ASPECTOS GENERALES DEL TURISMO EN EL SALVADOR

A. ANTECEDENTES DEL TURISMO A NIVEL MUNDIAL.

En la actualidad el turismo ya no es considerado como una simple forma de distraccin sino que tambin se ha convertido en un derecho adquirido por la sociedad el cual contribuye a su desarrollo fsico, moral e intelectual.Actualmente el turismo se perfila como una industria relacionada con diversos sectores econmicos como un factor de primer orden y como una va alterna de desarrollo econmico de un pas, que de una forma directa o indirecta se han beneficiado, ya que la actividad turstica conlleva a fuentes de empleo y mejoras en la infraestructura de los pases a nivel general.

El turismo es tan antiguo como el hombre y nace con l mismo; cuando estudibamos el origen de la raza en la escuela primaria, hablbamos de indios nmadas y de indios sedentarios; estbamos hablando inconscientemente de turistas y de receptores de turismo. Se dice que Marco Polo, nacido en Venecia, fue el primer turista, el padre de Marco Polo de nombre Nicols hizo el primer viaje de Venecia a la China (Catay) regresando cargado de pieles, esencias, especias, etc. para retornar veinte aos despus en su segundo viaje con su hijo quien goz de la confianza del Emperador Kublainkan. A su regreso Marco Polo fue hecho prisionero, por inmiscuirse en la Guerra de Venecia con Gnova y en la crcel cont a su compaero de celda sus aventuras. All escribi los clebres "Viajes de Marco Polo " relatos que influyeron en su libertad. Este es el primer libro sobre turismo del cual se tiene noticia en el mundo. En la edad media se llego a considerar Marco Polo como una figura legendaria del turismo antiguo.

El turismo viene a travs de la historia desarrollndose lenta y espontneamente, existen muchas causas que hacen que el turismo haya tomado mundialmente importancia; en los pases Europeos y en Estados Unidos, el turismo, como movimiento ms o menos interesante de volumen de personas, toma fuerza al establecerse el ferrocarril como medio de transporte.

No fue hasta el siglo XVII cuando empez a incrementarse el nmero de personas que visitaban centros culturales y las grandes poblaciones, surgiendo desde entonces un sensible movimiento migratorio entre los diferentes pases de Europa. Estos grupos llegaron a ser de tal consideracin, sobre todo en Francia que el seor Saint Maurixce pblico en el ao de 1672, Gua Fiel de los Extranjeros en los Viajes por Francia.Desde la segunda mitad del siglo XVIII hasta comienzos del XIX se produce un importante salto cualitativo en la evolucin del turismo. La transformacin econmica y social ocurrida como consecuencia de la Revolucin Industrial comenzada en Inglaterra y el consiguiente surgimiento de una clase media que se fue agrandando y enriqueciendo, con nuevos gustos y necesidades, especialmente a lo que se refiere a vacaciones favorecidas, adems ocurrieron rpidas mejoras en los transportes y esto provoc el aumento del nmero de personas que viajaban por placer, aparejado a esto nacen las agencias de viajes con Thomas Cook, a quien se le reconoce como en primer agente de viajes profesional dedicado a tiempo completo a esta actividad.

La aparicin del ferrocarril ( siglo XIX ) viene a marcar la verdadera aparicin del turismo masivo, hay muchos factores que han influido en el desarrollo del turismo, tales como el mejoramiento salarial del pblico en general, el crecimiento del nivel cultural de las masas, el acercamiento de los pueblos mediante el transporte moderno, las facilidades de financiamiento de los viajes, el crecimiento urbano que obliga a sus habitantes a buscar descanso y sosiego en otros lugares, y las condiciones naturales presentes en los sitios tursticos y las creadas por el hombre. Todos estos factores y otros ms, han hecho que el turismo se haya desarrollado a travs del tiempo y de la historia hasta llegar a ser hoy en da un factor de primer orden como va alterna de desarrollo econmico.Debemos recordar la influencia que a travs de primeros tiempos ha tenido el turismo en las economas de Espaa, Italia, Mxico, Puerto Rico, Las Islas del Caribe. Pero, ms importante que el tiempo y la historia, para el desarrollo del turismo es la conciencia turstica que los pobladores de una regin hayan asimilado a travs de su historia o sea, su inteligencia y perseverancia, ante este interesante fenmeno socio-econmico.

Histricamente hablando, el turismo constituy un privilegio de las clases adineradas, es decir, de la clase social constituida por los grupos o estratos de gran poder econmico. Muchas de estas personas practicaban los viajes, es decir,

Practicaban el turismo, adems del placer que de ello derivaba, como un acto expreso de sobresalir notoriamente como persona importante. Hoy en da todo ha cambiado a travs de la historia y el turismo se ha convertido en una necesidad y en un placer accesible a mayor nmero de personas y estratos sociales.

El turismo en su historia pasa de haber sido privilegio alta sociedad a ser disfrute de las mayoras y el correr del tiempo ha cimentado al turismo como una gran actividad econmica al alcance de grandes masas hoy con derecho a participar en el consumo del "producto industrial" del turismo que es la recreacin y el descanso.

pocas importantes del Turismo

Dentro de este punto se detallaran cada una de las pocas ms importantes por las que ha pasado el turismo a nivel general.

1.1. poca del turismo o elitista.

