hacia un libro blanco de democracia y participación ciudadana para euskadi
TRANSCRIPT
Participación Ciudadana:tan difícil, tan imprescindible
Joaquim Brugué i Torruella,Dtor en Ciencia Política por la UAB
Ex-director general de Participación Ciudadana en la
Generalitat de Catalunya.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:TAN DIFÍCIL, TAN IMPRESCINDIBLE
Quim Brugué (IGOP – UAB)
Jornada Libro Blanco
“DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EUSKADI”
18 de diciembre
Bilbao
¿POR QUÉ GOBERNAR CON PARTICIPACIÓN?
¿DE QUÉ ESTAMOS HABLANDO?
DE LA RACIONALIDAD TECNOCRÁTICA A LA RACIONALIDAD DELIBERATIVA:
DECEPCIONAR, PERO NO DE CUALQUIER MANERA
Programa de Gobierno 2012-2016
Administración Pública y la Hacienda:
Gestión responsable de los recursos públicos
1.12 Una administración eficaz y transparente
1.13 Una administración abierta
Objetivos
1. Transparencia, escucha y consulta a la ciudadanía
Iniciativa
Elaborar un Libro Blanco de Democracia y de Participación Ciudadana que recoja las diferentes
prácticas de democracia y de participación ciudadana que ya existen a nivel internacional, especialmente en
la Unión Europea, susceptibles de ser adaptadas en y por las Administraciones Públicas de Euskadi.
QUE ES UN LIBRO BLANCO
o Los Libros Blancos se utilizan como un
medio para la presentación de las
preferencias políticas de los gobiernos
antes de la introducción de la
legislación, y como tal, la publicación
de un Libro Blanco sirve para probar el
clima de la opinión pública con
respecto a un asunto político y permite
al gobierno medir su impacto probable .
o Documentos que contienen
propuestas de acción conjunta y
específica en un área determinada y de
gran interés para la sociedad en
general.o Contienen una propuesta oficial
(acciones concretas y compromisos) de
una política específica.
oMientras un Libro Verde es un informe del
gobierno provisional y documento de
consulta de propuestas de políticas para el
debate y la discusión, sin ningún tipo de
compromiso con la acción, un libro blanco es
un informe de referencia que pretenderesolver un problema o tomar una decisión.
QUE SUPONE UN LIBRO BLANCO
Para la administración supone:
• Generar credibilidad en la ciudadanía.
Para ello, la administración debe diseñar y poner en
marcha instrumentos y mecanismos que demuestren
que realmente interesa que la ciudadanía participe en
los asuntos y en las decisiones públicas.
• Generar confianza en su eficiencia
La participación ciudadana será posible en la medida
en que se cree un clima de confianza y tolerancia
.
Para la ciudadanía supone:
• Un ejercicio de responsabilidad
Ser responsable al actuar en las instancias de
participación, ejerciendo sus derechos y asumiendo
sus obligaciones,
• Generar condiciones de respeto y cercanía
Contribuir a crear condiciones para que prevalezcan
relaciones de respeto y cercanía con la
administración.
• Un compromiso
GENERACION DE VALOR PUBLICO DESDE LA CORRESPONSABILIDAD
colaborativo
contrastado
aplicable
práctico
Comprometido
con la
ciudadanía
COMO QUEREMOS QUE SEA NUESTRO LIBRO BLANCO
Un proceso de interacción con los actores implicados
cuya premisa básica es la construcción del consenso.
La comunicación y la negociación son factores claves en
este proceso.
Un proceso en el que las partes se comprometen a
construir y aprender algo juntas. Lo que debe ser
construido y aprendido sólo puede conseguirse si el
trabajo del grupo es realizado en colaboración.
Una Administración moderna no puede limitar su
actividad y su capacidad únicamente a regular y a prestar
servicios de manera eficaz y eficiente, sino que, debe
también preocuparse por dar respuesta a las demandas
de su ciudadanía y rendir cuentas sobre el modo en que
gestiona y sobre los resultados que obtiene. Una
ciudadanía con derechos requiere de una Administración
con compromisos.
colaborativo
contrastado
aplicable
práctico
Comprometido
con la
ciudadanía
COMO QUEREMOS QUE SEA NUESTRO LIBRO BLANCO
Un replanteamiento de las relaciones con los diferentes
actores sociales (ciudadanos y redes
asociativas, políticos , técnicos, grupos de interés
), orientándolas hacia la generación de liderazgos
compartidos, lo que no supone confundir los diferentes
papeles, responsabilidades y derechos de los
políticos, técnicos y ciudadanos. Se propone un proceso
que incorpore al mayor número de personas y
organizaciones en su formulación y aplicación, lo que se
traducirá en una mayor transparencia y en una mayor
responsabilización de todos los participantes
Adaptado a nuestra realidad institucional, social, cultural
y lingüística, a nuestro marco jurídico y a nuestra
trayectoria en participación social y comunitaria.
