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Heidi Milena Corado Valenzuela

ACTUALIZACIÓN DE LA MONOGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE EL ADELANTO, DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.

ASESOR: Lic. Everardo Antonio Godoy Dávila

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades

Departamento de Pedagogía

Guatemala, agosto de 2009.

Este informe fue presentado por la autora, como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado, previo a optar el Título de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.

Guatemala, agosto de 2,009.

INTRODUCCIÓN

El informe final del Ejercicio Profesional Supervisado contiene, información del

proyecto de Actualización de Monografía del municipio de El Adelanto, Departamento

de Jutiapa. El cual está estructurado en cuatro capítulos.

Diagnóstico Institucional

El cual permite conocer los datos generales de la institución, como: La identificación,

localización, tipo de institución, visión, misión, políticas de la institución, objetivos etc.

Así también los recursos humanos, físicos y financieros que propician el servicio a la

población. Las técnicas utilizadas para realizar el diagnóstico fueron: La Matriz de los

ocho sectores y la técnica del FODA que proporcionaron información básica para

detectar problemas y necesidades existentes en la institución las que fueron

priorizadas de acuerdo a su importancia llegando así a formular el problema que se

convertiría en objeto de estudio, como lo es la Escasez de fundamentación histórica

e información el cual se soluciona con el proyecto de Actualización de la Monografía

del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

Perfil del Proyecto

Este capítulo permitió conocer aspectos generales del proyecto, como la localización,

unidad ejecutora, descripción del proyecto, cobertura, objetivos, metas, recursos y

presupuesto, con ello se llevaron a cabo procesos de gestión en diversas

instituciones con el propósito de cumplir con todo lo establecido para dar respuesta y

solución al problema planteado.

Ejecución del proyecto

En este capítulo se dio el proceso de ejecución tomando en cuenta las actividades y

resultados que se planificaron para llevar a cabo el proyecto, se elaboró la

monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa, con el propósito

de presentar datos actualizados que corresponden al municipio, cubriendo así todos

los aspectos socioculturales e históricos.

Evaluación del proyecto

En este capítulo se evaluaron los resultados del diagnóstico, del perfil y de la

ejecución del proyecto haciendo uso de instrumentos como listas de cotejo y escala

de valoración en la cual se asigna un valor de 0 a 100 puntos a cada aspecto.

Se agradece la colaboración de todas aquellas personas, entidades e

instituciones que de forma desinteresada contribuyeron al logro de los resultados

plasmados en el presente documento.

ÍNDICE CAPÍTULO I

1. Diagnóstico Institucional de la Municipalidad de El Adelanto,

Departamento de Jutiapa.

1.1 Datos Generales de la Institución 1 1.1.1 Identificación de la Institución 1 1.1.2 Localización 1 1.1.3 Tipo de Institución 1 1.1.4 Visión 1 1.1.5 Misión 1 1.1.6 Políticas de la Institución 2 1.1.7 Objetivos de la Institución 2 1.1.8 Metas de la Institución 2 1.1.9 Organización de la Institución 2 1.1.10 Recursos 2

1.1.10.1 Humanos 2 1.1.10.2 Organigrama de la Institución 3

1.1.10.2 Materiales 4 1.1.10.3 Financieros 4

1.2 Técnicas utilizadas para el Diagnóstico 5 1.3 FODA de la Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa 6

1.3 Lista de Problemas 8 1.4 Análisis de los problemas 9

1.5 Priorización de los problemas 10 1.5 Análisis de Viabilidad 11 1.6 Análisis de Factibilidad 12

CAPÍTULO II 2. Perfil del Proyecto

2.1 Aspectos Generales 13

2.1.1 Nombre del proyecto 13 2.1.2 Localización 13 2.1.3 Unidad Ejecutora 13 2.1.4 Tipo de Proyecto 13

2.2 Descripción del proyecto 13 2.3 Cobertura 14 2.4 Justificación 15 2.5 Objetivos del Proyecto 16

2.5.1 Objetivo General 16 2.5.2 Objetivos específicos 16

2.6 Metas 16 2.7 Beneficiarios 16

2.7.1 Directos 16

2.7.2 Indirectos 16 2.8 Recursos 17 2.8.1 Humanos 17 2.8.2 Materiales 17 2.8.3 Financieros 17 2.8.4 Fuente de financiamiento 17 2.8.5 Presupuesto detallado 18 2.8.5.1 Recursos Materiales 19 2.9 Financiamiento 19 Cronograma de actividades 20 Organigrama de la Municipalidad de El Adelanto 20

CAPÍTULO III

3. Ejecución del Proyecto

3.1 Actividades y resultados 21

3.2 Productos y Logros del proyecto 23 3.2.1 Producto del Proyecto 23 3.2.2 Logros del Proyecto 23

Carátula de la Monografía 24 Presentación de la Monografía 25 Índice 26

1. Monografía del Municipio de El Adelanto, Jutiapa 27 1.1 Marco General 27 1.1.1 Antecedentes históricos 28 1.2 Cultura e identidad 30 1.3 Costumbres y tradiciones 32 1.4 Localización geográfica y extensión territorial 37 1.4.1 Clima, temperatura y regímenes de lluvia 37 1.5 División Política Administrativa 38

2. Medio Físico 40 2.1 Ecosistema 40 2.2 Recursos naturales y medio ambiente 41 3. Demografía 46 3.1 Distribución espacial de la población 46

3.2 Urbanización 50 3.3 Contexto organizativo e institucional 56

3.4 Infraestructura municipal 59 3.5 Sector oficial 65 3.6 Sector Educación 70 3.7 Sector Salud 71 4. Estructura Agraria 75 4.1 Tenencia de tierras 75 4.2 Organización para la producción 77 4.3 Mano de obra 78

5. Producción y comercio 80 5.1 Sector Agrícola 81 5.2 Sector Pecuario 82 5.3 Agroindustria 83 5.4 Industria 83 5.5 Artesanía 84 5.6 Servicio del Sector Privado 84 5.7 Flujos Comerciales 84 6. Seguridad Alimentaria y nutricional 85 7. Desastres naturales 85

8. Riesgos Potenciales 86 9. Bibliografía 87

CAPÍTULO IV

4. Proceso de Evaluación del proyecto 88

Resultado de la fase de la Evaluación del Diagnóstico 89 Resultado de la fase de Perfil y Diseño del Proyecto 89 Resultado de la fase de Ejecución del Proyecto 89 Resultado de la fase de Evaluación final del Proyecto 90 Conclusiones 91 Recomendaciones 92 Bibliografía 93 Apéndices 95

Anexos 139

CAPÍTULO I

1. Diagnóstico

1.1 Datos Generales de la Institución 1.1.1 Identificación de la Institución Municipalidad de El Adelanto, Departamento de Jutiapa. 1.1.2 Localización

Se encuentra localizada en el Barrio El Centro, de la cabecera municipal de El Adelanto, Departamento de Jutiapa, a una distancia de 16 kilómetros de la cabecera departamental de Jutiapa.

1.1.3 Tipo de Institución

Autónoma. 1.1.4 Visión

“Ser una entidad autónoma que ejerza el gobierno y la administración de los intereses del municipio, por medio de una estructura funcional que permita impulsar proyectos que beneficien de manera sostenible el desarrollo integral del municipio y que a la vez brinde una mejor calidad de vida a sus habitantes, así como propiciar un trabajo estable y seguro para sus empleados, proporcionándoles siempre las facilidades de superación y estudio para el bienestar de su familia y de la comunidad”1

1.1.5 Misión

“La municipalidad de El Adelanto, Departamento de Jutiapa; tiene como fin primordial la prestación y administración de los servicios públicos de la población que está bajo su jurisdicción territorial, sin perseguir fines lucrativos, velando por su mantenimiento, mejoramiento, regulación o creación de los mismos y a la vez garantizando su funcionamiento eficiente, seguro, continuo, cómodo e higiénico a los habitantes y beneficiarios, la determinación y cobro de sus tasas y contribuciones equitativas y justas, invirtiendo de mejor forma el aporte gubernamental y de los impuestos recaudados en proyectos de beneficio colectivo de la comunidad” 2

1 Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2007). Plan de Desarrollo Municipal 2004-2008, Oficina Municipal

de Planificación Págs. 4-6 2 Ibid, Págs. 6-8 1

1.1.6 Políticas de la Institución

• “Fomentar la Educación, la Cultura y el Deporte en todo el ámbito del territorio municipal, para el logro de los objetivos institucionales.

• Apoyar la Salud y la Asistencia Social, con énfasis en el área rural.

• Fomentar y apoyar la Agricultura, Ganadería e Industria, para el logro del crecimiento económico del municipio.

1.1.7 Objetivos de la Institución

• Desarrollar en el personal municipal una actitud consciente, proactiva y adaptada al cambio y modernización, a través de la aplicación de manuales de organización, puestos y funciones y evaluación del desempeño, para el alcance de las metas.

• Ejecutar de manera eficiente los recursos financieros de la

municipalidad. 1.1.8 Metas de la Institución

• Satisfacer las necesidades de la población.

• Ejecutar el presupuesto municipal en obras de desarrollo social”.

1.1.9 Organización de la Institución El tipo de la organización es lineal. (Ver Organigrama)

1.1.10 Recursos 1.1.10.1 Humanos Corporación Municipal Secretario

Tesorero Oficiales Mensajero Pilotos Recepcionista Policías Municipales Albañiles Bodegueros Fontaneros Guardianes Conserjes”3

3 Ibid, Págs. 9-12

2

ORGANIGRAMA NOMINAL DE LA MUNICIPALIDAD DE EL ADELANTO, DEPARTAMENTO DE JUTIAPA

CONSEJO MUNICIPAL

COMITÉS DE DESARROLLO

ALCALDÍA MUNICIPAL

CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

SECRETARÍA POLICÍA Y CONSERJERÍA

TESORERÍA MUNICIPAL

OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN

OFICIALES I, II y III

GUARDIÁNES Y BODEGUEROS

OFICIAL DE TESORERÍA

AREA SOCIAL

BIBLIOTECA

FONTANERÍA

FUENTE: Oficina Municipal de Planificación Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa.

3

1.1.10.2 Materiales “Escritorios tipo secretarial

Escritorio tipo ejecutivo Sillas ejecutivas Silla secretarial Sillas de metal Sillas plásticas Mesas plásticas Archivadores de metal Ventiladores de pedestal Libreras Ordenadores de papel Bancas de madera Mesas de madera Estantería de madera Máquinas de escribir tipo mecánica Aparato telefónico Equipos de computación Relojes de pared Anaqueles Reguladores de voltaje Vehículos

1.1.10.3. Financieros

10% Constitucional Imp. De Circulación Vehículos Impuestos Fondo de Solidaridad Servicios y rentas Agua Potable Boleto de Ornato” 4

4 Ibid, Págs. 12-13

4

1.2 TÉCNICAS UTILIZADAS PARA EL DIAGNÓSTICO

“Para la realización del Diagnóstico Institucional, se aplicó la Guía de Sectores, la cual permitió a través de la aplicación de entrevistas, investigación bibliográfica y la de observación; conocer la situación actual, tanto interna como externa de la municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Para las entrevistas se elaboraron cuestionarios que es el instrumento más adecuado para la recopilación de la información y permite la relación directa entre el investigador y las personas de objeto de estudio. Para la investigación bibliográfica, se elaboró una ficha que permitiera la recopilación de la información en documentos diversos. Para la observación se elaboró una ficha técnica que permitiera recoger la información del área objeto de estudio.

La guía de sectores, ofrece información sectorial de la manera siguiente: Sector Comunidad, Institución, Finanzas, Recursos Humanos, Administración, Relaciones, Filosófico, Político y Legal.

Para detectar los problemas de la institución y comunidad, se

complementó con la técnica del FODA, la cual permitió ver la institución desde una visión interna y externa, la cual generó las estrategias a seguir para la elaboración del Diagnóstico el cual se aplicó al personal del equipo multidisciplinario de la Oficina Municipal de Planificación de la Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa, quienes en consenso determinaron la problemática actual.

Con la información obtenida se elaboró el Diagnóstico

Institucional de la Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; el cual permitió detectar las fortalezas y oportunidades, las cuales pueden ser aprovechadas para el alcance de los objetivos y cumplimiento de las metas; así mismo se detectaron las debilidades y amenazas que son factores que restringen el desarrollo social, cultural, educativo y económico del municipio de El Adelanto, Jutiapa. Estudio que refleja las propuestas de solución a los problemas identificados y que pueden ser solucionados a corto plazo a través de la ejecución de proyectos” 5

5 Propedéutica para el Ejercicio Profesional Supervisado EPS. (2007). Págs. 16-21

5

1.3 PRESENTACIÓN SINTÉTICA DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA

FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. Cuenta con un Plan de Gobierno Municipal.

2. Cuenta con políticas bien definidas. 3. Cuenta con un equipo

multidisciplinario. 4. Cuenta con infraestructura, mobiliario

y equipo, suficiente y en óptimas condiciones.

5. Cuenta con manuales de procedimientos, puestos y funciones, Organización,

6. Reglamento Interno de Trabajo. 7. Cuenta con una estructura

organizacional bien definida. 8. Cuenta con recursos financieros

propios.

1. Ampliación de cobertura en proyectos educativos.

2. Diferentes Facultades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, designan Estudiantes para la ejecución del Ejercicio Profesional Supervisado “EPS”.

3. Recibe anualmente aporte financiero del Gobierno Central, el 10% Constitucional, e impuestos, para la ejecución de proyectos de beneficio social.

4. Apoyo de otros países en la ejecución de proyectos

DEBILIDADES AMENAZAS

1. Escasez de fundamentación histórica e información actualizada del municipio, en la municipalidad de El Adelanto, Jutiapa.

2. Emigración de pobladores del área rural, a gran escala hacia el extranjero.

3. Falta de control en el ingreso y egreso del personal de la institución.

4. Exclusión de género, en programas de desarrollo rural.

5. Dificultad en el área de parqueo para estacionar vehículos.

6. Incomodidad en las oficinas por lo múltiples cargos.

7. Insuficiencia de personal técnico y administrativo.

8. Carencia de servicios sanitarios en buen estado.

9. Escasez de documentos históricos en la Oficina municipal de planificación.

1. Reducción en la producción agrícola por la proliferación de emigrantes al extranjero.

2. Invasión del mercado local, por el bajo costo en la producción agrícola e industrial.

3. Aumento en la canasta básica familiar por el alza de precio en el combustible.

6 6 Ibid, Págs. 08-10

6

1.4 LISTA DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

1.4.1 Escasez de fundamentación histórica e información actualizada del

municipio, en la municipalidad de El Adelanto, Jutiapa.

1.4.2 Deterioro del edificio municipal

1.4.3 Incomodidad en las oficinas por los múltiples cargos 1.4.4 Insuficiencia de personal técnico y administrativo 1.4.5 Carencia de servicios sanitarios en buen estado 1.4.6 Escasez de documentos históricos en la Oficina Municipal de

Planificación 1.4.7 Escasez en la red de distribución del agua potable en la institución. 1.4.8 Descontrol en el ingreso y egreso del personal de la institución; es

provocado por la carencia de un sistema tecnológico para el registro del personal en sus labores.

1.4.9 Dificultad en el área de parqueo para estacionar vehículos.

1.4.10 Exclusión de género, en programas de desarrollo rural; es provocado

por el corto grado de escolaridad.

7

1.5 ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS: (problemas-factores que lo

provocan, solución o solución alterna).

SECTOR

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR

FACTORES QUE

ORIGINAN LOS PROBLEMAS

SOLUCIÓN QUE

REQUIEREN LOS

PROBLEMAS

ALTERNATIVA POSIBLE PARA LA

SOLUCIÓN

COMUNIDAD 1. Escasez de fundamentación histórica e información actualizada del municipio.

1. Falta de documentos que resalte la historia del municipio de El Adelanto y principales hechos históricos.

1. Elaboración de la monografía del municipio de El Adelanto, Jutiapa.

1. Actualización de la monografía del municipio de El Adelanto.


1. Carencia de un sistema tecnológico para el control de ingreso del personal.

1. Instalación de un reloj tarjetero, para el registro de ingreso y egreso del personal.

1. Habilitación de un libro de asistencia.

INSTITUCIÓN

2. Limitaciones en la red de distribución de agua potable.

2.Falta de servicio de agua potable cuando no hay energía eléctrica

2. Ampliación de la red de distribución de agua potable, con sistema por gravedad.

2.Instalación de una planta eléctrica o páneles solares

FINANZAS 1. No se cuenta con un presupuesto para mantenimiento del edificio.

1. No se ha asignado un presupuesto para ampliar las instalaciones.

1. Ampliación de presupuesto para atender a las necesidades físicas de la institución.

1. Que el gobierno amplíe el presupuesto para mantenimiento del edificio.

RECURSOS HUMANOS

1. Insuficiencia de personal técnico y

1. No existe personal auxiliar para cada uno

1. Creación de puestos para

1. Crear un fondo común para contratar

8

administrativo, satura de responsabilidades a los empleados.

de los cargos administrativos.

auxiliares. personal auxiliar.

CURRICULUM 1. Exclusión de género, en programas de desarrollo rural.

1. Es provocado por el corto grado de escolaridad en las personas.

1. Dar cobertura en especialidades pedagógicas para personas del área rural.

1. Ejecutar un plan promocional de alto impacto para interesar a las personas.

1. Carencia de un reglamento interno.

1. No se ha priorizado la necesidad.

1. Elaboración de un reglamento interno.

1. Solicitar un formato o guía para su elaboración.

ADMINISTRATIVO

2.Incomodidad en las oficinas por los múltiples cargos

2. Existen muchos empleado en una sola oficina.

2. Ampliación de oficinas.

2. Adecuar a los empleados en las oficinas existentes.

RELACIONES 1. Limitada Relación interinstitucional en el municipio.

1. No se elaboran planes de proyección.

1. Elaboración de un plan anual de actividades de proyección con diferentes instituciones y comunidad.

1. Organizar actividades socioculturales con diferentes instituciones y comunidad.

7


9

1.6 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

Después de identificar y analizar cada uno de los problemas que

afectan a la municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa, es

innegable que debe contar con fundamentación histórica del municipio, que

responda a las necesidades de la población estudiantil y de la comunidad en

general.

En virtud de esta gran necesidad se priorizan los problemas siguientes:

8

8 LOC CIT.

PROBLEMA

CAUSA POSIBLE SOLUCIÓN

1. Escasez de fundamentación histórica e información actualizada del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

1. Falta de documentos que resalten la historia del municipio de El Adelanto y principales hechos históricos.

1. Actualización de la monografía del municipio de El Adelanto.

2. Exclusión de género en programas de desarrollo rural.

2. Corto grado de escolaridad.

2. Ampliación de la cobertura de centros de alfabetización.

3. Insuficiencia de personal técnico y administrativo, satura de responsabilidades a los empleados.

3. No existe personal auxiliar para cada uno de los cargos administrativos.

3. Creación de puestos para personal auxiliar.


4. Carencia de un sistema tecnológico para el control de ingreso del personal.

4. Habilitación de un libro de asistencia.

10

1.7 ANÁLISIS DE VIABILIDAD

Actualización de la monografía del municipio de El adelanto, departamento de Jutiapa.

CUADRO DE ANÁLISIS DE VIABILIDAD:

Opción 1 CRITERIOS PARA PRIORIZACIÓN DE OPCIONES

Si No ¿Se enmarca dentro de las políticas de la Institución? X

¿Puede obtener el visto bueno del Consejo Municipal? X

¿Cuenta con la aprobación de la Oficina Municipal de Programación? X

¿Tendrá alta prioridad dentro de los proyectos educativos? X

¿Se mantendrá, la ejecución del proyecto si hay cambios de

autoridades?

X

¿Cuenta con experiencia para administrar los recursos humanos,

físicos y financieros del proyecto?

X

¿Podrá coordinar con otras organizaciones la ejecución del proyecto? X

¿Las y los beneficiarios aceptan el proyecto? X

¿Está preparada la comunidad para ejecutar el proyecto? X

¿Favorece el proyecto el desarrollo educativo de la comunidad? X

¿Cuenta el proyecto con apoyo político a nivel local? X

¿Es urgente para la comunidad la realización del proyecto? X

¿Beneficia el proyecto a la comunidad educativa? X

¿Ofrece facilidades el proyecto para su ejecución? X

Total 14 0

Prioridad 1

Tomando como base la Opción 1 “Actualización de la monografía del

municipio de El Adelanto, Jutiapa”; y aplicando los criterios del análisis de viabilidad, obtuvo el 100% de aceptación para la ejecución del proyecto. 9

9 Ibid, Pág. 25

11

1.8 CUADRO DE ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD

Actualización de la monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

CUADRO DE ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD

Opción 1 CRITERIOS PARA PRIORIZACION DE OPCIONES Si No

1 ¿Se cuenta con suficiente recursos financieros? X 2 ¿Se cuenta con financiamiento del gobierno local? X 3 ¿Se diseñaron controles de calidad para la ejecución del proyecto? X 4 ¿Se tienen las instalaciones adecuadas al proyecto? X 5 ¿Se tiene los insumos necesarios para el proyecto? X 6 ¿El Tiempo programado es suficiente para ejecutar el proyecto? X 7 ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto? X 8 ¿Se cuenta con financiamiento externo? X 9 ¿El epesista cuenta con fondos extra para imprevistos? X

10 ¿Se ha establecido el costo total del proyecto? X Interpretación Tomando como base el cuadro de análisis de factibilidad con la opción No.1 Actualización de la monografía del municipio de El Adelanto, Jutiapa, se determinó que existe la factibilidad en la ejecución del proyecto por manejar un criterio de 100% en cuantos a costos, cantidad, calidad y tiempo disponible para ejecutarse.