Cubre hasta mediados del siglo XIX. Durante esta poca la prctica turista quedaba reservada a grupos minoritarios cuyos miembros disponan del tiempo necesario para viajar con espritu de aventura y con recursos econmicos elevados.

Como caractersticas de esta poca se pueden mencionar.

Los caminos modernos se encontraban en su etapa inicial, y las alineas frreas no existan o eran muy escasas El nico medio de transporte masivo era el barco. Existan pocos establecimientos de hospedaje y alimentacin No existan el intermediario o promotor.

No haban medios publicitarios ni organizaciones que promovieran los lugares tursticos. No se concedan crditos para viajar

1.2. poca de transicin

Cubre la primera mitad de los siglos XIX y XX en la que inicia la etapa de su popularizacin del turismo masivo. Durante esta poca los viajes por motivo de recreo salud o cultura son practicados por personas proviniendo sectores mas numerosos de la poblacin.

Como caractersticas de esta poca se puede mencionar:

En el ao de 1841, Thomas Cook organiza la primera excursin de carcter comercial utiliza el ferrocarril para usos con fines tursticos. Las antiguas posadas se superan y se multiplica el hotel como nico tipo de hospedaje. Surgen en Europa las primeras escuelas de hostelera. Se inventa el automvil y el avin el nmero de personas que acuden a prcticas de turismo es cada vez es mayor. Aparecen agentes de viaje y organismos privados y oficiales de turismo En algunos pases el trabajador comienza a disfrutar de legislaciones ms liberales que les permiten viajar. Se empieza a utilizar la publicidad para promover los centros tursticos No existen sistemas organizados de crdito para viajar Campaas fuertes lanzando el producto turstico Cada da el turismo a crecido con un auge desmedido

1.3. poca del turismo en desarrollo

Comienza a partir de la mitad del siglo XX hasta la fecha. En esta poca el turismo ya es accesible a las mayoras y establecido como imperativo social, econmica y cultural de los pueblos.

Entre los aspectos que se pueden mencionar estn los siguientes;

Despus de la segunda guerra mundial aparece el jet de velocidades supersnicas, y en sus versiones jumbo, permite el transporte masivo de pasajeros Sobrevive la expansin del automvil, gracias a un sistema de crditos un gran nmero de personas pueden adquirirlo fcilmente y utilizarlo para viajar. La construccin, modernizacin y diversificacin de establecimientos de hospedaje facilitan y estimulan las visitas temporales en lugares distintos a las de las residencias. Se dota de obras bsicas de infraestructura tales como puertos martimos, marinas supercarreteras, aeropuertos, instalaciones de energa elctrica agua potable y centros recreativos y fomentan el desarrollo del turismo. Los medios de transporte regular con itinerarios fijos son rpidos, seguros y al alcance del pblico en general. Se cuenta con disposiciones que reglamentan las actividades tursticas y laborales lo cual propicia el desarrollo armnico y equilibrado del ramo. Los organismos tursticos y privados planifican y desarrollan profesionalmente sus funciones. Se ofrecen giles sistemas de crdito para viajar y se presta particular atencin al turismo social. Por lo anterior se advierte una marcada tendencia al turismo en masa.

ANTECEDENTES DEL TURISMO EN EL SALVADOR

Resea del turismo en El Salvador

El sector turismo en El Salvador inicia en el ao de 1924, durante la administracin del Dr. Alfonso Quionez Molina, el 20 de junio del mismo ao el gobierno hizo conciencia de la importancia del turismo en El Salvador, no solo por el hecho de adquirir divisas, sino para que la sociedad internacional conociera el pas en todos sus valores culturales e histricos y establecer adems, nuevas relaciones que beneficiaran al comercio; es as como se dio la creacin de la primera junta de Fomento, Turismo y Propaganda agrcola e industrial, la cual tuvo como primer presidente el Dr. Jos Leiva.A partir del ao 1930, dado que se facilitaron nuevas vas de comunicacin se hizo necesario crear la Junta Nacional de Turismo, la cual fue el enlace entre el gobierno y las Juntas Departamentales de Caminos, dado que el acceso a las zonas tursticas resultaba fcil se acord extender en forma gratuita a travs de los consulados, tarjetas de turistas a todos aquellos que visitaran el pas por un lapso de 9 das, permiso que poda prorrogarse hasta por un mes.En 1939 se decide que es necesario contar con la colaboracin de todos para crear una Junta de Ornato en cada uno de los 14 Departamentos de la Republica, cuya funcin principal era velar por las zonas tursticas, vas de acceso y jardines pblicos, las cuales eran dependencias del Ministerio de Fomento, hoy ministerio de Obras Pblicas.Para el ao de 1947, se celebra una Asamblea Nacional de Turismo, que involucra a instituciones afines como Aduanas, Migracin, Obras Pblicas, Cultura Popular y otras; naciendo de ella la Junta Nacional de Turismo, considerndose que era deber del estado fomentar el desarrollo material y cultural del pas, combinndose los esfuerzos del gobierno y la empresa privada.As, bajo la Administracin de Don Roberto Salazar, se compra el terreno, en el cual aos ms tarde, gracias a las gestiones realizadas por el seor Ral Contreras, quien fue nombrado presidente de la Junta, se construye el edificio que actualmente ocupan las oficinas del Instituto Salvadoreo de Turismo(ISTU).En el ao de 1948 se comienza la construccin de una red d Turicentros a lo largo y ancho del pas, con el fin de brindar un lugar de sano esparcimiento a las familias salvadoreas.En la dcada de los aos 70, considerada la poca de oro del turismo en El Salvador, con una vida econmica y eolitica caracterizada por una relativa estabilidad. El turismo aun no era considerado como un rea estratgica para los tomadores de decisiones, pese a ello, algunas polticas claves fueron implementadas, como fue la construccin de cuatro hoteles en San Salvador: Camino Real, RITZ, Alameda y Terraza, tambin entro en operacin el hotel de montaa Cerro Verde.La tendencia creciente fue tanto que para el ao de 1978 recibieron 293,000 turistas, el auge fue propiciado, por el evento de Miss Universo que se realiz en el pas en el ao de 1975, Por primera vez el evento se realiz en Amrica Latina y El Salvador fue la cede oficial, a la vez se desarroll el primer concurso de Miss El Salvador.Despus de estar bien posicionados a nivel mundial; en la dcada de los 80 todo esto fue borrado debido al conflicto armado, por ejemplo el mercado estadounidense decay por las advertencias para no acudir al pas, las solicitudes de visa de ingreso eran sometidas a estrictas investigaciones para impedir el ingreso a El Salvador de simpatizantes de los movimiento de izquierda; por este motivo quedo estancado el desarrollo turstico.Fue hasta despus de los acuerdos de paz, que el pas a tratado de recuperarse; hoy en da esa tarea se ha tornado muy difcil debido a las secuelas de la guerra, pero es por eso que tenemos que hacer que nuestro pas se vuelva a posicionar y crecer en un rubro donde todos ganamos.

