hacia una estrategia metropolitana de .• prevenir y reducir los riesgos de desastres mediante la

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  • ESTRATEGIA METROPOLITANA DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES

    Pedro Ferradas

    Lanzamiento Nacional de la Campaa Mundial

    Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi ciudad se est preparando

    Lima 24 de mayo de 2012

  • Acciones principales

    1. Se ha diseado una Estrategia Metropolitana de Gestin de Riesgo que ha sido preparada por un grupo de expertos y con asesora de Naciones Unidas.

    2. Se tiene una Propuesta de programa para implementar proyectos de reduccin de riesgos y preparacin para casos de Sismos , que viene implementndose parcialmente (equipamiento de maquinaria pesada, acciones de capacitacin en asentamientos), revisin de protocolos de emergencia ante sismos con apoyo de expertos de Naciones Unidas, fortalecimiento del equipo de inspeccin tcnica de la Municipalidad.

    3. Se est respondiendo a las situaciones de emergencia en coordinacin con los gobiernos distritales e INDECI. (Ancn, Huaycoloro, Chosica, etc).

    4. Se ha solicitado un decreto de urgencia de Lima a fin de atender los requerimientos orientados al fortalecimiento de la capacidad de respuesta y a reducir los riesgos sobre todo en el caso de las viviendas.

  • Diagnstico de riesgo en Lima Metropolitana Eventos destructores que amenazan la ciudad

    La probabilidad de un terremoto constituye la principal amenaza para la ciudad de Lima. No es posible saber cundo ocurrir un gran sismo u otro fenmeno destructor pero si sabemos que ocurrir algn da y que la probabilidad aumenta con el tiempo.

    Una lluvia intensa puede causar graves daos en miles de viviendas porque no estn preparadas (techos planos, carecen de sistemas de drenaje, construcciones precarias).

    Los huaicos e inundaciones se presentan anualmente en la ciudad (Rmac, Chilln y Lurn). En 2002 se presentaron en Huaycn y Santa Mara de Huachipa. Son ms frecuentes en Lurigancho-Chosica y Chaclacayo.

    Una sequa en Lima debido a la ausencia o dficit de lluvias en las cabeceras de las cuencas del Rmac, Chilln o Lurn

    Tanto las lluvias intensas como la ausencia de stas, pueden ser influidas por el Cambio Climtico.

  • Evolucin del rea Metropolitana de Lima

  • Mapa de intensidades locales en la ciudad de Lima debido al sismo de 1974

  • Diagnstico de riesgo en Lima Metropolitana

    La vulnerabilidad de Lima Metropolitana

    Crecimiento espontneo y catico, sin planificacin y sin criterios de seguridad.

    Vulnerabilidad ante los sismos en viviendas antiguas y las construidas con limitada o nula orientacin tcnica. 122 mil viviendas tugurizadas que albergan a 622 mil personas.

    Ocupacin de reas inundables (defensas existentes deterioradas y cauces rellenados con basura) y de terrenos de mayor susceptibilidad a los sismos.

    Carencia de mecanismos para evitar que se generen nuevos riesgos con las nuevas inversiones, para

    reducir los riesgos existentes o para responder conjuntamente ante situaciones de emergencia.

    Carencia de sistemas de proteccin de los adultos mayores, personas discapacitadas y nios; y sobre todo ante la insuficiente preparacin ciudadana y responsabilidad de parte de las autoridades.

    Cobertura de salud limitada. En el ao 2007, el 58,13% de la poblacin no contaba con ningn tipo de

    seguro. Y existen adems problemas de accesibilidad.

    Condiciones de vulnerabilidad existentes en las escuelas, hospitales y diversos locales de uso pblico.

    Ausencia de estrategias para reducir el consumo y prdidas de agua potable.

    Limitada conciencia y participacin ciudadana.

  • Vista panormica del Centro Histrico de Lima en la cual se observan los depsitos coluviales y los cerros que bordean a la ciudad

  • Lluvias intensas y ssmos

    Pueden causar daos en miles de viviendas no preparadas.

  • Lomo de Corvina en Villa El Salvador

  • Quebrada seca en Manchay (Pachacamac)

  • Otras formas de

    vulnerabilidad

    Establecimientos de salud y

    poblacin vulnerable

    Localizacin de los recursos en relacin con las necesidades

    http://www.indeci.gob.pe/

  • Vulnerabilidad por problemas

    de accesibilidad

    Accesibilidad

    de da

    Accesibilidad

    de noche

    Limites de zonas en funcin de obstculos: -ros -vas a desnivel -cerros -grandes avenidas -espacios cerrados

    Tipo de accesibilidad Variables

    Accesibilidad

    de noche

    Accesibilidad

    interna

    densidad de la red vial (km / superficie)

    densidad de la red principal (km/superficie)

    % a mas de 1km de la red principal

    % con mas de 10 de pendiente

    Permeabilidad

    numero de entradas y salidas

    permeabilidad del permetro segn tipo: ro

    y va a desnivel, cerro, mar o normal

    + Accesibilidad de da nmero de puntos de congestin por zona

    cantidad de entradas congestionadas

  • Lima Es el rea metropolitana ms grande del Per, la octava ms

    grande de Amrica y una de las ms grandes del mundo

    Cada uno de los cuarenta y tres distritos sobre los que se extiende la ciudad tiene su propia municipalidad distrital la que tiene competencia sobre su propio distrito pero, tienen tambin una obligacin de coordinacin con la municipalidad metropolitana.

