hacia un mercado de vivienda accesible mario yoldi · fuente: dpto. de vivienda, obras públicas y...

HACIA UN MERCADO DE VIVIENDA ACCESIBLE

Mario YoldiDirector de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda

CONSEJERÍA DE VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES

2

Hacia un mercado de vivienda accesible

1.- Contexto actual del mercado.

2.- Medidas urgentes adoptadas por el Gobierno Vasco

para la reactivación del sector.

3.- Las líneas estratégicas de la nueva política de

vivienda del Gobierno Vasco

CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN

3


1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO

Dato absoluto % vertical

Álava 16.635 17,75%

Bizkaia 44.129 47,07%

Gipuzkoa 32.979 35,18%

TOTAL 93.743 100,00% Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Etxebide. Abril 2009.

• Todavía más de 90.000 personas inscritas en Etxebide

Población inscrita en Etxebide, 2009

4


• 57.500 inscritas como demandantes de vivienda en alquiler• El alquiler ha ganado adeptos en los últimos años


Sólo alquiler;

22,7Compra y alquiler;

38,6

Sólo compra;

38,7

Régimen de tenencia para el que se inscriben los demandantes de vivienda

Fuente: Etxebide

5


• A pesar de la crisis, los precios en el mercado libre se mantienen en niveles muy altos

• Descenso sobre todo en precio de vivienda usada• La vivienda nueva se resiste a bajar precios


0500

1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 I 08 II 08 III 08 IV 08 I 09 II 09

Usadas Libres Nuevas Vivienda-tipo Protegidas

serie anual

serie trimestral

3.907,84.041,4

3.410,0

1,430,11,322,9

3.221,4

4.113,24.361,9

Evolución del precio por m2 útil según tipo de vivienda

Fuente: Oferta Inmobiliaria. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes del Gobierno Vasco

6


• La comparación con otras CC.AA. confirma estas ideas


-11,6

-11,3

-11,1

-10,7

-10,6

-8,9

-8,5

-8,4

-8,1

-8,0

-6,8

-6,4

-6,0

-5,7

-4,9

-3,0

-2,4

-12,9

-8,1

-9,5

-10,5

-11,8

-7,9

-9,0

-9,8

-8,2

-10,1

-7,0

-7,7

-0,8

-8,3

-7,3

-4,7

-11,0

-14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0

Castilla-LM

Cantabria

Asturias

Madrid

Murcia

Canarias

Balears

Valencia

Andalucía

Aragón

Galicia

Cataluña

Extremadura

Castilla-L

Navarra

Rioja

CAPV

Nuevas -7,9% Usadas -8,6%

Evolución de los precios de la vivienda según CC.AA. 2º T-2009 / 2º T-2008.

Fuente: Ministerio de Vivienda, 2009

7


• El esfuerzo para la adquisición de vivienda se mantiene todavía en niveles muy altos (60% de la renta familiar)

• El más alto en comparación con otras CC.AA.


Esfuerzo bruto de acceso a la vivienda. Proporción de la renta familiar del hogar monosalarial. Primer acceso. España y CC.AA., 4º trimestre de 2008.

8


• Pero también en la CAPV es donde los precios de la VPP son más asequibles en comparación con las libres


Relación precios viviendas protegidas/precios viviendas libres. Primer trimestre de 2009. España y CC.AA.

9


Evolución de las viviendas iniciadas. CAPV 1990-2008

• Un fuerte ritmo edificatorio en los últimos 20 años• Importancia creciente de la VPP• Ralentización de la vivienda libre en el último quinquenio


10.260 9.692

11987

981511269

20.25118.579

7310

71172.916

3.626 4.2845.054 6.625

4.4271.204 2.769

13.626

8147

15.351

6.310

18.977

15.26412.738

7.514

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.00018.00020.00022.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Viviendas protegidas Viviendas libres Total iniciadas

4.427

6.625

5.0544.284

3.6262.9161.204

2.769

7.310

7.117

112699815

1198713.626

9.692

15.351

6.310

10.2608147

15.264

18.57920.251

18.977

7.514

12.738

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

21.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Viviendas protegidas Viviendas libres Total iniciadas

10


Evolución de la edificación (viv. Iniciadas). CAPV - Resto Estado 1994-2008

• En todo caso, una evolución mucho más moderada que a nivel estatal• En el mismo sentido, una ralentización más suave