1.9 Problema Seleccionado Después de conocer cada uno de los problemas y necesidades de la Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa, y aplicados los criterios de Viabilidad y Factibilidad, se determinó que el problema seleccionado es: Escasez de fundamentación histórica e información actualizada del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa, Y se soluciona con la Actualización de la monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.10

10 Ibid, 29-30

12

CAPÍTULO II 2. PERFIL DEL PROYECTO

2.1 Aspectos Generales

2.1.1 Nombre del Proyecto

“Actualización de la Monografía del municipio de El

Adelanto, Departamento de Jutiapa.

2.1.2 Localización

Se encuentra localizado, al sur del departamento, a una

distancia de 16 kilómetros de la cabecera departamental de

Jutiapa” 11

2.1.3 Unidad Ejecutora

Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

2.1.4 Tipo de Proyecto

De procesos y servicios

2.2 Descripción del Proyecto

El proyecto de actualización de la monografía de El

municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa, consiste en

investigar, recopilar e interpretar información del municipio de El

Adelanto, Jutiapa; relacionada a: Historia, población, salud,

educación, cultura, geografía, transporte, comercio, político y

turismo, el cual será llevado a cabo a través de procesos de

gestión, en diversas instituciones con el propósito de cumplir con

lo establecido y culminar satisfactoriamente lo planificado y

programado, dando respuesta y solución al problema planteado.

11

Diagnóstico Municipal (2006). Oficina Municipal de Planificación, Pág. 12

13

Para este proceso se realizarán entrevistas a las autoridades,

ancianos, vecinos del lugar, así también se aplicarán encuestas y

se procederá a tomar fotografías.

Adicional a la investigación en el municipio de El Adelanto,

objeto del proyecto, se realizarán investigaciones en instituciones

de la cabecera departamental de Jutiapa.

Después de contar con la información, se analizará y

organizará para realizar el levantado de texto y empastado de 50

ejemplares para ser entregados a distintas instituciones, tanto

gubernamentales como no gubernamentales, logrando de esta

manera contribuir a la obtención de información actualizada

sobre el municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

2.3 COBERTURA

No. COMUNIDAD CATEGORÍA 01 El Adelanto Cabecera Municipal 02 El Trapiche Aldea 03 Nueva Libertad Aldea 04 El Zarón Aldea 05 Chinamas Aldea 06 Cerro de Piedra Caserío 07 El Hato Finca 08 El Ixcanalar Caserío 09 Las Trojas Finca 10 Río Chiquito Caserío 11 Los Godoyes Finca 12 El Porvenir Finca 13 TOTAL 12

12 12 Ibid, Pág. 6 13 Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Oficina Municipal de Recursos Forestales. (2007).

14

2.4 JUSTIFICACIÓN

Después de conocer cada uno de los problemas y necesidades de

la municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa, y aplicados

los criterios de Viabilidad y Factibilidad, en el Diagnóstico Institucional,

se determinó que el problema seleccionado es: Escasez de

fundamentación histórica e información actualizada del municipio

de El Adelanto, Departamento de Jutiapa, y se soluciona con la

ejecución del Proyecto: Actualización de la monografía del municipio

de el Adelanto, departamento de Jutiapa.

El Adelanto, Jutiapa es un municipio que consta de varias aldeas y

caseríos y cada una posee datos socioculturales y políticos que reflejan el

nivel de desarrollo, pero lamentablemente esos datos no han sido

recabados a profundidad y tampoco divulgados en un alto porcentaje, es

por ello que se hace necesario recabar datos para conformar una

monografía completa, y para contribuir al logro de dicho cometido, se

efectuará la investigación correspondiente al municipio de el Adelanto,

Departamento de Jutiapa. Para luego divulgarla de manera masiva a través

de la reproducción de 50 ejemplares, y así promover las tradiciones y

culturas con que cuenta el municipio, y lograr que las autoridades centren

su atención en los lugares que reflejan subdesarrollo y presten atención a

las necesidades existentes.

15

2.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.4.1 Objetivo General

Elaboración de la Monografía del municipio de El Adelanto, Departamento de Jutiapa.

2.4.2 Objetivos Específicos

• Recopilar datos sobre la monografía del Municipio de el Adelanto, departamento de Jutiapa.

• Ordenar la información recopilada del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

2.6 METAS

• Elaborar la monografía del municipio de El Adelanto, con 50 ejemplares.

• Socializar con 15 centros educativos, 5 instituciones, 10 autoridades locales, 30 docentes de diferentes establecimientos.

• Obtener un informe final de EPS.

2.7 BENEFICIARIOS

2.7.1 Directos

• Municipalidad de El Adelanto, 1,500 estudiantes del nivel primario,

500 estudiantes del ciclo básico, y 250 estudiantes de diversificado. 2.7.2 Indirectos

• Serán beneficiados indirectamente la población en general y amigos visitantes.

16

2.8 RECURSOS

2.8.1 Humanos

No. CALIDAD 01 Epesista 02 Alcalde Municipal 03 Corporación municipal 04 Empleados 05 Vecinos del municipio

2.8.2 Materiales

No CANTIDAD CALIDAD 01 01 Computadora e Impresora 02 01 Cámara fotográfica 03 02 Rollos Fotográficos 04 06 Resma de papel bond 05 10 Cartuchos de tinta negra 06 04 Cartuchos de tinta a color 07 02 Discos 08 25 Hojas Arial Cover para empastar 09 01 Cinta métrica 10 01 Calculadora

2.8.3 Financieros

El costo total del proyecto asciende a la cantidad de: Seis mil quinientos sesenta y dos quetzales exactos. (Q 6,562.00)

2.8.4 Fuente de Financiamiento

La fuente de financiamiento para el presente proyecto será

proporcionado por la Municipalidad de El Adelanto, del departamento de Jutiapa, a través de gestión realizada por la Epesista.

17

2.8.5 PRESUPUESTO DETALLADO

2.8.5.1 RECURSOS MATERIALES

INSTITUCION

CLASIFICACION O RUBROS

COSTO TOTAL

3,000 hojas bond carta 80 gramos

Q. 592.00

10 cartuchos de tinta negra Q. 1,700.00 4 cartuchos de tinta a color Q 1,000.00 2 discos Q. 10.00 25 hojas Arial Cover para empastar

Q. 150.00

1 cinta métrica Q. 60.00 1 calculadora Q. 125.00 1 cámara fotográfica Q. 1,500.00 2 rollos fotográficos Q. 50.00 Revelado de rollos Q. 100.00 50 empastados Q. 1,125.00 Viajes a la cabecera municipal y aldeas

Q. 150.00

MUNICIPALIDAD DE El ADELANTO DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.

TOTAL Q. 6,562.00 Costos directos: Q 6,562.00 Costos indirectos: Q 7,000.00

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2.9 FINANCIAMIENTO

INSTITUCION U ORGANISMOS

DESCRIPCION DEL

APORTE

TOTAL


El aporte financiero para la ejecución del proyecto, se realizó en efectivo en moneda nacional. Dicho aporte es producto de gestión realizada por la Epesista.

Q 7,000.00

Total del financiamiento

Q 7,000.00

19

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Actualización de la Monografía del Municipio de El Adelanto, Departamento de Jutiapa

FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO

No. ACTIVIDADES DEL PROYECTO 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Elaboración de presupuesto para llevar a cabo el proyecto

2 Listado de instituciones gubernativas y no gubernativas

3 Elaboración de Solicitudes para financiamiento del proyecto

4 Entrega de solicitudes

5 Acercamiento a la O.M.P. para obtener información del municipio.

6 Visitar instituciones de salud y educación para obtener información.

7 Tomar Fotografías a lugares importantes del municipio

8 Entrevistar a vecinos y consultar fuentes bibliográficas

9 Ordenar, analizar y procesar la información recopilada

10 Elaboración de la monografía

11 Evaluación del proyecto, por medio de listas de cotejo

12 Reproducir y empastar el informe final y entregar el proyecto

20

CAPÍTULO III 3. FASE DE EJECUCION

La presente fase constituye uno de los aspectos más relevantes de la

ejecución del proyecto, ya que permite el enlace de los objetivos y metas

propuestas. A efecto de desarrollar una serie de actividades para obtención

de logros, siendo las siguientes.

3.1 ACTIVIDADES Y RESULTADOS

No. ACTIVIDADES PROGRAMADAS

DESCRIPCIÓN RESULTADOS

01 Elaboración del presupuesto.

Determinación de tiempo y costo del proyecto.

El Costo del proyecto es de seis mil quinientos sesenta y dos quetzales con cero centavos.

02 Elaboración de un listado de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que podrían financiar el proyecto.

Se listó a diferentes instituciones como la municipalidad, bancos, almacenes, librerías, centro de salud y otros negocios.

Se hizo entrega de una solicitud a cada institución. Se obtuvo respuesta favorable de parte de la municipalidad y se recibió el aporte financiero de siete mil quetzales.

03 Diseño de instrumentos para obtener información.

Se redactaron cuestionarios para encuestar a diferentes personas y obtener la información necesaria.

Se aplicaron las encuestas necesarias y se obtuvo la información.

04 Acercamiento a la Oficina Municipal de Planificación para obtener datos del municipio.

Se hizo del conocimiento del proyecto al Coordinador de la O.M.P (Oficina Municipal de Planificación). Se cuenta con datos geográficos que brindó la Oficina Municipal de Planificación.

21

05 Visitar instituciones locales de salud, educación y otros para obtener información.

Se visitó algunos centros educativos para conocer cual es la cobertura educativa del municipio.

Los datos requeridos en la información fueron brindados tanto en el área educativa como en el sector salud y otros.

06 Entrevistar a vecinos de la comunidad.

Se entrevistó a ancianos, líderes y vecinos de la comunidad para conocer datos socioculturales.

Se obtuvo una historia de tradiciones, costumbres y lugares de orgullo local fueron revelados a través de entrevistas.

07 Recorrer las calles de todo el municipio para tomar fotografías a lugares importantes.

Se visitó la cabecera municipal y algunas comunidades del municipio, tomando así algunas fotografías que permitan evidenciar los datos textuales.

Se cuenta con fotografías que dan fe de los lugares y aspectos importantes.

08 Revelado de fotos y escaneado

Se tomaron fotografías, luego se revelaron y posteriormente se escanearon

Fotografías escaneadas.

09 Análisis y procesamiento de la información obtenida.

Después de investigar, se analizaron los datos obtenidos, organizando y redactando un borrador, se revisó y se corrigieron algunos datos.

La monografía está lista para ser transcrita a un documento final.

10 Socialización de la monografía del municipio de El Adelanto.

Se dio a conocer el contenido de la monografía.

Se conoció el contenido de la monografía.

11 Reproducción de 50 ejemplares empastados.

Se imprimieron 50 monografías del municipio de El Adelanto.

Se cuenta con 50 monografías impresas y empastadas.

12 Se cuenta con 50 monografías impresas y empastadas

Distribución de los 50 ejemplares.

Se distribuyeron los 50 ejemplares a organizaciones.

22

13 Redacción del informe final de la etapa de ejecución.

Se recapituló la información de la ejecución del proyecto.

Informe final de la etapa de ejecución finalizado.

3.2 PRODUCTOS Y LOGROS DEL PROYECTO

3.2.1 PRODUCTO DEL PROYECTO

Con la recopilación de la información se pudo diseñar y elaborar

una monografía actualizada del municipio de El Adelanto,

departamento de Jutiapa; la cual viene a beneficiar a más de

cincuenta docentes y a quinientos estudiantes del nivel medio de

dicho municipio.

Que la monografía del municipio de El Adelanto, departamento

de Jutiapa; satisfaga las necesidades de docentes y estudiantes

del departamento de Jutiapa, en proceso de investigación de

índole general.

3.2.2 LOGROS DEL PROYECTO

Que los estudiantes del nivel medio y población en general del

municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa; no tengan

que desplazarse a grandes distancias para recabar información

relacionada con el municipio.

23

A continuación se presenta información sobre la Monografía del municipio

de El Adelanto, departamento de Jutiapa, la cual fue realizada con principios

metodológicos y sencillos, acordes al entorno cultural del municipio.

Dicha monografía en su marco general contiene: Antecedentes

históricos como: costumbres y tradiciones, localización geográfica,

población, clima, temperatura, división política y administrativa, medio

ambiente demografía, niveles de pobreza, infraestructura municipal,

medios de comunicación, medios de transporte, industria, servicios del

sector privado, salud, seguridad alimentaria y nutricional, educación.

Entre otros.

Se realizó con el objetivo de ofrecer información actualizada acerca del

municipio a la comunidad en general y amigos visitantes, ésta, es un perfil

cultural de una sociedad adelantense, que desde sus orígenes precolombinos,

ha dado pasos agigantados y que se enorgullece de ser lo que es. En sus

páginas el lector encontrará variada información que lo transformará en un

viajero a través del tiempo, desde sus primitivos habitantes que guiados por

una luminaria divina se asentaron en éstas tierras fértiles y bondadosas, así

como su evolución política, social y económica, hasta la época actual.

25

ÍNDICE

MONOGRAFÌA DEL MUNICIPIO DE EL ADELANTO, DEPARTAMENTO DE

JUTIAPA Carátula Presentación Índice

1. Monografía del Municipio de El Adelanto, Jutiapa 1

1. 1 Marco General 2 1.1.1 Antecedentes históricos 3 1.2 Cultura e identidad 4

1.3 Costumbres y tradiciones 6 1.4 Localización geográfica y extensión territorial 10 1.4.1 Clima, temperatura y regímenes de lluvias 11 1.5 División Política y Administrativa 12 2. Medio Físico 13 2.1 Ecosistema 14 2.2 Recursos naturales y medio ambiente 15 3. Demografía 20

3.1 Distribución espacial de la población 21 3.2 Urbanización 24

3.3 Contexto organizativo e institucional 30 3.4 Infraestructura municipal 33 3.5 Sector oficial 40

3.6 Sector Educación 43 3.7 Sector Salud 47

4. Estructura Agraria 51 4.1 Tenencia de tierras 52 4.2 Organización para la producción 53 4.3 Mano de obra 54

5. Producción y comercio 56 5.1 Sector Agrícola 57 5.2 Sector Pecuario 58 5.3 Agroindustria 59 5.4 Industria 59 5.5 Artesanía 60

5.6 Servicio del Sector Privado 60 5.7 Flujos Comerciales 60

6. Seguridad Alimentaria y nutricional 61 7. Desastres naturales 61

26

1. MONOGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE EL ADELANTO, DEPARTAMENTO DE

JUTIAPA.

“El adelanto, es uno de los diecisiete municipios del departamento de

Jutiapa, el entorno natural y demás elementos físicos hacen de él un lugar

apto para la agricultura permanente y crianza de ganado, en conjunto con el

comercio, son la base de su economía.

La presente fotografía muestra parte Norte del parque Central del municipio de El Adelanto,

Jutiapa.

1.1 MARCO GENERAL

Constituye todos los aspectos relevantes que se relacionan con la

historia, costumbres, ubicación, clima, recursos naturales, flora, fauna y

generalidades productivas, con el fin primordial de dar a conocer el ámbito

donde se desenvuelven los habitantes de la región”13

13 Diagnóstico Municipal, 2004-2008, Oficina Municipal de Planificación El Adelanto, Jutiapa Págs. 5-6.

27

1

La presente fotografía muestra la parte sur del Parque Central del Municipio de El Adelanto,

Departamento de Jutiapa.

1.1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

“El Adelanto, es uno de los municipios más jóvenes del departamento

de Jutiapa, fue creado por acuerdo gubernativo del 23 de agosto de 1,882.

Antiguamente el Adelanto pertenecía al municipio de Zapotitlán con el nombre

de Aldea El sitio. El 23 de marzo de 1,883 se otorga el título de municipio, y el

1 de mayo del mismo año, se extiende la certificación en cuyo cuerpo se

insertan medidas practicadas por el Ingeniero Carlos Bendfelt, en donde se

divide el Adelanto, de Zapotitlán dejando para el primero una extensión de

superficie de 2,628 hectáreas, 91 áreas y cinco centiáreas dentro de los

mojones el Incienso, el nacimiento de San Uchúa y el Trapiche, colindado con

Yupiltepeque; de este último el mojón ánimas colindando con el terreno el

espino propiedad de del mismo pueblo de El Adelanto, de este último mojón,

al encuentro del río chiquito o de Ixtacapa con el río paz que es propiedad del

pueblo de Zapotitlán”14

14

Plan de Desarrollo municipal con Énfasis en la Reducción de la Pobreza, 2008-2012 Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Págs. 42-45

28

2

La presente fotografía muestra El Kiosco y la cancha municipal en el centro del municipio.

“El título de municipio se registró a favor de la municipalidad de El Adelanto

bajo el asiento No, 80, folio 28, tomo segundo diario del sur, derecho número 2

dado en el departamento de Chiquimula, el día 9 de mayo de 1,893, con su

respectivo registro en la propiedad de inmueble.

En el título se puede observar la firma del señor presidente Reina

Barrios y el secretario del Estado en el despacho de gobernación y Justicia

Manuel Estrada Cabrera.

En 1,925 se determina el ordenamiento territorial del municipio

demarcando los linderos o mojones con el municipio colindante así como la

distribución de terrenos vecinos.

La región fue habitada por la raza Pipil quienes hablaban la lengua

Xinca”15


29

3

“Era una extensión de tierra de 22 caballerías con un total de 399

habitantes donde 6 personas eran los dueños: Don Vicente Beltraneja

propietario de 12 caballerías de terreno, quien se dedicó a la producción de

granos básicos caña de azúcar, café y crianza de ganado; y don Jerónimo

Medrano productor de caña de azúcar y destilador de agua ardiente.

El año de 1,955 en la cabecera municipal vivían 1,265 y en todo el

municipio un total de 2,957 lo que equivale a 543 familias; el idioma

predominante es el Español, sin embargo el porcentaje de indígenas era de

56% con un índice de analfabetismo del 70%.

Carecían de servicios básicos como luz eléctrica, agua potable,

asistencia médica y hospitalaria. Los vecinos utilizaban remedios caseros,

tales como: el limón, la corteza de los árboles de guapinol, laurel negro y

pimiento silvestre, para curar el paludismo y otras enfermedades, hacían uso

de aguardiente mezclado con almidón.

1.2 CULTURA E IDENTIDAD

A los habitantes del municipio se les reconoce con el sobrenombre de

TICUQUEROS, anecdóticamente cuentan que cuando salían a la cabecera

departamental de Jutiapa o a la capital salvadoreña llevaban como comida los

famosos TICUCOS ya que eran de preparación rápida, y económica, razón

que les permitía ahorrar dinero.

Este ahorro les permitía comprar las mejores terrenos del municipio de

Yupiltepeque, es por ello que los habitantes del municipio de El Adelanto son

los dueños de la mayoría de tierras en jurisdicción del municipio de

Yupiltepeque, ya que sus habitantes se han caracterizado por ser gente

trabajadora, honrada, dinámica y ahorrativa”16


30

4

Esta fotografía muestra la fachada de la Iglesia Antigua de San José en El

Adelanto, Jutiapa.

1.2.1 IDIOMA

“El idioma que se habla en el municipio de El Adelanto, es el español, y

no existe ninguna otra lengua.

1.2.2 CULTURA

En general, es una sociedad en donde el hombre es quien toma las

decisiones, el rol de la mujer es básicamente el cuidado de los hijos y el hogar,

el jefe del hogar y los hijos mayores de nueve años se dedican a trabajar en la

agricultura para producir el sustento de la familia y el cuidado de los animales

(caballos, vacas, etc.) y a la recolección de la cosecha”17

17 Ibid, Págs. 50-51 31

5

“La esposa e hijas se dedican al cuidado del hogar y de los niños

pequeños, de los animales domésticos (gallinas, patos, chumpipes, cerdos

etc.) y a limpiar y guardar la cosecha.

Actualmente esta concepción ha ido cambiando paulatinamente ya que

algunos padres de familia promueven y apoyan el estudio de los hijos,

aduciendo que no “se queden igual que ellos de analfabetas”.

La actividad principal a la que se dedica la mayoría de la población es

la agricultura, especialmente al cultivo de maíz, frijol, maicillo y en menor

escala a la crianza de ganado equino y vacuno así como especies menores

como cerdos, gallinas, patos y pavos.

La convivencia entre la población es pacífica. Se organizan todos los

años actividades deportivas, tales como campeonato de básquetbol y papi

fútbol con encuentros deportivos amistosos entre diferentes municipios.

1.3 COSTUMBRES Y TRADICIONES

El 60% de la población practica la religión católica, el 30% son

cristianos evangélicos y el 10% no practican religión.

La religión católica cuenta con una iglesia construida en tiempos de la

colonia la cual está ubicada en el centro de la población, debido al crecimiento

de los feligreses la iglesia fue insuficiente por lo que hubo necesidad de

construir un salón parroquial para albergar a toda la gente que asiste a los

servicios dominicales y días festivos”18

18 Gómez Valenzuela, Elfidio Revista evolución No. 14, Págs. 6-7

32

6

Esta fotografía muestra la fachada de la Iglesia Antigua de San José en

El Adelanto, Jutiapa.

“El Adelanto es sede parroquial, cuenta con un sacerdote que cubre los

municipios de Zapotitlán y Yupiltepeque. Como tradición eclesiástica se

celebra la Fiesta Titular del 15 al 20 marzo dedicada al patrón San José con

actos litúrgicos y la participación de la mayor parte de la comunidad. También

se realizan actividades como bailes, carrera de cinta, palo encebado, pato

encebado, jaripeo, maratón, quema de pólvora y torito, así también

básquetbol, fútbol y otros”19

19 Ibid, Pág. 8 33

7

La presente fotografía muestra el costado derecho de la fachada del Salón

Parroquial San José, El Adelanto.