Con la llegada del presidente en junio de 2004, el turismo pasa a formar parte de las prioridades del nuevo gobierno y como muestra de ese apoyo al sector, se cre el Ministerio de Turismo, el que a su vez, asumi la responsabilidad de la conduccin de dos instituciones ya existentes, el Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) y la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR)

El Turismo cobra relevancia y es reconocido como un sector importante para la generacin de mejores y mayores alternativas productivas de empleo, generacin de riqueza, descentralizacin y de desarrollo local y como un factor importante para la erradicacin de la pobreza.

El turismo busca ser el motor del desarrollo econmico y social sostenible de El Salvador, mediante su contribucin a la generacin de oportunidades, de empleo e ingresos y al mejoramiento de la calidad de vida de los salvadoreos y al posicionamiento internacional como destino turstico.

Los cinco ejes sobre los cuales descansar la actividad turstica y que estn contempladas dentro de la Estrategia Nacional de Turismo son:

1. Impulso del turismo como Poltica de Estado

2. Desarrollo del destino turstico

3. Promocin y mercadeo turstico

4. Apoyo a la competitividad turstica

5. Facilitacin turstica

Importancia del turismo en El Salvador

El turismo, es una actividad fundamental para el desarrollo econmico, social, cultural y ecolgico de El Salvador, ya que es un segmento econmico de mucho potencial en la generacin riqueza y que acompaado de elementos de tipo social y cultural, es una alternativa para el desarrollo integral de diferentes sectores.

El Salvador cuenta con recursos tursticos que tienen gran aceptacin en el mercado nacional, como internacional.

Importancia del turismo para los sectores: econmico, social, cultural y Poltico.Importancia econmica

Los principales impactos econmicos del turismo estn vinculados a las ganancias en divisas, a la contribucin de los ingresos estatales, a la generacin de empleo, renta y al estimulo del desarrollo regional.

Importancia Social

El Turismo cobra relevancia y es reconocido como un sector importante para la generacin de mejores y mayores alternativas productivas de empleo, generacin de riqueza, descentralizacin y de desarrollo local y como un factor importante para la erradicacin de la pobreza.Hoy en da en El Salvador el turismo se ha convertido en una de las principales fuentes de ingresos en la economa nacional; adicional a esto el fomento al turismo permite la generacin de empleos para las comunidades aledaas a cada uno de los lugares tursticos; algunos de ellos se desempean como guas, ya que por el conocimiento que poseen del lugar, permiten que al turista le sea ms fcil ubicarse; adicional a esto los micro empresarios exponen sus productos artesanales, en su mayora propios del lugar para que el turista pueda disponer de ellos y llevarse un recuerdo de su visita, todo esto permite que las comunidades utilicen el turismo como una fuente de ingresos para el desarrollo sostenible.

Este aspectos es uno de los ms importantes, ya que a medida que se fomenta el turismo, se generan oportunidades de empleos, desarrollo local, creacin de instalaciones para que a medida ingresan turistas al pas, tengan ms opciones de diversin.

Importancia Cultural.

Se considera al turismo como un acto que supone un desplazamiento que conlleva el gasto de renta y cuyo objetivo principal est en conseguir satisfacciones y servicios que se ofrecen a travs de una actividad productiva, generada mediante una inversin previa, dentro del cual se engloba al turismo cultural, el cual debe cumplir las siguientes condiciones:

Que el turista o excursionista posea el deseo de cultivarse, de entender y conocer obras, construcciones y formaciones que va a visitar. Que se utilice un recurso cultural. Que se produzca la intervencin de un intermediario, persona, documento o material audiovisual.

Esta actividad facilita a la vez la conciencia de una identidad cultural comunitaria e incentiva el desarrollo econmico y social de determinadas reas y ciudades.

