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9 788445 725085 ISBN 84-457-2508-4

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ISBN 84-457-2508-4

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Vitoria-Gasteiz, 2006

Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia

Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco

HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, ETA IKERKETA SAILA UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN

INGURUMEN ETA LURRALDE DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTEANTOLAMENDU SAILA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Hacia un compromiso

por la educación para la sostenibilidad en la CAPV

Nuevos retos ante la Década de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible, 2005-2014

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EDICIÓN:1.ª, noviembre 2006

TIRADA:1.000 ejemplares

©Administración de la Comunidad Autónoma del País VascoDepartamento de Educación, Universidades e InvestigaciónDepartamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

INTERNET:www.euskadi.net

EDITA:Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu NagusiaServicio Central de Publicaciones del Gobierno VascoDonostia-San Sebastián, 1 - 01010 Vitoria-Gasteiz

COORDINACIÓN:Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental

DISEÑO-DIAGRAMACIÓN:Canal Directo / www.canal-directo.com

FOTOCOMPOSICIÓNE IMPRESIÓN: RGM, S.A.Padre Larramendi, 2 - 48012 Bilbao

ISBN:84-457-2508-4

DEPÓSITO LEGAL:BI-3.077-06

Hacia un compromiso por la educación para la sostenibilidad en la CAPV : nuevos retos ante ladécada de las Naciones Unidas de la educación para el desarrollo sostenible : 2005-2014 / [co-ordinación de la edición, Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental]. — 1.ª ed. — Vi-toria-Gasteiz : Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia = Servicio Central de Publicacio-nes del Gobierno Vasco, 2006

p. ; cm.

Port. y texto contrapuesto en euskera: «Iraunkortasuneko hezkuntzaren aldeko konpromiso-rantz EAEn …»

ISBN 84-457-2508-4

1. Educación ambiental-Euskadi. I. Euskadi. Dirección de Biodiversidad y Participación Ambien-tal. II. Euskadi. Departamento de Educación, Universidades e Investigación. III. Título (euskera). 504:37.03(460.15)

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PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

PARTE I. HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV . . . . . . . . . . 9

1. Un reto colectivo: avanzar hacia la sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . 13

2. La educación como dimensión e instrumento para avanzar hacia un futuro sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3. Educación para la sostenibilidad: concepto, principios y agentes . . 193.1. La educación para la sostenibilidad, ¿un concepto nuevo? . . . 193.2. ¿Qué principios fundamentan la educación para

la sostenibilidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213.3. ¿Qué agentes están implicados en la educación para

la sostenibilidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

4. Hacia un compromiso: repensando las políticas educativas . . . . . . 27

PARTE II. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1. Diagnóstico de situación. Principales conclusiones . . . . . . . . . . . . 371.1. Logros en educación ambiental en la CAPV . . . . . . . . . . . . . . 381.2. Retos de la educación ambiental en la CAPV . . . . . . . . . . . . . 41

2. Metas, objetivos y principios orientadores del plan . . . . . . . . . . . . 43

3. Compromisos de acción del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal, 2006-2010 . . . . . . . . 45

4. Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la sostenibilidad del sistema educativo formal de la CAPV, 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494.1. Sistema educativo no universitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504.2. Sistema educativo universitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

5. Seguimiento y evaluación del plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

ANEJO. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO 79

GLOSARIO DE TÉRMINOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

ÍNDICE

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Este documento nace con el ánimo de propiciar eimpulsar la educación para la sostenibilidad comoherramienta e instrumento para avanzar hacia unfuturo más sostenible en la CAPV. Responde portanto, a la filosofía emanada del compromiso porla sostenibilidad de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco (CAPV) y complementa las políticas,programas y acciones enmarcadas en la Estrate-gia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible,2002-2020.

Para ello, se plantea como objetivos:

—Ahondar en el propio concepto de educaciónpara la sostenibilidad.

—Posicionar a la CAPV ante la Década de lasNaciones Unidas de la educación para el de-sarrollo sostenible.

—Avanzar hacia la adopción institucional de uncompromiso por la educación para la sosteni-bilidad en la CAPV.

—Definir un plan de educación ambiental para lasostenibilidad del sistema educativo formal,como contribución sectorial al compromiso porla educación para la sostenibilidad en la CAPV.

Pese a la complejidad y ambición del cometido,se ha perseguido que el documento se preste auna lectura sencilla, comprensible, ágil, y queguarde un equilibrio entre la conceptualización y

la aplicación concreta y práctica de la educaciónpara la sostenibilidad, hoy, en la CAPV.

Es por ello que su estructura se concibe comouna unión de dos partes bien diferenciadas:

—La primera parte trata de contextualizar el con-cepto de educación para la sostenibilidad, apor-tando elementos para la reflexión y el debate.Asimismo, persigue sentar las bases para laadopción institucional de un compromiso por laeducación para la sostenibilidad en la CAPV.

—La segunda parte presenta el futuro Plan deEducación Ambiental para la Sostenibilidad delsistema educativo formal de la CAPV, 2006-2010. Esto es, la planificación y acción operati-va de la contribución de la educación ambien-tal y el sistema educativo formal —universitarioy no universitario— al compromiso por la edu-cación para la sostenibilidad de la CAPV.

Señalar que, tal y como se detalla en el anejo,este documento nace desde el análisis, la reflexión,el debate y trabajo participado de personas, en-tidades y colectivos relacionados con la promociónde la educación ambiental para la sostenibilidaden la CAPV.

Por último, se incluye un glosario de términos yreferencias bibliográficas.

PRESENTACIÓN

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Parte I.Hacia un compromiso

por la educaciónpara la sostenibilidad

en la CAPV

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Contribuir a la adopción institucional de un com-promiso por la educación para la sostenibilidaden la CAPV es el objetivo de este apartado.

Un compromiso que se concibe como una con-dición y requisito para avanzar hacia un desarrollomás sostenible en la CAPV; y por tanto, adesarrollar de forma paralela y coordinada con losavances reales que se vienen produciendo en elliderazgo, planificación y gestión de la EstrategiaAmbiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020.

En definitiva, la educación para la sostenibilidadpuede contribuir positivamente a la acciónsostenible dando forma a las aptitudes, actitudes,habilidades, capacidades, conocimientos yvalores que se requieren, y generando por tantopensamiento e instrumentos complementarios alos ya existentes.

A ello responde la voluntad de impulsar el procesode asunción de un compromiso por la educaciónpara la sostenibilidad en la CAPV. Un proceso quepretende asimismo poner en valor y fortalecer eltrabajo y esfuerzo realizado en los últimos 20 añosdesde la educación ambiental, por parte de losdistintos organismos implicados como: losDepartamentos de Medio Ambiente y Ordenación

del Territorio y de Educación, Universidades eInvestigación de Gobierno Vasco —a partir de losIngurugela—; las diputaciones forales, losayuntamientos y mancomunidades, equipa-mientos y empresas de educación ambiental yotras entidades.

Porque la educación para la sostenibilidad…

—Responde y contribuye a un reto colectivocomo sociedad: avanzar hacia la sostenibilidaden la CAPV.

—Es una condición, un requisito para avanzarhacia nuevas formas de desarrollo como sociedad.

—Se consolida como una corriente de pensa-miento definida y argumentada, que comple-menta a las nuevas políticas de planificación ygestión sostenibles.

—Se concreta, de forma práctica, en la reorien-tación de las políticas, programas y prácticaseducativas.

Argumentos que son analizados en mayor detallea continuación, como base para consolidar uncompromiso por la educación para la sostenibilidaden la CAPV.

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Empieza por hacer lo necesario, luego lo que es posible, y de pronto te encontrarás haciendo lo imposible

San Francisco de Asís

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COMPROMISO DE LA CAPV A FAVORDE LA SOSTENIBILIDAD

La CAPV ha asumido, en los últimos años, uncompromiso político y de acción en pro de undesarrollo sostenible.

La Ley General de Protección del Medio Ambiente,promulgada en 1998, fue uno de los primerosdocumentos oficiales en hacer referencia expresaa los objetivos de la sostenibilidad en el ámbito dela CAPV; de forma concreta proclamó el «firmecompromiso con la adopción de un modelo dedesarrollo sostenible para el País Vasco, capaz de satisfacer las necesidades del presente sinponer en peligro la capacidad de las generacionesvenideras para cubrir las suyas propias». Dichocompromiso se hizo más explícito en undocumento, de adhesión voluntaria, promovidopor el Lehendakari en el año 2001.

El 4 de junio de 2002 se aprueba, por el Consejodel Gobierno Vasco, la Estrategia Ambiental Vas-ca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) juntocon el primer Programa Marco Ambiental para elperiodo 2002-2006, estableciendo así el marcode referencia de actuación de la CAPV sobre lascinco metas ambientales definidas:

—Garantizar un aire, agua y suelos limpios y sa-ludables.

—Gestión responsable de los recursos naturalesy de los residuos.

—Protección de la naturaleza y la biodiversidad.—Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque

común.—Limitar la influencia del cambio climático.

Es una estrategia de marcado carácter ambiental,que incide principalmente sobre la dimensión me-dioambiental de la sostenibilidad, si bien tambiénhace referencia al ámbito socioeconómico —dadaslas complejas interrelaciones del sistema—.

En la actualidad, la política y actuación ambientalvasca viene determinada por la ejecución delprimer Programa Marco Ambiental de la CAPV,2002-2006, que toma como referencia las cincometas ambientales, los compromisos asumidos ylas condiciones necesarias para avanzar hacia lasostenibilidad. La implantación del Programa Mar-co Ambiental se desarrolla desde dos vertientes: laque implica a la Administración Pública y la querequiere de la participación activa de todos losagentes socios económicos (a partir de los sectoresprioritarios: sector primario, industria, construcción,energía, transportes y consumo doméstico).

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CAPÍTULO 1UN RETO COLECTIVO:

AVANZAR HACIA LA SOSTENIBILIDAD

EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DEBE

CONTEMPLARSE

COMO UNA ESTRATEGIA

CONTINUA QUE EXIGE

ACTUAR DE INMEDIATO

Y DE FORMA FIRME Y

DECIDIDA. AVANZAR

HACIA LA SOSTENIBILIDAD

SUPONE RECOGER

Y LEGAR BENEFICIOS

AMBIENTALES, SOCIALES,

ECONÓMICOS Y

CULTURALES.

Compromiso por la sostenibilidad de la CAPV. 2001

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UN COMPROMISO QUE RESPONDE A UNA NECESIDAD GLOBAL Y LOCAL DE CAMBIO

El progreso —también denominado desarrollo—constituye, en su enfoque tradicional, un con-cepto ambiguo.

Por un lado, es innegable que el desarrollo hapermitido mejorar la calidad de vida de las perso-nas, entendiendo ésta como la satisfacción denecesidades básicas como el acceso a la sani-dad, la educación, la cultura, una alimentaciónsuficiente y una vivienda digna, un medio ambientesano y saludable, la justicia y la dignidad, laigualdad de género, etc.

Sin embargo, esta mejora derivada del modelo dedesarrollo tradicional no ha sido equitativa paratodos los habitantes del planeta, ni ha beneficiadopor igual a todas las regiones. Además, los be-neficios no han sido siempre gratuitos, puestoque el desarrollo, muy centrado en variableseconómico-monetarias (desde la perspectiva decrecimiento), en ocasiones ha avanzado a costade no respetar los sistemas naturales de soporte,ni los propios derechos humanos fundamen-tales.

El análisis de la realidad a nivel planetario, permiteconcluir sobre:

—Las desigualdades sociales y económicas: elincremento de la brecha entre los países delNorte y del Sur; se agudizan las diferenciasinternas en los propios países.

—La inmigración de personas en busca de unanueva vida, que se ha convertido en un fenó-meno de primera magnitud.

—El ritmo de la pérdida de la biodiversidad,tanto natural como cultural, cada vez másacelerado.

—Los conflictos bélicos, en ocasiones pro-longados durante décadas, que escondenpugnas por intereses económicos o por recur-sos naturales como el agua o el territorio.

—La presión sobre los recursos y sistemas natu-rales, que parece haber desplazado el estadode equilibrio natural global. Se encienden lasluces de alarma: el calentamiento global, elagujero de la capa de ozono, el incremento enla generación de residuos y tipos de contami-nación, etc. El principio de precaución, derecomendable aplicación ante efectos y conse-cuencias desconocidas, parece sucumbir antemedidas correctoras.

—Los efectos de la globalización de la economía.

Por primera vez en la historia de lahumanidad, la conciencia de la globalidad ydel impacto de nuestras acciones nos obligaa proceder de tal modo que se eviten efectosirreversibles […] que podrían limitar o anularen nuestros descendientes el pleno ejerciciode sus derechos. Es pues el criterio deirreversibilidad, de alcanzar puntos de noretorno, el que exige moralmente la adopciónde decisiones a tiempo, antes de que seademasiado tarde para corregir las tendenciasque podrían desempeñar, en caso contrario,en alteraciones incontrolables. Paraconseguirlo, es menester avizorar,anticiparse y prevenir. En nuestro tiempo,prevenir no es tan sólo una posibilidad, sinouna obligación ineludible y un imperativoético. Hay que asegurar los derechos de lasgeneraciones futuras o, si se quiere, losdeberes de las presentes generaciones paracon quienes vienen a un paso de nosotros,con quienes no han llegado todavía.

Federico Mayor Zaragoza

Más cerca, también existen cuestiones por resolver.Si bien la situación de partida global de la CAPV enrelación con las necesidades de otras regiones ypueblos es buena, las mejoras experimentadas entérminos de progreso, comodidad y bienestaresconden realidades que requieren una reflexión yrespuesta por parte de la sociedad vasca.

—La pobreza y la exclusión social son una reali-dad (según datos estadísticos, un 2,1% de lapoblación de la CAPV vive por debajo del um-bral de la pobreza).

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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—La pérdida de valores, tradiciones y cultura,propias y específicas, frente a la globalizacióny homogeneización de estilos de vida.

—El individualismo, la soledad, el conformismo einmovilismo, la pérdida de voluntad y de cultu-ra participativa.

—El poder, el dinero, la imagen, el consumo,como elementos primordiales en la jerarquíade valoración de las personas, frente al ensal-zamiento de otros valores como la educación,los saberes o las experiencias.

—La transformación de la economía tradicional ylos cambios en el ámbito laboral: las crisis enel sector primario, la incertidumbre de otrossectores y ámbitos empresariales frente alnuevo panorama económico mundial, la pre-cariedad del empleo o la discriminación.

—Fenómenos de degradación de entornos urba-nos, los problemas de acceso a la vivienda, lapérdida de áreas y riqueza natural, la antropi-zación del medio.

—La contaminación y degradación de los siste-mas naturales.

—El abandono de las zonas rurales, la suburba-nización, la concentración de la población enlas ciudades y sus alrededores.

—El envejecimiento de la población, la baja natali-dad, el incremento de las enfermedades men-tales y de las necesidades de asistencia social.

SOSTENIBILIDAD: UNA OPCIÓNPARA EL CAMBIO

En este contexto y conscientes de la necesidad deun cambio profundo, desde finales de la décadade los 80 se ha fortalecido el concepto de sosteni-bilidad como una vía para el cambio. Un conceptono exento de controversias y que al mismo tiempoparece haberse convertido en un término multiuso,válido para cualquier contexto, objetivo, argumen-tación o corriente ideológico-política.

De hecho, es probable que no exista una únicadefinición de sostenibilidad. La sostenibilidadconstituye un concepto confuso cuando es anali-zado en sí mismo; comienza a tener sentido cuan-do es aplicado a cuestiones concretas, como lagestión del territorio, de los recursos, de asenta-mientos o servicios. En consecuencia, el uso de lapalabra en sí, sin un significado preestablecido,requiere de una reflexión tanto individual comocolectiva, que permita fijar un punto de partida.

La definición propuesta por el Informe Brundtland,elaborado por la Comisión Mundial para el Desa-rrollo y Medio Ambiente en 1987 constituye, a esterespecto, una de las interpretaciones más acep-tadas.

Desarrollo sostenible es el desarrollo que sa-tisface las necesidades de la generaciónpresente sin comprometer la capacidad delas generaciones futuras para satisfacer suspropias necesidades.

En definitiva, la sostenibilidad supone un recono-cimiento y aplicación de principios como:

—La existencia finita de recursos no-renovables(que no se renuevan a sí mismos y que, portanto, son limitados) y la importancia de sus-tituirlos, siempre que sea posible, por recur-sos renovables. Ello afecta tanto a los recursosenergéticos, como al territorio, al agua, etc.

—La existencia de límites en los sistemas natura-les que sostienen nuestra vida (ecosistemas) yque son los que soportan los efectos de las ac-tividades humanas —la contaminación en to-das sus formas, y los residuos—. Ello incidesobre el impacto de las actividades económi-cas y de la sociedad en su conjunto a partirdel modelo imperante de movilidad, consumo,producción, etc.

—Las relaciones e interrelaciones entre los fac-tores sociales, económicos y ambientales enla toma de decisiones, puesto que todosellos deben ser considerados en su conjunto,en beneficio de la sostenibilidad y el largoplazo.

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CAPÍTULO 1Un reto colectivo: avanzar hacia la sostenibilidad

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—El bienestar satisfactor de necesidades básicasde la población actual y de las generacionesfuturas.

