a pagar otros 300 mil pesos (Habitante de Chemuyil, abril 2018).
Acá ya llevo 26 años ya voy para 27 años, sigo pagando mi casa todavía pero debo mucho, no sé cómo le voy hacer, está firmado por 30 años [¿Pero pasando los 30 años usted ya deja de pagar?] yo pienso que sí pero no sé, tendré que ver de dónde pagar y ya se rompió la junta de por acá, tengo que mandar a ponerlo, me dice que es la guía que ya se oxidó y ya rompió la pared, adentro también, pero ya aguantó dos ciclones, el de Wilma tardó como 5 días pero con vientos fuertísimos, aquí esa guía se cayó, cayó el ramón pero no sé cómo es que volvió otro viento y lo regreso, a mí me rompió todo el tinaco, toda la tubería y ese yo pensé que iba a tirar mi casa , pero no lo tiro y nosotros solo compramos pan por un día, pensamos que nada más iba de pasada, se estacionó 5 días, yo digo ya nos vamos a morir y pues nosotras rezando, hasta que paso el aire, porque no puedes salir porque te lleva el aire. (Habitante de Chemuyil, agosto, 2018)
Otra de las problemáticas es la sobrepoblación que se ha dado en la delegación de
Chemuyil, cada vez son más frecuentes las exigencias de proporcionar nuevos
lotes a los habitantes, sin embargo no hay posibilidad de hacerlo ya que todos los
terrenos que se encuentran alrededor ya han sido vendidos a los hoteles aledaños
como el Hotel Bahía Principe. Esto ha provocado que la gente, ante la necesidad
de vivienda, se organice para invadir los terrenos que antes eran federales45.
En 1995 hasta 2007, el entonces Fideicomiso Caleta Xel-Ha46 y del Caribe
(Fidecaribe), ahora Instituto del Patrimonio Inmobiliario de la Administración Pública
del Gobierno del Estado (IPAE), traspasó a Cadena Española, propietaria del Hotel
Bahía Príncipe, 10 millones 732 mil 695 dólares por la compra de cuatro millones
773 mil 360 metros cuadrados de terrenos. El grupo Piñero fue de los primeros en
“adquirir el mayor número de terrenos en la zona, pero haciendo negocios
directamente con el gobierno estatal que les cedió sus mejores predios a precios
de regalo”47
En 2007, Noticaribe documentó cómo el IPAE, desde la época Mario Villanueva
Madrid, convirtió al Grupo Bahía Príncipe de Pablo Piñero en uno de los grupos
45 https://www.lajornadamaya.mx/2017-02-21/Invaden-terrenos-entre-Akumal-y-Tulum 46 Este caso sería interesante conectarlo con la historia de Akumal porque era de la propiedad de Pablo Bush, pero fue intercambiada por el gobierno, por la caleta de Yalku; en el 93 Xel-Ha fue cedida al gobierno estatal y este a su vez, lo cedió como propiedad privada. 47 https://noticaribe.com.mx/2016/09/21/malbarata-borge-patrimonio-de-qr-antes-de-irse-cede-gobernador-al-bahia-principe-terreno-en-el-corazon-de-la-riviera-maya-a-65-m2/
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empresariales españoles más beneficiados con la venta de terrenos del patrimonio
estatal a precios de ganga.
Hasta el 2007, mediante documentos obtenidos a través de la Unidad de
Transparencia, se pudo documentar que Bahía Príncipe ya poseía 477 hectáreas
en la Riviera Maya, tanto de terrenos frente al mar donde construyó y actualmente
opera un complejo turístico de 3 hoteles, como del otro lado de la carretera, donde
construyó un complejo inmobiliario con otros dos hoteles, campos de golf y
residencias de lujo.
En ese entonces, Noticaribe documentó cómo Bahía Príncipe había adquirido
terrenos a un precio simbólico de 2.24 dólares por metro cuadrado. La mayor parte
de los terrenos que el Grupo Piñero compró a un precio bajísimo al Fidecaribe y al
IPAE durante el 2003 y el 2005 corresponden a extensas áreas de manglar que
tenían un estatus de conservación dentro del Programa de Ordenamiento Ecológico
del corredor Cancún-Tulum y que se mantenían bajo resguardo de la Fundación
Ecológica Bahía Príncipe. Posteriormente estos terrenos serían ocupados para la
construcción del actual campo de Golf y un fraccionamiento del hotel Bahía
Príncipe.
El 16 de agosto de 2016 la asociación civil “Somos tus ojos. Transparencia por
Quintana Roo” denunciaba, a través de su página de internet48, que el gobernador
Borge Angulo había vendido 44 predios, que eran patrimonio del estado, a precios
por debajo de su valor comercial. Estimaban que el quebranto al erario asedia a mil
99 millones 492 mil 370 pesos. El 29 de julio de 2016, al grupo BP Promotion S.A.
de C.V. se le transfirió un terreno de 1´630,000 m2 a 65 MNX el metro cuadrado por
parte del Instituto del Patrimonio Inmobiliario de la Administración Pública del Estado
48 http://www.somostusojos.com/corrupcion/interpone-somos-tus-ojos-juicio-politico-contra-el-gobernador-roberto-borge-por-remate-del-patrimonio-del-estado/
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de Quintana Roo (IPAE). El terreno está ubicado entre el complejo del Hotel Bahía
Principe y Akumal Pueblo49.
Fue durante el mes de febrero de 2018 que pobladores de Chemuyil denunciaron
que pipas que trasladaban aguas negras, principalmente de los hoteles, las
descargaban en los cenotes de la comunidad. Cabe señalar que la delegación de
Chemuyil posee una planta tratadora de aguas negras que es utilizada por el hotel
Bahía Príncipe para verter sus aguas negras, a pesar de que ésta no tiene la
capacidad de recibirlas, gracias a que fue concesionada por la Delegada de la
administración anterior.
Finalmente a pesar que el poblado se encuentra a escasos metros de la playa no
tiene acceso a ella, la más cercana es la playa de Xcacel-Xcacelito por ser una
reserva de especies marinas y de alguna forma también han pedido que se les
49 https://noticaribe.com.mx/2016/09/21/malbarata-borge-patrimonio-de-qr-antes-de-irse-cede-
gobernador-al-bahia-principe-terreno-en-el-corazon-de-la-riviera-maya-a-65-m2/
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permita el acceso gratuito y han denunciado el cobro a la entrada de la playa por
parte de un biólogo que se ha enriquecido con esos cobros.
Chanchemuyil
El origen de los fideicomisos de zona restringida se dio gracias al acuerdo del
presidente Lázaro Cárdenas el 22 de noviembre de 1937. Este acuerdo autorizó a
las Instituciones Nacionales de Crédito para efectuar operaciones de fideicomiso y
adquirir inmuebles en territorio nacional, permitiendo su uso y disfrute a los
extranjeros. Décadas más tarde, el presidente Luis Echeverría emitió un decreto en
1971 en donde el fideicomiso facilita la adquisición de inmuebles destinados a la
realización de actividades industriales o turísticas en fronteras y costas.
Posteriormente este acuerdo se incorporó a la Ley para Promover la Inversión
Mexicana y Regular la Inversión Extranjera de 1973 y después a la Ley de Inversión
Extranjera de 1993, esta última logro abrogar la Ley Orgánica de la Fracción I del
artículo 27 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos (Robles, 2015).
Otro hecho importante fue que en el mismo año, a través de la modernización de
las entidades paraestatales, el gobierno del Estado de Quintana Roo obtiene los
derechos y obligaciones como fideocomitente único, a través de FIDEICARIBE,
derechos que estuvieron a cargo de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Se dice que el constructor de Chanchemuyil fue Raúl Salinas de Gortari. Un
habitante me comentó que alguna vez revisando el listado las propiedades
incautadas que se dio a conocer después de que Raúl Salinas fue aprendido
encontró con que el complejo de Chanchemuyil formaba parte del listado
Eso lo puedes relacionar con Carlos Ortiz Salinas que fue para la fecha 1992 [aproximadamente]. Este cabrón empezó a mover a la gente junto con el gobierno del estado, hasta que entró Mario Villanueva Madrid y él les resolvió al pueblo de Akumal […] De hecho me decían que él [Carlos Ortiz Salinas] fue el primo de presidente del Banco de México, el que facilitó el crédito para que se dieran [las casas], para que se hicieran las construcciones y al final de cuentas con un crédito a fondo perdido que no se pagó y ellos [habitantes de chemuyil] terminaron pagándolo durante 20 años (Habitante de Akumal, Abril 2018).
Se sabe que el proyecto del fraccionamiento de Chanchemuyil se realizó entre 2004
y 2005, aproximadamente 10 años después de la construcción de Chemuyil durante
81
el gobierno de Félix Cantú, a través de FIDECARIBE, institución que con los años
pasó a ser IPAE, ahora CEDATU. Finalmente bajo la tutela del IPAE, el
fraccionamiento fue vendido a una empresa, se dice que probablemente a la
inmobiliaria de Caleta Xel-ha, que a su vez trató de vender las casas con un
enganche de 360 mil pesos.
Muchos no tenían la lana, entonces eso lo hicieron para gente que como ejecutivos de los hoteles, gerentes, gente que sí podía pagar esas mensualidades, mucha gente no podía adquirirla porque estaba muy cara lo que hizo el gobierno del estado que al final nos enteramos por los amigos que compraron, que ellos le vendieron Chanchemuyil a unos americanos, todo el fraccionamiento pero estuvo de acuerdo con el gobierno, dijeron que las casa estaban mal hechas y las iban a rematar en 6 mil por cada casa, entonces se las rematan a los americanos pero ya había gente, mexicanos viviendo ahí, que por medio del INFONAVIT le dieron sus viviendas por eso hay como 10 o 15 que son de aquí de Chemuyil, ya las demás son de los americanos que el mismo gobierno, pues hicieron fraude de decir que son casas de mal estado vamos a rematarlas en seis mil pesos y después ellos se las vendieron a los americanos en 90 mil 100 mil dólares. Y que al final casi casi les querían hacer fraude con las casas (Habitante Chanchemuyil, abril 2018)
Años después de la venta del fraccionamiento el apoderado legal de la inmobiliaria
falleció, dejando inconclusos muchos procesos notariales, como la constitución de
fideicomisos para que los propietarios, en su mayoría extranjeros pudieran ser
propietarios de las casa. Hecho que aprovechó el licenciado de origen mexicano
que acompañaba al apoderado legal, quien ante su fallecimiento ocupó su lugar
como apoderado, para celebrar segundos contratos de compra venta de las
propiedades, a pesar de que varias casas ya habían sido liquidadas por las familias
extranjeras.
Se las quería volver a vender, Benajmin [ciudadano Canadiense] ha estado peleando por recuperar las casas porque en realidad en Chanchemuyil muchas de las personas vienen porque están desahuciadas, vienen porque quieren descansar aquí, vienen porque están enfermos, hay muchas casas que aparentemente no tienen dueño pero vienen los familiares y se van (Habitante de Chemuyil, abril, 2018)
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Xcacel-Xcacelito
Las playas de Xcacel- Xacelito son parte del Área de Refugio de Especies Marinas
Bahía de Akumal y debido a que no cuenta con ningún tipo de construcción en los
predios de su alrededor, es una de las principales áreas a lo largo de la Ribera
Maya destinadas a la anidación de tortugas. A pesar de la importancia que
representan estas playas para la reproducción de quelonios, la amenaza de
construcción de grandes complejos hoteleros en estas playas ha sido constante
desde la década de los años noventa. Xcacel-Xcacelito se caracteriza por ser la
playa donde se reporta la mayor anidación de tortugas marinas de tres especies
que están amenazadas y en riesgo de extinción en toda la península50.
En 1982 el Centro de Investigaciones de Quintana Roo (CIQRO) comenzó a trabajar
con tortugas marinas, después de un año se llevaron a cabo actividades de
protección en las playas de Xpu-Ha, Kantenah, Aventuras DIF, Chemuyil, X´Cacel,
Punta Cadena y Ojo de Agua; el establecimiento de estos puntos sirvieron de
referencia para determinar lo que después serían las áreas de anidación de tortugas
en Quintana Roo. A partir de la información elaborada por CIQRO, el Grupo
Ecologista del Mayab (GEMA) solicita a SEDUE que se considere a Xcacel como
un lugar protegido. (Daltabuit, 2012)
En 1993 organizaciones ambientalistas lograron que dentro del Ordenamiento
Cancún-Tulum se reconociera a Xcacel como zona protegida; el problema fue que
el ordenamiento no se puso en práctica. El conflicto surgió cuando Mario Villanueva
inició su administración como gobernador y elaboró un nuevo ordenamiento
ecológico territorial POET Cancún-Tulum en el que Xcacel dejaba de ser zona de
protección y pasaría a ser de uso turístico.
50 Recordemos que estas playas formaron parte de la propiedad de Pablo Bush, hasta en la década de los años setenta fueron intercambiadas a través de un fideicomiso en que Xcacel pasó a ser propiedad de la nación a cambio de la caleta del Yal-ku
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Ilustración 10 Nidos de desove de tortugas. Playa Xcacel-Xcacelito. Septiembre de 2018. Rocío Itzel Sánchez Juárez
Ilustración 9 Playa Xcacel-Xcacelito. Septiembre de 2018. Rocío Itzel Sánchez Juárez
Ilustración 8 Playa Xcacel-Xcacelito. Septiembre de 2018. Rocío Itzel Sánchez Juárez
Ilustración 11 Nidos de desove de tortugas. Playa Xcace-Xcacelito. Septiembre de 2018. Rocío Itzel Sánchez Juárez
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El 21 de febrero de 1998 fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Quintana Roo, el Decreto por el que se declara a Xcacel-Xcacelito Área
Natural Protegida con categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica
Santuario de la Tortuga Marina. Es importante destacar que este reconocimiento se
logró en gran medida a la presión ejercida por organizaciones civiles como GEMA.
Pero ese mismo año Mario Villanueva puso a la venta los terrenos de Xcacel-
Xcacelito por cinco dólares el metro cuadrado a un grupo de inversionistas
encabezado por la cadena española Sol Meliá y las empresas Galapazul, Morgan
Promociones, Corporación Hotelera Hispano Mexicana, Grupos G. A. Sol y Aldeas
de la Costa Maya lo que implicaría la construcción de cinco hoteles y mil 440
habitaciones (Noticaribe 2009 citado en Daltabuit)
Fue entonces cuando nuevamente organizaciones de la sociedad civil realizaron
protestas y plantones Cancún, Ciudad de México; en los consulados de Dallas,
Houston, San Antonio, Los Ángeles; España y Colombia. De esta manera
obtuvieron el apoyo de organizaciones como Friends of the Earth, Global Response,
Rainforest, Audubon Society, Sierra Club y WWF
El 4 de mayo de 1998 en una reunión entre el INE, la Universidad de Quintana Roo,
FIDEICARIBE, inversionistas, la empresa consultora contratada por las empresas
con la misión de realizar los estudios de impacto ambiental, se acordó que el
ECOSUR evaluaría los resultados de los estudios realizados y fue así como se
concluyó la relevancia de las playas de Xcacel-Xcacelito para la protección y
reproducción de las tortugas (Daltabuit, 2012).
El 16 de noviembre de 2001 se publicó, en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Quintana Roo, el Decreto por el que se expide el programa de
ordenamiento ecológico territorial de la región denominada corredor Cancún-Tulum.
Ya se reconocía que una de las problemáticas ambientales se encuentran era la
disminución de áreas naturales debido al crecimiento turístico. Como una de las
estrategias para reforzar la protección local el gobierno federal a través de la
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas otorgó a la dependencia,
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mediante Acuerdos de Destino51, diversas fracciones de Zona Federal Marítimo
Terrestre en las Playas Tortugueras Tulum y Xcacel-Xcacelito en 2007 y 2011.
Es importante mencionar que Grupo Posadas también tenía la intención de
construir en Xacel-Xcacelito un complejo hotelero. El sitio Reportur.com en nota del
24 de febrero de 2016, denunciaba: “Ofensiva de Posadas: iniciará en Q. Roo 3
nuevos hoteles este año” e informaba que, después de varios años de espera,
Grupo Posadas, presidido por Pablo Azcárraga, iniciaría durante ese año el tan
sonado proyecto de Chemuyil en Quintana Roo. Con una inversión de 600 millones
de dólares,
Los tres hoteles contemplados eran un Fiesta Americana Grand, un Aqua y un
Fiesta Americana Vacations, con cerca de 3 mil habitaciones. Para julio del mismo
año, la Jornada Maya publicó una nota titulada “Cancela proyecto Posadas en Q.
Roo por exigencias ambientales” y que desarrollaba:
Luego de una nueva negativa por parte de la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales para avalar el Plan de Ordenamiento Ecológico del municipio
de Tulum, el proyecto hotelero de Grupo Posadas en Chemuyil ha sido cancelado
luego de 6 años de trámites, de acuerdo con el regidor y representante de la CROC,
Claudio Cortés Méndez. Adicional a lo anterior, el proyecto de Grupo Posadas
tenía, según Cortés, más de 6 años en proceso de autorizaciones, pero entre las
cuestiones ambientales y el artículo 60 que prohíbe desarrollar en donde exista
mangle, el POEL que no se ha concretado y exigencias del Instituto Nacional de
Antropología e Historia, desertaron.
En septiembre de 2018, la SEMARNAT rechazó proyecto “La Calma”, en Tulum. En
un boletín de prensa expresaba que La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales resolvió negar la autorización de impacto ambiental al proyecto “Plan
Maestro La Calma ecoresort luxury”, también ubicado en las playas de Xcacel-
Xcacelito, esta vez promovido por la empresa “Palmares del Country S.A. de C.V.”.
El proyecto contemplaba construir 520 cuartos de hotel, distribuidos en 23 edificios
51 Diario Oficial de la Federación el 15 de noviembre de 2007 y el 13 de diciembre de 2011
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y 4 bloques, además de una laguna artificial, caminos internos, estacionamiento,
lobby y planta de tratamiento.
El medio electrónico deluna.com.mx alertó el 7 de febrero de 2019: “Pretenden
construir dos megahoteles en Chemuyil, a un costado del santuario de tortugas
protegidas Xcacel”. La nota señala que la autorización data del año 2002 en que la
administración federal estaba a cargo del Panista Vicente Fox y que durante el
gobierno de Enrique Peña Nieto se autorizó la instalación de arrecifes artificiales y
tubos geotextiles en la bahía de Chemuyil. La nota afirma que Grupo Posadas, una
de las cadenas hoteleras más grandes de México, anunció la construcción de dos
hoteles de lujo que contarán con 855 habitaciones, a un costado de Xcacel
Xcacelito, ubicado en una zona de selva, manglar, arrecifes coralinos y cenotes.
El esfuerzo de las grandes cadenas hoteleras por establecer negociaciones con
dependencias gubernamentales para lograr condiciones favorables para sus
empresas, como permisos para su construcción o la negociación de pago de
impuestos es una constante. Y para ello han establecido alianzas con otras cadenas
hoteleras, sólo por mencionar un ejemplo: once cadenas españolas (Sol Meliá,
Barceló, Iberostar, Globalia, Fiesta, Sirenis, H-10, Catalonia y Bahia Príncipe)
crearon en enero del 2008 la Asociación e Inversores Hoteleros en el Ámbito
Internacional (INVEROTEL). Con esa iniciativa trataban de interceder ante las
autoridades públicas de los países en los que se encontraban operando (Buades,
2012).
Un caso representativo se dio en diciembre de 2007, cuando Ecologistas en Acción
denunció la presión ejercida por el embajador español en México, Carmelo Ángulo,
a favor de empresas españolas. Según dicha organización, el embajador hizo
gestiones ante la secretaria de Medio amiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
en relación con la “Ley General de Vida Silvestre”, debido a que la ley afectaría los
intereses de las inversiones españolas en la Rivera Maya.
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IV. Tortugas, conservación y cooperativas
“Akumal”, traducido del maya significa “paso de tortugas”, debido a que sus playas
se caracterizan desde hace tiempo por ser un espacio de desove de quelonios en
ciertas temporadas del año. Este fenómeno, aunado al buceo, que se practicó desde
la década de los años sesenta con las exploraciones del Galeón español Nuestra
Señora de los Milagros, fueron factores de gran importancia para el desarrollo del
turismo en la bahía. Debido a la fácil observación de tortugas alimentándose en
zonas poco profundas algunos habitantes empezaron a prestar servicios turísticos
con la finalidad de proporcionar a los turistas la experiencia de nadar con las
tortugas y observarlas en su habitad natural, así como de realizar actividades de
snorkel.
