, 2012

ESTUDIOS. AHCIETHACIA UNA GESTION EFICAZ DEL ESPECTRO.

REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE ACCIÓN.

Estudio publicado por la Asociación Iberoamericana deCentros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones

HACIA UNA GESTION EFICAZ DEL ESPECTRO.REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE ACCIÓN.

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................ 3

PRINCIPIOS GENERALES- Necesidad del Espectro como elemento esencial al desarrollo de la Banda Ancha................ 3- La UIT R y la necesidad de asignar Espectro.......................................................................... 4- Necesidad de una nueva Gestion del Espectro....................................................................... 4

PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL ESPECTRO: PUNTOS CLAVES- Politicas de Asignacion del Espectro....................................................................................... 5- Dividendo Digital...................................................................................................................... 5- SpectrumCap........................................................................................................................... 6- Metododeasignacion:Subastas,“BeautyContest”,asignacioncoberturas.................................. 7- Fiscalidad................................................................................................................................. 8- Antenas: Instalacion, licencias administrativas, radiaciones y salud, etc................................. 9- Neutralidad tecnologica............................................................................................................ 9- RegimendeLicencias................................................................................................................ 9

ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA SITUACION DEL ESPECTRO EN LA REGION .......... 9

PROPUESTAS DE ACTUACION............................................................................................. 10

REFERENCIAS UTILIZADAS.................................................................................................. 11

Estudio publicado por la Asociación Iberoamericana de Centros deInvestigación y Empresas de Telecomunicaciones en mayo de 2012

Contenidos.

Consulta otros estudios publicados por AHCIET.Resumen Ejecutivo, Iniciativas de Acceso Universal y Fondos de Universalización. Febrero 2013.Guía de territorios y ciudades inteligentes. Octubre 2012Gestión del espectro UV. Septiembre 2012Beneficios Económicos del Dividendo Digital para América Latina. Mayo 2012.Las Telecomunicaciones y la Movilidad en la Sociedad. Mayo 2012.Negocios Convergencia para los Sectores de las Telecomunicaciones y Audiovisual en LA. Abril 2012.La tributación de las Telecomunicaciones en Iberoamérica. Abril 2012.Estudio sobre normas legislativas y procedimientos de control de emisiones radioeléctricas en LA. Abril 2012.El Impacto Social de la Telefonia Movil en America Latina. Abril 2012.Convergencia de las Comunicaciones Electrónicas en América Latina. Abril 2012.

El objetivo principal de este documentoes plantear sobre la mesa de debateuna lista no exhaustiva de temas regu-latorios que afectan a la gestión del es-

pectro. Del debate posterior surgirán las medi-das y/o actuaciones necesarias para lograr quesu impacto en el mercado sea el más positivoposible. ][

INTRODUCCIÓN.

1. Analysys Mason, “The message from MWC 2010”,http://www.analysysmason.com/About‐ s/News/Insight/Themessage‐from‐MWC‐20102. Estudio sobre “Beneficios economicos del Dividendo digital para America Latina”. Raul Katz yErnesto Flores. Telecom Advisory Services, comisionado por Ahciet y GSMA3. “ICT Regulation Toolkit” Mac Lean Foster & Co. Pg 12.

3

Las telecomunicaciones móviles han al-canzado niveles masivos de pene-tración en el continentelatinoamericano. El promedio conti-nental, de 97.8 líneas por cada 100

habitantes al primer trimestre de 2011, repre-senta un nivel de adopción relativamente simi-lar al registrado en países industrializados. Unestudio de la Consultora Mason revela quepara el año 2015 América Latina tendrá unapoblación total de 640 millones, habrá 300 mil-lones de teléfonos inteligentes, 500 millonesaparatos para prestar servicios de voz y 38 mil-lones de computadores que usarán Internetmóvil de banda ancha y 4 millones de equiposde conexión inalámbrica . En términos gen-erales se estima que la penetración de la tele-fonía móvil alcanzará un promedio regionalsuperior a 117% en el 2015, llegando a más de130% en el 2020 .

Estas tendencias y proyecciones de consumorevelan la creciente demanda por conexionesinalambricas, lo cual exige mayores asigna-ciones de espectro radioelectrico como insumoesencial para que los operadores puedanbrindar acceso a Internet de banda ancha movily de esta manera satisfacer las necesidades delos usuarios.