Asumiendo que «pensar y actuar localmente, ypensar y actuar globalmente» pueden y deben serlemas complementarios, y por tanto sin perder laperspectiva global y solidaria para con el resto derealidades del planeta, avanzar hacia un escena-rio más sostenible en la CAPV abarca diferentespolíticas y ámbitos de actuación: desde lo social alo económico, sobre el soporte de lo medioam-biental.

Sanidad, educación, servicios sociales, ordena-ción territorial, transportes, vivienda, economía yactividades, empleo, agua, energía, residuos, cali-dad ambiental, cultura, mujer, justicia, turismo,…son áreas de acción en los que el criterio de sos-tenibilidad debe estar, con carácter transversal,en las bases fundamentales de diseño, implanta-ción y evaluación.

Por tanto, la sostenibilidad puede verse comouna alternativa de futuro, como una opción; suimportancia no reside en el nombre, sino en susobjetivos y conceptualización teórica.

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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El éxito de las políticas de planificación y gestiónde la sostenibilidad depende de su impacto enlos agentes implicados, y por tanto, de su sensi-bilización y formación. En definitiva, para avanzarhacia la sostenibilidad es necesario que cada vezun mayor número de personas tome concienciade la importancia de este término —sus valores yactitudes implícitas—, y actúe en consecuencia.Por ello, en el proceso de creación de una nuevacultura planetaria de la sostenibilidad la educa-ción, en su sentido amplio, se erige como un ele-mento crucial.

Para asumir responsabilidades, modificar actitu-des, adoptar nuevos valores y hábitos, la educa-ción es un elemento clave, va más allá de ser unobjetivo en sí mismo. Es un instrumento para sen-sibilizar, formar y capacitar a las personas en laasunción de la toma de decisiones y la acciónhacia la sostenibilidad.

En definitiva, la educación se proclama como con-dición en el proceso de transformación y cambionecesario para modelar un nuevo futuro hacia lasostenibilidad. Así lo han recogido de forma expresaalgunos informes de carácter internacional.

El fomento de la capacidad debe comenzaren el plano local y debe ser complementado

por los gobiernos y las organizaciones nogubernamentales, recurriendo a laeducación como medio de promover eldesarrollo. La educación y el fomento de lacapacidad deben vincularse entre símediante una labor sobre el terreno quepermita la transferencia efectiva de recursoshumanos y conocimientos técnicos.

Informe de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.

Johannesburgo. 2002

DÉCADA DE LAS NACIONES UNIDAS DE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLOSOSTENIBLE 2005-2014

La determinación de la educación como un ele-mento clave en el proceso de cambio hacia unfuturo sostenible no es algo nuevo.

La necesidad de garantizar una educación decalidad con carácter universal, como derechobásico y condicionante en la construcción ydesarrollo integral de la identidad del ser humano,parece estar asumido. En la misma línea, y con-

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CAPÍTULO 2LA EDUCACIÓN

COMO DIMENSIÓN E INSTRUMENTO PARA AVANZAR

HACIA UN FUTUROSOSTENIBLE

LAS SOLUCIONES

A MUCHOS PROBLEMAS

IMPLICAN CAMBIOS

QUE ESTÁN MUY

CERCANOS A NOSOTROS:

EN NUESTRAS

COMUNIDADES,

EN NUESTRAS CALLES,

EN NUESTRO MODO

DE VIDA Y ELECCIONES

PERSONALES.

Kofi Annan, Conferencia de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible.Donostia-San Sebastián. 2003

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siderando que la sostenibilidad debe ser la basesobre la que construir el nuevo modelo de fun-cionamiento que permita una convivencia másarmónica entre las personas, sociedades huma-nas y los sistemas naturales de soporte, el papelde la educación se ve ahora fortalecido. Corres-ponde al propio ser humano asumir la responsa-bilidad del cambio, y ello no será posible sin laeducación.

Ya en la Cumbre de Río de 1992, uno de loshitos más importantes en la reciente historiadel concepto del desarrollo sostenible, se soli-citó a todos los países que impulsaran, desarro-llaran e implementaran una Estrategia de Edu-cación para el Desarrollo Sostenible para el año2002. Sin embargo, llegados a esa fecha, sólounos cuantos habían diseñado un marco estra-tégico para avanzar en este proceso a nivelnacional.

Por ello, y asumiendo el papel central y prioritariode la educación en el proceso de transformaciónde la realidad local y global, en la Cumbre MundialSobre el Desarrollo Sostenible celebrada enJohannesburgo en el año 2002 se recogió de for-ma expresa la propuesta de impulsar una décadade la educación para la sostenibilidad, emplazan-do al mismo tiempo a los respectivos países a ga-rantizar la disponibilidad de los recursos necesa-rios para su desarrollo.

Recomendar a la Asamblea General de lasNaciones Unidas que considere laposibilidad de proclamar un decenio de la

educación para el desarrollo sostenible apartir de 2005.

Informe de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.

Johannesburgo (Sudáfrica, 2002)

Dicha recomendación se tradujo en un compromisoreal, al aceptar la Asamblea General de las NacionesUnidas el reto interpuesto en la Cumbre Mundial.

La Asamblea General,

[…] Decide proclamar el período de diezaños que comienza el 1 de enero de 2005como Década de las Naciones Unidas de laEducación para el Desarrollo Sostenible.

[…] Invita a los gobiernos a que considerenincluir medidas para aplicar la Década en susrespectivos planes de acción y estrategias enmateria de educación a más tardar para elaño 2005, teniendo en cuenta el plan deaplicación internacional que ha de preparar laOrganización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Resolución 57/254 aprobada por la Asamblea General de las Naciones

Unidas el 20 de Diciembre de 2002

Se encomienda, pues, a los países miembros lapromoción, el desarrollo e implementación de es-trategias nacionales y/o regionales de educaciónpara la sostenibilidad, debiendo asimismo infor-mar de sus avances a la Comisión de Desarrollode las Naciones Unidas.

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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3.1. LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD, ¿UN CONCEPTO NUEVO?

La educación para el desarrollo sostenible nonace como un nuevo concepto o programa, sino:

—Como un llamamiento a la reorientación y re-planteamiento de políticas, programas y prácti-cas educativas preexistentes.

—Que permitan a la educación jugar el papelque le corresponde como facilitadora en laadopción de las capacidades, aptitudes, acti-tudes y compromisos de todos los miembrosde la sociedad (tanto desde un punto de vistalocal como global).

—Para trabajar de forma conjunta en la cons-trucción de un futuro sostenible.

Es por ello que la educación para la sostenibili-dad guarda una estrecha relación y comparte losobjetivos de otros proyectos educativos, como laeducación para todos y todas, la educación parala ciudadanía, la educación para la igualdad degénero, la educación para la paz, la educaciónpara la tolerancia y la multiculturalidad… siendola educación ambiental su raíz y precursora.

Aunque resulta complejo delimitar una definiciónpara la educación ambiental, es posible sintetizarsu concepto como sigue:

La educación ambiental es un procesopermanente en el cual los individuos y lascomunidades adquieren conciencia de sumedio y aprenden los conocimientos, losvalores, las destrezas, la experiencia ytambién la determinación que les capacitepara actuar, individual y colectivamente, enla resolución de los problemas ambientalespresentes y futuros.

Congreso Internacional de Educación y Formación sobre Medio Ambiente.

Moscú, 1987

En definitiva, algunos fundamentos de base quele han sido tradicionalmente asignados a la edu-cación ambiental hacen referencia a1:

—Un proceso.

—Que incluye un esfuerzo planificado para co-municar información y facilitar la formación.

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CAPÍTULO 3EDUCACIÓN PARA

LA SOSTENIBILIDAD:CONCEPTO,PRINCIPIOS Y AGENTES

EL RETO DE

LA EDUCACIÓN

PARA LA SOSTENIBILIDAD

ES GANAR CORAZONES,

MENTES Y MANOS

See change: learning andeducation for sustainability.New Zealand, 2004

1 Extraído del texto «¿Qué es educación ambiental?», cuyoautor es N.J. Smith-Sebasto.

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—Basado en los más recientes y válidos datoscientíficos al igual que en el sentimiento públicoexistente.

—Diseñado para apoyar el desarrollo de actitu-des, opiniones y creencias.

—Que apoyen a su vez la adopción sostenible decomportamientos.

—Que guían tanto a los individuos como a losgrupos.

—Para que vivan sus vidas, crezcan sus cultivos,fabriquen sus productos, compren sus bienesmateriales, desarrollen tecnológicamente, etc.

—De manera que minimicen lo máximo posiblela degradación del paisaje original o las carac-terísticas naturales de una región, la contami-nación del aire, agua o suelo, y las amenazasa la supervivencia de otras especies de plantasy animales.

Por tanto, y en base a lo anterior, desde el puntode vista teórico y conceptual es claro determinarla educación ambiental como la base de la edu-cación para la sostenibilidad.

A este respecto, el paso evolutivo hacia la educa-ción para la sostenibilidad persigue superar algu-nas limitaciones que han sido atribuidas a la im-plantación y desarrollo de la educación ambiental,siendo las más significativas las siguientes:

—Constituir una educación adjetivada, en el queel ambiente ha sido en ocasiones reducidoúnicamente a la naturaleza, y cuya poblacióndiana ha sido principalmente la escolar.

—No basarse en la visión global e integrada queexige la sostenibilidad, en cuanto a la interrela-ción causa-efecto existente entre las dimensio-nes económica, social y medioambiental.

—No haber conseguido transformar en acción ypráctica sostenible la adquisición de conoci-mientos en el ámbito de la sostenibilidad —so-bre todo de carácter medioambiental—.

—Apoyarse en el estudio del «hoy» y del «ayer»,en lugar de pensar, planificar y trabajar para el«mañana».

¿Cuál es el ámbito de actuación de la educación para la sostenibilidad?

La educación para el desarrollo sosteniblemotiva, prepara e involucra a los individuos ygrupos sociales en la reflexión sobre nuestromodo de vida, en la toma de decisionesinformadas y en el establecimiento de víaspara avanzar hacia un mundo mássostenible. La educación para lasostenibilidad supone un aprendizaje para elcambio tanto en adultos como en jóvenes.

Documento de la Comisión de Educación y Comunicación (CEC) de la UICN sobre

la Década de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible

El documento elaborado por la UNESCO para laaplicación internacional de la Década de la Edu-cación para la Sostenibilidad establece cuatrocampos prioritarios para la actuación de la edu-cación para el desarrollo sostenible. Son los si-guientes:

—Promoción y mejora de la educación, de talmodo que el nuevo enfoque se concentre encompartir conocimientos, habilidades, valoresy perspectivas a través de un aprendizaje per-manente, para la promoción de estilos de vidasostenibles.

—Reorientación de los programas educativosexistentes, lo que implica revisiones curricula-res (en términos de objetivos, incorporacióntransversal de la sostenibilidad,…) y el fortale-cimiento del aprendizaje permanente, a lo lar-go de toda la vida.

—Desarrollo de una conciencia pública y profun-dización en la comprensión de la sosteni-bilidad. El incremento de la conciencia globalsobre aspectos y conflictos económicos, socia-les y medioambientales debe ser transformada

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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en una reflexión sobre sus causas primarias;para, posteriormente, determinar las implica-ciones y requerimientos de un nuevo modelode vida sostenible local y global. Todo ello de-manda una educación comunitaria generaliza-da y unos medios de comunicación compro-metidos.

—Formación y capacitación: todos los sectorespueden contribuir a la sostenibilidad local, re-gional y nacional. Ello requiere la adquisiciónde los conocimientos y destrezas necesariaspara la toma de decisiones y el desempeño desu labor a favor de un modelo sostenible.

En definitiva, un enfoque holístico, global e inte-grado se perfila como requerimiento esencialpara que la educación para la sostenibilidad per-mita asumir los retos de actuación que se le en-comiendan.

3.2. ¿QUÉ PRINCIPIOS FUNDAMENTAN LA EDUCACIÓNPARA LA SOSTENIBILIDAD?

Del pensamiento y debate generado en el marcode la Década de las Naciones Unidas para el De-sarrollo Sostenible, se extraen siete principiosque fundamentan la educación para la sostenibi-lidad. Son los siguientes:

—Educación para la acción y el cambio.—Reflexión crítica.—Enfoque integrado.—Educación en valores.—Visión de futuro, aprendizaje continuo y des-

cubrimiento permanente.—Aprendizaje basado en experiencias y acción.—Participación.

1. Educación para la acción y el cambio

El objetivo no es adquirir únicamente conoci-mientos y destrezas, sino que la labor educativaderive en un cambio de hábitos y actitudes. Laeducación para la sostenibilidad perseguirá, enúltima instancia, la participación activa de laspersonas, tanto de forma individual como colecti-

va, en la transformación hacia un modelo mássostenible.

En definitiva, el compromiso por la sostenibilidadexige una educación que impulse decididamentelos comportamientos responsables, más allá delas meras opiniones favorables. Y estos compor-tamientos no pueden ni deben ceñirse exclusiva-mente al marco individual, sino que deben exten-derse al campo profesional, social y político de talforma que la comunidad en su conjunto hagasuyo el desafío.

2. Reflexión crítica

La modificación de pautas y hábitos de comporta-miento, tanto individuales como colectivos, en to-dos los segmentos de actividad, implica ahondaren la promoción de una visión y actitud críticaante los modelos vigentes. La educación para lasostenibilidad promoverá la reflexión y el pensa-miento crítico permanente sobre sus actuacio-nes, en cada ser humano y grupo social.

Asimismo la creatividad, la reflexión constructiva,la reflexión y el debate compartido son elementosde cambio y de transformación social, máximecuando se trata de la educación. Constituyen he-rramientas para la creación de nuevas ideas, es-cenarios y realidades alternativas a las actuales,más acordes con los principios de sostenibilidad.

3. Enfoque integrado

Las dimensiones a considerar son varias: sosteni-bilidad para todas las personas y en todos loscampos de actuación.

Por un lado, sería absurdo trabajar en una socie-dad sostenible para algunas personas, y no paraotras. Toda la comunidad, tanto local como glo-bal, está implicada en el proceso. El ámbito deinfluencia de la educación para la sostenibilidadabarca los niveles local, regional, nacional e in-ternacional, lo que requiere que sea capaz de si-tuarse tanto en contextos específicos como enescenarios globales. En consecuencia, y debido asu concepción y orientación, la educación para lasostenibilidad se dirige a todos los sectores de la

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CAPÍTULO 3Educación para la sostenibilidad: concepto, principios y agentes

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población, a todos los grupos de edad, étnicos yde género, y a todos los niveles educativos y so-ciales. La implicación activa y participada detodos ellos es requerimiento esencial para avan-zar hacia un nuevo escenario de futuro.

Asimismo, tampoco tiene sentido hablar de sos-tenibilidad en relación con aspectos sectoriales otemáticos exclusivamente. Las interrelaciones en-tre lo social, lo económico y lo medioambiental,las sinergias, los impactos directos e indirectos, lasrelaciones causa-efecto, la incertidumbre de losefectos y actuaciones exigen un enfoque integra-do e integrador.

4. Educación en valores

La solidaridad, la escucha y el talante dialogante,la comprensión, la iniciativa, la tolerancia, el opti-mismo, la aceptación y valoración de la diversi-dad como riqueza, la curiosidad… son valoresbásicos en la educación de las personas; para sudesarrollo y crecimiento íntegro; para aprender aser persona.

5. Visión de futuro, aprendizaje continuo y descu-brimiento permanente

El actual modelo de desarrollo fomenta una visiónde futuro cortoplacista, de satisfacción inmediatade necesidades y problemas, de sobrevaloracióndel momento actual frente a las generaciones fu-turas. Este enfoque es incompatible con la soste-nibilidad, la participación ciudadana y los proce-sos educativos y de aprendizaje a largo plazo.

El inicio del camino hacia un nuevo futuro noserá posible sin mantener una perspectiva a lar-go plazo, sostenible —duradera— en el tiempo.

6. Aprendizaje basado en experiencias y acción;puesta en valor de la riqueza preexistente; vincu-lación con la realidad

La mejor forma de aprender es hacer. Lo que seescucha, se olvida; lo que se ve, se recuerda; loque se practica, nunca se olvida. Por tal razónurge pasar de la retórica y de la conceptualiza-ción teórica a la práctica; de las buenas intencio-

nes, a las experiencias. La práctica debe ser unade las bases del aprendizaje.

A este respecto, no se parte de cero. Al no ser laeducación para la sostenibilidad un conceptonuevo, es imprescindible reconocer, recuperar,valorar y aprender de las experiencias y actuacio-nes que, bajo los mismos criterios y objetivos, yase han desarrollado.

Las evidencias muestran que la riqueza en lapráctica y en la acción educativa para la sostenibi-lidad es importante y diversa. Durante años indivi-duos, profesorado, el mundo laboral, los grupossociales, empresas, administraciones públicas, elvoluntariado… de muchos y diversos países handado pasos en el camino adecuado. Recuperar yvalorar la experiencia del proceso es clave para sucontinuación.

7. Participación

La voz de las personas y comunidades afectadases vital en el diseño del futuro sostenible desea-do. Si avanzar hacia un nuevo escenario requierela implicación activa de todas las personas, serárequisito indispensable establecer y garantizar unmarco en el que los procesos participativos seanconsiderados como herramientas para el cambio.