En 2005 la Bahía de Akumal se convirtió en Área de Refugio para la Protección de
Especies Marinas. Esta categoría es más permisiva sobre la explotación de
recursos naturales por las comunidades o de los actores, en comparación con una
Área de protección de Recursos Naturales. Las principales especies que el
programa busca proteger es la tortuga verde (chelonia mydas), tortuga cahuama
(Caretta carreta), y tortuga Carey (Eretmochelys imbricata), así como diferentes
especies de corales como el cuerno de alce, cuerno de siervo, corales blandos y
cuatro especies de pastos marinos. Cuenta con una superficie de 1,653 hectáreas
que abarca los poblados de San Miguel, en el municipio de solidaridad, los poblados
de Akumal, Aventuras, Bahía Príncipe, Chemuyil, Xcacel-Xcacelito y La Esperanza.
Historia del Centro Ecológico Akumal
En 1993 Pablo Bush solicitó al gobernador David Gustavo la concesión de un
terreno de 4 hectáreas para la construcción del Centro Ukana I Akumal A.C.
(CUIAC) o también conocido como Centro Ecológico Akumal (CEA), el cual se
conformó como asociación civil sin fines de lucro con la finalidad de promover la
investigación y la educación ambiental que ayuden a la conservación del ecosistema
de la costa de Akumal.
Entre los miembros del consejo del CEA se encuentran el presidente Carlos Ortiz
Salinas, dueño del hotel Akumal Beach Resort; la vicepresidenta Laura Bush, dueña
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del hotel Akumal Caribe; el tesorero Ernesto Marco Giacomán, dueño del hotel Villas
Akumal; la secretaria la estadounidense Paula Batson dueña de las Casitas Akumal,
y como vocales Andre Ampelas, dueño de las Casitas Akumal; David Wolfe, esposo
de Laura Bush, Ryan Wolfe Bush, hijo de Laura Bush y Myrna Bush Betancourt,
hermana de Laura Bush 52.
Según el acta constitutiva de la asociación civil, los objetivos son:
“Promover y realizar estudios de diagnóstico ambiental de las condiciones bióticas físicas y socioeconómicas de la zona de Akumal con el propósito de instrumentar, con el apoyo de la comunidad las políticas de restauración, protección, conservación y desarrollo de las riquezas naturales, que resulten necesarias para asegurar el equilibrio del crecimiento económico con la calidad del medio ambiente de la región” (Vargas, 2016).
A partir de entonces los empresarios han utilizado al CEA como la institución que
les permita controlar el acceso a los recursos de la bahía, a través de la prohibición
de la pesca para autoconsumo, bajo el argumento de limitar la sobreexplotación
de los recursos pesqueros por parte de los habitantes de la bahía.
Ya tiene como 15 años, la última vez fue para una semana santa, llegaron mis compadres de Mérida, <<vámonos a pescar>>, nos fuimos sacamos curel así de grandote como de 8 kilos vamos hacerlo tequichi, vamos, vamos regresando y ahí están los biólogos y me lo quitaron por primera vez, les digo <<cuánto hice por pescarlo, caminar hasta la orilla>>, le digo <<está bien, ni modo>>, les digo <<ya no tiene caso que vayamos a pescar>>. Diario nos íbamos a pescar, yo soy panadero, termino de trabajar 7- 8 de la mañana, surto mi pan en las tiendas y me estoy yendo con ellos a pescar, agarro a mis hijos y vámonos (Habitante de Chemuyil, 11 de abril de 2018)
A partir de este momento se produce un desajuste o una ruptura entre la práctica y
la estructura de la vida cotidiana que genera movimientos en el hábitus, en los
esquemas de percepción, valoración y acción sobre el mundo social de la vida
cotidiana (Ruguillo 2000), ya que estas prácticas cotidianas pierden su referencia
en el mundo simbólico, así las personas dejaron de tener contacto con el mar, los
periodos de pesca, los lugares de pesca, las corrientes marinas y el arrecife.
52 Revista Polemica. La fuerza de la palabra impresa, año 2, No. 61, 18 de enero de 2016, Quintana Roo. Disponible en https://issuu.com/revistapolemicaoficial/docs/polemica_61_web/13
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Este fenómeno ya se había dado en un primer momento con la agricultura cuando
las personas migraron de comunidades agrícolas a un entorno cercano al mar.
Desde entonces dichas prácticas y con ellas sus referentes espaciales, han sido
desplazados.
Posteriormente el Centro Ecológico Akumal (CEA) creó el programa “Adopta una
tortuga” en el que los turistas, principalmente extranjeros, daban una aportación
desde 100 hasta 200 dólares, con la objetivo de que el CEA invirtiera lo recaudado
en acciones para la conservación ecológica de la bahía, así como para sus
instalaciones. Desgraciadamente los recursos obtenidos poco se destinaban a las
actividades de conservación. Porque inició un proceso de lucro con las tortugas y
en el que éstas se convierten en mercancía.
Había un programa para la conservación de la tortuga, había una concientización hacia la comunidad, hacia los jóvenes, para el cuidado de las tortugas, se les orientaba se les hacían caminatas por ejemplo con las escuelas, los llevaban a ver el desove con las tortugas, varias cosas, a parte hacían programas para el reciclaje, actualmente con lo de la tortuga yo no veo nada de eso e incluso si van a la playa y caminan no se ve ningún lugar de desove anteriormente donde están los hoteles se podían ver nidos de tortuga, yo estoy aquí desde 1982, yo camine toda esas zona, había buena vegetación en la playa rumbo a Yal-ku, había buenas zonas igual, y actualmente, no tengo nada contra los empresarios, sé que debe de haber un desarrollo para generar economía, pero siento que no ha sido de la manera adecuada, no ha habido una norma para que se tenga que seguir para prevenir también y no destruir el entorno que tenemos (Habitante de Akumal, Agosto 2018).
Desde sus inicios el CEA ha fungido como una empresa que a través de la gestión
de proyectos ante la SEMARNAT ha logrado lucrar con los recursos de la bahía.
Historia de cooperativas
Fue entre el año 2011 o 2012, cuando un joven que trabajaba en el parque Xcaret,
entrenando delfines, se quedó sin empleo y ante la necesidad de obtener un ingreso
económico decidió rentar su equipo de snorkel y ofrecer paseos para observar el
arrecife dentro de la Bahía de Akumal
yo te llevo llevo a los arrecifes te cobro 200 pesos y te llevo a bucear donde están los peces y todas esas cosas y cada vez iba hasta que vio el manchón donde comen las tortugas entonces el empezó a decirle a la gente que la lleva a ver las tortugas entonces ahí entra más gente, como ven que está
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haciendo dinero empiezan a entrar otros. Un señor que se apellida Maldonado que era del CEA, vio todo ese movimiento y hablo con otras personas “vamos a formar una cooperativa” y se fueron al CEA a pedir la concesión de la playa y cuando se enteró Laura Bush, dijo “¿cómo puede ser posible?” y empezaron con el cierre de la playa […] él fue el que descubrió las tortugas, ni la empresa lo sabía. Después el CEA empezó a meter biólogos empezaron a poner pretextos, que las tortugas se enfermaban, para justificar la restricción (Habitante de Akumal, agosto de 2019)
Cuando varios empleados, también habitantes del poblado, se percataron de la
mala administración del Centro Ecológico Akumal (CEA) y del desvío de recursos
económicos que hacía, decidieron renunciar y conformar una cooperativa llamada
“Piratas de Akumal” con la finalidad ofrecer tours a los turistas para el avistamiento
de tortugas.
El tiempo que yo trabaje en la tienda de buceo me daba cuenta como manejaban las cosas, por ejemplo si se da cuenta en la bahía la mayor parte de las embarcaciones que están allá adentro del agua son de las tiendas de buceo ¿Qué pasaba en ese tiempo? por ejemplo si yo quiero comprarme una lancha y meterla al agua, ah no la puedo meter, si la metes pierdes tu empleo, así le hacían a todos, entonces nos restringíamos, sinceramente estábamos encerrados, no es que ellos lo dijeron y no lo puedo hacer, y es que no puedes pasar a la playa por esto, de ahí surge la cooperativa de “Piratas” y “Piratas” le empieza a dar, pero la cooperativa se inclinó un poco a su favor, porque llego un momento en que ellos fueron a negociar con Gonzalo Arcila que era el propietario de Akumal Dive Shop, que era lo que negociaron ellos, que se asociaban con la tienda de buceo se aliaban y juntos iban a no permitir que ninguna embarcación más entrara porque piratas ya tenía sus embarcaciones allá. (Cooperativista, Akumal, 2018)
Es importante mencionar que cuando se planteó la construcción del CEA, se pensó
en la construcción de locales comerciales a sus alrededores con la finalidad de que
los ingresos obtenidos a través de las rentas financiaran los proyectos de
investigación y conservación del CEA. Esto ha generado una alianza entre las
tiendas de buceo y el CEA para controlar las actividades turísticas y la participación
de los habitantes de Akumal dentro de la bahía
“Piratas de Akumal” es la primera cooperativa que inicia con los servicios de tour
para la actividad de nado con tortugas, también es la que capta mayores ingresos
por la venta de éstos. Actualmente cada tour tiene un costo que va desde los 350
pesos hasta los 500 pesos por persona. Al inicio hacían paseos en lancha con
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fondos de cristal, pero al ver que esto afectaba la salud de las tortugas, pues el ruido
les causaba estrés optaron por retirar el uso de lanchas.
Cuando las tiendas de buceo, instaladas en los establecimientos dentro de la bahía,
se percatan del desarrollo de la actividad de nado con las tortugas, incorporan dicha
actividad dentro de su oferta de servicios turísticos. Los socios de la cooperativa
“Piratas” ofrecían los tours de snorkel a los turistas, Después de aceptar el servicio,
los clientes pagaban la cuota establecida por la actividad en la tienda de buceo,
posteriormente la tienda de buceo pagaba a los socios, en dicha transacción la
tienda hacia un cobro a los socios bajo el argumento de la renta de baños y de
regaderas
Mucho tiempo trabajaron así pero el gancho fue para no permitir más embarcaciones […] ya cuando ellos hacen esto, empiezan a trabajar ya y luego viene la ruptura entre ellos porque piratas ya no quería acceder a que tenía que pagar y por acá y que no sé qué, de ahí mismo empiezan los tours en la bahía para hacer el puro snorkel, en ese tiempo fue el centro ecológico el que dio apertura para que embarcaciones foráneas vinieran hacer los tour con las tortugas, habían unos dinguis de Puerto Aventuras, que venían, traían gente todos los días, venían traían gente todos los días y ellos les daban una aportación al centro ecológico cuando al centro ecológico le preguntaban qué onda decían no es que nos están dando una aportación, es una donación y de ahí empezó a ser lucrativo para ellos (Habitante de Akumal, septiembre 2017)
Después llegaron embarcaciones de los hoteles Sirenis y Bahía Príncipe que
también empezaron a ofrecer los tours a sus huéspedes, el Centro Ecológico
otorgaba los permisos a sus embarcaciones para ingresar a la bahía a cambio de
una cuota.
De ahí nacieron las otras cooperativas, de hecho después de la de Piratas nació la de Nativos, yo fui fundador de nativos, Melchor y yo fuimos los que creamos nativos, ¿cómo fue que nació? […] me invitan a trabajar en Puerto Aventuras a manejar un barco de pesca, llega la temporada baja y vengo aquí en Akumal, me iba a la playa, conocía a la mayoría de los que trabajan ahora en las cooperativas, yo veía que piratas sacaba tours todos los días, hacia dinero y yo me quedaba así y veía chavos sentados en la playa y les decía “¿Y ustedes qué onda?” “no, es que ahorita no hay nada a ver que hacemos por acá” “¿Por qué no se consiguen su equipo de snorkel y se meten a chambear o porque se van a chambear con piratas?” “no, es que no nos dan trabajo” desde ahí me quitaba, me iba a mi casa y me ponía a pensar, me duro como tres días pensando y les dije “sabes que ¿tú que tienes?” ”yo tengo unas aletas un visor, bueno tu traite el tuyo, traite el tuyo,
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nos vemos mañana” casi por el hotel Secret, y ahí vendíamos los tours, yo iba con los chavos, empezaron como tres conmigo […] y sacaba yo dos, tres personas llevaba y decía sabes que aquí está el equipo, sabes que tanto metí por ejemplo son seiscientos pesos cobre por las seis personas, les dejo el equipo, hagan lo mismo, cobren lo mismo y no se pase, así lo hacíamos nosotros, entonces era nada más sacar, no caer en el conformismo tampoco, pero calculábamos sacar el sustento del día nada más, cuatrocientos seiscientos pesos recogíamos nuestro equipo y veníamos (Habitante Akumal, Agosto de 2018)
Con el tiempo surgieron diferencias entre los socios de la cooperativa de “Piratas”
y los integrantes de la que después sería la cooperativa “Nativos de Akumal”. A los
tres días de que empezaron a vender tours de forma independiente llegaron los
fiscales y los clausuraron y a partir de ese momento deciden conformarse como
cooperativa.
Empezamos los trámites, empezamos a cooperar para hacer los trámites y empezamos a trabajar y ya nos íbamos a la playa en bola, ya nos veían como una plaga, pero también como ya éramos varios ya no se metían con nosotros, tercer día que íbamos trabajando nos caen los fiscales nos ponen sellos de clausura, los mandaron y […] así estuvimos, decidimos en ese momento ir a la Ciudad de México y tramitar nuestro permiso en Vida Silvestre, y la verdad cuando llegamos allá en SEMARNAT, nos recibieron pero no se imagina, había una chica, estuvo un tiempo en el Centro Ecológico [CEA] y cuando fuimos a tramitar nuestros documentos ella estaba allá era la que hacia los permisos, recuerdo muy bien cuando llegamos y nos dijo ustedes son pirañas nos dijo porque así nos apodaban porque como éramos varios nos decían pirañas, ustedes son pirañas nos dijo, pues fíjense de que no hay ninguna autorización para ustedes y me vale que sean 32 familias y no tengan para comer para ustedes no hay permiso y me molesto y me dice Melchor vámonos mejor y vuelve a decir ella y saben que ni le muevan porque ustedes tienen ocho demandas (Habitante Akumal, Agosto 2018)
Tiempo después, debido a conflictos internos nuevamente se dio una división entre
los cooperativistas y la salida de varios de ellos trajo consigo la conformación de
más cooperativas, así se surgió lo que algunos llaman la segunda generación de
cooperativas: Indios Cooperativa, Nacional Geographics también conocida como
Pollo’s tours, Adventures, National Wonders, este grupo de cooperativas iniciaron
sus operaciones de forma ilegal sin contar con los permisos correspondientes,
actualmente ya cuentan con permisos y módulos de atención que se ubican sobre
la vía pública, la calle principal que conecta al pueblo de Akumal con el acceso a la
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playa, la renta de cada módulo es de aproximadamente 30 mil pesos al año que se
pagan al gobierno municipal.
Aproximadamente hace dos años surge una tercera generación de cooperativas.
Estas no cuentan con módulos de atención ni espacios para resguardar el equipo,
chalecos y salvavidas necesario para realizar los tours, ofrecen sus servicios
abordando a los turistas al caminar por la vía pública esforzándose por convencerlos
de contratar los tour para “nadar con las tortugas”, no obstante pagan seguros de
vida por cualquier percance que pueda sufrir los turistas al realizar la actividad,
cursos de capacitación, su registro ante una Notaría Pública para constituirse como
cooperativas, así como impuestos y los permisos que otorga Vida Silvestre, también
pagan a un biólogo por realizar un plan de trabajo un plan de manejo dentro de la
bahía.
Ésta “tercera generación” de cooperativas conforma la Federación de Cooperativas
Akumal y hoy en día son las que sustentan en mayor medida los gastos que genera
el proceso legal para la apertura del acceso público de la playa y son acusados por
los empresarios y periódicos locales como prestadores de servicio “informales” al
no contar con módulos para proporcionar información de tours, instalaciones para
guardar el equipo de snorkel, baños o regaderas, sino que ofrecen sus servicios
tratando de convencer a los turistas que transitan por el camino que lleva a la playa.
Yo me he peleado con la gente porque no me gusta que me aborden, no me gusta abordar gente. Hoy metimos 4600 pesos, si tenemos gastos, pagamos impuestos, estamos dados de alta en hacienda, pagamos un promedio de 15 mil pesos al mes en impuestos, pagamos contadora, pagamos seguros para los turistas, le pagamos a CONAMP, tenemos juntas, somos una federación de cooperativas que estamos, dados de alta en hacienda, pero nos gusta la cultura del ambulantaje, la gente te dice “síguelo, síguelo” aunque te diga que no, wey ya me dijo que no, y quieren que venda a precios estratosféricos y no lo voy hacer, en vez de estar haciendo eso porque no vamos a municipio y danos dos módulos, nos establecemos en esos módulos empezamos a vender y nos organizamos para hacer bien la vigilancia [que exige el permiso de la CONAMP] (Habitante de Akumal, abril de 2018).
El problema es que los ingresos que pueden llegar a obtener los cooperativistas no
son constantes, depende de la temporada estacional, ya que en tiempo de lluvias
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pueden pasar varios días sin vender un solo tour, sobre todo durante los meses de
septiembre y octubre.
A pesar de que la CONAMP y Vida Silvestre establecieron que los permisos para
avistamiento de tortugas solo se otorgarían a cooperativas, por complicaciones de
tiempos administrativos se decidió entregarlos a título personal en el entendido de
que representaban los intereses de la cooperativa a la que pertenecían. En el caso
de algunas cooperativas, esto generó una serie de problemáticas internas, ya que
permitió que los titulares abusaran del resto de los integrantes de las cooperativas,
pues la mayoría de los titulares no cumple con las mismas jornadas de trabajo que
el resto de los socios.
Hay un titular que está en Majahual y está cobrando su parte completa de la cooperativa […] han sido diferentes negociaciones pero abusan, entonces no se cumple lo de la sociedad de cooperativa, si no vienes a trabajar pues no ganas, y te dicen no pues soy el dueño del permiso y hay que darle el 50 por ciento, el 100 por ciento, depende de la cooperativa. En mi cooperativa pasaron muchísimos abusos, de parte del titular, porque le subió el salario a su hijo, nosotros pagamos 800 pesos al día porque el hijo trabaja en Puerto Aventuras, él trabaja para un barco grandísimo de pesca, para un yate deportivo y es marinero principal del barco, su esposa hace lavado de equipo y nos cobra 200 peos al día por lavar el equipo son 5 mil baros al mes. El titular iba a pescar creo que le cobran 50 dólares de salario más propinas, en cada pesca se lleva como dos mil tres mil pesos por pesca y nos obligaba a darle el 50 por ciento de su cooperativa. Este año la solicitud de los permisos se van hacer a nombre de las cooperativas, pero si nos metieron una chinga esos permisos que salieron a título personal pero los otorgaron con fundamento de cooperativas (Cooperativista, Akumal, Abril de 2018)
Antes de que se estableciera la reglamentación para llevar a cabo las actividades
de nado con tortugas, empezaron a llegar a la bahía touroperadoras foráneas que
introducían de a grandes cantidades de turistas a la bahía, según cálculos de los
propios habitantes de Akumal
Había mucha anarquía, entraban todas las toruoperadoras y entraban de dos mil a cuatro mil personas al día, las tour operadoras metían de cuatrocientas a novecientas personas en cuestión de horas, metían unos tours con doce quince personas, las personas gritando, bailando el jarabe tapatío sobre las tortugas, las tortugas comiendo, gentes persiguiéndolas, y esto se volvió famoso, entonces empieza el rollo de los permisos, con la onda de organizar todo allá adentro [de la bahía] (cooperativista, Akumal, 2018)
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Para establecer la regulación de las actividades dentro de la bahía, la SEMARNAT
suspendió todas las actividades de avistamiento por tres meses sin previo aviso.