“Otras tradiciones comunes son la celebración de la Semana Santa,

Fiestas Patrias, Día de los Santos, Carnaval, Día del Padre, de la Madre y

Navidad.

Parte de los habitantes de El Adelanto, aún tienen la creencia en una

mujer a quien se le atribuye el nombre de EL SANTO ANGEL, admirada por

sus virtudes y milagros, alcanzó tanta credibilidad que se fundó una

organización diferente a la religión tradicional, denominada LOS TONIANOS

su centro reuniones se ubican en una iglesia construida en la aldea El

Trapiche y es visitada por los pobladores de las aldeas vecinas”20

20 Ibid, Pág. 9

34

8

La presente fotografía muestra la fachada de la Iglesia nueva de San José.

La Leyenda del Santo Ángel principia de la siguiente manera:

“Corría el año 1,915 aproximadamente cuando en el barrio de los

Olotes, una niña hija de don Natividad Corado, a la cual llamaron Petrona. La

niña fue dada en adopción a don Perfecto Hernández quien residía en el

Barrio Sitio Arriba ubicado al lado norte de la cabecera municipal de El

Adelanto, ella creció llegando a la edad de las primaveras. Cerca de la

vivienda de don Perfecto había un ojo de agua, llamado el Regargar de donde

se abastecían del vital líquido los pobladores y el cual Petrona acudía todos

los días.

Cierto día se le apareció un joven extraordinariamente apuesto y bien

vestido que la enamoraba, montando un caballo blanco.

Cuenta la leyenda que ella era una persona extremadamente tímida y

no estaba acostumbrada a galanteos de nadie. Esto le causó demasiada

tristeza y empezó a llorar continuamente hasta que falleció”21

21 Ibid, Pág. 10-11

35

9

“El día del funeral le hicieron una misa de cuerpo presente ya que eran

católicos devotos y cuentan que cuando la conducían al cementerio de la

localidad, escucharon ruidos que provenían del ataúd, la gente se asustó y

salió despavorida, quedando solamente algunos quienes armados de valor, lo

abrieron.

Sobresaltados, vieron que Petrona había revivido, se levantó y empezó

a hablar con tanta naturalidad de cosas que sucederían en el futuro. La noticia

empezó a circular dentro de la religión y más allá de las fronteras y gente de El

Salvador, Honduras y de otros lugares empezaron a llegar a conocerla.

El Presidente Jorge Ubico ordenó que la condujeran juntamente con el

Alcalde Municipal don Ignacio Ramírez para ser encarcelados, porque no se le

había notificado del suceso.

El Alcalde fue dejado en libertad no así la resucitada quien contó que

fue torturada en la penitencia central, echándole gas encima y quemándola

fue dejada en libertad después de muchos años de cautiverio.

Petrona ya no regresó a su tierra natal sino que se fue a vivir a Izabal y

posteriormente se estableció en la Colonia Pedro de Alvarado, Moyuta,

Jutiapa, amasando una gran fortuna en tierras y ganado, que provenían de las

donaciones de las personas que la buscaban para ayuda o milagros,

haciéndose acreedora al nombre de Santo Ángel.

Muchos habitantes creen en ella como un santo, denominándose los

“tonianos” y realizan actividades en conmemoración en la Aldea El Trapiche.

Petrona falleció en el año de 2001” 22

22 LOC CIT.

36

10

1.4 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN TERRITORIAL

“El municipio de El Adelanto está ubicado en la parte central del

departamento de Jutiapa, en la Región IV o Región sur-oriental a 27

kilómetros de la cabecera departamental por la carretera internacional del

Pacífico y a 146 kilómetros de la ciudad capital de Guatemala. (24 kilómetros

asfaltados de Jutiapa al municipio de Yupiltepeque).

Colinda al Norte con los municipios de Jutiapa y Yupiltepeque; al Este

con Yupiltepeque y Zapotitlán; al Sur Con Zapotitlán y Comapa; al Oeste con

Comapa y Jutiapa. Su altitud sobre el nivel del mar es de 1050 metros. Su

extensión territorial es de 31 kilómetros cuadrados, con una topografía

quebrada, ondulada y plana”23

1.4.1 POBLACIÓN

“La población total del municipio es de 5,313 habitantes, con una

densidad poblacional de 171.3 habitantes/km2.

1.4.2 CLIMA, TEMPERATURA Y RÉGIMEN DE LLUVIAS

Según el sistema de clasificación climática de Thornwaite, el clima está

asociado a la altitud sobre el nivel del mar, a la biotemperatura y a la

precipitación pluvial, por tales factores, el clima de el municipio de El Adelanto,

se clasifica como templado.

La época seca se manifiesta de octubre a junio con ella se ven fuertes

ráfagas de viento que terminan en marzo, la lluviosa inicia en junio y finaliza

en octubre”24

23 Municipalidad de El Adelanto, Diagnóstico Municipal 2004-2008 Págs. 36-38 24 Ibid, Pág. 39-40

37

11

“Las condiciones climatológicas registran una temperatura anual

promedio de 21.5 grados centígrados, con una máxima de 25 y una mínima de

19 en la cabecera municipal y la aldea El Trapiche; en Nueva Libertad la

temperatura anual promedio es de 19.1 con una máxima de 23 y mínima de

18; es decir, que posee un clima húmedo subtropical (templado). La

precipitación pluvial oscila entre 1,100 a 1,349 Mm. Como promedio total

anual; la relación evapotranspiración potencial es alrededor de 1.0”.25

1.5 DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA

“La cabecera municipal, con la categoría de pueblo, constituye el área

urbana de El Adelanto, mientras que el área rural se conforma por cuatro

aldeas, cuatro caseríos y cuatro fincas, las cuales se presentan a

continuación:

Las aldeas son: El Trapiche, Nueva Libertad, El Zarón y Chinamas, las

cuales distan del municipio entre 2, 5, 10, y 15 kilómetros del casco urbano.

Los Caseríos son: Cerro de Piedra, Ixcanalar, Río Chiquito; y las fincas

son: El Hato, Las Trojas, Los Godoyes y El Porvenir.

La relación entre los censos de población de 1,994 y 2,002 y los de la

encuesta del 2004 no manifiesta cambios significativos en los centros

poblados.

El Concejo municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y

decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son en forma solidaria

mancomunada responsables por la toma de decisiones, tienen su sede en la

circunscripción municipal.

El gobierno de El Adelanto corresponde al Concejo Municipal el cual es

el responsable de ejercer autonomía del municipio, se integra por el Alcalde

municipal, dos Síndicos, cuatro concejales todos electos de manera directa”.26

25 LOC CIT. Pág. 40 26 Ibid, Pág. 41

38

12

“Los COCODES existentes son nombrados con base a la designación o

elección que hacen las comunidades.

La municipalidad también tiene el apoyo de los COCODES que se

reúnen constantemente, su función principal es la de velar por los intereses de

la comunidad a la que representan.

A la municipalidad como propulsora del desarrollo, le corresponde la

tarea de orientar el uso de recursos que recibe con carácter constitucional, en

forma equitativa, racional y justa, en infraestructura y programas en las áreas

de salud, educación y vivienda para alcanzar un mejor nivel de vida y

desarrollo de la población.

A continuación se presenta una tabla que muestra la distribución de los

centros poblados por categoría del Municipio de El Adelanto, Jutiapa”27

DISTRIBUCIÓN DE CENTROS POR CATEGORÍA

No. COMUNIDAD CATEGORÍA

01 El Adelanto Cabecera Municipal

02 El Trapiche Aldea

03 Nueva Libertad Aldea

04 El Zarón Aldea

05 Chinamas Aldea

06 Cerro de Piedra Caserío

07 El Hato Finca

08 El Ixcanalar Caserío

09 Las Trojas Finca

10 Río Chiquito Caserío

11 Los Godoyes Finca

12 El Porvenir Finca

13 TOTAL 12

Fuente: OMP, año 2006


39

13

2. MEDIO FÍSICO

2.1 ECOSISTEMA

“Cuenta con dos micro cuencas: Denominadas La Montaña, situada

entre el municipio de El Adelanto y el municipio de Yupiltepeque al norte y

oriente y en la zona de descarga de las quebradas Agua Tibia y la Pava, que

son afluentes del Río San Nicolás y el ojo de agua, el Copalito, que surte de

agua por gravedad al área urbana del municipio.

Esta micro cuenca se encuentra completamente desprotegida de

bosque, solo pequeñas áreas de café cultivada en sus faldas sufriendo de un

alto grado de erosión y sus suelos contaminados con pesticidas y fertilizantes

químicos, herbicidas e insecticidas.

La segunda micro cuenca se ubica al Nor-poniente de la población, es

la zona de descarga de la quebrada Los Achiotes que es afluente del río Paz y

zona de descarga del Río chiquito, que a su vez desemboca en el Río Paz.

Al igual que la primera, está desprotegida de capa forestal la poca masa

boscosa que la naturaleza provee es quemada para cultivos agrícolas

anuales, hay un alto grado de erosión y poca capacidad de absorción de las

aguas de lluvia.

Los suelos son contaminados con pesticidas, fertilizantes químicos,

herbicidas, insecticidas, fungicidas y deshechos.

Otro sistema terrestre en el municipio es el bosque natural del ejido

municipal ubicado al sur-poniente con una extensión de 64 manzanas que es

una zona utilizada por la población para la recolección de leña y extracción de

madera para la construcción”28

28 Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa, Diagnóstico Socioeconómico y Potencialidades Productivas Volumen I, Págs. 45-48

40

14

2.1.1 ECOSISTEMA DE AGUA DULCE

“Los ecosistemas de agua dulce del municipio son: El Río Chiquito y

el Río de Paz, cuatro quebradas: Los Achiotes, La Cidra, La Pava, Agua

Tibia, las cuales permanecen fluyendo todo el tiempo a pesar de la

intensidad del verano.

2.1.2 POTENCIALIDAD, EQUILIBRIO Y RIESGOS DE LOS

ECOSISTEMAS

La mayoría de la población hace uso de los ecosistemas

depredándolos de una forma indiscriminada y sin ningún control por parte

de las autoridades responsables y competentes, provocando un

desequilibrio y deterioro de los mismos, por ejemplo el incremento de la

desertificación en las zonas de las micro cuencas, la contaminación y

reducción de los afluentes de agua dulce y la reducción de la precipitación

pluvial debido a la deforestación.

2.1.2 CAMBIOS NATURALES DE LOS ECOSISTEMAS

El río chiquito tiene cambios naturales de su afluente debido al

invierno, provocando algunos trastornos a la población que tienen cultivos

o viviendas en sus riberas. Esta zona es afectada por fuertes ventarrones,

los cuales afectan las cosechas y provoca la defoliación de los árboles”29

2.2 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

2.2.1 SUELO

2.2.1.1 CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS

“La clasificación de los suelos en el municipio son los siguientes:

Suelo de altiplanicie central: Terreno Franco y arcilloso, de tipo pedregoso e

inclinado, solamente aptos para pastos y bosques”30

29 Ibid, Pág. 49 30 Ibid, Pág. 50

41

15

Aunque el área es demasiado seca para una producción provechosa de

granos básicos, el 95% de la población se dedican a la agricultura.

2.2.1.2 VOCACIÓN DE LOS SUELOS

“La vocación de los suelos está condicionada a su caracterización. La

mayoría del suelo 89.7%, es de vocación forestal

Sin embargo actualmente el uso de suelo está distribuido de la

siguiente forma: 1.29% para centros poblados; y el 64.53% para la agricultura;

0.32% para pastos cultivados; 7.1% pastos naturales; 11.8% está constituido

en matorrales; y 6.45% bosque natural y rocas expuestas 3.54%.

Esto implica que el uso actual que se le da al suelo no está vinculado

con la vocación y potencial del mismo, por lo que la capacidad forestal

productiva del municipio se ha visto relegada o en el peor de los casos

ausente” 31

USO ACTUAL DEL SUELO

DESCRIPCIÓN DE USOS DE LA TIERRA HECTÁREAS

Centros poblados 40.0

Agricultura limpia y anual 2,000.6069

Hortalizas 10.00

Café 142.0385

Pastos cultivados 10.00

Pastos naturales 220.000

Charral o matorral 367.3546

Bosque natural de latifoliadas 367.3545

Bosque natural de coníferas 200.00

Bosque secundario(arbustal) 0

Lagos, lagunas y otros 0

31

Ibid, Págs. 51-53

42

16

Humedales con cobertura boscosa 0

Otros humedales 0

Rocas expuestas (incluye áreas erosionadas) 110.00

TOTAL 3,110.3465

Fuente: OMP, año 2006

2.2.1.3 USO POTENCIAL DE LOS SUELOS

“El término potencial es la capacidad que tienen los suelos para la

producción de cultivos en forma económica, con relación a las características

edafológicas (textura, fertilidad, drenaje, pendiente y capacidad de retención

de agua).

Para determinar el uso potencial de los suelos en el Adelanto, se hizo

uso de un mapa preliminar de capacidad de uso de la tierra de la República de

Guatemala (Metodología USDA) en el cual se encuentran escritos detalles de

las ocho clases agrologicas. En el área del municipio predominan las clases

agrologicas IV, VI y VII.

Clase agrologica IV. Predomina al centro y sur del municipio, estas

tierras son cultivables con severas limitaciones permanentes, con relieves

onduladas o inclinadas aptas para cultivos perennes y pastos, requiere

prácticas intensivas de manejo, su productividad es de mediana a baja.

Clase agrologica VI. Esta clase predomina en el área central del

municipio estos suelos son inapropiados para cultivos limpios, pero si, para

cultivos perennes que mantengan la cobertura vegetal y con la aplicación de

técnicas de conservación de suelos. Su uso potencial es la actividad forestal.

Tiene limitaciones muy severas de relieve, profundidad y recosidad, el relieve

en general es ondulado a fuerte o quebrado fuerte”32


43

17

Clase agrologica VII. Esta clase predomina en el área norte y occidente

del municipio, tierras no cultivables, aptas únicamente para fines forestales,

los relieves son inclinados con pendientes muy inclinadas.

USO POTENCIAL DEL SUELO SEGÚN SU ACTIVIDAD

ACTIVIDAD USO POTENCIAL DE LA

SUPERFICIE

AGRICOLA 120.04

PECUARIO 200.00

FORESTAL 2779.96

EN PROTECCIÓN 0.00

TOTAL 3,100.00

Fuente: MAGA, SEGEPLAN, año 2006

2.2.2 HIDROGRAFÍA

La importancia y aprovechamiento de los recursos hidrográficos tienen

incidencia en los procesos de desarrollo económico social, son de vital

importancia, en virtud de que la actividad principal económica es la agricultura.

El Río Paz cruza el territorio y sirve de límite entre Guatemala y El Salvador,

nace en Joya, jurisdicción municipal de Quezada, Jutiapa: su longitud se

estima cerca de 100 kilómetros, en el caudal máximo es de 22.97 metros3 por

segundo y un mínimo de 7.71 metros 3por segundo, estas mediciones fueron

realizadas en la estación hidrométrica de Jalpatagua en el año 2002 por el

Instituto Nacional de Sismología por el Ingeniero Agrónomo Luis Santos, sus

afluentes principales son el Río Chalchuapa y Pululá, los que aportan

aproximadamente 1.5 metros3 por segundo, Ixtacapa y Suchuc, además

existen algunos riachuelos como: El Cajón, las quebradas de La Pava, La

Sidra, Los Achiotes y Salto de Alvarado.33

33 Ibid, Pág. 56

44

18

“El Adelanto contribuye a agrandar el problema de contaminación,

debido a que las quebradas que desembocan en el río paz arrastran aguas

negras. La falta de agua, y la carencia de sistema de riego no permiten que los

agricultores puedan realizar cultivos durante todo el año y obtener mayores

ingresos. La mayoría de los ríos y quebradas que desembocan sobre el río

paz se encuentran contaminados por los desagües de los centros poblados.

2.2.3 BOSQUE

El municipio posee áreas forestales ubicada en las zonas altas e

inclinadas donde predominan las especies latifoliadas de clima templado, así

también existen bosque mixtos con algunas coníferas, estos recursos se

encuentran bastante degradados motivado por el afán de incrementar las

áreas de cultivo, que trae como consecuencia la transformación de los

ecosistemas, las maderas preciosas han desaparecido en su totalidad por la

tala inmoderada de árboles de caoba, cedro, palo blanco y conacaste.

Las especies maderables han sido utilizadas de manera exagerada

como combustibles debido a que el 95% de los hogares del municipio hace

uso de leña para la cocción de sus alimentos, se estima que cada familia de

cinco miembros emplean seis metros3 de leña por año y el área con bosques

permanentes es de cuatro kilómetros2, información proporcionada por el

Ingeniero Agrónomo Mynor Monzón responsable forestal del departamento de

Jutiapa.

El astillero municipal es un área boscosa cuya topografía es quebrada y

la extensión es de una caballería donde se pueden localizar algunas especies

de cedro, ciprés común, Ceiba, casuarina y pino”34

2.2.4 FLORA Y FAUNA

“Entre la flora del municipio se agrupa el eucalipto, jocote, marañón,

mando, banano, aguacate, naranja, guapinol, ceiba, pino, ciprés común,

34 Ibid, Pág. 57

45

19

cedro, casuarina, guachipilín, matilisguate, lima, limón caulote sauce, palo

jiote, guaje, madre cacao, copetón, copal, quebracho, laurel, encino, y otras

especies.

La fauna la conforman los animales silvestres y domésticos; entre los

silvestres se encuentran: Los tecolotes, sanates, ardillas, clarineros,

cenzontles, garzas, zopilotes, lagartijas, roedores, mapaches, pijuy, chorcha,

tortolitas, urracas, pericos, palomas, pájaros, conejos, gatos de monte,

tacuacines, zorros, murciélagos, cotuzas, torogoz, (parecido al pájaro quetzal)

perros, aves de corral ganado porcino, equino y bovino”35

3. DEMOGRAFÍA

3.1 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

“El componente más importante lo representa el aspecto demográfico,

en el análisis del mismo se podrán conocer distintas variables, por lo que se

muestran los datos más relevantes de la población por área, sexo densidad

poblacional.

El municipio está organizado territorialmente por 12 centros poblados,

con un total de 1,320 familias, ubicadas en 1,348 viviendas. Los sitios con

mayor concentración poblacional son: La cabecera municipal con el 32.0%, La

aldea El Trapiche con el 23.3%, las Chinamas con 16.0% y Nueva Libertad

con 14.6%.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SITIO POBLADO

COMUNIDAD No. DE

FAMILIAS

POBLACIÓN

TOTAL

No. DE

CASAS

El Adelanto 452 2,048 485

El Trapiche 327 1,494 323

35

Ibid, Págs. 58-59

46

20

Nueva Libertad 169 937 166

El Zarón 91 457 96

Chinamas 193 1,029 193

Cerro de Piedra 29 145 29

El Hato 5 15 5

El Ixcanalar 12 69 10

Las Trojas 16 80 15

Río Chiquito 10 42 10

Los Godoyes 10 48 10

El Porvenir 6 38 6

TOTAL 1,320 6,398 1,348

Fuente: Municipalidad de El Adelanto, año 2,004

3.1.1 COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN

La distribución de la población por edad y sexo es la siguiente: El total

de población masculina representa el 49.3% y la población femenina el 50.7%

habiendo una relación hombre mujer 0.97.

Con relación a distribución de los grupos erarios, la población de niños

hasta cinco años es de 21.4%; de seis a 19 años 31.8% y de 20 años o más

46.8%”36

DISTRIBUCIÓN TOTAL DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

RANGO DE

EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL

< a 1 98 3.1 123 3.8 221

1 a 6 574 18.2 575 17.7 1,149

7 a 12 548 17.4 551 17.0 1,099

13 a 15 252 8.0 246 7.6 498

36 Ibid, Pág. 60

47

21

16 a 19 214 6.8 220 6.8 434

20 a 64 173 41.0 1,351 41.6 2,646

65 a + 3,151 5.5 178 5.5 351

TOTAL 3,154 49.3 3,244 50.7 6,398

Fuente: Municipalidad de El Adelanto, 2007

3.1.2 POBLACIÓN URBANA

“El total de la población del área urbana con relación al total de la

población en el municipio es el 44.2%. La distribución de la población por sexo

no tiene ninguna variante porcentual con relación a la población total del

municipio. Con relación a la distribución de los grupos, se mantiene la misma

relación porcentual descrita en la tabla anterior”37

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA POR EDAD Y SEXO

RANGO DE

EDAD

HOMBRES % MUJERES % TOTAL

< a 1 50 3.7 55 3.8 105

1 a 6 252 18.6 260 17.8 512

7 a 12 231 17.0 249 17.1 480

13 a 15 107 7.9 109 7.5 216

16 a 19 92 6.7 100 6.9 192

20 a 64 555 40.7 609 41.5 1,164

65 a + 73 5.4 79 5.4 152

TOTAL 1,360 48.1 1,461 51.9 2,831


37 Ibid, pág. 61-62

48

22

3.1.3 POBLACIÓN RURAL

“El total de la población del área rural con relación al total de la

población en el municipio es el 55.8%. La distribución de la población por el

sexo no tiene ninguna variante significativa porcentual con relación a la

población total del municipio. Con relación a mala distribución de los grupos,

se mantiene la misma correlación porcentual descrita en la tabla de

distribución por edad y sexo.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL POR EDAD Y SEXO

RANGO DE

EDAD

HOMBRES % MUJERES % TOTAL

< a 1 60 3.7 67 3.8 135

1 a 6 337 18.6 318 17.8 655

7 a 12 305 17.0 304 17.0 609

13 a 15 139 7.8 134 7.5 273

16 a 19 120 6.7 121 6.8 241

20 a 64 723 40.7 748 41.6 1,472

65 a + 96 5.4 96 5.4 192

TOTAL 1,788 50.0 1,789 50.9 3,577


3.1.4 POBLACIÓN INDÍGENA Y NO INDÍGENA

Desde su fundación, en el municipio no se registra población indígena.