Una actitud participativa se relaciona con afec-tos, sentimiento de pertenencia, desarrollo de po-tenciales y capacidades, movilización de energía,ilusiones y esfuerzos, comunicación y compren-sión para con otras personas, ideas o realidades;condicionantes, todos ellos, para el cambio y elavance hacia la sostenibilidad.

3.3. ¿QUÉ AGENTES ESTÁNIMPLICADOS EN LA EDUCACIÓNPARA LA SOSTENIBILIDAD?

En el análisis y argumentación de la educaciónpara la sostenibilidad cabe preguntarse: ¿quién?,¿quién educa?, ¿quién aprende?, ¿se puede pen-sar que la educación para la sostenibilidad esmisión y función exclusiva de los centros educa-tivos?

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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En principio todas aquellas personas cuyas ac-ciones influyan en la sostenibilidad local (y portanto global) estarían implicadas. Ello supone ladefinición de un amplio universo. En consecuen-cia, en una comunidad determinada la educa-ción para la sostenibilidad debe ir dirigida y sertrabajada por todos sus miembros, puesto quetodos ellos interactúan e inciden de una manerau otra en el desarrollo sostenible del entorno.

El avance hacia la sostenibilidad dependede las acciones de la ciudadanía en todoslos aspectos de la vida, lo que suponeadoptar cambios en su manera de pensar,vivir y trabajar.

Para conseguir la sostenibilidad esnecesario que cada vez haya más gentepreocupada por las consecuencias socialesy ambientales de sus actuaciones y que,además, estén capacitadas y motivadaspara trabajar activamente por conseguirlo.Con este objetivo de cambio social, lasNaciones Unidas han decidido declarar eldecenio 2005-2014 como Década de laEducación para el Desarrollo Sostenible.

Extracto del Documento de la Comisión de Educación y Comunicación (CEC)

de la UICN sobre la Década de las Naciones Unidas de la Educación

para el Desarrollo Sostenible.

En definitiva se busca una implicación de la ciu-dadanía en su conjunto. ¿Por qué? Porque el pa-pel de la educación para la sostenibilidad tras-ciende a la mera difusión de conocimientos. Elobjetivo de la educación para la sostenibilidad esexaminar cómo las personas y la comunidad ensu totalidad pueden aprender a vivir de formasostenible. Anima a las personas a cuestionarsela realidad, a asumir los nuevos retos —indivi-duales y colectivos—, a fin de resolver las actua-les prácticas insostenibles.

La educación para la sostenibilidad quiere incidiren la búsqueda de una transformación que nospermita re-diseñar nuestro comportamiento y re-aprender el modo de hacer las cosas de formadiferente para mejorar la calidad de vida de las

personas (entendida como la satisfacción de ne-cesidades básicas —biológicas, psicológicas ysociales y no exclusivamente materiales—).

En base a los objetivos definidos, el proceso deeducación y aprendizaje debe ser —en cuanto acarácter y alcance— tanto FORMAL, NO FOR-MAL como INFORMAL. Educamos y aprendemosen la escuela, instituto, Universidad, en el lugarde trabajo, en la comunidad, en los espacios deocio, en los medios de comunicación, en las aso-ciaciones, en la empresa,… El proceso de apren-dizaje y educación afecta a todos y todas (puestoque busca un cambio social) y no se puede dejaren manos exclusivamente del sistema educativoo educación formal. Cada persona aprende y en-seña a la vez, en todos los lugares (casa, colegio,lugar de trabajo, calle…) y durante toda su vida ypor ello, la educación para la sostenibilidad debeir más allá del aula.

La educación para la sostenibilidad es unaherramienta para transformar la realidad. Esuna experiencia continua de aprendizajeque debe implicar a todas las personas entodos los aspectos y momentos de la vida.

Libro Blanco de la Educación Ambiental en España en pocas palabras.

Por tanto, ¿a quién debe dirigirse la educaciónpara la sostenibilidad en la CAPV?

La respuesta «a todas las personas» es ambiguay por tanto poco operativa para la acción. Porello, se ha tratado de agrupar a la comunidad ensectores o grupos sociales —más o menos ho-mogéneos— que permitan simplificar la comple-jidad, en base a un criterio metodológico flexibley abierto. Son los siguientes:

—Administración (autonómica, foral y local).—Empresas.—Comunidad educativa o sistema educativo for-

mal (Educación Primaria, Secundaria, Forma-ción Profesional y Universidad).

—Ciudadanía y comunidad.—Medios de comunicación.

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CAPÍTULO 3Educación para la sostenibilidad: concepto, principios y agentes

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Todos ellos tienen responsabilidad en el procesode aprendizaje y de educación para la sostenibili-dad, puesto que de una u otra manera incidencon su comportamiento; y, por tanto, educan yaprenden (sostenible o insosteniblemente).

1. Administración

El Gobierno Vasco ha expresado de forma reitera-da su firme compromiso con la adopción de unmodelo de desarrollo sostenible para la CAPV. LaLey General de Protección del Medio Ambiente,el compromiso por la sostenibilidad del País Vas-co, la Estrategia Ambiental Vasca de DesarrolloSostenible 2002-2020, el Programa Marco Am-biental de la CAPV 2002-2006, la Declaración deGauteng,… así lo corroboran.

Dicho compromiso requiere la integración realde la sostenibilidad en todas las políticas —inde-pendientemente del sector—, de forma concisay en base a programas, actuaciones y toma dedecisiones concretas. Por ejemplo, en el desa-rrollo curricular del sistema educativo formal,en el diseño del sistema fiscal, en la política devivienda, en el programa de formación del per-sonal de la Administración Pública, en la plani-ficación estratégica de la movilidad en la Comu-nidad Autónoma, etc. Se busca la concretizaciónde los principios de la sostenibilidad en políti-cas y programas sectoriales específicos, sin per-der la visión de la realidad considerada comoun todo.

Son varios los instrumentos que intentan trabajareste ámbito, entre ellos el Plan de FormaciónAmbiental para el personal al servicio de la Admi-nistración Pública Vasca.

La misma tarea y los mismos retos son de aplica-ción para las Diputaciones Forales de la CAPV,en la medida en que sus políticas, programas yactuaciones inciden en el desarrollo —sostenibleo insostenible— de cada Territorio Histórico.

De igual modo, la Administración local, como en-tidad más cercana a la ciudadanía, adquiere unpapel relevante. En la actualidad, son muchos losayuntamientos que trabajan en programas espe-

cíficos de integración de políticas sectoriales bajocriterios de sostenibilidad a partir de la implanta-ción y desarrollo de la Agenda 21 (Udaltalde;Udalsarea).

Las mayores oportunidades para unprogreso en la educación para lasostenibilidad en el gobierno local incluyen:

—Formación de los responsables políticoslocales para desarrollar su conocimiento ycompromiso en materia de sostenibilidad.

—Formación a la comunidad para facilitarsu participación en la gestión local, comopromoción de un nuevo marco degobernabilidad local.

—Reconocimiento y apoyo a las iniciativasde desarrollo sostenible a escala local.

See change: learning and education for sustainability. New Zealand, 2004

2. Empresas

El Programa Marco Ambiental de la CAPV (2002-2006) señala que el sector industrial es uno delos que más ha avanzado —comparativamentecon otros ámbitos— en la integración ambiental,destacando la evolución registrada durante losúltimos años en la implantación de los sistemasde gestión medioambiental en las empresas vas-cas, en la adopción de acuerdos voluntarios uotros, en la elaboración de planes y memorias desostenibilidad, etc.

La contribución —e implicación— de las activi-dades económicas al proceso de aprendizaje yde educación para la sostenibilidad es absoluta-mente necesaria e imprescindible, como educa-doras y como aprendices.

—Como educadoras, y desde la lógica imperanteen el sector económico —basada en una vi-sión cortoplacista y en la acción de búsquedadel máximo rendimiento—, aportarán prácti-cas exitosas aplicables a la sostenibilidad,como la comunicación, el marketing, la capa-citación, la evaluación de la acción, etc.

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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—Como aprendices, aprenderán y avanzarán enla adopción de políticas ambientales y socialespreventivas —y no sólo correctivas—, deeficiencia en la utilización de los recursos, deminimización del impacto ambiental, de conci-liación de la vida familiar y laboral, etc.

A este respecto, muchos de los compromisosseñalados en el Programa Marco Ambiental2002-2006 van dirigidos a la incorporación de lavariable educativa en el seno de las empresas,bien a través de los planes de formación, de losinstrumentos de gestión sostenible o de losacuerdos voluntarios.

3. Comunidad educativa

Más educación y formación no implica un com-portamiento más sostenible. De hecho, y a modode ejemplo, algunas de las sociedades más for-madas son las que se caracterizan por presentaruna mayor huella ecológica, y por tanto, por sermás insostenibles desde el punto de vista am-biental.

Resulta, por tanto, necesario, repensar y reorien-tar el sistema educativo para que vaya más alláde la mera difusión de conocimientos; para quemotive acerca de la reflexión sobre nuestro estilode vida; para que nos prepare e involucre decara a la toma de decisiones a partir del desarro-llo de nuestras habilidades y capacidades.

En la CAPV se ha trabajado la educación am-biental con cierto enfoque transversal (aunqueno siempre conseguido) fundamentalmente en laEducación Infantil, Educación Primaria y Educa-ción Secundaria Obligatoria, Bachillerato, y For-mación Profesional específica de Grado Medio yGrado Superior. La acción y trabajo de los Ingu-rugela —gestionados conjuntamente por los De-partamentos de Educación, Universidades e In-vestigación y de Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio— se ha orientado en este sentidodesde su constitución, al inicio de la década delos años 90.

La educación ambiental impartida y practicadaen la CAPV ha mostrado una clara dimensión

medioambiental (abordando aspectos agua, aire,suelos, residuos y contaminación, naturaleza ybiodiversidad, movilidad y transporte, etc.), enbase a un enfoque parcial que ha adolecido deuna visión global e integrada (desde lo social yeconómica) de los fenómenos.

Como contrapartida, más recientemente la Agen-da 21 Escolar, desarrollada por los Ingurugela,como programa a implantar en los centros edu-cativos de la CAPV hoy y durante los próximosaños, constituye una primera aproximación a laintegración de la sostenibilidad en la comunidadeducativa —entendida en un contexto amplioque incorpora el centro educativo, la familia, elmunicipio o barrio y el ayuntamiento—.

La Agenda 21 Escolar es un compromiso dela comunidad educativa para trabajar por lacalidad ambiental y la sostenibilidad delcentro educativo y su entorno. Tiene trescomponentes básicos: la sostenibilidadambiental del centro educativo y delentorno, la innovación curricular y laparticipación en la comunidad.

Educar para la sostenibilidad. Agenda 21 Escolar

En definitiva, el sistema educativo de la CAPV tie-ne pendiente un reto necesario —aunque nosuficiente ni exclusivo—: contribuir a que la po-blación vasca (sujetos y comunidad) participe enel proceso de aprendizaje acerca de cómo hacernuestra vida más sostenible.

4. Ciudadanía y comunidad

Todas las personas, en casa, en el lugar de tra-bajo, en el barrio y en la comunidad tomamosdecisiones en el día a día que tienen un impactosobre la calidad ambiental, la justicia social y eldesarrollo comunitario. Nuestro consumo, la for-ma de movernos y de disfrutar nuestro tiempo deocio, la vivienda que elegimos, nuestro desarrollocomo profesionales,… todo ello genera un estilode vida más o menos respetuoso y justo para conlos demás y el entorno.

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CAPÍTULO 3Educación para la sostenibilidad: concepto, principios y agentes

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Asimismo, en nuestra acción diaria, individual oasociada, podemos ser y comportarnos como su-jetos activos o sujetos pasivos. Es sujeto pasivoaquél que externaliza el problema y realiza afir-maciones categóricas como: «no es asunto mío»o «no puedo hacer nada por cambiarlo». El suje-to activo, por el contrario, reconoce el problema,lo analiza de forma autocrítica y desarrolla ciertacapacidad pro-activa y de cambio.

La educación para la sostenibilidad debe buscarel cambio pro-activo y saber cómo facilitarlo. Tie-ne que asegurar que el proceso de aprendizajeincida sobre cada ciudadano y ciudadana, sobresu sensibilización y motivación, sobre su capaci-tación y formación como paso previo a la necesa-ria acción.

La acción ciudadana será, además, más efectivasi se incide en la creación y consolidación de re-des a partir de la participación. La comunidadestá interconectada y es a partir del fortaleci-miento de las redes sociales cuando más se faci-lita la toma de conciencia y el paso a la acciónpara la sostenibilidad.

5. Medios de comunicación

Sin duda, los medios de comunicación tienenuna repercusión en la difusión y facilitación decambios en la forma de pensar, vivir y trabajarque sean acordes con el desarrollo sostenible; in-ciden por tanto, en el objetivo de transformaciónsocial que lleva implícita la educación para lasostenibilidad. Al mismo tiempo, los medios decomunicación aprehenden y se hacen eco de lastendencias, movimientos y corrientes imperantesen nuestra comunidad.

Ante el reto de la educación para la sostenibilidad,su objetivo principal estará ligado a tratar de inci-dir en las formas de pensar y en el comportamien-to de las personas, utilizando para ello el potencialde las técnicas del marketing, la publicidad y lacomunicación en beneficio de un modelo de desa-

rrollo sostenible y de satisfacción de las necesida-des básicas de la población.

Una labor que nos lleve a «poner de moda» unestilo de vida más sostenible o justo, transmitien-do mensajes positivos y bien fundados que per-mitan a la población comprender qué es el desa-rrollo sostenible, un estilo y una actitud ante lavida, a partir de acciones y hechos concretos,entendibles. El desafío es comunicar bien, de talforma que llegue a la población —con el objetivode ganar corazones, mentes y manos y motivar ala ciudadanía a la acción personal y colectiva—.

En este sentido, la aprobación e implementacióndel Plan de Sensibilización, Participación y Comu-nicación Ambiental del Gobierno Vasco será deimportancia en estos dos últimos ámbitos (el de laciudadanía y comunidad y el de los medios decomunicación).

En definitiva, para tener éxito en el reto plantea-do...

—Avanzar hacia un desarrollo más sostenible en laCAPV necesita, además de la planificación y ges-tión de políticas y programas ambientalmentesostenibles, ahondar en acciones de informa-ción, sensibilización y formación en sostenibili-dad dirigidas a la totalidad de los agentes impli-cados.

—Para ello, la educación para la sostenibilidadse consolida como una herramienta y condi-ción; para facilitar la responsabilidad que cadaagente tiene en la sostenibilidad.

—Ello derivará en la acción sostenible en dife-rentes ámbitos sectoriales —también de ca-rácter social y económico—, y a distinta esca-la: individual y colectiva.

—Son argumentos para avanzar hacia un com-promiso por la educación para la sostenibili-dad en la CAPV.

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

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Avanzar hacia un compromiso institucional por laeducación para la sostenibilidad en la CAPV sig-nifica posicionarse y dar respuesta desde laCAPV a los retos planteados por la Década de lasNaciones Unidas de la Educación para el Desa-rrollo Sostenible, 2005-2014.

Supone responder a la necesidad de establecer yhomogeneizar el contexto y marco de referencia,los principios, los ámbitos de actuación priori-tarios y los medios necesarios para repensar elproceso educativo y de aprendizaje actual y sucontribución a la sostenibilidad.

Requiere, por tanto, definir los programas a de-sarrollar en la CAPV para:

—La promoción y mejora de la educación; incor-porando conocimientos, habilidades y valoresque capaciten y estimulen a la población acontribuir positivamente a la sostenibilidad.

—La reorientación de la educación existente —for-mal, no formal, informal— para dirigirla hacia eldesarrollo sostenible.

—El desarrollo de una comprensión y concien-ciación ciudadana sobre la sostenibilidad.

—La capacitación y formación, considerandoque todos los agentes implicados y desde un

análisis integrado —ambiental, económico ysocial— pueden contribuir a la sostenibilidadlocal y global.

Todo ello permitirá dotar de sentido, establecerun marco de referencia compartido y poner envalor el conjunto de acciones parciales que yase vienen desarrollando. Así, por ejemplo, elDepartamento de Educación, Universidades eInvestigación ha designado como una de lascinco líneas prioritarias de la acción educativapara el trienio 2003-2006 —enmarcada en elapartado «Ciencia, Tecnología y Desarrollo Sos-tenible»— trabajar en un modelo de educaciónque sea capaz de contribuir a la sostenibilidad.Su fundamento es:

Una educación que pretenda contribuir a lo-grar el desarrollo sostenible no sólo debe li-mitarse a tratar prioritariamente los temasmedioambientales o sociales más próximos,sino que debe promover en los propios cen-tros un ambiente de confianza, sano y eco-lógico, así como potenciar la participación eimplicación de todos quienes forman partede la comunidad educativa. Para hacer fren-te a la problemática medioambiental, la edu-cación para el desarrollo sostenible debeaportar unos hábitos y comportamientosnuevos en aquellas prácticas comunitariasque afecten al medio.

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CAPÍTULO 4HACIA

UN COMPROMISO:REPENSANDO LAS POLÍTICAS

EDUCATIVAS

NO EXISTE UN MODELO

UNIVERSAL DE EDUCACIÓN

PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE.

CADA PAÍS DEBE DEFINIR

SUS PROPIAS PRIORIDADES

Y MODOS DE

INTERVENCIÓN.