Ante la desesperación por la falta de empleo y de ingresos económicos a las
familias, algunos integrantes realizaban tours en la zona conocida como “Media
Luna”, sin embargo permanecer en esa parte de la bahía resulta complicado por el
fuerte oleaje, y las piedras que se concentran en esa franja de la bahía contra las
cuales los turistas se pueden golpear y provocar graves lesiones. Además los
locales se enfrentaban al obstáculo de la propiedad privada en manos de familias
extranjeras, que les ya para esas alturas había mermado las ventanas al mar:
Nosotros dando el tour, esa es una propiedad baldía, dábamos los tours ahí entrabamos y salíamos y un día una viejita me dice oiga sabe que lo que usted está haciendo es ilegal, los putos gringos residentes de aquí, y le dije que la próxima vez que vuelvas a cuestionar mis putos derechos básicos en mi puto país, espero que sea en español, estaba que me llevaba y aparte sin trabajo, todos jodidos, hambreados, viendo que hacer, que no hacer, ni siquiera es un acceso es un caminito vecinal que [sólo] el que vive aquí sabe dónde está [..] hacíamos lo que medianamente podíamos, solo para sacar para la comida, de echo tuve que regresar a Tulum, se reactivó la madre esta y regresamos a trabajar acá (Cooperativista, Akumal, Abril de 2018).
Desde que se declara a la bahía como Área de Refugio, la CONAMP y Vida silvestre
son las instituciones encargadas de regular la actividad de avistamiento de tortugas
y se establece que los permisos se otorgaran exclusivamente a cooperativas,
dando preferencia a las constituidas por habitantes de Akumal. Desde entonces las
actividades de nado con tortugas soló se pueden realizar en acompañamiento de
un guía encargado de supervisar la actividad.
El guía está encargado de verificar que la gente haga correctamente el avistamiento de tortugas, la gente no lo hace, de hecho aun con guía la gente toca a las tortugas, las persigue, y tu chamba como guía consiste en decir "hey, alto, no lo hagas no persigas a las tortugas, prohibido sumergirte, a veces viene nadando la tortuga entre superficie y fondo nadando en chinga y atrás de ella un pendejo [turista siguiéndola] con la cámara gopro (cooperativista de Akumal, Abril de 2008)
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Bahía de Akumal se declara Área de Refugio de Especies Marinas
El 7 de marzo de 2016 se publicó en el diario oficial de la federación el Acuerdo
mediante el cual se establece el área de refugio denominada Bahia de Akumal53,
para la protección de las especies tortuga verde (Chelonio mydas), tortuga caguama
(Caretta caretta), tortuga carey (Eretmochelys imbricata); cuerno de alce (Acropora
palmata), cuerno de ciervo (Acropora cervicornis), corales blandos o abanicos de
mar (Plexaura homomalla y Plexaura dichotoma); mangle blanco (Laguncularia
racemosa), mangle botoncillo (Conocarpus erectus) y mangle rojo (Rhizophora
mangle) y los pastos marinos de las especies Thalassia testudinum, Syringodium
filiforme y Halodile wrighttii.
Es importante mencionar que la creación de áreas naturales protegidas, en este
caso las áreas de refugio de especies, surgen como una alternativa al
reconocimiento del problema ambiental, bajo una lógica de la preservación y con
reconocimiento mundial como instrumentos eficaces en la conservación ambiental
(Jiménez, 2014).
Durante la elaboración del programa de Protección del Refugio Bahía de Akumal, la
CONAMP identificó como principal problema la falta de regulación de una sobre
oferta de servicio de avistamiento de tortugas, que afecta a las poblaciones de
tortugas, los pastos marinos, los corales y los manglares. Desde su declaración, la
CONAMP siempre tuvo en cuenta la importancia que representa el turismo basado
en la observación de las tortugas marinas, como una alternativa
Antes de que la bahía de Akumal se decretara zona de refugio, se establecieron
mesas de trabajo para definir un ordenamiento al interior de la bahía en las que
participaron funcionarios tanto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (CONANP) como de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEA) y pobladores de la comunidad, sin embargo la mayoría de los acuerdos
no se respetaron dentro del decreto
Casi un año estuvimos de pláticas con la CONANP, cuando llegó la CONANP acá, se hizo un plan de trabajo, meses de trabajo para ordenar la bahía. Para
53 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5500131&fecha=06/10/2017.
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tratar de cuidarlo y nosotros hicimos muchas propuestas Al principio pensamos que iba a funcionar bien PROFEPA [Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente], se pidió que venga PROFEPA, cuando llegó es todo lo contrario nos viene a regular a nosotros [cooperativas] en vez de que regule a todos [hoteles] (Irán Beltrán, Akumal, Noviembre de 2017) como se hiciera una de esas propuesta fue la zona de nado que es puro arenal, que puede llegar de un metro, metro y medio o algunas partes de 60 centímetros, porque pasando los 70 está el pasto marino.
Antes de que se establecieran mesas de trabajo con la gente de Akumal para determinar las zonas, si se hicieron foros, se pidieron opiniones, se hicieron consultas, sin embargo parte de la gente que participaba en los foros y las consultas les pedían opiniones que las expresaran por medio de escrito, que se las entregaran y ellos iban a ver las medidas y adecuaciones, para mi nada más fue de tramite porque al final de cuentas hicieron lo que quisieron, varios sugeríamos, no es por capricho, como siempre hemos dicho, en primer lugar, yo no nací aquí pero mi vida la he hecho acá, acá me pienso quedar, no pienso irme y por lógica, lo que buscamos es conservar en donde estamos para que pueda perdurar esto, entonces la opiniones que siempre dábamos para que ellos pudieran hacer una adecuación a la medida de que se pudiera conservar realmente pero pues fue a saco roto todo lo que opinábamos, al final son la autoridad, hicieron lo que quisieron ellos (Habitante de Akumal, Agosto 2018)
La participación de la comunidad en el diseño del ordenamiento territorial dentro de
la bahía de Akumal fue simulada y respondió a los intereses de las empresas
hoteleras. Después de haber sido decretada área de refugio, la CONAMP estableció
sus parámetros de regulación y acceso a la bahía y generó un ordenamiento
territorial que establece que zonas corresponden a la actividad del nado de tortugas.
Después de que las cooperativas y población de Akumal revisaron el Programa por
el cual se decretó el Área de Refugio, elaboraron un oficio dirigido a la CONAMP
donde expresaban sus observaciones y recomendaciones al programa, las cuales
se presentaran a continuación, así como una propuesta de ordenamiento de la
Bahía de Akumal, considerando las deficiencias que presenta el actual
ordenamiento establecido por la COANMP.
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Ilustración 13 Área de Refugio Bahía de Akumal. Fuente www.gob.mx/conanp/es/prensa/bahia-de-akumal-ya-cuenta-con-programa-de-proteccion?idiom=es
Ilustración 12 Área de Refugio Bahía de Akumal. Fuente www.gob.mx/conanp/es/prensa/bahia-de-akumal-ya-cuenta-con-programa-de-proteccion?idiom=es
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“No es raro que en las ANP haya relaciones de poder asimétricas y desiguales y
que los actores más influyentes logren imponer sus intereses sobre el uso de los
recursos” (Ludger, 2010) (Cf. Brenner, 2010). Las prácticas de subsistencia en este
caso, la pesca, se convierten en actividades reguladas o ilícitas.
Esta es la bahía, las tortuguitas se encuentran entre el hotel Secrets y , es un pedacito chiquito donde se paran las tortugas, aproximadamente un kilómetro, kilómetro 200, solo en ese pedazo de manchón de pasto están y están todo el año, pero lo que estaban diciendo es que le dieron trato preferencial a hotel Secrets da la casualidad que frente al Lol-ha son 25 metros de playa pero frente al [Hotel] Secrets son 70, quedo bien abierto el boyado entonces no hay protección porque las tortugas salen y la gente en zona publica la gente les baila el jarabe tapatío encima (cooperativista de Akumal, julio de 2019).
Después de que las cooperativas hicieron llegar estas y muchas otras
observaciones y sugerencias al Programa de Área de Refugio a la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas, el director regional respondió:
El proceso de zonificación es un instrumento técnico que apoya la planeación, con lo cual es posible ordenar las diversas actividades de un área, en función de su vocación, potencialidad y grado de conservación. Para el caso particular del área de refugio “Bahia de Akumal”, la metodología de la zonificación se formuló en dos fases, la primera fue la caracterización, en la cual se hizo acopio de la información técnica y jurídica disponible del área de estudio, para posteriormente identificar las particularidades de cada zona, analizando las necesidades y los intereses (cooperativista de Akumal, julio de 2019).
Para la segunda fase se efectuó un diagnostico mediante el cual se identificaron, analizaron y definieron las actividades, usos actuales y potenciales, tomando en cuenta indicadores ecológicos, socioeconómicos y específicamente la revisión de las opiniones y comentarios que nos fueron aportados por la ciudadanía, durante el proceso participativo de consulta de opinión realizada (cooperativista de Akumal, julio de 2019).
Autores como Durand y Jiménez afirman que “el establecimiento de áreas naturales
protegidas continua siendo, por lo general, un proceso autoritario en el que las
comunidades escasamente participan y en el que pierden acceso a recursos
naturales” (2010, 63). Es importante cuestionar la idea de la conservación como
uno de los conceptos ejes del desarrollo sustentable que trata de enmascarar
nuevas formas de despojo, la noción de conservación está basada en la imposición
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de limitaciones a las actividades humanas y a los propios sujetos al acceso de los
recursos del medio ambiente. A partir del discurso del desarrollo sustentable se
propaga la necesidad de mantener los recursos naturales para garantizar y asegurar
el crecimiento económico (Gudynas, 2004)
En este sentido se deben mantener los recursos para asegurar la viabilidad y el
crecimiento del turismo y con ello mantener el ingreso de divisas que permita el
desarrollo del país. Y es precisamente bajo el discurso de conservación que ciertos
actores como el CEA y el Estado a través de la SEMARNAT y la CONAMP
legitiman el control del acceso de los recursos.
Es importante resaltar que tanto el programa de manejo del Área de Refugio de
Especies Marinas Bahía de Akumal como habitantes y cooperativistas coinciden e
identifican algunas problemáticas asociadas con las tortugas. Es cierto que la
interacción no supervisada de turistas está alterando el ciclo natural de las tortugas
provocando el abandono de las playas de anidación, enfermedades y mortalidad de
organismos por las actividades en el mar. La fobropapilomatosis es una enfermedad
cada vez más común entre las tortugas en las playa de la Bahía de Akumal; ésta se
caracterizada por tumores externos e internos, que en los casos graves provocan la
muerte de los quelonios. La fabripapilomatosis se desarrolla en diferentes tejidos
blandos, pero también han sido descritos en carapacho y plastón, aunque son de
naturaleza benigna, ocluyen la visión e inhabilitan a las tortugas para alimentarse y
desplazarse adecuadamente. Los tumores también pueden desarrollarse
internamente.
Ilustración 14 Tortuga con fobropapilomatosis. Imagen obtenida de https://www.change.org/p/profepa-salva-a-las-tortugas-de-akumal
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Yo creo firmemente que esos animales por el simple hecho de estar en su habitad natural se merecen el derecho de comer en paz. Estaba haciendo mi vigilancia comunitaria, y me tocó que estaban unos weyes en núcleo de protección, yo saqué a gente de núcleo de protección, me tocó con una turista que no se quería salir, le dije señora buenas tardes está usted en una zona protegida por el gobierno federal, esto está bajo regulación del gobierno federal, la regulación indica que usted tiene que usar el chaleco salvavidas, y permanecer en los circuitos, retírese por favor, y no se quiso salir y unos paisanos me dicen oye wey una tortuga muerta ahí, llegue y dije como una tortuga muerta, era una tortuga entre doce y quince años, ya grande repleta de pifilopamates y los ojos y el cuello repleto de toda la filopapilomatosis, uno en una aleta ya reventado del tamaño de una pelota de basquetbol, el animal ya no comía, se la llevaron a xcaret (cooperativista de Akumal, julio de 2019).
El primer caso que se registró de filopapilomatosis fue en una tortuga caguama en
1990, en la playa de X´cacel-X´cacelito (Herrera et. Al., 2001 citado en el Anexo 2
del Progama de Manejo del Área de Refugio de Especies Marinas Bahía de
Akumal).
Cooperativas y acceso. Conflicto por los recursos de la bahía
El 15 de febrero de 2016 la Revista Polémica daba a conocer que el CEA a través
de un instructivo de reordenamiento con fecha de 24 de abril de 2015 trataba de
imponer a los permisionarios una cuota de 12 dólares por cada turista que ingresara
a la bahía. A partir de un cálculo que hizo el mismo CEA la cantidad total de turistas
era de casi 12 mil personas, por lo tanto el monto que deberían de pagar los
operadores al CEA ascendía a 166 mil 998 dólares. Las cooperativas no estaban
de acuerdo con el cobro de la cuota, ya que el acceso a la playa era libre, además
que el poblado de Akumal no se ha beneficiado de las ganancias obtenidas del CEA,
hasta este momento; de igual forma la medida fue cuestionada por algunos
periódicos locales.
Con 31 permisionarios y 12 nados diarios para cada uno de ellos, tenemos 382 personas diarias esnorqueleando en la bahía. Es muy probable que este número sea mayor pues el control que se supone realiza la PROFEPA no parece ser muy efectivo. Pero pongamos que son sólo 382 nados al día a un promedio de 30 dólares el paseo, lo que nos arroja 11,460 dólares al día y 4,182,900 dólares al año. La lucha por tener parte de este botín es lo que agita las aguas en la bahía, toda vez que el arrecife está prácticamente muerto. Actualmente es muy evidente para
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los pobladores que el CEA representa, primero que nada, los intereses de los propietarios de las tierras y negocios de la bahía ¿Cómo entender, por ejemplo, que el Sr. Ortiz Salinas, dueño del hotel Secrets, haya duplicado la densidad de cuartos establecida en el PDU, haciendo uso de artimañas e influencias?54
Es importante mencionar que también hay interés por parte de los principales
hoteles por obtener permisos y así ofrecer los tours bajo la idea de todo incluido55,
en ese sentido surgen una serie de conflictos con las cooperativas por la
competencia que les genera en la venta de tours.
Cuando el centro ecológico tenia trabajadores para hacer esos tour les pagaba un sueldo, cuando ellos lo estuvieron haciendo era ecología, era sustentable y era protección, y cuando la gente lo empezó a hacer dejo de ser todo eso y empezó a ser destrucción, devastación para ellos, hay muchas cosas que están haciendo las cooperativas con las que yo no estoy de acuerdo, pero no es algo que yo pueda solucionar, si algún día se hace el acceso, y se hacen las reglas voy a ser de las primeras personas que va apoyar ese reglamento porque tiene que tener un límite y no estamos recuperándolo para terminar de chingarlo, tenemos que protegerlo, porque es posible que en dos, cinco, diez años se acabe.
La cooperativa de Piratas fue creada después de que el CEA le dio trabajo a toda esta gente para hacerle sus tour y después la gente se dio cuenta de que les estaban pagando muy poco por lo que estaban haciendo, cuando ellos vieron que podían ganar más empezaron a renunciar y a los que corrieron se empezaron a organizar y toda esa gente que está ahí hicieron lo que el mismo Centro Ecológico les enseñó. Y cuando las cooperativas empezaron hacer los tours de snorkel y ellos ya eran competencia fue cuando inicio todo el pleito.
Es evidente que el conflicto entre las cooperativas y el CEA tiene que ver con la
posibilidad de que el CEA, establezca un monopolio sobre las actividades turísticas
dentro de la bahía, lo que le representaría una mayor generación de ganancias.
Aquí creo el proyecto de refugio pesquero, decimos no estamos en contra es bueno el proyecto, es para sustentabilidad para conservación, pero nada más crean áreas, las restringen pero no tienen vigilancia, no tienen nada, entonces yo creo que debería de ira a la mano un presupuesto para prevención para conservación para todo eso, siento que no la hay, se están creando al vapor nada más, hago esto hago esto pero al final de cuentas no
54 https://noticaribe.com.mx/2018/06/05/retomar-la-historia-para-entender-los-conflictos-en-akumal-parte-2-por-carlos-meade/ 55 Algunas franquicias con sede en otras ciudades como Cancún también ofrecen la actividad y al ser contratada trasladan a los huéspedes a la bahía.
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siento que rindan fruto porque nada más crean programas pero no hay la conservación.
Cabe resaltar que la venta de tours para el avistamiento de tortugas por parte de las
diferentes cooperativas se ha convertido en la principal fuente de empleos del
poblado de Akumal, esto implica que puedan acceder de forma directa a la derrama
económica que genera el turismo, dentro de un modelo que poco aporta a las
economías locales
Yo como joven también soy estudiante, yo vengo aquí a la playa para ganar un poco, más que nada para mis estudios pues porque en mi familia yo soy el único que mantiene a mi familia, tengo a mi jefa, a mi hermana y a su bebe, entonces yo estoy viendo por mi familia por eso mucha gente, más de 200 familias trabajan de esto, entre jóvenes, gente adulta de la mayoría de edad, de la tercera edad también, yo estoy terminando mi prepa debido a que me atrasé porque necesitaba recursos tuve que dejar la escuela, para poder juntar y pagar mis estudios, porque aquí no tenemos la prepa en Akumal, apenas se está empezando que es un telebachillerato, y entre a esta escuela para terminar mis estudios ya estoy a tres meses de terminar mis estudios, y pues también me gustaría seguir estudiando algo más adelante (Juan, Akumal, Marzo de 2018).
Al conflicto que surge entre el CEA y las cooperativas, se le sumaron nuevos
actores con intereses propios. Tal es el caso del Estado a través de la SEMARNAT
y la PRFEPA, quien ha venido a establecer nuevas relaciones entre los diferentes
Ilustración 15 Mapa de Actores
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actores que han desencadenado, como ya hemos visto nuevas disputas territoriales
dentro de la Bahía de Akumal.
Por un lado, la CONAMP bajo un discurso conservacionista, respaldado en el
discurso del desarrollo sustentable56 ha llevado a cabo un ordenamiento territorial
que responde a intereses más bien económicos que de conservación, lo que pone
en evidencia una clara relación de alianza con el sector empresarial. Cabe resaltar
que la mayor parte de las ANP se crearon sobre territorios preexistentes, es decir,
sobre espacios socialmente apropiados, por tanto, la protección a la naturaleza no
ha sido estricta como plantea el modelo mencionado, porque, al menos en sus
inicios, se traslapó con criterios de justicia social (Toscana y Granados, 2015:88).
La puesta en marcha de dichos ordenamientos transforma las formas de vida de los
habitantes, implica un nuevo orden de apropiación de recursos naturales, nuevos
actores entran en escena con capacidad para realizar nuevas actividades
económicas y actividades tradicionales como la pesca quedan prohibidas, lo que se
traduce en nuevas formas de construcción del territorio (Toscana y Granados,
2015).
A estas formas de construcción de territorio Haesbeart las llama “territorialización
excluyente” y es interesante ver como en un primer momento dicha territorialización,
en el caso de la bahía de Akumal, la lleva a cabo el CEA o dichos de otra manera
los empresarios. Con la presencia de la SEMARNAT y la CONAMP el Estado le
otorga una justificación jurídica a la exclusión, ya que sigue operando bajo los
intereses económicos de los empresarios de la industria turística.
En este caso, es como si hubiera no tanto grupos sociales que son excluidos del territorio (o incluidos en él de manera precaria), sino más bien que el propio “territorio”, definido desde afuera hacia dentro” es “excluido” de la sociedad, en el sentido de que cada vez se crean más zonas plenamente vedadas a la vivienda / circulación humana, en especial las destinadas a una
56 Las políticas de la conservación y protección ambiental comenzaron a gestionarse mediante la
creación de instituciones, políticas públicas y leyes bajo el paradigma del desarrollo sustentable después de la publicación del Informe Brundtland en 1987. De ahí que la década de 1990 haya sido el periodo en el que se crearon la mayor parte de las leyes y organismos encargados de la gestión y administración ambiental (Toscana y Granados, 2015:89)
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pretendida “protección a la naturaleza”, con diferentes modalidades de reservas naturales creadas alrededor del mundo. (Haesbeart, 2011:261)
Convergen dos formas de ver el espacio: como contenedor de la biodiversidad, de
relieve y condiciones ambientales y como espacio socializado, apropiado. La
primera oculta las dinámicas sociales del espacio, que es más que un receptáculo
o contenedor, con delimitaciones basadas en criterios biofísicos o altitudinales
desarticulan los territorios en el espacio donde las comunidades construyen
territorios, a partir de procesos históricos, económicos, sociales y culturales, cuyas
fronteras reales no son cotas de nivel ni características biofísicas, sino procesos a
partir de los cuales los actores lo transforman e intervienen en él.