Lo anterior representa un desafio que com-parten los reguladores o autoridades de teleco-municaciones competentes, ya que el espectroradioelectrico es un recurso escaso y como talrequiere ser administrado. Es asi como la ges-tion del espectro ha adquirido una relevanciafundamental y cuyo objetivo debe ser, en esen-cia, asegurar que se maximice el uso del es-

pectro y para cumplir con este objetivo los ad-ministradores del espectro necesitan tener encuenta las nuevas tendencias de uso de lastecnologias y las necesidades cambiantes dela sociedad .

Hay dos aspectos fundamentales en la asigna-cion de espectro. Por un lado esta la obligacionde cobertura, ya que se requiere espectro parapoder construir un sistema interconectado deradio-bases que permitan que la comunicacionde voz y datos se despliegue en el territorio na-cional. En esta materia es importante que losreguladores o autoridades que llevan a caboproceso de licitacion de espectro, tengan clari-

dad sobre las caracteristicas y capacidad decada banda, ya que cada banda tiene nivelesde capacidad y velocidad distintas. En conse-cuencia, para evitar imponer obligaciones decobertura dificiles o hasta imposibles decumplir, consideramos que la obligacion decobertura no debe estar determinada por labanda, sino por el servicio.

Otro aspecto importante es el limite de acumu-lacion de espectro o spectrum cap asignado aun operador en funcion del cual estara en dis-

PRINCIPIOS GENERALES.

NECESIDAD DEL ESPECTRO COMO ELEMENTOESENCIAL AL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA

Dos aspectos fundamentales en laasignacion de espectro. - La obligacion de cobertura, ya quese requiere espectro para poderconstruir un sistema interconectadode radio-bases (...). - El limite de acumulacion deespectro o spectrum cap asignadoa un operador

posicion de proveer servicios y aplicaciones decalidad a un mayor o menor numero de usuar-ios.

El establecimiento de spectrum caps suele serla aproximacion regulatoria equivocada, peromas comun para asegurar que exista compe-

tencia en el acceso al espectro. No obstante,es posible mantener un mercado competitivopero basado en politicas mas flexibles y no dis-criminatorias, de tal manera que en los proce-sos de asignacion de espectro participen tantooperadores entrantes, como operadores exis-tentes.

4

4. Recomendacion UIT-R M.2078 (2006)5. “Fundamentos y mejores practicas de la gestion del espectro y propuestas para su aplicacionen Latinoamerica” Junio 2007. Omar de Leon. Pg.11.6. ITU Regulation Toolkit Pg.4.

Contando con el consejo y las re-comendaciones de la UIT, esta or-ganizacion preve que la necesidadde espectro total disponible en unpais tipico de la region, para el ano

2015 , debera de ser como minimo 800 MHz

(para redes 3G) y 500 MHZ (para redes 4G); yen total 1300 MHz . Consecuentemente, si losoperadores que deseen prestar servicios basa-dos en nuevas tecnologias, no cuentan conuna asignacion de espectro suficiente dificil-mente podran hacer frente a los retos quesuponen la entrada en el mundo de la BandaAncha movil y por ende al mundo de las TIC.

LA UIT R Y LA NECESIDAD DE ASIGNAR ESPECTRO

Los cambios en el mercado han cambi-ado el paradigma de gestion del es-pectro que hace tres decadas eracentralizada y ex ante . Ahora con ladinamica que imponen los rapidos

cambios tecnologicos, en donde lastecnologias inalambricas estan superando lasconexiones alambricas, se requiere un nuevomodelo de gestion del espectro.

La gestion efectiva del espectro tiene una inci-dencia fundamental en la prosperidad de unpais, ya que las tecnologias inalambricasconectan negocios y hogares a los servicios devoz, datos y medios. En un mundo globalizadocon rapidos cambios tecnologicos y una cre-ciente demanda por espectro, una gestionefectiva de espectro deberia promover el de-spliegue de servicios, reducir las barreras deentrada y promover la innovacion .

En consecuencia, se hace imperiosa la necesi-dad de que las finalidades citadas se convier-tan en principios rectores, de tal manera quese desarrolle un marco regulatorio para la ges-tion del espectro que permita mas flexibilidaden su uso, que no establezcan limitaciones(salvo las exigidas por la libre competencia yescasez del recurso) a la cantidad de espectro

asignado a los operadores, lo cual se traduceen eliminar los caps.

