hernando bermúdez gómez. modernización modernización: acción y efecto de modernizar
TRANSCRIPT
MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA CONTABLE COLOMBIANO
Hernando Bermúdez Gómez
Modernización
Modernización: Acción y efecto de modernizarhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=modernización
Modernizar: Hacer que alguien o algo pase a ser modernohttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=modernizar
Moderno: Perteneciente o relativo al tiempo de quien habla o a una época recientehttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=moderno
Sistema
Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente enlazados entre sí
Conjunto de cosas que relacionadas entre sí ordenadamente contribuyen a determinado objetohttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=sistema
Contable
Contable: Perteneciente o relativo a la contabilidadhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=contable
Contabilidad: Sistema adoptado para llevar la cuenta y razón en las oficinas públicas y particulareshttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=contabilidad
Cuenta: Acción y efecto de contarhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cuenta
Contar: Numerar o computar las cosas considerándolas como unidades homogéneashttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=contar
Objetivos (artículo 1 de la Ley 1314) Expedir normas contables, de información financiera y
de aseguramiento de la información Que conformen un sistema único y homogéneo de
alta calidad, comprensible y de forzosa observancia Por cuya virtud los informes contables y, en particular,
los estados financieros, brinden información financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas
Para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras
Normas de contabilidad - artículo 3° de la Ley 1314 de 2009
Se entiende por normas de contabilidad y de información financiera el sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas técnicas generales, normas técnicas específicas, normas técnicas especiales, normas técnicas sobre revelaciones, normas técnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guías, que permiten identificar, medir, clasificar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones económicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crédito y comparable
Sistema documental contable - artículo 1° de la Ley 1314 de 2009
Se podrá permitir y ordenar que tanto el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestión y la información contable, en especial los estados financieros con sus notas, sean preparados, conservados y difundidos electrónicamente
Normas de aseguramiento - artículo 5° de la Ley 1314 de 2009
Se entiende por normas de aseguramiento de información el sistema compuesto por principios, conceptos, técnicas, interpretaciones y guías, que regulan las cualidades personales, el comportamiento, la ejecución del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de información
Las causas - Ponencia para segundo debate en la Cámara de Representantes
Ante el paulatino estancamiento de nuestro sistema contable frente a las necesidades del país, la diversidad y desarticulación de las regulaciones en materia contable, los conflictos con la contabilidad tributaria, la incorrecta consideración en las normas contables de la microempresa, la ausencia de normas de aseguramiento y las inquietudes surgidas desde y sobre los mismos los órganos de la profesión contable, nos proponemos con este proyecto de ley abordar dos grandes asuntos: las normas de contabilidad y de información financiera para empresas y las normas de aseguramiento de información – Gaceta del Congreso 731 de 2008
Estancamiento
Mientras la disciplina contable, los sistemas de información y los estándares de contabilidad fueron evolucionando, el derecho contable colombiano se atascó
La evolución del período 1986 – 1995 fue seguida por un largo período (1996 – 2009) de inmovilidad normativa
Diversidad y desarticulación Mientras las normas generales se
mantuvieron sin cambio, la regulación de tercer nivel (contabilidad de industrias), expedida principalmente por las Superintendencias, fue profusa
Cada una de las autoridades obró sobre las entidades bajo su supervisión sin procurar armonizar su conducta con los demás emisores de estándares. El resultado fue un pronunciado fraccionamiento
Conflictos
En la medida en la cual la información contable era usada para la determinación de las bases gravables, las normas contables perdieron neutralidad, puesto que el monto de los impuestos determinaba el apoyo o rechazo a la regulación (por ejemplo, ajustes por inflación)
Los problemas de gestión tributaria generaron normas de administración fiscal con nocivos efectos contables – grandes contribuyentes, personas jurídicas, personas naturales, contribuyentes con régimen simplificado, facturación
Microempresa
La nueva legislación abolió la distinción entre comerciantes al por mayor y al por menor que contemplaban los códigos de comercio adoptados al inicio de la época republicana
La regulación pensada para empresas medianas ahogó las microempresas y fomentó la informalidad. La gran empresa quedó atorada en un régimen que no privilegia las necesidades de los mercados de capitales, sino los intereses de los supervisores y recaudadores
Aseguramiento
Al declararse la falta de fuerza obligatoria de los pronunciamientos del Comité Nacional de Investigaciones Contables y del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, el País se quedo sin normas de aseguramiento que orienten las auditorías y revisiones de la información contable
Institucionalidad
Son múltiples los documentos en que se plasmaron descalificaciones sobre la eficacia, la legitimidad y la imparcialidad de los órganos de la profesión
Los órganos de la profesión se comportaron más como unidades gremiales que como entidades comprometidas por el interés público
Puesta en marcha
Para superar el estancamiento, la ley puso en marcha un proceso continuo de mejoramiento de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de información, que se extenderá indefinidamente en el tiempo, hasta que el propio Congreso resuelva otra cosa
Coordinación
Para superar la diversidad y la desarticulación, el proyecto ordena la conformación de un sistema UNICO de normas de contabilidad, información financiera y aseguramiento
Las normas de tercer nivel, expedidas por las autoridades de supervisión, deberán someterse a lo que dispongan la normas de intervención
Coordinación
Las autoridades deberán obrar en armonía Los Ministerios vigilarán el comportamiento
de todas las autoridades, para garantizar la transparencia de todos los procesos y para asegurar la consistencia entre las diferentes normas
Consistencia: Trabazón, coherencia entre las partículas de una masa o los elementos de un conjuntohttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=consistencia
Independencia
La contabilidad financiera no dependerá de la contabilidad tributaria
La contabilidad tributaria podrá depender de la contabilidad financiera, sea por norma expresa o por vía de aplicación supletoria
Se estipulan reglas de vigencia que permitirán, si se quiere, ajustar la contabilidad tributaria en atención a los cambios en la contabilidad financiera
Flexibilidad
Se podrán definir estratos, categorías o clases de empresas
La contabilidad podrá diseñarse a la medida de las empresas
Podrá haber distintos grados de aseguramiento de la información
Reglas para la práctica
El vacío actual será superado por la expedición de normas de aseguramiento
Se distinguirá entre auditoría, revisión u otros trabajos de aseguramiento
Podrá desarrollarse un cuerpo normativo para los casos en que sea adecuada una auditoría integral
Restructuración
El Gobierno, cada vez que sea necesario, podrá ajustar la composición , la estructura y el funcionamiento del Consejo Técnico de la Contaduría Pública y de la Junta Central de Contadores
Se confirma la naturaleza estatal de estos organismos
Se impondrá un debido proceso La democracia participativa será la regla
Internacionalización
Se procurará la convergencia con las mejores prácticas y las normas de aceptación mundial
Convergir Dicho de dos o más líneas: Dirigirse a unirse en
un punto Dicho de los dictámenes, opiniones o ideas de
dos o más personas: Concurrir al mismo finhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=convergir
Se participará en los procesos internacionales de formación de nuevas normas
Por su amable atención, muchas gracias