El nuevo desarrollismo

Henry Veltmeyer

UMSA-CIDESAGOSTO 2011

LECTURAS

Bresser-Pereira (2006. 2007)

1.0CONSENSO DE POS-WASHINGTON

Mejor balance entre estado y mercado Uns política social nuevo focalizada en la

pobreza Desarrollo inclusivo y equitativo Desarrollo local con capital social Desarrollo comunitaria económico Empoderamiento de los pobres

2

2.0Un enfoque neoestructuralista;

el nuevo desarrollismo

Participación como ‘eslabon perdido’Desarrollo ‘desde adentro’ y inclusivoEstado como agencia (actor y

institución) clave para el desarrollo económico y social

Hacia un desarrollo inclusiva:Conclusiones (Sunkel, 2004)

Las políticas económicas neoliberales no han logrado hasta ahora mejorar las condiciones sociales de la población ni parece que lo lograrán en el futuro

El aumento y la mejor focalización y gestión del gasto social solo compensa en parte el deterioro derivado de las tendencias al desempleo, el subempleo y la precarización del trabajo

Es necesario reformular las políticas económicas neoliberales, con mayor activismo estatal en desarrollo productivo y social, para generar más empleo de mejor calidad y apoyar familias pobres

Para esto es necesario, entre otras cosas, trascender la dicotomía Estado – Mercado mediante una perspectiva sociocéntrica: la economía y el estado al servicio de la sociedad

La Perspectiva SociocéntricaLa sociedad civil se ha ampliado, fortalecido, diversificado, complejizado y movilizado con nuevas formas de articulación y de acción mancomunada, entre sus segmentos postergados como los étnicos, de género, etáreos y de las regiones y comunidades locales, y por las nuevas demandas ambientales, de derechos del consumidor, de transparencia administrativa y de derechos humanos, constituyéndose en nuevos actores sociales no tradicionales.

El concepto de sociedad civil entraña solidaridad, asociatividad, ciudadanía, participación, el espacio público, el capital social y la comunidad representados por instituciones, organizaciones y comportamientos situados entre el Estado, las empresas y las familias, que incluyen organizaciones sin fines de lucro, instituciones filantrópicas, los ONGs y la sociedad civill, los movimientos sociales y políticos, diversas formas de participación.

Fortalecimiento de la ciudadanía requiere un ajuste tanto del estado como del mercado a las necesidades de las personas y la sociedad civil. Para ello se debe profundizar la democracia y la participación de modo de comprometer al estado con la sociedad civil, dotándolo al mismo tiempo de la capacidad de regular el mercado, a fin de que cumpla tanto sus insustituibles funciones de asignación de recursos privados como también sus compromisos sociales y de desarrollo sustentable.

3.0El nuevo paradigma

Un nuevo política social focalizada Una política de inclusión social Desarollo equitativa (para procurar una

igualdad de oportunidades Decentralización y la participación Reducir la pobreza extrema Empoderamiento de los pobres

Trabas al desarrollo social(Osvaldo Sunkel)

Bajas tasas de inversión, bajo crecimiento económico y estancamiento del ingreso per capita

Aguda dependencia del financiamiento y la inversión extranjera

Desindustrialización Subempleo, precarización e inseguridad

del empleo

Marginalidad y pobreza persistentes Discriminación y desigualdad entre

servicios sociales públicos y privados Inequidad y desigualdad Aumento de la delincuencia, criminalidad,

drogadicción (disorganización social) Migraciones

4.0Nuevo Modelo Económico

y Social Transformación productiva con

equidad(CEPAL) Desarrollo humano sostenible (PNUD) Desarrollo local (DL) con capital social Desarrollo comunitario económico (DCE) Modos de vivir sostenible (MVS)

5.0La dimensión estrategica:Agencias para el desarrollo

1. El estado de bienestar y desarrollo2. Cooperación internacional, con

participación social3. Fortalecimiento de la sociedad civil4. ONGs como agentes de cambio

5.1Estado

Inversión productiva—enfraestructura y capital humano

Bienestar y desarrollo social—de salud, educación, seguridad y asistencia, con inclusión y equidad

Mejorar acceso a MP y recursos productivos—crédito, technologia, empleo decente

5.2Cooperación Internacional

Asistencia bilareral y multilateral La vía capitalista a la transformación

agraria El modelo económico nuevo (de

neoliberalismo y globalización) El paradigma nuevo y el marco político

5.3Sociedad Civil

Democratización de la relación del estado-sociedad

Privatizacion del desarrollo social De organizaciones voluntarios en el tercer

sector a la organización social La sociedad civil vs. los movimientos

sociales

5.4ONGs en el Desarrollo

Agentes de la cooperación internacional –Proveer una alternativa a una política de enfrentamiento (movimientos Sociales)

Crecimiento rápido en los 80 – de 250 a 10,000+ en AL (100,000+ en Pakistan)

Agencia de cambio –capacitando los pobres para emprender un camino )sendero) de salida de la pobreza

9.0La Estrategia de Reducir la

Pobreza1. Presuposiciones y lineamientos2. Microcredito y microfinanza3. Documento de la Estrategia de Lucha

conrra la Pobreza (DELP, 20104. Transferencias Directas Condicionadas

(TDCs)—Bola Familia, Oportunidades

9.3DELP

La estrategia de lucha contra la pobreza debe ser:

• Impulsadas por los propios Paises, pronoviendo la identificación nacional con las estratgias mediante una amplia participación de la sociedad civil

• Orientadas a los resultados, concentrándose en resultados que beneficien a los pobres

9.3 (1)DELP

• Integrales, al reconocer la naturaleza multidimensional de la pobreza

• Basada en la participación coordinada de los socios en el desarrollo (gobierno, partes intefresadas nacionales, donantes externos)

• Basadas en las perspectivas a largo plazo de reduccióin d ela pobreza

10.0La Hora de Igualdad

1. Brechas de lo global a lo local 2. La estructura de desigualdad3. La política neoliberal y la desigualdad4. Desigualdad y el desarrollo (crecimiento)

económico: 3 Consensos5. Limites de una política de inclusión y

asistencia6. El diagnostico de CEPAL: cerrar u abrir

10.4Desigualdad y Desarollo:

3 Perspectivas Consenso de Davos: reforzar el

crecimiento, reducir la pobreza extrema Consenso de Pos-Washington: Desarrollo

inclusivo, cerrar brechas y abrir caminos Un emergente Consenso Radical: un

nuevo modelo económico y social

Nuevo desarollismo—Diez tesis

ND-10 Tesis

5. La heterodoxia le asigna un rol prioritario al Estado6. El Estado no solo debe regular sino también hacer aquello que no hacen los privados7. El gasto público es la máxima expresión de la presencia estatal y del poder de transformación del Estado

10 Tesis

8. La ortodoxia propone ajustar en épocas de crisis, agudizando la recesión9. Cuando hay crisis es necesario elevar el gasto lo máximo posible para aminorar los síntomas recesivos

10. Cualquier intento por frenar el gasto público es ortodoxo, necio y antipatriótico

PREGUNTAS PARA DISCUSION

1. O