Respecto a las limitaciones de espectrodefinidas en forma ex ante (spectrum caps)consideramos que estas tienden a traducirseen restricciones ineficientes para la adecuadaprestacion de los servicios de telecomunica-ciones inalambricas en un entorno dinamico.Lo anterior, sin duda, debe ser consistente con

el criterio de favorecer la igualdad de oportu-nidades para todos los operadores interesa-dos, asi como una asignacion eficiente delespectro que permita promover un sano en-torno competitivo y sustentable, con los benefi-cios inherentes de un aumento de la coberturay penetracion de los servicios de voz y datosmoviles, asi como una eficaz cobertura dezonas apartadas y de dificil acceso.

Los operadores necesitan contar con el espec-tro suficiente que les permita dar respuesta a

NECESIDAD DE UNA NUEVAGESTIÓN DEL ESPECTRO

La gestion efectiva del espectrotiene una incidencia fundamentalen la prosperidad de un pais, yaque las tecnologias inalambricasconectan negocios y hogares a losservicios de voz, datos y medios.

las exigencias del mercado, de sus clientes yde la mejora tecnologica de sus redes, ademassi esta asignacion se produce de forma armo-nizada en la Region, permitira la adopcion deeconomias de escala, con el consiguienteabaratamiento de los servicios de cara a losusuarios.

Otro aspecto fundamental de la gestion del es-pectro es lo que tiene que ver con maximizar

su utilizacion. Entendemos que en los planesnacionales de Banda Ancha de los gobiernos,tal como se ha afirmado en el reciente Simpo-sio Global de Regulares (Armenia 21 – 23 deseptiembre) figura de forma clara la liberacionde espectro armonizado en el grado suficientepara responder a la demanda de trafico actualy futura requerida por los usuarios e inherentea los nuevos servicios y aplicaciones de BandaAncha 4G. ][

5

Las politicas para la asignacion del es-pectro son de gran importancia puestienen una gran incidencia en los cos-tos y la capacidad de los operadorespara desarrollar mas redes de banda

ancha, lo cual afecta ademas el precio total deacceso a este servicio.

De conformidad con lo anterior, las politicas deasignacion que limitan el acceso de los oper-

adores al espectro radioelectrico, provocan unaumento de los costos de despliegue para eloperador, lo cual encarece los precios de ac-ceso para el consumidor.

El espectro adjudicado para telefonia movil(celular y PCS) en todos los paises de la region(220 MHz aproximadamente en media ) estamuy por debajo de los minimos contenidosdentro de la Recomendacion de la UIT-RM.2078 a la que hicimos referencia anterior-mente.

PROBLEMATICA DE LA GESTION DEL ESPECTRO: PUNTOS CLAVE

POLÍTICAS DE ASIGNACIÓN DEL ESPECTRO

El Dividendo Digital (que resulta de laliberacion de espectro al producirseel cambio de TV Analogica a la TVDigital), deberia poder seraprovechado para el despliegue de

la banda ancha movil segun afirman los Doc-tores Raul Katz y Ernesto Flores-Roux en el es-tudio “Los beneficios economico-sociales delDividendo Digital para America Latina”. Dicho

estudio concluye que “...la banda ancha movilpodria contribuir hasta US$14.800 millones ala economia Latinoamericana, a la vez que per-mitiria ampliar la cobertura de este servicio el93% de la poblacion. Esa cifra representa el im-pacto economico generado por ecosistema dela Banda Ancha Movil que se originaria al licen-ciar el espectro de Dividendo Digital enAmerica Latina y de la adquisicion de la in-fraestructura de red, el soporte de la misma ylos servicios comerciales .”

DIVIDENDO DIGITAL

7. PP sobre Convergencia Aurea Bartolome.8. “Los beneficios economico-sociales del Dividendo Digital para America Latina”, Sebastian Ca-bello, Director GSMA LS. Pg 038. Revista GSMA LA VISION.