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V. Lucha por el acceso público a la playa
Desde algunas décadas, la apropiación de espacios públicos en la bahía de Akumal
ha sido constante y “silenciosa”, a la vez que heterogénea, ya que diversos son los
medios y mecanismos por los que se ha logrado, así como diversos son los
momentos en los que se han presentados. En los últimos años la confrontación
entre hoteleros y la gente del pueblo de Akumal a través de las cooperativas,
autoridades locales, la asociación civil “Todos juntos por Akumal”, se tornó cada vez
más violenta.
En el presente capítulo trataremos de desentrañar los mecanismos que han
abrigado el despojo de la playa al poblado de Akumal y de la misma Nación, como
las y los akumuleños lo han denunciado. Es importante resaltar que las acciones de
defensa promovidas por la gente de Akumal no se limitan a la denuncia, sino que
en diferentes momentos han emprendido dos caminos de lucha.
Por una parte la organización social que se reflejan en acciones colectivas muy
concretas como manifestaciones y difusión de la problemática a través de medios
de comunicación independientes, que les han ayudado a tejer una red de alianzas
locales; actividades comunitarias y asambleas; sólo por mencionar algunas.
Por otro lado, encontraron una brecha a través del camino jurídico, lo que dio paso
a la conformación de la asociación civil “Juntos por Akumal”, para promover las
denuncias correspondientes ante las diferentes estancias municipales, estatales y
federales. Ninguno de los caminos se recorrieron por separado, no ha sido sencillo
su andar, ya que cada uno representa sus propias adversidades, pero son las vías
que les han permitido permanecer y mantener la defensa del acceso.
A pesar que en el presente apartado nos enfocamos a mostrar el evento particular
que representa el cierre del acceso público de la playa de Akumal, como ejemplo
central de los procesos de despojo en la bahía y caso representativo de las playas
mexicanas. Como hemos visto en el caso de Akumal, el despojo no se limita al cierre
del acceso público de la playa y a la monopolización de la bahía y sus playas, sino
que se debe entender como un evento que conforma un proceso histórico que inicia
con la pérdida de espacios para la vivienda y la reproducción de actividades
110
comunitarias como las canchas deportivas y las plazas de convivencia; el acceso a
los recursos marinos y la exclusión de la gente, particularmente de las mujeres, en
las actividades productivas como la pesca ante las restricciones del Centro
Ecológico Akumal y la Comisión Nacional de Áreas Protegidas, lo que hace visible
el carácter inacabado del despojo (Ojeda, 2016). Es importante no perder de vista
dicho principio para entender muchas de las acciones que se tomaron por parte de
los diversos actores dentro del conflicto, así como las motivaciones y sentires que
las impulsan.
El acceso público a la playa de Akumal se vuelve privado
Se dice que a finales de la década de los años sesenta, el señor Pablo Bush, a
través de la sociedad mercantil “Club Akumal Caribe”, adquirió la propiedad del
predio denominado "Akumal" a través de la creación de un fideicomiso. El 23 de
junio de 2004 Pablo Bush deja de ser el representante legal de la sociedad mercantil
denominada "Club Akumal Caribe" Sociedad Anonima de Capital Variable y confiere
un poder general de pleitos y cobranzas y actos de administración a su hija Laura
Bush. Lo que es verdad es que existe una escritura del año de 1973 donde se
constata este hecho, al señalar que dicho terreno cuenta con una superficie de 40
mil metros cuadrados:57
NORESTE: EN LINEA QUEBRADA 18.15 MTS., 10.00 MTS., 94.00 MTS. Y 74.21 CMS.(94+74.21=168.21) CON RESTO DE TERRENO AKUMAL, OCUPADO ACTUALMENTE POR EL CLUB AKUMAL.
SUROESTE: 165.00 MTS., CON RESTO DEL MISMO TERRENO AKUMAL.
NOROESTE: EN LINEA QUEBRADA DE 40.00 MTS., 135.11 MTS., Y 94.28 MTS. CONTERRENOS NACIONALES. (269.39 M)
SURESTE: EN LINEA QUEBRADA 155.87 MTS. Y 118.53 MTS. CON ZONA FEDERAL DEL MAR CARIBE. (274.40 M).
57 Escritura pública 44215 de fecha 7 de septiembre de 1973, notaria publica No. 114 de la Ciudad de México.
111
SUPERFICIE: 40,000 M2
Desde ese año hasta 2011 se reconoce la existencia de un acceso público a la
playa de Akumal, a pesar de la paulatina desaparición de los diferentes accesos y
espacios públicos de la bahía. El 23 de marzo de 2011 "Club Akumal Caribe" solicita
a la Dirección de Catastro del municipio de Tulum, un certificado de medidas y
colindancias en el cual se modifican las medidas del predio “Akumal”, que se
establecen en la escritura de 1973 y con ello el predio aumenta 2 mil 850 m2 su
superficie58: Norte: 170.20 mtrs. en línea quebrada con Camino de Acceso a
Akumal Playa más 8.38 mts (con propiedad privada.
Sur: 150.20 mtrs. con mza 005. Lote 001
Este: 307.28 mts. en línea quebrada con zona Federal Marítimo Terrestre
Oeste 261.38 mts en línea quebrada con mza 100, lote 001 más 30.47 con propiedad Privada
Superficie: 42, 850, 02 m2
58 oficio número DC/DTC/135/11 de fecha 23 de marzo de 2011, expedido por la Dirección de Catastro del Municipio de Tulum
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Ilustración 16Ilustración 13. Esquema en el que se puede ver en línea roja la supercicie original del predio Akumal y en línea verde la superficie que se adjudicó Club de Yates Akumal después de la rectificación de medidas y colindancias. Elaboración Gilberto Gómez Mora.
En ese mismo mes de marzo, “Club Akumal Caribe” inicia el proceso administrativo
con la intención de subdividir el predio “Akumal” con la intención de vender una
fracción de esta separación. A muy pocos días de iniciar la gestión del trámite, el
28 de marzo de 2011, la Dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología del
municipio de Tulum, emitió la anuencia de subdivisión del inmueble59. Al siguiente
día la dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología del Municipio de Tulum,
emitió la compatibilidad urbanística municipal para la subdivisión del inmueble60.
Esa misma fecha se aprobó la subdivisión del inmueble descrito y deslindado61. No
debemos dejar de señalar que sorprende la rapidez y la eficacia con la que se
resolvió todo el proceso administrativo y burocrático en cuestión de días.
El 11 de mayo del 2011, se formaliza a través de la escritura Pública 10338,
expedida por la notaría número 13 de Playa del Carmen, el aumento de superficie
del predio y se señala que limita al noreste con el Camino Acceso Akumal Playa,
59 Oficio número DGDUyE/832/2011 60 Oficio número DGDUyE/835/2011 61 Pficio número DC/DTC/161/11
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con longitud de 1770.2 como originalmente se estableció en el Periódico Oficial del
Estado del 20 de enero de 1975, cuando Pablo Bush, padre de Laura Bush, era el
titular del predio. Y aunque las autoridades municipales están enteradas de las
modificaciones de las medidas y de la superficie del lote en el que se encuentra el
Centro Ecológico Akumal, nunca se dio a conocer públicamente.
El 10 de agosto de ese mismo año, Club Akumal Caribe, decidió subdividir el mismo
terreno en dos lotes62 los cuales se describen a continuación:
1. Lote 001, manzana 010, supermanzana 000, región 001, Ubicado en el Camino
de Acceso a Akumal Playa, Municipio de Tulum, Quintana Roo
Norte: 170.02 mts en linea quebrada con Camino de Acceso a Akumal Paya más 8.38 mts con propiedad Privada
Sur: 135.59 mts con manzana 010 (foja 3) lote 002
Este: 217.67 mts en línea quebrada con Zona Federal Marítima Terrestre
Oeste: 192.02 mts en línea quebrada con manzana 100, lote oo1 y Propiedad Privada
Superficie: 29, 434.80 m2
2. Lote 002, Manzana 010, supermanzana 00 región 001, Ubicado en el camino
de Acceso a Akumal Playa, Municipio de Tulum, Quinana Roo
Norte 135.59 mts con mazana 010, lote 001
Sur: 150.20 mts con manzana 005, lote 001
Este 89.61 mts. en linea quebrada con Zona Federal Maritimo Terrestre
Oeste: 99.83 mts. en línea quebrada con manzana 100, lote 001
Superficie 12, 415.22 m2
62 Escritura No. 11412 de 10 de agosto del 2011
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A continuación se puede observar que en la certificación de medidas y colindancias
emitida por la dirección de catastro, del municipio de Tulum se reconoce la
existencia del “Camino de Acceso a Akumal Playa” :
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Es importante resaltar que la escritura establece que el Lote 001, manzana 010,
supermanzana 000, región 001 colinda al norte con Camino de Acceso a Akumal
Playa, esto significa el reconocimiento de la existencia del acceso público a la playa.
Ilustración 17 Elaboración Gilberto Gómez Mora
El 7 de junio de 2011, la Secretaria de Desarrollo Urbano del estado de Quintana
Roo emitió la compatibilidad urbanística estatal para la subdivisión del inmueble 63.
Se da a conocer de la ampliación de la superficie de los lotes y de las intenciones
de Club Akumal Caribe y el Centro Ecológico Akumal de apropiarse del acceso
público de la playa al mismo tiempo que se da un incremento considerable de las
actividades de nado con tortugas.
Para entender el papel que ha jugado el estado dentro de los procesos de despojo
se debe de entender que el Estado es un conjunto de relaciones que se expresan
63 Oficio SEDUMA/SDU/117/2011
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en instituciones que organizan la coacción, la producción y la reproducción social
en función de determinados modelos e intereses económicos. Bajo este argumento
el Estado se vuelve un instrumento para el ejercicio de relaciones de dominio y
poder, que permite garantizar la acumulación mediante la creación de las
condiciones para la producción de riqueza. Como toda relación, el Estado también
se ha transformado desde la imposición de las políticas económicas neoliberales.
Rodríguez (2017a) menciona que el concepto de gobernanza se refiere a la
capacidad de gobernar de un grupo en el poder en situaciones de recursos escasos
y en el que se quiere mantener las relaciones generales de dominación. Esto se
expresa en los territorios expresa cuando los grupos hegemónicos promueven
desde las políticas y diversos mecanismos los intereses del capital. Menciona que
las instituciones son encabezadas por actores concretos del escenario social, que
expresan intereses y proyectos diferenciados y además, en nuestro país, los actores
institucionales están sometidos a una constante dinámica de reemplazo, lo que los
somete a las correlaciones de fuerzas de los grupos de poder.
Este hecho es importante porque permite entender las alianzas que los diferentes
gobernadores y presidentes municipales han establecido con los empresarios
hoteleros para beneficio mutuo. A través de “favores” se han facilitado, en el caso
de la Bahía de Akumal, la adquisición de terrenos federales a cambio de
financiamiento para las campañas políticas. Pero en otros contextos los interese de
los actores institucionales cambiara y los obligaran a establecer negociaciones con
la misma población, por ejemplo en tiempos electorales con la obtención de votos,
porque también es muy común que los mismos actores institucionales se han
convertido en grupos empresariales, sobretodo en esta región del país.
Por ello el autor propone retomar el término de políticas gubernamentales (Roux,
2015), que expresa un conjunto articulado de acciones, uso de normas y leyes, de
orientación de proyectos que son impulsados por los gobiernos, en coalición con los
grupos económicos, políticos y sociales cercanos, de manera de fortalecer sus
beneficios particulares, así como la base de sus privilegios y formas de
117
acumulación. Su aplicación no es una medida unilateral, sino que se realiza en
confrontación con los distintos grupos sociales excluidos, en la que se define un
campo de conflicto, delimitado por una correlación de fuerzas entre los grupos
políticos y económicos hegemónicos y los grupos sociales afectados por las
acciones de gobierno (Rodríguez, 2017ª)
Otro factor importante a considerar es el de la corrupción ya que se ha convertido
en un mecanismo para que los grupos políticos en el poder público, obtengan
ingresos de forma ilegal, ello mediante el cobro de comisiones y dádivas por la
asignación de contratos de obras y concesiones de servicios. Así, la casta
gobernante (conformada por grupos de interés en los que se incluyen dirigentes de
los partidos políticos, autoridades ejecutivas, legisladores locales y federales,
miembros del sistema judicial), puede quedarse con parte de los recursos públicos,
en contubernio con las empresas constructoras y proveedoras de materiales y
servicios (Ibidém).
“Verdaderamente yo aplaudo a la gente de Akumal las acciones que hace, o sea estamos apoyando jurídicamente en los términos pero ha sido difícil caminar y transitar en la ley. La ley dice que debe de ser expedita, es mentira, es un engaño, pero lo cual quiero decirte que para mí debe de haber castigo para los funcionarios que intervinieron en otorgarle la certificación así como a los mismos empresarios y también deben ser enjuiciados por participar en la posición de corrupción porque esto no lo hubieran logrado sino a través de algo que haya sucedido entre ambas partes” (Gilberto Mora, Tulum, Marzo de 2018).
DEFENSA DEL ACCESO
Desde sus inicios, empleados del Centro Ecológico Akumal denunciaron del
enriquecimiento del centro a partir de los recursos obtenidos de la gestión de
programas ambientales que no se llevaban a cabo ni en la bahía ni en el pueblo de
Akumal
Cuando me empecé a meter ahí [en la defensa por el acceso público de la playa] fue porque Paul Sánchez Navarro [empleado del CEA] y muchos de ahí que fueron voluntarios del centro [..] me empezaron a decir “quieren cerrar la playa” le digo “no como que lo van a cerrar” “lo van a cerrar, lo quieren privatizar” y así todo mundo me decía, luego ellos mismos me decían, sabes que, el CEA es un fraude, nosotros terminamos la escuela y queremos hacer nuestra tesis o nuestro servicio y encontramos en la página
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de internet que el CEA tiene buenos proyectos y facilidades y entonces pagamos para venir. Y llegamos aquí y nada de lo que dicen en la página es verdad, no hacen los proyectos, no tienen el material para eso, al final se hace la mitad de lo que ellos dicen y al final nos cobran, y después empiezo a ver que, por ejemplo una amiga de Estados Unidos estaba trabajando para ellos, llego de voluntaria y después empezó a trabajar, ella buscaba los donativos, ella tuvo conflictos con el director del CEA, ella se fue de vacaciones y le mando un correo y le dijo ya no es necesario que vengas, te puedes quedar allá, la corrió justo en sus vacaciones, después vino otro amigo francés y él me dijo, yo vine hacer un proyecto y no tenía el material que necesita, y cuando lo compró, el CEA le estaba pidiendo que dejara ese instrumento y al final también lo corrieron de mala forma, fue ahí donde me di cuenta que solo han usado al Centro Ecológico para bajar recursos, para pedir donaciones y después decían que la mitad de lo que ganaban lo metían al pueblo y eso era mentira porque el pueblo estaba jodido, esa es una gran mentira, fueron esas cosas que yo dije no yo tengo que organizar a la gente (Habitante de Akumal, abril de 2018).
Fue entonces cuando dos personas de la comunidad decidieron ir de casa en casa
preguntando si conocían al centro ecológico Akumal, si sabían de algún aporte que
el CEA hiciera hacia el pueblo, si tenían conocimiento de su interés por privatizar el
acceso y si estarían dispuestos a emprender alguna acción para impedirlo,
finalmente la encuesta demostró que el pueblo no estaba de acuerdo con la
privatización.
Se elaboró una encuesta preguntando si conocían al centro ecológico, si aportaban algo al pueblo, si sabían que nos querían privatizar el acceso, eran cinco preguntas, pasaban de casa en casa a preguntar, el pueblo no estaba de acuerdo con la privatización (Habitante de Akumal, abril de 2018)
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El 8 de julio de 2013,
trabajadores del CEA cerraron el
acceso público a la playa, con
toneladas de piedras grandes,
por esas fechas el municipio
había dejado un trascabo
estacionado para realizar
trabajos de mantenimiento y
entre los pobladores localizaron
al responsable de las llaves y las
pidieron prestadas, sin
conocimiento de las autoridades y con ella lograron retirar las piedras y reabrir el
acceso. Después de estos acontecimientos Club de Yates Akumal demandó a
pobladores que fueron identificados por sus cámaras de vigilancia por daños a
propiedad ajena “La ultima demando cuando se abrió con la maquinaria si fueron
por daños a propiedad ajena y se pedía una indemnización por 300 mil pesos”
(Habitante de Akumal, Abril de 2008).
Fue la noche de las elecciones, porque nosotros estábamos aquí viendo lo de las elecciones, había mucha lluvia, nos fuimos a Tulum a dejar las urnas y cuando amaneció el 7 de julio el acceso estaba bloqueado con piedras de toneladas, esa fue como la segunda vez o la tercera vez que amanecía bloqueado, siempre fuimos los que tenían el dinero y el poder de juntar, de contratar la maquinaria pesada para ir a sacar las piedras, pues todos nosotros nos íbamos para apoyar para ver que estaba pasando. Por ejemplo yo pensaba, se va a solucionar ya vieron que no lo van a poder cerrar porque saben que lo vamos a abrir, de cualquier forma que lo pongan lo vamos a abrir, pero conforme ha pasado el tiempo el conflicto se ha ido poniendo más intenso o como más agresivo tanto de parte de ellos como de nosotros al decir esta es nuestra postura y no nos vamos […] pase lo que pase. (Habitante de Akumal, abril de 2018)
Posteriormente Club Akumal Caribe solicita una subdivisión del mismo predio de 13
mil metros cuadrados aproximadamente que vendió al hotel Secrets. El predio de
29 mil metros continúo colindando con camino de acceso a Akumal Playa, al
Ilustración 18. Foto tomada de Internet. Apertura del acceso a la playa con maquinaria del Municipio de Tulum.
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percatarse de “ese error” en 2013, Club Akumal Caribe solicita nuevamente una
certificación de medidas y colindancias en la que la superficie aumenta a 31 mil
metros cuadrados y ahora ya no colinda con el acceso público sino con el Centro
Ecológico Akumal.
Como se muestra en la siguiente página, misma certificación se reconoce que existe
el acceso como camino dejando la posibilidad de hacer efectivos los derechos de
terceros, en este caso del pueblo de Akumal.
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En este sentido, tanto los principales involucrados en la problemática son Club
Akumal Caribe y el Centro Ecológico Akumal, a su vez ambas empresas conforman
el fideicomiso denominado Promotra Akumal. Este hecho explica la complicidad que
se ha dado entre ambas a lo largo del proceso, en este caso el CEA nunca reclamó
la ampliación de la propiedad de Club Akumal Caribe ya que, como se mencionó
paginas arriba, pertenecen a los mismos dueños.
“Lo que pasa es que la Ley de Catastro, como te dije, cuando se autoriza esa certificación de medidas y colindancias y nadie reclama, nadie dice oye me quitaste algo, entonces pueden escriturarlos y registrar en el registro público la propiedad entonces ya tiene una certeza jurídica, como no hubo reclamo del 2011 al 2013 ellos lo protocolizan porque tienen 15 días para que alguien lo pueda reclamar ¿Cómo van a reclamar después de 2 años? Todo estaba escondido entonces en el 2013 vuelven hacer el mismo procedimiento de certificación, entonces Laura Bush vuelve a pedir otra certificación de medidas y colindancias y de 29 mil que era su predio pasa a 31 mil entonces ahí borra toda huella del camino de acceso. (Gilberto Mora, Tulum, Marzo de 2018)
Después de que se otorga la certificación, el ayuntamiento debe iniciar un proceso
administrativo y se manda a protocolizar. Esto posibilita que se otorgue el espacio
de manera legal. A partir de este hecho la gente de Akumal realizó una reunión en
la que se decidió reactivar la asociación civil “Todos juntos por Akumal” y se inició
un proceso legal para que se reconociera el derecho de paso y disfrute de las playas
como parte de la Zona Federal y así impedir el cobro de cuotas y con ello la
privatización de un bien común. La organización se acercó a los regidores y
enviaron una petición para manifestar que el camino era público y pidieron al
ayuntamiento revocar el certificado de colindancias, además el pueblo de Akumal
entregó un documento para que se le reconociera como tercer afectado.