    Lima es responsable de ms de dos tercios de la produccin industrial del Per y la mayora de su sector terciario.

    El rea metropolitana, con cerca de siete mil fbricas, es tambin el centro de desarrollo industrial del pas, gracias a la cantidad y la calidad de la mano de obra disponible y la infraestructura de las rutas y autopistas internas de la ciudad.

  • Acceso al agua en caso de desastres

    La poblacin que no se abastece a travs de la red pblica representa ms de 480000 viviendas.

    Ms de la mitad de los pozos se encuentran en zonas de mala o muy mala accesibilidad de noche, porcentaje que aumenta a 74% de da.

    El 31% de los reservorios y el 46% de los surtidores son de mala o muy mala accesibilidad de noche y tambin lo son de da (80% y 65%, respectivamente).

    De las empresas de camiones cisterna, aproximadamente el 20% tiene mala o muy mala accesibilidad de noche, pero la cifra alcanza de da el 60%, lo que representa a ms de 55% de los camiones cisternas.

    Fuente: Recursos de Respuesta Inmediata y de recuperacin temprana ante la ocurrencia de un sismo y/o tsunami en Lima Metropolitana y Callao,.

  • Diagnstico de riesgo en Lima Metropolitana

    Los riesgos de desastre La ocurrencia de un terremoto de gran intensidad nos creara una situacin de emergencia

    de proporciones, en la cual tendramos: Muchas vctimas y la destruccin de alrededor de miles de viviendas (200 mil) y ms de

    500 centros educativos. Dificultades para acceder a los servicios de atencin de salud Posibilidad de interrupcin de los servicios de agua y saneamiento y de electricidad La posible interrupcin de las comunicaciones Graves prdidas econmicas. Aumento de la pobreza.

    La insuficiente seguridad existente en los mercados y de estrategias para asegurar el

    aprovisionamiento y distribucin de alimentos en caso de desastre. El deterioro de las construcciones y equipamientos esenciales para atender las emergencias

    Los huaycos, deslizamientos, las lluvias intensas, y las inundaciones traeran como

    consecuencia destruccin o afectacin de numerosas viviendas, la interrupcin de las vas de comunicacin y la afectacin de servicios bsicos.

  • Estudio Indeci

    Sismo de 8,0 grados de Magnitud con epicentro a setenta Kms frente a las costas del Callao, y generacin de un tsunami con olas de 6 metro de altura. Ocurre a las 4,0 am. Causara alrededor de 50 mil muertes y mas de 200 mil viviendas destruidas en Lima y el Callao.

    Lima alberga a ms de la cuarta parte de la poblacin del pas, es responsable de ms de dos tercios de la produccin industrial del Per (cerca de siete mil fbricas) , concentra la mayor parte de la gestin financiera y del comercio nacional., y alberga la totalidad de las sedes del Gobierno Central .

  • 177

    30

    14

    PBI Peru 2010 Japn, 11/03/11 Chile, 27/02/10 Hait, 12/01/10

    Prdidas por desastres (USD miles de millones )

    PBI 2010: 210

    2% PBI

    14% PBI 120% PBI

    PER

  • La Estrategia Metropolitana

    Finalidades

    Prevenir y reducir los riesgos de desastres mediante la participacin ciudadana y de las instituciones pblicas y privadas.

    Reforzar la responsabilidad y solidaridad entre los ciudadanos y la identificacin con la ciudad.

    Proteger preferencialmente a las personas ms vulnerables (nios, adultos mayores y personas con discapacidad).

    Promover la concertacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno.

    Hacer efectivo el Acuerdo Nacional referido a la GRD.

    EJES:

    1. Lograr que la gestin de riesgo sea una prioridad

    2. Conocer los riesgos y tomar medidas

    3. Desarrollar mayor conciencia

    4. Reducir el riesgo y los factores subyacentes

    5. Estar preparados y listos para actuar en caso de desastres

  • La Estrategia Metropolitana 1. Lograr que la gestin de riesgo sea una prioridad

    Voluntad poltica existente para asumir un liderazgo y protagonismo municipal en la GR. Conformacin de un grupo de gestin de riesgos al interior del municipio (integrado por

    gerencias relacionadas con planificacin, seguridad ciudadana y servicios pblicos) y asesorado por especialistas.

    Revisar la estructura organizativa de la Municipalid

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