Es asi como el despliegue de la banda anchamovil cobra mayor relevancia para los paiseslatinoamericanos ya que es una herramientafundamental para apalancar los niveles de pen-etracion en materia de acceso a Internet, y deesta manera cumplir con las metas sectorialesde masificacion de Internet y cierre de labrecha digital: “...la solucion movil es mas facil,mas rapida y significativamente mas barata dedesplegar que la tecnologia fija: por esto se laconsidera como la principal herramienta viablepara cerrar la brecha digital y poner los servi-cios de banda ancha al alcance de todos. Asicomo la Telefonia Movil universalizo el accesoa las telecomunicaciones de voz, la BandaAncha Movil hara lo mismo con el acceso a In-ternet .”

Respecto a este tema, la Conferencia Mundialde Radiocomunicaciones (CMR) del UIT R, en2007 identifico para la Region 2 (America,

Groenlandia y algunas de las islas orientalesdel Pacifico) la banda de 698-806MHz, conse-cuencia del paso de television analogica a dig-ital (es decir, 108MHz en total) para serviciosmoviles, no obstante la industria movil consid-era lo identificado por la UIT como la minimacantidad de espectro requerida en cada regiony cree que deberia asignarse una cantidadmayor – al menos 100MHz en todas las re-giones. Eso seria suficiente para permitir quese licencien canales de frecuencia mas an-chos, lo cual permitiria un alto trafico de datossoportando a varios operadores en cada mer-cado asegurando asi que haya competencia.

Muchos operadoras de la region han acogidola canalizacion propuesta por la APT, en virtudde la cual se permite el funcionamiento de por-tadoras de 20 MHz, lo cual permite una utiliza-cion del espectro mas eficiente y son idealespara el despliegue de la tecnologia LTE.

6

9. “Banda Ancha Movil: la principal via de conexion de los latinoamericanos a Internet”, RevistaGSMSA LA VISION. 2011. Pg 018.10. Para obtener el informe visitar la pagina:http://www.gsma.com/documents/mobile-broadband- competition-and-spectrum-caps/1864511. Estudio de Analisis de Tope de Espectro Radioelectrico para servicios Moviles Terrestres”Agencia Nacional de Espectro. Disponible para descarga AQUÍ. Pág. 53

La Asociacion GSMA que representa ala industria movil a nivel globalsostiene, en su informe “Mobile Broad-band, Competition and SpectrumCaps” que, “debido al enorme crec-

imiento de la industria en los ultimos diez anosy las proyecciones futuras, el espectro ra-dioelectrico disponible por operador movil esinsuficiente. Regulaciones nacionales rigidas fi-jando limites de espectro (“Spectrum Caps”)socavan la capacidad de los operadores paraproveer banda ancha que permitirian a millonesde personas acceder a Internet a traves decomputadoras personales y otros terminales enareas donde no hay disponible servicios comoADSL o cable modem.”

En el informe se indica que los limites de es-pectro en Latinoamerica son los mas restric-tivos de todo el mundo. Se presentan los casosde Brasil, Argentina, Peru, Colombia, Chile,Mexico y Uruguay, cuyos topes oscilan en unrango de 50 MHz, a 85 MHz .

Por el contrario, en los Estados Unidos,Canada y los paises de Union Europea no ex-isten regulaciones donde se establezcanlimites a la acumulacion de espectro. En los Es-tados Unidos, AT&T Mobility tiene un promediode 96MHz, Verizon Wireless 90MHz y T-Mobile

USA 75MHz. En el mismo sentido, el promediode la UE por operador es de 92.6MHz. EnNorteamerica y Europa, la mayoria de lospaises han asignado mas de 300MHz de su es-pectro para el uso comercial de los operadoresmoviles.

El estudio concluye que la mayoria de los

SPECTRUM CAP

La mayoria de los paises hancambiado su enfoque respecto deluso de limites de espectro pararegular la competencia. La visionregulatoria predominante en laactualidad es apoyarse mas en lasleyes generales de la competencia

7

paises han cambiado su enfoque respecto deluso de limites de espectro para regular la com-petencia. La vision regulatoria predominante enla actualidad es apoyarse mas en las leyesgenerales de la competencia ya que las restric-ciones especificas pueden quedar desactual-

izadas y afectar el dinamismo de la industria,lo cual termina por retrasar el despliegue denuevas tecnologias que permitirian crecer enpenetracion de Banda Ancha de manera maseficiente y reducir lo que se conoce como la“Brecha Digital”.