El día dos de septiembre de 2013 el notario público No. 10 del Estado de Quintana
Roo, autorizó definitivamente la escritura, que desaparece el acceso público a la
playa.
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Ilustración 19 Elaboración Gilberto Gómez Mora
10 de enero de 2014 la Procuraduria Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
ordena una inspección al CEA. Cuatro días después, personal de la PROFEPA
clausura el acceso público, bajo la justificación de que se estaban dañando la zona
de dunas, sin embargo para la población de Akumal, la medida beneficiaba a los
hoteles, ya que a ellos nunca se les puso restricción alguna en esta zona. Días
después del cierre pobladores acudieron a Tulum a manifestar su rechazo por el
cierre del acceso64.
Cuando estos weyes que estaba el acceso y antes de la palapa de piratas había un espacio como de unos 10 -12 metros que nos los ganaron hace poco, eso es parte de del litigio, por ese espacio nos fuimos a pelear un montón de veces con ellos en la madrugada, pum pum sonaban los teléfonos, yo agarro mis lámparas acuáticas que tengo por ahí y si llegábamos y que pedo, esos weyes ya habían contratado albañiles y estaban cerrando y tirando mezcla para poner, el día que nos ganaron, nos agarraron, estábamos hambreados, no teníamos ni un peso estábamos con el tema, entrando a la media luna, todos sin lana desorganizados, muchos de las cooperativas, habían desertado, se habían dedicado a trabajar en otra cosa menos en esto, teníamos que tragar finalmente, a plena luz del día, llegaron con su grupo de ataque, con el grupo maya, con escudos pistolas, metralletas y la madre, intimidante y apantallante el asunto, trajeron como 20 pandilleros, les dieron machete nuevo y todo los arengaron para atacarnos mientras los de grupo maya protegiendo a los albañiles para terminar de
64 https://www.proceso.com.mx/362502/clasura-profepa-acceso-publico-a-playas-de-akumal-q-roo
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cerrar, a plena luz del día trajeron pandilleros que salieron del CEA (Habitante de Akumal, abril de 2018).
El 27 de enero de 2014, el juzgado V de distrito en Cancún, otorgó un amparo a
cooperativa Piratas de Akumal contra la clausura del acceso por parte de la
PROFEPA. 4 de febrero el Senado de la Republica emite un exhorto a la
SEMARNAT para que diera a conocer las razones por las cuales clausuró el acceso
público. En este momento tanto los medios de comunicación locales como el propio
discurso del CEA argumentaban que el conflicto del acceso a la playa tenía que ver
con un conflicto de intereses económicos de las cooperativas, que no afectaba los
intereses del pueblo, por ello para los pobladores al inicio no fue clara la necesidad
de entablar acciones en conjunto con las cooperativas ya que parecía eran las
únicas afectadas, lo cual beneficiaba al propio CEA
Mira al principio el pueblo se unía, íbamos. A tal grado nos han llegado a dividir con los diálogos tontos y estériles de que es que eres cooperativista y ellos quieren dinero y que los saquen ellos a nosotros nos vale madres, este dialogo pueblerino de que Melchor se vendió, porque ese wey de cooperativa de piratas tiene esa casota, que lo pelee él, pues no wey porque resulta que un día en la suspensión de actividades yo en mi chevy, me lleve a un señor porque yo me llevaba pasaje a Tulum para tragar, me decía el señor es que yo doy clases de zumba y las señoras sus esposos son cooperativistas y los señores ya no tienen deje de dar clases de zumba, me decía Barón el de las tortas, ya no me compran tortas el 80% de mis ventas cayeron, se fue a la verga este pueblo porque no había lana, según mis cálculos las tortugas si meten al día unos 150 mil pesos a este pueblo, que se van a la tiendita, al señor de los tomates, la chicharronería y este pueblo está vivo gracias a las tortugas, es una derrama muy importante, no es una cuestión de cooperativas sino una cuestión de todo el pueblo, nos han desgastado, estamos muy cansados. Si te puedo decir que nos ha frenado mucho esto que empiecen a decir que los cooperativistas con los que ganan dinero y que lo hagan ellos, ellos les deja dinero, son posturas que nos frenan un madrero (Habitante de Akumal, septiembre de 2019).
1 de noviembre de 2014 se lleva a cabo una asamblea en el poblado de Akumal en
donde se decide conformar un comité que se constituya como Asociación Civil y a
través de dicha figura jurídica iniciar una demanda legal por el reconocimiento del
acceso público de la playa y es cómo surge “Juntos por Akumal”:
Fue una asamblea del pueblo, en la cancha de futbol rápido, hubo una asamblea del pueblo, traen una bocina y la chingada, se habla mucho de los intereses [económicos] de los cooperativistas [sobre el acceso público], se habla mucho de los intereses del pueblo, de muchos intereses del pueblo, yo
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estaba en esa asamblea, fue gente, fue toda la banda, fue toda la raza, la señora que vendía naranjas, un tema totalmente comunitario, no fue un tema de los cooperativistas, fue un tema del pueblo en sí, se arma un comité ciudadano [elegido en la asamblea] y me dice Guadarrama pues “tu wey” ni me preguntaron de tanto que me veían, soy el único que no soy de Akumal, yo cuando agarro el micrófono le digo al pueblo de Akumal “pa’ empezar esta de la chingada agarrar el micrófono y hablar en público, pero yo estoy muy orgulloso del pueblo de Akumal porque el pueblo de Akumal, es un bastión de lucha, todo el estado debería de ser como ustedes, yo estoy muy orgulloso de ustedes, a mí me da mucha pena” porque en esa época entraban todas las touroperadoras de Cancún, Playa del Carmen, Tulum, todas las tiendas, yo fui una por una a todas las tiendas de Tulum y a mí me dio mucha pena que Akumal estuviera tan solo en esa lucha, yo les digo “banda yo estoy muy apenado de que todos lo que lucran con la bahía nadie venga a apoyarlos” yo iba a Tulum y decía banda vamos apoyar a Akumal porque el tema del acceso, pero oye wey tu metes tour agarra la onda, yo le digo a Estrada, era el dueño de una tienda muy grande con la que trabaje, me llamo dos, tres veces me decía “oye wey te va a chingar el gobierno ¿que buscas ahí? ya te traen entre ceja y ceja” yo dije este es un tema personal, parte de lo que dije ese día fue “yo hace 35 años venía a estas playas con mi papá, mi hermano y mi mamá y no se me da la gana que un hijo de puta nos va a dejar sin nuestros accesos” (Habitante de Akumal, septiembre de 2019).
El 12 de febrero de 2015 un comité de pobladores viaja al Senado de la República
a pedir apoyo para la resolución del conflicto del acceso a la playa y logran que el
24 de febrero de 2015 el Senado emita un exhorto más a la Semarnat, pero también
al gobierno estatal y municipal para establecer una mesa de trabajo para garantizar
la apertura del acceso público a la playa de Akumal. Pero es hasta el 9 de diciembre,
del mismo año, que la comisión de medio ambiente y recursos naturales aprueba el
exhorto a la semarnat, gobiernos municipales y estatales para establecer mesa de
trabajo en la comunidad de Akumal.
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Ilustración 20. Comité de Akumal en el Senado de la República Federal. Fotógrafo Guillermo Camarena
El 5 de abril se lleva a cabo una marcha pacífica en playa de Akumal bajo las
consignas “Derecho constitucional al acceso a las playas públicas. Derecho
comunitario a cuidar los recursos naturales” en las que participan personas de
Tulum, Playa del Carmen, Chemuyil bajo la consigna “Todos somos Akumal” en
apoyo a la población de Akumal65. 13 de abril, decreto de Zona de Refugio Pesquero
de Akumal.
El día 13 de octubre se inaugura el hotel
Secrets Akumal propiedad de Carlos
Ortiz Salinas, primo del expresidente
Carlos Salinas de Gortari, el cual inicia
operaciones el 1 de noviembre 66.
Ilustración 21. Hotel Screts Akumal. Fuente: Internet
65 https://www.youtube.com/watch?v=5lb8RPCjoP4 66 https://www.gob.mx/fonatur/prensa/inauguran-hotel-secrets-akumal-quintana-roo?idiom=es
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Dos días después el CEA presenta a SEMARNAT propuesta de creación de área
de Refugio de Tortugas en la Bahía de Akumal. Entre los días 15 y 20 de diciembre
de 2015 el CEA cierra con cadena y candado acceso a la playa y los pobladores
responden con un bloqueo en el camino entre la carretera federal y la zona de
playas.
Así llegó el 8 de enero, día en que se realizó una protesta frente a Palacio Municipal
y marcha en Av. Tulum avenida principal de Tulum, por parte de los habitantes de
Akumal para exigir la resolución del conflicto. El 12 de febrero se presentó una
denuncia ciudadana de los pobladores de Akumal ante la SEMARNAT y la Comisión
Nacional de Derechos Humanos, con motivo del cierre del acceso a la playa.
El 15 de febrero de 2016 el CEA cierra el acceso con reja. Al percatarse de esto,
alrededor de 100 pobladores remueven la reja y abren nuevamente el acceso, bajo
la advertencia de la policía Municipal de que la armada de México llegaría a
desalojarlos. Al siguiente día, el CEA reforzó con alambrado y navajas el acceso,
por lo que los pobladores realizaron un bloqueo en la carretera. Nuevamente el 28
de febrero del mismo año se lleva a cabo una marcha pacífica a la playa para exigir
a las autoridades intervenir en el conflicto por el cierre del acceso público bajo la
consigna “queremos playas libres” las personas cantan el himno nacional67.
E 7 de marzo de 2016 se decreta área de refugio de especies marinas. Veinte días
después pobladores de Akumal marchan hasta las instalaciones del hotel Secrets.
21 de abril el Pueblo de Akumal hace una denuncia ciudadana ante la PROFEPA
por posibles delitos ambientales del CEA y el 15 de mayo, del mismo año, clausura
la obra de construcción de barra perimetral del CEA.
El 29 de Mayo después de una marcha hacia la playa de Akumal, en un intento más
por reabrir el acceso público, se da un enfrentamiento violento en la playa de Akumal
67 https://www.youtube.com/watch?v=kdMwfXxGdfc
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entre pobladores, un grupo armado de vigilancia y un grupo de choque pagado por
el CEA y la policía municipal.
Yo me entero de los putazos en Akumal, yo vivía en Tulum, yo era guía de tour largo acuático, yo me entero de la lucha de Akumal y a mí me puso, yo juntaba de cinco, diez pesos, negro ayúdame con diez baros, yo juntaba dos litros de gasolina y me venía a Akumal, cuando fueron los putazos y se quemaron las dos patrullas, se armó un desmadre, pero desmadre [¿cuándo usaron balas de goma?] ni tan de goma, usaron la normales, nunca le tiraron a nadie pero era te la pongo en la jeta y al aire, te la pongo en la jeta y al aire, si eran pistolas normales, después llega la policía de Playa del Carmen les pegan una putiza, la policía pasa en medio de mí, de milagro no me levantan, me fui a esconder no podía salir yo de Akumal (Habitante de Akumal, septiembre de 2017).
Algunas personas quitaron las lonas negras que cubrían las rejas instalada por el
CEA en el acceso público, a pesar de que al inicio de la marcha se había llegado al
acuerdo de no tocarlas, en cuanto las lonas cayeron aventaron gas lacrimógeno y
piedras desde el interior del predio, en ese momento la población se dio cuenta de
que al interior había un grupo armado.
Cuando se cayó el primer pedacito de lona ellos lanzaron el gas lacrimógeno, no nos dio, cuando tiraron el gas lacrimógeno la brisa les regreso y a ellos les cayó, pero en ese momento cuando se armó el putazo fue cuando le toco la pedrada a la niña de aquí, cuando se metió tu compadre, que perdió cuatro piezas dentales, en ese momento empezó todo (Habitante de Akumal, septiembre de 2017).
Además del grupo armado que se encontraba al interior del predio, el CEA contrato
un grupo de 50 personas de origen chiapaneco, que fueron trasladados en autobús
y se escondieron en los predios donde todavía predomina manglar
Un ejército de 50 hermanos chapanecos contratados exprofeso para eso los trajeron en autobús y los tenían guardados en el monte, esos weyes nos atacaron y empezaron los madrazos de las bombas molotov eran ellos que las estaban tirando desde adentro, los uniformaron con pantalones negros y camisas blancas y a la hora de los putazos los [empresarios los] dejaron solos tuvieron que salir por el monte hacia yalku quien sabe cómo chingados salieron de allá. Así se las gasta el CEA (Habitante de Akumal, septiembre de 2017).
En un video que se puede consultar en la red, el periodista Héctor Valdez
Hernández de Tulum en Red, documenta el momento en el que arriba la policía del
municipio de Tulum a Akumal, en él se puede escuchar disparos, acción que es
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cuestionada por el periodista al director de la policía, sin que éste de un respuesta,
así como el uso de bombas molotov por parte de la policía contra los pobladores68
Al jefe de policía le abren la cabeza, pero también el pendejo […] está la valla y empiezan aventar las bombas molotov; enfrente los escudos incendiados y atrás las patrullas incendiadas y sale este pendejo entre en medio de los policletos como Rambo con su pistola y se queda parado, las piedras se oyen como metralletas traca, traca, traca, traca pero en medio de las pedradas salió con su pistola, yo sólo cerré los ojos y dije “lo van a matar a este pendejo” (Habitante de Akumal, septiembre de 2017).
El jefe de policía empieza a apuntar a la cara y disparar hacia arriba, los policías al
verlo lo imitan y la gente se empieza a dispersar y regresan a al poblado. En las
canchas a un lado de la delegación municipal, se realiza una junta para evaluar que
personas estaban heridas y que personas faltaban ya que varios pobladores se
habían percatado de la ausencia de por lo menos cuatro personas. En ese momento
arribaron patrullas del municipio de Solidaridad69:
Cuando entraron aquí en la primer vuelta cuando se llevaron a las personas, entraron [al poblado] teníamos no sé 300 personas en las gradas y éramos como 30 en frente de las gradas pero muchos no tenían ni vela en el entierro muchos estaban ahí, muchos estaban cenando, entonces llegaron las patrullas y se los empezaron a llevar, quien sea, como sea, por donde sea, a un muchacho para ese entonces menor de edad le reventaron la cabeza tuvo fractura craneoencefálica estuvo tres o cuatro días en coma, estaba cenando, el muchacho acababa de salir de trabajar en un rancho que está a 14 km. De aquí, adentro de la selva, vino a cenar un pinche panucho
Yo estaba en el Stop, donde se estaciona la primer patrulla y yo me cuerdo, les vi las jetas, estaban emputadísimos porque les habían partido su madre, estaban todos aterradas porque les llovió fuego encima y era venganza personal “venimos por ustedes hijos de puta” pero ya era personal ya no era de policía ni nada de eso, estaba emputado Ariel de que le abrieron la choya y venia así, él fue el que pidió el apoyo de los de playa del Carmen, no eran de Tulum eran de playa y viene aquí y se estacionan 5 patrullas aquí abajo para recoger a la banda
Esa noche la policía se llevó a 17 personas. Habitantes del poblado lograron grabar
el momento en el que llegaban las patullas y se llevaban a la gente, como se puede
68 https://www.youtube.com/watch?v=VNqYKmPqoaw 69 En el video se documenta el arribo de las patrullas de Playa del Carmen al puente que se encuentra a la entrada del poblado de Akumal https://www.youtube.com/watch?v=w2OBoyBOZKk
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ver en algunos videos que se subieron a la plataforma de Youtobe70. En ningún
momento fueron presentadas ante el Ministerio Publico ni ante ninguna otra
instancia, horas después regresaron al poblado, golpeados y despojados del
efectivo que llevaban en ese momento.
Algunas personas solicitaron por teléfono el servicio de ambulancias, sin embargo
se negaron a prestar el servicio “porque era una zona en conflicto y no podían
arriesgar las unidades”. La gente de Akumal denunció el hecho de que la policía de
Solidaridad no tenía jurisprudencia en el municipio de Tulum al mostrar videos
donde se observan las placas y números de las patrullas, sin embargo el jefe de
policía de Tulum negó dichas pruebas.
Desinformémonos, uno de los tantos medios que cubrió los sucesos, logró recuperar
varios testimonios de personas que fueron testigos y vivieron las agresiones71:
“Cuando llegamos a manifestarnos había 3 patrullas de policía, pero no se metieron con nosotros.” Del otro lado de la valla, dentro del predio cerrado, “la contraparte” había entre 100 y 120 personas. “Les llaman seguridad privada pero sabemos que no lo son, son grupos de choque, expertos en golpear, contratados para eso.”
“Nadie sabe lo que pasa adentro pero a nosotros nos empezaron a llover piedras. Muchísimas. La gente empezó a correr pero a muchos ya habían golpeado. Hasta a los policías les cayeron y como la gente del pueblo se guardó tras las patrullas, éstas también salieron bien dañadas.”
“Apuntaban a la gente y tiraban el balazo arriba, tiraron unos 20 o 30 balazos, entonces ya era un desorden total” “Se hizo un relajo, con los balazos la gente se regresó al pueblo, que está a unos 900 metros de la entrada a la playa. Muchos se tuvieron que ir a Cancún, a que los vieran en el hospital por las heridas recibidas.” “Como dos horas más tarde, estábamos reunidos, conversando en la cancha del pueblo, cuando llegan entre 8 y 10 patrullas de policía de Playa del Carmen y comienzan a detener a las personas de muy mala manera, los golpean, los arrastran y los suben a las patrullas. Venían con la orden de levantar gente. Luego supimos que intervino uno de los directores de la policía de Tulum, que es al que corresponde Akumal, para que liberen a la
70 https://www.youtube.com/watch?v=iOHcwM5z3FU 71 https://desinformemonos.org/akumal-marcha-por-el-acceso-libre-y-contra-la-privatizacion-de-sus-playas-barda-akumal/
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gente, pero ya los habían golpeado. Los dejan en la carretera federal, entre 25 y 30 personas, que se tienen que regresar caminando.” “Como iba llegando al pueblo contaron lo que paso: nos jodieron, nos golpearon. Entonces la gente se enardeció y fue y quemó la delegación local de la Policía”
“La gente de Akumal no está de acuerdo con esto que sucede, es un robo descarado. La mayoría de nosotros trabajamos en la playa, con las lanchas. Hemos trabajado ahí toda la vida y de la noche a la mañana nos quieren sacar. Pensaron que nomás somos unos lancheros, pero tenemos que luchar. Hace más de 40 años que estamos en esta playa.”
“Al camino ya lo llaman propiedad privada, pusieron letreros, tienen sus grupos de choque y están armados, no son guardias de seguridad, son golpeadores. Se burlan de nosotros porque se creen intocables, pero la gente de está solidarizando. No sólo nos quitan la playa a nosotros, es a todo México que se le están quitando.”
Es así como el 29 de mayo de 2016 se vuelve un momento crucial dentro del
proceso de Akumal, desde entonces las acciones por parte de los empresarios se
tornaron más violentas y el conflicto tuvo una gran visibilidad dentro de los medios
nacionales e internacionales. Después del enfrentamiento los diferentes abogados
del CEA interpusieron demandas a varias personas de Akumal, acusándolos de
daño a propiedad ajena, robo, intento de secuestro y otros cargos
No pueden acreditar la propiedad, se les echo para abajo [algunas demandas] porque ministerio público no ponía tiempo, forma y acción, participaron en este acto de tal hora a tal hora, relataban el acto pero no ponían el tiempo ni forma, ósea no había forma de acreditar la participación de una persona porque no podían imputarle a cada uno de ellos en que tiempo, en qué hora y cuál fue la acción de agravio, en ese momento se los echamos pa[ra] atrás.
Nuevamente el 4 de junio se organiza una marcha pacífica custodiada por la policía
municipal y ciudadanos vigilantes de Playa del Carmen y Cancún, coordinados por
la Comisión Nacional e Internacional de Organizaciones y Confederación de
Derechos Humanos. Al día siguiente se llevarían a cabo elecciones municipales y
estatales.
Ese día iban haber elecciones, convocamos la marcha para el día sábado, el domingo había elecciones, se morían de miedo “oigan no mamen” nos dijo el David Balam “oigan ahí les doy una lana, unas tortas de cochinita un baile, vayan a protestar en el domo pero no hagan desmadre” vino el secretario de
131
gobierno a negociar en lo obscurito, en un restaurante de Tulum “oigan no hagan desmadre” nosotros hicimos la marcha pero nosotros del comité ciudadano, hicimos la marcha no llegamos al CEA , teníamos mucho miedo, llegamos dijimos chinguen a su madre el CEA y regresamos y se dieron tortas de cochinita y refrescos el gobierno del estado lo pago. Esa vez el secretario de gobierno nos dijo “es que no hay dinero ¿qué notaria quieren? La 81, notaria 81 paga el gobierno del Estado” porque eso sí de esta bolsa ha salido lana, he pagado mil quinientos, dos mil, tres mil para pagar abogados, como cooperativas hemos metido un chingo de lana hemos metido en abogados, amparos, demandadas
Es importante reconocer que estas ocasiones en las que el gobierno se ha sentado
a negociar en parte fue gracias a la presión que han ejercido las movilizaciones
sociales y por otro lado han sido momentos coyunturales que han sido
aprovechados por la población.
Fue la noche de las elecciones, porque nosotros estábamos aquí viendo lo de las elecciones, había mucha lluvia, nos fuimos a Tulum a dejar las urnas y cuando amaneció el 7 de julio el acceso estaba bloqueado con piedras de toneladas, esa fue como la segunda vez o la tercera vez que amanecía bloqueado, siempre fuimos los que tenían el dinero y el poder de juntar, de contratar la maquinaria pesada para ir a sacar las piedras, pues todos nosotros nos íbamos para apoyar para ver que estaba pasando. Por ejemplo yo pensaba, se va a solucionar ya vieron que no lo van a poder cerrar porque saben que lo vamos a abrir, de cualquier forma que lo pongan lo vamos a abrir, pero conforme ha pasado el tiempo el conflicto se ha ido poniendo más intenso o como más agresivo tanto de parte de ellos como de nosotros al decir esta es nuestra postura y no nos vamos a […] pase lo que pase.
Entonces ellos también ha contratado grupos armados porque tienen miedo de lo que nosotros como comunidad podemos hacer, y aunque nosotros ni siquiera estemos armados pero ellos hasta los dientes
Después de la suspensión de las actividades de nado con las tortugas, el 6 de julio
CONAMP entrega permisos de avistamiento de tortugas marinas en la bahía, en los
que las principales beneficiadas con las cooperativas de Akumal, cuatro días
después, el CEA coloca torniquetes giratorios en el paso a la playa por su propiedad,
que es utilizado al encontrarse cerrado el tradicional acceso e inicia el cobro a
turistas por el acceso a la playa.
En una sesión de cabildo celebrada el 29 de agosto de 2016 a través de una
votación se logró revocar el certificado de medidas y colindancias de 2013, DC/
DTC/201/13 en el que el CEA se adjudica el acceso público y ordena reabrir el
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acceso público. Los regidores en la revocación retrasaron casi un año el problema
para que los pobladores demostraran con pruebas documentales o escrituras la
existencia del acceso.
El juez devuelve el camino, pero pide que se revoque el documento, el ayuntamiento
debe darle el conocimiento al tercer afectado (al pueblo de Akumal) la resolución
para que como afectado tenga la oportunidad de elaborar la defensa y compruebe
que la invalides de la certificación. Se autoriza al presidente, al síndico, abrir el
acceso como mandato del ayuntamiento. A los dos días los pobladores son los
responsables de abrir el acceso en medio de una revuelta en la que se enfrentaron
con elemento de la vigilancia privada del Club Akumal.
Les iban a cobrar por pasar en su terreno de ellos, ese es el pretexto, pero nosotros ya habíamos estudiado todo, […] entonces después de que analizamos todo, vimos que no sabemos dónde está el acceso, el acceso que teníamos ahí, bien amplio, lo que hizo la señora [Laura Bush], después de que hizo todo ese manejo turbio como dicen, empezó a sembrar plantas, después puso ese monumento de Gonzalo Guerrero y arrimó el acceso a una propiedad privada, que es de ella, muy inteligente, entonces limpiaron todo y ahí siguió pasando la gente, la gente ni cuenta se dio […] lo cerró y lo empujó a otra propiedad que ahí si es propiedad privada, entonces a la hora de que este señor cierra “es mi propiedad” dice, pero tampoco muestra documentos “es mi propiedad, es mío esto” y entonces empezamos a buscar papeles, papeles y tiene razón este cabrón, pero aquí está el acceso antiguo, primero vamos a quitar al Gonzalo y ahí vamos a pasar. Y cuando el ayuntamiento decretó, en la sesión de cabildo dijeron “bueno ¿sabes qué? ya está, bueno ahorita abran, abran porque abran”, por ejemplo, a las 4 de la tarde se juntó la gente, a romper todo, quitaron todo con maquinaria, quitaron todo y abrimos y hasta ahorita no lo han podido cerrar, lo han intentado cerrar varias veces” Miembro de la asociación civil “Juntos por Akumal” (Akumal, Quintana Roo, Febrero de 2017)
Los habitantes logran abrir el acceso al tirar la malla que impedía el libre tránsito,
ante este hecho los “propietarios” (Club Akumal) elaboran una denuncia por despojo
y daño a propiedad privada. Además, tramitan un amparo ante el proceso de
revocación que inicia el ayuntamiento y solicitan al juez que reconozca la propiedad.
La cuestión es que el ayuntamiento sólo emitió la revocación de la certificación pero
no fue quien llevó a cabo la acción, es decir que nunca inició el proceso
administrativo/ legal que permite la revocación de la certificación de medidas y
colindancias, para ello tiene que iniciar el proceso administrativo ante el Tribunal de
133
lo Contencioso Administrativo. Esto permite al ayuntamiento recurrir a un recurso
de revisión ya que nunca ejecutó la acción para abrir el camino ante un juez federal.
Los empresarios Laura Bush y Carlos Ortiz Salinas inician una demanda al
ayuntamiento por abuso de autoridad. El ayuntamiento promueve un recurso de
revisión en el que argumenta que no se le puede obligar a entregar el acceso que
no quitó. Por otro lado las demandas por despojo y daños a propiedad ajena no
proceden ya que Club Akumal tenía un año para presentar las pruebas. Las pruebas
son desechadas por el Juez ya que no logran demostrar el título de propiedad sobre
el acceso y prescribe el proceso.
Sin embargo, la demanda al ayuntamiento por “aprovechamiento ilícito del poder”
establecida en el artículo 252 de Código Penal del Estado tiene tres años de
prescripción por lo cual se encuentra vigente y tanto el secretario de ayuntamiento,
como los regidores que votaron por la revocación de la certificación están acusados,
de culpárseles pasarían 10 años en prisión.
Club Akumal Caribe inicia un juicio de amparo, el cual reclama la resolución dictada
en la sesión de cabildo del 29 de agosto de 2016, en el mismo argumenta la
violación de los derechos que le garantizan los artículos 1472, 16 y 17 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que “las partes
puedan alegar los que su derecho convenga y aportar pruebas en ejercicio de sus
derechos procesales de defensa, a fin de emitir un pronunciamiento a derecho”.73
Interpusieron un juicio de amparo porque no le dieron el derecho de audiencia [a Club Akumal Caribe] y en la segunda resolución, exactamente con los mismos términos: “violaste sus derechos, restitúyeles”. Municipio echa pa’tras [revoca] la certificación de medidas y colindancias, no restituyó la propiedad pero tampoco dio el espacio para que las dos partes presentaran la documentación, pero como no responde municipio se van a un juzgado federal, cuando dictamina el juez federal que el municipio acate la orden del juez quinto del distrito.
72 Artículo 14. “…] Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho […]” 73 Juicio de amparo 1213/2016-E-10
134
A partir de este juicio se le reconoce el derecho fundamental de audiencia, esto
impone a las autoridades la obligación de cumplir una serie de formalidades
esenciales necesarias para escuchar en defensa a los afectados tales como ser
informado del inicio del procedimiento de privación, la posibilidad de presentar
pruebas que impidan llevar a cabo el procedimiento de privatización, la oportunidad
de formular alegaciones y que el procedimiento concluya con una resolución, fijando
claramente los tiempos y las formas de ser cumplidas.
La sentencia del juicio de amparo establece que se deberá dejar insubsistente la
resolución del cabildo en la que ordenó la apertura del acceso a la zona de playa,
se debe restituir la propiedad que fue afectada, es decir el acceso público de la
playa, por la resolución del cabildo y finalmente se deberá ordenar la instauración
de un procedimiento en el que se atienda a la parte tercera interesada.
La mañana del 5 de marzo 2018, funcionarios del ayuntamiento de Tulum cerraron
el acceso a la playa de Akumal en cumplimiento a la orden del juez Quinto de Distrito
en respuesta al amparo que presentó el Club Akumal Caribe al exigir su derecho de
audiencia74. Debido a que este derecho no se hizo efectivo el juez ordenó al
ayuntamiento la restitución del predio al hotel75.
No has visto el muto Trump que tienen ahí, cuando lo vi se me hizo el alma en pedazos, me sente toda la tarde a ver como ponían los contenedores, trajeron una grúa inmensa para poner los contenedores. Por un lado me da gusto porque uta esta chingón el miedo que nos tienen, por otro lado si fue para mí ver el aplaste de los derechos de todos los mexicanos, y eso que es Akumal, famoso, en el ojo del mundo no me quiero imagina los derechos que son pisoteados en lugares donde no están en el foco.
74 sipse.com/novedades/akumal-privatizacion-acceso-publico-pobladores-tulum-riviera-maya-club-playa-amparo-juez-287546.html 75 https://www.lajornadamaya.mx/2018-03-05/Cierran-acceso-al-mar-en-Akumal /
135
Ilustración 22. Grúa utilizada para instalar el contenedor y de esta forma cerrar el acceso público a la playa
136
Cierre del acceso público a la playa con contenedores el 5 de marzo de 2018. Fotografía. Rocío Itzel Sánchez Juárez
30 de marzo de 2018 los pobladores de Akumal bloquearon el puente vehicular que
conecta el acceso a la playa con la carretera federal como protesta por el cierre del
acceso. A la concentración llegó la policía federal, quienes advirtieron que la vía
bloqueada era tramo federal no podían restringir el acceso. Para levantar el bloque
llego el subsecretario Joel Espinoza76 junto con la secretaria general de Tulum,
Euterpe Gutiérrez, prometieron revisar la situación de los demás acceso a la bahía
para asegurar el libre acceso, las cooperativas privilegiaron el diálogo y levantaron
el bloqueo. Una vez más estas promesas se agregaron a una larga listas de
acciones que, probablemente nunca se lleven a cabo por parte del gobierno.
El martes 24 de abril de 2018, el periodista Carlos Mead publicaba en la Jornada
Maya su columna titulada “El poblamiento de Akumal”77, dicha publicación se dio
dos meses después de que el Centro Ecológico Akumal (CEA) y el hotel Club
Akumal Caribe propiedad de Laura Bush Betancourt, hija del señor Pablo Bush,
lograran a través de la sentencia de un juez, cerrar el acceso público de la playa de
Akumal.
Después del cierre del acceso a la playa, las cooperativas llegaron a un acuerdo
con uno de los dueños de los terrenos aledaños para que a través de su terreno
pudieran acceder a la playa. De esta manera se pudo mantener un acceso alterno
en el que se cobraba 20 pesos a los turistas nacionales y 40 pesos la entrada a
turistas extranjeros, a los locales no se les cobraba. La mitad de lo recaudado se le
pagaba al dueño del terreno, y la otra mitad se utilizaba para seguir manteniendo
los costos del proceso legal.
Es importante resaltar que la defensa del acceso público de la playa la han realizado
los habitantes del pueblo de Akumal. En este sentido siempre se ha cuestionado la
legitimidad de la defensa de la playa pública por parte de empresarios, autoridades
de gobierno y la misma prensa que niegan el derecho a la gente de Akumal,
76 https://issuu.com/quequi2/docs/que30mar2018 77 https://www.lajornadamaya.mx/2018-04-24/El-poblamiento-de-Akumal
137
argumentando que no son “originarios” o “nativos” de la bahía, como el mismo
periodista Carlos Meade en su columna de la Jornada Maya lo cuestiona “es curioso
que algunos habitantes del poblado se dicen “nativos” sin entender, quizá lo que
este concepto significa. El asentamiento es tan reciente que los nacidos aquí son
apenas unos cuantos niños y jóvenes que no pasan de los 20 años de edad”.78 No
obstante el proceso de territorialización que se expresa en la vida cotidiana de la
bahía de Akumal por parte de los diferentes actores, que se asumen como
originarios, es mucho más complejo que el limitado debate sobre el lugar de
nacimiento de las personas que lo habitan.
En este sentido, el papel que han tenido los medios de comunicación, sobre todo
locales, ha contribuido a la desinformación y con ello a la división interna de la
misma gente de la comunidad al publicar soló la versión de los empresarios sobre
el conflicto, cuestionando la legitimidad de las acciones emprendidas por la defensa
del acceso. Acusando a las organizaciones de entregar cuentas a los partidos
políticos, a las cooperativas de comerciantes informales sin ninguna preocupación
por la degradación de los recursos de la Bahía.
A pesar de ello, el pueblo de Akumal logró encontrar espacios de difusión y
acompañamiento a través de periodistas y medios independientes como el
acompañamiento que ha realizado Víctor Hugo Vargas de la revista Polémica,
publicación que fue cancelada después de que el periodista difundiera documentos
oficiales que sustentaban la defensa del acceso público. Héctor Valdez del espacio
Tulum en Red quien el 17 de mayo de 2019 denunció en una de las conferencias
matutinas del presidente de la república Andrés Manuel López Obrador se
encontraba amenazado de muerte por grupos criminales79.
78 https://www.lajornadamaya.mx/2018-04-24/El-poblamiento-de-Akumal 79 https:/politica.expansion.mx/presidencia/2019/05/17/estoy-amenazado-de-muerte-dice-periodista-de-quintana-roo-a-amlo
138
El 5 de mayo de 2018, Manuel Jiménez, conocido como “Pio”, integrante de la
cooperativa “piratas de Akumal” y uno de los principales activistas en la lucha por la
defensa del acceso público de la playa, fue detenido y trasladado al Ministerio
Público acusado de despojo, daños a propiedad ajena, invasión de terrenos. Tanto
los medios locales como los empresarios hoteleros lo han acusada de ser uno de
los líderes que fomentan el “comercio informal” dentro de la bahía de Akumal y de
ser el encargado de cobrar cuotas a los “ambulantes”, es decir a las cooperativas,
para ser entregadas a la Presidenta Municipal Romualda Dzul Caamal. Gracias a la
defensa de los abogados que acompañan y asesoran el caso de Akumal, logró
obtener su libertad a los pocos días de su detención80.
Entre el 12 y 18 de diciembre de 2018 se llevó a cabo “Caminata por Todos” de
Akumal a Chetumal, sobre la carretera Federal. Al llegar a Chetumal se reunieron
con funcionarios del gobierno estatal donde presentaron la problemática de Akumal
80 https://quintafuerza.mx/quintana-roo/tulum/detienen-a-el-pio-en-akumal/
139
con planos y documentos que respaldaban la defensa del acceso a la playa ha sido
público.
Desde el mes de noviembre de 2018, el Centro Ecologíco Akumal permitió la
entrada a un grupo de personas a sus instalaciones para que trabajaran como tour
operadores ofreciendo la actividad de avistamiento de tortugas, poco a poco este
grupo de personas comenzaron a amedrentar a diferentes cooperativas que
también ofrecían tours, empezaron a cobrar cuotas a cambio de permitirles realizar
los tours. Gradualmente el grupo fue ganando el control económico sobre la venta
de los servicios turísticos.
Veníamos a esa playa, desde hace diez años empezó el despojo, no puedes entrar a ningún lado sin ser cuestionado, vienen las seguridades y te dicen el ¿por qué? ¿Cuándo? ¿Cómo? ¿que buscar ahí? el espacio público aniquilado, tus derechos básicos de libre tránsito totalmente aniquilados el único acceso que queda es este, pero está muy disfrazado, es acceso porque sabes que esta, pero el acceso público ya es parte del hotel [Bahía Príncipe] Yo creo que en sí misma es una causa que está ganada porque es una causa súper noble, es un tema de interés general, interés social, si nos daría mucho tener un líder, alguien comprometido, somos muy intermitentes, lo dejamos, lo agarramos, lo dejamos, lo agarramos, y realmente pues si nos ha, pero también un líder nos generaría mucha política interna de frenar, le buscarían sus defectos, le buscarían todo el chismorreo
Es importante mencionar que desde noviembre de 2019, el CEA introdujo a una
cooperativa, muy ligada a grupos delictivos, esto agravo el contexto de violencia
que ya se vivía dentro de la playa como en el poblado de Akumal, ya que varios
pobladores han sido amenazados. Por otra parte poco a poco han ido
monopolizando las actividades turísticas relacionadas con el nado con las tortugas,
esto ha hecho que los ingresos económicos de las cooperativas disminuyan y con
ello la posibilidad de mantener económicamente el proceso jurídico de la defensa
del acceso público de la playa
Primero nos cerraron la playa y después entraron ellos, en menos de 6 meses tienen casi seis siete agencias que les trían gente, agencias que las cooperativas tenían, las empresas piden facturas quien les factura a ellos [grupo narco], con que permiso. Lo mismo adentro se factura. Están como yo y é, por ejemplo él es el dueño de la cooperativa y yo trabajo con él por parte de mi agencia, tratando de vender los packs, entonces si yo le vendo a él y la gente me pide factura como yo no tengo permiso para facturar él factura, lo mismo pasa adentro, yo no puedo facturar ah pues tu factúrame, y yo me mocho contigo. Lo que hacen como centro Ukana I, es una sociedad
140
sin fines de lucro, pueden emitir facturas y son libres de impuestos, entonces estos facturan con el CEA, y mi factura entera es una donación y como es una donación, libero todo esto de impuestos. Entonces estos se inyectan de lana y los otros cabrones piden lana al final de cuentas al gobierno, es triangulación de facturas, al final de cuentas es fraude y lavado de dinero.
Como observamos, Marx ya mostraba que, en su origen, el capital recurre a la
depredación y mercantilización de los recursos naturales, bienes comunales y
sociales, como algunos de los mecanismos de la acumulación propios del capital.
En la actualidad Harvey demuestra que estos mecanismos no sólo siguen
presentes en el proceso de acumulación, sino que han tomado un lugar privilegiado
a comparación de la reproducción ampliada, en la fase actual del liberalismo.
David Harvey (2005) da cuenta explica el fenómeno de la privatización de las
propiedades y recursos comunales, a través del concepto de acumulación por
desposesión “tenemos una economía muy dinámica pero el precio que hay que
pagar por ello es que la gente pierde sus derechos comunales en todos los dominios
que se privatiza” con la finalidad de incorporarlos a los procesos de producción del
capital (Harvey, 2005:117).
El problema con la propuesta de Harvey, para Armando Bartra, es que la
acumulación por desposesión solo es un tipo de acumulación que no muestra cómo
ésta se articula con la reproducción ampliada. En este sentido, la crítica a Harvey
radica en que la expropiación de los recursos no es en sí mismo un proceso de
acumulación primaria o primitiva, sino un proceso de atesoramiento en el cual no
se revela cómo lo expropiado y privatizado se valoriza por el capital.
Bartra, retomando a Marx, revela que es a través de las rentas que los bienes
despojados se valorizan, es decir que se despoja a las comunidades de bienes
escasos valorizados al ser acaparados. Esto demuestra que la escasez es
directamente proporcional a la renta. Por lo tanto, en las rentas se valoriza la
propiedad de un bien limitado que, al ser privatizado, conforma un monopolio. La
“acumulación originaria o permanente” no se lleva a cabo en la desposesión,
aunque parta de ella, pues es en la renta donde se realiza.