Estas condiciones no dependen de si es la finalidad principal perseguida por el turista o tiene un carcter secundario en sus actividades.

El turismo cultural por tanto:

Facilita la aparicin de nuevos productos. Permite el establecimiento de formas de aprovechamiento tursticos no sometidas a ciclos estacinales. Ofrece posibilidades de desarrollo de nuevos destinos y consumos complementarios a los destinos tradicionales. Responde a la creciente segmentacin de la demanda. Satisface necesidades vacacionales de corta duracin y reducido costo. Proporciona mayor satisfaccin a segmentos de demanda activos. Aade valor a la experiencia turstica.

Importancia poltica.

Nuevos incentivos y mecanismos para la obtencin de recursos financieros que servirn para la promocin turstica del pas, son algunos de los puntos medulares que contempla el anteproyecto de la Ley de Turismo, que ha sido preparado por el Ministerio del ramo, con el apoyo de entidades internacionales, juristas nacionales y miembros del sector.Este anteproyecto de ley cuenta con el apoyo de representantes del sector privado y la industria turstica, quienes han avalado los lineamientos de la nueva normativa. La propuesta va dirigida a promover, proteger y regular la industria y los servicios tursticos, lo que contribuir a proyectar una mejor imagen e identidad de pas como destino. El proyecto de ley es un recurso valioso para mejorar el crecimiento social y econmico, va a contribuir a la reduccin de la pobreza y a descentralizar la actividad econmica.

CLASIFICACIN DEL TURISMO EN EL SALVADOR

Turismo de Negocios

Es el turismo que practica el hombre de negocios (Comerciante, profesional o tcnico) cuando a desarrollar sus actividades mercantiles o profesionales aprovecha la oportunidad para disfrutar de las bondades climticas, bellezas paisajes y sitios de diversin.

Turismo Cultural y Cientfico

Es el turismo que practican individualidades o grupos en funcin de manifestaciones culturales, festivales de msicas, de arte, de poesa, de cine, de teatro o de ciencia y tecnologa que visitan sitios apropiados a tales fines y comparten su tiempo con actividades tursticas.

Las reuniones de tipo cultural o cientfico, de grupos, se realizan, as como las de comerciantes e industriales, a travs de las convenciones o congresos. Las corrientes tursticas que este tipo de convenciones producen Son muy importantes porque generalmente estn integradas por personas de un nivel superior de cultura que enriquece el acervo del sitio donde se desarrollan y adems, que por si posicin social, son a la vez, econmicamente ms dadas a un mayor gasto turstico per cpita. El turismo cultural y cientfico, es selecto y educativo y como el comercial e industrial o de hombres de negocios, es tambin productivo.

Turismo de Deportes.

A este tipo de turismo se le denomina tambin "Turismo del Entusiasmo", porque es el que mueve ms gente joven y adems es el turismo "ms sano" porque su motivo principal es el deporte y el deporte es salud. Este turismo es de vital Importancia para un pas porque entretiene a su juventud en actividades y disciplinas sana.

Turismo Ecolgico

El Turismo ecolgico o ecoturismo es un enfoque para las actividades tursticas en el cual se privilegia la preservacin y la apreciacin del medio (tanto natural como cultural) que acoge a los viajantes. Debido a su rpido crecimiento tambin se le ve como un sub-sector de la actividad turstica.

Este movimiento apareci como tal a finales de los aos ochenta del siglo XX, aunque solo muy recientemente ha logrado atraer el suficiente inters a nivel internacional.

En su acepcin ms comn la etiqueta ecoturismo implica un viaje ambientalmente responsable, a regiones poco perturbadas para disfrutar del medio natural y de la cultura de los habitantes de tal medio, para promover tanto la apreciacin de las riquezas naturales y culturales de los lugares a visitar, como para dar a la conservacin un valor monetario tangible, que sirva de argumento para convencer tanto a los visitantes como a los lugareos de la importancia de la conservacin de sus recursos.

INSTITUCIONES DE APOYO TURSTICO EN EL SALVADOR

Ministerio de Turismo Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR). Cmara Salvadorea de Turismo (CASATUR) Consejo Nacional para la Cultura y el Arte. INSTITUTO SALVADOREO DE TURISMO (ISTU)

LLEGADAS DE VISITANTES INTERNACIONALES.Diciembre 2014, Datos Preliminares*

Las llegadas de visitantes internacionales crecieron en 3.5% en comparacin con el mismo perodo 2013. Al alcanzar los 1, 886,398 para el acumulado a diciembre 2014 ello se debe a las estrategias de comercializacin implementadas por CORSATUR y los adelantos del transporte areo a nivel internacional.

Los visitantes estn representados por el 71.3 % de turistas y el 28.7% de excursionistas

Llegada de turistas por nacionalidad 2014

Un 83.7% representa la llegada de Turistas extranjeros y el 16.3% los salvadoreos residentes en el exterior.Es importante subrayar el 75.0% de los salvadoreos residentes en el exterior viven en Estados Unidos.

LLEGADA DE TURISTAS POR PRINCIPALES REGIONES Y PASES

El mercado emisor ms importante continua siendo Centroamrica, siendo el mercado ms grande para El Salvador con (57.1%), seguido de Norteamrica (36.3%). Cabe destacar que esta regin ha tenido crecimientos importantes durante el ao 2013 y contina creciendo durante el 2014 (Grfico 4)

GASTO TURSTICO.Los resultados en materia de Gasto Turstico total, realizado por los turistas y los excursionistas son ms satisfactorios que los registrados en el ao 2013.Con $1,107.43 millones para 2014 contra los $893.84 millones registrados en el 2013, es decir $213.59 millones ms o el equivalente a 23.9% de incremento.

