herramientas de gestión en contrataciones estatales. plan anual de compras y contrataciones (pacc)
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Herramientas de Gestión en Contrataciones Estatales.
Plan Anual de Compras y Contrataciones
(PACC)
¿QUÉ TENGO QUE CONOCER?
Al finalizar este taller, el participante contará con la base conceptual que le permita conocer:
Marco Normativo
Objetivos del PACCPREPARACIÓN
Determinación de un cronograma de trabajo
Análisis y diagnóstico del Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Anual
Identificación de necesidades.
ELABORACIÓN
Codificación de bienes y servicios y consolidación de necesidades.
Aprobación y difusión del plan anual de compras y contrataciones
Seguimiento y monitoreo del plan anual de compras y contrataciones
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.
RD-CAFTA.
LEY NO. 340-06 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2006.
LEY NO. 449-06 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2006.
LEY NO. 200-04, DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PÚBLICO NO. 423-06 DE FECHA DIECISIETE (17) DE NOVIEMBRE DE DOS MIL SEIS (2006).
MARCO NORMATIVO
ADQUISICIONES DEL GOBIERNO EN LA R.D.
Una de las funciones más importantes del Estado es ser responsable de convertir el presupuesto en bienestar y desarrollo. Esta función representa aproximadamente el 31% del presupuesto del gobierno.
31%
69%
Contrataciones Publicas Otros
El Estado Dominicano tiene el deber de lograr la máxima eficiencia en el manejo de los fondos públicos, asegurando competitividad y transparencia.
Ley No. 340-06
DECRETO 164-13 ART. 8 . Las instituciones Públicas en el ámbito de aplicación
de la Ley No.340-06 y sus modificaciones tienen la obligación de reportar a la Dirección General de Contrataciones Públicas a mas tardar en Julio, el presupuesto dedicado a compras y contrataciones públicas para el período Enero-Diciembre y de este monto el 20% y el tipo de proceso dirigido a las MIPYMES.
http://www.comprasdominicana.gov.do/web/guest/leyes-y-decretos
OBJETIVOS DEL PACC
• Realizar los planes anuales de compras y contrataciones de bienes, servicios y obras por parte de las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación
de la Ley.
IMPORTANCIA del PACC
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Brinda una visión general de las actividades y determina la capacidad de ejecución física y financiera del plan operativo
Reduce fraccionamiento de las compras
Mejora los procesos administrativos
Permite medir desvíos y corregir inconvenientes en forma oportuna
Aumentar el poder de negociación (economía de escala)
Generar estrategias de optimización en el abastecimiento
Mejorar los contratos de suministros (mayor volumen, menor frecuencia)
Minimizar demoras en el suministro
PLANIFICACIÓN
“…es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que
pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).
La planificación como técnica persigue:
Reducir la incertidumbre respecto al futuro.
Concentrar la atención en las acciones que mayor impacto tendrán en el logro de los objetivos propuestos.
Maximizar la eficiencia, al reducir costos y tiempo empleado para lograr los objetivos.
Facilitar la gobernabilidad de los procesos, al establecer un claro rumbo de acción.
Posibilitar la supervisión y seguimiento de las tareas cuya ejecución se espera impacten la realidad en forma favorable a los fines de la organización que planifica.
Unidades Operativas InvolucradasMáxima Autoridad
Ejecutiva
Área de Planificación y Desarrollo
Unidades Requirentes.
Dirección Administrativa
Financiera
OAI
Unidad Operativa de Compras y
Contrataciones.
◦ Comunicando a la organización de la importancia de cumplir la normativa y reglas técnicas.
◦ Asegurando que los objetivos operativos y de adquisiciones son congruentes y balanceados.
◦ Ejecutando las revisiones directivas.
◦ Aplicando correctivos de alto nivel.
◦ Asegurando disponibilidad de recursos.
◦ Brindando “soporte político”.
Compromiso de la máxima autoridad ejecutiva
RUTA CRÍTICA DE ELABORACIÓN DEL PACC
PREPARACIÓN ELABORACIÓN
Determinación del
cronograma
Codificación aprobación y difusión
Identificaciónde necesidad
Satisfaciónde necesidad
Control y seguimiento
Análisis, diagnóstico e
identificación de necesidades
Los Planes y Programas Anuales de Contrataciones tienen un ámbito de duración de 12 meses (Art. 38).
PREPARACIÓN
La preparación inicia con la decisión de la Máxima Autoridad.
Procedimientos
Insumos
Preparación de cronograma de trabajo, respecto al inicio y final de la planificación de las
compras.
Identificación de todos
los referentes
estratégicos y los
compromisos asumidos en el plan operativo.
Recopilación de
Información para
obtener el PACC y la
asignación presupuest
aria.
Análisis y diagnóstico
del Plan Estratégico
Plan operativo
anual actualizado
Necesidades:
Planificación y
Desarrollo,
conjuntamente con el equipo de trabajo asignado y almacén y suministro elaborar una lista
de bienes, servicios y obras que requiere
la Institución
.
Listado de los
requerimientos
identificados para
elaborar el PACC.
ProductosProcesos
Análisis, diagnóstico e
identificación de necesidades
ELABORACIÓN
Descargará el formulario No. SNCC.F.53
Completará los siguientes campos:-Descripción de la compra o contratación;-Unidad de Medida;-Cantidad total de las necesidades identificadas-Las fechas de necesidad
PACCPreliminar
ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTRATACIONES
Agrupación de Contrataciones:• Se facilita el proceso al no tener que hacer varias contrataciones• Lotes e ítems
Se debe hacer con lógica y teniendo en cuenta:• La relación entre los bienes u obras a licitarse• Los suplidores en el mercado• La existencia de los bienes en el mercado• La situación geográfica (obras)• Los requerimientos de tiempo• La normativa aplicable
Codificación aprobación y difusión
20APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES Se
presenta el PACC
a la Máxima
Autoridad Ejecutiva
Si hay necesidad de realizar ajustes al PACC se procederá a la remisión del mismo al Área de Planificación y Desarrollo
Envía a la OAI
Para su difusión
Corresponde al Área de Planificación y Desarrollo monitorear el fiel cumplimiento del PACC
Envía a la
Dirección
Administrativa y
Financiera
La DAF remite a la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES)
WWW.COMPRASDOMINICANA.GOV.DO
Planificación de Compras del Estado
Dominicano.
El cumplimiento de los planes de compra será evaluado por el Órgano Rector.
ACCESO A PLANES DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
www.comprasdominicana.gov.do
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Formulario 53
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Formulario 69
PUNTOS IMPORTANTES DE LA PLANTILLA
Se requiere que la versión de Excel a utilizar sea 2007.
Habilitar los macros en su aplicación de Excel.
Antes de generar el archivo CSV se puede validar si los datos registrados están correctos, para esto presionamos el botón VALIDAR. Luego de la validación, las celdas que aparezcan en rojo son las que contienen datos que deben ser corregidos.
Luego de ingresados los datos se procede a generar el archivo con valores separados por comas (CSV) para esto presionamos el botón GUARDAR que realiza las siguientes funciones:
No tengan campos en blanco. Que los de del campo Monto Estimado no estén en cero (0).Que los datos del encabezado estén completos.Pedir el nombre del archivo a generar y validarlo.
PLANTILLA F069 (CONSOLIDADO)
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PLANTILLA F053 (DETALLADO)
Trabajo en
Equipo
Ejercicios Prácticos
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DEPARTAMENTO DE CAPACITACIONES
809-682-7407 EXT. 2067 /3082
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA TECNICA
809-682-7407 OPCIÓN 1