La orientacion a costos en los precios apagar por el uso del espectro implicala recuperacion de los costos adminis-trativos incurridos por el regulador, ylos costos de oportunidad vinculados

al valor economico del espectro cuando estocorresponda. La implantacion de la orientaciona costos es otro de los cinco conceptos princi-pales de las propuestas.

La mayor eficiencia en el uso del espectro seproduce cuando toda persona que desee usardeterminada banda debe enfrentar estos costostotales.

En cuanto a los Derechos de Asignacion sepueden dar dos situaciones principales:- “Si la banda a asignar no tiene una demandaprevista que pueda exceder la disponibilidad deespectro, se considera que el procedimiento deasignacion inicial sea a pedido de las partes ya traves del pago de los costos administrativos,ya que es el procedimiento mas eficiente.- Si la banda a asignar tiene una demanda pre-vista superior a la disponibilidad, sea en el mo-mento actual o en el futuro previsible, elDerecho de Asignacion deberia ser igual a loscostes administrativos mas el coste de oportu-nidad. El mecanismo economicamente mas efi-ciente para determinar este coste es a travesde un procedimiento competitivo como es lasubasta en sus varias versiones. Sin embargo,el procedimiento de subasta pura no solucionatodos los problemas que enfrenta el reguladoren cuanto a los objetivos sociales, culturales yeconomicos .”

En el Informe UIT-R SM.2012-2. “ Aspectoseconomicos de la gestion del espectro”, en elapartado 2.6. Resumen. Se especifica: “Dadala demanda creciente a nivel mundial de servi-cios radioelectricos, los enfoques economicosde la gestion nacional del espectro resultan fun-

damentales. Estos enfoques promueven la efi-cacia economica, tecnica y administrativa ytambien pueden contribuir a consolidar los pro-gramas de gestion nacional del espectro queaseguren el funcionamiento de los servicios ra-dioelectricos sin interferencias. Aunque un sis-tema de libre mercado en el espectro no parecefactible debido a consideraciones de indole tec-nica, economica y social, mediante subastas,derechos de espectro transferibles y flexibles ycanones bien concebidos se puede obteneruna serie de ventajas del enfoque de mercado.Las subastas parecen las mas adecuadas parafomentar la utilizacion eficaz del espectrocuando haya solicitantes en competencia de lamisma asignacion de frecuencia, y los derechosde espectro transferibles y flexibles aseguranque una asignacion continuara utilizandose deforma eficaz despues de la subasta. No ob-stante, la subastas pueden no ser adecuadaspara servicios en los que hay una competencialimitada por las asignaciones del espectro, enlos servicios socialmente convenientes, talescomo el de la defensa nacional y en los servi-cios internacionales tales como los de satelite.”Otro aspecto a considerar que suele ir asociado

al otorgamiento de espectro es la obligacion decobertura (metas de cobertura), las cuales enmuchas ocasiones encarecen notablemente elservicio por la necesidad de mayor infraestruc-tura en zonas donde la rentabilidad del serviciono alcanza los costes necesarios para el de-spliegue.

MÉTODO DE ASIGNACIÓN: SUBASTAS, “BEAUTYCONTEST”, ASIGNACIÓN DE COBERTURAS

12. Estudio Omar de Leon. “Fundamentos y Mejores Practicas de la Gestion del Espectro y prop-uestas para su aplicacion en Latinoamerica”. Teleconsult, junio 2007 Pg.19-20

[Subastas] las mas adecuadas parafomentar la utilizacion eficaz delespectro cuando haya solicitanteen competencia de la mismaasignacion de frecuencia, y losderechos de espectro transferiblesy flexibles aseguran que unaasignacion continuara utilizandose deforma eficaz despues de la subasta

8

Las altas cargas fiscales aplicadas alos servicios de telecomunicaciones ydispositivos de acceso, representanun obstaculo para el despliegue de in-fraestructura y por tanto suponen una

barrera a la extension del servicio, especial-mente a los segmentos de menor poderadquisitivo.

Las cargas tributarias sobre los servicios decomunicaciones inciden directamente en elprecio final que deberan pagar los usuarios poracceder a dichos servicios. Por esta razon, nopodemos dejar de mostrar nuestra inquietudsobre las consecuencias que para los consum-idores, el sector de las telecomunicaciones, laeconomia y desarrollo del pais, tiene el alza deprecios, consecuencia del aumento de tribu-tos.