3.1.5 MIGRACIÓN

El fenómeno de emigración ha variado progresivamente. Hace 15

años aproximadamente el 60% de la población emigraba a las

fincas de café (Barberena y Santa Rosa) y a la costa sur para el

corte de caña y algodón”38

38 Ibid, Pág. 62

49

23

“Actualmente el nivel de emigración es del 15 al 20%. La reducción se

debe a las razones siguientes:

a. El surgimiento de pequeñas fincas de café en el municipio demandó mano

de obra para la cosecha del mismo, reduciendo la emigración para esta

actividad.

b. La población joven emigra a la ciudad capital en la búsqueda de fuentes de

trabajo o estudio.

c. Las fuentes de trabajo en la costa sur se han reducido (cultivo de algodón)

o el monto devengado se ha reducido por lo que no es atractivo para la

población emigrante.

d. En este momento la población invierte en el cultivo haciendo más

productiva la tierra a través de la revolución verde que se ha venido

promoviendo en las últimas décadas”39

3.2 URBANIZACIÓN

3.2.1 IMAGEN URBANA

“La cabecera municipal está conformada por cuatro barrios: Barrio El

Cementerio, Barrio Los Samayoa, Barrio Sitio Arriba, y Barrio los Revolorio.

En su mayoría el crecimiento y organización urbanística no ha sido

planificada teniendo trazos empíricos. Durante la lotificación de la distribución

de las fincas no se trazó ningún plano del área urbana.

39

Ibid, Págs. 63-65

50

24

La presente fotografía muestra una de las calles principales de la población de El Adelanto,

Jutiapa.

La población urbana está integrada por los habitantes del área central,

donde se encuentran ubicados los centros de servicios, como salud,

educación, electricidad, sistema de agua potable por gravedad y por bombeo,

agencia de Correos, una Estación de Policía Nacional Civil, un Juzgado de

Paz, una Iglesia Católica y un Salón Parroquial, dos iglesias evangélicas , un

edificio municipal, un parque municipal un campo de fútbol, tres canchas de

básquet bol, una Oficina de Registros Ciudadanos, una oficina de supervisión

Educativa y una Oficina de RENAP”40

40 Ibid, Pág. 66

51

25

Templo evangélico El Adelanto, Jutiapa.

Templo evangélico El Adelanto, Jutiapa.

52

26

“Del total de calles y avenidas de l área urbana el 50% están

urbanizadas (25% adoquinadas y 25% pavimentadas) y el 50% son de

terracería. Sin embargo el 100% están señalizadas. Todas las viviendas tienen

nomenclatura.

La población del área urbana se caracteriza por su poca iniciativa e

interés por participar en los proceso de desarrollo local debido a que se ha

identificado un bajo nivel de autoestima.

Las expectativas económicas o de fuentes de empleo son limitadas;

adicionalmente existen limitantes para la continuidad educativa en niveles

superiores (diversificado y universitario), debido a dos factores. El Primero

está vinculado el nivel de pobreza existente en el municipio que impide que la

familia apoye los estudios superiores y el segundo está relacionado al acceso

a los servicios educativos.

3.2.2 CRECIMIENTO URBANO

Este ha sido en cierta forma desordenado al no contar con los

mecanismos y reglamentos específicos por parte de la municipalidad,

implicando que cada vecino construye en el sitio o lote que tenga disponible

sin contar con un permiso de construcción.

3.2.3 PLANIFICACIÓN URBANA

La municipalidad no cuenta con un plan de ordenamiento territorial, ni

un reglamento de construcción a nivel municipal”41

41

Ibid, Págs. 67-68

53

27

La presente fotografía muestra la fachada de la Municipalidad de El

Adelanto, Jutiapa.

Esta fotografía muestra una de las calles principales del municipio.

54

28

3.2.4 ALFABETISMO Y ANALFABETISMO

“El alfabetismo es un indicador que permite identificar el grado de

desarrollo cultural y social de una región.

A continuación se presenta el cuadro del grado de alfabetismo y

analfabetismo que existe en la población.

Censo 2,002 Encuesta 2,004

Población habitantes % Habitantes %

Alfabetos 1,296 52 528 58

Analfabetos 1,215 48 388 42

TOTAL 2,511 100 916 100

Fuente: OMP El Adelanto, Jutiapa.

Se considera en la categoría de alfabeto a la persona de 15 años y más

edad que sabe leer y escribir un párrafo sencillo en español u otro idioma, que

según encuesta corresponde a un 58%.

El analfabetismo se conforma de los habitantes de 15 años y más, que

no saben leer y escribir, o que solo sabe leer o escribir su nombre. Para el

presente caso equivale a un 42% en el año 2,002. Sin embargo el

analfabetismo es uno de los problemas principales por los que atraviesa el

municipio sobre todo en el área rural.

3.2.5 NIVELES DE POBREZA

La pobreza se define como: Escasez, carencia de lo necesario para el

sustento diario y falta de artículos para vivir”42

42 Plan de Desarrollo municipal con Énfasis en la Reducción de Pobreza. 2003-2013, Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Págs. 45-48

55

29

“La línea general que se utiliza en el mapa de pobreza en Guatemala

se define por una cifra en quetzales indispensable para satisfacer las

necesidades mínimas de calorías, así como otras necesidades no alimenticias

tales como: Transporte, educación, y salud. La pobreza general se produce

porque el estimado de consumo de una población se encuentra debajo de la

línea de pobreza. Por otro lado la pobreza extrema es la cifra que quetzales

indispensables para satisfacer un consumo mínimo de calorías.

La pobreza afecta la capacidad de supervivencia individual y del grupo

familiar, reduce el crecimiento y desarrollo de los niños y adolescentes en su

aspecto físico, mental, social, y cultural, si el jefe de familia no es capaz de

llevar los ingresos al hogar, se requiere de la incorporación de mujeres,

jóvenes y niños a la fuerza laboral en el mercado formal e informal de trabajo,

se niega de esta forma los derechos a educación y formación. Esto implica

que los pobladores están bastante lejos de alcanzar un nivel de vida decoroso

que les permita el acceso a los servicios básicos: agua potable, salud,

educación, y que las expectativas de vida sobrepasen los sesenta y cinco

años.

Para determinar los niveles de pobreza se relacionan las diferentes

variables que inciden en un alto porcentaje en el ingreso familiar que para los

hogares del municipio oscila entre Q 600.00 a Q 800.00 mensuales, esto es

más dramático al considerar el número de miembros que conforman una

familia, que se estimó el promedio de cinco” 43

3.3 CONTEXTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

3.3.1 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA


56

30

“Actualmente con la iniciativa de promoción de la municipalidad a través

de la OMP, la población urbana y rural se ha organizado, en los consejos

comunitarios de desarrollo que a su vez forman parte del consejo municipal de

desarrollo, espacios en donde la población participa a través de sus

representantes y alcaldes comunitarios.

El Consejo Municipal de Desarrollo, está formado por las autoridades

municipales, representantes de cada comunidad y/o alcaldes comunitarios,

representantes del sector público y privado con sede en el municipio.

Esta organización está generando expectativas favorables al desarrollo

comunitario municipal.

Otras instancias son la Junta Escolar formada por padres de familia,

responsables de velar por una mejor educación de sus hijos y colaborar con

los maestros, con ese fin, la Junta local de seguridad, que está integrada por

vecinos del municipio, Alcalde Municipal y Policía Nacional civil, encargados

de establecer medidas de seguridad para la población en general.

Cuenta con la asociación municipal de fútbol y la asociación de

desarrollo local, a cargo de bancos comunales. En la cabecera municipal de El

Adelanto, se organizan todos los años actividades deportivas como:

Campeonato de fútbol Inter-aldeas así como también eliminatorias para

participar en la Copa Pepe Milla que se celebra cada año en diferentes

municipios del departamento de Jutiapa, y algunas veces campeonatos de

básquetbol y papi fútbol, y encuentros de partidos amistosos entre diferentes

municipios”44

44 Ibid, Pág. 51

57

31

TIPOS DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

CATEGORÍA TIPO DE

ORGANIZACIÓN

ACTIVIDAD

PRINCIPA QUE

DESEMPEÑA

Asociaciones ADL, Asociación de

Desarrollo Local

Económica-Bancos

Comunales

Tradicionales Iglesia Católica, Iglesia

Evangélica

Cultura religiosa y

festiva.

Consejos COCODE y COMUDE Desarrollo comunitario

y local.

Comités Agua Potable y

Seguridad ciudadana

Administrativo

ONGS externas INCIDE, AECI Asistencia Técnica 45

45

Plan de Desarrollo municipal con Énfasis en la Reducción de Pobreza. 2003-2013, Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Págs. 52-53

58

32

3.3.2 Presencia institucional gubernamental

“En el municipio tiene presencia el Ministerio de Educación,

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Organismo Judicial,

Tribunal Supremo Electoral, Gobernación y RENAP.

3.3.3 Presencia institucional no gubernamental

Dos instancias no gubernamentales están apoyando el proceso de

fortalecimiento municipal y además la agencia de Correos.

3.4 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

3.4.1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN

3.4.1.1 CARRETERAS Y OTRAS VÍAS DE ACCESO

La principal vía de comunicación de la ciudad capital hacia el

municipio es una carretera de 150 kilómetros de longitud en total, 142

kilómetros de asfalto (hasta el municipio de Yupiltepeque) y 8 kilómetros

de carretera de terracería que en este año 2008 serán asfaltados.

118 kilómetros corresponden a la carretera centroamericana ruta

CA-1, hasta la cabecera departamental de Jutiapa; y los 32 kilómetros

restantes corresponden a la ruta nacional No. 23.

Las vías de acceso a las comunidades en su totalidad son de

terracería con una extensión total de 41.0 kilómetros, de los cuales 25

son transitables por vehículo. El resto solamente son transitables a pie o

con bestia de carga”45


59

33

INFRAESTRUCTURA VIAL SEGÚN CATEGORÍA

CATEGORÍA LONGITUD

(KM.)

Carretera asfaltada inter aldeas 0.00

Carretera de terracería 25.0

Camino vecinal 6.00

Otros (área urbana) 10.0

TOTAL 41.0

Fuente: OMP, 2,006

“Entre las necesidades de infraestructura vial hay que tomar en

cuenta los caseríos aún no comunicados haciendo un total de seis

kilómetros de carretera.

POBLADOS NO COMUNICADOS POR INFRAESTRUCTURA VIAL

NOMBRE DEL POBLADO KMS.

Finca El Porvenir 2

Caserío Cerro de Piedra 1

Finca Los Godoyes 1

TOTAL 4

FUENTE: OMP, Municipalidad de el Adelanto año 2,005

3.4.1.2 Correros, Teléfonos y otros

Existen 15 líneas telefónicas comunitarias, diez en el área urbana

y cinco en el área rural. Por otro lado la mayoría de la población cuenta

con sus teléfonos móviles celulares de las empresas TIGO, CLARO Y

MOVISTAR DE TELEFÓNICA. Cuenta con una ofician de correos (El

Correo), la cual presta servicio de envío de correspondencia al interior y

exterior del país”.46


60

34

3.4.1.3 TRANSPORTE

“Las empresas Lorencita, Cubanita y Gema prestan sus servicios

del municipio de Zapotitlán, El Adelanto, Yupiltepeque, hacia Jutiapa y

Guatemala.

En la actualidad la mayoría de transporte está compuesto por

buses tipo Coster y microbuses que cubren el servicio de Zapotitlán El

Adelanto hacia Jutiapa.

Algunos centros poblados cuentan también con transporte extra

urbano tales como la Aldea El Trapiche, y en las demás comunidades

donde hay carretera viajan en Pick up.

3.4.1.4 Radio, Tv y otros medios de comunicación

En el municipio el 90% de la población cuenta con un radio

receptor en sus hogares, 75% con televisión, con recepción de canales

salvadoreños y nacionales en algunos hogares. El 25% restante cuenta

con servicio de cable.

3.4.2 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

3.4.2.1 Sistema de Riego

No existe un sistema de riego. Algunas familias utilizan el riego

de forma individual para el cultivo de una o dos manzanas. En dos

aldeas se está utilizando un sistema de riego por bombeo en una

extensión de cinco manzanas, con un potencial de 70 manzanas”47

47 Ibid, Pág. 58

61

35

UTILIZACIÓN Y POTENCIALIDAD DEL SISTEMA DE RIEGO

Nombre

del

proyecto

Área

de

riego

Costo

del

proyecto

Fuente de

agua

Sistema

de riego

utilizado

Potencialidad

de riego

Aldea El

Trapiche

4

ND

Nacimiento

de agua

Inundación

20(goteo)

Caserío

Río

Chiquito

1

ND

Río

Inundación

50(goteo)

Fuente: OMP, Municipalidad

3.4.2.2 Centros de acopio

“No hay centros de acopio, pero a nivel familiar se acostumbra

tener silos para almacenar granos básicos para consumo.

3.4.2.3 Silos

El 90% de las familias cuentan de uno a diez silos metálicos, en

algunos casos más, para almacenar sus granos básicos (maíz,

maicillo, frijol, arroz y café).

3.4.2.4 Bodegas para la producción

No existe la agroindustria por lo que no hay bodegas para la

producción”48

3.4.3 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

48

Plan de Desarrollo Municipal 2004-2008, Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Págs. 59

62

36

3.4.3.1 Energía Eléctrica

“Fue introducida por el Instituto Nacional de Electrificación

(INDE), en 1,970 actualmente el servicio es prestado por la empresa

DEORSA con presencia en los últimos años.

COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

LUGAR POBLADO EMPRESA USUARIOS COBERTURA

%

El Adelanto DEORSA 500 94.0

El Trapiche DEORSA 341 94.0

Nueva Libertad DEORSA 160 97.0

Chinamas DEORSA 345 85.0

Cerro de Piedra No hay 30 98.0

El Zarón No hay --- ---

El Hato No hay --- ---

El Ixcanalar No hay --- ---

Las Trojas No hay --- ---

Río Chiquito No hay --- ---

Los Godoyes No hay --- ---

El Porvenir No hay --- ---

TOTAL 1,376 94.0


El 41.65 de las comunidades cuentan con servicio con una

cobertura del 94.0% de viviendas” 49

3.4.3.2 Agua Potable

“El suministro de agua a la cabecera municipal y la aldea El

Trapiche es por bombeo con una cobertura de 90% de las viviendas. 49 Ibid, Pág. 60

61

37

Del total de comunidades tres cuentan con agua potable

entubada, y el 75% del total de las comunidades no cuentan con este

servicio.

No se cuenta con plantas de potabilización de agua en la

cabecera municipal. Normalmente se le aplica cloro al agua en los

depósitos de captación y distribución”50

COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA ENTUBADA

LUGAR POBLADO COBERTURA %

El Adelanto 95.0

El Trapiche 90.0

Nueva Libertad 00.0

Chinamas 0.0

Cerro de Piedra 0.0

El Zarón 90.0

El Hato 0.0

El Ixcanalar 0.0

Las Trojas 0.0

Río Chiquito 0.0

Los Godoyes 0.0

El Porvenir 0.0

TOTAL 30

Fuente: OMP Municipalidad año 2006

3.4.3.3 Alcantarillado Pluvial

“En el municipio no existe alcantarillado pluvial, por lo que las

aguas corren a flor de tierra con los problemas consiguientes.

50 Ibid, Pág. 61

62

38

3.4.3.4 alcantarillado Sanitario

En el área urbana solamente el 40% de las viviendas poseen

servicio.

No existe alcantarillado sanitario en ninguna de las comunidades

rurales.

3.4.3.5 Disposición de basura

Existe un terreno municipal para la disposición de basura del

área urbana, sin embargo está mal ubicado ya que es una calle

abandonada en la entrada a la cabecera municipal.

La práctica general de la población es tirarla en basureros

clandestinos o en algunas condiciones predios baldíos.

3.4.3.6 Desechos de excretas

Cinco comunidades 33.3% cuentan con algún tipo de servicio

para la disposición final de excretas y de estas solamente el 24% del

total de viviendas”51

Cobertura de servicio de desechos de excretas en el municipio

LUGAR POBLADO LETRINA U OTRO SISTEMA %

El Adelanto 300 60.0

El Trapiche 100 20.0

Nueva Libertad 1 1.7

Chinamas 1 2.0

Cerro de Piedra 0.0 0.0

51 Ibid, Pág. 62

63

39

El Zarón 2 6.0

El Hato 0.0 ---

El Ixcanalar 0.0 ---

Las Trojas 0.0 ---

Río Chiquito 0.0 ---

Los Godoyes 0.0 ---

El Porvenir 0.0 ---

TOTAL 404 24.0

Fuente: OMP, Municipalidad de El Adelanto, año 2,006

3.4.3.7 Mercados

“No hay un mercado establecido en el municipio. Actualmente

está en proceso de construcción un mercado cantonal a un costado de

la municipalidad. Por el momento la población efectúa sus compras

domésticas en el mercado de la cabecera departamental y la mayoría

en tiendas locales”52

3.4.3.8 Terminal de autobuses

“No hay terminal de autobuses extraurbanos, ya que es una zona

de transito. Para la carga de personas o encomiendas se estacionan

momentáneamente frente al Parque Central.

3.4.3.9 Otros servicios municipales

Una biblioteca en la cabecera municipal y un cementerio.

3.5 SECTOR OFICIAL

52 Plan de Desarrollo municipal con Énfasis en la Reducción de Pobreza. 2003-2013, Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Págs. 60-66

64

40

3.5.1 SECTOR VIVIENDA

3.5.1.1 Tipo de vivienda

Del total de viviendas en el municipio el 93.9% están clasificadas

como viviendas formales de las cuales el 36% se localizan en la

cabecera municipal, el 24% en el Trapiche y el 12.3% en Nueva

Libertad y el 6.1% como viviendas informales.

La vivienda refleja la forma de vida de los habitantes de una

región, se construye de tal forma que satisfaga necesidades de

protección, además de considerar la comodidad que pueden prestar.

De acuerdo con el último censo realizado se determinó que

existen 1,268 unidades habitacionales, entre casas formales,

apartamentos, ranchos y viviendas improvisadas, distribuidas de la

siguiente manera:

490 en el área urbana lo que representa un 425 y 659 en el área rural lo

que representa un 58%. Dichas viviendas están construidas con

diferentes materiales, siendo estos: Block, ladrillo, adobe, madera,

bajareque, bambú”53

El techo de lámina, madera y terraza. El piso de tierra, cemento,

cerámica y otros.

Tipo y número de vivienda en el municipio

LUGAR POBLADO FORMAL RANCHO TOTALES

El Adelanto 465 20 485

El Trapiche 317 6 323

Nueva Libertad 137 29 166 53 Ibid, Págs. 67-68

65

41

El Zarón 90 6 96

Chinamas 158 35 193


El Hato 5 0 5

El Ixcanalar 8 2 10

Las Trojas 10 5 15


Los Godoyes 7 3 10

El Porvenir 6 0 6

TOTAL 1,266 162 1,348


3.5.1.2 Materiales de construcción

“Los materiales que predominan para la construcción de las

paredes es el adobe 60.0%, para el techo es la teja de barro cocido

85.0% y la lámina. En su mayoría las viviendas tienen piso de tierra

compactada”54

Materiales de construcción

MATERIALES PARA

PAREDES

FORMAL RANCHO

“Block 40.0 -----

Adobe 55.0 -----

Ladrillo 5.0 -----

Bajareque ----- 50.0

En varillado ----- 50.0

MATERIALES PARA

TECHO

Teja 80.0 25.0

54 Ibid, Págs. 69

66

42

Lámina 15.0 25.0

Paja ----- 50.0

Terraza 5 -----

Fuente: CENSO OMP-INCIDE, Municipalidad de El Adelanto, año 2,006

3.5.1.3 Déficit de vivienda

No hay déficit de vivienda”55

3.6 SECTOR EDUCACIÓN

3.6.1 Infraestructura Educativa del Municipio

“El municipio cuenta con cuatro escuelas de Pre-primaria, siete

escuelas de Primaria y un Instituto Básico por Cooperativa con un total

de 12 edificios escolares. Además dos academias de mecanografía y

una de computación”56

“En la cabecera municipal hay tres edificios escolares. Pre-

primaria con jornada matutina, Primaria con jornadas matutina y

vespertina, y Básico con jornada vespertina. En el área rural hay nueve

edificios escolares.

Infraestructura educativa del municipio de El Adelanto

Urbano Rural

Nivel Público Privado Cooperativa Público Privado Cooperativa

Preprimaria 1 0 0 3 0 0

Primaria 1 0 0 6 0 0

Básico 0 0 1 0 0 0

Diversificado 0 0 0 0 0 0

Universitario 0 0 0 0 0 0

55 Ibíd., Págs. 70 56 Plan Operativo Anual, 2007. Supervisión Educativa Distrito Escolar, El Adelanto, Jutiapa, Pág. 2

67

43

TOTAL 2 0 1 9 0 0

Fuente: Dirección Departamental de Educación- MINEDUC, año 2006

3.6.2 Cobertura Educativa y Población Escolar

La población escolar potencial en el municipio es de 1,906

personas. Los niveles de cobertura educativa en el municipio son los

siguientes:

Pre-primario el 58%, Primaria 88.85% y Básico el 64.1%.