156

198171

124120133

100

161 154

211

169 174157

194159

237242229

183

135120126

100

246

281

315 325 347

279

148

0

50

100

150

200

250

300

350

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Indi

ce 1

00 =

199

4

CAPV Resto Estado

11


Evolución del % de viviendas protegidas iniciadas. CAPV - Resto Estado 1994-2008

• Una presencia mucho más importante de la VPP


191917,819,222,8

19,521,8

27,7

34,2 32,7

27,3 28,1

34,9

39,3

46,6

8,88,311

13,714,416,217,2

19,8

7,410,8 9,7 10,7 12 13

24,6

0

10

20

30

40

50

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% p

rote

gido

sob

re to

tal i

nici

ado

CAPV Resto Estado

12


• Esfuerzos centrados en la VPO, con un peso irregular de la Vivienda Social • Nuevas modalidades de VPP en los últimos años


Edificación de viviendas de protección pública según tipos

0

2000

4000

6000

8000nº

de

vivi

enda

s

Viv. Tas. Munic. 0 1057 516

VPO 2.447 2.792 2.191 3.695 3.954 5.816 3981 3830 4.828 5.302 4793

Alojam. Dotac. 125 361 103

Viv. Social 469 834 582 589 1.100 809 446 795 320 590 847

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.

13


• Esfuerzo creciente en la promoción de VPP en alquiler• Casi 10.000 viviendas en la última década (20% del total)


Edificación de VPP según régimen de acceso


0

2.000

4.000

6.000nº

de

vivi

enda

s

Propiedad/Dcho. Superf. 2.660 3.565 2.135 3.680 3.957 5.444 3.973 3.232 4.658 5.498 4.474

Alquiler 256 61 638 604 1.097 1.181 454 1.393 615 1.812 1.785

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

14


• Entre 2002-09: 97 M€ en subvenciones y 135 M€ en subsidios a tipos de interés para la promoción en alquiler

• Más de 232 M€ en préstamos


Evolución de las ayudas a la promoción en alquiler


0

20.000

40.000

60.000

80.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Mile

s de

eur

os

Subvenciones Subsidios

15


• La promoción directa de vivienda => inversión de 127.300 €/viv. (75 años)• La ayuda a la promoción de otros agentes => 59.600 (15 años)• Bizigune: coste neto de movilización de una vivienda => 5.100 €/viv. (5

años)


Coste de las ayudas a la promoción de viviendas en alquiler. 2008


010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000

Alokabide Ayto. Bilbao Promociónpriv ada

Total otrosagentes

Cos

te/v

ivie

nda

(eur

os)

Ayudas €/v iv ienda

16


Total Rehab aislada Rehab integrada

Nº viv M. eur Nº viv M. eur Nº viv M.eur 2002 12.040 4,8 10.449 2,9 1,591 1,9 2003 11.159 5,9 9.813 4,1 1,346 1,8 2004 23.914 15,1 20.616 11,4 3,298 3,7 2005 15.471 16,5 13.583 12,4 1,888 4,1 2006 13.905 14,1 12.403 10,6 1,502 3,5 2007 11.798 13,3 10.845 10,8 953 2,5 2008 15.821 14,5 14.209 11,4 1,612 3,1

• Una importante actividad en el ámbito de la rehabilitación: 100.000 viviendas y 84 M€ en los últimos 7 años

• Predominio de la rehabilitación aislada


Rehabilitación aislada e integrada. Nº de viviendas e importe


17


• 6.856 viviendas “recuperadas” por rehabilitación y 5.171 viviendas demolidas en 2002-08


Rehabilitación y flujos de entrada y salida en el parque de viviendas CAPV, 2002-08y texto con el estilo especificado en el documento..1Flujos de entrada y salida en el parque de V, 2002-2008

Flujos de entrada Flujos de salida

Obra nueva

libre Obra nueva protegida

Rehabilitación Total entradas

Demoliciones Flujo Neto

2002 14.974 3.225 718 18.917 536 18.381 2003 7.956 4.225 733 12.914 599 12.315

2004 10.417 3.647 691 14.755 525 14.230

2005 11.151 4.025 792 15.968 701 15.267

2006 9.794 4.829 1.406 16.029 1.582 14.447 2007 10.793 4.751 1.748 17.292 730 16.562 2008 9.083 5.000 498 14.581 498 14.083

TOTAL 2002-08 74.168 29.702 6.586 110.456 5.171 105.285 Fuente: Ministerio de Vivienda.