Esta demostrado que el acceso a las tec-nologias de la informacion y las comunica-ciones apalancan el desarrollo economico,

social y aumentan el nivel de competitividadnacional. Las Naciones Unidas reconocen estepotencial, ya que se contemplan lastecnologias de la informacion y las comunica-ciones como una herramienta esencial para re-ducir las desigualdades sociales yeconomicas, y de esta manera alcanzar losObjetivos de Desarrollo del Milenio, especifi-camente en lo que tiene que ver con el au-mento de ingresos, reduccion de pobreza,educacion, salud e igualdad de genero .

Es por esto que las leyes relativas a la politicafiscal no se pueden desarrollar de maneraparalela al sector de las tecnologias de la in-formacion y las comunicaciones, ya que estoafectaria de manera transversal a otros sec-tores y en consecuencia, a la economia delpais y por ende al bienestar general de lapoblacion.

La OCDE tiene datos contundentes al re-specto, afirma que los paises con costos deaccesos menores tienen una mayor utilizacionde Internet. (ver Figura 1.7 )

FISCALIDAD

13. “ICT and the Millenium Development Goals” Pg.71 .Version electronica disponible paradescarga AQUÍ. visitado por ultima vez 09.04.12

El incremento de restricciones en eldespliegue de infraestructurasmoviles, impiden que servicios comola Banda Ancha Movil puedan dar elsalto que permita reducir las diferen

cias entre Latinoamerica y otras regiones. Lasnormativas de instalacion de infraestructurastales como instalacion de estaciones base detelefonia movil, deberian regirse por principioshomogeneos y estables que actuasen como fa-cilitadores en lugar de inhibidores, asegurandoel cumplimiento de la normativa internacional y

ANTENAS: INSTALACIÓN, LICENCIAS ADMINIS-TRATIVAS, RADIACIONES Y SALUD, ETC.

9

recogiendo las mejores practicas del sector.Todo ello redundaria en un empleo mas efi-ciente de las inversiones y en despliegues masrapidos que permitirian acelerar la oferta deservicios. Actuaciones como la ultima Ley deAntenas de Chile no son precisamente buenos

pasos hacia esa busqueda de facilitadores.La dispersion de normativas y tasas, locales,estatales, tampoco favorece el despliegue, si aello le unimos los temores sobre efectos sobrela salud (hoy por hoy sin base cientifica), seplantea todo un panorama no muy alentador.

La neutralidad tecnologica es un princi-pio propio de un marco regulatorioconvergente para la industria de lastecnologias de la informacion y las co-municaciones. Dicho principio pro-

mueve la libre adopcion de tecnologias con elfin de garantizar la eficiente prestacion de ser-vicios y contenidos y aplicaciones, pro-moviendo asi, la sana y leal competencia entrelos actores del mercado. Este debe ser unprincipio rector de gestion del espectro, de talmanera que se garantice un uso eficiente delmismo.

En general los paises de la Region ya tienenla neutralidad tecnologica incorporada en suregulacion. En cuanto a la neutralidad en ser-vicios, la situacion es dispar y se observan ten-dencias hacia ella.

Se recomiendan principalmente dos accionesa tomar. Por un lado se propone atribuir y asig-nar bandas nuevas usando la neutralidad tec-nologica y de servicios. Por otro lado seriaconveniente comenzar la modificacion de losPlanes Nacionales de Atribucion de Frecuen-cias, los Reglamentos de Uso del espectro ylas asignaciones, para que el alcance sea lomayor posible.

NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA

Seria deseable un regimen de Autor-izaciones Generales de ambito na-cional para la prestacion decualquier servicio convergentejunto con autorizaciones para otor-

gar derechos de uso del espectro radioelec-trico. Dado el caracter escaso y limitado del es-pectro radioelectrico, es necesario establecerun marco de autorizaciones especifico e inde-pendiente para los derechos de uso de espec-tro, que tenga en cuenta estas caracteristicasy sea neutro por servicios y por tecnologia. ][

RÉGIMEN DE LICENCIAS

Se recogen los resultados del informerealizado por el grupo de trabajoconjunto entre Ahciet y Regulatelsobre la gestion del Espectro en laRegion (2009).