EMPLEO

El volumen de empleo en promedio en el ao 2014 fue de 48,415 aument en 6.3% con respecto al mismo al ao 2013. Otro punto de inters es sealar que la participacin del empleo que genera el sector turismo en la economa nacional es del 7.7%Empleo en las actividades caractersticas del turismo 2009-2014

LLEGADA DE TURISTAS POR VA UTILIZADA.

El turista internacional utiliza principalmente dos vas para entrar a El Salvador y de esta manera visitar los diferentes destinos tursticos.El porcentaje de participacin en la llegada de Turistas por va terrestre y va area corresponde a 56.0% y 44.0%

Ley de Turismo en el Salvador

Ministerio de Turismo

Surge por Decreto Ejecutivo el 1 de junio de 2004.2 Una de sus principales metas es la creacin de un adecuado marco institucional para la actividad turstica y por ello ha creado la La Ley de Turismo y los planes 2014 y 2020, entre otros instrumentos.

La creacin de esta entidad no estuvo exenta de crticas. Segn la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES), existe duplicidad e indefinicin de atribuciones entre CORSATUR y MITUR y por este motivo, la institucin seala que hay un gasto innecesario para el Estado. (FUSADES, 2005) El MITUR es el ente rector de la actividad turstica y, por lo tanto, se encarga de la formulacin de las polticas, planes, proyectos y otros que contribuyan a dinamizar al sector. Tiene a su cargo la aplicacin de la Ley de Turismo, cuyo objetivo es fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. (CSJ, 2005)

La Ley de Turismo fue aprobada en el ao 2005 y en 2009 en el marco del cambio de Gobierno y de la finalizacin del decreto transitorio de los incentivos de ley se inici la revisin de esta legislacin. Las reformas de Ley se estn consultando con el Ejecutivo y con el sector privado. Entre los puntos clave a modificar destacan los artculos de los incentivos fiscales y el tema del transporte turstico.

Un aspecto sensible de la Ley es el tema de los incentivos porque para tener acceso a estos la inversin debe ser calificada como Proyecto de Inters Turstico Nacional y debe tener una inversin de al menos US$ 50 mil dlares (CSJ, 2005).

Una de las propuestas de reforma es bajar el monto de las inversiones a US$ 25 mil dlares para ampliar el rango de empresas que pueden aplicar a estos incentivos. Adicionalmente, en este contexto de transformaciones se elabor el Reglamento General de la Ley de Turismo, pero este no est funcionando todava debido a que se prevn cambios en la legislacin e implicara ajustes en el reglamento tambin.

Segn el artculo 101 de nuestra constitucin la Ley de Turismo fue creada por los siguientes razones:

I. La Constitucin establece que es obligacin del Estado promover el desarrollo econmico y social del pas, propiciando el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos con que cuenta el mismo. II. Que el territorio de la Repblica est dotado de recursos que por su ubicacin geogrfica y sus caractersticas culturales, histricas y naturales, tienen gran potencial de desarrollo turstico, cuya utilizacin racional contribuir a mejorar y diversificar la oferta turstica, a la creacin de nuevos lugares de trabajo y, con ello, mayores niveles de ocupacin y empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. III. Que es de inters nacional estimular el desarrollo de la actividad turstica, como medio para contribuir al crecimiento econmico y al desarrollo social del pas, generando las condiciones ms favorables para el desarrollo de la iniciativa privada, basada en la sostenibilidad como frmula inseparable de la competitividad, en el respeto al medio ambiente y a los recursos naturales y culturales y en la diversificacin del producto y a la mejora de la calidad de los servicios, como condiciones indispensables para asegurar la rentabilidad de la industria turstica. IV. Que es necesario regular la proteccin, fomento, desarrollo y capacitacin del sector turismo en el pas, por medio de una Ley, a efecto de obtener los mximos beneficios para el sector, lo que contribuir a la imagen e identidad del pas como destino turstico.

Objeto y fines de la Ley de Turismo

La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. (Artculo 1)

Para los efectos de la presente Ley se entender por:a) Turismo o actividad turstica: Las actividades que realizan las personas durante sus viajes en lugares distintos a los de su habitual residencia, por un perodo consecutivo inferior a un ao, con fines de recreacin o descanso.b) Recursos Tursticos Nacionales: Todos los recursos y sitios recreativos, arqueolgicos, culturales y naturales que se encuentran dentro del pas y que son considerados o desarrollados como atractivos tursticos.c) Industria y Servicios Tursticos: Las actividades que realizan los productores de bienes de consumo para turistas y los prestadores de servicio para la actividad turstica, as como las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la promocin y desarrollo del turismo en El Salvador.d) Turista: Toda persona que permanece al menos una noche fuera de su lugar habitual de residencia y que realiza actividad turstica. e) Proyecto de Inters Turstico Nacional: Proyecto o Plan Maestro de construccin, remodelacin o mejora de infraestructura y servicios tursticos, que es calificado como tal por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Turismo, en virtud de su inters y contexto recreativo, cultural, histrico, natural o ecolgico, que lo hacen elegible para gozar de los incentivos que concede esta Ley.f) Regin, Zona o Centro Turstico de Inters Nacional: Lugar o zona del territorio nacional que por sus caractersticas constituye un atractivo turstico real o potencial, pero carece de la infraestructura y servicios necesarios para desarrollarse y que sea declarado como tal por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Turismo.g) Empresa Tursticas: Las que ofrecen y prestan servicios a turistas en las reas de informacin, transporte, alojamiento, alimentacin y recreacin.h) CORSATUR: Corporacin Salvadorea de Turismo.i) Cabotaje: Servicios de transporte areo o martimo proporcionados dentro del territorio nacional para fines tursticos.