18


• En 2008, cerca de 129.000 hogares manifestaron necesidad de rehabilitar su vivienda.

• La demanda a un año vista se estima en 34.000 viviendas.


Cuantificación de las necesidades familiares y la demanda de rehabilitación de vivienda en la CAPV, 2008

REHABILITACIÓN ÍNDICES

(% de hogares) VIVIENDAS

Necesidad* 15,52 128.669 Demanda 4 años** 61,61 79.273 Demanda 2 años** 50,31 64.733 Demanda 1 año** 26,63 34.265 (*): % s/total hogares; (**): % s/total hogares con necesidad. Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Encuesta de Necesidades y Demanda de Vivienda 2008.

19


• Cerca de 80.000 edificios y unas 325.000 viviendas tienen en 2009 una antigüedad superior a los 50 años


Distribución de parque de viviendas de la CAPV según antigüedad

Fuente: INE. Censo 2001,.

VIVIENDAS FAMILIARES

84.532

37.772 47.429 45.212

111.258

207.546187.948

65.888

97.827

0

50000

100000

150000

200000

250000

<1900 1900-1920 1921-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2001

TOTAL VIVI ENDAS: 889,560Anteriores a 1.960: 36,7%

20


• Un 10% de las viviendas de 2001 se encontraban ubicadas en edificios en estado deficiente, malo o ruinoso


0%

20%

40%

60%

80%

100%

<1900 1900-1940 1941-1960 1961-1980 1981-2001 TOTALBueno Deficiente Malo Ruinoso

Distribución de parque de viviendas de la CAPV según antigüedad

Fuente: INE. Censo 2001,.

21


• Un fuerte crecimiento del presupuesto de Vivienda en la última década• De 117 M€ en 2001 a 326 M€ en 2008(p)


Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes

22


Orden extraordinaria rehabilitación.

Ayudas a promotores para alquilar viviendas libres en stock sin vender

Orden de parados

Redacción de proyectos ADAS

Programa Hiriber

Actuaciones de rehabilitación en Gasteiz.

2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR

23


Este Plan Extraordinario surge con un doble propósito:

Luchar contra la crisis económica, el alto nivel de desempleo y la

baja tasa de actividad en el sector de la construcción.

Impulsar la mejora del parque de viviendas existente y la calidad

de vida de las personas que las habitan.

Nuevo Plan Extraordinario de Ayudas a la Rehabilitación: Orden de 22 de julio de 2009.


24


Principales modificaciones que recoge la nueva Orden:

En lo que respecta a las subvenciones:- Incremento de los porcentajes del presupuesto protegible - Elevación de los topes máximos de financiación pública para rehabilitación aislada

equiparándolos con los de rehabilitación integrada. - Incremento de la renta máxima para poder acceder a las ayudas a la rehabilitación. Los

ingresos ponderados máximos pasan de 21.000 € a 35.000 €.- Elevación del tope máximo general de la subvención directa que se concede a las

Comunidades de Propietarios, pasando a 3.000 € tanto en rehabilitación aislada como en rehabilitación integrada.

En lo que respecta a la financiación cualificada:- El límite máximo de ingresos para acceder se amplia desde los 33.000 € hasta los 35.000 €.- Este Plan Extraordinario incrementa el presupuesto en diez millones más de los disponibles

inicialmente, pasando de 12 millones a 22 millones de Euros.


Nuevo Plan Extraordinario de Ayudas a la Rehabilitación: Orden de 22 de julio de 2009.

25


El Gobierno ha destinado recursos presupuestarios para movilizar las viviendas libres a las que los promotores privados no logran dar salida en el mercado y destinarlas al alquiler social.

Los promotores cederán los pisos por un plazo mínimo de cinco años desde la entrada del primer inquilino.

Sólo pisos que no hayan sido objeto de primera transmisión.

SPGVA tasará la renta que corresponde a cada vivienda, y a partir del valor calculado estipulará las subvenciones que recibirán los promotores.

Cada promotor podrá ceder un máximo de doce viviendas, por un importe total de 200.000 euros en tres años fiscales.

Las viviendas entrarán en el parque de alquiler social.

Ayudas a promotores para alquilar viviendas libres en stock sin vender


26


Aquellas personas que pierdan la propiedad de su casa por procesos de ejecución hipotecaria y se encuentren en situación de desempleo sobrevenido, podrán acceder con prioridad sobre el resto de inscritos en Etxebide al programa Bizigune, que les facilitará alojamiento en régimen de alquiler.

