herce, josé antonio. las reformas estructurales que necesita la economía española en instituciÓn...
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Las reformas estructurales que necesitala economía española
Justificación, oportunidad y efectos
José A. [email protected]
Conferencia INSTITUCIÓN FUTURO
Pamplona, 19 de abril de 2010
Las reformas estructurales de la economía española
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Contenido
1. Síntomas de no sostenibilidad Tasas de inversión asiáticas Endeudamiento desproporcionado de hogares y empresas El hundimiento del mercado de trabajo Las malas “buenas noticias” de esta crisis Perspectivas de crecimiento a medio plazo
2. Escenarios de salida de la crisis Varios, pero ninguno sencillo La cuadratura del círculo presupuestario ¿Es posible modernizar la economía española? Escuchemos a las regiones
3. Las reformas estructurales Los mercados de bienes y servicios Los fundamentos de la productividad El mercado de trabajo El sistema de bienestar
Las reformas estructurales de la economía española
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Síntomas: inversión a tasas asiáticas
Capacidad/necesidad de financiación (+/-) por sector institucional (% del PIB)Tasa de inversión y ahorro nacional (% del PIB)
Fuente: Afi a partir de INE
20,0%
25,4%
18%
20%
22%
24%
26%
28%
30%
32%
01 02 03 04 05 06 07 08 09
Inversión nacional total: 268.744 mill.€
Ahorro nacional total: 211.247 mill.€
Tasa de inversión
Tasa de ahorro
-15%
-13%
-11%
-9%
-7%
-5%
-3%
-1%
1%
3%
5%
7%
9%
01 02 03 04 05 06 07 08 09
Entidadesfinancieras
Empresas
Total nacional
Hogares
AAPP
Las reformas estructurales de la economía española
5
0%
50%
100%
150%
200%
250%
95 96 98 99 01 02 04 05 07 08
Empresas
Hogares
Síntomas: endeudamiento desproporcionado
Endeudamiento del sector privado (deuda sobre PIB)
Fuente: Afi a partir de INE y Banco de España
Las reformas estructurales de la economía española
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Síntomas: el hundimiento del mercado de trabajo
-10
0
10
20
30
40
50
60
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6
Comportamiento del mercado laboral español en los dos últimos ciclos recesivos: mar-92/ago-94 vs jun-07/feb-10
Afiliados* S.S. (Var i.a.)
Paro
regis
trado (Var i.a
.)
* Datos de afiliados medios desde jun-07 Fuente: INSS y SPEE
MAR92 (-0,1;-0,6)AGO94 (0,0;1,1)
J UN93 (-3,8;15,3)
ABR09 (-6,8;55,9)
J UN07 (3,1;0,3)
FEB10 (-3,0;18,6)
Las reformas estructurales de la economía española
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Las malas “buenas” noticias de esta crisis
Aumenta la productividad Cae la tasa de temporalidad Aumenta la tasa de parcialidad Caen los precios de la vivienda Los tipos de interés en mínimos absolutos El IPC disminuye Se corrige el déficit exterior Disminuye el fracaso escolar …
Las reformas estructurales de la economía española
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(1) Contribución al crecimiento del PIB
Previsiones AFI 2010-2013: el crecimiento no recuperará su (¿nuevo?) nivel potencial hasta 2013.
Previsiones Afi para la economía española Previsiones AFI para la economía española (evolución anual, %)
Fuente: Afi a partir de INE
Las reformas estructurales de la economía española
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Varios escenarios a medio plazo son posibles, pero ninguno es sencillo
Vuelta al crecimiento “inverosímil”
Relanzamiento de los sectores de productividad baja y expuestos a la competencia exterior
Segmentación laboral y del modelo productivo
Sufren la cohesión social y territorial
Deflación competitiva:
Estancamiento de precios y salarios
Crecimiento bajo e intensivo en empleo
Puede ayudarnos a comprar tiempo, pero es doloroso socialmente
Cambio estructural:
Contención de la inmigración y crecimiento moderado del empleo
Crecimiento gradual de la productividad
Podemos hacerlo, pero requerirá muchos esfuerzos a iniciar desde ahora
Las reformas estructurales de la economía española
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Con el objetivo de cumplir con el Pacto de Estabilidad en 2013, el Gobierno ha anunciado un plan de consolidación fiscal por un importe de 50.000 millones de euros hasta 2013 –recorte inmediato de gasto y plan de austeridad fiscal – y ha avanzado propuestas para reformar el sistema de pensiones y el mercado de trabajo.