El Gobierno de la Repblica de El Salvador estableci en 2004 el Ministerio de Turismo con el objetivo de fomentar y ordenar el desarrollo de la actividad turstica. La Ley de Turismo en su artculo 1, dice: La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Los aspectos ms relevantes que dicha ley contempla y que se convierten en factores clave para el desarrollo turstico del pas, son los siguientes:

Creacin de un Registro Nacional de Turismo, el cual es administrado y controlado por la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR). Generacin de un fondo extraordinario para la promocin del turismo, el cual se origina en el caso del alojamiento, mediante el pago por parte del usuario del 5% sobre la tarifa diaria del servicio, y en el caso de la salida del pas va area, mediante la contribucin de US$ 7 por salida y persona.

Competencia en materia de turismos

Conozca en la materia de turismo: La Secretara de Estado que de acuerdo al Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, la Secretara de Estado, es el organismo rector en materia turstica; le corresponde determinar y velar por el cumplimiento de la Poltica y del Plan Nacional de Turismo, as como del cumplimiento de los objetivos de la presente Ley y sus Reglamentos.

Las autoridades gubernamentales que tengan atribuidas facultades para la conservacin del patrimonio natural, cultural e histrico del pas velarn por el aprovechamiento integral, preservacin y restauracin de dichos recursos tursticos nacionales, en estrecha colaboracin con la Secretara de Estado. Art. 4 La Secretara de Estado elaborar y ejecutar estudios y proyectos, a fin de permitir la identificacin de reas territoriales para desarrollo turstico; vigilar el estricto cumplimiento de las obligaciones que establece la presente Ley y su Reglamento por parte de las empresas tursticas, especialmente de aqullas que obtengan del Registro Nacional de Turismo la certificacin y clasificacin respectiva, de manera que dichos servicios se mantengan vigentes y correspondan a la clasificacin y categora aplicada. Art. 5- 6

Tambin podrn La Secretara de Estado ordenar inspecciones a los establecimientos que presten servicios tursticos, y los empresarios y sus dependientes o agentes facilitarn a los delegados acreditados el acceso a sus instalaciones y a los documentos relacionados con la prestacin de servicios tursticos, en los casos siguientes:

a) Cuando los interesados soliciten su inscripcin en el Registro Nacional de Turismo, como empresa turstica.b) Cuando los interesados soliciten el otorgamiento de incentivos fiscales, segn se establece en la presente Ley.c) Cuando por cualquier medio tenga conocimiento del posible incumplimiento de las obligaciones legales que correspondan a las empresas tursticas.d) En cualquier otro caso que tenga por objeto el cumplimiento de esta ley o de convenios internacionales.

DEL REGISTRO NACIONAL

Habr un Registro Nacional de Turismo, el cual tendr jurisdiccin nacional y depender de CORSATUR, quien ejercer su administracin y control, en el que podrn inscribirse las empresas tursticas que operen en el pas, las cuales gozarn de los beneficios y de los incentivos que confiere la presente Ley cuando as lo soliciten y cumplan los requisitos legales.1. Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR) La Corporacin Salvadorea de Turismo, creada en 1996, es la institucin gestora del desarrollo turstico del pas y se encuentra adscrita al Ministerio de Turismo. Sus acciones estn orientadas hacia la coordinacin de esfuerzos intersectoriales que buscan contribuir a que la actividad turstica se convierta en una de las principales fuentes generadoras de empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de forma sostenible. Siendo CORSATUR el organismo encargado de ejecutar las directrices emitidas por el Ministerio de Turismo, resulta de mximo inters analizar sus competencias y valorar el desarrollo de aquellas actividades de mayor relevancia para la configuracin de un sistema turstico competitivo.

a) Estructura y organizacin de CORSATUR La Corporacin funciona bajo la coordinacin de una Junta Directiva que en la actualidad est conformada por: Ministerio de Turismo Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernacin Ministerio de Medio Ambiente Representantes del sector privadoLa Gerencia de CORSATUR recibe apoyo de una Unidad Jurdica, Secretara, Comunicaciones e Informtica, y tiene a su cargo los siguientes departamentos operativos: Gerencia Financiera Sub-gerencia administrativa Gerencia de Mercadeo y Promocin Gerencia de Planeamiento Gerencia de Gestin Turstica

b) Propiedades de CORSATUR CORSATUR es propietario de cinco inmuebles con clara vocacin turstica en el territorio salvadoreo: Complejo Turstico del Puerto de La Libertad Hotel de Montaa Cerro Verde Bola de Monte Playa El Icacal Mirador de Los Planes de Renderos El Complejo Turstico del Puerto de La Libertad est localizado en el municipio de La Libertad, a 34 Kms. de San Salvador. El proyecto consiste principalmente en los siguientes servicios: Anfiteatro con capacidad para 3.500 personas. Capacidad para parqueo de 250 vehculos. Infraestructura para 50 restaurantes. Mejoramiento del malecn y desarrollo de plazas multiusos. Edificaciones para la instalacin de oficinas, locales de artesanas y otros servicios al turista. Mejoramiento de reas recreativas y servicios varios