ES NECESARIO ENTONCES

QUE LOS OBJETIVOS,

LAS PRIORIDADES

Y LOS PROCESOS SEAN

DEFINIDOS LOCALMENTE

PARA SATISFACER

LAS CONDICIONES

AMBIENTALES, SOCIALES

Y ECONÓMICAS LOCALES

Y TOMAR EN CUENTA

IGUALMENTE EL

CONTEXTO CULTURAL.

UNESCO. Educación para el desarrollo sostenible.Decenio de las NacionesUnidas, 2005-2014

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Paso a paso… hacia un compromiso por la educación para la sostenibilidad en la CAPV

Hacer realidad la educación para la sostenibilidades un reto complejo; complejidad que viene deter-minada por su alcance. La educación para la sos-tenibilidad incide sobre cuatro campos de actua-ción prioritaria; en todas las materias o temas(tales como biodiversidad, urbanización, compren-sión intercultural, transformación rural, turismo,promoción y equidad social…); sobre todos losprocesos de aprendizaje de nuestra comunidad(de ámbito formal, no-formal e informal); y por tan-to, en todas las personas y agentes que la integran(Administración, empresas, comunidad educativa,ciudadanía y medios de comunicación).

Por el momento, y hasta la adopción institucionalde un compromiso por la educación para la sos-tenibilidad en la CAPV, dicha complejidad tratade resolverse como sigue:

—Considerar y aplicar los principios de la educa-ción para la sostenibilidad en toda prácticaeducativa —en los ámbitos informal, no formaly formal—, independientemente de la esferatemática a la que se refiera (economía, cien-cias sociales, inclusión social, igualdad de gé-nero, protección del medio, euskera, etc.) y delos agentes implicados.

—En la medida en que cada programa educativosectorial considere, integre y aplique los prin-cipios de la educación para la sostenibilidadexistirá una contribución real a un futuro mássostenible en la CAPV. Principios que hacenreferencia a:

1. Educación para la acción y el cambio.2. Reflexión crítica.3. Enfoque integrado. 4. Educación en valores.

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO POR LA EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA CAPV

Ante el reto de la sostenibilidad la educación para la sostenibilidadpersigue, como objetivo principal…

Capacitar a la comunidad en su conjunto para queactúe a favor de cambios sociales y ambientalespositivos, basándose en un enfoque participativo yorientado hacia la acción sostenible.

Es decir, constituye una herramienta para avanzarhacia un futuro sostenible.

Emplea instrumentos de trabajo de la educación,como:

— Información y comunicación.— Formación y capacitación.— Investigación y evaluación.— Participación.

Por ello, la educación para la sostenibilidad contempla cuatrocampos prioritarios de actuación

que inciden sobre la educación formal, no-formal e informal

— Promoción y mejora de la educación, incorporan-do conocimientos, habilidades, valores y pers-pectivas que capaciten y estimulen a la pobla-ción a llevar vidas sostenibles.

— Reorientación de la educación existente —a to-dos los niveles—, para dirigirla hacia el desarro-llo sostenible.

— Desarrollo de una compresión y concienciaciónciudadana sobre la sostenibilidad.

— Capacitación/formación, teniendo en cuenta quetodos los sectores pueden contribuir a la sosteni-bilidad local, regional, nacional e internacional.

Educación formal

Educación no formal

Educación informal

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5. Visión de futuro, aprendizaje continuo y des-cubrimiento permanente.

6. Aprendizaje basado en experiencias y acción;puesta en valor de la riqueza preexistente;vinculación con la realidad.

7. Participación.

De este modo, tal y como se detalla en la segun-da parte del presente documento, se ha definidoel Plan de Educación Ambiental para la Sosteni-bilidad del sistema educativo formal de la CAPV,2006-2010. Una primera aportación (sectorial),desde la educación ambiental y el sistema edu-cativo formal, al compromiso (global) por la edu-cación para la sostenibilidad en la CAPV.

Como método para su definición, se han puestoen práctica los conceptos clave y herramientaspara la acción ya definidas, cuya síntesis quedaexpuesta en el presente esquema.

La voluntad de avanzar hacia un compromiso porla educación para la sostenibilidad en la CAPV seconcretiza en el Plan de Educación Ambientalpara la Sostenibilidad (PEAS) del sistema educa-tivo formal de la CAPV, 2006-2010, dando asícontinuidad al camino recorrido en esta direc-ción, desde la década de los 90, en educaciónambiental en la CAPV.

Un plan con cierto sesgo ambiental y alcance li-mitado —el que se refiere al sistema educativoformal, incluyendo los ámbitos universitario y nouniversitario—, que se concibe como un puntode partida posibilista. Y cuya ejecución y experi-mentación servirá, a la postre, para avanzar en laconcreción de otros planes educativos sectorialesque permitan dotar de contenido y práctica alcompromiso por la educación para la sostenibili-dad en la CAPV.

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CAPÍTULO 4Hacia un compromiso: repensando las políticas educativas

LA EDUCACIÓN PARA

LA SOSTENIBILIDAD

VA MÁS ALLÁ DE

LAS DIFERENTES

DISCIPLINAS, OTORGANDO

UNA NUEVA VISIÓN

Y UNA NUEVA

EXPERIENCIA DEL

APRENDIZAJE.

UNESCO. Educación para el Desarrollo Sostenible,un enfoque transdisciplinar dela educación: un instrumentopara la acción

Por tanto, la educación para la sostenibilidad engloba temas

y ámbitos de actuación diversos —por cuanto que a afecta a todos

los agentes de la comunidad—

En efecto, la educación para la sostenibilidad inte-gra conceptos y herramientas analíticas proceden-tes de diversas disciplinas, tratando de facilitar quelas personas comprendan mejor el mundo en el queviven y se enfrenten con más recursos al reto de lasostenibilidad como modelo.

Personas que integran una comunidad, en formade:

— Administración.— Empresas.— Comunidad o sistema educativo.— Ciudadanía y comunidad.— Medios de comunicación.

Todo ello hace que para avanzar haciaun futuro sostenible sea necesarioconsiderar e integrar, en cualquierpráctica educativa la sostenibilidad

(a partir de sus principios)

La iniciativa educativa (tanto en su diseño, ejecucióncomo en la fase de evaluación) que persiga unaacción sostenible deberá integrar los principios de laeducación para la sostenibilidad.

Es decir, la educación para la sostenibilidad requie-re la apuesta por una «nueva forma de hacer educa-ción», que promueva y facilite:

1. Educación para la acción y el cambio.2. Reflexión crítica.3. Enfoque integrado.4. Educación en valores.5. Visión de futuro, aprendizaje continuo y descu-

brimiento permanente.6. Aprendizaje basado en experiencias y acción;

puesta en valor de la riqueza preexistente; vincula-ción con la realidad.

7. Participación.

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PARTE I.HACIA UN COMPROMISO

PARA LA SOSTENIBILIDADPOR LA EDUCACIÓN

EN LA CAPV

PARA LA SPOR

PARA LA SPOR

PARA LA SPOR

Parte II.Plan de Educación

Ambiental para la Sostenibilidaddel sistema educativo formal

de la CAPV, 2006-2010

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La complejidad de la educación para la sostenibi-lidad condiciona la planificación y la acción; a elloresponde la definición de un marco de actuaciónacotado en el ámbito, en los agentes implicados,en la temática y en el tiempo: el Plan de Educa-ción Ambiental para la Sostenibilidad (PEAS) delsistema educativo formal de la CAPV, 2006-2010.Un plan que…

—Supone un paso adelante en el avance haciaun compromiso por la educación para la sos-tenibilidad de la CAPV, tomando como marcode referencia la Década de las Naciones Uni-das de la Educación para el Desarrollo Soste-nible, 2005-2014.

—Permite cumplir, al mismo tiempo, con uno delos compromisos expresados en la meta 3 dela Estrategia Ambiental Vasca de DesarrolloSostenible (elaborar un Plan Estratégico deEducación sobre la Biodiversidad, ámbito deactuación que se ve ampliado con el alcancedel documento), contribuyendo también positi-vamente a otros objetivos y metas.

—Responde en su planteamiento y génesis a lasmetas, objetivos y principios que deben guiarla educación ambiental para la sostenibilidaden el sistema educativo formal de la CAPV, enbase al diagnóstico de situación previo.

—Se estructura, en términos operativos, en 6 lí-neas de acción; 33 programas (18 para el sis-tema educativo no universitario y 15 para eluniversitario) y 114 medidas o compromisosconcretos de acción (57 medidas para el siste-ma educativo no universitario y 57 para el uni-versitario); y que incorpora, además, un pro-grama específico de seguimiento y evaluación.

Por tanto, el PEAS constituyen el compromiso detrabajo del sistema educativo formal de la CAPVhacia un compromiso por la educación para lasostenibilidad en la CAPV.

Para avanzar hacia un compromiso por laeducación para la sostenibilidad de laCAPV, en el que deberán actuar juntos to-dos los agentes implicados, el sistemaeducativo formal de la CAPV asume suresponsabilidad; y define y establece elconjunto de metas, objetivos y principiosa aplicar a partir de la definición y ejecu-ción del Plan de Educación Ambientalpara la Sostenibilidad (PEAS), 2006-2010. Un plan conformado por 6 líneasde acción, 33 programas y 114 medidas ocompromisos concretos de acción.

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Un plan de educación ambiental para la sostenibilidad…

La educación ambiental no es suficientepara el cambio hacia la sostenibilidad deldesarrollo pero es imprescindible para ello.

Un plan de educación ambiental para la sosteni-bilidad que:

—Establece y tiende puentes de coordinación einterrelación con otros campos de conocimien-to, de formación y de actuación.

—Considera el ambiente no como algo reducidoúnicamente a la naturaleza, sino que incorporauna visión más integrada acerca de la relaciónde las personas con su entorno; facilitando asíun mejor conocimiento de los procesos ecoló-gicos, económicos, sociales y culturales.

—Trata de fomentar el cambio social a partir deldesarrollo de valores, actitudes y habilidades,para asumir una responsabilidad ambiental ysocial.

—No se limita a la incorporación de algunas asig-naturas en los planes de estudio, sino que lasostenibilidad debe considerarse como un ejeformativo permanente en el desarrollo curricu-lar y en la vida académica en su conjunto.

—Se basa en la premisa de que los problemasambientales y de desarrollo no son debidos ex-clusivamente a factores físicos y biológicos,sino que es preciso comprender el papel juga-do por los elementos sociales, económicos,políticos, históricos y culturales.

—Entiende la educación ambiental como un pro-ceso de prevención y resolución de problemas,basado en una concepción integral y unaadaptación a los modernos enfoques educa-tivos.

La educación ambiental para la sostenibili-dad debe formar parte de todos los ciclosescolares, desde el básico hasta el superior,así como de todos los espacios y ámbitos

de la cultura. Debe asumirse como un pro-ceso de aprendizaje permanente en la viday observarse como un principio que afectaa los distintos sectores, niveles y grupossociales.

…del sistema educativo formal…

El Plan de Educación Ambiental para la Sosteni-bilidad de la CAPV, 2006-2010 se dirigen exclu-sivamente al sistema educativo formal; aunque elobjetivo a más largo plazo sea, en virtud del retoque supone avanzar hacia un compromiso por laeducación para la sostenibilidad en la CAPV, ex-tender el radio y ámbito de acción al resto deagentes implicados.

Un sistema educativo formal que hace referen-cia a la educación institucional, la que se desa-rrolla en centros de educación y formación yconduce a la obtención de diplomas y cualifica-ciones reconocidas. Es decir, la educación re-glada que se plasma en la educación infantil,primaria, secundaria, profesional y educaciónuniversitaria.

La estructura del sistema educativo formal es lasiguiente:

—Primer ciclo de Educación Infantil. Educaciónde 0-3 años, de carácter educativo y asisten-cial y voluntaria.

—Educación Infantil. Educación de 3-6 años, decarácter educativo y voluntaria.

—Educación Primaria. Educación básica, obliga-toria, de 6-12 años.

—Educación Secundaria:• Educación Secundaria Obligatoria. Educa-

ción básica, obligatoria, de 12-16 años.Existen itinerarios diferenciados en 3.º y 4.ºasí como Programas de Iniciación Profesio-nal a partir de los 15 años.

• Educación Secundaria post-obligatoria.� Bachillerato. Educación post-obligatoria

voluntaria con tres modalidades: Artes,Ciencias y Tecnología y Humanidades yCiencias Sociales (además del Bachillera-to de Música y de Danza).

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

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� Formación Profesional Específica degrado medio. Educación post-obligatoriavoluntaria.

—Enseñanzas post-secundaria:• Formación Profesional Específica de Grado

Superior.• Enseñanza Universitaria.

… y dirigida, por tanto, a la comunidad educativa

La comunidad educativa tiene responsabilidad —sibien no de forma exclusiva, puesto que existenotros agentes implicados— en el proceso deaprendizaje y de educación para la sostenibilidad.Una comunidad educativa que está compuesta,por aquellos agentes que, directa o indirectamente,están relacionados con el sistema educativo formal.

A continuación se realiza una aproximación a losmismos, dado su papel en la asunción de los com-promisos de acción derivados del Plan de Educa-ción Ambiental para la Sostenibilidad de la CAPVdel sistema educativo formal, 2006-2010. La co-munidad educativa en la CAPV —tanto en el sis-tema educativo formal universitario como no uni-versitario— están integradas por:

—Equipo directivo, profesorado, alumnado, pa-dres y madres y personal laboral no docente.

—Administración educativa: En primera instan-cia, los Departamentos de Educación, Univer-sidades e Investigación y de Medio Ambiente yOrdenación del Territorio; y además, otras ad-ministraciones con incidencia sobre el sistemaeducativo.

—Y, con carácter indirecto, equipamientos deeducación ambiental: granjas escuela, escue-las medioambientales, museos de educaciónambiental, centros de interpretación ambientaly centros de recursos.

Por tanto, este Plan de Educación Ambiental parala Sostenibilidad se centrarán en la comunidadeducativa. La selección de este ámbito de actua-ción —teniendo en cuenta que existen otros queno han sido contemplados— responden a un in-tento de ganar en operatividad, eficiencia y efecti-vidad, experimentación e innovación en la aplica-ción; pero aspiran a ser complementadas porotros planes de tal forma que, en forma de estrate-gia integrada, contribuyan hacia el compromisopor la educación para la sostenibilidad en laCAPV.

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Diagnosticar es conocer la realidad; adquirir unaperspectiva, un marco de referencia y una visiónde la situación actual. Un diagnóstico es una he-rramienta de conocimiento y un instrumento desensibilización en sí mismo; y constituye un pasonecesario, previo a la fijación y establecimientode metas y objetivos, así como a la propuesta decompromisos y medidas que permitan la conse-cución de los mismos.

Realizar un diagnóstico de situación de la educaciónambiental en la CAPV implica un análisis y valoracióndel trabajo desempeñado durante un período deveinte años. Un reto complejo ante el que se ha opta-do por un diagnóstico participativo, de marcado ca-rácter cualitativo, que incorpora información, opinióny percepción relevante derivada de fuentes diversas:

—Programación y memorias de trabajo de los In-gurugela, centros coordinadores de la educa-ción ambiental en el sistema educativo no uni-versitario de la CAPV.

—Informe diagnóstico de la integración de la edu-cación ambiental en Educación Primaria y Se-cundaria Obligatoria en la CAPV.

—III. Jornadas de Educación Ambiental de Euska-di: ponencias, seminarios, talleres de trabajo,experiencias, etc.

—Departamento de Educación, Universidades eInvestigación del Gobierno Vasco.

—Talleres de trabajo con el personal de los Ingu-rugela y de la Dirección de Biodiversidad y Par-ticipación Ambiental del Departamento de Me-dio Ambiente y Ordenación del Territorio delGobierno Vasco.

La consideración, evaluación y síntesis de las vocesescuchadas, de los textos leídos, de las ideas ypercepciones recogidas… han permitido detectarlas principales conclusiones referentes al diagnósti-co de situación de la educación ambiental en laCAPV. Se plasman, en forma de enunciados queresumen las ideas concluyentes, a continuación.

Previo al detalle de las principales ideas conclu-yentes del diagnóstico participativo, un apunteimportante en torno al alcance de la educaciónambiental en la CAPV. Desde los años 80 hastafechas recientes, el trabajo de la educación am-biental en la CAPV se ha centrado principalmen-te en la población escolar —Educación Primariay Secundaria— y en el público visitante a zonasde interés ambiental como parques naturales, re-servas de la biosfera, zonas de interés ambiental,etc. Sin embargo, ciertas cuestiones han trascen-dido más allá del sistema educativo tal y comoqueda reflejado a continuación.

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CAPÍTULO 1DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN.PRINCIPALES

CONCLUSIONES

LA EDUCACIÓN

AMBIENTAL PARA

LA SOSTENIBILIDAD

ES UNA HERRAMIENTA

PARA MEJORAR

LAS RELACIONES DE

LOS SERES HUMANOS

CON SU MEDIO, Y POR

LO TANTO DEBE INCIDIR

EN LA PREVENCIÓN

Y RESOLUCIÓN

DE PROBLEMAS

AMBIENTALES. EN ESTE

SENTIDO ES OBVIO QUE

UN CORRECTO DISEÑO

DE LA INTERVENCIÓN

EDUCATIVA REQUIERE

UN CONOCIMIENTO PREVIO

EXHAUSTIVO SOBRE

LA REALIDAD AMBIENTAL

EN LA QUE SE VA

A TRABAJAR.

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1.1. LOGROS EN EDUCACIÓNAMBIENTAL EN LA CAPV

1. Institucionalización de la educación ambiental.Avanzando en recursos humanos y recursos técni-cos dedicados a la educación ambiental en la CAPV

En 1989 se publica en el BOPV la creación delos Ingurugela como Centros de Educación e In-vestigación Didáctico-Ambiental a partir de lacolaboración entre los Departamentos de Orde-nación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente,y de Educación, Universidades e Investigacióndel Gobierno Vasco.

Desde esta fecha, los Ingurugela constituyen lared de equipamientos públicos de apoyo al profe-sorado y a los centros escolares, encargada de lacoordinación de los planes y programas de edu-cación ambiental en el sistema educativo no uni-versitario.

Además de la revista IHITZA (que incluye temasde actualidad, divulgación de recursos y materialpara la comunidad educativa, etc.), los serviciosofertados por los Ingurugela a los centros educa-tivos son los siguientes:

—Centros de información y documentación.—Formación continua del profesorado.—Elaboración de materiales curriculares.—Asesoría a proyectos de centro, experimenta-

ción e investigación.—Programa Aztertu: campañas Ibaialde y Azter-

kosta.—Programa Agenda 21 Escolar.

El papel ejercido por los Ingurugela en la edu-cación ambiental en la CAPV ha sido clave: for-mación profesionalizada al profesorado, elabora-ción de materiales curriculares y de apoyo, etc.Han sido impulso y motor de la integración —enmayor o menor medida— de la educación am-biental en los centros educativos de la CAPV.

En la actualidad en la CAPV hay cinco Ingu-rugela: Bilbao, Donostia-San Sebastián, Ger-nika, Legazpi y Vitoria-Gasteiz.

Las actividades desarrolladas por los Inguru-gela son valoradas mayoritariamente por elprofesorado y alumnado de Educación Pri-maria y Secundaria como interesantes o muyinteresantes. Destacan las actividades deasesoramiento y formación al profesorado,publicación de la revista IHITZA y materialdidáctico, campañas de sensibilización y pro-yectos específicos como Agenda 21 Escolarasí como los centros de documentación.

Sin embargo, y para avanzar, es importante pro-fundizar en la comunicación y difusión de la mi-sión, objetivos y equipamientos de los Ingurugela.También en un replanteamiento de la formacióndel profesorado, tanto inicial como permanente;una formación inicial que permita acceder alconocimiento para poder adecuar su futura ense-ñanza a los diversos contextos ambientales en quepueda desarrollarse; y una formación permanenteen la que será deseable reforzar las actividades dereciclaje, así como experimentar, inventar y eva-luar nuevas formas de formación continua.

Además de los Ingurugela, destacar la labor, enmuchas ocasiones vocacional y siempre com-prometida a favor de la sostenibilidad, desarro-llada durante años por docentes a título indivi-dual (tanto de forma previa a la constitución delos Ingurugela como a posteriori); una apuestadecidida y continuada en el tiempo, que siguevigente, y que ha permitido extender y enraizarla educación ambiental en el sistema educativode la CAPV.

2. Progresiva sensibilización ambiental de la po-blación vasca, especialmente de la población es-colar

En la CAPV ha aumentado el grado de percep-ción ciudadana sobre la situación del medio am-biente. Según datos de 2004, el 80% de la ciu-dadanía vasca cree que la protección del medioambiente y la lucha contra la contaminación esun problema inmediato y urgente.

El esfuerzo desarrollado a favor de la sensibiliza-ción ambiental se ha concentrado especialmenteen el sistema educativo formal no universitario.

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

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La población escolar ha sido el principal públicoobjetivo de los programas desarrollados en mate-ria de educación ambiental en la CAPV. En la ac-tualidad, dicho esfuerzo lleva consigo cierto efec-to arrastre del sistema educativo formal conrespecto al no formal y por tanto de la Adminis-tración local (Agenda 21 Local), empresas, ciu-dadanía, etc. La escuela se ha convertido encentro y referente de la educación ambiental enla CAPV, de modo que incide en la comunidadeducativa y fuera de ella.

En el curso 2006-2007, 341 centros escola-res están en proceso de Agenda 21 Escolaren la CAPV.

138 municipios se encuentran en procesode implantación de acciones de Agenda 21Local en la Red Vasca de Municipios haciala sostenibilidad (Udalsarea 21).

3. Destacado papel de los colectivos pionerosque han derivado en una red fuerte y consolidadade equipamientos ambientales en la CAPV

Los colectivos, empresas, cooperativas y equipa-mientos han sido decisivos para el impulso inicialy posterior desarrollo de la educación ambientalen la CAPV.

Hoy día los principales equipamientos para laeducación ambiental en la CAPV son:

—Ingurugela, Centros de Educación e Investiga-ción Didáctico-Ambiental en el sistema educa-tivo no universitario.

—HABEA, asociación de equipamientos para laeducación ambiental que integra:

• Granjas-escuela.• Centro de medio ambiente.• Centros de interpretación ambiental.• Museo escuela.• Centros de documentación.

Además, cabe señalar el esfuerzo y contribuciónde otro tipo de colectivos como asociaciones eco-logistas, asociaciones naturalistas, etc.

Por tanto, se ha consolidado un sector profesio-nal —capacitado y formado— ligado al diseño yproducción de servicios y recursos de educaciónambiental, y con incidencia en la educación for-mal, no formal e informal.

4. Avanzando desde una concepción parcial dela educación ambiental hacia un enfoque inte-grado

En el Libro Blanco de la Educación Ambiental enEspaña se afirma:

Tras 25 años de reconocimiento oficial, y apesar de su innegable expansión, hemosde reconocer el todavía limitado alcance dela educación ambiental y su escasa contri-bución a la resolución efectiva de los pro-blemas. Ha predominado un enfoque muyparcial de la educación ambiental, centra-do en los aspectos naturalistas y dirigidoprincipalmente a dos grupos destinatarios:escolares y visitantes de espacios naturalesprotegidos.

Asumiendo y dando por válido lo anterior, en laCAPV el giro hacia un enfoque más integradode la educación ambiental ya se ha producido.No es una tendencia concluida; sino un proce-so iniciado, marcado por la acción posibilista,que precisa de pequeños logros y avances paracontinuar hacia la transformación estratégica yglobal.

5. La educación ambiental para la sostenibilidadcontribuye y debe seguir contribuyendo a la con-secución de los objetivos de la Estrategia de De-sarrollo Sostenible de la CAPV

El esfuerzo realizado en los últimos años en ma-teria de educación ambiental en la CAPV ha inci-dido —si bien no exclusivamente— en la necesi-dad de elaborar y poner en marcha la Estrategiade Desarrollo Sostenible. El trabajo desarrolladoen la información y comunicación ambiental, enla formación y capacitación de la comunidadeducativa, en la elaboración de recursos y mate-riales ha contribuido, junto con otros esfuerzos, a

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CAPÍTULO 1Diagnóstico de situación. Principales conclusiones

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crear la necesidad y a abordar una Estrategia deDesarrollo Sostenible en la CAPV.

Un logro que se transforma en un reto de futuro:favorecer desde la educación ambiental para lasostenibilidad el desarrollo y cumplimiento de losobjetivos marcados por la Estrategia de DesarrolloSostenible en la CAPV. Para ello, ya se vienendando pasos importantes. El desarrollo del progra-ma Agenda 21 Escolar supone uno de los princi-pales logros y ejes de trabajo en este sentido.

La Agenda 21 Escolar, una iniciativa que implicatrasladar el concepto y principios de la sostenibili-dad al ámbito del centro educativo en su contextoterritorial (al igual que la Agenda 21 Local, que sedirige al municipio o comarca), y que supone laintroducción de nuevas formas de trabajo en laescuela y en la comunidad educativa. Nuevas for-mas que comportan análisis, reflexión, debate,participación, implicación, acción y evaluacióndesde la sostenibilidad; catalizadoras de una nue-va organización y planificación del centro, quesuperen los planteamientos disciplinares a partirde la integración de la educación ambiental parala sostenibilidad como eje transversal en torno alcual gire la temática de las áreas curriculares.

—La Agenda 21 Escolar tiene por objeto avanzarhacia la sostenibilidad y la ciudadanía a travésde la capacitación del alumnado en la gestiónambiental y la toma de decisiones, y la supera-ción de las barreras entre el centro educativo yla comunidad. De forma más detallada, sonobjetivos de la Agenda 21 Escolar:

• Facilitar la construcción de conocimientos yde aprendizajes, favoreciendo las vivenciasque impulsen comportamientos sostenibles,tanto a nivel del centro educativo como delentorno.

• Impulsar la participación de niños/as, adoles-centes y jóvenes en aquellos espacios y as-pectos que inciden sobre la calidad de vidaindividual y colectiva, así como en los conflic-tos y problemas de carácter ambiental.

• Establecer estructuras organizativas y meca-nismos de coordinación en las organizaciones

y entre ellas, para optimizar la utilización delos recursos disponibles e impulsar la puestaen marcha de planes de mejora que contri-buyan a formas de vida más sostenibles.

• Fijar mecanismos e instrumentos de segui-miento, comunicación y evaluación que fa-ciliten la mejora y la innovación a nivel decentro educativo y del entorno.

—Para la consecución de dichos objetivos, laAgenda 21 Escolar presenta y desarrolla tresejes de acción y trabajo básicos: la gestiónsostenible de los recursos del centro educativoy del entorno; la adecuación curricular desdela perspectiva ambiental y de sostenibilidad; yla participación en la comunidad.

—A efectos metodológicos, Agenda 21 Escolarse sustenta sobre la eco-auditoría escolar, sibien la participación y la comunicación (comopremisa para la sensibilización y concien-ciación) constituyen ejes transversales queestán presentes a lo largo de todo el proceso.

Desde su puesta en marcha en el curso 2003-2004, la evolución del programa Agenda 21 Es-colar ha seguido una trayectoria ascendente enlo que a la participación de centros educativos serefiere. Fruto de la experimentación, evaluación einvestigación, la aplicación del programa Agenda21 Escolar ha permitido también innovar y mejo-rar aspectos metodológicos, y ha traído consigola elaboración y edición de numerosos materialesdidácticos específicos y de apoyo. Algunas cifrasque reflejan la evolución:

—En el curso 2003-2004 se dio inicio al programaAgenda 21 Escolar en la CAPV, con la partici-pación de 42 centros educativos (que implicaba800 profesores/as y más de 11.000 alumnos/as).Los temas objeto de análisis estaban relaciona-dos con cuatro problemas ambientales clave:la energía, los residuos, los recursos naturalesy la movilidad.

—En el curso 2004-2005 tomaron parte 130 cen-tros educativos (un 18% del total de centros dela CAPV); los análisis y estudios se basaron enlos temas trabajados en el curso anterior.

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

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—En el curso 2005-2006 son 253 los centrosparticipantes (27 de Álava, 117 de Bizkaia y109 de Gipuzkoa); lo que supone un 35% deltotal de centros, y la participación en el Pro-grama de 86.000 alumnos/as.

—En el curso 2006-2007 son 341 los centrosparticipantes. Con 125.789 alumnos/as y11.193 profesores/as.

Asimismo, y dentro de la estrategia de evaluación,mejora e innovación del programa Agenda 21 Es-colar, en la actualidad se trabaja en el análisis yevaluación del grado de desarrollo del programadesde su inicio. El objetivo es claro: proponer nue-vas líneas de acción que contribuyan a cumplir losobjetivos establecidos por la «Estrategia AmbientalVasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020».

1.2. RETOS DE LA EDUCACIÓNAMBIENTAL EN LA CAPV

Pero, además, la educación ambiental de la CAPVen 2006 se plantea retos de trabajo. Retos identifi-cados en el diagnóstico de situación, y que a conti-nuación quedan reflejados en forma de enunciado.

1. Incrementar la eficacia de la educación am-biental como motivación para la acción socialtransformadora

Pese a que el conocimiento y la sensibilizaciónacerca de la realidad ambiental han aumentado,no se ha producido un efecto arrastre y de avan-ce comparable en la acción. Mientras se trabajaen la búsqueda de soluciones —a posteriori— delos problemas ambientales, no se registran progre-sos tan importantes ni significativos en accionespreventivas como: cambio de hábitos y modos decomportamiento, transformación de realidadessociales y ambientales locales, etc.

Como ya se apuntaba en el Diagnóstico de la In-tegración Ambiental en Educación Primaria y Se-cundaria Obligatoria en la CAPV,

Favorecer la construcción del desarrollo mo-ral que haga posible un pensamiento (y

acción) justo y autónomo de los valores, ac-titudes y normas.

Por ello, uno de los principales retos a los que seenfrenta la educación ambiental para la sosteni-bilidad responde a una integración real de losprincipios de la educación para la sostenibilidadque derive en una acción transformadora.

2. Planificación del trabajo y de los esfuerzoscomo requisito para ahondar en la calidad de laeducación ambiental

Desde su origen, los avances en la educación am-biental se han producido, en cierta medida, comoconsecuencia del esfuerzo y trabajo derivado deuna fuerte convicción y motivación personal yvoluntarista de personas y entidades. Sin embar-go, a menudo se ha actuado a partir de accionesinconexas, con objetivos poco claros, ambiguos odifícilmente evaluables. No ha existido una planifi-cación o programación de medidas, con objetivosestablecidos en función de necesidades identifica-das, prioridades y grupos destinatarios.

En consecuencia, la situación actual muestra lanecesidad de incrementar el grado de exigencia,de calidad, así como el nivel de eficacia en losresultados. La educación ambiental para la soste-nibilidad debe estructurarse en base a unos obje-tivos claros y aceptados, una programación deltrabajo a desarrollar, una detección de los agen-tes implicados y público objetivo,…

En definitiva, una estrategia global es necesariapara avanzar hacia la misión y compromiso de laeducación ambiental para la sostenibilidad.

Avanzamos en la planificación estratégicade la educación ambiental para la sostenibi-lidad en la CAPV.

3. La educación ambiental para la sostenibilidaden la CAPV necesita abrirse al sistema educativouniversitario y a la formación profesional

El principal esfuerzo realizado en educación am-biental en la CAPV se ha centrado en la poblaciónescolar, a partir del trabajo realizado en los cen-

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CAPÍTULO 1Diagnóstico de situación. Principales conclusiones

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tros educativos (tras la aprobación en 1990 de laLey de Ordenación General del Sistema Educativo—LOGSE—, que supuso la incorporación de laeducación ambiental como tema transversal y elreconocimiento oficial de la actividad del profeso-rado comprometido en esta tarea) y en los equi-pamientos de educación ambiental.

En este contexto, es preciso seguir avanzando enla integración de la educación ambiental en laenseñanza, con el propósito de superar plantea-mientos disciplinares y trabajar en una nueva for-ma de organización y de planificación en la es-cuela.

Además, la educación ambiental para la sosteni-bilidad en la CAPV necesita abrirse a la totalidaddel sistema educativo formal. Es decir, es precisoincorporarla en los objetivos, planificación, pro-gramación y acción educadora de la FormaciónProfesional (de grado medio y superior) y de laEnseñanza Universitaria.

4. Dotación de los recursos necesarios para ha-cer frente a los objetivos de la educación ambien-tal para la sostenibilidad

Un porcentaje de la comunidad educativa —di-rección y profesorado— desconoce los Inguruge-la y su cometido. Ello puede significar e implicar:

—Una disminución en el acceso potencial arecursos y materiales.

—Un insuficiente tratamiento e integración trans-versal de la educación ambiental en la planifi-cación educativa del centro.

Por ello, y dado que el alcance de la educaciónambiental para la sostenibilidad en el sistemaeducativo formal es amplio…

—en sus propósitos: información suficiente y decalidad, formación y capacitación adecuada,recursos para la participación e innovacióneducativa y técnicas de evaluación del trabajorealizado;

—en su contenido: medio ambiente y entornocomo origen y consecuencia de un sistema in-terrelacionado con lo social y económico y, portanto, con el comportamiento humano;

—en su público objetivo: la comunidad educa-tiva;

… es preciso abordar una adecuada planifica-ción y gestión de los recursos humanos, técnicosy económicos que sea acorde a los objetivosplanteados.

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

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Un plan para el período 2006-2010…

El presente plan concebido y definido a partir dela identificación de los principales retos que se lepresentan a la educación ambiental para la sos-tenibilidad en el sistema educativo formal de laCAPV, se marcan como horizonte temporal deacción el período comprendido entre 2006-2010.

… con una misión y metas bien definidas…

El Plan de Educación Ambiental para la Sos-tenibilidad del sistema educativo de la CAPV,2006-2010 aspiran a contribuir, desde su ám-bito y horizonte temporal de acción, al compro-miso por la educación para la sostenibilidad dela CAPV, a partir de la consecución de las si-guientes metas:

—Impulsar la educación ambiental para la soste-nibilidad en el sistema educativo formal comoinstrumento para avanzar hacia un futuro mássostenible.

—Fomentar las habilidades, capacidades, valo-res, pensamiento crítico, visión transdiscipli-nar, actitudes y formas de trabajo en el siste-

ma educativo formal a fin de capacitar a la co-munidad educativa para la acción transforma-dora sostenible y participativa.