141
Dicho de otra manera, en cuanto a la necesidad social de la producción agrícola crece lo suficiente como para que ciertas calidades y localizaciones de la tierra se presenten como escasas, el simple hecho de su apropiación productiva adopta la forma de un monopolio pues implica la imposibilidad de que otros productores la pongan a su servicio o generen idénticas fuerzas naturales […] La escasez relativa de la tierra hace que su carácter de monopolizable sea una condición natural-social. Sobre esta base se constituirán diversas formas de la renta, incluyendo la renta capitalista, pero todas ellas tendrán su origen en las condiciones peculiares del proceso del trabajo agrícola (Bartra, 2006:75).
Así, algunos autores como Rodríguez (2017) proponen hablar de despojo para la
acumulación ya que ayuda a caracterizar la dinámica económica a la que están
supeditados los territorios rurales, en específico, en aquellos procesos que inician
con la apropiación empresarial de los bienes naturales y comunitarios bajo
resguardo de los pueblos campesinos e indígenas, lo que implica separarlos de sus
medios de sustento y formas de vida (y con ello acentuar las condiciones de
exclusión y marginación). Para realizar el ciclo de acumulación, los bienes
despojados tienen que valorizarse en el mercado, por lo que estos bienes se
insertan en el mercado capitalista en la medida de que pueden obtener una alta
rentabilidad. En principio, se reconoce que es una categoría que ayuda a ubicar las
relaciones vigentes de subordinación de las economías periféricas respecto a las
centrales (Rodríguez, 2017:51)
Pero esta subordinación no se da a partir de la existencia de un solo centro, sino
que se consoliden varios centros y nodos de la globalización También hay nodos
regionales vinculados a esos centros, tanto entre capitales nacionales y sus
regiones vecinas como al interior de los países. Esto implica una diversificación de
los procesos de despojo en regiones y zonas periféricas, a partir de múltiples
centros y nodos, pero todos ellos vinculados al interés de obtener grandes rentas y
ganancias a costa de los bienes naturales de los pueblos, es importante mencionar
estos elementos ya que el funcionamiento de turismo, como veremos en el siguiente
capítulo, parte de estas premisas (Rodríguez, 2017).
142
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145
VI. Turismo, desarrollo y globalización
Existen diversos modelos de turismo, como los tradicionales con inversiones de
pequeños capitales de empresas locales, también existe el que pertenece a
proyectos comunitarios, con una organización más horizontal. No obstante el
modelo de turismo que predomina a nivel mundial es sin dudas uno que se
encuentra muy relacionado con el modelo económico neoliberal.
Éste se caracteriza por la presencia de grandes capitales transnacionales que
combina grandes complejos con hoteles de cadenas internacionales, cruceros,
puertos deportivos, centros comerciales y desarrollos inmobiliarios de carácter
residencial que se van extendiendo por todo el litoral y que tiene como base la
especulación del suelo. Posee elementos inherentes a su estructura como la
destrucción de espacios naturales, el endeudamiento público del país para costear
la infraestructuras que el desarrollo turístico necesita o el riesgo que supone para
la economía nacional la dependencia de una fuente de ingresos con elevado grado
de inestabilidad, un caso representativo de este modelo es el turismo que se ha
desarrollado en el estado de Quintana Roo.
En los capítulos anteriores hemos descrito el panorama local del turismo y como
este se apropia de las zonas costeras, ahora es importante explicar cómo opera el
turismo a nivel global, esto nos permitirá visibilizar la complejidad del proceso de
despojo. Ya explicamos cómo el acto de apropiación de recursos escaso no es en
sí mismo un proceso de despojo, es por medio de la obtención de rentas que
producen grandes utilidades, pero este excedente generado debe trasladarse hacia
la inversión capitalista para empujar al alza la tasa de ganancia de las empresas.
En efecto, lo que sustenta a los procesos de despojo es lograr lo que Marx señala como una ganancia extraordinaria, es decir, no quedarse sólo en la tasa media de ganancia6 en la que cada rama industrial tiende a estancarse. En este sentido, la apropiación de recursos escasos, limitados o estratégicos por parte de grandes empresas (o conglomerados de empresas) que controlan sectores clave del sistema extractivo, les permite obtener elevadas ganancias con lo cual se sustenta la renta (Teubal y Palmisano, 2013: 60).
146
Con ello queremos puntualizar que el proceso de despojo nutre a la reproducción
ampliada del capital, es decir, la alimenta pero no la compensa ni la sustituye como
forma de acumulación. Generadas cuando esos bienes son incorporados y
valorizados como mercancías en los mercados de productos. Este proceso
posibilita mantener la reproducción ampliada del capital en tiempos de escasez y
crisis de sobreacumulación.
Expansión territorial del turismo
Marx explica que el mismo sistema capitalista genera contradicciones: crea un
excedente de mercancías que no alcanzan a ser consumidas, por ello busca otros
espacios donde se puedan generar nuevos mercados que le permita introducir su
excedente. A la par de este proceso de expansión se da una apropiación de los
recursos y de la fuerza de trabajo que se encuentran en estos espacios, Rosa
Luxemburgo ([1912]1967) profundiza a gran detalle sobre dichos procesos. Las
crisis por las que atraviesa el capital son cada vez más constantes provocando que
se agudice la necesidad de expansión espacial, por ello es importante entender el
papel que el turismo toma en los últimos años en la relación que se da entre el
desarrollo, la globalización y el neoliberalismo, periodo en el que el sistema
capitalista es cada vez más agresivo.
Una de las características que ha adquirido el capital en las últimas décadas, señala
James O´Connor, es la necesidad de rotar más rápido para acelerar la obtención de
más ganancias; esto lo puede lograr evadiendo el ciclo de producción, el cual
implica comprar materias primas, comprar o alquilar más equipo, producir y vender;
para evitarlo recurre a la especulación, ya sea a la especulación del suelo, en los
mercados financieros, en los mercados de divisas o en cualquier otro espacio. No
importa si las empresas son regionales, nacionales o internacionales, todas
destinan mayores capitales a la especulación que a la inversión de valores de alta
cotización (Barceló, 1992:159).
147
Ante los problemas de la falta de ganancias, el estancamiento producido por la
inflación81 o el crecimiento lento el aumento del crédito y la especulación toman un
papel crucial, como señala O’Connor, se ha convertido en la esencia de la nueva
economía mundial, mecanismos que no son ajenos a la industria del turismo. En
este sentido Marín (2015) resalta la importancia que la articulación entre la industria
del turismo, las políticas y los sistemas de propiedad o control de tierras, sobre todo
en los espacios rurales para entender el agresivo proceso de apropiación territorial
que se ha dado en los últimos años a nivel nacional.
El turismo contribuye a la expansión acumulativa del capital con la construcción de
nuevos enclaves y posee la capacidad de absorber una gran cantidad de capital
excedente. Este exceso de capital puede ser reabsorbido a través de ajustes
espaciales o temporales (Harvey, 2005), mediante el endeudamiento y la expansión
hacia las nuevas periferias de placer. De esta manera el turismo tiene la capacidad
de superar la segunda contradicción del capitalismo, el desfase metabólico entre las
necesidades del capitalismo de creer continuamente frente a la finitud de la biosfera
y de su capacidad para proveer a la humanidad de recursos naturales.
Mario Gavira (1974) aborda el turismo como un fenómeno de explotación y control
de la producción del espacio de calidad. Una especie de neocolonialismo que se da
por dos vías: a) Por el control del uso y consumo de ese espacio, como es el caso
de los tour operadores. b) Por el control de la propiedad de los terrenos a través de
operaciones de compraventa.
El autor identifica que en este proceso el capital extranjero va sustituyendo
rápidamente al capital nacional, lo que genera un control de la industria hotelera, es
decir que los extranjeros pagan bajísimos precios por la utilización del territorio, en
81 Actualmente las políticas del Fondo Interamericano Internacional se han centrado en el combate de la
inflación, es decir en mantener los salarios bajos que permitan generar mayores ganancias, sin embargo esto
disminuye la capacidad de consumo de los trabajadores, lo que desemboca en la primera contradicción a la que
se enfrenta el capital, ampliamente estudiada por Marx.
148
este caso mexicano. A este fenómeno Gavira lo define como neocolonialismo del
uso del espacio de calidad.
“Nos encontramos ante una gigantesca estrategia de control expansionista espacial que se manifiesta por parte de los Estados Unidos y Japón en las Islas del Pacifico y en Centro América y por parte de Europa en el Mediterráneo español, africano, las Islas Canarias y, pronto, la África Negra occidente litoral. Es evidente que el espacio de calidad ecológica es un bien cada vez más escaso e importante para el futuro. La estrategia expansionista se manifiesta, a todas luces […] (1974: 205).
A la par del crecimiento de la industria turística se ha dado un acelerado aumento
demográfico en la región, que las autoridades no han logrado controlar a través de
ordenamientos o algún otro tipo de regulaciones. Esto ha generado que la
especulación de terrenos a partir de la industria inmobiliaria sea cada vez más
constante. Dicho proceso, señala Marín, implica la transformación de las pautas de
reproducción y sustento locales, la modificación del uso de los territorios y de sus
recursos, el establecimiento de nuevas formas de acceso a ellos, así como la
integración de localidades a procesos de ordenamiento socio-territorial en el marco
de políticas internacionales y fuerzas de mercado global (Marín, 2015:5).
Otro fenómeno que acompaña al turismo es El capital inmobiliario. En lo que al
tema del paisaje se refiere, son estas las más violentas: las que buscan nuevos
espacios donde construir, no solo hoteles, sino también segundas residencias. Son
las grandes especuladoras del territorio que crecen a la sombra del desarrollo
turístico. (Baudes, 2012:34).
El negocio turístico inmobiliario extiende la acumulación capitalista hacia las
“periferias del placer” promueve la especulación con el precio del suelo, el
endeudamiento crediticio para la acumulación de “bienes raíces” y la búsqueda de
entornos institucionales menos exigentes. Este último aspecto se concreta en la
forma de autoridades corruptibles, entornos ambientales contaminables, recursos
naturales sobreexplotables, población subcontratarle, estandarización de los gastos
de infraestructura o exenciones fiscales, por ejemplo, en zonas francas de
exportación. La emergencia del neoliberalismo favorece a este negocio turístico-
inmobiliario mediante la financiarización internacional, la libre movilidad de
149
capitales, la libre implantación geográfica de las actividades productivas y
especulativas, o la privatización de empresas y propiedades públicas; que se
solapan, sin recato de su incongruencia, con medidas de proteccionismo estatal
favorecedoras de “sus” corporaciones empresariales. Así buscan entornos
institucionales con el mínimo de exigencias tributarias, sociales o ambientales, es
decir marcos desregulatorios (Baudes, 2012).
La funcionalización turística supone la elitización del espacio, en el que se privilegia
a los usuarios ricos, que pueden acceder a la propiedad del suelo,
desentendiéndose o marginando al resto. Así sucede con la privatización de los
recursos –como el agua- y del espacio, en la costa o de medio rural, para usos
turísticos o residenciales privados excluyendo el acceso público. Con lo cual, el
deterioro socioecologico va acompañado de un deterioro social y democrático
(Baudes, 2012: 50)
Circulación de capitales
Dentro de la expansión territorial del turismo las empresas de capital español tienen
un papel significativo, por ejemplo Sol Meliá, Barcelo, Iberostar, Río, Optursa, Husa,
Oasis, etc. La mayoría de origen balear, son empresas que nacieron y crecieron con
el boom turístico de las islas y que a partir de los 90, llegando al límite del modelo
en el territorio y aprovechando la popularidad de los viajes en avión, empezaron a
buscar nuevos espacios de expansión (Baudes, 2012:29)
Cadenas españolas operan 228 hoteles en 13 países de América Latina y el Caribe.
Su presencia es especialmente fuerte en México (67 hoteles), Cuba (52 hoteles)
República Dominicana (52), (Brasil (19), Costa Rica (12) y Argentina (12). Las
principales cadenas que han protagonizado este proceso han sido Sol Melía (61
hoteles en 11 paises), Barceló (38 hoteles en 7 paises), Oasis (22 hoteles en 3
paises), Riu (15 hoteles en 3 paisees), Occidental (13 paises en 3 paises), Iberostar
(13 hoteles en 3 paises), Bahía Principe (12 hoteles en 2 paises), fiesta 12 hoteles
en 2 paises) (Baudes, 2012:37)
Resalta la contradicción entre el crecimiento del interno bruto en base al turismo y
el bajo nivel de vida. El PIB refleja los beneficios monetarios que se producen en un
150
territorio pero no dicen nada de si esos beneficios se quedan o emigran del país. La
Tasa o Índice de retorno cuantifican el volumen económico generado por la actividad
turística que no se queda (o no llega) en el lugar de destino (Baudes, 2012:12)
La fuga se puede dar por tres vías:
La compra de bienes y servicios importados por los turistas
Los bienes y servicios importados por hoteles y otros establecimientos
turísticos
La repatriación de beneficios por propietarios extranjeros
El turismo debe de absorber el excedente del ingreso generado en los sectores
primario y secundario de la economía nacional; sin embargo, en México no hay tal
excedente que permita impulsar el turismo. El modelo turístico de enclave no está
orientado al mercado interno, la inversión en este renglón se dirige a la atención de
las demandas del mercado internacional. (Benseny, 2007:23). Esto se vio reflejado
en la caída de las divisas recaudadas durante 2008, tiempo en el que se da la crisis
de Estados Unidos (Plan de Desarrollo Estatal 2016-2022).
La mayoría de las ganancias obtenidas son acaparadas por las empresas-
monopolios extranjeros que se han apoderado del sector, la mayoría de las
ganancias son trasladadas a sus países de origen. Por otra parte, el monto que se
queda como pago de los salarios a los trabajadores es mínimo, en este sentido es
importante mencionar que las condiciones de empleo son cada vez más precarias
En el caso mexicano, el sociólogo Sergio Zermeño (2009) señala que para 2004 el
aporte del turismo a la economía del país fue de 10,600 millones de dólares, sin
embargo solo 4 mil millones se quedaron en el país en forma de derrama salarial
actualizar datos Mientras que las grandes empresas hoteleras pertenecientes a
franquicias transnacionales, se quedan con un porcentaje de entre 15 y 20% de las
ganancias que generan, lo que representa una fuga de capitales para la economía
mexicana, en este sentido el autor señala la necesidad de “estudiar en que montos
y por qué mecanismos esa masa de divisas se proyecta, vía los grandes monopolios
151
del transporte, las grandes cadenas hoteleras y restauranteras transnacionales,
hacia la estratosfera financiera” (Zermeño, 2009:105).
Por otro lado, el control de la industria turística por empresas transnacionales toma
cada vez mayor importancia, ya que son éstas las que captan la mayor riqueza que
genera el sector. En las últimas dos décadas la industria turística se ha
caracterizado por la integración vertical y corporativa de la cadena de valor turística,
es decir por la concentración del capital.
En México las autoridades promueven ingentes inversiones en infraestructuras muy
costosas para fomentar la expansión turística (aeropuertos, autopistas, pistas y
carreteras, centrales eléctricas y potabilizadoras) a costa de inversiones en
desarrollo social (educación, sanidad, servicios sociales) algunos Estados como
México, a través de FONATUR o la Bolsa Mexicana de Inversión turística) ha puesto
el acelerador a favor de la conversión de su país en un paraíso turístico liberal
(Baudes, 2012:26) .
El sector económico que recibe más subvenciones y subsidios, directos e indirectos,
evidentes o disimulados, de las instituciones públicas DESARROLLAR
Transferencia de inversión del sector turístico al de la construcción residencial. Lo
que se ve en la modificación a la Ley mexicana del impuesto sobre la renta en 2004
para favorecer los llamados “fideicomisos inmobiliarios”
Otros factores que han contribuido al aumento de la Tasa de Retorno es el
surgimiento de modalidades turísticas como el todo incluido o el incremento del
turismo de crucero. Esta expansión se realiza a través diversa estrategias: uno de
ellos es participar en diversos ámbitos del sector turístico y controlar un mayor
número de eslabones de la cadena de valor. O la reducción continuada de los
impuestos aplicados a la actividad turística para mantener la competitividad del
destino ante el surgimiento de nuevas propuesta turísticas de características
similares.
152
Trabajo
La generación de empleos es otro factor en el discurso oficial que ha tomado fuerza
para fomentar el impulso del sector, se estima que la población mexicana ocupada
en el ramo rebasó los 4 millones 063 mil empleos directos, el mismo Plan de
Desarrollo señala que en México cerca de 10 millones de personas tienen empleo
de forma directa o indirecta gracias al turismo (Plan de Desarrollo 2013-2018). Las
laborales son igualmente deplorables: Quintana Roo es el estado mexicano que
presenta un promedio de horas trabajadas por personas y día más elevada, si bien
cada una de estas horas se paga por debajo del euro y medio (Baudes, 2015).
Numerosos estudios demuestran que en el sector turístico las condiciones laborales
son peores en el caso de la mujer, pues tienden a acceder a los empleos más
inestables, peor pagados y de status inferior, La misma Organización internacional
del Trabao afirma que las mujeres que trabajan en la industria turística reciben de
media el 79% del sueldo que reciben los hombres (Baudes, 2015:32)
Otro tipo de circulación que se da es el de la mano de obra a través de la migración
que llega de otros estados de la República, principalmente Chiapas, Yucatán,
Tabasco, Oaxaca y Campeche porque en sus lugares de origen han sido obligados
a migrar al no encontrar las condiciones que permita su reproducción; llegan en
busca de empleo pero son contratados en puestos de bajo rango y en condiciones
muy precarias y en las que la mayoría de las veces bajo la figura de la
subcontratación82.
En el caso concreto del Caribe Mexicano es evidente la relación que se da entre el
proceso de urbanización y el fenómeno de la migración, producto de la fuerza de
trabajo que llega a incorporarse a los centros turísticos. Lo que ha llevado a la
planeación y asignación de los patrones de ocupación, creando ciudades
82 Sobre el tema de la flexibilización y subcontratación del trabajo en el sector del turismo el texto “El turismo
como catalizador de pobreza. Trabajo turístico y precariedad en Cozumel, México” de Felipe Rubi-Gonzales y
Alejandro Palafox-Muñoz (2015) proporciona una gran cantidad de datos que permiten entender el panorama
general de la región
153
destinadas para los turistas, para los sectores medios y para los trabajadores menos
favorecidos y en su mayoría migrantes. (Ordoñez y García, 2003)
Otros impactos del turismo
El turismo en México, al igual que en los países de Latinoamérica, constituye una
actividad complementaria de la economía de los países desarrollados, con lo cual
se refuerza la relación dominación-dependencia; buscando la política turística
facilitar a la población de los países industrializados el disfrute de su tiempo libre
[…] pero no se considera al turismo como respuesta a la necesidad de
esparcimiento de un pueblo (Molina, 1987 citado en Banseny, 2007: 23)
El turismo ha sabido venderse como una industria limpia, sin chimeneas. Pero la
realidad es que tiene la capacidad de generar impactos ecológicos no solo en las
áreas donde se establecen, sino también a grandes distancias para cubrir sus
necesidades de agua y energía; por ejemplo, el aumento de la demanda de estos
recursos requiere muchas veces la construcción de termoeléctricas. En los lugares
done el turismo se establece llega a generar impactos como la deforestación de
manglares83, la contaminación de los mantos acuíferos por la introducción de las
aguas negras, la destrucción de arrecifes de coral, dunas costeras y la erosión de
playas84.
Otra de las características del modelo turístico es su funcionamiento se basa en
externalizar costos que asume el estado (muchas veces abonando a su deuda
externa). El sector turístico no considera los gastos propios, y obviándolos, los
externaliza, ya sea al erario público o a los individuos que hacen uso de los servicios.
En ocasiones estos gastos no solo son externalizados sino que pueden llegan a
contabilizarlos como beneficios. Por ejemplo el desarrollo turístico requiere un
sistema de recogida de basura y tratamiento de residuos mayor del que se
necesitaría si este sector no existiese en determinada localidad, una mayor
infraestructura para el tratamiento del agua, la construcción de infraestructuras
necesarias para el desarrollo turístico (aeropuertos), más efectivos de seguridad.