La cobertura efectiva promedio de los tres niveles es el 70.6%”57

Cobertura educativa del municipio

NIVEL ALUMNOS

INSCRITOS

TOTAL POBLACIÓN

CON ESCOLARIDAD

POTENCIAL

COBERTURA

EFECTIVA %

Pre-

primaria

196 333 58.8

Primaria 1,147 1,291 88.8

Básico 181 282 64.18

TOTAL 1,524 1,906 70.6%

Fuente: Supervisión Educativa-2006

57 LOC CIT.

68

44

3.6.3 Población estudiantil

“Para el año 2,005 la población estudiantil fue de 1,524 alumnos en

los tres niveles, comparado con la población total escolar potencial implica

un 80.0%.

3.6.4 Maestros

La educación en el municipio es atendida por un total de 54

maestros de los cuales el 15% son de pre-primaria, y el 75% para pre-

primaria y el 18% para básico.

Los maestros de básico son los mismos que trabajan en la primaria

urbana, y se están especializando en Educación Media por lo tanto hay 38

maestros presupuestados en el nivel Pre-primaria”58

Total de maestros en el municipio

NIVEL URBANO RURAL TOTAL

Pre-primaria 3 5 8

Primaria 14 24 38

Básico 8 0 8

TOTAL 25 29 54

Fuente: supervisión Educativa El Adelanto 2,007

4.3.5 Indicadores de la educación

Para Pre-primaria:

“La tasa de escolarización fue de 47.3% con una tasa de promoción de

93.5% y una tasa de deserción de un 6.49%.

58 Ibid, Pág. 3

69

45

Para primaria:

La tasa de escolarización fue de 104.62% con una tasa de promoción

de 76.06%, una tasa de deserción de 7.07% y una tasa de repitencia de

17.88%.

Para Básico:

La tasa de escolarización fue de 42.2%, una tasa de promoción de

57.76%, una tasa de deserción de 1.86% y una tasa de repitencia de

50.0%”.59

Indicadores básicos de educación en el municipio

INDICADOR PRE-PRIMARIA

%

PRIMARIA

%

BASICO

%

Tasa bruta de

escolarización

47.34 104.62 24.28

Tasa de

promoción

93.51 76.06 57.76

Tasa de

deserción

6.49 7.07 1.86

Tasa de

repitencia

---- 17.88 50.0

Fuente: Dirección Departamental de Educación, Jutiapa 2,006 60

59 Ibid, Pág. 4 60

Plan Operativo Anual, 2007. Supervisión Educativa, Distrito Escolar, El Adelanto, Jutiapa, Pág. 5

70

46

4.4 SECTOR SALUD

3.7.1 Infraestructura de salud

“El municipio cuenta con un centro de salud tipo “B” equipado,

dependencia del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS),

y con el personal siguiente: Una doctora, un Inspector de saneamiento

ambiental, un secretario, una contadora, cinco auxiliares de enfermería y

dos trabajadores operativos (guardián y conserje).

Este servicio cubre a los poblados del municipio de el Adelanto, además

en la actualidad se encuentra funcionando un Puesto de Salud, ubicado en

la aldea El Trapiche, está siendo atendido por dos enfermeras auxiliares.

Adicional al personal médico y paramédico, en el municipio hay nueve

comadronas y diez promotores de salud comunitaria”61

3.7.2 Cobertura de los servicios de salud

“En el municipio el MSPAS implementa los siguientes programas o

áreas de atención.

Enfermedades inmuno prevenibles

Atención materna y peri natal

Atención curativa a niños y adolescentes

Manejo y control de infecciones respiratorias y agudas

Manejo y control de enfermedades gastrointestinales

Manejo y control de enfermedades transmitidas por vectores

Manejo y control de Rabia y otras zoonosis

Detección de tuberculosis

Manejo y control de enfermedades de transmisión sexual

Prevención y detección del VIH SIDA y otras

Tratamiento de accidentes y violencia en sus diferentes expresiones

Morbilidad general 61 Plan Operativo Anual, 2007. Centro de Salud, El Adelanto, Jutiapa, Pág. 3

71

47

Seguridad alimentaria y nutricional

Salud reproductiva

Intoxicación por plaguicidas, etc.

3.7.2.1 Población adulta atendida

Anualmente el promedio de consultas que da el servicio de salud es de

8,070 personas, provenientes de todo el municipio y lugares vecinos.

3.7.2.2 Niños y niñas atendidos

Durante el año 2, 005 se atendieron 3,459 niños y niñas del municipio

de El Adelanto”62

3.7.2.3 Saneamiento ambiental

“Las actividades vinculadas con saneamiento ambiental son

esporádicas y no planificadas tales como supervisión a manipuladores de

alimentos: 12 molinos de hacer masa, vendedoras ambulantes de comida,

dos comedores, tres tamalerías y vacunación de perros.

Periódicamente efectúan campañas de deschatarrización, para la

prevención del dengue.

No han participado en el control de focos de contaminación ambiental

como los depósitos de basura y aguas negras en la quebrada que

atraviesa el centro del área urbana.

No existe la abolición de normativas para el manejo de cadáveres de

animales, ya que son tirados en cualquier lugar a la reproducción de

insectos y roedores dañinos, así también la contaminación ambiental y el

manejo de los desechos sólidos en basureros clandestinos.

62 Ibid, Pág. 4

72

48

3.7.2.4 Causas de mortalidad

Las dos principales causas de mortalidad en el municipio son el infarto

agudo del miocardio y accidentes cerebro vasculares”63

Causas de mortalidad general en el municipio

MASCULINO FEMENINO CAUSAS

No. % No. %

Infarto agudo del miocardio 9 37.5 5 31.2

Accidente cerebro vascular 6 25.0 4 25.0

Neumonías 0 0.0 3 18.7

Herida por arma de fuego 1 4.2 2 12.5

Herida por arma blanca 2 8.1 0 0.0

Cáncer gástrico 0 0.0 2 0.0

Desnutrición 1 4.2 0 0.0

Septicemia 1 4.2 0 0.0

Asfixia por inmersión 1 4.2 0 0.0

Leucemia 1 4.2 0 0.0

Resto de causas 2 8.4 0 0.0

TOTAL 24 100.0 16 100.0

Fuente: Jefatura de Área de Salud, distrito El Adelanto, MSPAS.2005

3.7.2.5 Morbilidad

“En el municipio las dos principales causas de morbilidad son: 17.7%

por las infecciones respiratorias agudas (IRAS) el 9.9% por la

desnutrición”64

63 Ibid, Pág. 5

73

49

Causas de morbilidad general en el municipio

MORBILIDAD No. %

IRAS 1,749 17.9

Desnutrición 963 9.9

Artritis 825 8.3

Enfermedad péptica 721 7.4

Infección tracto urinario 690 7.1

Parasitismo intestinal 566 7.1

Enfermedades de la piel 692 5.8

Diarrea 505 5.2

Hipertensión arterial 203 2.1

Cefalea 182 1.9

Resto de causas 2,665 27.3

TOTAL 9,761 100.0

Fuente: Jefatura de Área de Salud, distrito El Adelanto, MSPAS.2005

3.7.2.6 Calidad y eficiencia de la cobertura de salud

“La calidad y eficiencia de la prestación de los servicios de salud

es inadecuada e insuficiente debido a las siguientes razones:

• No se cuenta con los recursos humanos y equipamiento necesario

para suplir las necesidades del municipio.

• La insuficiente cantidad de medicamentos, así como la calidad de

los mismos, para satisfacer las necesidades de la población

demandante.

• La ausencia de programas encaminados a la prevención y

promoción de salud a nivel local (comunidades), con énfasis de

atención en la curación y manejo de procesos mórbidos, prevenibles

con medida de bajo costo y tecnología apropiada”65

64 Ibid, Pág. 6 65 Ibid, Pág. 7

74

50

3.7.2.7 Indicadores de salud

“Los indicadores de salud muestran una tendencia constante.

Con una tasa bruta de mortalidad de 6.96%, una tasa de mortalidad

infantil 28.85/1000 nv, una tasa de mortalidad materna alta de

0/100,000, con una esperanza de vida mayor del promedio nacional con

85 años.

Indicadores básicos de salud del municipio

INDICADOR TASA

Tasa bruta de mortalidad 6.96

Tasa de mortalidad infantil 28.85

Tasa de mortalidad materna 0.0

Esperanza de vida 85.0

Tasa bruta de fecundidad 169.52

Tasa de natalidad 36.2

Fuente: Jefatura de Área de Salud, distrito El Adelanto, MSPAS.2005 66

4. ESTRUCTURA AGRARIA

4.1 TENENCIA

“En el área urbana y rural el 84% de las familias son propietarias.

Sin embargo no cuentan con escrituras legalizadas, únicamente

documentos informales ante la municipalidad que los acredita como

propietarios de las mismas. El 16% restante arrendan o son

medianeros”67

66

Plan Operativo Anual, 2007. Centro de Salud, El Adelanto, Jutiapa. Pág. 8 67 Municipalidad de El Adelanto, Diagnóstico socioeconómico y potencialidades productivas. 2007. Págs. 62-63

75

51

Tenencia de la tierra

INDICADOR TASA NÚMERO DE

FINCAS

Propia 2609.56 465

Arrendada 81.00 47

Propias y arrendadas 342.88 140

Propias y comunales 00.00 00.00

Propias y en colonato 10.81 1

Otras formas mixtas 66.76 28

Censo Nacional Agropecuario INE

4.1.1 Concentración

“La concentración de la tierra está distribuida de la siguiente forma:

1. El 48% de la población cuenta en promedio con una manzana de

tierra por familia.

2. El 32% de las familias poseen la mayoría de los terrenos del

municipio.

3. El 20% de las familias no poseen terrenos para cultivar.

4.1.2 Uso actual

La mayoría de las familias del municipio utilizan la tierra para la

agricultura y ganadería mayor y menor. Sin embargo la vocación de la

misma es para actividades forestales”68


76

52

Uso potencial de la tierra

ACTIVIDAD USO POTENCIAL DE LA SUPERFICIE

Agrícola 220.0

Pecuaria 120.0

Forestal 2,714.0

Áreas protegidas 46.0

TOTAL 13,100.00

Fuente: MAGA, SEGEPLAN, año, 2002

4.1.3 Opciones de uso más adecuado

“El uso más adecuado para el 87.57% de la tierra son actividades

forestales.

4.2 ORGANIZACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN

4.2.1 Sistema Empresarial

Las empresas existentes en el municipio son de carácter familiar, así

tenemos cuatro Ferreterías, dos farmacias, Una agencia de

electrodomésticos, y cinco empresarios del transporte urbano. No se

cuenta con una organización de estas empresas.

4.2.2 Organización de pequeños productores

No hay ningún tipo de organización de pequeños productores”69

69 Ibid, Pág. 66

77

53

4.3 MANO DE OBRA

“La oferta de mano de obra no calificada es mayor que la

demanda en los meses de verano, debido a que no hay mayores

fuentes de trabajo.

4.3.1 Sector productivo

El sector productivo en el municipio está representado

significativamente por los agricultores que representan el 100% del

sector.

4.3.2 Sector dependiente

En el sector público laboran: En la municipalidad 12, Policía

Nacional Civil 9, Juzgado de Paz 4, MINEDUC 54, Tribunal Supremo

Electoral 1, Ministerio de Salud Pública 10 haciendo un total de 90

personas.

En el sector privado: Correos 1, Pilotos de buses 11, haciendo un

total de 12 personas.

4.3.3 Población económica activa

El 85% de la población económicamente activa se concentra en

cuatro poblados principales del municipio, la cabecera municipal, aldea

Nueva Libertad, aldea El Trapiche, y aldea El Zarón. Las mujeres

constituyen el 7.5% del total de la población económicamente activa”70

70 Ibid, pág. 67

78

54

Población económica activa por lugar poblado

NOMBRE PEA

MASCULINO

PEA

FEMENINO

TOTALES

El Adelanto 429 55 484

El Trapiche 177 50 227

Nueva Libertad 197 2 199

El Zarón 101 2 103

Chinamas 75 3 78


El Hato 5 0 5

El Ixcanalar 17 0 17

Las Trojas 17 0 17


Los Godoyes 7 0 7

El Porvenir 11 0 11

TOTAL 1,080 113 1,192

Fuente: SWEGEPLAN, Municipalidad de El Adelanto, año 2,005

4.3.4 Población ocupada

“El 90% de la población del municipio se encuentra ocupada

especialmente en los meses de invierno en el cultivo de granos básicos y

en el verano guardando los mismos preparando los suelos para la próxima

siembra.

4.3.5 Trabajo calificado y no calificado

El trabajo calificado lo encontramos especialmente en el nivel

medio como Maestros, Peritos Contadores, Bachilleres, Maestras de

Educación para el Hogar, Secretarias Bilingües y Comerciales, Peritos

en Administración de Empresas.

El Trabajo no calificado está representado por albañiles y agricultores”71


79

55

4.3.6 Empleo y salario

Las oportunidades de empleo son escasas en el municipio. La

agricultura representa la mayor oportunidad del mismo en donde se paga

un salario diario de Q 30.00.

Existen empleos dependientes en pequeños negocios como

tiendas, abarroterías academias de computación, academias comerciales

de mecanografía, ferreterías, comedores, compra y venta de granos

básicos.

4.3.7 Organización de los trabajadores

No existe ningún tipo de organización de trabajadores.72

5. PRODUCCIÓN Y COMERCIO

5.1 SECTOR AGRÍCOLA

5.1.1 Productos principales

“Los principales productos que se obtienen en el municipio son:

Maíz, frijol, maicillo, y café.

5.1.2 Niveles tecnológicos

“Ocasionalmente se utiliza semillas certificadas, muestreo de suelos y

fertilizantes, controles químicos de plagas y enfermedades.

72 Municipalidad de El Adelanto, Plan Operativo Anual, de Recursos Forestales, 2007. Pág. 6

80

56

En el principio se continúa utilizando los conocimientos

adquiridos de padres a hijos en cuanto a la forma de cultivo, la cosecha

y el control de las plagas y enfermedades de sus cultivos.

5.1.3 Superficie y rendimiento de los principales cultivos

Una cuerda de 25 X 25 varas produce 4 quintales de maíz en área

plana, en ladera 1.5 qq.

Una cuerda de 25 X 25 varas produce 1.5 quintales de frijol en área

plana, en ladera 50 libras.

Una cuerda de 25 X 25 varas produce 1 quintal de maicillo o sorgo.

Una cuerda de 25 X 25 varas produce 5 qq. De café en uva (maduro).

5.1.4 volumen y valor de producción

El precio del quintal de maíz oscila entre Q 75.00 a Q 100.00.

El precio del quintal de frijol negro que es el que más se produce es

de Q150.00.

El precio del sorgo es de Q 50.00 por quintal.

El precio del café maduro es de Q 150.00 por quintal maduro.

5.1.5 Destino de la producción

El 50% de la producción agrícola se utiliza para el consumo familiar

y el 50% para la comercialización en mercados locales o en El

Salvador que es vendido a intermediarios.

5.1.6 Asistencia técnica financiera

Las fuentes de asistencia financiera son BANRURAL, provee

créditos para agricultura Cooperativa Guayacán, fundación

CRISOL, GENESIS EMPRESARIAL, etc. que proveen créditos a

algunos grupos comunitarios. 73

73 Ibid, Pág. 8

81

57

5.2 SECTOR PECUARIO

5.2.1 Productos principales

En el municipio existe la crianza a escala menor de ganado vacuno,

porcino y equino.


Para la producción de leche, algunas familias que tienen ganado

están introduciendo razas mejoradas como Holstein y Jersey, así como la

crianza de ganado de carne para el consumo.

Los procesos tecnológicos para incrementar los niveles de

producción, crianza o engorde no existen.

5.2.3 Superficie y hato

En promedio de los hatos ganaderos por familias que tienen ganado

por familia haciendo un total de 1,462 los cuales mantenidos en una

superficie de 1,023.4 hectáreas.

5.2.4 Volumen y valor de la producción

El volumen total es de 1,462 cabezas de ganado, con un valor de la

producción de Q 21924, 000.00, a un costo promedio de Q 2,000.00 por

cabeza”74


“El destino de la producción pecuaria es la venta a nivel local,

municipal y departamental.

74 Ibid, Pág. 9

82

58


No existe asistencia técnica financiera para este rubro.

5.3 AGROINDUSTRIA

En el municipio no existen agroindustrias.

5.4 INDUSTRIA

5.4.1 Productos Principales

En el municipio existe una pequeña fábrica de adoquín y silos

metálicos.


En la fábrica de los silos, se implementó la tecnología al fabricante

a través del programa Post-Cosecha del Ministerio de Agricultura y

Ganadera.

5.4.3 Volumen y valor de la producción

La producción de silos por mes es de 15 unidades, a un costo

unitario de Q 450.00. Total Q 6,750.00.


Los silos son comercializados a nivel local, municipal, departamental y

nacional.

El adoquín es comercializado en el mercado local”75


“No existe asistencia técnica ni financiera para este rubro.

75 Ibid, Pág. 10

83

59

5.5 ARTESANÍA

En el municipio no existe ningún tipo de artesanía comercial se

acostumbra únicamente el bordado a mano para uso doméstico.

5.6 SERVICIOS DEL SECTOR PRIVADO

5.6.1 Servicios principales

Pequeñas empresas familiares se han establecido: dos comedores

de aceptable condición, tres molinos de nixtamal en el área urbana y siete

en el área rural, dos farmacias en el casco urbano, aproximadamente

veinte tiendas, correos y transporte.


No existe ningún nivel tecnológico para este sector.

5.6.3 Volumen y valor de producción

No se cuenta con información.


El destino de la producción-servicio es local.

5.6.5 Asistencia Técnica Financiera

No existe asistencia técnica financiera para este rubro”76

5.7 FLUJOS COMERCIALES

5.7.1 Flujos comerciales a lo interno del municipio

“Los flujos comerciales que se dan a lo interno, están representados por las

transacciones diarias que se dan a nivel familiar, la adquisición de productos básicos

como alimentos, medicamentos y otros insumos necesarios para la subsistencia.77

76 Ibid, Pág. 11

84

60

6. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

6.1 CENTROS POBLADOS EN NIVEL DE RIESGO DE HAMBRUNA

“Hay seis comunidades en riesgo de hambruna. En su orden

están las comunidades de Chinamas, Las Trojas, Los Godoyes, El

Ixcanalar, Río Chiquito y Cerro de Piedra.

6.2 ACCIONES PREVENTIVAS GUBERNAMENTALES Y MUNICIPALES

No hay ninguna acción gubernamental o municipal, para prevenir

y contrarrestar los niveles de hambruna en las comunidades de riesgo.

7. DESASTRES NATURALES

7.1 DESASTRES QUE REGISTRA LA HISTORIA

El terremoto del 4 de febrero de 1,974, afectó seriamente la

totalidad de la infraestructura del municipio afortunadamente sin

pérdidas de vidas humanas”78

“El terremoto que afectó a El Salvador el 13 de enero del 2001,

tuvo un impacto leve en el municipio, afectó 100 viviendas en el área

rural, las cuales se agrietaron debido a que en su mayoría están

construidas de adobe.

En 1,998, a raíz del huracán Mitch se produjeron algunos

derrumbes o corrientes de tierra y aludes.

Debido al fenómeno del niño se ha incrementado sensiblemente

los periodos de sequía y la llegada tardía del invierno, lo que ha

afectado directamente a la agricultura local incluyendo los pastos para

el ganado y las fuentes de agua.

77 Plan de Desarrollo municipal con Énfasis en la Reducción de Pobreza. 2003-2013, Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa. Págs. 66-75 78 Ibid, Págs. 76-77

85

61

En 1,982, debido al fuerte invierno, los niveles del río chiquito se

incrementaron causando una inundación que arrasó el caserío del

mismo nombre provocando pérdidas en los cultivos de la destrucción de

algunas viviendas.

7.2 RIESGOS POTENCIALES

La sequía, especialmente en los meses de febrero y marzo, a

causa de la tala ilícita de árboles y los incendios forestales, son la

causa de que muchas fuentes de agua, tales como nacimientos, ojos de

agua, quebradas, ríos y riachuelos hayan disminuido su caudal, y en

otros casos se ha visto su agotamiento total.

Las potenciales inundaciones producidas en invierno por el Río

Chiquito y por la quebrada El chorro, que atraviesa el área urbana, La

Quebrada Agua Tibia y la Pava en el área rural”79

7.3 CENTROS POBLADOS EN SITUACIÓN DE RIESGO

“Aldea El Trapiche, inundación por la quebrada Agua Tibia y la

Pava, Caserío Río Chiquito, inundación por el Río Chiquito, y el centro

del área urbana por la quebrada El Chorro”80

79 Ibid, Págs. 78-79 80 Ibid, Pág. 80

86

62

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Cabrera Corado, Jhony (2,006). Revista de Feria Titular. El Adelanto: Págs. 03-12.

Gómez Valenzuela, Elfidio (2,007). Revista Evolución. Jutiapa: No. 14, Págs. 06-18.

Jiménez Lara, Y. (2,004). Diccionario Escolar, Tercera Edición. Colombia: Editorial

Printer.

Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2,006). Diagnóstico Socioeconómico y

Potencialidades Productivas. El Adelanto: Autor.

Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2,007). Plan de Desarrollo Municipal. El

Adelanto: Autor.

Ponce Molina, M. R. (mayo 2,007). Plan de Desarrollo Municipal, con Énfasis en

la Reducción de Pobreza. Guatemala: Impresiones “CAMAJA”.

Oficina Municipal de Recursos Forestales, El Adelanto, Jutiapa (2,007). Plan

Operativo Anual. El Adelanto: Autor.

Supervisión Educativa (2,007). Plan Operativo Anual. El Adelanto: Autor.

E-GRAFÍAS

www.mijutiapa.com

www.prensalibre.com

87

63

CAPÍTULO IV

4. PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

RESULTADOS DE LA FASE DE EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

El Diagnóstico fue realizado en la municipalidad de El Adelanto,

departamento de Jutiapa, por la estudiante Epesista, con el apoyo de la municipalidad local.

