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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONALCHALCO
2009 – 2012
NOMBRE
CARGO Y COMISIONES
JUAN MANUEL CARBAJAL HERNÁNDEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL GOBIERNO, SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO, PROTECCIÓN CIVIL Y PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO
M. EN C. MARÍA DE LOS ÁNGELES ORDAZ VIDAL
SÍNDICO MUNICIPAL HACIENDA
C. GEMA RAMOS MEDINA
PRIMERA REGIDORA MERCADOS, CENTRALES DE ABASTO Y RASTROS
C. FRANCISCO RIVAS CALDERÓN
SEGUNDO REGIDOR AGUA DRENAJE Y ALCANTARILLADO
PROFR. EUFEMIO VELÁZQUEZ HERNÁNDEZ
TERCER REGIDOR OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO
C. MARÍA ENRIQUETA RODRÍGUEZ HINOJOSA
CUARTA REGIDORA ALUMBRADO PÚBLICO
C. JOSÉ ISRAEL CHAVARRÍA ÁLVAREZ
QUINTO REGIDOR FOMENTO ECONÓMICO
C. HÉCTOR GARCÍA GARCÍA
SEXTO REGIDOR PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
C. LETICIA ROJAS MARTÍNEZ
SÉPTIMA REGIDORA CULTURA, EDUCACIÓN PÚBLICA, DEPORTE Y RECREACIÓN
C. ROSALBA JIMÉNEZ RAMÍREZ
OCTAVA REGIDORA EMPLEO
C. MARÍA ADELA CAÑEDO LÓPEZ
NOVENA REGIDORA SALUD PÚBLICA
LIC. ABIMAEL HORTIALES MAQUEDA DÉCIMA REGIDORA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
C. MARÍA DE LOURDES GÓMEZ JASSO DÉCIMA PRIMERA REGIDORA TURISMO
LIC. PATRICIA AMARO MEDINA DÉCIMA SEGUNDA REGIDORA PARQUES, JARDINES Y PANTEONES
LIC. JOSÉ ANTONIO AGUILAR GALICIA DÉCIMO TERCER REGIDOR POBLACIÓN
FUNCIONARIOS DEPENDENCIA NOMBRE
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
TESORERO MUNICIPAL
CONTRALOR MUNICIPAL
SECRETARIA TÉCNICA DE PLANEACIÓN, EVALUACIÓN E INFORMACIÓN
CONSULTORÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS
DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO
ENCARGADO DIRECCIÓN DE GOBIERNO
DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECTOR DE EDUCACIÓN Y CULTURA
DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN
DIRECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOS
DIRECTORA DE COMERCIO
DIRECTOR DEL MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
ENCARGADO DIR. DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECTOR DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
ENCARGADO DIR. DE PROTECCIÓN CIVIL Y H. CUERPO DE BOMBEROS
COORD. PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
ENCARGADO COORDINACIÓN DE ASUNTOS INDIGENAS Y DEL MIGRANTE
ENCARGADA COORDINACIÓN DE ASUNTOS METROPOLITANOS
ENCARGADO COORDINACION DE DELEGACIONES
REGISTRO CIVIL
OFICIALIAS CONCILIADORAS
DR. SERGIO OCTAVIO RAMÍREZ HERNÁNDEZ
LIC. JUAN JAVIER GARCÍA MARTÍNEZ
LIC. ALDO IVAN MATA ROSA
LIC. CONCEPCIÓN VARELA ESPINOZA
LIC. ARI CIGARROA NICOLETTI
ARQ. JOSÉ LUIS GARCÍA HERNÁNDEZ
ING. BENITO ANTONIO CRUZ ROJO
LIC. ESTEBAN HERNÁNDEZ CUREÑO
LIC. EMILIO JAVIER GARCÍA MARTÍNEZ
ING. ERNESTO NOLASCO GARCÍA
LIC. JOSÉ JAVIER BARAJAS DÍAZ
C. MARÍA DEL SOCORRO LAURRABAQUIO GARCÍA
LIC. FERNANDO ROJAS JIMÉNEZ
C. MARICELA CABRERA CASARES
C. ALEJANDRO ALCANTARA LÓPEZ
CDMTE. LAZARO MIRANDA RUÍZ
C. FELIX LÓPEZ SÁNCHEZ
LIC. ISRAEL ALEMÁN REYES
LIC. ALEJANDRO QUESNEL MARTÍNEZ
LIC. MARÍA DEL CARMEN LÓPEZ LOZANO
TÉC. ENRIQUE GARCÍA CHAVARRIA
T.S. NORMA NAVARRO REBOLLO
C.P. JOSÉ ANTONIO GÓMEZ PACHECO
LIC. MARTÍN AGUILAR
LIC. LAURA PATRICIA GUERRA CORTEZ
LIC. PABLO ALDO TAPIA BRISEÑO
LIC. LEOPOLDO GONZÁLEZ LÓPEZ
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
PRESIDENTA DEL DIF
DIRECTORA GENERAL DEL DIF
DIRECTOR DE ODAPAS
ENCARGADO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE
ENCARGADO DEFENSORIA MUNICIPAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
C. MARÍA ELENA RESENDIZ MARTÍNEZ
C. MARÍA LORENA MARÍN MORENO
LIC. REYES CARRILLO ALCANTARA
C. OSIRIS PASOS HERRERA
LIC. EDMUNDO VEGA MONDRAGON
PREÁMBULO
Los consensos que actualmente requiere nuestra
nación amerita integridad y respeto, ya que en la
verdadera política no hay espacio, ni para las
simulaciones, ni para los dobles discursos, en el
Estado de México estamos con la República, con la
firme voluntad de contribuir a la verdadera
transformación del país y respaldar todo esfuerzo para
elevar la calidad de vida de los mexicanos.
El Estado debe asumir su liderazgo en el desarrollo
integral, que aminore las distancias entre segmentos
sociales, que contribuya a desterrar las diferencias
entre regiones, que integre al país en un solo rumbo y
que esto permita que nuestro país funcione a un
mismo ritmo.
Lic. Enrique Peña Nieto
Gobernador Constitucional del Estado de México,
2005 - 2011
La Planeación, como en todo proceso administrativo, es
fundamental para el establecimiento de estrategias y
acciones que nos lleven a la consecución de los
objetivos deseados, ya que en esta etapa debemos
saber quienes somos, con que contamos, que
necesitamos, cuales son nuestras fortalezas, las
oportunidades y también las debilidades, para de esa
forma vincular objetivamente el contenido del Plan de
Desarrollo Municipal, con el manejo de las políticas
públicas e instrumentos de corto plazo, particularmente
en dos aspectos; el ejercicio del presupuesto y la
organización y operación de la Administración Pública
Municipal. Así como sus relaciones con los gobiernos
Estatal y Federal.
Juan Manuel Carbajal Hernández
Presidente Municipal Constitucional de Chalco, Méx.
2009 – 2012.
INDICE PAG.
PRESENTACIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7
INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.1. Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal ---------------------------------------------------------------------
1.2. Compromiso político ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
2.1. Entorno municipal -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.1. Tema: Delimitación y estructura territorial ----------------------------------------------------------------------------------
2.1.2. Tema: Dinámica demográfica --------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2. Caracterización del diagnóstico por Pilares y Cimientos ------------------------------------------------------------------------------
2.2.1. Pilar para la Seguridad Social
2.2.1.1. Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social----------------------------
2.2.2. Pilar para la Seguridad Económica
2.2.2.1. Tema: Estructura y ocupación de la superficie municipal --------------------------------------------------
2.2.2.2. Tema: Actividades económicas del municipio -----------------------------------------------------------------
2.2.2.3. Tema: Empleo municipal --------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.2.4. Tema: Vivienda --------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.2.5. Tema: Servicios públicos -------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.2.6. Tema: Abasto y comercio -------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.2.7. Tema: Situación e infraestructura de las comunicaciones y el transporte ------------------------------
2.2.2.8. Tema: Sistema de localidades de los asentamientos humanos ------------------------------------------
2.2.2.9. Tema: Imagen urbana y turismo -----------------------------------------------------------------------------------
2.2.2.10Tema: Conservación del Medio Ambiente ----------------------------------------------------------------------
2.2.3. Pilar para la Seguridad Pública
2.2.3.1. Tema: Seguridad pública y procuración de justicia ----------------------------------------------------------
2.2.3.2. Tema: Derechos Humanos -----------------------------------------------------------------------------------------
2.2.3.3. Tema: Protección civil ------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2. 4. Cimiento para la Seguridad Integral
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2.2.4.1. Tema: Administración de los procesos de gestión pública y los servicios
Públicos -------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.4.2. Tema: Financiamiento para el desarrollo -----------------------------------------------------------------------
2.3. Demanda Social ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4. Compromisos gubernamentales -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA
3.1. Construcción del escenario -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.1.1. Proyecciones por Pilar y Cimiento -----------------------------------------------------------------------------------
3.1.2. Construcción de escenarios ------------------------------------------------------------------------------------------
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4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
4.1. Misión y visión ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.2. Objetivos generales del plan ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.3. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2012, con los Sistemas de Planeación Nacional y
Estatal ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.4. Planteamiento de la estrategia por programa --------------------------------------------------------------------------------------------
4.4.1. Objetivos por programa ------------------------------------------------------------------------------------------------
4.4.2. Estrategias -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.4.3. Líneas de acción ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.4.4. Indicadores de evaluación ---------------------------------------------------------------------------------------------
4.4.5. Cartera de proyectos de alto impacto -------------------------------------------------------------------------------
4.4.6. Obras públicas inconclusas -------------------------------------------------------------------------------------------
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5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2009 – 2012. (Estrategia de Gestión) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.1. Procesos de programación, presupuestación y control de la gestión municipal ------------------------------------------------
5.2. Convenios para el desarrollo municipal ----------------------------------------------------------------------------------------------------
6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2009 – 2012 Y SUS PROGRAMAS GENERALES ------------------------------------------------------------------------------------------------
6.1. Esquema para la integración del proceso de evaluación del plan ------------------------------------------------------------------
6.2. Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información ------------------------------------
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PRESENTACIÓN
La planeación del Desarrollo Municipal es una actividad de racionalidad administrativa encaminada a prever y
adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades sociales del Municipio de Chalco y es a través del
Plan de Desarrollo Municipal donde el Ayuntamiento Constitucional para el periodo 2009 – 2012, podrá mejorar sus
sistemas operativos y aplicará con mayor eficacia los recursos financieros que los Gobiernos Federal y Estatal transfieren
para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social, buscando satisfacer los servicios básicos que demanda
su población.
El Plan de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación. En él se
presenta el programa de gobierno del Ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada en las tres esferas de gobierno:
federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social, público y privado del municipio de Chalco.
Es importante destacar que en el Plan de Desarrollo Municipal se plasman las necesidades más urgentes y
prioritarias pretendiendo ser satisfechas en parte, ya que algunas de ellas se desprenden de Planes y Programas de
Trabajo de años anteriores que no han sido cubiertos, esperando que para el período 2009 – 2012, sean satisfechas la
mayor parte de las demandas sociales, que desde luego beneficie a la mayoría de sus habitantes, haciendo que la
comunidad participe en la toma de decisión y así democratizar las acciones de su gobierno municipal. Dentro del marco
normativo para regular el ejercicio de la planeación para el desarrollo, se encuentra la integración y funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeación Democrática con la coordinación entre la Federación y los Estados, incluyendo a sus
municipios. La Ley Orgánica Municipal determina la facultad del municipio para participar en la planeación del desarrollo, a
través de la formulación, aprobación y ejecución de los planes y programas que tiendan a promover y fomentar las
actividades económicas en el municipio.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al Estado Mexicano el papel rector de la
economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Asimismo le confiere al
Gobierno Federal las facultades para llevar a cabo la planeación económica nacional, coordinando los esfuerzos,
induciendo y concertando también las actividades de los particulares en esta materia. Para que de esta manera se
garantice la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear sus programas
de gobierno.
Es conveniente señalar que el Sistema Estatal de Planeación tiene la necesidad de articular, vincular y orientar las
acciones, esfuerzos y recursos de la administración pública en su conjunto, para lograr un desarrollo social armónico y
ordenado de la entidad. Esto, justifica la integración de un Sistema Estatal de Planeación (SEP) en un régimen federal
como el nuestro, el Sistema Estatal de Planeación debe vincularse con el Sistema Nacional de Planeación Democrática
(SNPD), con el objeto de coordinar en forma adecuada y congruente el proceso del desarrollo estatal con el nacional.
El Sistema Estatal de Planeación tiene como instancia de coordinación, concertación y participación al Comité de
Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM) y esta integrado por el conjunto de dependencias y
organismos auxiliares de carácter estatal, así como por los ayuntamientos del estado. No obstante, según el art. 5° de la
Ley de Planeación del Estado de México, la responsabilidad de la conducción del desarrollo estatal, su planeación y
ejercicio de la misma recae en la Secretaria de Finanzas, teniendo atribuciones específicas en materia de planeación.
Por la amplitud geográfica y social de la consulta popular, realizada dentro del municipio de Chalco, y el
establecimiento de diversas modalidades adicionales de participación, el Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2012, recoge
las aspiraciones sociales, demandas prioritarias y las propuestas de los trabajadores del campo, de los jóvenes, de las
mujeres, de los grupos sociales y de la población en general, debiendo enfrentar en forma integral la problemática local y su
esfuerzo conjunto para provisión de servicios e impulsar la producción local de bienes y servicios, y generar nuevos
empleos, como parte de la nueva gestión municipal a través de la apertura de la inversión para el establecimiento de
pequeñas, medianas y grandes empresas.
El Gobernador del Estado de México, Licenciado Enrique Peña Nieto, durante su discurso de toma de protesta,
ante la Legislatura Estatal, el día 15 de septiembre de 2005, manifestó que gobernará a una entidad que ha dejado huella
imborrable en la historia de los mexicanos, por su aportación a las causas nacionales, por su vitalidad humana y porque es
síntesis de los retos y oportunidades que distinguen al México del tercer milenio.
Si nos remontamos al pensamiento de Cicerón, de que la historia es testigo de los tiempos, la luz de la verdad, la
vida de la memoria, la escuela de la vida, la mensajería de la antigüedad, estaremos convencidos como Ayuntamiento 2009
- 2012, que el propósito del Gobernador es el de fortalecer la identidad estatal y nacional haciendo necesario conmemorar
desde ahora en este Plan de Desarrollo Municipal de Chalco, el BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL Y
EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA; practicando ideales de libertad, igualdad y justicia social por los que
lucharon, las generaciones de mexicanos que dieron lastre y gloría al pasado.
El actual ayuntamiento integrara en este plan un paquete de obras y acciones de gobierno para honrar y
conmemorar a quienes nos dieron patria y libertad a los reformadores de la conciencia colectiva mexicana para construir un
concepto de la identidad nacional del siglo XXI inspirado en el pensamiento de los héroes del liberalismo, de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, con los que se forjaron los principios de las primeras Constituciones Mexicanas. Al
conmemorar el Bicentenario de la Independencia será la premisa que nos aliente para construir el presente y el futuro. Para
el Centenario de la Revolución será la grandeza y el destino del Estado de México conjuntamente con el municipio de
Chalco.
INTRODUCCIÓN
En las condiciones actuales las actividades de los municipios han dejado atrás una fase en la cual el estilo,
dinámica y rutinas que tradicionalmente habían desarrollado, han sufrido innovaciones favorables en sus quehaceres como
Ayuntamiento y en sus cotidianas relaciones con la sociedad civil, ya que tienden hacia una modificación, toda vez que se
requiere de una mayor capacidad de respuesta, así como de proyectar las actividades del mismo, de manera más
fundamentada y sistemática durante el período de gobierno que les corresponde asumir, e inclusive más allá del horizonte
tradicional a que se encuentran restringidos, dándole así forma a la planeación municipal, como una necesidad
impostergable, con la finalidad de ascender a nuevas etapas de desarrollo y paralelamente a perfilar a la administración
pública municipal hacia una mayor racionalidad, eficiencia y eficacia en sus quehaceres y actividades político-
administrativas.
Genéricamente concebimos a la planeación municipal en el orden social como la acción de “Prever y proyectar el
desarrollo de una sociedad considerada en la totalidad de los factores que la integran: política, económica, cultural y
socialmente”.
En la estructura de este documento abordaremos algunos problemas vitales que aquejan al municipio de Chalco
como también lo relativo a las demandas de tipo social y que le corresponderá en gran medida solucionar al Ayuntamiento
2009 – 2012, además de otros aspectos como el desarrollo local, para dar orientación y servir de guía para la acción
planificadora, donde se señala el Diagnóstico y la Prospectiva integral del municipio, en su entorno territorial-ambiental,
económico y social, así como sus objetivos por alcanzar, su misión, sus indicadores del desempeño, las líneas de acción o
estrategias de gobierno que se seguirán finalmente su propuesta de proyectos a través de un paquete integral, así como su
análisis FODA donde se señalan sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para la Planeación del Desarrollo
Municipal.
Es importante destacar la vinculación existente entre el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011, para el Estado de
México ya que a través de sus tres Pilares (Para la Seguridad Social, Seguridad Económica y la Seguridad Pública) y su
Cimiento para la Seguridad Integral que permite atenuar el desarrollo desequilibrado y anárquico, característico de un
sistema capitalista como el nuestro, haciendo congruente los esfuerzos municipales en sus programas y con su Plan de
Desarrollo Municipal para el periodo 2009 – 2012.
La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2012, parte del reconocimiento de los problemas actuales,
de los rezagos sociales existentes, de las insuficiencias y deficiencias en los servicios públicos municipales que se
proporcionan, además se precisan los retos principales, conformándose con la participación ciudadana ya que se integra
con la demanda social derivada de la última campaña electoral para la renovación del Ayuntamiento, donde se tuvo
contacto permanente con la población y que sirve como instrumento rector por sus propuestas.
El plan es un documento preparado por Juan Manuel Carbajal Hernández, Presidente Municipal Constitucional de
Chalco, así como de la valiosa participación de cada uno de los Regidores y del Síndico Procurador que integran el
Ayuntamiento para el período 2009 – 2012, así mismo la decidida colaboración de los directores de cada una de las áreas y
de las unidades administrativas, para elaborar y normar sus programas anuales y fijar sus actividades institucionales y
sectoriales, que servirán para guiar la concertación de sus tareas municipales con la Administración Pública Estatal y
Federal. Además de que este documento debe ser considerado como la base para inducir a la participación corresponsable
del sector social, público y de los particulares.
De igual modo, se propone que a partir de esta valiosa experiencia acumulada, se conforme una política social,
integral y descentralizada; una política que se concentre efectiva y eficazmente en zonas o comunidades municipales que
han tenido menores oportunidades de desarrollo, señalando prioridades y direcciones para la acción. De esa manera, se
estará haciendo política, la que tiene como fin permanente conciliar lo deseable con lo posible.
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal para el Ayuntamiento 2009 –2012, es de carácter democrático,
pues resulta de un amplio proceso de consulta y participación, integrando las demandas de los diversos grupos y sectores,
recopiladas por medio de peticiones directas y de reuniones de trabajo con cada una de las áreas administrativas que
integran la estructura de organización de la administración pública municipal. Los resultados de este plan dependerán no
sólo del contenido, sino del esfuerzo de todos los sectores involucrados, de los recursos financieros, materiales, humanos y
organizativos que la sociedad del municipio sea capaz de generar y convocar, así como de la propia acción del Gobierno
Municipal.
Es importante señalar la valiosa participación que tuvo la COMISIÓN DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL (COPLADEMUN), la cual se integro con ciudadanos distinguidos del municipio, así como los dirigentes de
algunas organizaciones civiles que asistieron al FORO DE CONSULTA CIUDADANA para analizar la problemática actual y
la presentación de sus recomendaciones y propuestas que se insertan en el contenido del presente plan y así consolidar el
proceso permanente y participativo de la planeación orientado a la solución de los problemas municipales y dar
cumplimiento en tiempo y forma a lo señalado por la Ley Orgánica Municipal.
1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El objetivo de un Plan de Desarrollo Municipal, es plasmar el proyecto político que el gobierno municipal y la
ciudadanía acuerden para hacer del municipio un escenario propicio para que sus habitantes tengan una vida digna, el
progreso y bienestar colectivos, para radicar los valores como la justicia y la equidad, el bienestar y la honestidad. Esto bajo
una visión incluyente y concertadora con la que se plantee un verdadero proyecto de desarrollo.
En el plan “se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales
políticas y líneas de acción que el gobierno municipal ha tomando en cuenta para elaborar sus programas operativos
anuales”
El presente documento marca la pauta de ejecución de los programas planteados por el Ayuntamiento con sus
programas de gobierno para responder a las necesidades de los habitantes de Chalco, optimizando el presupuesto
existente con la visión de dar cabal cumplimiento a las políticas y objetivos en él vertidas lo que permitirá una gestión
gubernamental eficaz y eficiente donde los logros o resultados sean los que la población espera.
El presente plan ha sido elaborado con un enfoque de planeación estratégica y una visión para la obtención de
resultados, con la finalidad de obtener un panorama y estrategia integral de los aspectos que determinan el desarrollo
municipal y su problemática, que definen un futuro factible a corto, mediano y largo plazo, que establece la participación
interactiva de los sectores social, privado y público y que permitan llevar la planeación a la práctica a través de las
instancias de gestión y operación gubernamental.
El Plan de Desarrollo Municipal se divide en dos grandes apartados:
El primer apartado, ofrece conceptos básicos necesarios para tener en consideración la finalidad de la planeación
y su aporte en la gestión pública municipal.
El esquema metodológico que sustenta el segundo apartado facilita la concepción e implantación de criterios para
formular un programa trianual con visión a largo plazo que garantice el desarrollo del municipio y de su población, además
expone los temas e indicadores necesarios para integrar un plan objetivo, práctico y político.
Marco Jurídico
El fundamento que rige al Plan de Desarrollo Municipal, tiene su base legal en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su reglamento; en la Ley
Orgánica del Estado de México, en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y el Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás Leyes y Reglamentos relativos.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, indica en su artículo 139, que “El Sistema Estatal
de Planeación Democrática se integrará por los planes y programas que formulan las autoridades municipales, con la
participación de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad”. En el segundo párrafo de este mismo articulado se refiere
que “Los planes y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetaran a las
disposiciones aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales y estatales”.
En lo que se refiere a la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios en su artículo 19, señala una
serie de ordenamientos en sus fracciones:
I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;
II.- Establecer las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación;
III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeación democrática para el desarrollo: “asegurar la
congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; así
como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos últimos manteniendo una continuidad
programática de mediano y largo plazo “.
En su artículo 22, refiere que los Planes de Desarrollo se formularan, aprobaran en cuatro meses para los
Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno…habrá de considerar el plan anterior, su
vigencia se circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicación del Plan del siguiente periodo. Su publicación será
en Gaceta Municipal y su cumplimiento será obligatorio.
Por lo que se refiere a su Reglamento, en el artículo 18 (fracción I) se establece como una responsabilidad de los
Ayuntamientos “ Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la
Secretaria, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una
vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas y presentados a la
H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México”.
En los artículos 50, 51 y 52 de este mismo ordenamiento se definen los elementos que deberán incluir el contenido
del Plan de Desarrollo, y en su artículo 53 se estipula que “El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una
estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto de
homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; por lo cual la Secretaria
proporcionará asesoría y asistencia a los municipios que así lo soliciten”.
En la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Artículo 114, se establece que “cada Ayuntamiento
elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y
participativa”
Asimismo, el artículo 115 de la misma Ley prevé que “la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del
Plan y programas municipales, estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine”.
Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro
meses de la gestión municipal.
Artículo 117 – 118.- Señala el contenido mínimo del plan.
Artículo 119.- El Plan de Desarrollo se complementará con programas anuales, sectoriales de la administración municipal y
programas especiales de organismos…
Artículo 120.- En la elaboración de su plan de desarrollo, los Ayuntamientos brindarán lo necesario para promover la
participación y consulta popular.
Finalmente es necesario señalar que las bases legales antes mencionadas sustentan el proceso de planeación
municipal que se traduce desde el punto de vista metodológico en el presente documento.
1.1. OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Buscar el aprovechamiento máximo de los recursos disponibles, mediante un esfuerzo de racionalidad permanente
y del fortalecimiento de la conciencia del costo – beneficio, de modo que el gasto administrativo se mantenga dentro de los
límites previstos y tienda a disminuir para destinar mayores recursos utilizables en los programas de inversión municipal;
encausando a la actividad político – administrativa a regular las funciones de la administración pública municipal sobre la
base de la participación constante entre las autoridades municipales y los habitantes de cada comunidad que lo integran,
obteniendo con esto un desarrollo integral del municipio con un equilibrio y en armonía con el medio ambiente que lo
integran, estableciendo diversos niveles de decisión conforme a la magnitud de los problemas para tener la oportunidad y
rapidez de respuesta a las demandas sociales, consolidando el orden y el equilibrio interno en la utilización de los recursos
con austeridad y disciplina presupuestal dentro del marco jurídico y administrativo vigente.
Además el presente documento tiene como objeto definir y difundir las decisiones político – administrativas fijadas por
el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009 – 2012, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y conforme a los
propósitos señalados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2012 y al Plan de Desarrollo del Estado de México 2005 –
2011.
1.2. COMPROMISO POLÍTICO
(Plataforma político – electoral de la campaña)
La oferta política presentada a la ciudadanía en la campaña político electoral el pasado mes de julio, es realista y
congruente con las necesidades y requerimientos del municipio. Ejercer la transparencia y la rendición de cuentas es
compromiso ineludible para este gobierno, la muestra de desconfianza e incredibilidad de los ciudadanos estuvo latente en
toda la campaña y no hay marcha atrás, se deben abrir las puertas de acceso a la información sobre el quehacer de la
administración pública municipal.
Tenemos un municipio de sólida tradición federalista ya que la adhesión al pacto federal y estatal se renueva
cotidianamente con el objeto de dar soluciones a las necesidades básicas, reafirmando nuestro orgullo de pertenecer como
municipio libre al Estado de México, ya que somos parte indisoluble de su historia.
La prosperidad de un pueblo en gran medida se sustenta en la educación de los ciudadanos, se dejó claro que no
es suficiente, ni lo es todo la obra pública, se requiere gente con mayor preparación y cultura, para que nuestro municipio
tenga un mejor futuro, por ello nos comprometimos con la plataforma política de campaña a destinar más recursos para la
educación sobre todo para incentivar a los alumnos, así como para mejorar el equipamiento y las instalaciones educativas;
como se reflejo en mis propuestas de campaña las cuales fueron:
Mejores escuelas y más becas a estudiantes
Mejorar las vialidades y el transporte público
Un cuerpo de Seguridad Pública Municipal eficiente
Mejorar el alumbrado público, así como calles y avenidas limpias
Crear áreas recreativas y dar mayor impulso al deporte y la cultura
Una administración pública de calidad, honesta y eficiente
Manifestamos nuestro compromiso de mantener la comunicación con la sociedad, de informar, pero también de
escuchar. Reconocimos que la tarea no era del todo fácil, que tendríamos que hacer mucha labor de convencimiento, de
lograr consensos, sobre todo, para ordenar y reglamentar ciertas conductas que nos afectan a gran cantidad de los
habitantes, sin embargo, asumimos el reto y ahora habremos de cumplirlo.
Establecer un verdadero estado de derecho que va desde cumplir con la Constitución Federal y Estatal, así como
con todas y cada una de las leyes que rigen nuestra vida cotidiana, asumimos la responsabilidad de establecer una cultura
del cobro en la administración municipal aún consientes del costo político que esto representa. Seremos claros, como
gobierno municipal tendremos que buscar la manera de que los servidores públicos cumplan con lo que les corresponde,
atender con eficiencia, calidad y honestidad a los ciudadanos, combatir la corrupción es nuestra prioridad.
Tenemos confianza en nuestra gente como ellos nos la tuvieron a nosotros, promoveremos la recuperación de
muchos de nuestros valores y principios, porque para poder cumplir los compromisos adquiridos con la sociedad,
necesitamos de todos, de los maestros, de los padres de familia, de los alumnos, de los jóvenes, de los agricultores, de los
mayordomos, de las Autoridades Auxiliares, es decir de todos y cada uno de los que en este municipio vivimos.
Nuestra plataforma política ha sido integrada en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2012,
conteniendo lo ofrecido en campaña y se ha enriquecido con las propuestas ciudadanas y con un análisis a conciencia de
quienes ahora integramos el gobierno y la Administración Pública Municipal, las cuales fueron obtenidas mediante talleres,
reuniones y mesas de trabajo con autoridades auxiliares, lideres sociales y personas de la sociedad civil interesadas y
conocedoras de la problemática actual que aqueja a cada una de sus colonias, barrios, pueblos y fraccionamientos.
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
2.1 ENTORNO MUNICIPAL
A partir de los años setentas, en todo el mundo se retoma una serie de acciones legales y administrativas para
proteger al medio ambiente y los recursos naturales. Los propósitos de los gobiernos han sido, desde entonces, garantizar
el desarrollo armónico de las actividades humanas con su entorno físico.
En nuestro país, los avances en la Legislación han facultado a los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal para
normar y orientar las acciones de los sectores público, social y privado, que inciden directa o indirectamente sobre el medio
y sus recursos naturales a fin de preservarlos en su territorio favorablemente.
Indudablemente que la Administración Municipal de Chalco 2009 – 2012, ha señalado como problema prioritario,
dar solución al medio ambiente y conservar sus recursos naturales, generando medidas preventivas, sin distinción de zonas
geográficas (rurales, suburbanas y urbanas), ni dimensiones municipales, para propiciar esa defensa de la naturaleza y de
sus recursos, se requiere satisfacer las necesidades de la colectividad buscando mecanismos adecuados para disminuir la
incidencia en los elementos del medio ambiente que altera notablemente la vida en común, evitando la contaminación del
aire, tierra y agua, para proveer el futuro hábitat del hombre y su descendencia, para evitar reclamos y responsabilidades
de nuestra sociedad que consciente o inconscientemente deteriora su medio ambiente.
El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países. Las consecuencias de modelos de
desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente, se manifiestan inequívocamente en
problemas de orden mundial como el cambio climático. En concordancia con lo anterior, este gobierno municipal ha
decidido coadyuvar los esfuerzos que en materia ambiental ha suscrito el Gobierno de la República con organismos
internacionales, entre los que destacan;
- El Convenio sobre la Diversidad Biológica.
- La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático y su Protocolo de Kyoto.
- El Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes.
- Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
- La Convención de las Naciones Unidas contra la desertificación.
- La convención sobre Comercio Internacional, de especies amenazadas de fauna y flora silvestre.
De tal suerte que habrán de implantarse acciones para el desarrollo sustentable municipal, a través de la
administración actual las cuales estarán encaminadas como lo recomienda la Agenda 21 de la ONU y la Carta de la tierra,
por lo que se llevarán a cabo foros, talleres y encuestas en las que se formularán preguntas clave con las que la ciudadanía
dará la pauta para resolver y tener el municipio que siempre se ha deseado. En este sentido convocaremos a autoridades y
profesionales en esta materia ya sean de carácter público y privado, así como a la población en general que éste interesada
en apoyar las decisiones fundamentales que lleven a un desarrollo político y económico sustentable.
Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos países y regiones, el medio ambiente y
los recursos naturales continúan deteriorándose a una velocidad alarmante. Información científica reciente muestra que los
impactos ambientales derivados de los patrones de producción y consumo, así como las presiones demográficas, podrían
provocar transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las generaciones futuras. El cambio climático, la
reducción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el incremento de los residuos municipales e industriales, la contaminación
del suelo y el agua por metales pesados y desechos tóxicos, la pérdida de recursos forestales, la desertificación, la
sobreexplotación de los recursos hídricos y la pérdida de la biodiversidad serán algunas de sus consecuencias.
Nuestro compromiso como Ayuntamiento es conservar el medio ambiente, su flora, su fauna, sus ríos, su aire
libre de toda sustancia y materia, ya que esto es indispensable para vivir y conservar la naturaleza, ya que todo ser humano
tiene derecho a un lugar en donde vivir, sobre todo en el campo que tiene una gran variedad de tipos de suelo y con un
porcentaje regular de la gente de las comunidades que todavía se dedica a la agricultura principalmente en siembras de
temporal. En cuanto a la ganadería, la familia campesina cuenta con animales comestibles, los cuales crían para cubrir los
imprevistos en su alimentación, ya que se crían aves, gallinas, guajolotes, cerdos y otros animales que se tienen en
corrales en los traspatios de sus casas, como el conejo. Otra parte de la población se dedica al comercio establecido,
semifijo y ambulante, ya que por ser parte del corredor turístico en la carretera México-Cuautla resulta indispensable este
tipo de servicios alimenticios para cubrir al turismo regional y nacional que visita esta zona.
2.1.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL
Localización
El municipio de Chalco se encuentra localizado a 102 km, de la Capital del Estado (Toluca) y a 35 km, de distancia
de la Capital del país, haciendo uso de la Autopista México – Puebla para posteriormente entroncar con la Carretera
Federal No.115, México – Cuautla. También se puede acceder por el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, ya que se
llega por la Carretera Chalco-Tláhuac y por la Delegación Milpa Alta perteneciente al Distrito Federal por la carretera
Mixquic – Chalco.
a) Ubicación
El territorio municipal de Chalco se encuentra ubicado en la parte oriental del Estado de México, con una altitud de
2,240 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m), por el lado oriente se encuentra dentro de la zona montañosa que
corresponde a la Sierra nevada, asimismo la parte sur del municipio pertenece a la sierra Chichinautzin en donde se
presentan dos vértices: El cerro Ayaqueme con 2,940 m.s.n.m y otros sin denominación a 3,080 m.s.n.m.
COORDENADAS
Latitud Norte 19º 16”
Longitud Oeste 98º 54”
Fuente: Anuario Estadístico, México 2008. INEGI, Pág.6
LOCALIDADES PRINCIPALES
NOMBRE LATITUD NORTE
(b) LATITUD OESTE
(b) ALTITUD
(b)
Grados Minutos Grados Minutos (msnm) CHALCO DE DIAZ COVARRUBIAS ª 19 16 98 54 2240
SAN MARTIN CUAUTLALPAN 19 16 98 50 2280
SAN MATEO HUITZILZINGO 19 14 98 56 2260
SANTA MARIA HUEXOCULCO 19 15 98 48 2280
SAN PABLO ATLAZALPAN 19 13 98 54 2260
SAN MATEO TEZOQUIPAN 19 13 98 49 2360
SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA 19 12 98 58 2240
SANTA CATARINA AYOTZINGO 19 13 98 56 2260
SAN GREGORIO CUATZINGO 19 15 98 51 2240
SAN MARCOS HUIXTOCO 19 18 98 52 2260 Fuente: INEGI. México.XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados Básicos (Cuaderno Estadístico Municipal 2002. Chalco. Datos que a la
fecha no han cambiado).
b) Extensión
La superficie actual del municipio es de 234.72 Km2, que representa el 1.0 por ciento del territorio estatal que es
de 21,196 Km2, y pertenece a la Región I Amecameca de acuerdo con la Regionalización de la Secretaría de Finanzas del
Gobierno del Estado de México. En dicha extensión se considera la segregación de superficie por la formación del
municipio 122, Valle de Chalco Solidaridad en 1994.
c) Límites
El municipio de Chalco tiene los siguientes límites y colindancias: al Norte con los municipios de Ixtapaluca y
Tlalmanalco; al Sur con los municipios de Tlalmanalco, Cocotitlan, Temamatla, Tenango del Aire y Juchitepec; al Oeste
colinda con el Distrito Federal, con parte de la Delegación Milpa Alta y Tlahuac y con el municipio de Valle de Chalco
Solidaridad y al Este con el municipio de Tlalmanalco.
CROQUIS DE LOCALIZACIÓN
La región geopolítica a la que pertenece el municipio de Chalco es al Distrito Electoral Federal XXXIII y al Distrito Electoral Local
27, como se describe a continuación:
DISTRITO ELECTORAL LOCAL XXVII DISTRITO ELECTORAL FEDERAL XXXIII
A CHALCO 1. CHALCO 7. ATLAUTLA
B VALLE DE CHALCO SOLIDARIADAD 2. COCOTITLAN 8. OZUMBA
C COCOTITLAN 3. TEMAMATLA 9. AMECAMECA
D TEMAMATLA 4. TENANGO DEL AIRE 10. TLALMANALCO
E TENANGO DEL AIRE 5. JUCHITEPEC 11. TEPETLIXPA
F JUCHITEPEC 6. ECATZINGO 12. AYAPANGO
d) División Política Actual
En 1861, la Cabecera Municipal, es nombrada Villa y se le imponen los apellidos de Díaz Covarrubias, en honor a
un personaje emblemático Juan Díaz Covarrubias, practicante de medicina que fue fusilado en Tacubaya, por órdenes del
General Leonardo Márquez.
El 9 de marzo de 1890, Chalco fue erigido como municipio y hoy por hoy es catalogado como un lugar estratégico,
que con sus barrios, pueblos, colonias y fraccionamientos concentra la población municipal. El crecimiento poblacional en la
última década ha sido uno de los más altos en lo que a la cuenca del Valle de México se refiere, ya que se han
incrementado el número de colonias (+2) y de 6 fraccionamientos nuevos.
COLONIAS PUEBLOS FRACCIONAMIENTO BARRIOS
1.- Agrarista 1.- La Candelaria Tlapala 1.- Paseos de Chalco 1.- La Conchita
2.- Casco de San Juan 2.- San Gregorio Cuatzingo 2.- Bosques de Chalco I 2.- San Francisco
3.- Covadonga 3.- San Juan y San Pedro Tezompa 3.- Bosques de Chalco II 3.- San Antonio
4.- Culturas de México 4.- San Lorenzo Chimalpa 4.- Los Volcanes de Chalco 4.- San Sebastián
5.- Ejidal 5.- San Lucas Amalinalco 5.- Portal de Chalco
6.- Emiliano Zapata 6.- San Marcos Huixtoco 6.- Granjas de Chalco
7.- Jacalones I 7.- San Martín Cuautlalpan 7.- Los Álamos
8.- Jacalones II 8.- San Martín Xico Nuevo 8.- Villas de San Martín
9.- Jardines de Chalco 9.- San Mateo Huitzilzingo 9.- San Marcos
10.- La Bomba 10.- San Mateo Tezoquipan Miraflores 10.- Pueblo Nuevo
11.- Nueva San Antonio 11.- San Pablo Atlazalpan 11.- Los Héroes Chalco
12.- Nueva San Miguel 12.- Santa Catarina Ayotzingo 12.- Hacienda de Guadalupe
13.- Nueva San Isidro 13.-Santa María Huexoculco
14.- Santa Cruz Amalinalco
15.- Tres Marías
16.- Unión de Guadalupe
17.- Fraternidad Antorchista
Fuente: Gaceta Municipal de Chalco del año 3 Núm. 23 Febrero 5, 2009.
e) Región I Amecameca
Según el clasificador de regiones por municipios publicado en la Gaceta de Gobierno 2004, el municipio de Chalco
pertenece a la Región I Amecameca, establecida por la Secretaria de Finanzas del Estado de México, se encuentra
conformada por 13 municipios.
1.- CHALCO 6.- Ecatzingo 11.- Tepetlixpa
2.- Amecameca 7.- Juchitepec 12.- Tenango del Aire
3.- Atlautla 8.- Ozumba 13.- Valle de Chalco Solidaridad
4.- Ayapango 9.- Temamatla
5.- Cocotitlan 10.-Tlalmanalco
2.1.2 DINÁMICA DEMOGRÁFICA
La dinámica, estructura y distribución de la población han sido determinantes en el desarrollo del Estado de
México, pues en 1995 y en el 2005 es el estado más poblado del país, a pesar de que tenía una tasa media anual de
crecimiento del 2.6%, superior a la registrada a nivel nacional. De continuar con este ritmo de crecimiento su población se
duplicará en los próximos 25 años.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL 1950-2009
AÑO POBLACIÓN NACIONAL POBLACIÓN ESTADO DE MÉXICO CHALCO
1950 25 791 017 1 392 623 22 056
1960 34 923 129 1 897 851 29 725
1970 48 377 363 3 833 185 41 450
1980 67 404 800 7 564 335 78 393
1990 83 530 272 10 110 844 282 940
1995 90 607 547 11 594 246 175 521*
2000 97 361 711 13 096 686 222 201
2005 103 263 368 14 007 495 257 403
2009 107 600 000 *** 14 735 884 285 460**
FUENTE: Anuario Estadístico, México 2008 TOMO I, Pág. 149; Cuaderno Estadístico Municipal Chalco 2002, Pág. 23. * Este dato se debe a la creación del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad en el año 1994. ** Dato estimado por el H. Ayuntamiento 2009-2012, calculando un crecimiento anual de 2.7 % en promedio *** INEGI 2009.
Partiendo del cuadro anterior, se observa como se duplica la población de Chalco en 20 años, después se duplica
en 10 años, en los 80´s y en la década de los 90´s, sus habitantes casi se cuadruplican debido a diversos factores que
inciden en la tasa de crecimiento, por ser un municipio dormitorio y receptor de habitantes que emigran del Distrito Federal,
del municipio de Nezahualcóyotl, y de otros municipios del área conurbada, estabilizando su reducción en los años 2000 y
2005, como lo indica el mismo cuadro.
a) ESTRUCTURA QUINQUENAL
POBLACIÓN SEGÚN GRUPO QUINQUENAL DE EDADES, 2005
GRUPOS DE EDAD POBLACIÓN TOTAL
CHALCO 257 403
0 – 4 Años 26 002
5 -9 Años 26 308
10 – 14 Años 30 576
15 – 19 Años 26 715
20 – 24 Años 22 128
25 – 29 Años 20 442
30 – 34 Años 20 718
35 – 39 Años 18 826
40 – 44 Años 15 013
45 – 49 Años 11 701
50 – 54 Años 8 355
55 – 59 Años 5 552
60 – 64 Años 4 146
65 – 69 Años 2 966
70- 74 Años 2 077
75 – 99 Años 2 854
100 y más años 23
Fuente: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005
En el cuadro anterior, se presenta información municipal, aunque debido a la reducción de la fecundidad y al
aumento de la sobrevivencia humana, por nuevos medicamentos y mejores condiciones de vida, los cambios en la
distribución por edad de la población originan tasas de crecimiento sensiblemente similares para los diferentes grupos
quinquenales de edades como son de 0-4, 5-9, 10-14, 15-19, 20-24 y de 25-29 la población se mantiene joven de manera
constante para los próximos 25 años. Sin embargo, en el grupo de 30 años y más, es donde el número de habitantes
disminuyen en cascada por la edad. Requiriendo fuentes de empleo, nuevos planteles educativos, más viviendas y lugares
de esparcimiento, así mismo más servicios públicos.
b) PORCENTAJE DE POBLACIÓN QUE HABLA LENGUA INDÍGENA
En el cuadro siguiente, se muestra que en Chalco los habitantes que hablan alguna lengua indígena representan
5,057 habitantes de la población total, lo cual índica que las personas que hablan alguna lengua indígena significan dentro
del municipio, el 2.3 % de la población total.
POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS, SEGÚN SEXO Y CONDICIÓN DE HABLA INDIGENA AL 17 DE OCTUBRE DE 2005
MUNICIPIO SEXO
TOTAL
HABLA LENGUA INDIGENA NO HABLA
LENGUA INDIGENA NO
ESPECIFICADO HABLA ESPAÑOL
NO HABLA ESPAÑOL
NO ESPECIFICADO
CHALCO 218 400 4 885 25 147 212 852 491
HOMBRES 105 834 1 933 7 42 103 568 284
MUJERES 112 566 2 952 18 105 109 284 207
Fuente: Anuario Estadístico, México 2008, Tomo II, Pág.730
c) TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL
Por su situación geográfica el municipio de Chalco, representa una alternativa para recibir los flujos migratorios
provenientes de la zona metropolitana, caracterizada por una población más urbana que rural, que exige la solución a los
problemas derivados de los conglomerados humanos. Actualmente existen cambios en la estructura y distribución
demográfica, pues se ha reducido su crecimiento anual ya que en el 90, tuvo un crecimiento de los más altos a nivel estatal
por lo que se requiere de ampliar y diversificar la oferta de trabajo, así como las actividades industriales, comerciales y de
servicios que se generan en las comunidades urbanas, transformando su forma de vida y a la vez incrementándose el
grupo de población de adultos mayores para los próximos 20 años.
CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL 1990 – 2005 Año Pob. Total Hombres Mujeres Pob. 0 a 4 Años Pob. 5 a 14 Años Pob. 15 y + Años Tasa de Crecimiento Media Anual
1990 282 940 141 527 141 413 41 099 83 573 158 268 14.0
1995 175 521 87 833 87 688 22 601 46 006 106 914 - 8.1
2000 217 972 107 500 110 472 39 594 51 215 127 163 3.9
2005 257 403 125 586 131 817 26 002 56 884 174 517 3.0
1.- Censo General de Población y Vivienda 1990
2.- Resultados Definitivos, Tabulados Básicos INEGI, 1995, Tomo I, pág. 230 3.- Indicadores Básicos para la Planeación Regional, 1995 Pág. 31,43 4.- Censo General de Población y Vivienda 2000
5.- Anuario Estadístico, México 2005, Pág. 81 6.- Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI 7.- Anuario Estadístico, México 2008, Tomo II, Pág. 149
Para el año 2000, el municipio cuenta con 217,972 habitantes, y una tasa media anual de crecimiento del 3.9%.
Para el año 2005, según el conteo de población y vivienda indica que el municipio de Chalco con una población de 257,403
habitantes, reduce la tasa de crecimiento media anual a 3.0%. En un comparativo a nivel estatal, históricamente el
municipio ha presentado una TCMA ligeramente superior a la estatal, excepto en el periodo de 1990 y 1995, ya que
presentó una TCMA superior a la estatal (14.0 contra 2.70%); mientras que para 1995 el estado presentó una tasa superior
a la municipal (3.17 contra -8.1%), debido a la segregación para formar al municipio de Valle de Chalco Solidaridad.
d) SALDO NETO MIGRATORIO
Los datos estimados por el Ayuntamiento de Chalco, como se han presentado por año y número de habitantes,
según su crecimiento, se debe a que el municipio de Chalco sigue recibiendo a la población que llega del D.F. o de otros
Estados de la República lo cual eleva su crecimiento social y natural.
Algunos aspectos importantes que se tendrán que considerar en un futuro próximo: es que se continuarán
reduciendo los niveles de fecundidad, así como la disminución en los índices de mortalidad, y obtendrá un crecimiento
urbano ordenado para los siguientes 10 años, por la construcción de nuevas viviendas (por la creación de nuevos
fraccionamientos), conforme al Plan de Desarrollo Urbano Municipal, ya autorizado con un mejor aprovechamiento del suelo
y su distribución. Incrementándose necesariamente la infraestructura y los servicios públicos para atender adecuadamente
el crecimiento de las futuras demandas sociales. Buscando inclusive arraigar a los habitantes de las comunidades rurales
para evitar la emigración.
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS POR RESIDENCIA ACTUAL Y SEXO SEGÚN LUGAR DE RESIDENCIA EN OCTUBRE
DE 2000 AL 17 DE OCTUBRE DE 2005
LOCALIDAD TOTAL EN LA
ENTIDAD EN OTRA ENTIDAD
EN ESTADOS UNIDOS
EN OTRO PAIS
NO ESPECIFICADO
CHALCO 218 400 200 624 17 140 150 20 466
Hombres 105 834 98 512 6 973 91 5 253
Mujeres 112 566 102 112 10 167 59 15 213
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I pág. 254
El cuadro antes descrito, muestra que la población con residencia en otra entidad y otro país representa el 7.8 %
y 0.29 % respectivamente en relación a la población de cinco años y más por residencia actual, la cual permite visualizar
que en su mayoría los habitantes de Chalco, permanecen en su lugar de origen.
Por tal razón, el cuadro anterior señala que la población de 5 años y más de residencia actual según condición
migratoria, indica que la población no migrante a nivel municipal representa el 91.8 % y la migratoria municipal en otra
entidad y país representa el 8.2 %.
El saldo neto migratorio, se refiere a la cantidad de población que se incrementa o disminuye de acuerdo con el
fenómeno migratorio y que influye en la tasa de crecimiento poblacional en virtud de que los habitantes que salen a otra
entidad o país. Tienden a regresar al municipio haciendo uso de los servicios públicos que se otorgan.
e) PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL
El siguiente cuadro señala que la población rural en Chalco es de 11,677 habitantes y representa el 4.57%,
integrada en 57 localidades con mucha población dispersa, sin embargo su población urbana y semi-urbana representa el
95.43% con 245,726 habitantes y esta asentada en 12 localidades básicamente, siendo la principal la cabecera municipal
con sus barrios y colonias.
NÚMERO DE LOCALIDADES Y SU POBLACIÓN SEGÚN TAMAÑO DE LA LOCALIDAD 2005
CHALCO
TOTAL DE LOCALIDADES
Y SU POBLACIÓN
LOCALIDADES
RURALES URBANAS 1-49 HAB.
50-99 HAB
100-499 HAB
500-999 HAB
1000- 1 999 HAB
2000- 2 499 HAB
2500- 4 999 HAB
5000- 9 999 HAB
10 000- 14 999 HAB
100 000- 49 999 HAB
LOCALIDADES
69 1) 31 5 15 2 4 0 2 4 5 1
POBLACIÓN 257 403 466 345 3913 1509 5444 0 7180 35017 59218 144311
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005 Anuario Estadístico 2008, México, Tomo I
LOCALIDAD RURAL: Es la que cuenta con menos de 2 500 habitantes LOCALIDAD URBANA: Se considera a la que cuenta con más de 2,500 habitantes.
f) POBLACIÓN NO NATIVA EN CHALCO
En la población no nativa, tenemos que en 1990, los habitantes no nacidos en Chalco, representaban el 49.3 %
sumando en los nacidos en otro país (158) y no especificado (1098). Sin embargo para el año 1995, se redujo a tan solo el
15.8% del total de habitantes y posteriormente para el año 2000, se tuvo un aumento de la población no nacida en Chalco
del 30.0 %; y para el 2005 del 38.4%.
AÑOS POBLACIÓN
TOTAL NACIDOS EN LA
ENTIDAD NACIDOS EN
OTRA ENTIDAD
1990 289 940 143 046 139 894
1995 175 521 147 819 27 702
2000 217 972 152 609 65 363
2005 257 403 158 601 98 802
Fuente: Anuario Estadístico, México 2008 Indicadores Básicos para la Planeación Regional 1997.
g) DENSIDAD DE POBLACIÓN
La densidad poblacional a partir de 1990 al 2005 se describe de la siguiente forma; como podrá observarse se ha
incrementado la densidad poblacional reduciendo el espacio considerablemente cada cinco años, y se presenta la
proyección para los años 2009 a 2012.
DENSIDAD DE POBLACIÓN DE CHALCO Y DEL ESTADO 1990 - 2012
AÑO
MUNICIPAL ESTATAL
POBLACIÓN
TOTAL
HABITANTES
POR KM2.
POBLACIÓN
TOTAL
HABITANTES
POR KM2.
1990
282 940 1 205 9 815 795 463
1995 175 521 747 11 707 964 552
2000 217 972 929 13 096 686 617
2005 257 403 1 097 14 007 495 661
2009* 285 460 1 216 14 735 884 695
2010* 293 167 1 249 14 927 450 704
2011* 300 497 1 280 15 121 506 713
2012* 308 009 1 312 15 318 085 722
Fuente: INEGI; Censos de población y vivienda 1950-2000.
*Datos estimados por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
Considerando como extensión territorial 234.72 km2 del municipio de Chalco, lo que representa el 1.0 % de la
superficie del Estado de México lo cual demuestra en la década de los noventas la variación más significativa ya que de
tener 1 205 pasaron a ser 747 habitantes por kilometro cuadrado en 1995, es notorio que del año 2000 al año 2005, la
densidad ha venido subiendo hasta llegar a 1 097 habitantes por km2, conforme a los datos obtenidos por el INEGI. Esta
claro que el municipio de Chalco ha tenido una tendencia a ser más denso en población por su alto crecimiento con
excepción de la variación de 1990 a 1995, donde la densidad baja de 1205 a 747 hab/km2, a consecuencia de la creación
del municipio 122 Valle de Chalco Solidaridad.
Los datos a partir del 2009, al 2012, son estimados por el H. Ayuntamiento actual con tasas de crecimiento anual
del 2.7 % y 2.5 % que comparado con el territorio del Estado de México que se calculo con un crecimiento anual del 1.3 %
aproximadamente para los mismos años.
2.2 CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTOS
En este apartado se describe de forma general las características que impulsan o soportan las condiciones de vida
actual de los chalquenses, la identificación de las mismas se señalan dentro del entorno municipal y se clasifican en tres pilares y un cimiento a saber:
2.2.1 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
“La práctica de la ética política es la justicia social. Por ello la Seguridad Social es pilar de mis compromisos.”
Enrique Peña Nieto.
Impulsar acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Chalco en pobreza extrema, será
una promoción de gobierno con sentido de responsabilidad a favor de ellos y sus comunidades. Buscar abrir espacios de
concertación y congruencia de recursos para que la población se vea favorecida con acciones integrales de desarrollo
realizadas con la participación de los tres órdenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado
que coincidan con los fines de este pilar.
Este pilar en el Estado de México, operará en las zonas urbanas, suburbanas y rurales marginadas de los 125
municipios, según la disponibilidad financiera de cada uno, ya que con las autoridades Estatales y Federales se coordinarán
los servicios y sus programas sociales que la comunidad considere prioritarios y le permitan elevar su calidad de vida.
Los gobiernos tienen como obligación impulsar una política social para que sus gobernados tengan, en primera
instancia, acceso a la salud y a la educación. De igual modo, deben estimular el acceso a la cultura y al deporte, así como
propiciar la equidad de género, la integración de las familias y la protección de la niñez, brindando oportunidades de
desarrollo para jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. En especial, iniciaremos programas
orientados a reducir la pobreza dentro del municipio de Chalco.
En este punto se tienen dos líneas de acción, vincular la Dinámica Demográfica contenida en el apartado 2.1.2
con el Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social. La primera se refiere al comportamiento, evolución de la población,
su estructura según sexo, edades, densidad y crecimiento. Y en el segundo punto se señalan los indicadores y los posibles
efectos y problemas que existen en materia de salud, educación y cultura, cultura física y deporte, desarrollo integral de la
familia, así como asistencia social y atención a grupos étnicos, contemplando la infraestructura y su equipamiento social.
2.2.1.1 DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
Dentro de este tema se mencionan las características, la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social que existe en Chalco, referente a educación, cultura, recreación, deporte, salud y asistencia social. El desarrollo social, es la puntualización de las condiciones de vida que la población chalquense tiene, la infraestructura y el equipamiento social es el conjunto de edificaciones necesarias para la realización de las actividades de la vida colectiva para la prestación de los servicios públicos a los habitantes de Chalco.
En tanto que el equipamiento es el conjunto de instalaciones, mobiliario, y equipo utilizado para prestar los
servicios a la población.
EDUCACIÓN Y CULTURA
Conforme a la Ley Federal de Educación, todo individuo tiene derecho a recibir educación y por lo tanto, todos los
habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo Nacional, con sólo satisfacer los
requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.
La educación es el medio fundamental para adquirir, trasmitir y acrecentar la cultura; es un proceso permanente que
contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, siendo un factor determinante para la adquisición
de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social. El Estado está obligado a
prestar gratuitamente los servicios educativos para que toda la población pueda cursar la educación preescolar, la primaria
y la secundaria. Estos servicios se prestarán en el marco del federalismo y los preceptos previstos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijos menores de edad cursen la educación primaria y la
secundaria. Además, la educación que el Estado imparta será laica y por lo tanto, se mantendrá por completo ajena a
cualquier doctrina religiosa y tendrá como fines los establecidos en el artículo tercero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
MATRICULA ESCOLAR CICLO ESCOLAR 2006/07 ÍNDICE DE ATENCIÓN EDUCATIVA
NIVEL ACADEMICO
ALUMNOS INSCRITOS
ALUMNOS EXISTENCIAS
ALUMNOS APROBADOS
ALUMNOS EGRESADOS
PERSONAL DOCENTE
ESCUELAS
INDICE DE ATENCION ALUMNO/
DOCENTE *
TOTAL 83,489 78,478 71,900 20,875 3,315 317 23.67
Preescolar 12,344 11,701 11,701 6,334 437 110 26.77
Primaria 40,252 38,625 37,563 6,503 1,273 117 30.34
Secundaria 20,693 18,752 15,872 5,502 966 70 19.41
Profesional Téc. 1,310 1,254 1,163 337 87 2 14.41
Bachillerato 8,890 8,146 5,601 2,199 552 18 14.75
Fuente: Anuario Estadístico 2008, Tomo II, Pág. 569
*Se calculó con base al número de alumnos existencias, en relación al personal docente.
Como puede observarse en la tabla anterior, el índice de atención por alumno es aceptable, toda vez que no
excede los 40 alumnos por maestro que marca la normatividad; sin embargo, en el nivel primaria se esta llegando al límite.
Por lo anterior se solicitará a las instancias correspondientes un mayor número de docentes, independientemente del apoyo
municipal que habremos de otorgar a las instalaciones educativas. Cabe hacer notar que la distribución escolar en el
municipio de Chalco, demuestra que la demanda en primaria es muy superior en relación a los demás niveles. Por otra
parte, la deserción de alumnos en todas las instituciones educativas es alto, ya que representa el 25% como índice de
deserción ya que son muchos los que se inscriben, pero pocos los que egresan de dichas instituciones.
PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN
Es importante destacar que el promedio de escolaridad en el municipio es de 7.9 que comparado con el promedio
Estatal que es de 8.7 grados de escolaridad y representa una diferencia de menos 0.8 grados cursados con relación al
estatal, por lo cual este H. Ayuntamiento 2009 – 2012 buscará como meta alcanzar el promedio estatal para los próximos 3
años.
MATRÍCULA, DOCENTES Y PLANTELES POR NIVEL EDUCATIVO 2008/09
NIVEL EDUCATIVO TOTALES
MATRÍCULA DOCENTES PLANTELES
*Preescolar 11,803 444 108
*Primaria 38,864 1,297 121
*Secundaria 20,149 970 71
*Educación Media Superior 11,410 689 23
*Educación Superior 2,032 172 5
**Educación Artística 567 4 1
**Educación Física 182 7 2
**Educación Especial 340 24 3
**Educación Inicial 32 4 1
**Educación para los Adultos 2,253 66 13
**Lic. Tec. y Univ. Abierta 195 11 1
TOTAL 87,827 3,688 349
Fuente: IGECEM Región I Amecameca, Secretaría de Educación, *Nivel escolarizado, **No escolarizado
De la información anterior vemos el crecimiento en este rubro, la matrícula escolar que en el ciclo 2006/07, era de
83,489 y en el ciclo 2008/09 es de 87,827, tiene un incremento del 5.2% (con 4,338 alumnos más). En el área de
docentes durante el primer ciclo fue de 3,315 y en el segundo de 3,688, teniendo un incremento del 10.1% (con 373
docentes más). En cuanto a los planteles la información es la siguiente; en el ciclo 2006/07 había 317 planteles en total y en
el ciclo del 2008/09, son un total de 349, dando un incremento del 9.2% (con 32 planteles más).
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD Y GRADOS APROBADOS 2005
EDAD
PO
B. D
E 1
5 A
ÑO
S Y
MÁ
S NIVEL EDUCATIVO
T
OT
AL
EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
ESTUDIOS TÉCNICOS O
COMERCIALES
CON SECUNDARIA TERMINADA
PREPARATORIA O
BACHILLERATO
1er.
Gra
do
2do
. G
rad
o
3er.
Gra
do
4to
. 5to
.
Gra
do
No
esp
ecific
ado
1er.
Gra
do
2do
. G
rad
o
3er.
Y 4
to.
Gra
do
No
esp
ecific
ado
TOTAL 161,516 402 656 3,293 376 18 5,556 4,831 16,032 97 31,261
15 AÑOS 6,254 18 0 0 0 0 542 0 0 0 560
16 AÑOS 5,324 30 13 0 0 0 1,409 558 0 11 2,021
17 AÑOS 5,284 30 32 14 0 0 872 1,086 411 17 2,462
18 AÑOS 5,408 35 21 57 3 0 440 625 1,134 9 2,324
19 AÑOS 4,445 13 28 70 5 0 238 321 984 4 1,663
20-24 AÑOS 22,128 81 104 456 56 1 703 836 3,898 14 6,149
25-29 AÑOS 20,442 36 97 507 59 2 412 407 2,904 12 4,436
30-34 AÑOS 20,718 49 115 734 72 4 325 361 2,359 11 4,030
35-39 AÑOS 18,826 40 107 607 69 3 291 316 1,907 6 3,346
40-44 AÑOS 15,013 26 65 352 38 1 166 146 1,219 8 2,021
45-49 AÑOS 11,701 22 26 209 26 1 87 103 640 4 1,118
50-54 AÑOS 8,355 8 23 129 19 2 38 42 305 0 566
55-59 AÑOS 5,552 7 13 82 14 0 15 16 122 0 269
60-64 AÑOS 4,146 6 5 42 8 0 10 7 84 0 162 65 Y MÁS AÑOS 7,920 1 7 34 7 0 8 7 64 1 129
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005.
En el cuadro anterior se observa que de 6,254 personas de la edad de 15 años, únicamente 542 cursaron el primer
grado de preparatoria o bachillerato y únicamente 18 cursaron estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada.
Es de observarse que la edad natural para el término de estudios es de 20 a 24 años ya que tenemos que únicamente
3,898 estudiantes alcanzaron el tercer y cuarto grado de preparatoria o bachillerato, de un universo de 22,128 habitantes en
ese rango de edad, con lo que se concluye que el nivel de escolaridad en el municipio de Chalco es bajo.
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS SEGÚN ESCOLARIDAD POR PRINCIPALES LOCALIDADES 2005
LOCALIDAD
PO
BL
AC
IÓN
DE
15 A
ÑO
S Y
MÁ
S
S
IN
ES
CO
LA
RID
AD
CO
N
ED
UC
AC
IÓN
BÁ
SIC
A
INC
OM
PL
ET
A
CO
N
ED
UC
AC
IÓN
BÁ
SIC
A
CO
MP
LE
TA
CO
N
ED
UC
AC
IÓN
PO
ST
-BÁ
SIC
A
GR
AD
O
PR
OM
ED
IO D
E
ES
CO
LA
RID
AD
TOTAL MUNICIPAL 161,516 9,926 59,514 48,743 42,108 7.9
Chalco de Díaz Covarrubias 90,330 5,006 31,566 26,898 26,214 8.2
San Martín Cuautlalpan 8,136 755 3,683 2,345 1,328 6.9
San Mateo Huitzilzingo 9,665 473 4,175 2,936 2,030 7.6
Santa María Huexoculco 7,382 1,154 3,304 2,127 766 6.1
San Pablo Atlazalpan 6,851 371 2,525 2,139 1,765 8.0
San Mateo Tezoquipan 6,282 211 1,725 1,872 2,414 9.1
San Juan y San Pedro Tezompa 6,046 384 2,258 1,949 1,344 7.7
Santa Catarina Ayotzingo 5,959 389 2,408 1,944 1,149 7.5
San Gregorio Cuautzingo 4,755 163 1,651 1,452 1,464 8.5
San Marcos Huixtoco 5,302 379 1,857 1,703 1,249 7.8
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005, principales resultados por localidad.
Tomando como referencia las principales localidades de Chalco, observamos que los estudiantes con mejor nivel
académico son de San Mateo Tezoquipan Miraflores con 9.1 de calificación promedio, y los de menor promedio son de
Santa María Huexoculco con 6.1 de promedio escolar; por lo que esta administración habrá de premiar a los alumnos
destacados y promoverá una competencia educativa municipal para estimular el crecimiento educativo entre la población
estudiantil.
PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON REZAGO
EDUCATIVO
A continuación se puede observar que la población de 6 y más años en 2005, que no sabe leer y escribir
representa un 6.4% con relación a la población chalquense en ése año. Asumiremos el compromiso de reducir la brecha
que en materia de educación tenemos en esta administración 2009 - 2012, nos hemos fijado como meta ampliar la
cobertura y el acceso a los niveles de educación preescolar, primaria y secundaria, incrementando a la vez la planta
docente (ya que hacen falta maestros) y de mejorar sus instalaciones educativas, para contar con nuevos espacios dentro
del municipio, para que sus habitantes tengan acceso a los servicios educativos. En la actualidad siguen persistiendo
problemas de cobertura y de calidad en los servicios educativos, que afectan de manera desigual a regiones y municipios
distintos, perdurando la carencia de infraestructura básica, equipo y materiales didácticos necesarios para las aulas.
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS PARA EL AÑO 2000, Y DE 6 Y MÁS AÑOS PARA EL AÑO 2005, SEGÚN, APTITUD
PARA LEER Y ESCRIBIR, SEGÚN SEXO
AÑO TOTAL SABE LEER Y ESCRIBIR
NO SABE LEER Y
ESCRIBIR NO ESPECIFICADOS
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
2000 46,030 20,862 21,007 2,092 1,911 72 86
2005 213,184 97,531 101,713 5,475 8,216 131 118
FUENTE: Anuario Estadístico México 2005 Tomo I Pág. 295 y Anuario Estadístico México 2008 Tomo II Pág. 508.
Se concluye con que actualmente las instituciones educativas presentan una limitación generalizada en cuanto a
equipamiento e infraestructura, (equipo en mal estado, falta de mantenimiento a sanitarios, salones, bardas perimetrales,
espacios deportivos insuficientes, y ampliaciones por mencionar algunos), falta de estímulos educativos, así como de
personal docente lo cual hace que las actividades sean realizadas de una manera no adecuada afectando el nivel
educativo. La mayoría de los gastos son absorbidos por los padres de familia que indudablemente se ven afectados en su
economía, por lo que esta administración coadyuvará en lo posible con los padres de familia para que estos gastos no sean
tan onerosos.
POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN CONDICIÓN DE ALFABETISMO Y SEXO.
AÑO TOTAL ALFABETAS ANALFABETAS NO ESPECIFICADOS
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
1990 157,892 72,948 67,823 140,771 5,277 11,553 16,830 123 168 291
1995 106,679 49,883 48,174 98,057 2,871 5,628 8,499 52 71 123
2000 127,164 59,194 59,248 118,442 2,789 5,860 8,649 33 40 73
2005* 213,184 97,531 101,713 199,244 5,475 8,216 13,691 131 118 249
Fuente: conteo de población y vivienda 1995, Anuarios Estadísticos 2005 y 2008 *Se considera la población de 6 y más años
En lo que se refiere al nivel de analfabetismo, de acuerdo al Conteo de Población y Vivienda 2005, en el cuadro
anterior se establece que la población analfabeta representa el 6.4% de la población, teniendo un mayor porcentaje la
población femenina, lo cual también influye en el rezago educativo.
POBLACIÓN QUE ASISTE A LA ESCUELA
En la tabla siguiente se observa que los niños de 5 a 9 años que asisten a la escuela hasta el 4º grado son 15,840
contra un universo de esa misma edad representan 26,308, nos da un resultado alarmante, ya que 10,468 niños y niñas no
asisten a la escuela. Tarea que habremos realizar conjuntamente con la Dirección de Educación y Cultura, a fin de
implementar talleres en los que estén involucrados padres de familia, orientadores, psicólogos y profesores, con la finalidad
de fomentar la asistencia escolar y disminuir la inasistencia a la escuela.
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS QUE ASISTE A LA ESCUELA POR GRADOS 2005
GRUPO
DE
EDAD
POBLACIÓN
TOTAL
DISTRIBUCIÓN SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN
TOTAL
SIN
ES
CO
LA
RID
AD
INSTRUCCIÓN PRIMARIA 1
G
RA
DO
2 G
RA
DO
S
3 G
RA
DO
S
4 G
RA
DO
S
5 G
RA
DO
S
6 G
RA
DO
S
N
O
E
SP
EC
IFIC
AD
O
TOTAL 218,400 10,609 7,668 9,367 12,003 8,956 8,306 39,390 358 96,657
5-9 26,308 508 5,578 5,011 4,278 973 0 0 186 27,631
10-14 30,576 175 230 393 1,201 4,761 5,556 6,947 89 19,352
15-19 26,715 261 69 100 226 156 237 2,186 5 3,240
20-24 22,128 386 63 124 280 222 218 2,792 13 4,098
25-29 20,442 440 84 169 413 276 296 3,398 16 5,092
30-34 20,718 573 108 244 495 298 308 4,023 10 6,059
35-39 18,826 746 157 356 651 362 328 4,428 8 7,036
40-44 15,013 902 174 430 767 341 343 4,290 15 7,262
45-49 11,701 1,004 206 457 757 390 304 4,027 7 7,152
50-54 8,355 996 197 500 746 324 233 2,871 2 5,869
55-59 5,552 919 213 430 598 257 179 1,750 1 5,266
60-64 4,146 951 193 353 516 217 114 1,108 2 3,454
65-Y MAS 7,920 2,748 396 800 1,072 379 190 1,569 4 7,158
Fuente: INEGI 2005 Población de 5 años y más según nivel de escolaridad y grado.
Del siguiente cuadro se deduce que la asistencia escolar en el municipio de Chalco es de 33.9 %, de los cuales
35,959 son hombres y representan el 48.4 % para el caso de las mujeres son 38,267 las que asisten y representa el 51.5%
y el restante son no especificado. Con esto se demuestra que el porcentaje de asistencia escolar es bajo, más aún en la
población masculina, lo cual se explica con más detalle en el cuadro siguiente, en el que se determina el déficit que en
materia de planteles y aulas se tiene.
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS QUE ASISTE A LA ESCUELA SEGÚN SEXO 2005
CHALCO POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS DISTRIBUCIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR
NO ASISTE ASISTE NO ESPECIFICADO
EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
TOTAL 218,400 105,834 112,566 69,530 73,940 35,959 38,267 345 359
5 AÑOS 5,216 2,697 2,519 174 161 2,452 2,308 71 50
6 AÑOS 5,308 2,684 2,624 74 99 2,600 2,515 10 10
7 AÑOS 5,266 2,670 2,596 54 62 2,609 2,525 7 9
8 AÑOS 5,328 2,699 2,629 66 65 2,699 2,559 6 5
9 AÑOS 5,190 2,589 2,601 57 70 2,526 2,527 6 4
10 AÑOS 5,887 2,955 2,932 87 56 2,861 2,869 7 7
11 AÑOS 5,540 2,823 2,717 85 59 2,729 2,653 9 5
12 AÑOS 6,404 2,941 3,463 112 135 2,826 3,317 3 11
13 AÑOS 6,418 2,807 3,611 174 154 2,627 3,451 6 6
14 AÑOS 6,327 2,859 3,468 386 314 2,471 3,150 2 4
15 AÑOS 6,254 2,870 3,384 721 730 2,144 2,649 5 5
16 AÑOS 5324 2,368 2,956 937 913 1,428 2,039 3 4
17 AÑOS 5,284 2,586 2,698 1,313 1,188 1,269 1,502 4 8
18 AÑOS 5,408 2,645 2,763 1,782 1,790 857 959 6 14
19 AÑOS 4,445 2,208 2,237 1,634 1,649 567 583 7 5
20-24AÑOS 22,128 10,952 11,176 9,197 9,674 1,727 1,468 28 34
25-29AÑOS 20,442 9,771 10,671 9,138 10,190 601 456 32 25
30 Y MAS 92,231 44,710 47,521 43,539 46,631 1,038 223 133 153
FUENTE: INEGI XII Censo de Población y Vivienda. 2005
INDICE DE ATENCIÓN A LA DEMANDA EDUCATIVA
La demanda educativa como se demuestra en el cuadro siguiente, representa un déficit de 18,671 alumnos que en
edad escolar no encuentran espacios en el municipio de Chalco, ya que a nivel bachillerato, profesional y postgrado, es
más la población demandante que los planteles educativos, únicamente se observa que en los niveles de preescolar,
primaria y secundaria si se cuenta con la infraestructura necesaria. En este contexto habrán de buscarse espacios para que
conjuntamente con la SEP, la UAEM y el Gobierno del Estado, se provea lo necesario para satisfacer esta demanda tan
importante para el desarrollo profesional de la población estudiantil.
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2005/06
TIPOLOGÍA NÚMERO DE PLANTELES
NÚMERO DE AULAS a/
COBERTURA ACTUAL
COBERTURA DE ATENCIÓN
REQUERIMIENTOS
DÉFICIT % SUPERÁVIT % PLANTELES AULAS
Jardín de Niños
108 454 11,804 10,900 0 0 - 7.6
Primarias 121 1,295 38,863 38,924 0 0 - 0.1
Secundarias
71 530 20,149 18,999 0 0 - 5.7
Media Superior
23 265 11,410 16,016 8 110 40.3 -
Superior 5 169 2,032 18,090 42 382 790.2 -
Total 328 2,713 84,258 102,929 50 492 - -
Fuente: Principales Indicadores del Sector Educación ciclo escolar 2005/06 cuadro 2.27, GEM Secretaría de Educación. Dirección General de Información, Planeación, Programación y Evaluación 2007; IGECEM. a/ El cálculo se obtuvo de la cobertura de atención por nivel educativo, entre el número de alumnos por grupo.