83 Cfr. http://www.jornada.unam.mx/2016/02/01/estados/026n1est [consultado 15 de febrero de 2017] 84 Vid. http://www.semanariopolemica.com/?p=61687
154
Si tales requerimientos los cubren las empresas privadas, como estas obtienen
beneficios por sus servicios, sus ganancias se consideran también beneficios en la
cuenta satélite del turismo (Baudes, 2012:15) Otro tipo de impactos que genera el
turismo es crecimiento de índice de Precios al consumo por encima de los ingresos;
aumento de las diferencias socio-económicas:
“¿Cómo puede sentar a la opinión publica descubrir que, desde hace más de 50 años, el combustible de los vuelos internacionales no tiene ninguna carga impositiva mientras que el terrestre supone más de la mitad de su precio? ¿O que, como descubría un informe de la Generalitat Catalunya hace unos años y que paso hábilmente desapercibido, el turismo es la primer causa externa de la inflación, es decir, el aumento de encarecimiento de la vida? ¿O que el invento de los contratos fijos-discontinuos tienen como principal objetivo librar el sector del costo de mantener la mano de obra en la temporada baja, presionando así los recursos estatales de Seguridad Social y consolidando/ legalizando el trabajo precario? Los habitantes que tienen dudosa suerte de vivir en poblaciones turísticas, ¿no acabaran sospechando que no es casual que sus municipios sean los más endeudados del Estado Español? ¿O que tal vez no es lógico que, mientras que el tejido empresarial del resto de sectores económicos tiene que destinar sus propios recursos a gastos de publicidad, en el turismo la mayor parte de este esfuerzo recae el sector (Baudes, 2012).
Gastos defensivos o compensatorios. Martinez-Alier afirma que parte del gasto
público y privado se destina a cubrir las consecuencias negativas del proceso
productivo: gastos de sanidad dirigidos a paliar los efectos de la contaminación,
gastos de la industria para reducir sus efectos contaminantes, gastos de
construcción de infraestructura para la gestión de residuos así como mecanismos
para externalizar parte de los gastos de inversión y funcionamiento. Por ejemplo,
fondos de cooperación pueden ir destinados a la formación de recursos humanos
como cuadros gestores medios o mano de obra especializada (camareros,
cocineros, guías, etc.) necesarios para el desarrollo de la actividad turística.
La industria turística de la región se torna extractiva al generar una riqueza a costa
de un deterioro de los recursos naturales y esta riqueza se traslada a otros países.
De esta forma se produce un círculo vicioso en el cual la exclusión de los beneficios
económicos del turismo genera pobreza, la pobreza exige la presencia del
desarrollo y el desarrollo como expansión del capitalismo disfrazado de política
pública genera exclusión.
155
Reflexiones finales
Nos han dicho que son muchas las bondades que proporciona el turismo: creación
de empleos, inversión extranjera, la construcción de infraestructura, todas se
reflejarían en el fortalecimiento de la economía mexicana, esta ha sido la
justificación para que los enclaves turísticos se convirtieran en una de las apuestas
para alcanzar el desarrollo. Así en la década de los años setenta con la fundación
de Cancún, la idea del sueño americano fue sustituido por la del sueño cancunense.
Y después de 40 años se pretende esparcir el sueño por el resto de la península de
Yucatán.
Recuerdo perfectamente una declaración que hacia Andrés Manuel López Obrador
durante su campaña a principios de 2018 que decía algo así como: “México tiene
una gran deuda con el estado [Quintana Roo] debemos de cuidar que siga habiendo
crecimiento económico, que siga llegando el turismo y que se interne el turismo que
llega de Cancún hacia otros estados”. Fue así como asumía el “compromiso” de la
construcción del tren Maya. El primero de diciembre de 2018 López Obrador asumió
la presidencia de la República Mexicana y con ello la planeación de dos grandes
proyectos de desarrollo el tren Transismico y el Tren Maya se pondrían en marcha.
Proyectos que han generado una fuerte opción por diferentes sectores de la
población debido al impacto ambiental que generará la etapa de su construcción,
así como la omisión de un adecuado proceso de consulta a los pueblos indígenas
que serán afectados. A todas estas exigencias debemos sumar un aspecto que en
las últimas fechas se empieza a discutir a mayor profundidad y son los impactos
socio ambientales y culturales que generará a mediano y largo plazo a partir de su
construcción, que van de la mano del modelo de turismo que se pretende seguir
preservando.
Un modelo turístico, que como ya describimos, está erosionando las playas, que a
falta de plantas tratadoras contaminan con aguas negras cenotes y mar, que no
cuenta con un adecuado manejo de residuos sólidos, que tala manglares, que
acelera un proceso de urbanización y genera inclusión precaria al asignar espacios
156
confinados a la vivienda de las familias trabajadoras sin contar con espacios de
recreación; factor que ha disparado los índices de suicidio a nivel estatal. Un turismo
que influye en los procesos de migración interna, una industria que exporta a sus
trabajadoras y trabajadores a través de mecanismos de subcontratación y que no
paga impuestos. Un turismo que está fomentando la privatización de playas y
termina con los espacios comunitarios.
Analizar las características del modelo de turismo industrial nos permite entender
que la experiencia de Akumal es un caso de despojo que sirve y alimenta un proceso
de acumulación a nivel global que fomenta el turismo. De esta manera la experiencia
de Akumal se suma a otras denuncias que se han dado en diferentes partes del
país: Acapulco, Nuevo Vallarta, Huatulco, Los Cabos pero también en otras latitudes
del mundo como España, República Dominicana, Colombia; por mencionar
algunas.
En este sentido, ante la pregunta que planteamos al inicio de la investigación
¿Cómo se expresan los conflictos entre los diferentes actores que construyen y se
apropian del territorio de la Bahía de Akumal ante el fenómeno del turismo como
proyecto de desarrollo? Podemos decir que la construcción del territorio de la bahía
de Akumal está ligado por un lado a procesos de despojo y por otro lado a procesos
de apropiación. Ambos procesos que se contraponen, mientras despojo forma parte
esencial de la acumulación del capital, la apropiación del entorno se da como
detonante de relaciones sociales fundadas bajo la construcción subjetiva del “estar
juntos”, cabe señalar que ambos procesos se enmarcan en el desarrollo del
proyecto turístico de la región.
Si bien los conflictos que se dan entre los diferentes actores como resultado de la
contradicción entre los procesos de despojo y apropiación, también funcionan como
un mecanismo que favoreces a ambos procesos, sin embargo no es el único. A
través de la revisión histórica de la construcción del territorio identificamos diversos
mecanismos que dan forma a ambos procesos, los cuales se muestran a
continuación:
157
Periodo Relación entre actores
sociales
Mecanismos de apropiación Mecanismos de despojo
Inicios
siglo
XX
Estado empresas -Conformación administrativa
del Estado de Quintana Roo
Empresas Estado -Economías extractivas
1970 Empresas Estado -Fideicomisos
-Favores políticos
-Concesión
Estado empresas -Expropiación
1970-
1995
Comunidad Estado/
hoteles
-Establecimiento de espacios
de vivienda
-Negociación política
-Procesos jurídicos
-Desarrollo de espacios
comunitarios
(cancha, limpia de terrenos
para vivienda)
-Actividades cotidianas (pesca,
etc.)
-Intento de invasiones
Empresascomunidad -Desplazamiento
-Amenazas laborales
-Alianza gubernamental
-Alianza/captación de
líderes sociales
-Criminalización de lideres
2000 CEAESTADO -Concesión terreno
-Gestión de programas
ambientales
-Prohibición de actividades
de subsistencia
-Discursos de conservación
-Cuotas/ monopolios
-Campaña mediática
2005 Estado (SEMARNAT)
- empresas/comunidad
-Ordenamientos territoriales
Cooperativas -Conformación de cooperativas
-Desarrollo de actividades
turísticas (nado con tortugas)
-Conocimiento de la bahía y
sus recursos
-Apropiación a partir de la
experiencia
2011 –
Actualidad
EmpresasComunidad/
Estado
-Certificado de medidas y
colindancias
-Privatización
-Violencia
-Conflicto
-Criminalización
-Desgaste económico
158
Después de realizar un ejercicio de sistematización histórica sobre los procesos de
construcción territorial podemos observar que los mecanismos de apropiación y
despojo se entretejen entre sí. También se puede observar que los patrones de
ambos procesos han cambiado en los diferentes periodos que van desde inicios del
siglo XX hasta hoy en día.
Por ejemplo, para la primera mitad del siglo XX se da la conformación administrativa
del Estado en el Territorio de Quintana Roo en un contexto de desplazamiento de
la población maya después de la Guerra de Castas. Durante este periodo el interés
de las empresas está enfocado en la apropiación de los recursos (la madera y el
chicle) del territorio y no tanto de su propiedad, ya que los terrenos se mantienen
como terrenos de propiedad federal, sin embargo no dejan de reconocerse como
economías extractivas. Cabe resaltar que la concesión es el mecanismo jurídico
que permite tener acceso a los recursos. En este periodo el Estado logra mantener
el control del territorio y es éste quien decide cómo repartir las concesiones.
Durante la década de los setentas esto cambia. Con el interés de impulsar la
producción de la copra el Estado repartía las primeras propiedades en zonas
costeras. Posteriormente con el desarrollo del turismo el interés por adquirir
propiedades en la zona costeras aumento, por lo que el fideicomiso jugo un papel
importante ya que abrió las puertas a los extranjeros para adquirir propiedades en
esta zona. Es el Departamento de asuntos Agrarios quien otorga los derechos de
propiedad, acompañados de favores políticos.
-División al interior de la
comunidad
Comunidad- empresa/
Estado
-Conformación Asociación Civil
-Organización interna
-Reivindicación
-Manifestaciones
-Proceso jurídico
-Alianzas con:
Políticas
Activistas
Medios de comunicación
-Violencia
159
Ante el inicio del turismo dentro de la bahía se da un aumento la migración de
familias, principalmente yucatecas, para insertarse en el campo laboral que empezó
a generar el turismo. Fue así como surge la necesidad ocupar espacios destinados
a la vivienda y a la reproducción comunitaria, se empiezan a construir cuartos
hechos de chit, las mujeres se acercan poco a poco a la bahía a sacar pescado, los
hombres se juntan y se van a pescar, otros se adentran al “monte” a cazar venado,
los niños corren por toda la playa sin la imposición de un horario, los cocales son el
espacio ideal para que las parejas de Akumal se animen a tener citas, se empiezan
a celebrar las fiestas del 12 de diciembre y se realizan peregrinaciones a las
diferentes comunidades de origen, se celebran los XV años en medio de la cancha
rodeada de cuartos para trabajadores, pero sin duda la celebración más importante
será el día de la Santa Cruz cada 3 de mayo y poco a poco la gente siente que la
bahía les pertenece porque a su vez pertenecen a ese espacio, estas acciones son
las que dan pie a un proceso de apropiación.
Y conforme pasa el tiempo surgen otros espacios comunitarios como el campo de
Base bol, se nombran delegados municipales, que son propuestos y elegidos por la
misma gente que habita Akumal. En este momento el turismo aumenta, se requieren
más espacios de hospedaje y para el establecimiento de negocio, se necesitan que
esos espacios que no producen ganancias ahora las produzcan. Por esta razón los
empresarios buscan la forma de desplazar a estas familias, asignándoles
fraccionamientos de viviendas de mala calidad, amenazando a los trabajadores con
quitarles su empleo si no aceptan desplazarse. La gente se empieza a organizar
pero los líderes son cooptados o encarcelados, de esta forma se despojó a las
familias de espacios de vivienda cercanos a la playa.
A partir del año 2000, se comienza a generar una disputa por el control territorial
dentro de la playa. Se consolida una alianza entre los empresarios a través de la
conformación del CEA. En un primer momento con la prohibición de la pesca, que
más allá de ser una actividad de subsistencia para la población, representaba un
espacio de convivencia y reproducción de los lazos sociales. Es importante resaltar
que esta prohibición modifico la interacción que la población mantenía con la bahía,
160
específicamente la relación entre las mujeres y la playa, esto es importante porque
después de que las mujeres dejaron de pescar perdieron una interacción más
cercana con ésta.
Por otro lado la creación del Centro Ecológico Akumal, representó para los
empresarios un mecanismo de legitimación para obtener el control del acceso a los
recursos de la bahía a través de un discurso conservacionista, fundado en los
principios del desarrollo sustentable. Bajo este discurso se posicionan como los
protectores y encargados de la conservación de la bahía e inician una campaña
mediática en contra de la población de Akumal, culpándoles de ser responsables de
la degradación de la bahía. Así surge un conflicto por establecer un control
monopólico sobre las actividades turísticas
En 2005, nuevamente aparece el Estado como un actor más en el conflicto dentro
de bahía de Akumal, sin embargo su actuar será diferente al de la primera mitad del
siglo XX y al de la década de los setentas. Esta vez su presencia se dio a través de
la Comisión de Áreas Naturales Protegidas (CONAMP). Con la presencia de la
CONAMP, la población de Akumal esperaba que el Estado funcionara como
mediador para resolver las problemáticas de la sobreexplotación de la bahía a partir
de las actividades turísticas. Pero al diseñar el ordenamiento territorial dentro de la
bahía, lo que se pudo observar es que este ordenamiento responde más a
intereses económicos que a los de conservación, pues fueron los empresarios los
mayores beneficiados. Esto les permitió reforzar su control territorial dentro de la
bahía y de esta manera se inició la progresiva restricción al acceso de la bahía por
parte de las cooperativas.
Fue en el año 2013 cuando el acceso público a la playa paso a ser propiedad privada
del Hotel Club Akumal, gracias a un certificado de medidas y colindancias que
proporcionó el municipio de Tulum, es importante señalar este hecho porque hace
que el despojo de la playa de Akumal se apegue a la vía legal.
A pesar que el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos señala que:
161
Sólo los mexicanos (…) En una faja de cien kilómetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta de las playas, los extranjeros por ningún motivo podrán adquirir el dominio directo sobre las aguas, en el caso de las tierras, podrán adquirirlas cuando sean exclusivamente para uso de vivienda sin fines comerciales, para lo cual deberán convenir con la Secretaría de Relaciones Exteriores en los términos descritos en esta fracción
En este punto se puede observar que en la experiencia de Akumal, así como la de
chanchemuyil y Xcacel-Xcacelito dentro de la bahía, son tres los procedimientos
jurídicos que han legitimado el despojo de las playas: el fideicomiso, las
concesiones y los trámites municipales relacionados con la rectificación de medidas
y colindancias de los predios. Pero estos no han sido las únicas vías jurídicas por
las cuales se han logrado privatizar las playas a nivel nacional.
Cesar Nava Escudero (2006) en su artículo La privatización de las zonas costeras
identifica por lo menos seis actos administrativos que puede realizar el ejecutivo
para para producir derechos sobre las zonas costeras, a través de la Secretaria del
Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien es la encargada de las zonas costeras
actualmente: Las concesiones, 2) los permisos o (autorizaciones); 3) los acuerdos
de destino; 4) los acuerdos administrativos de desincorporación; 5) los acuerdos
intersecciones; 6) los acuerdos de colaboración o coordinación y de concertación.
(Nava, 2006:172)
Nava identifica que tanto las concesiones (relacionadas con las actividades, el uso
y el aprovechamiento o la explotación de bienes de dominio público de la
Federación) como las desincorporaciones (el acto de enajenación de los bienes de
dominio público de la Federación) son los principales actos administrativos que
permiten la privatización de las zonas costeras (Ibídem.)
Llama la atención que en todos los casos el Estado ha facilitado el despojo de los
terrenos costeros aunque los procedimientos son diversos y se den a través de
diferentes dependencias, ya sea el Departamento de Asuntos Agrarios, la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas, así como el gobierno municipal o estatal.
Como respuesta la población inicia un proceso jurídico para la defensa del acceso
público y es en este momento en el que la apropiación se expresa, una vez más,
162
en una experiencia de lucha de frontal con los hoteleros. A partir de la organización
interna se realiza una asamblea comunitaria en el que se expresa el “estar juntos”,
esa construcción subjetiva que inicia durante la década de los setentas, cuarenta
años más tarde se arraiga en la defensa del acceso público a la playa.
Pero los procedimientos administrativos y jurídicos no son las únicas vías de
despojo, los empresarios utilizan una diversidad de estrategias cada vez más
violentas, para llevar acabo el despojo: el conflicto, la violencia física, la
criminalización, el desgaste económico que se da a partir de la restricción de las
actividades turísticas hacía las cooperativas que aseguran el sustento económico
de las familias, pero también del proceso jurídico. La división al interior de la
comunidad a través de un discurso de desprestigio de las cooperativas ante el resto
de la comunidad, son solo algunas.
A pesar del avance que se ha logrado el poblado de Akumal durante el proceso
jurídico por la defensa del acceso público, en estos momentos el conflicto se ha
tornado tenso y cada vez más violento, al punto de que la seguridad de muchas
personas se ve amenazada. Esta situación ha hecho que el proceso de defensa
este tomando otras formas y otros caminos, razón por la que nos mantenemos a la
expectativa y acompañando a la distancia a las mujeres y hombres que a pesar del
miedo, la impotencia, la injusticia y la desesperanza que intermitentemente se
manifiestan, los corazones no claudican y se mantienen defendiendo el territorio
que les pertenece, porque lo construyen a cada paso de su vida diaria, de la
cotidianidad y los lazos que han tejido como “Akumal Pueblo”.
¿Qué estamos ganando de forma personal [con la defensa del acceso público]? nosotros nada, solamente estamos peleando por algo que es injusto y que es nuestro derecho y por lo tanto tenemos que pelear porque si no lo hacemos se va a perder, y si el acceso estuvo abierto antes del 5 de marzo fue por todo el movimiento que iniciamos sino hace tiempo que se hubiera privatizado, declarado propiedad privada y san se acabó.
163
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Descripción de la problemática del Refugio Bahía de Akumal. Programa de Protección de Refugio Bahía de Akumal. CONAMNP/ SEMARNAT. 16 p. disponible en http://cofemersimir.gob.mx/expediente/20122/mir/42194/anexo/3357321
Estrategia Nacional de Turismo 2019-2024, Chetumal Quintana Roo, 24 de febrero de 2019. Disponible en http://amdetur.org.mx/wp-content/uploads/2019/02/Presentaci%C3%B3n-Estrategia-Nacional-de-Turismo-21.02.19-FINAL-comprimido.pdf
Fideicomisos en México. El arte de desaparecer dinero. FUNDAR. Disponible en https://fundar.org.mx/fideicomisos-en-mexico-el-arte-de-desaparecer-dinero-publico/
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Documentos históricos
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Informe administrativo rendido a la Secretaria de Gobernación por el Jefe político General José María de la Vega, noviembre 30, 1903. Archivo General de la Nación, Ciudad de México., Ramo Gobernación, caja 767, Expediente 1.
El General Aguirre informa al presidente Calles sobre la realidad de Quintana Roo: Informe que rinde al C. Presidente de la Republica, Tacubaya, dirección de Estudios Geográficos y Climatológicos, 1925, p.25-56
La comisión geográfico-exploradora en Quintana Roo. Pedro C. Sánchez t Salvador Toscano: “Breve Reseña de una exploración en Quintana Roo”. Memoria y Revista de la Sociedad Científica Antonio Alzate, México, v. 38, 1919, p.9-6 (selección) [1919]
Carta al pueblo de Tucatan, prol. De Antonio Mediz Bolio, México, Injumex, 1955, p. 25-27 (selección)
Archivo Histórico de Quintana Roo. Sección Despacho del Ejecutivo. Serie Correspondencia. Fecha 15/09/1971. Caja 23. Expediente 1095. Asunto al gobernador del Territorio por ser socio activo del Club Yates Akumal Caribe A.C.
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Hemerografía
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Revista Polemica. La fuerza de la palabra impresa, año 2, No. 61, 18 de enero de 2016, Quintana Roo. Disponible en https://issuu.com/revistapolemicaoficial/docs/polemica_61_web/13
Páginas electrónicas
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https://www.lajornadamaya.mx/2017-02-21/Invaden-terrenos-entre-Akumal-y-Tulum
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http://www.semanariopolemica.com/?p=61687