Para evaluar esta fase se aplicó una Lista de Cotejo, la que

permitió observar con claridad los niveles de realización o limitaciones en la ejecución del proyecto.

En la lista de cotejo se calificaron los aspectos con el rango de

E = Excelente MB = Muy Bueno B = Bueno D = Deficiente

Interpretación

Los resultados que se obtuvieron en dicha lista, permiten conocer que la

etapa de diagnóstico del EPS se realizó de acuerdo a lo planificado, utilizando técnicas adecuadas y contando con los recursos humanos, materiales y bibliográficos necesarios, los que permitieron identificar el problema prioritario para ser solucionado.

88

RESULTADOS DE LA FASE DEL PERFIL O DISEÑO DEL PROYECTO

Para evaluar esta fase se aplicó la escala de Valoración, la que permitió observar con claridad los niveles de realización o limitación en la elaboración o diseño del proyecto. Los resultados fueron los siguientes. 1.- El 100% de los involucrados participaron activamente en la formación del proyecto: de Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, Jutiapa. 2.- El tiempo se adecuó en un 100% tomando como base el cronograma de actividades distribuido en meses y semanas establecidas.

Según los resultados de la evaluación del Perfil del Proyecto, se

realizó en el tiempo establecido con el apoyo de autoridades municipales y asesoría directa del supervisor de EPS.

RESULTADOS DE LA FASE DE EJECUCIÓN:

1.- La evaluación de dicha fase se llevó a cabo por medio de una lista de cotejo.

2.- Los objetivos y metas del proyecto fueron alcanzados en un 100% según lo establecido en el Perfil del Proyecto. 3.- El proyecto fue aprobado por autoridades municipales y asesor de EPS. 3.- El proyecto tuvo impacto, aceptación social y contribuirá al desarrollo del municipio.

4.- Las actividades propuestas en el cronograma se realizaron en coordinación con la Municipalidad de El Adelanto, Departamento de Jutiapa. 5.- La Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa, contribuyo en un 100%, para lograr en el tiempo planificado la ejecución del proyecto: Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa.

89

RESULTADOS DE LA FASE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Los resultados fueron los siguientes: 1.- Un diagnóstico completo que permitió conocer la situación real del municipio y en consecuencia la necesidad prioritaria y urgente de solucionar el problema detectado, mediante el proyecto de EPS. 2.- Con la guía de sectores, por la licenciada Elisa Delgado Moreira y ampliado por el sector filosófico del Licenciado Videl Méndez, fue la base fundamental, para lograr el diagnóstico y generar la información básica de la institución. Con el FODA se detectaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, permitiendo seleccionar y priorizar la problemática interna y externa de la institución, en la técnica aplicada se ordenaron las necesidades según causa y efecto, para hacer un análisis de viabilidad y factibilidad, dando como resultado el problema seleccionado: Escasez de fundamentación histórica e información del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa. 3.- Se realizó el Perfil del Proyecto el cual orientó la forma clara y precisa para la ejecución del proyecto. Con la participación del 100% del personal involucrado de la institución se logró la formulación y el nombre del proyecto: Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa, permitiendo que las metas estuvieran acordes al planteamiento del problema, como los recursos, los cuales dieron como respuestas el mejoramiento del servicio técnico administrativo de la institución. 4.- Se ejecutó con base a las etapas anteriores el proyecto de elaboración de la Monografía del municipio de El Adelanto, en un 100% de acuerdo a lo planificado cubriendo una de las necesidades urgentes de solucionar. Se tomó en cuenta el cronograma de actividades que permitió desarrollar con calidad, cantidad, costos y tiempo cada una de las actividades propuestas, las cuales dieron respuestas al plan de ejecución y la propuesta de los objetivos generales y específicos. 5.- Finalmente concluye con la realización de todas las actividades programadas que dieron origen a que se ejecutara el proyecto: Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa, beneficio que es para todo el pueblo de El Adelanto y visitantes.

90

CONCLUSIONES

1. Con la elaboración de la Monografía del municipio de El Adelanto, Jutiapa; se

resuelve el problema “Escasa historia e información actualizada del municipio

de El Adelanto, Jutiapa”.

2. Se Elaboraron 50 ejemplares de la Monografía del municipio de El Adelanto,

Jutiapa; lo cual permite el acceso de información relacionada al municipio a

toda la comunidad en general.

3. La elaboración del informe final y la monografía del municipio de El Adelanto,

fue posible gracias a autoridades municipales, vecinos, amigos y empresas

que donaron el apoyo técnico y financiero para su realización.

4. Se estableció con autoridades municipales que la información obtenida para

este proyecto es real y veraz.

91

RECOMENDACIONES

1. Que las autoridades de la Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; a través de la

Oficina Municipal de Planificación, constantemente estén actualizando ésta

monografía, para dotar al estudiante docentes y comunidad en general,

información para desarrollar de mejor forma el proceso enseñanza-

aprendizaje.

2. Que las autoridades Municipales, realicen una segunda impresión para dotar

de éste importante documento a instituciones del Estado en el departamento

de Jutiapa, principalmente aquellas que promueven el desarrollo social,

económico, político, educativo, deportivo y de infraestructura de las

comunidades, y ampliar la cobertura con más ejemplares.

3.- Es importante que las autoridades educativas, promuevan la lectura en la

población estudiantil, ya que a través de ella se difundirá la información del

municipio y se alcanzará el objetivo del proyecto.

4.- Es urgente que las autoridades ediles incluyan en el presupuesto municipal de

los años siguientes un rubro específico para la Oficina Municipal de

Planificación, y esta pueda actualizar datos reales del municipio, y así

enriquecer el desarrollo del pueblo adelanteco.

92

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Barrientos, Ana; Cardona, Fredy; De la Vega, Aura; García, Edwin; Gatica, Teresa;

Gaytán, Guillermo; Girón, Silvia; González, Sandra; Mayorga, Carlos; Méndez, José;

Ramírez, Nirma Y Serech, Mario (2,007). Propedéutico Para El Ejercicio

Profesional Supervisado EPS, Guatemala: Ediciones Superación.

Cabrera Corado, Jhony (2,006). Revista de Feria Titular. El Adelanto: Págs. 03-12.

Congreso de la República de Guatemala (mayo 2,005). Decreto No. 12-2,002,

Código Municipal. Guatemala: Autor.

Gómez Valenzuela, Elfidio (2,007). Revista Evolución. Jutiapa: No. 14, Págs. 06-18.

Jiménez Lara, Y. (2,004). Diccionario Escolar, Tercera Edición. Colombia: Editorial

Printer.

Méndez Pérez, J. B. (agosto 2,007). Propedéutico Para El Ejercicio Profesional

Supervisado. Guatemala: Ediciones Superación.

Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2,006). Diagnóstico Socioeconómico y

Potencialidades Productivas. El Adelanto: Autor.

Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2,007). Plan de Desarrollo Municipal. El

Adelanto: Autor.

Ponce Molina, M. R. (mayo 2,007). Plan de Desarrollo Municipal, con Énfasis en

la Reducción de Pobreza. Guatemala: Impresiones “CAMAJA”.

93

Oficina Municipal de Recursos Forestales, El Adelanto, Jutiapa (2,007). Plan

Operativo Anual. El Adelanto: Autor.

Supervisión Educativa (2,007). Plan Operativo Anual. El Adelanto: Autor.

E-GRAFÍAS

www.mijutiapa.com

www.prensalibre.com

94

APÉNDICE

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REPORTE DE EVALUACION DE DIAGNÓSTICO

Nombre del proyecto Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa. Evento Realizado Fase de Diagnóstico Instrumento de Evaluación Lista de Cotejo Responsable Heidi Milena Corado Valenzuela.

INDICADORES RANGO No. ASPECTO A CALIFICAR E MB B D

1 La forma en que se diseñó el plan para la realización del diagnóstico fue: X

2 Las condiciones en que se realizó el diagnóstico en la institución fueron: X

3 La aplicación y resultados de la matriz de los ocho sectores y la técnica del FODA en la institución, factores importantes para identificar problemas necesidades en la institución fueron:

X

4 Las condiciones en que los involucrados de la institución participaron para dar toda la información tanto administrativa como funcional, los problemas y necesidades se consideraron:

X

5 Las condiciones en que se obtuvieron resultados de las fases de diagnóstico para identificar problemas y seleccionarlos fueron: X

6 La forma en que se listaron los problemas fueron: X 7 Las condiciones en que se priorizaron los problemas fueron: X 8 La selección del problema principal fue: X 9 La viabilidad y factibilidad para la solución del problema fue: X

10 La solución encontrada para el problema fue: X 11 Los instrumentos elaborados para la investigación fueron: X 12 Se presento el informe de diagnóstico en la fase establecida: X

E = Excelente MB = Muy Bueno B = Bueno D = Deficiente

96

REPORTE DE EVALUACION DE DIAGNÓSTICO

No. INDICADORES

SI NO

1 Se cumplió con la planificación realizada con anticipación para la elaboración del diagnóstico.

X

2 Se encontró la bibliografía necesaria para obtener información sobre la comunidad.

X

3 Las autoridades, líderes comunitarios y parte de la población aportaron la información que se solicitó.

X

4 Se contó con información y documentación escrita sobre la institución municipal.

X

5 Se contó con la colaboración del personal de la institución para obtener la información.

X

6 La información fue suficiente para detectar los problemas de la institución.

X

7 El diagnóstico permitió identificar un problema prioritario y proponer una solución que se trabajará en el Ejercicio Profesional Supervisado.

X

8 Se concluyó el trabajo de diagnóstico en el tiempo estipulado.

X

9 Las técnicas que se utilizaron en la elaboración del diagnóstico fueron adecuadas y productivas.

X

10 El informe de diagnóstico fue elaborado de acuerdo a las especificaciones de la Facultad de Humanidades.

X

Interpretación

Los resultados que se obtuvieron en el cuadro anterior, permiten conocer que la etapa de diagnóstico del EPS se realizó de acuerdo a lo planificado, utilizando técnicas adecuadas y contando con los recursos humanos, materiales y bibliográficos necesarios, los que permitieron identificar el problema prioritario para ser solucionado.

97

REPORTE DEL PERFIL DEL PROYECTO

No. INDICADORES

SI NO

1 El perfil del proyecto fue elaborado de acuerdo a la programación de tiempo que se estableció en el cronograma.

X

2 Para la elaboración del perfil del proyecto se siguió el formato establecido por la Facultad de Humanidades.

X

3 Los objetivos del proyecto dan una respuesta al problema identificado como prioritario.

X

4 El proyecto planificado representa una solución al problema prioritario.

X

5 Se planificó en base a los recursos disponibles las necesidades planteadas por la municipalidad.

X

6 El proyecto planificado tiene la posibilidad de ser ejecutado con éxito.

X

7 Los objetivos y las metas del perfil del proyecto se adecuan a la realidad y necesidades de la institución.

X

8 El tiempo programado para la elaboración del perfil del proyecto fue suficiente.

X

9 El tiempo programado para la ejecución conviene a los intereses y necesidades de la institución.

X

10 Se revisó y aprobó el perfil del proyecto elaborado.

X

Interpretación:

Los resultados que se obtuvieron evidencian la ejecución de la etapa, a través de la determinación de los aspectos a ejecutar.

98

REPORTE DE EVALUACION DE PERFIL Y DISEÑO DEL PROYECTO

Nombre del proyecto Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, departamento de Jutiapa. Evento Realizado Fase de Perfil y diseño del proyecto Instrumento de evaluación Escala de valoración Responsable Heidi Milena Corado Valenzuela

No CONCEPTOS 100-125 84-75 74-60 59-0

1 En qué escala de valoración el nombre del proyecto propuesto fue aceptado por los participantes

100

2 En qué escala de valoración se alcanzaron los objetivos y las metas del proyecto.

100

3

En qué escala de valoración los recursos humanos, materiales y financieros fueron dispuestos para la ejecución del proyecto.

98

4 En qué escala de valoración se alcanzaron las actividades propuestas en el cronograma de actividades.

99

99

PLAN DE ACCIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LA MUNICIPALIDAD DE EL

ADELANTO, JUTIAPA.

1. Identificación

1.1 Nombre de la Institución


1.2 Dirección

Baririo El Centro, El Adelanto, Jutiapa

1.3 Ejecutora del Diagnóstico

Heidi Milena Corado Valenzuela

2. Objetivos

2.1 General

Conformar un cuadro de la situación actual de la Municipalidad de El

Adelanto, Jutiapa; permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico

preciso que permita en función de ello tomar decisiones acordes a las

necesidades propias de la institución.

2.2 Objetivos Específicos

2.2.1 Identificar y listar los problemas y necesidades existentes en la

Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa.

2.2.2 Plantear propuestas de solución a los problemas detectados.

3. Actividades a realizar

3.1 Planificación del Diagnóstico basándose en la Guía de Sectores y

auxiliado con la técnica del FODA se identificaron los problemas y

necesidades de la Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa.

3.2 Elaboración de instrumentos a aplicar en el diagnóstico por cada sector

de la matriz.

3.3 Aplicación de instrumentos seleccionados.

3.4 Recopilación de información bibliográfica.

3.5 Selección de las necesidades identificadas de la institución.

100

3.6 Priorización de las necesidades identificadas de acuerdo a la aplicación

de la matriz de los 8 sectores.

3.7 Lista, Análisis de Viabilidad y Factibilidad de los problemas

institucionales.

3.8 Elaboración del informe del diagnóstico

3.9 Presentación del informe del diagnóstico.

4. Recursos

4.1 Humanos

• Coordinador

• Epesista

• Catedráticos.

• Estudiante epesista.

• Vecinos de la Comunidad.

4.2 Material y equipo

• Escritorio.

• Computadora.

• Sillas.

• Archivos

4.3 Insumos de oficina

• Material bibliográfico

5. Institucional

• Municipalidad.

• ONGs.

• OG.

• Facultad de Humanidades, Jutiapa

6. Evaluación

Se aplicó una escala de apreciación por considerarse la más adecuada en

esta fase.

101

DIAGNÓSTICO DE LA MUNICIPALIDAD DE EL ADELANTO, JUTIAPA.

I SECTOR COMUNIDAD

ÁREAS INDICADORES

1. GEOGRÁFICA 1.1 LOCALIZACIÓN: “El municipio de El Adelanto está ubicado en la parte central del departamento de Jutiapa, en la Región IV o Región sur-oriental a 27 kilómetros de la cabecera departamental por la carretera internacional del Pacífico y a 146 kilómetros de la ciudad capital de Guatemala. (24 kilómetros asfaltados de Jutiapa al municipio de Yupiltepeque). Colinda al Norte con los municipios de Jutiapa y Yupiltepeque; al Este con Yupiltepeque y Zapotitlán; al Sur Con Zapotitlán y Comapa; al Oeste con Comapa y Jutiapa.

1.2 TAMAÑO: “Su altitud sobre el nivel del mar es de 1050 metros. Su extensión territorial es de 31 kilómetros cuadrados, con una topografía quebrada, ondulada y plana.

1.3 CLIMA, TEMPERATURA Y RÉGIMEN DE LLUVIAS

Según el sistema de clasificación climática de Thornwaite, el clima está asociado a la altitud sobre el nivel del mar, a la biotemperatura y a la precipitación pluvial, por tales factores, el clima del municipio de El Adelanto, se clasifica como templado. La época seca se manifiesta de octubre a junio con ella se ven fuertes ráfagas de viento que terminan en marzo, la lluviosa inicia en junio y finaliza en octubre.

Las condiciones climatológicas registran una temperatura anual promedio de 21.5 grados centígrados, con una máxima de 25 y una mínima de 19 en la cabecera municipal y la aldea El Trapiche; en Nueva Libertad la temperatura anual promedio es de 19.1 con una máxima de 23 y mínima de 18; es decir, que posee un clima húmedo subtropical (templado). La precipitación pluvial oscila entre 1,100 a 1,349 Mm. Como promedio total anual; la relación evapotranspiración potencial es alrededor de 1.0”.81 1.3.1 ACCIDENTES GEOGRÁFICOS

“Cuenta con dos micro cuencas: Denominadas La Montaña, situada entre el municipio de El Adelanto y el

102

municipio de Yupiltepeque al norte y oriente y en la zona de descarga de las quebradas Agua Tibia y la Pava, que son afluentes del Río San Nicolás y el ojo de agua, el Copalito, que surte de agua por gravedad al área urbana del municipio.

Esta micro cuenca se encuentra completamente desprotegida de bosque, solo pequeñas áreas de café cultivada en sus faldas sufriendo de un alto grado de erosión y sus suelos contaminados con pesticidas y fertilizantes químicos, herbicidas e insecticidas.

La segunda micro cuenca se ubica al Nor-poniente de la población, es la zona de descarga de la quebrada Los Achiotes que es afluente del río Paz y zona de descarga del Río chiquito, que a su vez desemboca en el Río Paz.

Al igual que la primera, está desprotegida de capa forestal la poca masa boscosa que la naturaleza provee es quemada para cultivos agrícolas anuales, hay un alto grado de erosión y poca capacidad de absorción de las aguas de lluvia.

Los suelos son contaminados con pesticidas, fertilizantes químicos, herbicidas, insecticidas, fungicidas y deshechos.

Otro sistema terrestre en el municipio es el bosque natural del ejido municipal ubicado al sur-poniente con una extensión de 64 manzanas que es una zona utilizada por la población para la recolección de leña y extracción de madera para la construcción” 82

1.3.2 HIDROGRAFÍA

“La importancia y aprovechamiento de los recursos hidrográficos tienen incidencia en los procesos de desarrollo económico social, son de vital importancia, en virtud de que la actividad principal económica es la agricultura. El Río Paz cruza el territorio y sirve de límite entre Guatemala y El Salvador, nace en Joya, jurisdicción municipal de Quezada, Jutiapa: su longitud se estima cerca de 100 kilómetros, en el caudal máximo es de 22.97 metros3 por segundo y un mínimo de 7.71 metros 3por segundo, estas mediciones fueron realizadas en la estación hidrométrica de Jalpatagua en el año 2002 por el Instituto Nacional de Sismología por el Ingeniero Agrónomo Luis Santos, sus afluentes principales son el Río Chalchuapa y

103

Pululá, los que aportan aproximadamente 1.5 metros3 por segundo, Ixtacapa y Suchuc, además existen algunos riachuelos como: El Cajón, las quebradas de La Pava, La Sidra, Los Achiotes y Salto de Alvarado. El Adelanto contribuye a agrandar el problema de contaminación, debido a que las quebradas que desembocan en el río paz arrastran aguas negras. La falta de agua, y la carencia de sistema de riego no permiten que los agricultores puedan realizar cultivos durante todo el año y obtener mayores ingresos. La mayoría de los ríos y quebradas que desembocan sobre el río paz se encuentran contaminados por los desagües de los centros poblados.(1)

1.3.3 RECURSOS NATURALES:

Los ecosistemas de agua dulce del municipio son: El Río Chiquito y el Río de Paz, cuatro quebradas: Los Achiotes, La Cidra, La Pava, Agua Tibia, las cuales permanecen fluyendo todo el tiempo a pesar de la intensidad del verano. La mayoría de la población hace uso de los ecosistemas depredándolos de una forma indiscriminada y sin ningún control por parte de las autoridades responsables y competentes, provocando un desequilibrio y deterioro de los mismos, por ejemplo el incremento de la desertificación en las zonas de las micro cuencas, la contaminación y reducción de los afluentes de agua dulce y la reducción de la precipitación pluvial debido a la deforestación. El río chiquito tiene cambios naturales de su afluente debido al invierno, provocando algunos trastornos a la población que tienen cultivos o viviendas en sus riberas. Esta zona es afectada por fuertes ventarrones, los cuales afectan las cosechas y provoca la defoliación de los árboles”83 La clasificación de los suelos en el municipio son los siguientes: Suelo de altiplanicie central: Terreno Franco y arcilloso, de tipo pedregoso e inclinado, solamente aptos para pastos y bosques. Aunque el área es demasiado seca para una producción provechosa de granos básicos, el 95% de la población se dedican a la agricultura.

La vocación de los suelos está condicionada a su caracterización. La mayoría del suelo 89.7%, es de vocación forestal.

Sin embargo actualmente el uso de suelo está distribuido de la siguiente forma: 1.29% para centros poblados; y el 64.53% para la agricultura; 0.32% para

104

pastos cultivados; 7.1% pastos naturales; 11.8% está constituido en matorrales; y 6.45% bosque natural y rocas expuestas 3.54%. Esto implica que el uso actual que se le da al suelo no está vinculado con la vocación y potencial del mismo, por lo que la capacidad forestal productiva del municipio se ha visto relegada o en el peor de los casos ausente. El municipio posee áreas forestales ubicada en las zonas altas e inclinadas donde predominan las especies latifoliadas de clima templado, así también existen bosque mixtos con algunas coníferas, estos recursos se encuentran bastante degradados motivado por el afán de incrementar las áreas de cultivo, que trae como consecuencia la transformación de los ecosistemas, las maderas preciosas han desaparecido en su totalidad por la tala inmoderada de árboles de caoba, cedro, palo blanco y conacaste. Las especies maderables han sido utilizadas de manera exagerada como combustibles debido a que el 95% de los hogares del municipio hace uso de leña para la cocción de sus alimentos, se estima que cada familia de cinco miembros emplean seis metros3 de leña por año y el área con bosques permanentes es de cuatro kilómetros2, información proporcionada por el Ingeniero Agrónomo Mynor Monzón responsable forestal del departamento de Jutiapa. El astillero municipal es un área boscosa cuya topografía es quebrada y la extensión es de una caballería donde se pueden localizar algunas especies de cedro, ciprés común, Ceiba, casuarina y pino”84 “Entre la flora del municipio se agrupa el eucalipto, jocote, marañón, mando, banano, aguacate, naranja, guapinol, ceiba, pino, ciprés común, cedro, casuarina, guachipilín, matilisguate, lima, limón caulote sauce, palo jiote, guaje, madre cacao, copetón, copal, quebracho, laurel, encino, y otras especies.