LAS OBLIGACIONES DE LAS PERSONASINSCRITAS EN EL REGSTRO

Los titulares y sus Empresas Tursticas inscritas en el Registro, estn o no acogidas a los incentivos fiscales establecidos, tendrn las siguientes obligaciones:a) Dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en las Leyes y sus reglamentos.b) Proporcionar la informacin y documentos que les sean solicitados con relacin al desarrollo de sus actividades; tal informacin tendr tratamiento confidencial, excepto datos consolidados del sector y sus actividades.c) Facilitar el ingreso a sus instalaciones a los funcionarios y empleados debidamente acreditados, cuando en cumplimiento de sus responsabilidades as lo soliciten. En este caso, la Secretara de Estado deber proporcionar a sus delegados la identificacin correspondiente, la cual deber estar vigente y portarse visiblemente. Estos no podrn en ningn momento divulgar a terceros informacin confidencial que les sea proporcionada por las Empresas Tursticas, caso contrario quedarn sujetos a las sanciones legales pertinentes.Las personas que gocen de los incentivos fiscales establecidos por las leyes, debern dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:a) Utilizar los incentivos fiscales otorgados, para los fines exclusivos de la actividad incentivada.b) Cumplir con las disposiciones legales vigentes en materia de infraestructura turstica, normas de calidad y dotacin de servicios.c) Comunicar a la Secretara de Estado las modificaciones en los planes y proyectos que sobre el giro de la empresa hubiere realizado, en el plazo de diez das hbiles posteriores a la modificacin, e informar de la venta o traspaso de sus activos o acciones en el plazo de diez das hbiles posteriores a la venta o traspaso.d) Permitir y facilitar la prctica de inspecciones por parte de delegados debidamente acreditados, tanto de la Secretaria de Estado como del Ministerio de Hacienda proporcionando el acceso a la documentacin y a la informacin relativa a la actividad incentivada, que en el ejercicio de sus funciones le soliciten.

Las empresas tursticas tienen la obligacin de facilitar a los turistas una informacin objetiva y veraz sobre los lugares de destino y sobre las condiciones de viaje, recepcin y estada. Adems asegurarn la absoluta transparencia de las clusulas que propongan a sus clientes, tanto en lo relativo a la naturaleza, al precio, reservaciones y a la calidad de las facilidades que se comprometen a prestar.

Las empresas tursticas, en cooperacin con las autoridades pblicas, velarn por la seguridad, la prevencin de accidentes, la proteccin sanitaria y la higiene alimenticia de quienes recurran a sus servicios.

Toda infraestructura y actividad turstica se programar de forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad biolgica, y que sean preservadas las especies en peligro, la fauna y la flora silvestre.

Las empresas que desarrollen actividades tursticas estarn sometidas a las limitaciones impuestas por las autoridades, cuando aqullas se ejerzan en espacios particularmente vulnerables, tales como, regiones litorales, bosques tropicales o humedales, que sean idneos para la creacin de parques naturales o reservas protegidas.

Las polticas y actividades tursticas se llevarn a cabo con respeto al patrimonio artstico, arqueolgico y cultural; y se organizar de modo tal que permita la supervivencia, enriquecimiento y el florecimiento de la produccin cultural, artesanal y folklrica

LOS INGRESOS PARA LA PROMOCIN TURSTICA

Se establecer una contribucin especial para la promocin del turismo, la cual tendr dos hechos generadores diferenciados:

a) El pago de alojamiento, por parte del sujeto pasivo, en cualquier establecimiento que preste tal servicio; la contribucin especial para la promocin del desarrollo turstico ser de un 5% aplicado sobre la base del precio diario del servicio de alojamiento que utilice el sujeto pasivo. En dicha base de clculo se excluir el monto pagado en concepto de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, as como el precio de cualquier otro servicio que no sea estrictamente el de alojamiento.b) La salida del territorio nacional, por parte del sujeto pasivo, por va area.El monto de la contribucin especial ser de siete Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$7.00), por salida y por persona.Se declaran exentas del pago de la contribucin especial para la promocin del desarrollo turstico cuyo hecho generador es la salida del territorio nacional por va area a las tripulaciones de las naves areas comerciales y militares, las misiones oficiales nacionales y extranjeras, las delegaciones deportivas nacionales o extranjeras y representantes de organismos internacionales. En este ltimo caso, la calificacin para gozar de dicha exencin se solicitar por parte del rgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores al Ministerio de Hacienda.

De los Beneficios e Incentivos

Los beneficios e incentivos que se establecen, estn dirigidos a promover el desarrollo turstico del pas, el incremento de inversiones nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralizacin y aumento de oportunidades de empleo en zonas tursticas del pas.