Capacidad (+)/necesidad (-) de financiación del sector público. Previsiones del Gobierno
Deuda púbica sobre PIB
Fuente: Afi a partir del Ministerio de Economía y la Comisión Europea
La cuadratura del círculo presupuestario
71
38
24
18
2824
1520
36
14
0
20
40
60
80
100
120
140
Irla
nda
Esp
aña
Hol
anda
Aus
tria
Por
tuga
l
Fra
ncia
Ale
man
ia
Bél
gica
Gre
cia
Ital
ia
0
10
20
30
40
50
60
70
802007 2011 Var.2007-11 (esc.dcha)
Las reformas estructurales de la economía española
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Escuchemos a las regiones
35
40
45
50
55
60
65
35 40 45 50 55 60
Tasa de empleo (% de la población total)
PIB
po
r em
ple
ado
(m
iles
de
euro
s co
rrie
nte
s)
.
23.874 (España)
31.952 (País Vasco)
MAD
MUR
CyL ARA
RIO NAVCATBAL
VALCAN
CLM
CNT
AND
AST
16.714(Extremadura)
Fuente: Elaboración propia a partir de INE
Descomposición del PIB per cápita en 2008
MELGAL
CEU
MUR
Las reformas estructurales de la economía española
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De hecho, una serie de CC AA han salido ya de la recesión
Andalucía Cantabria Extremadura Galicia Madrid Navarra País Vasco EspañaIT08 0,4% 0,5% 1,1% 3,4% 0,3% 1,0% 1,5% 0,4%IIT08 -0,2% -0,2% 0,0% 0,4% 0,8% 0,2% 0,0% 0,0%IIIT08 -0,4% -0,5% -0,6% -0,5% -0,4% 0,1% 0,4% -0,6%IVT08 -1,5% -1,1% -0,2% -0,8% -0,7% -0,9% -1,4% -1,1%IT09 -1,4% -0,9% -1,6% -1,1% -1,7% -1,5% -1,5% -1,6%IIT09 -0,9% -1,0% 0,2% -1,1% -0,8% -1,0% -1,1% -1,0%IIIT09 -0,3% -0,2% -0,4% -0,7% 0,0% 0,5% -0,1% -0,3%IVT09 -0,6% -0,2% 0,4% -0,2% 0,3% 0,1% 0,1% -0,1%
Fuente: Institutos Autonómicos de Estadística, INE y elaboración Afi
La recesión en las CC AA (tasas de variación trimestral del PIB)
Las reformas estructurales de la economía española
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Reformar los mercados de bienes y servicios
Lograr una verdadera unidad de mercado en España y en la UE
Para estimular la competencia y refundar las bases de la competitividad de nuestras empresas
Regulaciones eficientes y, sobre todo, más competencia entre productores de bienes y servicios
Abrir todos los sectores a la competencia interior y exterior
Combatir las prácticas monopolistas en todos los mercados sin menoscabo de las escalas eficientes de las empresas
Las reformas estructurales de la economía española
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Reformar los fundamentos de la productividad
Dotando a los trabajadores de mejor formación, equipamientos y tecnologías para desempeñar sus tareas
Creando un clima mercantil, regulatorio y administrativo propicio a los negocios
Mejorando el diálogo en el seno de las empresas y la participación de los trabajadores en los procesos de calidad total
Reformando la formación profesional y la formación continua
Las reformas estructurales de la economía española
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Reformar el mercado de trabajo
Simplificando las figuras contractuales y asociando a los nuevos contratos costes de despido progresivos
Descentralizando la negociación colectiva y acercándola a la productividad de la empresa
Reformando las prestaciones de desempleo y graduándolas en general para estimular la búsqueda de trabajo
Mejorando la intermediación laboral mediante la colaboración público-privada
Las reformas estructurales de la economía española
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Reformar el sistema de bienestar social
Para devolver responsabilidad a los individuos y darles más opciones para ejercerla
Para estimular los comportamientos productivos y el ahorro a largo plazo
Para fomentar las colaboraciones público-privadas que prevalecerán en el S. XXI (servicios públicos concesionados)
Antes de que su financiación se convierta en un fardo insoportable para las generaciones futuras
Separando los procesos demográficos en los que no se debe intervenir de la gestión de las prestaciones
“Reinventando” algunos de los grandes esquemas existentes
Las reformas estructurales de la economía española
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Salarios reales Tasa de paro de equilibrio
Mercados de bienes y servicios más competitivos
mayores menor
Mercado de trabajo más flexible
no les afecta menor
Mayor productividad mayores menor
Salarios reales Tasa de paro de equilibrio
Mercados de bienes y servicios más competitivos
mayores menor
Mercado de trabajo más flexible
no les afecta menor
Mayor productividad mayores menor
Las reformas estructurales implican sacrificios, pero también beneficios generalizados