Aquellas personas que por problemas económicos derivados de la actual coyuntura renuncien a una vivienda adjudicada por Etxebide en compra o alquiler no serán excluidos del registro de demandantes de viviendas públicas-Etxebide.

Orden de parados y tratamiento de ciertas renuncias a viviendas adjudicadas por Etxebide


27


Se van a contratar con carácter inmediato los proyectos básicos de edificación y estudios de detalle y geotécnicos, por un montante de 1,7 millones de euros, para edificar en 2010, bajo la nueva modalidad de colaboración pública-privada, de 600 alojamientos dotacionales y 1000 viviendas sociales, todas ellas destinada al alquiler social.

En 2009 se prevén contratar proyectos para unos 600 alojamientos.

En 2010 se han presupuestado más de 450 millones de euros en un plurianual a 30 años, para dar cobertura a las concesiones demaniales para las ADAS y los derechos de superficie en el caso de las viviendas sociales.

Los alojamientos construidos serán explotados por el Gobierno vasco en alquiler durante 30 años y, pasado ese período, los edificios revertirán al patrimonio público del Gobierno, configurando un auténtico parque social en alquiler.

Redacción de proyectos ADAS


28


Programa Hiriber

Subvenciones para la mejora de barrios y áreas urbanas de intervención prioritaria.

Se entiende por barrios y/o áreas urbanas de intervención prioritaria, las zonas urbanas homogéneas, destinadas principalmente al uso residencial, como vivienda habitual, que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

a) Degradación urbanística por insuficiencia o falta de calidad de la urbanización, dotaciones y/o de espacios públicos.

b) Sectores o ámbitos de uso residencial, con uso mayoritario destinado a vivienda de protección pública, que se encuentren con dificultades en la fase de desarrollo de la urbanización como consecuencia de los efectos de la situación del mercado inmobiliario o la necesidad de ejecutar elementos de vialidad complementaria.

El programa Hiriber destina 15 millones de euros a esta línea de actividad.


29


Actuaciones de rehabilitación en Gasteiz

Se contemplan un conjunto de inversiones en materia

de rehabilitación de edificios y espacios públicos por importe

de 10 millones de euros.

El conjunto de actuaciones anticrisis alcanzan una financiación

extraordinaria y adicional para 2009 de 36,7 millones de euros


30


Pacto Social por la Vivienda

Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013.

3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO

31


El Pacto para la Vivienda en Euskadi quiere ser un acuerdo a largo plazo compartido por administraciones públicas, agentes del sector, grupos parlamentarios, organizaciones sindicales, el entramado empresarial, los agentes sociales y económicos del sector, y la ciudadanía.

Los objetivos principales deben diseñarse desde la participación activa de los integrantes de acuerdo a las necesidades de cada uno, pero sin olvidar el propósito final de crear un marco social estable que impulse y facilite la aplicación de la política de vivienda dentro de unos acuerdos consensuados para garantizar el acceso de toda persona a una vivienda digna.

Pacto social por la vivienda


32


Centrado en Alquiler y rehabilitación y renovación urbana:

1. Se trata de crear un auténtico parque público de viviendas en alquiler. A tal

efecto se establece como objetivo edificar el 40% de las nuevas

edificaciones en alquiler.


Nº de viviendas

ALOKABIDE 1.800 EJ-GV (Vivienda social en alquiler del Departamento de Vivienda) 2.033 SPGVA (Programa Bizigune) 4.249 TOTAL 8.082

Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes.


Parque de vivienda protegida en alquiler, 2009

33


Se trata de diseñar una nueva política de rehabilitación que trascienda del edificio al barrio, por lo que han de contemplarse aspectos sociales y económicos que superan el problema habitacional, y que parta de la inspección técnica de edificios y de la puesta en valor del patrimonio urbanizado y su renovación , creando nueva vivienda en estos ámbitos , como punto de partida en las rehabilitaciones de edificios y viviendas.



Distribución de la producción interna del sector construcción por subsectores: España y Europa, 2007

Obra civ il25%

Rehabilitación24%

Obra nueva35%

Ed. No residencial

16%

ESPAÑA

Obra civ il21%

Rehabilitación37%

Obra nueva24%

Ed. No residencial

18%

EUROPA

Fuente: Ministerio de Vivienda y Euroconstruct.

34


ESKERRIK ASKO

MUCHAS GRACIAS

[email protected]

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