—Dotar a la educación ambiental para la sosteni-bilidad de un contexto coherente y coordinadode aplicación a nivel del sistema educativo for-mal. Un marco definido por metas y objetivos in-tegrados, un horizonte temporal (que le dota decontinuidad) y unos compromisos de acción.

—Sentar las bases, desde la aplicación y experi-mentación en el sistema educativo formal,para la incorporación e integración de la edu-cación ambiental para la sostenibilidad porparte del resto de agentes implicados: Admi-nistración, empresas, ciudadanía y comunidady medios de comunicación.

—Contribuir, con todo ello, a la consecución delas metas de la Estrategia Ambiental de Desa-rrollo Sostenible de la CAPV, 2002-2020.

… unos objetivos específicos de partida…

Objetivos que, desde una perspectiva y un hori-zonte temporal concretos tratan de:

43

CAPÍTULO 2METAS, OBJETIVOS

Y PRINCIPIOSORIENTADORES

DEL PLAN

UNO DE LOS PRINCIPALES

OBJETIVOS DE

LA EDUCACIÓN DEBE SER

AMPLIAR LAS VENTANAS

POR LAS CUALES VEMOS

AL MUNDO.

Arnold H. Glasgow

0 C Educacion Sostenibilidad 21/11/06 13:13 Página 43

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—Promover en el sistema educativo formal de laCAPV una educación ambiental para la soste-nibilidad que permita superar progresivamenteel reduccionismo y el sesgo ambiental y avan-zar hacia un nuevo enfoque, más global e inte-grador; acorde al propio concepto de sosteni-bilidad y a la complejidad de los fenómenossociales, económicos y ambientales actuales.

—Implicar a la comunidad educativa en su con-junto —profesorado, alumnado, padres y ma-dres, personal no docente…—, en todos susniveles —incluyendo la Formación Profesionaly la Universidad— desde un enfoque parti-cipativo, de compromiso individual y colectivo,en el reto de avanzar hacia un futuro sosteni-ble y posible.

—Mejorar, a tal efecto, la coordinación, colabora-ción y cooperación permanente entre todos losagentes del sistema educativo formal implica-dos en el desarrollo exitoso del plan.

—Garantizar la dotación y accesibilidad a los re-cursos necesarios (financieros, humanos, téc-nicos y materiales, de asesoramiento, etc.),en base a los compromisos y programas defi-nidos.

—Promover la integración de la educación am-biental para la sostenibilidad como eje trans-versal en los planteamientos y estructuras cu-rriculares del sistema educativo formal, a partirde la incorporación de nuevas formas de con-ceptualización, organización y funcionamientobasadas en la flexibilidad, la coordinación, laevitación de la compartimentación, etc.

—Mejorar la eficiencia del esfuerzo educativo ydel empleo de los recursos existentes y/o denueva creación (por parte de todos los agentesque componen el sistema educativo formal),así como la efectividad en los resultados (esdecir, en el grado de concienciación y acciónsostenible final).

—Impulsar la información, formación y capaci-tación, investigación e innovación avanzada ypermanente en materia de educación ambien-tal para la sostenibilidad, desde, con y para elsistema educativo formal; y cuyo radio de apli-cación y acción se extienda hacia otros ámbitoscomo la Administración, las empresas, ciudada-nía y comunidad, medios de comunicación.

—Promover el trabajo en red, el intercambio deexperiencias, bajo objetivos de mejora conti-nua y aprendizaje permanente para avanzarhacia un futuro sostenible en la CAPV.

—Fomentar la ambientalización de los centros yequipamientos del sistema educativo formalcomo asunción e integración de criterios desostenibilidad en los modelos de gestión.

—Establecer mecanismos de evaluación y segui-miento que permitan, por un lado, valorar elpropio desarrollo y aplicación del plan; y, porotro, evaluar su contribución a las metas seña-ladas.

… y unos principios que deben guiar su desarrollo

Principios que caracterizan a la propia educaciónpara la sostenibilidad, y que deben estar en la basede cualquier medida o compromiso que derive delPlan de educación ambiental para la sostenibilidaden el sistema educativo formal de la CAPV.

Principios de educación para la sostenibilidadque, de forma sintética, hacen referencia a:

1. Educación para la acción y el cambio.2. Reflexión crítica.3. Enfoque integrado.4. Educación en valores.5. Visión de futuro, aprendizaje continuo y des-

cubrimiento permanente.6. Aprendizaje basado en experiencias y acción.7. Participación.

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

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El Plan de educación ambiental para la sostenibi-lidad persigue trasladar la reflexión, los principiosy campos prioritarios de actuación de la educa-ción para la sostenibilidad al plano operativo deacción de un agente implicado —el sistema edu-cativo formal— en un horizonte temporal 2006-2010.

La estructura del Plan de Educación Ambientalpara la Sostenibilidad en el sistema educativo for-mal de la CAPV, 2006-2010 viene determinadapor seis líneas estratégicas de acción:

—Línea 1. Información y comunicación parasensibilizar y corresponsabilizar.

—Línea 2. Formación y capacitación para latoma de decisiones.

—Línea 3. Fomento, facilitación y dinamizaciónde la participación.

—Línea 4. Investigación, innovación y experi-mentación.

—Línea 5. Organización y recursos.—Línea 6. Coordinación, cooperación y trabajo

en red.

Las citadas líneas reflejan las seis grandes áreasde trabajo del plan. Las cuatro primeras hacen re-ferencia a las herramientas de la educación am-biental para la sostenibilidad tal y como marca elLibro Blanco de la Educación Ambiental. Las dosúltimas están relacionadas con la estructura orga-nizativa y cooperativa necesaria para implantar ydesarrollar el Plan de Educación Ambiental parala Sostenibilidad del sistema educativo formal dela CAPV en el período 2006-2010.

Además, cada línea incide sobre el sistema edu-cativo no universitario y universitario a través deun conjunto de programas y medidas específi-cas de acción. El esquema del plan en funciónde las líneas y programas queda detallado acontinuación.

45

CAPÍTULO 3COMPROMISOS DE ACCIÓN DEL

PLAN DE EDUCACIÓNAMBIENTAL PARA

LA SOSTENIBILIDADDEL SISTEMA

EDUCATIVO FORMAL,2006-2010

ESTAMOS ANTE UN MOSAICO

DE IDEAS, SUGERENCIAS,

PROPUESTAS,… ES

EL MOMENTO DE PONERNOS

MANOS A LA OBRA.

CADA CUAL EN SU CASA,

EN LA ESCUELA, EN EL

CENTRO DE TRABAJO,

EN EL BARRIO, EN

EL PUEBLO O LA CIUDAD…

CREAR PROYECTOS,

CONSTITUIR FOROS,

REFLEXIONAR, HABLAR,

DEBATIR. APROVECHAR

LOS RECURSOS EXISTENTES

Y CREAR OTROS NUEVOS.

GENERAR ESPACIOS,

MOMENTOS Y

ALTERNATIVAS. PROMOVER

MEDIOS PARA LA ACCIÓN.

INTERVENIR. PARTICIPAR.

HACER GESTOS.

RESPONDER A LOS GESTOS

QUE OTROS INICIAN.

0 C Educacion Sostenibilidad 21/11/06 13:13 Página 45

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

LÍNEA 1.

Información y comunicación para sensibilizar y corresponsabilizar

LÍNEA 2.

Formación y capacitación para la toma de decisiones

LÍNEA 3.

Fomento, facilitación y dinamizaciónde la participación

LÍNEA 4.

Investigación, innovación y experimentación

LÍNEA 5.

Organización y recursos

LÍNEA 6. Coordinación, cooperación y trabajo en red

Sistema educativo no universitario

Sistema educativo universitario

Sistema educativo no universitario

Sistema educativo universitario

Sistema educativo no universitario

Sistema educativo universitario

Sistema educativo no universitario

Sistema educativo universitario

Sistema educativo no universitario

Sistema educativo universitario

Sistema educativo no universitario

Sistema educativo universitario

LÍNEA DE ACCIÓN COMUNIDAD EDUCATIVA DE REFERENCIA

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1.1. Planificación y desarrollo de actividades de sensibilización ambiental. Contenidos y actividades para la comunicación desostenibilidad.

1.2. Creación y planificación de canales de comunicación y difusión de experiencias y contenidos.1.3. Acceso e información de los recursos disponibles en educación para la sostenibilidad.

1.1. La Universidad y la sociedad, comunicadas.1.2. Creación y planificación de canales de comunicación en la Universidad.1.3. Difusión interna de hábitos, pautas de gestión y contenidos sostenibles.

2.1. Formación y capacitación de la Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato.2.2. La educación para la sostenibilidad en la Formación Profesional.

2.1. Necesidades de la Universidad en educación para la sostenibilidad.2.2. Compromiso por una formación interna integradora de criterios de sostenibilidad.2.3. Actualización de la oferta formativa de la Universidad acorde a las necesidades de la sociedad.2.4. Valoración de la formación ambiental.

3.1. Motivación y capacitación para la participación.3.2. Integración de la cultura de la participación en la comunidad educativa.3.3. Acción y participación activa en la gestión pro-ambiental de los centros y equipamientos educativos y su entorno.

3.1. Facilitación e integración de la cultura de la participación en la comunidad universitaria.3.2. Participación en la ambientalización y cambio de valores de la Universidad y de la sociedad.

4.1. Innovación educativa en y con materiales didácticos.4.2. Incentivación de la investigación, innovación y experimentación.4.3. Observatorio y trabajo en red.4.4. Innovación en patrones de formación y enseñanza.4.5. Investigación e innovación en evaluación.

4.1. Incentivación de la investigación en sostenibilidad y educación para la sostenibilidad.4.2. Investigación e innovación en evaluación.4.3. Observatorio y trabajo en red.

5.1. Recursos, medios y condiciones para el desarrollo del PEAS.5.2. Necesidades del sistema educativo en materia de educación para la sostenibilidad.5.3. Los agentes educativos y su función en la implantación del PEAS.5.4. Integración del PEAS en cada centro educativo. Compromisos.

5.1. Condiciones de partida para el desarrollo del PEAS.5.2. Organización para la ambientalización de la gestión.

6.1. Mecanismos de coordinación entre los agentes implicados en el PEAS.

6.2. Mecanismos de coordinación Universidad-PEAS.

PROGRAMA DE ACTUACIÓN

CAPÍTULO 3Compromisos de acción del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal, 2006-2010

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La estructura del Plan de Educación Ambientalpara la Sostenibilidad del sistema educativo for-mal de la CAPV, 2006-2010 se basa en:

—Líneas de acción en materia de educación am-biental para la sostenibilidad para el sistemaeducativo formal.

—Programas de actuación derivados de las líne-as, en función del sistema educativo no univer-sitario y del universitario.

—Medidas o compromisos concretos referidos acada programa.

Se dota de contenido a la estructura del Plan deEducación Ambiental para la Sostenibilidad en elsistema educativo formal de la CAPV, a partir dela definición participada del conjunto de medidasy/o compromisos precisos a desarrollar en el pe-ríodo establecido (2006-2010). En las páginas si-guientes se detalla el contenido del plan.

De cara a su implementación y por tanto a la eje-cución de cada una de las medidas o compromi-sos propuestos, se considera necesario reflexionary detallar algunos aspectos concretos. Para ello,previa priorización y periodificación del plan, po-drá adjuntarse a cada compromiso una ficha-tipoque incluya los siguientes elementos (junto a otrosque puedan ser considerados de interés):

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

Medida / compromiso: Línea:Programa:

• Descripción:

• Agente(s) responsable(s) de su puesta en • Agente(s) implicados en su puesta en marcha marcha y desarrollo: • y desarrollo:

• Plazo estimado de ejecución: • Coste estimado: • Prioridad:

• Indicador(es) de medida o compromiso:

0 C Educacion Sostenibilidad 21/11/06 13:13 Página 48

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CAPÍTULO 4LÍNEAS, PROGRAMAS

Y MEDIDAS DELPLAN DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD

DEL SISTEMAEDUCATIVO FORMAL,

2006-2010

SE REQUIEREN ACCIONES

EDUCATIVAS QUE

TRANSFORMEN NUESTRAS

CONCEPCIONES, NUESTROS

HÁBITOS, NUESTRAS

PERSPECTIVAS...

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 1.

Información y comunicación para sensibilizar y corresponsabilizar

1.1. Planificación y desarrollo de actividades de sensibilización ambiental.Contenidos y actividades para la comunicación de sostenibilidad.

1.2. Creación y planificación de canales de comunicación y difusión deexperiencias y contenidos.

1.3. Acceso e información de los recursos disponibles en educación parala sostenibilidad.

4.1. SISTEMA EDUCATIVO NO UNIVERSITARIO

0 C Educacion Sostenibilidad 21/11/06 13:13 Página 50

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

MEDIDA/COMPROMISO

1.1.1. Creación y actualización permanente de un banco de noticias o contenidos de sostenibilidad,referidas a la actualidad de la CAPV u otras zonas, y adaptados a las diferentes etapas y agenteseducativos.

1.1.2. Campaña de información y comunicación específica a la comunidad educativa, puntual y/o per-manente, sobre aspectos ambientales y su aplicación a la educación para la sostenibilidad.

1.2.1. Creación de un espacio o canal virtual inter-centros en la CAPV, divulgador de información parala comunidad educativa en el portal www.euskadi.net.

1.2.2. Provisión y actualización permanente del canal web con contenidos de educación para la soste-nibilidad.

1.2.3. Inclusión de links al espacio propuesto en la medida 1.2.1 en otras páginas web de interés exis-tentes en la CAPV.

1.2.4. Reforzamiento de canales de comunicación ambiental en la CAPV: Boletín de educación am-biental para la sostenibilidad dirigido a la comunidad educativa.

1.2.5. Banco de recursos o experiencias de actividades de comunicación ambiental en el sistema edu-cativo de la CAPV.

1.3.1. Adecuación de los Ingurugela como centros de referencia de educación ambiental para la sos-tenibilidad de la CAPV, abiertos a la comunidad educativa.

1.3.2. Campaña de información y difusión de los Ingurugela y equipamientos de educación ambientala la comunidad educativa.

1.3.3. Adecuación de los recursos bibliográficos, materiales y de los sistemas de consulta de los Ingu-rugela y equipamientos de educación ambiental a las necesidades del PEAS.

1.3.4. Elaboración de un catálogo de espacios representativos para la educación ambiental para lasostenibilidad en la CAPV (que incluya servicios, equipamientos y actividades).

1.3.5. Observatorio (virtual y/o físico) de educación ambiental para la sostenibilidad para la recopila-ción, organización y difusión de recursos, iniciativas y buenas prácticas de educación ambientalpara la sostenibilidad aplicables en la CAPV.

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 2.

Formación y capacitación para la toma de decisiones

2.1. Formación y capacitación de la Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato.

2.2. La educación ambiental para la sostenibilidad en la Formación Profesional.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

2.1.1. Revisión e integración de la educación ambiental para la sostenibilidad en el proyecto educativode centro, reglamento de régimen interno, proyecto curricular de centro, etc.

2.1.2. Plan específico de formación en educación ambiental para la sostenibilidad (para profesorado,equipo directivo, padres y madres, personal no docente…) que incluya específicamente herra-mientas de comunicación aplicadas.

2.1.3. Jornadas, encuentros, talleres prácticos, seminarios… para el intercambio de experiencias, co-nocimientos e informaciones sobre educación ambiental para la sostenibilidad.

2.1.4. Inclusión de aspectos de sostenibilidad en los programas de formación permanente existentes(escuela de padres y madres…).

2.1.5. Talleres y/o jornadas de trabajo e intercambio de experiencias para padres y madres en educa-ción para la sostenibilidad.

2.1.6. Talleres y cursos específicos de aplicación de buenas prácticas ambientales en los puestos detrabajo para el personal docente y no docente.

2.1.7. Revisión y actualización de la oferta actual de los programas de Iniciación Profesional para de-terminar la idoneidad de incorporar nuevas opciones relacionadas con la educación ambientalpara la sostenibilidad.

2.3.1. Revisión y actualización de la oferta actual de ciclos formativos para incorporar nuevas opcionesrelacionadas con la educación ambiental para la sostenibilidad.

2.3.2. Inclusión y/o refuerzo de contenidos de educación ambiental para la sostenibilidad en los curri-culums de la formación técnica y profesional.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 3.

Fomento, facilitación y dinamización de la participación

3.1. Motivación y capacitación para la participación.

3.2. Integración de la cultura de la participación en la comunidad educativa.

3.3. Acción y participación activa en la gestión pro-ambiental de los centrosy equipamientos educativos y su entorno.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

3.1.1. Seminarios, cursos prácticos para equipos directivos y profesorado sobre metodologías y diná-micas participativas y su aplicación en los centros y la educación ambiental para la sostenibili-dad, con un sistema de incentivación y reconocimiento profesional.

3.2.1. Creación de espacios de aportación de sugerencias (en centros educativos, portal web…).

3.2.2. Organización de actividades informativas y de voluntariado para la participación de la comuni-dad educativa en la realidad ambiental de su entorno.

3.2.3. Programa de apoyo a la creación de grupos extraescolares de componente sostenible, en rela-ción con el entorno local de los centros y equipamientos educativos.

3.3.1. Extensión, reforzamiento y consolidación del programa Agenda 21 Escolar en los centros educa-tivos de la CAPV.

3.3.2. Extensión, aplicación y consolidación del programa Aztertu en los centros educativos de laCAPV.

3.3.3. Adopción y firma de compromisos de carácter ambiental y en valores acordes a la sostenibilidadpor parte de la comunidad educativa (padres y madres, personal no docente…).

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 4.

Investigación, innovación y experimentación

4.1. Innovación educativa en y con materiales didácticos.

4.2. Incentivación de la investigación, innovación y experimentación.

4.3. Observatorio y trabajo en red.

4.4. Innovación en patrones de formación y enseñanza.

4.5. Investigación e innovación en evaluación.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

4.1.1. Elaboración y difusión de materiales curriculares para el profesorado y alumnado que contem-plen el tratamiento de la educación ambiental para la sostenibilidad y el pensamiento crítico enlas diferentes etapas y ciclos educativos.

4.1.2. Elaboración y difusión de materiales multimedia adaptados a los diferentes agentes de la comu-nidad educativa.

4.1.3. Recopilación, actualización y/o elaboración de material didáctico sobre valores y hábitos de vidaa favor de la sostenibilidad para la familia.

4.1.4. Recopilación, actualización y/o elaboración de guías de buenas prácticas ambientales paraequipos directivos y personal no docente.

4.2.1. Consulta a la comunidad educativa sobre los fines educativos básicos (en relación con la soste-nibilidad) a perseguir en el sistema educativo no-universitario.

4.2.2. Desarrollo de líneas específicas de apoyo a la investigación no-universitaria en materia de edu-cación ambiental para la sostenibilidad.

4.3.1. Identificación y comunicación de proyectos de innovación y/o investigación en educación am-biental para la sostenibilidad en el marco regional, estatal y/o internacional.

4.3.2. Participación en redes de trabajo estatales y/o internacionales de educación ambiental para lasostenibilidad y puesta en marcha de proyectos innovadores.

4.4.1. Creación de un grupo específico de investigación transdisciplinar para el desarrollo de nuevas lí-neas de formación.

4.4.2. Diseño de nuevas metodologías de formación y capacitación para los equipos directivos y profe-sorado en materia de educación para la sostenibilidad (didáctica, pedagogía, comunicación,participación activa…).

4.5.1. Puesta en marcha de sistemas de evaluación apropiados para las actividades y proyectos deeducación para la sostenibilidad en el sistema educativo no-universitario.

4.5.2. Diseño de nuevas metodologías de evaluación del grado de conocimiento e internalización devalores de sostenibilidad en el sistema educativo no-universitario.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 5.

Organización y recursos

5.1. Recursos, medios y condiciones para el desarrollo del PEAS.

5.2. Necesidades del sistema educativo en materia de educación ambientalpara la sostenibilidad.

5.3. Los agentes educativos y su función en la implantación del PEAS.

5.4. Integración del PEAS en cada centro educativo. Compromisos.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

5.1.1. Adecuación de los recursos humanos: horario y carga del personal docente a las necesidadesderivadas del PEAS; creación de la figura de coordinador/a-dinamizador/a de la educación parala sostenibilidad en cada centro educativo y Berritzegune, en coordinación con iniciativas enmarcha (p.ej. Agenda 21 Escolar).

5.1.2. Inclusión, a modo de requisito, del conocimiento de la dimensión de sostenibilidad en las prue-bas de acceso a la actividad docente.

5.1.3. Revisión y/o adecuación del instrumento jurídico regulador y homologador de material escolarpara la inclusión de la variable de sostenibilidad.

5.1.4. Adaptación de las líneas de financiación en materia de educación para la sostenibilidad alPEAS.

5.1.5. Establecimiento de líneas de seguimiento y control de proyectos educativos financiados por laAdministración.

5.1.6. Introducción de criterios de sostenibilidad en la normativa que regula la construcción, las refor-mas y el funcionamiento de los centros y equipamientos educativos, así como sus servicios,obras y contratas e instalaciones.

5.2.1. Realización de estudios que permitan determinar y detectar las necesidades reales de los cen-tros educativos, centros de formación técnica y profesional y formación permanente en materiade educación para la sostenibilidad.

5.2.2. Planificación participada de la oferta de actividades y recursos de educación para la sostenibili-dad en función de las necesidades reales detectadas.

5.3.1. Adecuación del plan anual de actuación de los Ingurugela y otros agentes de la Administracióneducativa (Berritzegune, inspección, equipamientos educativo-ambientales…) al desarrollo ycontenido del PEAS.

5.4.1. Ratificación o firma de compromisos por parte de los centros educativos para el desarrollo delPEAS (Agenda 21 Escolar, etc.).

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 6.

Coordinación, cooperación y trabajo en red

6.1. Mecanismos de coordinación entre los agentes implicados en el PEAS.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

6.1.1. Establecimiento de cauces permanentes de cooperación y coordinación, en materia de desarro-llo del PEAS, entre los Departamentos de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y de Edu-cación, Universidades e Investigación.

6.1.2. Participación en la creación de un seminario o mesa permanente de educación ambiental parala sostenibilidad del sistema educativo formal, en el que queden representados todas las entida-des y agentes implicados en el desarrollo del PEAS.

6.1.3. Estudio y designación de agentes responsables para la implantación y seguimiento del PEAS.

6.1.4. Firma de convenios de colaboración entre agentes pertenecientes al sistema educativo y otros(fundaciones, empresas, equipamientos educativos…) para la puesta en marcha y desarrollo deproyectos de educación ambiental para la sostenibilidad en los centros y su entorno local.

6.1.5. Creación de un espacio en www.euskadi.net de interrelación entre los distintos agentes implica-dos en el desarrollo del PEAS y como foro virtual de trabajo, debate y participación. Habilitaciónde links en páginas de carácter educativo.

6.1.6. Creación de una red coordinada de los centros educativos de la CAPV con compromiso de tra-bajo en el PEAS.

6.1.7. Incorporación a otros espacios y/o redes de (de carácter estatal y/o internacional) que trabajenen el desarrollo e implementación de la educación ambiental para la sostenibilidad en el siste-ma educativo.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 1.

Información y comunicación para sensibilizar y corresponsabilizar

1.1. La Universidad y la sociedad, comunicadas.

1.2. Creación y planificación de canales de comunicación en la Universidad.

1.3. Difusión interna de hábitos, pautas de gestión y contenidossostenibles.

4.2. SISTEMA EDUCATIVO UNIVERSITARIO

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

1.1.1. Puesta en marcha de un programa que traslade periódicamente (y de forma bi-direccional) lasdemandas de la sociedad en materia de sostenibilidad a la Universidad.

1.1.2. Programa coordinado de difusión (a través de medios propios o externos) a la sociedad de losresultados de actividades y de investigación universitaria en materia de sostenibilidad.

1.1.3. Difusión de los resultados de investigación universitaria entre el colectivo de educadores y for-madores en sostenibilidad.

1.2.1. Creación de un espacio o canal virtual en la CAPV, divulgador de información para la comuni-dad universitaria (e inter-campus) en el portal www.euskadi.net, en relación a las necesidadesformativas detectadas.

1.2.2. Provisión y actualización permanente del canal web con contenidos de educación ambientalpara la sostenibilidad.

1.2.3. Inclusión de links al espacio propuesto en el proyecto 1.2.1 en otras páginas web de interésexistentes en la CAPV, relacionadas con el ámbito universitario.

1.2.4. Creación o reforzamiento de canales de comunicación ambiental: boletín, publicaciones genera-les o específicas por agentes de la comunidad universitaria, integración de contenidos de soste-nibilidad en los canales existentes, habilitación de puntos informativos permanentes…

1.2.5. Inventario y difusión de recursos, documentación e información ambiental y de educación parala sostenibilidad generada en la Universidad.

1.3.1. Plan de información y comunicación permanente y global sobre buenas prácticas ambientales yde gestión a adoptar y aplicar por la comunidad universitaria.

1.3.2. Difusión de resultados de actividades, proyectos de investigación, avances en conocimientos…a nivel interno de la Universidad.

MEDIDA/COMPROMISO

0 C Educacion Sostenibilidad 21/11/06 13:14 Página 63

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 2.

Formación y capacitación para la tomade decisiones

2.1. Necesidades de la Universidad en materia de educación ambientalpara la sostenibilidad.

2.2. Compromiso por una formación interna integradora de criterios desostenibilidad.

2.3. Actualización de la oferta formativa de la Universidad acorde a las necesidades de la sociedad.

2.4. Valoración de la formación ambiental.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

2.1.1. Realización de un estudio que permita identificar las necesidades formativas en materia de soste-nibilidad de los diferentes agentes: órganos de gobierno y equipos directivos, alumnado, personaldocente e investigador, personal de administración y servicios… (ecobarómetro universitario).

2.1.2. Identificación de las necesidades formativas en materia de sostenibilidad en los diferentes estu-dios universitarios.

2.1.3. Creación de un grupo o comité transdisciplinar de expertos, orientador de la ambientalizacióncurricular y la integración de criterios de sostenibilidad a nivel formativo.

2.1.4. Ambientalización e incorporación progresiva de contenidos de sostenibilidad en los planes deestudio.

2.2.1. Plan específico de formación ambiental para la comunidad universitaria (equipos directivos y ór-ganos de gestión, personal docente, personal de administración y servicios y empresas contrata-das, alumnado…), provisto de mecanismos de reconocimiento o incentivación.

2.2.2. Capacitación de los órganos de gestión, equipos directivos y personal docente e investigador en latransversalidad y horizontalidad como enfoque necesario para integrar aspectos de sostenibilidad.

2.2.3. Plan de formación específico en herramientas de comunicación aplicadas a la educación am-biental para la sostenibilidad dirigido a equipos directivos y personal docente.

2.2.4. Jornadas, seminarios, cursos, talleres, etc. de temática ambiental, enfoque crítico y visión inte-gral; reconocimiento académico como créditos.

2.2.5. Integración transversal de criterios y contenidos de sostenibilidad en los seminarios, simposium,grupos de trabajo, jornadas… existentes.

2.2.6. Inclusión e integración de criterios y contenidos de sostenibilidad en los planes de formaciónpermanente del personal docente e investigador.

2.3.1. Creación de un grupo de estudio para la detección de necesidades formativas de la sociedad re-lacionadas con el medio ambiente y la educación para la sostenibilidad.

2.3.2. Propuesta de creación coordinada de nuevas titulaciones, cursos de postgrado y doctorado y/ode especialización de temática ambiental y específicamente relacionados con la educación parala sostenibilidad (adecuando también los medios de aprendizaje).

2.3.3. Inclusión de la educación para la sostenibilidad como materia obligatoria u optativa en todos los es-tudios universitarios (incluyendo la educación continua) relacionados con la sostenibilidad o lasciencias de la educación y comunicación; tanto en contenidos teóricos como en valores y actitudes.

2.3.4. Colaboración y participación activa, en el marco de convenios institucionales, en la formaciónpermanente y específica de carácter ambiental con otros agentes y/o marcos de acción.

2.4.1. Establecimiento de mecanismos de valoración de la formación ambiental y en sostenibilidad entodas las contrataciones de personal de la Universidad.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 3.

Fomento, facilitación y dinamización de la participación

3.1. Facilitación e integración de la cultura de la participación en la comunidad universitaria.

3.2. Participación en la ambientalización y cambio de valores de la Universidad y de la sociedad.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

3.1.1. Seminarios o cursos prácticos para la comunidad universitaria sobre metodologías y dinámicasparticipativas y su aplicación a la gestión de la Universidad acorde a criterios de sostenibilidad,con un sistema de incentivación y reconocimiento profesional.

3.1.2. Creación de espacios de aportación de sugerencias (en los campus universitarios, espacios vir-tuales…).

3.1.3. Organización de actividades informativas y de voluntariado para la participación de la comuni-dad universitaria en la realidad ambiental de su entorno.

3.1.4. Potenciación de la creación de grupos extraescolares de componente ambiental-sostenible y enclara relación con el entorno local de los centros y equipamientos educativos.

3.2.1. Desarrollo de la Agenda 21 Universitaria u otros sistemas de gestión ambiental integrales y parti-cipados.

3.2.2. Fomento del voluntariado universitario ambiental para la participación en proyectos comunita-rios, alfabetización de la sociedad en temas ambientales… que incorpore el reconocimiento enforma de créditos de libre elección.

3.2.3. Adopción y firma de compromisos de carácter ambiental y en valores acordes a la sostenibilidadpor parte de la comunidad universitaria.

3.2.4. Creación de una plataforma universitaria que genere y difunda a la sociedad elementos dereflexión, debate y de opinión sobre temas de sostenibilidad.

3.2.5. Impulso y creación de un foro social permanente de debate y reflexión en torno a los nuevosdesafíos que se plantean en temas de sostenibilidad.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 4.

Investigación,innovación y experimentación

4.1. Incentivación de la investigación en sostenibilidad y educaciónambiental para la sostenibilidad.

4.2. Investigación e innovación en evaluación.

4.3. Observatorio y trabajo en red.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

4.1.1. Creación e institucionalización de una comisión interdepartamental (tanto intra como interuni-versitaria) para el establecimiento de líneas de investigación en medio ambiente y educaciónpara la sostenibilidad.

4.1.2. Creación de grupos y líneas de investigación específicas de educación, divulgación y comunica-ción para la sostenibilidad (tanto intra como interuniversitarios), que incorporen: aspectos meto-dológicos y pedagógicos, de valores y actitudes, recursos y materiales, etc.

4.1.3. Creación y/o fortalecimiento de grupos de investigación transdisciplinares para temas ambienta-les, tanto de una misma Universidad como de Universidades diferentes.

4.2.1. Diseño de sistemas de evaluación de la calidad de la educación para la sostenibilidad.

4.2.2. Puesta en marcha sistemas de evaluación apropiados para las líneas, actividades y proyectosderivados del PEAS en la comunidad educativa.

4.2.3. Diseño de nuevas metodologías de evaluación del grado de conocimiento e internalización devalores de sostenibilidad de la sociedad.

4.3.1. Identificación y comunicación de proyectos de innovación y/o investigación (a nivel universitario)en educación para la sostenibilidad en el marco regional, estatal y/o internacional.

4.3.2. Participación en redes de trabajo estatales y/o internacionales de educación para la sostenibili-dad y puesta en marcha de proyectos innovadores.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 5.

Organización y recursos

5.1. Condiciones de partida para el desarrollo del PEAS.

5.2. Organización para la ambientalización de la gestión.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

5.1.1. Estudio y designación de un órgano coordinador de todas las acciones a promover en la Univer-sidad en el marco del PEAS.

5.1.2. Adopción de compromisos ambientales y a favor de la educación para la sostenibilidad por losórganos de gestión de la Universidad.

5.1.3. Informes de evaluación, control y seguimiento periódicos del grado de cumplimiento de loscompromisos adquiridos.

5.1.4. Adaptación de las líneas de financiación y presupuesto a las necesidades derivadas del PEAS.

5.2.1. Creación de un comité eco-auditor(a) que determine los elementos de mejora en cuanto a lagestión, acorde a principios de sostenibilidad, de la Universidad.

5.2.2. Introducción de criterios de sostenibilidad en la normativa que regula la construcción, las refor-mas y el funcionamiento de los centros y campus universitarios.

MEDIDA/COMPROMISO

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

PROGRAMA

LÍNEA 6.

Coordinación, cooperación y trabajo en red

6.1. Mecanismos de coordinación Universidad - PEAS.

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CAPÍTULO 4Líneas, programas y medidas del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal,

2006-2010

6.1.1. Establecimiento de cauces permanentes de cooperación y coordinación, en materia de desarro-llo del PEAS, entre los Departamentos de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y de Edu-cación, Universidades e Investigación (junto a otros posibles).

6.1.2. Participación en la creación de un seminario o mesa permanente de educación ambiental parala sostenibilidad del sistema universitario, en el que queden representados todas las entidades yagentes implicados en el desarrollo del PEAS.

6.1.3. Estudio y designación de un órgano coordinador de todas las acciones a promover en la Univer-sidad en el marco del PEAS.

6.1.4. Firma de convenios de colaboración entre la Universidad y otros marcos de acción (Administra-ción, empresas, medios de comunicación, fundaciones, centros tecnológicos, asociaciones yONGs…) para la puesta en marcha y desarrollo de proyectos formación y capacitación ambiental)

6.1.5. Convenios de colaboración entre la Universidad y los medios de comunicación para la transmi-sión de contenidos ambientales.

6.1.6. Convenios de colaboración entre la Universidad y otros agentes (Administración, empresas, me-dios de comunicación, fundaciones, centros de investigación, asociaciones y ONGs…) para eldesarrollo de proyectos de investigación transdisciplinar de carácter ambiental.

6.1.7. Convenios de colaboración interuniversitarios para el desarrollo de compromisos ambientales yde educación para la sostenibilidad derivados del PEAS.

6.1.8. Creación de un espacio virtual de interrelación entre los distintos agentes de la comunidad uni-versitaria implicados en el desarrollo del PEAS entendido como un foro de trabajo, debate y par-ticipación.

6.1.9. Incorporación a otros espacios y/o redes (de carácter estatal y/o internacional) que trabajen enel desarrollo e implementación de criterios de sostenibilidad y de la educación para la sostenibi-lidad en el sistema universitario.

MEDIDA/COMPROMISO

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Como en todo proceso de planificación, el Plan deEducación Ambiental hacia la Sostenibilidad delsistema educativo formal de la CAPV 2006-2010integra elementos de seguimiento y evaluaciónque permitirán determinar su efectividad en laconsecución de sus metas y objetivos.