Toda persona natural o jurdica y sus empresas tursticas inscritas en el Registro podrn gozar de los beneficios generales que a continuacin se sealan:a) Inclusin en el catlogo de la oferta turstica de El Salvador que al efecto prepare CORSATUR.b) Informacin y respaldo de la Secretara de Estado ante las diversas oficinas gubernamentales, cuando el inters turstico nacional lo amerite.c) Apoyo de la Secretara de Estado cuando sea solicitado por gremiales del sector y sea en beneficio del sector turstico nacional.d) Participacin en candidaturas para el otorgamiento de premios y reconocimientos de la industria turstica que sean realizados por la Secretara de Estado.e) Apoyo a las entidades y organismos gubernamentales o privados en la creacin de parques nacionales o reas naturales protegidas, cuando ello tenga verdadero alcance turstico.

Durante el plazo de cinco aos contados a partir de que la Ley del turismo entra en vigencia, toda inversin nueva que sea calificada como Proyecto de Inters Turstico Nacional, por un monto de capital propio de al menos Cincuenta Mil Dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 50,000.00), tendr derecho a los siguientes incentivos:a) Exencin del impuesto sobre Transferencia de bienes races que afecte la adquisicin del inmueble o inmuebles que sern destinados al proyecto.b) Exencin de los derechos e impuestos, incluyendo el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, en la importacin de sus bienes, equipos y accesorios, maquinaria, vehculos, aeronaves o embarcaciones para cabotaje y los materiales de construccin para las edificaciones del proyecto. El monto exonerado no podr ser mayor 100% del capital propio invertido del proyecto en cuestin.c) Exencin del pago del Impuesto Sobre la Renta por el perodo de 10 aos, contados a partir del inicio de operaciones.d) Exencin parcial de los impuestos municipales por el perodo de 5 aos, contados a partir del inicio de operaciones, relativas a las actividades tursticas hasta por un 50% de su valor. Para ello, el interesado presentar al municipio correspondiente su inscripcin en el registro turstico, la calificacin de proyecto turstico otorgada por Acuerdo Ejecutivo en el Ramo de Turismo y certificacin de la declaracin de renta presentada al Ministerio de Hacienda.Todas las empresas beneficiadas con los incentivos establecidos por la Ley, debern contribuir con un 5% de las ganancias obtenidas durante el perodo de exoneracin, dicho porcentaje ser agregado a las contribuciones especiales establecidas en esta Ley para la promocin del turismo.

LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Las infracciones cometidas por los empresarios del turismo, para los efectos de esta Ley, son las siguientes:a) Dar uso diferente al autorizado a los incentivos fiscales y a los bienes que hayan sido importados al amparo de los incentivos de la presente Ley; o no tener debidamente identificados los bienes importados al amparo de la presente Ley como de uso exclusivo para la actividad incentivada.b) Suministrar datos falsos a las entidades u organismos mencionados en la presente Ley, o no enviar la informacin que les sea requerida por autoridad competente.c) Falsificar la inscripcin en el Registro.d) Cobrar impuestos, derechos u otros tributos en ocasin de la prestacin de servicios que no sean los establecidos en las Leyes.e) No informar a la autoridad respectiva acerca de la venta o traspaso de activos o acciones referidas en el literal c) del Art. 11.f) Negar u obstaculizar la funcin supervisora de las autoridades competentes.g) No comparecer sin causa justificada a las citaciones que en legal forma les hicieren las instituciones mencionadas en la presente, segn sus respectivas competencias legales.h) Realizar, en ocasin de la prestacin de sus servicios, actos discriminatorios por razones de gnero, nacionalidad, etnia, preferencia sexual, religin o cualquier otra particularidad.i) Incumplir con cualquier otra obligacin no especificada en el presente artculo, ya sea contenida en esta Ley, en su reglamento o en cualquier otra ley que regule la materia.

Se sancionarn las infracciones segn la ley del turismo, as:a) LEVE: Multa de veinte salarios mnimos vigentes para la industria en la Ciudad de San Salvador.b) GRAVE: Multa de treinta salarios mnimos vigentes para la industria en la Ciudad de San Salvador.c) MUY GRAVE: Multa de cuarenta salarios mnimos vigentes para la industria en la Ciudad de San Salvador.

Las sanciones se aplicarn sin perjuicio de otras que las leyes respectivas sealen para tales actos u omisiones. El cumplimiento de la sancin no eximir al infractor de la obligacin de cumplir con las obligaciones reguladas en la Ley.

AnexosParque Acutico Agua fra Parque Acutico Amapulapa Parque Acutico Apastepeque parque Acutico Apulo Parque Boquern Parque Montecristo

Cascadas de Don Juan Chorros de la Galera

Conclusiones

Con el presente trabajo se conoci un poco del origen del turismo a lo largo del tiempo tanto, tanto la importancia que ha tenido a nivel internacional y nacional los beneficios que se han creado con el turismo.

Tambin se estudio un poco sobre la ley de turismo en el pas su principal objetivo as como beneficios y sanciones que pueden tener los que se dedican al rubro de esta rama econmica.

Se hablo un poco sobre las diferentes clasificaciones que tiene el turismo en el pas, se pusieron estadsticas sobres los ingresos econmicos, de empleo y el ingresos de los turista al pas.

Por ltimo como anexo agregamos las imgenes de algunos de los bellos lugares tursticos que tiene nuestro pas.

Bibliografa

http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_slv_turismo.pdfhttp://www.prisma.org.sv/uploads/media/la_apuesta_por_un_Turismo_sostenible_en_ESV.pdfhttp://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/corporacion-salvadorena-de-turismo/information_standards/estadisticas