- Excepto Ecuador y Venezuela todos lospaises de la Region tiene una limitacion a lacantidad de espectro disponible por el oper-ador.- Argentina es el unico pais que posee un reg-

ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA SITUACIONDEL ESPECTRO EN LAREGION

14. Conclusiones del Informe sobre la Gestion del Espectro. Comision de Regulacion de Ahciet, 2009

imen de licencias unicas, aunque con ciertasdiferencias respecto del modelo europeo deAutorizaciones Generales.- Las Autoridades regulatorias de Argentina,Brasil, Mexico y Venezuela tiene responsabili-dad en la gestion del espectro, en el resto depaises esta en manos de otro organismo del

Estado, normalmente el Ministerio de Comuni-caciones o su homonimo.- Existe una preocupacion por las limitacionesque la actual regulacion plantea en el uso y ges-tion del espectro, con la merma que ello puedesuponer para el desarrollo de nuevos serviciosconvergentes sobre redes inalambricas.

10

Considerando lo expuesto anterior-mente, se propone el iniciar actua-ciones en los siguientes asuntos:

- Promocion la eliminacion de los limites a laacumulacion de espectro (Spectrum Caps).

- Fomentar el despliegue e Instalacion de in-fraestructura. Antenas.

- Promover politicas de Asignacion del Espec-tro de conformidad con lo expuesto en estedocumento: DD y Banda 700 MHz (ya inici-adas).

- Regimen de Licencias: Planes de Cobertura.

- Promocion de la eliminacion de impuestos es-pecificos al sector, mostrando el Impacto neg-ativo de la Fiscalidad en el despliegue deinfraestructura (cobertura, cierre de brecha dig-ital etc).

Las actuaciones pueden implicar la combina-cion de diversas actividades, entre ellas (demanera enunciativa, mas no limitativa: elabo-racion de posicionamientos, respuestas a con-sultas publicas, informes, estudios, talleres,etc.

Los resultados de estas actividades deberanser circulados hacia todas las organizaciones,estamentos, autoridades, etc., que tengan rela-cion con la gestion del Espectro.

Complementariamente a estas actividadesdebe seguirse una:- Participacion activa con presencia en losgrupos de trabajo regionales y globales: Apor-tando propuestas; Defendiendo posicionamien-tos; Participando en los eventos.

- Participacion pasiva o de seguimiento de lostrabajos que se estan realizando en las difer-entes organizaciones regionales e interna-cionales. ][

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

11

Analysys Mason, “The message from MWC 2010”.

“Banda Ancha Movil: la principal via de conexion de los latinoamericanosa Internet”, Revista GSMSA LA VISION. 2011.

Estudio Omar de Leon. “Fundamentos y Mejores Practicas de la Gestiondel Espectro y propuestas para su aplicacion en Latinoamerica”. Telecon-sult, junio 2007

Estudio sobre “Beneficios economicos del Dividendo digital para AmericaLatina”. Raul Katz y Ernesto Flores. Telecom Advisory Services, comi-sionado por Ahciet y GSMA

“Estudio de Analisis de Tope de Espectro Radioelectrico para serviciosMoviles Terrestres” Agencia Nacional de Espectro.

“ICT Regulation Toolkit” Mac Lean Foster & Co.

Informe de la Comision de Regulacion y Regulatel. Febrero 2009,

“Los beneficios economico-sociales del Dividendo Digital para AmericaLatina”, Sebastian Cabello, Director GSMA LS. Pg 038. Revista GSMALA VISION.

Pagina GSMA. http://www.gsma.com/spectrum-for-mobile-broadband/

Recomendacion UIT-R M.2078 (2006)

REFERENCIAS UTILIZADAS

ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE CENTROS DE INVESTIGACIÓNY EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES

AHCIET es la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones,institución privada sin ánimo de lucro, creada en 1982 y conformada por más de 50 empresasoperadoras de telecomunicaciones en Latinoamérica, entre las que figuran empresas públicas, privadas,multinacionales y locales, diversidad que brinda una significativa representación de toda la industria.

Nuestra Misión es contribuir decisivamente al desarrollo de las telecomunicaciones en Latinoaméricaa través del diálogo público-privado, promoviendo el interés común de la industria y el intercambio deconocimiento y de buenas prácticas entre las empresas, para así, avanzar en el desarrollo de laconectividad digital y de los servicios de telecomunicaciones.

Síguenos en: