hacia una coherente arquitectura de la justicia ambiental coparmex septiembre, 2007 seminario:...
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Hacia una coherente arquitectura de la justicia ambiental
COPARMEX
Septiembre, 2007
Seminario: Responsabilidad penal Corporativa. Delitos contra el Ambiente y la Gestión Ambiental
I.- La ineficacia de la legislación ambiental
Eficacia de la legislación ambiental
I.- Insuficiente valoración social de la legislación ambiental, lo que incluye su desconocimiento.
Tarea 1.- Creciente formación de una conciencia ambiental, pero aún queda mucho por hacer.
II.1- Deficiencias administrativas en la aplicación de la legislación ambiental.
Tareas 1.- Consolidación aún pendiente de la estructura jurídica de las instituciones del sector ambiental. 2.- Carencia de recursos humanos, materiales y financieros indispensables para una rigurosa aplicación administrativa de la legislación ambiental.
Resultados: * Retardos en el desarrollo de la legislación ambiental federal y en cierto sentido de la legislación local;* Falta de ejecución de programas prescritos en la legislación;* Escasa vigilancia del acatamiento de la legislación; y* Poca aplicación de las sanciones administrativas.
II.2.- Deficiencias judiciales en la aplicación de la legislación ambiental.
Tarea 1.- Prever mecanismos apropiados para su aplicación por los órganos jurisdiccionales.
En lo penal, a pesar de que contamos con un título nuevo en el código penal de los delitos ambientales y con un fiscal especial los resultados prácticamente son nulos.
En lo administrativo, los tribunales son fundamentalmente de legalidad, por tanto, raras veces entran al fondo propiamente ambiental del conflicto.
El punto más crítico y urgente es la cuestión de la responsabilidad por daño ambiental. Esto hace problemático el acceso a la justicia ambiental, entendida como la define Brañes, como la posibilidad de obtener la solución expedita y completa por las autoridades judiciales de un conflicto de naturaleza ambiental.
Eficacia de la legislación ambiental
II.- Un sistema de justicia ambiental coherente
El fin del sistema de El fin del sistema de justicia ambientaljusticia ambiental
es lograr un balance adecuado es lograr un balance adecuado en la solución de los en la solución de los conflictosconflictos
que surgen a propósito del que surgen a propósito del medio ambientemedio ambiente
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DESBALANCE del Sistema de Justicia AmbientalDESBALANCE del Sistema de Justicia Ambiental
Justicia ambiental, deuda ecológica y sustentabilidad
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Para lograr la sanción de Para lograr la persecución Para lograr que se repare Para lograr que se reparen los los infractores de la ley de los delincuentes ambientales el DAÑO PATRIMONIAL DAÑOS AMBIENTALES, se prevenga y sancione
NO HAY ACCESOEFECTIVO A LOS TRIBUNALES NI
INTERVENCIÓN DEL PODER JUDICIAL
Sin la voluntad o capacidad dela autoridad
No hay acceso a la Justicia Ambiental
Soc. Civil
PGR
¿Cómo deben convivir los instrumentos de cumplimiento voluntario, de autocomposición,
restitutorios civiles o ambientales y de control administrativo y penal?
¿Debe la Auditoria ambiental condonar multas y prisión?
¿Debe el convenio de reparación de daños eximir al infractor de un pronunciamiento sobre su
responsabilidad penal?
¿Debe el cumplimiento voluntario extinguir la responsabilidad penal?
Instrumentos Instrumentos
PenalesPenales
Instrumentos de reparaciónInstrumentos de reparación
de dañosde daños
Instrumentos de control administrativoInstrumentos de control administrativo
Negociación y AutocomposiciónNegociación y Autocomposición
Instrumentos de cumplimiento voluntario.Instrumentos de cumplimiento voluntario.
TRIBUNALES DE JUSTICIA
UNO NO EXCLUYE NECESARIAMENTE AL
OTRO
PERO SÍ INFLUYE EN EL GRADO E
INTENSIDAD DE APLICACIÓN DE LOS
SUCESIVOSA
plicación progresiva y
Mínim
a intervención penal
PGR
Gracias
Mauricio Limón AguirreSubsecretario de Gestión para
la Protección Ambiental
www.semarnat.gob.mx