colaborativo
contrastado
aplicable
práctico
Comprometido
con la
ciudadanía
COMO QUEREMOS QUE SEA NUESTRO LIBRO BLANCO
Un replanteamiento de las relaciones con los diferentes
actores sociales (ciudadanos y redes
asociativas, políticos , técnicos, grupos de interés
), orientándolas hacia la generación de liderazgos
compartidos, lo que no supone confundir los diferentes
papeles, responsabilidades y derechos de los
políticos, técnicos y ciudadanos. Se propone un proceso
que incorpore al mayor número de personas y
organizaciones en su formulación y aplicación, lo que se
traducirá en una mayor transparencia y en una mayor
responsabilización de todos los participantes
Adaptado a nuestra realidad institucional, social, cultural
y lingüística, a nuestro marco jurídico y a nuestra
trayectoria en participación social y comunitaria.
y… QUÉ QUEREMOS CONSEGUIR A LO LARGO DEL PROCESO
Empoderamiento de los agentes clave y de la
ciudadanía en general: la participación como un
proceso de aprendizaje
Generar complicidades y sinergias entre
agentes que están trabajando desde un enfoque
de generación de valor público corresponsable
Compartir significados y mostrar visiones y
aproximaciones divergentes pero con un
mínimo común denominador
COMO NOS HEMOS ORGANIZADO
Lehendakaritza - Dirección de Gobierno Abierto
Lehendakaritza - Dirección de Coordinación
Admon. Pública y Justicia- Dirección de Atención
a la Ciudadanía e Innovación y Mejora de la
Administración
Equipo Político Equipo Técnico y de Seguimiento
Equipo Asesor – Comité Experto
o Velar por la transparencia del proceso y garantizar la diversidad de perspectivas a lo largo del proceso y en todos sus hitos.
o Incorporar al proceso a nuevos agentes, actuando de red de redes.
o Orientar y reorientar las aportaciones recogidas en las jornadas de participación, poniendo a disposición del proceso su
experiencia, conocimiento y opinión para contrastar lo recogido. No se trata por tanto de aportar contenidos, sino de orientar,
estructurar y colaborar para construir un marco que recoja las distintas opiniones y sensibilidades de las personas y agentes
participantes.
CUAL VA SER EL PROCESO
Determina los objetivos del Proceso
Diseño inicial del proceso
Configuración de grupos y agentes a implicarGrupo promotor
Agentes especialistas /
grupos de interés
Grupo de contraste
Validar diseño inicial
Inputs para el proceso:
posibles
problemas, agentes
relevantes…
Grupo de contraste
Innobasque elabora
documento
conclusiones
Innobasque recoge
recomendaciones
GC para redacción
Agentes especialistas /
grupos de interés
DEVOLUCIÓN
- Conclusiones jornada
- Diseño y próximas reuniones
Grupo promotor
Validación documento conclusiones
Revisar diseño proceso
LANZAMIENTO PROCESO
”COMPARTIENDO SIGNIFICADOS”
QUIENES ESTAMOS HOY AQUI
Grupo promotor
Agentes especialistas /
grupos de interés
Grupo de contrast
e Grupo de contrast
e
Agentes especialistas / grupos de
interés
Grupo promotor
LANZAMIENTO PROCESO
”COMPARTIENDO SIGNIFICADOS”
1. Instituciones / Instituzioak
2. Agente especialista / eragile adituak
3. Ciudadanía Organizada / Herritargo antolatua
4. Organizaciones de otros sectores / Beste arlo
batzuetako erakundeak
y..QUÉ VA A PASAR TRAS ESTA JORNADA?
Significados compartidos Una visión de lo que entendemos por
participación: convergencias ydivergencias
Unos ámbitos que necesitamos abordar
APERTURA DEL PROCESO
A diferentes ámbitos A través de otros canales Y también a la ciudadanía
CONTINUACION DEL PROCESO
A nivel territorial Sobre temáticas detectadas Incorporando más agentes
Se trata de HABLAR DEL FUTURO y no
enfrascarse en el pasadoFOCALIZARSE en el reto
ESCUCHAR para poder
comprender
APORTAR tus ideas y experienciasCONECTAR ideas.
ESCUCHAMOS JUNTOS
para descubrir
diferentes
visiones, compartir
consensos y
hacernos preguntas
más profundas.
¿Qué es y qué no es participación ciudadana?
Zer da -eta zer ez- herritarren parte-hartzea?
¿Qué supone la participación para la
Administración? ¿y para la ciudadanía?
Zer eragin du parte-hartzeak administrazioan?
Eta, herritargoan?
¿Qué tiene que incluir este Libro Blanco para
que tenga un carácter práctico? Proponednos
un índice para el debate
Zer jaso behar du Liburu Zuriak izaera praktikoa
izan dezan? Proposa iezaguzu eztabaidarako
aurkibidea?