La fauna la conforman los animales silvestres y domésticos; entre los silvestres se encuentran: Los tecolotes, sanates, ardillas, clarineros, cenzontles, garzas, zopilotes, lagartijas, roedores, mapaches, pijuy, chorcha, tortolitas, urracas, pericos, palomas, pájaros, conejos, gatos de monte, tacuacines, zorros, murciélagos, cotuzas, torogoz, (parecido al pájaro quetzal) perros, aves de corral ganado porcino, equino y bovino.

2. HISTORIA “El Adelanto, es uno de los municipios más jóvenes del

departamento de Jutiapa, fue creado por acuerdo

105

gubernativo del 23 de agosto de 1,882. Antiguamente el Adelanto pertenecía al municipio de Zapotitlán con el nombre de Aldea El sitio. El 23 de marzo de 1,883 se otorga el título de municipio, y el 1 de mayo del mismo año, se extiende la certificación en cuyo cuerpo se insertan medidas practicadas por el Ingeniero Carlos Bendfelt, en donde se divide el Adelanto, de Zapotitlán dejando para el primero una extensión de superficie de 2,628 hectáreas, 91 áreas y cinco centiáreas dentro de los mojones el Incienso, el nacimiento de San Uchúa y el Trapiche, colindado con Yupiltepeque; de este último el mojón ánimas colindando con el terreno el espino propiedad de del mismo pueblo de El Adelanto, de este último mojón, al encuentro del río chiquito o de Ixtacapa con el río paz que es propiedad del pueblo de Zapotitlán.

El título de municipio se registró a favor de la municipalidad de El Adelanto bajo el asiento No, 80, folio 28, tomo segundo diario del sur, derecho número 2 dado en el departamento de Chiquimula, el día 9 de mayo de 1,893, con su respectivo registro en la propiedad de inmueble. En el título se puede observar la firma del señor presidente Reina Barrios y el secretario del Estado en el despacho de gobernación y Justicia Manuel Estrada Cabrera”85

En 1,925 se determina el ordenamiento territorial del municipio demarcando los linderos o mojones con el municipio colindante así como la distribución de terrenos vecinos.

La región fue habitada por la raza Pipil quienes hablaban la lengua Xinca. Era una extensión de tierra de 22 caballerías con un total de 399 habitantes donde 6 personas eran los dueños: Don Vicente Beltraneja propietario de 12 caballerías de terreno, quien se dedicó a la producción de granos básicos caña de azúcar, café y crianza de ganado; y don Jerónimo Medrano productor de caña de azúcar y destilador de agua ardiente.

El año de 1,955 en la cabecera municipal vivían 1,265 y en todo el municipio un total de 2,957 lo que equivale a 543 familias; el idioma predominante es el Español, sin embargo el porcentaje de indígenas era de 56% con un índice de analfabetismo del 70%. Carecían de servicios básicos como luz eléctrica, agua potable, asistencia médica y hospitalaria. Los vecinos

106

utilizaban remedios caseros, tales como: el limón, la corteza de los árboles de guapinol, laurel negro y pimiento silvestre, para curar el paludismo y otras enfermedades, hacían uso de aguardiente mezclado con almidón.

Parques: Una plaza central ubicada frente a la Iglesia Parroquial, en la cabecera municipal.

3. POLÍTICA 3.1 Gobierno Local: “Corresponde con exclusividad al Consejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio”

3.2 Organización administrativa: “La organización administrativa de la municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; está integrada por el alcalde, síndicos y concejales, que en conjunto forman el Consejo Municipal; y ejercen el gobierno del municipio, dentro de sus atribuciones están: velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, con forme a la disponibilidad de los recursos. El alcalde: representa a la municipalidad y al municipio, es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Consejo Municipal de Desarrollo. Los Concejales y Síndicos, al igual que el Alcalde, son electos popularmente en proporción al número de votos obtenidos por los comités cívicos y partidos políticos legalizados; como miembros del órgano de deliberación y de decisión, fiscalizan la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Consejo Municipal. Secretario Municipal: Además de sus funciones y atribuciones; participa de las sesiones del Consejo Municipal, con voz pero sin voto. Tesorero Municipal: en cuyo cargo recae la recaudación, depósito y custodia de los fondos y valores municipales, así como la ejecución de los pagos. Oficina Municipal de Planificación: Encargada de coordinar y consolidar los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. Policía Municipal: Velará por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones por el Consejo Municipal y el Alcalde, respetando los criterios básicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio". 3.3 Organizaciones Políticas:

Partido Patriota “P.P.”

107

Unidad Nacional de la Esperanza “UNE”

“GANA”

4. SOCIAL 4.1 Ocupación de los Habitantes:

"El Comercio. Ha sido parte fundamental en la economía de éste pueblo. Debido a que se encuentra ubicado estratégicamente, el consumo de productos de primera necesidad, mercancías, materiales para la industria, productos químicos para la agricultura, la ganadería, servicios bancarios y otros, que al final cumplen su cometido”. “La Agricultura. Se puede decir que es la base fundamental en la economía de éste pueblo, el trabajo de la tierra se ha aprovechado especialmente en el cultivo de granos básicos. “La Ganadería. Forma parte del crecimiento económico de éste pueblo”. “Remesas familiares. Se ha convertido en una palanca de apoyo económico de muchas familias en la construcción de viviendas, ampliación y apertura de empresas, obtención de vehículos, maquinaria, vestuario y todo lo que necesiten, las remesas familiares representan los ingresos de moneda extranjera a nuestro país y en especial al pueblo de El Adelanto, Jutiapa”

4.2 Producción, distribución de productos: 4.2.1 Agrícola:

"La principal actividad económica es el cultivo de maíz, fríjol y sorgo.

4.2.2 Industria:

"Los productos generados por la industria de la Panadería, y carpintería, son comercializados en la cabecera municipal de El Adelanto, Jutiapa, Jutiapa; y no satisfacen la demanda; tanto en calidad como en cantidad; por tal razón se han establecido expendios de materiales para este tipo de industria, los cuales provienen de la ciudad capital de Guatemala y el Salvador.

44.3 Instituciones Educativas:

El sector educativo del municipio de El Adelanto, Jutiapa;

108

está bajo la jurisdicción de la Supervisión Educativa, Distrito Escolar No. 22-09, ubicado en su cabecera municipal; la cual atiende los niveles Pre-primario, Primaria y Media.

4.3.1 Sector Oficial:

4.3.2 Infraestructura Educativa del Municipio

El municipio cuenta con cuatro escuelas de Pre-primaria, siete escuelas de Primaria y un Instituto Básico por Cooperativa con un total de 12 edificios escolares. Además dos academias de mecanografía y una de computación. En la cabecera municipal hay tres edificios escolares. Pre-primaria con jornada matutina, Primaria con jornadas matutina y vespertina, y Básico con jornada vespertina. En el área rural hay nueve edificios escolares.

4.3.3 Cobertura Educativa y Población Escolar La población escolar potencial en el municipio es de 1,906 personas. Los niveles de cobertura educativa en el municipio son los siguientes:

Pre-primario el 58%, Primaria 88.85% y Básico el 64.1%. La cobertura efectiva promedio de los tres niveles es el 70.6. 4.3.4 Población estudiantil Para el año 2,005 la población estudiantil fue de 1,524 alumnos en los tres niveles, comparado con la población total escolar potencial implica un 80.0%.

4.4.5 Maestros La educación en el municipio es atendida por un total de 54 maestros de los cuales el 15% son de pre-primaria, y el 75% para pre-primaria y el 18% para básico.

Los maestros de básico son los mismos que trabajan en la primaria urbana, y se están especializando en Educación Media por lo tanto hay 38 maestros presupuestados en el nivel Pre-primaria.

4.3.6 Indicadores de la educación

109

Para Pre-primaria: La tasa de escolarización fue de 47.3% con una tasa de promoción de 93.5% y una tasa de deserción de un 6.49%.

Para primaria: La tasa de escolarización fue de 104.62% con una tasa de promoción de 76.06%, una tasa de deserción de 7.07% y una tasa de repitencia de 17.88%.

Para Básico: La tasa de escolarización fue de 42.2%, una tasa de promoción de 57.76%, una tasa de deserción de 1.86% y una tasa de repitencia de 50.0%.

4.5 SECTOR SALUD El municipio cuenta con un centro de salud tipo “B” equipado, dependencia del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), y con el personal siguiente: Una doctora, un Inspector de saneamiento ambiental, un secretario, una contadora, cinco auxiliares de enfermería y dos trabajadores operativos (guardián y conserje).

Este servicio cubre a los poblados del municipio de el Adelanto, además en la actualidad se encuentra funcionando un Puesto de Salud, ubicado en la aldea El Trapiche, está siendo atendido por dos enfermeras auxiliares. Adicional al personal médico y paramédico, en el municipio hay nueve comadronas y diez promotores de salud comunitaria.

4.4.1 Cobertura de los servicios de salud

En el municipio el MSPAS implementa los siguientes programas o áreas de atención. Enfermedades inmuno prevenibles Atención materna y peri natal Atención curativa a niños y adolescentes Manejo y control de infecciones respiratorias y agudas Manejo y control de enfermedades gastrointestinales Manejo y control de enfermedades transmitidas por vectores Manejo y control de Rabia y otras zoonosis

110

Detección de tuberculosis Manejo y control de enfermedades de transmisión sexual Prevención y detección del VIH SIDA y otras Tratamiento de accidentes y violencia en sus diferentes expresiones Morbilidad general Seguridad alimentaria y nutricional Salud reproductiva Intoxicación por plaguicidas, etc. 4.4.2 Población adulta atendida Anualmente el promedio de consultas que da el servicio de salud es de 8,070 personas, provenientes de todo el municipio y lugares vecinos.

4.4.3 Niños y niñas atendidos

Durante el año 2, 005 se atendieron 3,459 niños y niñas del municipio de El Adelanto.

4.4.4 Saneamiento ambiental Las actividades vinculadas con saneamiento ambiental son esporádicas y no planificadas tales como supervisión a manipuladores de alimentos: 12 molinos de hacer masa, vendedoras ambulantes de comida, dos comedores, tres tamalerías y vacunación de perros.

Periódicamente efectúan campañas de deschatarrización, para la prevención del dengue. No han participado en el control de focos de contaminación ambiental como los depósitos de basura y aguas negras en la quebrada que atraviesa el centro del área urbana.

No existe la abolición de normativas para el manejo de cadáveres de animales, ya que son tirados en cualquier lugar a la reproducción de insectos y roedores dañinos, así también la contaminación ambiental y el manejo de los desechos sólidos en basureros clandestinos.

4.4.5 Causas de mortalidad Las dos principales causas de mortalidad en el municipio son el infarto agudo del miocardio y accidentes cerebro vasculares.

4.4.6 Morbilidad

111

En el municipio las dos principales causas de morbilidad son: 17.7% por las infecciones respiratorias agudas (IRAS) el 9.9% por la desnutrición. La calidad y eficiencia de la prestación de los servicios de salud es inadecuada e insuficiente debido a las siguientes razones:

• No se cuenta con los recursos humanos y equipamiento necesario para suplir las necesidades del municipio.

• La insuficiente cantidad de medicamentos, así como la calidad de los mismos, para satisfacer las necesidades de la población demandante.

• La ausencia de programas encaminados a la prevención y promoción de salud a nivel local (comunidades), con énfasis de atención en la curación y manejo de procesos mórbidos, prevenibles con medida de bajo costo y tecnología apropiada.

Los indicadores de salud muestran una tendencia constante. Con una tasa bruta de mortalidad de 6.96%, una tasa de mortalidad infantil 28.85/1000 nv, una tasa de mortalidad materna alta de 0/100,000, con una esperanza de vida mayor del promedio nacional con 85 años. 4.4.7. Morbilidad:

Las principales causas de morbilidad en niños y adultos en todo el municipio de El Adelanto; son las siguientes: � Parasitismo intestinal � Enfermedades de la piel � Enfermedades de las vías respiratorias � Anemia � Diarrea � Amebiasis � Artritis � Infección urinaria.

4.4.8. Causas de Mortalidad: Principales causas de mortalidad en niños, mujeres y

112

hombres, en todo el municipio de Jalpatagua, Jutiapa; son las siguientes:

� Deshidratación � Infección intestinal � Desnutrición � Herida por arma de fuego � Herida por arma blanca � Cáncer � Infarto al miocardio � Bronconeumonía � Intoxicación alcohólica � Intoxicación con insecticidas � Politraumatismo � Asfixia por ahogamiento.

4.5 Tipos de vivienda: En la cabecera municipal El Adelanto, Jutiapa; las viviendas reúnen las condiciones mínimas necesarias en aspecto habitacional, salud y de seguridad; las cuales son construcciones formales y sólidas, elaboradas de block, ladrillo de barro ó adobe; con techo de teja de barro, lámina de zinc, lámina asbesto o concreto fundido; piso de cemento líquido, ladrillo de cemento, ladrillo de barro o mosaico; sin embargo en algunas comunidades del área rural; en su mayoría, la vivienda es de condición humilde; éstas no llenan las normas mínimas necesarias en aspecto habitacional y de seguridad; estando construidas de adobe, bajareque o palo pique; con piso de ladrillo de barro, cemento líquido o tierra; con techo de teja de barro, lámina de zinc o paja”86

4.6 TRANSPORTE

Las empresas Lorencita, Cubanita y Gema prestan sus servicios del municipio de Zapotitlán, El Adelanto, Yupiltepeque, hacia Jutiapa y Guatemala.

En la actualidad la mayoría de transporte está compuesto por buses tipo Coster y microbuses que cubren el servicio de Zapotitlán El Adelanto hacia Jutiapa. Algunos centros poblados cuentan también con transporte extra urbano tales como la Aldea El Trapiche, y en las demás comunidades donde hay carretera viajan en Pick up.

113

4.7 Grupos religiosos:

En el municipio de El Adelanto, Jutiapa; se desarrollan actividades religiosas en un gran número de grupos católicos, una minoría de grupos protestantes y de otras denominaciones:

Centroamericana, Asambleas de Dios, Renovación Carismática, Pastoral Juvenil, etc.

4.8Composición étnica:

"No existe cultura indígena predominante; la cultura del municipio de El Adelanto, Jutiapa; es ladina".

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR I

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR

FACTORES QUE ORIGINAN LOS PROBLEMAS

SOLUCIÓN QUE REQUIEREN LOS

PROBLEMAS

ALTENATIVA POSIBLE PARA LA SOLUCIÓN

Emigración de pobladores del área rural, a gran escala hacia el extranjero.

Salarios bajos y riesgo en la producción agrícola

Emprender Políticas de Gobierno para proteger al productor del sector agrícola.

Otorgar créditos blandos al productor del sector agrícola.

Escasa información

Escasos documentos sobre

Elaboración de una monografía del

Elaboración de una memoria.

114

relacionada con el municipio, en todos los aspectos.

la historia y aspectos de relevancia en el municipio.

municipio de Jalpatagua.

II SECTOR INSTITUCIÓN

ÁREAS INDICADORES

1. LOCALIZACIÓN

GEOGRÁFICA

1.1 Ubicación: Barrio El Centro, El Adelanto, Jutiapa.

1.2 Vías de acceso:

Por ubicarse exactamente en el centro de la cabecera municipal la ubicación presenta ventaja y comodidad a los cientos de usuarios que la visitan diariamente.

2. LOCALIZACIÓN 2.1 Tipo de institución:

Autónoma, siendo su objetivo la prestación de servicios de públicos.

2.2 Región: IV. Área: 22. Distrito: 22. Código: 09

115

3. EDIFICO 4.1 Área construida:

4.1.1 200 M2. 4.1.2 Salón Municipal: 150 M2

4.2 Área descubierta: 0 M2.

4.3 Estado de Conservación: El edificio de la

Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; se encuentra en condiciones poco aceptables.

4.4 Locales disponibles: La municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; no se encuentra en óptimas condiciones de diseño para albergar a todas sus dependencias, ya que en la actualidad se carece de ambientes adecuados.

4. AMBIENTES Y EQUIPAMIENTO

Oficinas: Las cuales están equipadas de la siguiente manera: La Municipalidad de Jalpatagua, Jutiapa, cuenta con 6 ambientes para oficinas, las cuales se encuentran equipadas con el mobiliario y equipo mínimo necesario para el alcance de sus objetivos.

5.1 Cocina: La Municipalidad de Jalpatagua, Jutiapa; No

cuenta con este tipo de ambiente

5.2 Comedor: No se cuenta con un espacio físico de ésta naturaleza para uso de los empleados municipales.

5.3 Servicios Sanitarios: El edifico de la municipalidad

de El Adelanto, Jutiapa; cuenta con servicios sanitarios tanto para caballeros como para damas.

5.4 Biblioteca: Se cuenta con una biblioteca, la cual es

visitada por muchos estudiantes de todos los niveles. 5.5 Bodegas: Se cuenta con dos ambientes para bodega,

el cual es utilizado para el almacenamiento de materiales de construcción y enseres.

5.7 Gimnasio: No se cuenta con este servicio. 5.8 Salón de usos múltiples: Se cuenta con un

ambiente físico, el cual es utilizado para la realización de actividades: sociales, culturales, educativas y recreativas.

116

5.9 Talleres: No se cuenta con espacio físico para este

tipo de actividad. 87

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR II

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL

SECTOR



PROBLEMAS


Falta de control en el ingreso y egreso del personal de la institución.

Carencia de un sistema tecnológico para el control de ingreso del personal.

Instalación de un reloj tarjetero, para el registro de ingreso y egreso del personal.

Habilitación de un libro de asistencia.

III SECTOR FINANZAS

ÁREAS INDICADORES

1.FUENTES DE FINANCIAMIENTO

1.1 Presupuesto de la nación: "El Organismo Ejecutivo “Incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las Municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma que la ley determine.

1.2 Iniciativa privada: No se obtuvo información. 1.3 Cooperativa: No se recibe aporte alguno. 1.4 Ventas de productos, servicios y rentas: "Las

Corporaciones Municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación de los recursos deberá ajustarse al principio establecido en el artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala y a las necesidades de los municipios"

117

1.5 Donaciones: No se obtuvo información. 1.6 Otros: No se obtuvo información. (Fuente Tesorería Municipal)

2. COSTOS 2.1 Gastos Anuales de Funcionamiento: Este rubro se

presenta en forma general y anual.

2.2 Deuda Municipal: No se obtuvo información. 2.3 Amortización Anual de la Deuda: No se obtuvo

información. 2.4 Intereses por la Deuda Municipal: No se obtuvo

información. (Fuente Tesorería Municipal)

3. CONTROL DE FINANZAS

3.1 Estado de cuentas: BANRURAL, S.A., y Crédito

Hipotecario Nacional.

3.1 Disponibilidad de fondos: Si, cuenta con disponibilidad de fondos, los cuales provienen de los ingresos por impuestos de los vecinos, venta de servicios y rentas.

3.2 Auditoria interna y externa:

3.4.1 “Interna: Medios de fiscalización: la fiscalización se hará de la siguiente manera: 3.4.1.1 Glosa y examen de las cuentas del

municipio. 3.4.1.2 Corte de caja, arqueos de valores y

verificación de inventarios. 3.4.1.3 Auditoria de los estados financieros. 3.4.1.4 Aseguramiento de aquellos bienes del

municipio que razonablemente requieren protección.

3.4.1.5 Auditorias administrativas. 3.4.1.6 Caución, mediante fianza de fidelidad

que garantice la responsabilidad de funcionarios y empleados municipales que recauden, administren y custodien bienes, fondos y valores del municipio.

3.4.2 Externa: Fiscalización y rendición de cuentas. La municipalidad deberá rendir cuentas conforme lo establece la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de

118

Cuentas”.

3.3 Manejo de libros contables: Caja Chica, Caja

Mayor, Libro de Cuentas y Libro de Bancos. Otros controles: Cuadernos auxiliares, talonarios de recibos, tarjeta de depósito de ahorro”88

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR III.

PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL SECTOR



PROBLEMAS


No fue posible detectarse, ni obtenerse información por parte de la autoridad encargada de la dependencia.

Confidencialidad en el manejo de las finanzas.

Elaboración de afiches, trifoliares u otro medio para informar del manejo de los recursos.

Carteleras.

IV RECURSOS HUMANOS

ÁREAS INDICADORES

1. PERSONAL OPERATIVO

1.1 Total de laborantes: “22 personas, en toda las institución.

1.2 Total de laborantes fijos o interinos: fijos 22. 1.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira Anualmente: Omitido. 1.4 Antigüedad del Personal:

El 5% del personal operativo, oscila entre los 5 y 7 años de permanencia en la institución.

1.5 Tipos de laborantes:

1.5.1 Oficinistas 1.5.2 Oficiales I al III 1.5.3 Auxiliares 1.5.4 Coordinadores 1.5.5 Mensajeros

119

1.5.6 Pilotos 1.5.7 Supervisores 1.5.8 Recepcionista 1.5.9 Policías municipales 1.5.10 Receptores-pagadores 1.5.11 Bibliotecaria 1.5.12 Administradores

1.6 Asistencia del personal: 98% de empleados municipales asisten diariamente a sus labores.

1.7 Residencia del personal: El 90% del personal de la

municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; residen en la cabecera municipal.

1.8 Horarios: 8:00 a 16:00 horas. 1.9 Otros: No.

2. PERSONAL AD- MINISTRATIVO

2.1 Total de laborantes: 7 personas, en toda la institución. 2.2 Total de laborantes fijos o interinos: 7 empleados. 2.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira Anualmente: Omitido. 2.4 Antigüedad del Personal:

El 5% del personal es antiguo y su tiempo de permanencia en la institución oscila entre los 5 y 7 años.