1. ¿Qué beneficios reporta la práctica evaluativa?¿Para qué evaluar?

Aunque pueda parecer obvio, las labores de se-guimiento y de evaluación conllevan beneficiosmuy significativos, puesto que ayudan a:

—Obtener información sobre el progreso alcan-zado en relación con los objetivos preestable-cidos.

—Medir la calidad de los programas y/o compro-misos ejecutados.

—Valorar el aprendizaje (el impacto real del es-fuerzo educativo).

—Pensar en cómo mejorar los programas y/omedidas propuestas.

—Identificar temas y aspectos de interés.

—Clarificar las fortalezas y limitaciones e identificarnuevas necesidades a las que dar respuesta.

—Orientar la acción y estrategia futuras.

2. ¿Qué características deben considerarse a lahora de evaluar líneas, programas y/o medidas edu-cativas?

Más allá de los beneficios que puedan reportar,las tareas de seguimiento y evaluación debencumplir determinados criterios de partida:

—Evaluar exige reflexionar periódicamente sobreel camino recorrido; debatir y aprender sobrelo realizado y sobre nuevas formas de hacer;deliberar sobre futuras propuestas y acciones.

—Evaluar implica emitir juicios; analizar, investi-gar y determinar el valor o mérito del esfuerzoy de la práctica educativa en base a sus objeti-vos o propósitos de partida, bajo un enfoqueobjetivo.

—La evaluación debe realizarse de forma planifi-cada, deliberada y minuciosa. Es necesarioconsiderar un enfoque sistémico que permitaintegrar la evaluación en todo el proceso edu-cativo.

75

CAPÍTULO 5SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DEL PLAN

¿QUÉ SIGNIFICA EVALUAR?

VALORAR O ESTIMAR

EL VALOR DE ALGO.

¿Y EVALUAR

LA EDUCACIÓN

AMBIENTAL HACIA

LA SOSTENIBILIDAD?

JUZGAR EL GRADO DE

EFECTIVIDAD DE

LA EDUCACIÓN

AMBIENTAL HACIA

LA SOSTENIBILIDAD

EN SU CONTRIBUCIÓN,

DE FORMA POSITIVA,

A LA CONSECUCIÓN DE

BENEFICIOS AMBIENTALES

Y/O DE ACCIONES

RESPETUOSAS CON

EL MEDIO AMBIENTE.

Extracto y adaptación deTowards a set of principles for effective environmentaleducation strategies and programmes, Michelle Rush et.al, 1999.

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—La práctica evaluativa debe perseguir el bench-marking; es decir, un proceso continuo y cons-tante de investigación y evaluación que permi-ta, en base a referencias y guías, la mejoracontinua del proceso educativo, así como delas líneas, programas y medidas propuestas.

—Evaluar procesos educativos requiere conside-rar diferentes ámbitos de alcance: desde as-pectos propiamente operativos y de corto al-cance, hasta el impacto social del esfuerzoeducativo (en términos de transformación) pa-sando por criterios de calidad del proceso y delas actividades desarrolladas.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DEEDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMAEDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV,2006-2010

De acuerdo a los criterios señalados, el programade seguimiento y evaluación persigue:

—Revisar periódicamente el propio desarrollo delPEAS como herramienta operativa de acción y

de avance hacia un compromiso global por lasostenibilidad.

—Analizar los resultados y la efectividad de losprogramas y medidas o compromisos delPEAS.

—Determinar la contribución del plan a la conse-cución de su meta principal, su impacto social:la transformación de la acción en beneficio delmedio ambiente y de la sostenibilidad.

Para ello contempla tres elementos diferenciados:

I. La elaboración periódica de un informe anualde seguimiento o memoria básica, de carácterinterno y que refleje anualmente el grado deimplementación y ejecución real del PEAS.

II. El Sistema de indicadores del PEAS, a cuanti-ficar, actualizar y valorar con periodicidadanual o bienal.

III. Un indicador específico (el n.º 23) a integraren el Sistema de Indicadores Ambientales dela CAPV.

A continuación se detalla cada uno de ellos:

76

PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

I. Informe anual de seguimiento del Plan de Educación Ambiental

para la Sostenibilidad del sistema educativo formal de la CAPV, 2006-2010

Memoria básica de carácter interno, que anualmente refleje el grado de implementación y ejecu-ción real del plan, y que por tanto incluya:

—La relación de medidas o compromisos ejecutados y/o puestos en marcha.

—Detalle de los compromisos a cumplir para el año siguiente, con la consiguiente planificación yperiodificación en tiempo, recursos y medios…

—Otros elementos de evaluación de carácter operativo que sean considerados de interés:obstáculos y dificultades observadas en el proceso anual, propuesta de modificación demedidas…

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CAPÍTULO 5Seguimiento y evaluación del plan

II. Panel de indicadores específicos del Plan de Educación Ambiental

para la Sostenibilidad del sistema educativo formal de la CAPV, 2006-2010

Un total de 13 indicadores definidos, que incluyen sub-indicadores, y que tratan de medir ycuantificar los avances de la educación ambiental para la sostenibilidad en el sistema educativoformal a partir de la aplicación de las medidas y de los compromisos derivados del PEAS.

Panel de indicadores del Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad del sistema educativo formal de la CAPV, 2006-2010

1. Grado de sensibilización ambiental y en sostenibilidad de la comunidad educativa.

2. Porcentaje de centros educativos que disponen de sistemas de gestión medioambiental.

3. Porcentaje de centros educativos inmersos en procesos de Agenda 21 Escolar, Agenda 21Universitaria u otros programas de educación ambiental para la sostenibilidad.

4. Porcentaje de centros educativos (no universitarios y universitarios) con Agenda 21 Escolar oUniversitaria certificada.

5. Nivel de comunicación e información en educación ambiental para la sostenibilidad.

6. Grado de conocimiento y de satisfacción para con los Ingurugela y equipamientos de educa-ción ambiental.

7. Grado de implementación y cobertura del plan de formación derivado del PEAS.

8. Número anual de proyectos y medios para impulsar la innovación en educación ambientalpara la sostenibilidad.

9. Porcentaje de centros educativos y Berritzegune que cuentan con la figura de coordinadorde educación ambiental para la sostenibilidad.

10. Adhesiones a la Red de entidades comprometidas con la educación ambiental para la soste-nibilidad.

11. Grado de participación de la comunidad educativa en Agenda 21 Escolar, Agenda 21 Uni-versitaria u otros programas de educación ambiental para la sostenibilidad.

12. Dotación presupuestaria destinada a la puesta en marcha y ejecución del PEAS por parte dela Administración de la CAPV.

13. Coordinación entre los agentes implicados en el liderazgo y desarrollo del PEAS.

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PARTE II.PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL DE LA CAPV, 2006-2010

III. Indicador específico (el n.º 23) a integrar

en el Sistema de Indicadores Ambientales de la CAPV

La educación, más allá de ser un fin en sí mismo, constituye un medio para alcanzar otros fines.En este contexto, el Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad (PEAS) del sistema edu-cativo formal 2006-2010 persigue, en última instancia el impacto social, la transformación de laacción de las personas y la sociedad, de forma que ésta sea beneficiosa con el medio ambiente yla sostenibilidad.

Por tanto, la efectividad real del PEAS a largo plazo (y de otros planes de acción sectoriales) severá reflejada en los valores de los Indicadores Ambientales de la CAPV, como instrumentos demedida que tratan de reflejar el estado y la evolución del medio ambiente en el territorio.

Como elemento de evaluación adicional y complementario, se propone incluir en el Sistema deIndicadores Ambientales de la CAPV un nuevo indicador, el n.º 23, específicamente relacionadocon la educación ambiental para la sostenibilidad:

Indicador de Sostenibilidad n.º 23:«La educación ambiental para la sostenibilidad en la CAPV»

Sub-indicadores derivados:

—Número anual y porcentaje de centros educativos inmersos en procesos de:

• Agenda 21 Escolar.• Agenda 21 Universitaria. • Otros programas de educación ambiental para la sostenibilidad.

—Número anual de adhesiones a la Red de entidades comprometidas con la educación ambien-tal para la sostenibilidad.

—Nivel de comunicación e información en educación ambiental para la sostenibilidad.

—Grado de sensibilización ambiental y en sostenibilidad de la comunidad educativa (enseñanzaobligatoria y post-obligatoria).

—Percepción social sobre la educación ambiental para la sostenibilidad.

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La elaboración de este documento ha supuesto,además de un trabajo técnico y de reflexión inter-na, la participación específica de agentes impli-cados en la promoción de la educación para lasostenibilidad en la CAPV, pertenecientes a la co-munidad educativa y a la Administración.

La integración de la participación de personas yentidades de referencia se ha realizado a partirde dos vías.

—La primera, de carácter interno, ha contadocon la implicación directa de los Departamen-tos de Medio Ambiente y Ordenación del Terri-torio y de Educación, Universidades e Investi-gación. Se han desarrollado un total de ochotalleres de trabajo, para dar forma, debatir yvalidar el contenido del documento.

—La segunda, más amplia, ha perseguido la par-ticipación de personas, entidades y organiza-ciones actualmente relacionadas con la educa-

ción ambiental para la sostenibilidad. En estecaso, se ha difundido e informado sobre el do-cumento final borrador a un total 68 personasy/o entidades, a fin de recoger cuantas aporta-ciones, sugerencias y reflexiones han sido pre-cisas.

Asimismo, y tras la edición de la propuesta defi-nitiva, el documento fue trabajado y validado enla Comisión Ambiental del País Vasco del 20 dejunio de 2005, bajo el título Estrategia de Educa-ción Ambiental para la Sostenibilidad en la CAPV.

Responde, por tanto, a un proceso de elabora-ción detallado y exhaustivo que trata de sentarlas bases para la adopción de compromisos es-tratégicos —hacia un compromiso por la edu-cación para la sostenibilidad en la CAPV—) yde acción operativa a través de la definición delPlan de Educación Ambiental para la Sostenibi-lidad del sistema educativo formal de la CAPV,2006-2010.

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ANEJOPROCESO DE ELABORACIÓN

DEL DOCUMENTO

Muchas personas pequeñas, que hacen muchas pequeñas cosas

en muchos pequeños lugares pueden cambiar la cara

del mundo

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Agenda 21 Es un programa, emanado de la Conferencia de las Naciones Uni-das sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible celebradaen Río de Janeiro en 1992 —también denominada Cumbre de laTierra—, que trata de estudiar la conexión entre el medio ambiente,la economía y la sociedad. Constituye un plan de acción global ha-cia el desarrollo sostenible en el siglo XXI.

Asimismo, invita a todas las comunidades locales a crear su propiaAgenda 21 Local; con planes y acciones específicas para cada locali-dad, basándose en las directrices generales de la Agenda 21.

Agenda 21 Escolar Compromiso de la comunidad educativa para trabajar por la calidadambiental y la sostenibilidad del centro educativo y de su entorno.Presenta tres componentes básicos: la sostenibilidad ambiental delcentro educativo y del entorno; la innovación curricular y la partici-pación en la comunidad.

Aprendizaje permanente Es toda actividad de aprendizaje útil realizada de manera continuacon objeto de mejorar las cualificaciones, los conocimientos y las ap-titudes desde una perspectiva personal, cívica, social o relacionadacon el empleo.

Es ésta una definición amplia del aprendizaje permanente que hacehincapié en el aprendizaje durante toda la vida de una persona y queabarca tanto el aprendizaje formal, como el no formal y el informal.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS

El verdadero significado de las cosas se encuentra al tratar de decir las mismas cosas

con otras palabras

Charles Chaplin

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Década de las Naciones Período 2005-2014 elegido por la Asamblea General de las Unidas de la Educación Naciones Unidas para trabajar en Educación para la Sosteni-para el Desarrollo bilidad y liderado por UNESCO. Surge como consecuencia de Sostenible una recomendación realizada en la Cumbre Mundial sobre Desarro-

llo Sostenible de Johannesburgo en 2002.

Educación ambiental «La educación ambiental es un proceso permanente en el cual losindividuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio yaprenden los conocimientos, los valores, las destrezas, la experienciay también la determinación que les capacite para actuar, individualy colectivamente, en la resolución de los problemas ambientalespresentes y futuros» (Congreso Internacional de Educación y For-mación sobre Medio Ambiente. Moscú, 1987).

La educación ambiental es una corriente de pensamiento y acción,de alcance internacional, que adquiere gran auge a partir de losaños 70, cuando la destrucción de los hábitats naturales y la degra-dación de la calidad ambiental empiezan a ser considerados comoproblemas sociales.

Educación para Condición para un desarrollo sostenible en la medida en que la sostenibilidad motiva, prepara e involucra a los individuos y grupos sociales en la

reflexión sobre nuestro modo de vida, en la toma de decisiones infor-madas y en el establecimiento de vías para avanzar hacia un mundomás sostenible.

Herramienta para transformar la realidad hacia la sostenibilidad.

Educar en valores Educar en valores es participar en un proceso de desarrollo y cons-trucción personal y colectivo.

Educar en valores hoy es formar ciudadanas y ciudadanos que se-pan asumir conscientemente los retos de nuestra sociedad y puedancomprometerse en la construcción de un mundo más justo, más in-clusivo, sostenible, equitativo e intercultural.

Educar en valores ambientales es promover actitudes y valores com-prometidos con el fomento de una nueva ética en las relaciones en-tre ser humano-sociedad-medio ambiente. Contribuir al proceso desustitución del sistema antropocéntrico, basado en el servicio al be-neficio y el mercado competitivo, individualista, que sobrevalora los«valores basados en el tener», por otro biocéntrico, al servicio de lavida, a nivel más global, más participativo, sobrio, solidario y armo-nioso.

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Educación Se desarrolla en centros de educación y formación y conduce o aprendizaje formal a la obtención de diplomas y cualificaciones reconocidas.

Educación Se realiza paralelamente a los principales sistemas de educa-o aprendizaje no formal ción y formación, y no suele proporcionar certificados formales. Este

tipo de aprendizaje puede adquirirse en el lugar de trabajo o a travésde las actividades de organizaciones y grupos de la sociedad civil(como organizaciones juveniles, sindicatos o partidos políticos). Tam-bién puede ser adquirido merced a organizaciones o servicios esta-blecidos para completar los sistemas formales (como cursos de arte,música o deportes o clases particulares para preparar exámenes).

Educación Es un complemento natural de la vida cotidiana. A diferencia o aprendizaje informal del aprendizaje formal y no formal, el aprendizaje informal no es ne-

cesariamente intencionado y, por ello, puede no ser reconocido porlos propios interesados como positivo para sus conocimientos y apti-tudes. Se obtiene en las actividades de la vida cotidiana relacionadascon el trabajo, la familia o el ocio. No está estructurado y normal-mente no conduce a una certificación.

Holístico Concepción de cada realidad como un todo diferente de la suma delas partes que la componen.

Enfoque transdisciplinar, integrador de la perspectiva global, interre-lacionado y ecosistémico.

Huella ecológica La huella ecológica indica cómo afecta nuestra forma de vida al en-torno y calcula la superficie de tierras productivas necesarias parasatisfacer nuestros consumos de recursos naturales al año y paraasimilar los residuos generados.

William Rees y Mathis Wackernagel, precursores del concepto, lo de-finen como «el área de territorio productivo o ecosistema acuáticonecesario para producir los recursos utilizados y para asimilar los re-siduos producidos por una población definida con un nivel de vidaespecífico, donde sea que se encuentre esta área».

Indicador Índice o herramienta de medida que permite cuantificar y evaluar elnivel de avance sobre una determinada cuestión.

En el Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad en el sistemaeducativo formal de la CAPV, 2006-2010 el panel de indicadores favo-rece el conocimiento acerca del grado de implantación de las medidasderivadas del mismo y su contribución a los objetivos establecidos.

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Glosario de términos

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Ingurugela Centros de Educación e Investigación Didáctico Ambiental. Constitu-yen una red de equipamientos públicos de apoyo al profesorado y alos centros escolares, que coordinan los planes y programas de edu-cación ambiental en el sistema educativo no universitario de laCAPV.

Fueron creados y funcionan en virtud de la colaboración entre losDepartamentos de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Am-biente, y de Educación, Universidades e Investigación del GobiernoVasco.

Fundamentan su trabajo en la metodología de la transversalidad y enel objetivo del desarrollo sostenible.

Medida o compromiso Conjunto de actuaciones derivadas del Plan de Educación Ambientalpara la Sostenibilidad en el sistema educativo formal de la CAPV,2006-2010 a desarrollar para la consecución de las metas y objeti-vos definidos.

Sistema educativo En función de lo establecido en la Ley 1/1990 de 3 de octubre, Leyde Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), el sistemaeducativo comprende enseñanzas de régimen general y de régimenespecial.

Son enseñanzas de régimen general: Educación Infantil, EducaciónPrimaria, Educación Secundaria (que comprende la Educación Se-cundaria Obligatoria, Bachillerato y Formación Profesional de gradomedio), Formación Profesional de grado superior y la Educación Uni-versitaria.

Son enseñanzas de régimen especial: las enseñanzas artísticas y lasenseñanzas de idiomas.

Transversal Que se halla o se extiende atravesado de un lado a otro.

La educación ambiental es un eje transversal y tiene que trabajarse,en consecuencia, en todos los niveles educativos y desde todas lasáreas curriculares.

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