2.5 Tipo de Laborante: 2.5.1 Secretario

2.5.2 Tesorero 2.5.3 Registrador Civil 2.5.4 Jefes de dependencias

2.5 Asistencia del personal: 100% de asistencia. 2.6 Residencia del personal: Todo el personal radica en

la cabecera municipal de El Adelanto, Jutiapa.

2.7 Horarios: de 8:00 a 16:00 horas.

3. USUARIOS 3.1 Cantidad de usuarios: 5,000 personas aproximadamente, durante todo el año.

3.2 Comportamiento anual de usuarios: La mayoría de

120

los usuarios se presentan a la institución a solicitar servicios para extensión de documentos de identificación personal, principalmente durante los meses de enero y febrero de cada año. Durante el resto de los meses del año a gestionar proyectos de beneficio social de las diferentes comunidades del área rural del municipio

3.3 Clasificación de usuarios por Procedencia: el 70%

de los usuarios proceden del área rural del municipio, en su mayoría son de sexo masculino dentro de un rango de 18 a 60 años de edad; un considerable porcentaje son mujeres procedentes del área rural y oscilan entre los 18 y 45 años de edad. Un 30% de la totalidad de usuarios son hombres y mujeres del área urbana.

3.4 Situación socioeconómica: Los usuarios que

visitan la Municipalidad, en su mayoría son personas de escasos recursos económicos del área rural del municipio.

4. PERSONAL DE SERVICIO

4.1 Total de laborantes: 9 personas en toda la institución. 4.2 Total de laborantes fijos o interinos: 9 personas. 4.3 Porcentaje de personal que se incorpora o retira Anualmente: Omitido. 4.4 Antigüedad del Personal: El 100% del personal es de

reciente ingreso. 4.5 Tipo de laborantes: Maestros de Obra Albañiles Ayudante Bodegueros Fontaneros Peones de limpieza Guardianes Conserjes Jardineros Encargado del cementerio 4.6 Asistencia del personal: 100% de asistencia. 4.7 Residencia del personal: El 50% del personal reside

en la cabecera municipal de El Adelanto, Jutiapa. 4.8 Horarios:

4.8.1 7:00 a 13:00 horas

121

4.8.2 8:00 a 16:00 horas 4.8.3 de 24 x 24 horas”89

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR IV PRINCIPALES

PROBLEMAS DEL SECTOR

FACTORES QUE ORIGIENA LOS PROBLEMAS


PROBLEMAS


Deficiencia en el sistema de control de ingreso del personal a sus labores.

Carencia de un sistema electrónico para el control de ingreso del personal.

Instalación de un reloj tarjetero, para el registro de ingreso de personal.

Libro de asistencia.

VI SECTOR ADMINISTRATIVO

ÁREAS INDICADORES

1. PLANEAMIENTO 1.1 Tipo de planes: “A corto plazo, los cuales permiten el alcance de los objetivos y el cumplimiento de metas en un año.

1.2 Elementos de los planes: Estos dependen de cada

política enmarcada en el Plan de Gobierno Municipal. 1.3 Forma de implementar los planes: Se trabaja en base

al Código Municipal, Código de Trabajo, Ley de Servicio Municipal, Ley para la Ejecución del Fondo de Solidaridad para el Desarrollo Comunitario, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Ley General de Descentralización y Ley del Presupuesto.

1.4 Base de los planes: políticas o estrategias y

objetivos o actividades: Se basan en las políticas institucionales y las estrategias nacionales.

1.5 Planes de contingencia: Se cuenta con un plan de

contingencia y se trabaja conjuntamente con "CODRED" y "CONRED" a través del Consejo Municipal para la Reducción de Desastres”COMRED", siendo el Alcalde Municipal, el presidente del mismo.

122

2. ORGANIZACIÓN 2.1 Niveles jerárquicos de organización: El Concejo Municipal, el cual está integrado por: Alcalde, Síndicos y Concejales, Secretario y Coordinadores de dependencias y Departamentos.

2.2 Organigrama: Ver "Anexo B". 2.3 Funciones cargo / nivel: Las funciones de las

diferentes Dependencias de la Municipalidad de El Adelanto, son:

2.3.1 Competencias generales del Concejo

Municipal:

2.3.1.1 “La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales.

2.3.1.2 El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal.

2.3.1.3 La convocatoria a los distintos

sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del Municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales.

2.3.1.4 El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su administración.

2.3.1.5 El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos.

2.3.1.6 La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio en concordancia con las políticas públicas municipales.

2.3.1.7 La aceptación de la delegación o transferencia de competencias.

123

2.3.1.8 El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio.

2.3.1.9 La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales.

2.3.1.10 La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos.

2.3.1.11 Autorizar el proceso de descentralización y desconcentración del gobierno municipal, con el propósito de mejorar los servicios y crear los órganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión municipal.

2.3.1.12 La organización de cuerpos técnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, así como el apoyo, así como de los órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y del Consejos Municipal de Desarrollo.

2.3.1.13 La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de uso común o no.

2.3.1.14 Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrios al Organismo Ejecutivo, quién trasladará el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la República.

2.3.1.15 La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde: las dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y cuando corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios. Así como emitir el reglamento de viáticos correspondiente.

2.3.1.16 La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones.

2.3.1.17 La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación con otras corporaciones municipales, entidades y organismos públicos o privados, nacionales e

124

internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal, sujetándose a las leyes de la materia.

2.3.1.18 La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas nacionales, regionales, departamentales y municipales.

2.3.1.19 Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la municipalidad, de conformidad con la ley de la materia.

2.3.1.20 La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia.

2.3.1.21 La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio; y

2.3.1.22 Las demás competencias inherentes a la autonomía del municipio”. (2:36-39)

2.3.2 Atribuciones y obligaciones del Alcalde:

2.3.2.1 “Dirigir la administración municipal. 2.3.2.2 Representar a la municipalidad y al

municipio. 2.3.2.3 Presidir las sesiones del Concejo

Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código.

2.3.2.4 Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

2.3.2.5 Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.

2.3.2.6 Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.

2.3.2.7 Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuencia y remover de conformidad con la ley, a los empleados municipales.

2.3.2.8 Adoptar personalmente, y bajo su

125

responsabilidad en caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.

2.3.2.9 Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.

2.3.2.10 Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipio.

2.3.2.11 Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo Municipal y, una vez sustanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata.

2.3.2.12 Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comités de vecinos que operen en el municipio; se exceptúan los libros y registros auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General de Cuentas.

2.3.2.13 Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.

2.3.2.14 Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los alcaldes comunitarios, al darles posesión de sus cargos.

2.3.2.15 Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros quince días calendario del mes de enero de cada año.

2.3.2.16 Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y funcionarios públicos.

126

2.3.2.17 Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.

2.3.2.18 Remitir dentro de los primeros cinco días hábiles de vencido cada trimestre del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.

2.3.2.19 Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros órganos municipales”. (5:50-53)

2.3.3 Atribuciones del alcalde comunitario, en su

respectiva circunscripción, las siguientes: 2.3.3.1 “Promover la organización y la

participación sistemática y efectiva de la comunidad en la identificación y solución de los problemas locales.

2.3.3.2 Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación de propuestas de solución a las mismas.

2.3.3.3 Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para la ejecución de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las comunidades.

2.3.3.4 Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del Concejo Municipal, programas y proyectos que contribuyan, al desarrollo integral de la comunidad.

2.3.3.5 Cooperar en censos nacionales, y municipales, así como en el levantamiento y actualización del catastro municipal.

2.3.3.6 Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y los habitantes.

2.3.3.7 Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde.

2.3.3.8 Velar por el cumplimiento de las

127

ordenanzas, reglamentos y disposiciones de carácter general, emitidos por el Concejo Municipal o el Alcalde, a quien dará cuenta de las infracciones y faltas que se cometen.

2.3.3.9 Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales de su circunscripción territorial.

2.3.3.10 Las demás que le sean asignadas por la Ley, y las que le delegue el Concejo Municipal o el Alcalde Municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias”. (2:56-57)

2.3.4 Funciones del Secretario: 2.3.4.1 “Elaborar, en los libros

correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el Código.

2.3.4.2 Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o del Concejo Municipal.

2.3.4.3 Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretaria, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.

2.3.4.4 Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de enero de cada año, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República y al Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicación a su alcance.

2.3.4.5 Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los expedientes, diligencias y demás asuntos, en el orden y forma que indique el alcalde.

2.3.4.6 Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo Municipal.

2.3.4.7 Recolectar, archivar y conservar todos

128

los números del diario oficial. 2.3.4.8 Organizar, ordenar y mantener el

archivo de la municipalidad. 2.3.4.9 Desempeñar cualquier otra función

que le sea asignada por el Concejo Municipal o por el alcalde”. (2:70-71)

2.3.5 Competencia y funciones del Tesorero

Municipal: 2.3.5.1 Administrar la gestión financiera del

presupuesto, la contabilidad integrada, la deuda municipal, la tesorería y las recaudaciones. Para el efecto, se establecerá el sistema financiero conforme a los lineamientos y metodologías que establezca el Ministerio de Finanzas Públicas como órgano rector del sistema.

2.3.5.2 Registrar las diversas etapas de la ejecución presupuestaria del ingreso y gasto, así como el seguimiento de la ejecución física.

2.3.5.3 Asesor al alcalde y al Concejo Municipal en materia de administración financiera.

2.3.5.4 Mantener una adecuada coordinación con os entes rectores de los sistemas de administración financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de estos.

2.3.5.5 Dirigir y administrar todo el proceso de liquidación y recaudación de impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones establecidos en las Leyes.

2.3.5.6 Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinación con el catastro municipal.

2.3.5.7 Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificación sobre los cambios de objetos y sujetos de la tributación.

2.3.5.8 Administrar la deuda pública municipal.

2.3.5.9 Administrar la cuenta caja única, basándose en los instrumentos gerenciales, de la Cuenta Única del Tesoro Municipal y flujos de caja y

129

programación. 2.3.5.10 Elaborar y presentar la información

financiera que por ley le corresponde”.

2.3.6 Funciones del Registrador Civil: 2.3.6.1 “Dirigir y coordinar las actividades del

Registro civil.

2.3.9.2 Realizar el reporte para el Instituto Nacional de Estadística y para el Tribunal Supremo Electoral.

2.3.9.3 Revisar la papelería que ingresa al registro, hacer índices, evacuar audiencias y conservación.

2.3.9.4 Distribuir las funciones de los oficiales del Registro Civil”.

2.3.9.5

2.3.7 Funciones de la de la Policía Municipal: 2.3.7.1 “Organizar grupos de seguridad para

vigilancia y servicios varios. 2.3.7.2 Velar por los intereses municipales. 2.3.7.3 Salvaguardar la infraestructura

municipal. 2.3.7.4 Apoyo a las diferentes dependencias

de la municipalidad en el desarrollo de sus actividades o trabajo”.

2.3.8 Atribuciones del Coordinador de la Oficina

Municipal de Planificación.: 2.3.8.1 “Cumplir y ejecutar las decisiones del

Concejo Municipal. 2.3.8.2 Elaborar los perfiles, estudios de pre

inversión y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.

2.3.8.3 Mantener actualizada las estadísticas socioeconómicas del municipio, incluyendo la información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.

2.3.8.4 Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas en los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociación y ejecución.

2.3.8.5 Mantener un inventario permanente

130

de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro poblado; así como de la cobertura de los servicios públicos de los que gozan éstos.

2.3.8.6 Asesorar del Concejo Municipal y el alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo públicas y privadas.

2.3.8.7 Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades municipales y otros interesados con base a los registros existentes.

2.3.8.8 Otras actividades relacionadas con el desempeño de su cargo y aquellas que le encomiende el Concejo Municipal o el Alcalde.

2.3.8.9 Mantener actualizado el catastro municipal”.

3.3.9 Régimen de trabajo: Contrato y presupuestado; para lo cual se cuenta con un Reglamento Interno de Trabajo. 2.4 Existencia de manuales de procedimientos: No se

cuenta con éste manual. 3. COORDINACIÓN 3.1 Existencia o no de informativos internos: No se

cuenta. 3.2 Existencias de carteleras: Directamente carteleras

no, pero cuando se debe de informar a la ciudadanía que visita las instalaciones, de algún acontecimiento; se colocan en lugares estratégicos, cartulinas o afiches.

3.3 Formularios para las comunicaciones escritas:

Memos, oficios y circulares. 3.4 Tipos de comunicación: Verbal y escrita. 3.5 Periodicidad de reuniones técnicas con el

personal: Semanalmente, Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal. Constantemente con el personal técnico, principalmente de la Oficina Municipal de Planificación.

3.6 Reuniones de reprogramación: Se realizan

reuniones de reprogramación, cuando se estimen

131

convenientes.

4. CONTROL 4.1 Normas de control: Se realizan a través de cada jefe de departamento de acuerdo a procedimientos internos de la unidad subordinada.

4.2 Registro de asistencia: El registro de asistencia lo

realiza cada uno de los Coordinadores de cada dependencia de la Municipalidad.

4.3 Evaluación del personal: El rendimiento del

personal lo realiza cada jefe de dependencia e informa al Alcalde de los resultados.

4.4 Inventario de actividades realizadas: Se realiza un

inventario mensual de actividades, a través de una memoria de labores mensual.

4.5 Actualización de inventarios físicos de la

institución: Constantemente se actualizan los inventarios y es responsabilidad del Tesorero Municipal, la actualización de los mismos.

4.6 Elaboración de expedientes administrativos: Cada

empleado municipal cuenta con un expediente personal, el cual es manejado directamente por el Secretario Municipal.

5. SUPERVISIÓN 5.1 Mecanismos de supervisión: La Supervisión para el desarrollo de la labor administrativa, se realiza de acuerdo al orden jerárquico, determinado en la estructura de Institución.

5.2 Periodicidad de Supervisiones: Constantes. 5.3 Personal encargado de la supervisión: De

acuerdo al orden jerárquico de la Institución. 5.4 Tipo de supervisión: El tipo de supervisión que se

adopta, depende del área de trabajo; las mismas están contempladas en el Decreto 12-2002.

5.5 Instrumentos de supervisión: Hojas de chequeo,

Ficha de alcance de objetivos y Metas”90

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR VI

132


SECTOR



PROBLEMAS


Deficiencia en el sistema de control de ingreso del personal a sus labores.

Carencia de un sistema electrónico para el control de ingreso del personal.

Instalación de un reloj tarjetero, para el registro de ingreso de personal.

Libro de asistencia.

VII SECTOR DE RELACIONES

ÁREAS INDICADORES

1. INSTITUCIÓN:

1.1 Estado / forma de atención a los usuarios: La atención a los usuarios es excelente, por tal razón ciudadanos de otros municipios y otros departamentos acuden a la municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; en demanda de servicios.

1.2 Intercambios deportivos: La municipalidad de El

Adelanto, Jutiapa; constantemente promueve actividades deportivas en las diferentes comunidades de su jurisdicción y les apoya con implementos deportivos.

1.3 Actividades sociales (fiestas, ferias): La

municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; Promueve la celebración de la feria titular, del 15 al 20 de marzo; en honor a San José.

1.4 Actividades culturales (concurso, exposiciones):

Elección de la Señorita Reina de la Feria Municipal, que se realiza en el mes de febrero.

1.5 Actividades académicas (seminarios, conferencias,

capacitaciones): La municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; promueve y realiza capacitaciones al personal de la Municipalidad con el objeto de obtener la eficiencia y eficacia en el desempeño de sus labores, así mismo a los Consejos Comunitarios de Desarrollo

133

de su jurisdicción.

2. INSTITUCIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES

2.1 Cooperación: La municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; recibe apoyo de la Comunidad internacional, en lo relacionado a ejecución de proyectos de beneficio comunal.

2.2 Culturales: Se realizan actividades culturales en

coordinación con otras instituciones radicadas en el municipio, principalmente durante las actividades patrias y de la feria titular.

2.3 Sociales: Se realizan actividades sociales en

coordinación con otras instituciones, radicadas en el municipio..

3. INSTITUCIÓN CON LA COMUNIDAD

3.1 Con agencias locales y nacionales (municipalidades y otros): La municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; apoya la ejecución de los planes, programas y proyectos del sector educación, salud, Policía Nacional Civil, Cooperativas, Iglesia en general, sector comercial, financiero (Bancos) y agrícola, radicados en el municipio; en búsqueda del desarrollo del municipio.

3.2 Proyección: La municipalidad de El Adelanto, Jutiapa;

se proyecta a sus comunidades a través de la ejecución de planes, programas y proyectos que vengan a satisfacen necesidades sentidas de sus pobladores.

3.3 Extensión: La municipalidad cuenta con un Consejo

Comunitario de Desarrollo “COCODE”, en cada una de las comunidades del área urbana y rural, responsables de la promoción y ejecución de proyectos de beneficio social.91

PROBLEMÁTICA DETECTADA DEL SECTOR VII


SECTOR



PROBLEMAS


Escasa participación de la mujer del área rural en programas de

Escaso grado de escolaridad.

Campaña de alfabetización dirigida a la mujer campesina.

Ejecución de proyectos de beneficio social con incentivo

134

desarrollo. económico.

VIII SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL

ÁREAS INDICADORES

1. FILOSOFÍA DE LA INSTITUCIÓN

1.1 Principios filosóficos de la institución: 1.1.1 “Mantener la autonomía municipal en apego a la

Ley, referente a organización, gobierno y administración del municipio”.

1.1.2 “Desarrollar los principios de eficacia, eficiencia,

desconcentración, descentralización, y participación comunitaria”.

1.2 Visión:

“Ser una entidad autónoma que ejerza el gobierno y la administración de los intereses del municipio, por medio de una estructura funcional que permita impulsar proyectos que beneficien de manera sostenible el desarrollo integral del municipio y que la vez brinde una mejor calidad de vida a sus habitantes, así como propiciar un trabajo estable y seguro para sus empleados, proporcionándoles siempre las facilidades de superación y estudio para el bienestar de su familia y de la comunidad”.

1.3 Misión:

“La municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; tiene como fin primordial la prestación y administración de los servicios públicos de la población que está bajo su jurisdicción territorial, sin perseguir fines lucrativos, velando por su mantenimiento, mejoramiento, regulación o creación de los mismos y a la vez garantizando su funcionamiento eficiente, seguro, continuo, cómodo de higiénico a los habitantes y beneficiarios, la determinación y cobro de sus tasas y contribuciones equitativas y justas, invirtiendo de mejor forma el aporte gubernamental y de los impuestos recaudados en proyectos de beneficio colectivo de la comunidad”.

2. POLÍTICAS DE LA INSTITUCIÓN

2.1 Políticas institucionales: 2.1.1 Fomentar la Educación, la Cultura y el Deporte

en todo el ámbito del territorio municipal, para el logro de los objetivos institucionales.

2.1.2 Apoyar la Salud y la Asistencia Social, con énfasis en el área rural.

135

2.1.3 Fomentar y apoyar la Agricultura, Ganadería e Industria, para el logro del crecimiento económico del municipio.

2.2 Estrategias: 2.2.1 Construcción e implementación de canchas

polideportivas. 2.2.2 Ejecución de proyectos de Educación y Salud

Preventiva en las comunidades del área rural. 2.2.3 Capacitación al sector agropecuario en

coordinación con instituciones gubernamentales, ONGs., Comunidad internacional.

2.3 Objetivos (o metas):

2.3.1. Objetivos:

2.3.1.1 Desarrollar en el personal municipal una actitud consciente, proactiva y adaptada al cambio y modernización, a través de la aplicación de manuales de organización, puestos y funciones y evaluación del desempeño, para el alcance de las metas.

2.3.1.2 Ejecutar de manera eficiente los

recursos financieros de la municipalidad.

2.3.2. Metas: 2.3.2.1 Satisfacer las necesidades de la

población. 2.3.2.2 Ejecutar el presupuesto municipal en

obras de desarrollo social”. 3. ASPECTOS LEGALES

3.1 Personería jurídica: “Representación Municipal. El alcalde representa a la

municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo”

3.2 Marco Legal que abarca a la institución (leyes

generales, acuerdos, reglamento, otros): Constitución Política de la República de Guatemala.

136

Decreto No. 12-2002. Código Municipal. 3.5 Reglamento interno:

“El Concejo Municipal emitirá su propio reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organización y funcionamiento de sus oficinas, así como el reglamento de personal y demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración municipal”.

La Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa; cuenta con un reglamento interno de Trabajo”92

PLAN DE SOSTENIBILIDAD

1. PARTE INFORMATIVA 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Actualización de la Monografía del municipio de El Adelanto, departamento.

1.2 LUGAR Municipio de El Adelanto, Departamento de Jutiapa.

1.3 RESPONSABLES -Practicantes de las diferentes universidades del País. -Directivos de la Oficina Municipal de Planificación, municipalidad de El Adelanto, Jutiapa.

2. JUSTIFICACIÓN (el porqué del plan )

Es necesario que haya personas encargadas de darle

seguimiento al proyecto ya que éste además de ser un proyecto que proporciona un servicio también es de procesos, es por ello que se debe estar actualizando cada cierto tiempo, porque los pueblos van evolucionando físicamente y de esta forma se obtendrá información verídica.

3. OBJETIVO GENERAL

Contar con una monografía actualizada, para beneficio de la población en general.

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3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.1.1 Recopilar información importante del municipio.

3.1.2 Interpretar y analizar la información para formar la monografía.

ANEXOS

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heidi milena corado valenzuela actualizaciÓn de la ...biblioteca.usac.edu.gt/eps/07/07_0187.pdf ·...

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