En el cuadro anterior, de acuerdo a datos estadísticos, se observa además que matemáticamente se requiere la
construcción de 8 planteles con casi 14 aulas cada uno para el nivel Medio Superior, para dar clases en cada una a 42
alumnos por aula para cubrir 4,704 espacios y 11 planteles con 34 aulas cada uno para atender a un promedio de 42
alumnos para el nivel superior para cubrir 15,708 espacios educativos. Sin embargo y toda vez que en estos niveles
educativos se pueden otorgar en dos turnos, tendríamos que la demanda estudiantil sería satisfecha con el 50 % de lo
antes establecido matemáticamente.
En este sentido, la administración 2009 – 2012 llevará a cabo un proyecto de factibilidad, que vincule disponibilidad
de uso del suelo o cambio del mismo, con disponibilidad financiera y paralelamente se iniciarán pláticas con otros órdenes
de Gobierno, Iniciativa Privada y Organizaciones Internacionales en materia educativa, para que en lo posible se logre el
desarrollo educativo dentro del municipio.
En el caso específico de la educación preescolar, se cuenta con un total de 108 planteles, de los cuales la mayoría
se ubican en la cabecera municipal, y el resto en los poblados. En la mayoría de los pueblos ubicados en la periferia de la
cabecera municipal ofrecen el servicio en promedio muy bajo, siendo un número importante el representado por
instituciones privadas, por lo que se obtiene el superávit ya referido.
La educación primaria se encuentra cubierta por 121 escuelas, las cuales cubren actualmente con suficiencia la
demanda estudiantil. Las telesecundarias se ubican principalmente en algunos pueblos y colonias del poniente de la ciudad
de Chalco, en cuanto a las secundarias tecnológicas se destaca la ubicada en la Villa de los Niños por su calidad educativa.
El problema que se presenta en estos niveles es referido a las deficientes condiciones físicas que presentan algunos
planteles, lo cual limita la presencia de la población en condiciones de acceder a este nivel de educación. En el nivel
secundaría, se tiene superávit en su cobertura lo que hace prever que debe seguirse construyendo y ampliando más aulas
y planteles educativos para evitar solicitar espacios educativos. En cuanto a educación superior, visto localmente, sólo se
cubre a un mínimo porcentaje de la población potencial que se encuentra en este nivel, ya que sólo se cuenta con tres
planteles de educación superior, un Tecnológico de Estudios Superior de Chalco, Unidad Académica Universitaria y una
escuela normal, así como 3 universidades privadas, situación que determina un gran déficit en este sector, con la
consecuente movilización de los estudiantes fuera del municipio. Por la carencia del equipamiento existente en otros
municipios metropolitanos o en la propia Ciudad de México.
NIVEL DE ATENCIÓN EN CASAS DE CULTURA
La cultura como proyecto social, es un factor fundamental para lograr la propia cohesión de los pueblos al mismo tiempo que constituye una fuente inagotable de vinculación entre el pasado y el presente y de éste con el futuro. A través de la cultura y el arte se recrea el pasado, pero al mismo tiempo se incorporan nuevos elementos y formas que procuran varios contenidos, pero que siempre reflejan aspectos esenciales de la sociedad que los produce.
El municipio de Chalco es muy rico en arte y cultura. Actualmente cuenta con una Casa de Cultura denominada “Chimalpain”, misma que alberga una biblioteca y un museo regional para todos los visitantes por ser un lugar donde se realizan diferentes talleres, manualidades y eventos que promueven la cultura entre los niños y jóvenes del municipio con clases de danza clásica, regional, pintura, y otras actividades culturales. Durante muchos años la falta de programas culturales ha ocasionado un verdadero caos en materia de identidad, pues se requieren programas que permitan y estimulen el adecuado amalgamiento de costumbres, tradicionales y creencias existentes en la comunidad con las aportadas por la nueva población que llega al territorio y que cada vez más se aleja de la realidad.
EQUIPAMIENTO CULTURAL EN EL MUNICIPIO
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS C COBERTURA
DEMANDA DE ATENCIÓN
DÉFICIT SUPERÁVIT
Biblioteca
Juan Díaz Covarrubias
Chalco Col. Centro
4
Cabecera Municipal
144,311 Hab.
Si -
Teatro
Del Pueblo Si -
Plaza Cívica S/N
Si -
Casa de Cultura “Chimalpain” Si -
Biblioteca
Biblioteca Dr. Fernando Terán
San Gregorio Cuautzingo
2 Local 7,181 Hab.
Si -
Plaza Cívica S/N
Si -
Biblioteca
Huitzilin
San Mateo Huitzilzingo
2 Local
14,095 Hab.
Si -
Auditorio S/N Si -
Biblioteca
Chimalpain San Lorenzo Chimalpa
1 Local 10,000 Hab. Si -
Biblioteca
Biblioteca Prof. Maximiliano Rivera Rojas
San Pablo Atlazalpan 1 Local 10,538 Hab. Si -
Casa de Cultura S/N Santa Catarina
Ayotzingo 2 Local
9,246 Hab.
Si -
Biblioteca
Biblioteca Prof. Agustín Pozos Ortíz Si -
Biblioteca
Francisco V. Benítez Huexoculco Santa María
1 Local 11,932 Hab. Si -
Biblioteca
Prof. Eloisa Nava San Mateo Tezoquipan
2 Local
9,361 Hab. Si -
Auditorio S/N Si -
Auditorio S/N San Marcos 2 Local 10,093 Hab. Si -
Biblioteca Guadalupe García Huixtoco Si -
Auditorio S/N San Martín Cuautlalpan
2 Local 12,560 Hab. Si -
Biblioteca Isidro Fabela Si -
Auditorio S/N San Juan y San Pedro Tezompa 1 Local 9,229 Hab. Si -
El subtema de cultura se encuentra cubierto por la casa de la cultura “Chimalpain” ubicada en la cabecera municipal y 10 bibliotecas localizadas en el municipio (una de ellas es la “Juan de Díaz Covarrubias” localizada en la cabecera, misma que concentra el mayor acervo bibliográfico del municipio atendiendo aproximadamente a 15,500 usuarios al año).
En el caso de los 13 pueblos, sólo algunos de estos cuentan con una biblioteca local, y en contados casos, con
casa de cultura o auditorio. En general, aún en aquellas bibliotecas en las que las condiciones físicas son regulares, las
condiciones de operación son deficientes, ya que no cuentan con el acervo bibliográfico y el equipo suficiente para mejorar
el servicio.
BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS EN CHALCO 1994, 2004 Y 2007
AÑO BIBLIOTECAS PÚBLICAS
PERSONAL OCUPADO
LIBROS EN EXISTENCIA
USUARIOS
1994 a/ 11 26 28,168 49,185
2004 b/ 11 28 43,218 86,804
2007 c/ 11 18 42,110 131,624
Fuente: a/ Indicadores básicos de para la planeación regional 1997 Pág. 157, b/ Anuario Estadístico 2005 Tomo I Pág. 453 y c/ Anuario Estadístico México 2008 tomo II Pág. 746
El cuadro anterior, demuestra la falta de nuevas bibliotecas y aún cuando de 1994 a 2004, se incrementa el acervo
cultural, para 2007, éste disminuye. Son muchas las tareas que actualmente se emprenden en el municipio; las bibliotecas
serán revaloradas y consideradas de carácter prioritario por el Gobierno Municipal 2009 – 2012, para aumentar el acervo
cultural con más volúmenes de libros y lograr el desarrollo y la integración social de nuestra población.
Dentro de las tareas a realizar para el periodo 2009 - 2012, se planea llevar a cabo una cruzada cultural en todos
los pueblos y colonias, para que los habitantes desarrollen sus habilidades culturales y artísticas; además de la creación del
museo de la revolución mexicana en la cabecera municipal, para difundir, arraigar y explotar los antecedentes y la gran
tradición revolucionaria que existe en el municipio.
Así también, se tiene contemplada la formación de clubes de danza o ballet folklórico, música y teatro así como la
vinculación con los diferentes municipios de la región, para realizar eventos culturales y artísticos, ayudando a que los
habitantes tengan una opción de desarrollo y formación cultural, logrando en ello una distracción y esparcimiento cultural
sano.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Cobertura de Módulos Deportivos
La mayoría del equipamiento deportivo en el municipio se ubica en la cabecera municipal y en menor proporción
en las comunidades periféricas. La distribución en la cabecera municipal, se localiza en dos zonas, la del Centro
Tradicional, en donde se encuentra los equipamientos en mejores condiciones y la otra zona que se tiene en el resto de las
colonias de la cabecera municipal, en donde se construyeron con el paso del tiempo algunas canchas deportivas, jardines
vecinales y juegos infantiles, por usos y costumbres de sus habitantes. Además de las necesidades de espacios, se
aprovechan predios que estaban destinados como áreas de equipamiento urbano para otros fines. Por lo que se refiere a
los 13 pueblos, básicamente tienen canchas deportivas, de fútbol o básquetbol, así como plazas cívicas o jardines
vecinales. Cabe aclarar que en el Centro Tradicional y localidades periféricas, casi la mitad del equipamiento no cuenta con
instalaciones adecuadas, ya que el resto de las áreas son campos deportivos improvisados o canchas deterioradas, por
otro lado existen 3 campos deportivos privados en excelentes condiciones.
En este subtema se cuenta únicamente con la Unidad Deportiva denominada “Solidaridad”, misma que no
satisface en su totalidad los requerimientos municipales por la falta de promoción y vinculación con las diferentes
instituciones tanto educativas como de los tres niveles de gobierno para aumentar la práctica de las disciplinas deportivas
afectando la falta de mantenimiento y la ampliación de estos espacios. Por otra parte, esto hace que algunos de sus
habitantes practiquen algún deporte buscando espacios en otros municipios, desaprovechando incluso a deportistas que
pueden llegar a convertirse en competidores de alto rendimiento.
Esto da como resultado que en el municipio los jóvenes terminen dedicándose a otro tipo de actividades que
incluso en ocasiones llegan a afectar su salud. Por lo que debe fomentar la cultura física y el deporte familiar sustentando el
desarrollo de valores, habilidades y conductas tendientes a favorecer la salud colectiva y física, ya que se tiene un mayor
número de habitantes en edad para la práctica del deporte de 10 a 60 años.
En este sentido y tomando en cuenta la problemática existente el gobierno municipal para el periodo 2009-2012
impulsará la creación del Instituto de Cultura Física y Deporte de carácter municipal, así como una área adecuada para la
práctica del mismo, para mejorar las condiciones y proporcionar distracción, esparcimiento y formación deportiva en
diferentes disciplinas, en especial a los niños y jóvenes del municipio.
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
TIPOLOGÍA NOMBRE NÚMERO DE
EQUIPAMIENTO LOCALIZACIÓN
COBERTURA DE ATENCIÓN
DÉFICIT SUPERÁVIT
Unidad Deportiva
Unidad deportiva Solidaridad
6
Cabecera Municipal Cabecera Municipal
Si -
Unidad Deportiva
Área Deportiva (Baldía)
Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos
Cabecera Municipal
Si -
Unidad Deportiva
Área Deportiva Col. Jardines de Chalco Calle Geranio esq. Limite Urbano
Cabecera Municipal
Si -
Unidad Deportiva
Área Deportiva (baldía)
Col. Agrarista Calle Ejido de Ixtapaluca Cabecera Municipal
Si -
Unidad Deportiva
Área deportiva (baldía)
Col. Nueva San Isidro Calle El Triunfo/ cda. Educación Cabecera Municipal
Si -
Unidad Deportiva
Unidad Deportiva Col. Unión de Guadalupe Calle Norte 17 esq. C. ate. 35
Cabecera Municipal
Si -
Campo de Fútbol
Campo de Fútbol (baldío)
5
Col. Cultura de México Calle Mayahuel / C. Yaquis y Calle Tarasco
Cabecera Municipal
Si -
Campo de Fútbol
Cancha de Fútbol Rápido
Col. Jacalones I C. 20 de abril esq. C. 2 de marzo Cabecera Municipal
Si -
Campo de Fútbol
Cancha de Usos Múltiples
Col. Jacalones II C. Soldado Zacapoaxtla Mz. 3 Cabecera Municipal
Si -
Campo de Fútbol
Campo de Fútbol (baldío)
Col. Jardines de Chalco Calle Oyamel esq. Limite Urbano
Cabecera Municipal
Si -
Campo de Fútbol
Campo de Fútbol Iracheta
Col. Ejidal C. Reforma esq. Calle V. Carranza Cabecera
Municipal -
Si
Cancha de Usos Múltiples
Cancha de Usos Múltiples
10
Col. Unión de Guadalupe Calle Norte 11 esq. C. Ote. 42 y 43
Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples
Canchas de Usos Múltiples
Col. Santa Cruz Amalinalco Calle Echeverría A. Mz. 4
Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples
Cancha de Usos Múltiples
Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos
Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples
Cancha de Usos Múltiples
Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos
Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples
Cancha de Usos Múltiples
Nueva San Miguel C. Retama Mz. 13 lote 7 Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples
Cancha de Usos Múltiples
Col. Nueva San Isidro C. San Jacinto / c. 12 de oct. Y 10 de mayo.
Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples
Cancha de Usos Múltiples
Col. Covadonga C. Francisco Villa Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
Col. Culturas de México Calle Tezcaltlipoca esq. Mixtecas
Cabecera Municipal
Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Col. Tres Marías C. Ntra. Sra. De Gpe. Esq. Cabecera Si -
Múltiples Ntra. Sra. L.A. Municipal
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
Col. Jardines de Chalco Calle Azucena/ C. lila y Jacarandas
Cabecera Municipal
Si -
Lienzo Lienzo Charro 1
Col. Casco de San Juan C. San Juan, /C.F. Villa e Insurgentes
Cabecera Municipal
Si -
Unidad Deportiva Unidad Deportiva 1 San Lorenzo Chimalpa, San Lorenzo e Hidalgo Local Si -
Campo de Fútbol Campo de Fútbol
3
La Candelaria Tlapala Calle Emiliano Zapata Local Si -
Campo de Fútbol Canchas de Fútbol Rápido
La Candelaria Tlapala Calle Allende Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
La Candelaria Tlapala Carr. Chalco San Mateo Tezoquipan
Local - Si
Campo de Fútbol Campo de Fútbol 1 San Marcos Huixtoco C. San Ángel esq. C. Mamey Local Si -
Unidad Deportiva Unida Deportiva 1 San Mateo Huitzilzingo Calle Alvaro Obregón Local Si -
Unidad Deportiva Unida Deportiva 1
San Martín Xico Nuevo C. Fco. Villa y C. San Francisco
Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
2 San Martín Cuautlalpan Calle Nacional Local Si -
Unidad Deportiva Unidad Deportiva San Martín Cuautlalpan Calle Emiliano Zapata Local Si -
Campo de Fútbol Campo de Fútbol 3
Santa María Huexoculco Calle Gpe. Victoria Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
Santa María Huexoculco Cerrada. Nacional Local Si -
Cancha Frontón Santa María Huexoculco Cerrada Nacional Local Si -
Unidad Deportiva Unidad Deportiva 3
San Mateo Tezoquipan Cerrada. Alcanfores Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
San Mateo Tezoquipan C. Plan de Ayala esq. Eufernio Zapata
Local Si -
Cancha Frontón San Mateo Tezoquipan Callejón. Benito Juárez Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples 3
San Juan y San Pedro Tezompa C. Cristóbal Colon esq. C. Benito Juárez
Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
San Juan y San Pedro Tezompa C. Recursos Hidráulicos
Local Si -
Campo de Fútbol Campo de Fútbol San Juan y San Pedro Tezompa C. Caoba Local Si -
Unidad Deportiva Unidad Deportiva 1
San Pablo Atlazalapan Calle Dolores esq. C. San Miguel de Allende
Local Si -
Campo de Fútbol Campo de Fútbol 1
San Gregorio Cuautzingo Calle Guerreo/ C. F. Sarabia y C. B. Juárez
Local Si -
Cancha de Usos Múltiples Cancha de Usos Múltiples
1 San Gregorio Cuautzingo Calle Cuauhtémoc
Local Si -
Área deportiva Área Deportiva 1 Conjunto Urbano “Los Volcanes de Chalco” Local Si -
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012 y trabajo de campo
ASOCIACIONES Y CLUBES DEPORTIVOS
Las asociaciones y clubes deportivos que se tienen registrados por el área administrativa responsable de las
actividades deportivas son 44 y en su mayoría poco han aportado en el aspecto deportivo, ya que los presidentes de éstos,
en su mayoría buscan lucrar o beneficios políticos, por lo que algunas de las acciones a realizar será la implementación de
un reglamento que termine con estas prácticas, así como la conformación de ligas y torneos de diferentes disciplinas y
categorías, para que el municipio sea incluido en competencias regionales y estatales.
TALENTOS DEPORTIVOS
En el municipio de Chalco, se cuenta con deportistas de alto rendimiento, los cuales han destacado en el plano
nacional e internacional, destacando en este momento Steev Elliot Huerta Laguna, como campeón Nacional del Altiplano.
En ese tenor, se llevará un record que permita incentivar su esfuerzo y participación deportiva.
NOMBRE EDAD ORIGINARIO ESPECIALIDAD COMPETENCIA IMPORTANTE
Mónica Aidé Huerta Barrón 21 Chalco Ciclismo Campeona Nacional (Olimpiada)
Rodolfo Martínez Casillas 24 Chalco Boxeador Cinturón “Corona”
Guadalupe Hernández Villalpando 45 Chalco Atletismo 2º. Lugar Nacional
Steev Elliot Huerta Laguna 24 Chalco Motocross Campeón Nacional del Altiplano
Severiano Herrera Muñoz 55 Chalco Futbol Soccer Selección Nacional (Pekín 1970)
Juan Francisco Colorado Huesca 37 Chalco Futbol Soccer Primera División (Necaxa)
Martín Pini Casillas 20 Chalco Boxeador Campeón nacional Olímpico (peso ligero)
Claudia Deníz Ortega Naranjo 31 Chalco Marchista Circuito Internacional (20 kilómetros)
Jesús Valdez Falcón 45 Chalco Maratonista Maratón Internacional Mérida, primer lugar.
Rubén Olivares Hernández 25 Chalco Boxeador Campeón Olímpico Nacional 2001 (peso ligero)
Con el fin de dar seguimiento a lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Cultura Física y Deporte del Estado de
México, se ha determinado establecer sistemas de cultura física y deportiva, que habremos de impulsar de manera integral
involucrando al Consejo Municipal del Deporte (una vez integrado e instalado), así como los organismos municipales como
clubes, ligas y equipos registrados ante el gobierno municipal, para lo cual se propone la creación de un organismo
municipal en la materia (Instituto Municipal del Deporte), que se encargue de la dinámica y ejecución de las acciones que
en materia de deporte corresponde. Paralelamente se ha implementado un programa de trabajo por localidad, para que de
acuerdo al presupuesto autorizado en este rubro, se realicen obras de reconstrucción, remozamiento y construcción de
nuevos espacios de deporte y recreación. Esto en razón de que el equipamiento en este subtema presenta una cobertura
insuficiente además de que el estado físico del equipamiento es deplorable, derivando en un déficit para los centros de
población.
PRESENCIA
DE ÁREA VERDE URBANA
Para describir la presencia de las áreas verdes urbanas, en el municipio es necesario señalar que estas áreas son
muy escasas, basta revisar el siguiente ejercicio para demostrar lo antes señalado.
TOTAL USO DEL SUELO MUNICIPAL
23,472.8 has.
Uso no urbano (Agropecuario y forestal representa el 84% del territorio)
19,678.1 has.
Uso urbano (Este uso representa el 16%)
3,794.7 has.
Lo anterior demuestra que se carece de áreas verdes urbanas tanto en la cabecera municipal como en los pueblos y colonias, inclusive no se tiene la suficiente reserva territorial para crear infraestructura urbana dentro del territorio municipal. Por lo que se considera necesario tomar las medidas necesarias para incrementar áreas verdes urbanas para la recreación en beneficio de los habitantes de los pueblos y colonias de este municipio.
COBERTURA DE ÁREAS RECREATIVAS INFANTILES
De acuerdo al número de parques y jardines con características recreativas infantiles que se encuentran dentro del
territorio municipal, con respecto a la cantidad de localidades con que éste cuenta, se tiene que la cobertura en este rubro
representa insuficiencia, por lo que esta administración municipal proveerá lo necesario para que de acuerdo al
presupuesto autorizado para los próximos 3 años se puedan crear más espacios con áreas recreativas infantiles, además
remozará y equipará a los 36 ya existentes.
En este rubro, después de presentar el cuadro dónde sí se cuenta con un espacio como área recreativa se tiene
que del análisis comparativo entre los 13 pueblos, 4 barrios, 17 colonias y 12 fraccionamientos se puede decir que hacen
falta aproximadamente 11 áreas recreativas infantiles para cubrir el 100%, ya que actualmente solo se cubre el 70% de las
comunidades antes señaladas.
EQUIPAMIENTO RECREATIVO
TIPOLOGIA NOMBRE NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS LOCALIZACION
COBERTURA DE ATENCIÓN
DEFICIT SUPERÁVIT
Jardín Jardín Municipal 1 Col. Centro Calle Reforma esquina Avenida Cuauhtémoc
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal y Juegos Infantiles
1 Col. Jacalones I Avenida 5 de Mayo esq. Calle 21 de Marzo
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal 6 Col. Ejidal Av. Aquiles Serdán esq. Avenida Cuauhtémoc
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal y Juegos Infantiles
Col. Unión de Guadalupe Calle Norte 14 esq. Calle oriente. 48 y 50
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal, Teatro al Aire Libre y juegos Infantiles
Col. Emiliano Zapata Avenida Cuauhtémoc esq. Av. Tierra y Libertad
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal Col. Emiliano Zapata Calle Derecho Agrario/ esq. C. F. Pacheco
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal Col. Emiliano Zapata Calle Plan de Apatzingan esquina Andador s/n
Cabecera Municipal
- -
Parque Parque Alfredo del Mazo 1 Col. Centro Av. V. Guerrero esq. Av. Cuauhtémoc
Cabecera Municipal
- -
Cancha de usos múltiples
Cancha de Usos Múltiples y Juegos Infantiles
5
Col. Unión de Guadalupe Calle. Norte 14 esq. Calle oriente 48
Cabecera Municipal
- -
Cancha de usos múltiples
Cancha de Usos Múltiples y Juegos Infantiles
Col. Emiliano Zapata Calle Villa Hermosa Mz. 48 Lt. 2
Cabecera Municipal
- -
Cancha de usos múltiples
Canchas de Usos Múltiples y Juegos Infantiles
Col. Culturas de México esq. Zapoteca
Cabecera Municipal
- -
Cancha de usos múltiples
Cancha de Usos Múltiples y Juegos Infantiles
Col. Nueva San Isidro Calle Topacio/ Niños H. y Cda. Educación
Cabecera Municipal
- -
Cancha de usos múltiples
Cancha de Usos Múltiples y Juegos Infantiles
Col. Casco de San Juan C, Sócrates esq. C. Netzahualcóyotl
Cabecera Municipal
- -
Área de juegos infantiles
Área de Juegos Infantiles
5
Col. Unión de Guadalupe C. Norte 14 esq. C. Ote. 48 y 50
Cabecera Municipal
- -
Área de juegos infantiles
Área Deportiva, Jardín Vecinal y Juegos Infantiles
Col. Casco de San Juan Av., Tizapa esq. Cda. S/n
Cabecera Municipal
- -
Área de juegos infantiles
Campo de Fútbol y Juegos Infantiles
Col. Casco de San Juan C. Artes y Oficios, / Av. Tizapa y C. F. Villa
Cabecera Municipal
-
-
Área de juegos infantiles
Juegos Infantiles
Col. Agrarista C. Ejido de Huitzilzingo
Cabecera Municipal
- -
Área de juegos infantiles
Juegos Infantiles Nueva San Miguel C. Lirio entre C. Bugambilias y Cam. S.M.
Cabecera Municipal
- -
Jardín Jardín Vecinal 1 San Marcos Huixtoco Calle Guerrero esq. C. Nacional
Local -
-
Plaza pública Plaza Pública 1 San Mateo Huitzilzingo Calle Independencia esq. Calle Zaragoza
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal 1 San Martín Xico Nuevo Calle Independencia esq. Calle M. Hidalgo
Local -
-
Plaza pública Plaza Pública 1 San Martín Cuautlalpan Calle Nacional
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal y Kiosco 1 San Mateo Tezoquipan Calle Melchor Ocampo Calle 2 de Abril.
Local -
-
Área de Juegos infantiles
Juegos Infantiles 1 San Mateo Tezoquipan Calle Geraneo esq. Tulipán
Local -
-
Parque Parque de Barrio “Fray Martín de Valencia”
1 Santa Catarina Ayotzingo Calle Fray M. de Valencia esq. C. Centenario
Local -
-
Área de juegos infantiles
Juegos Infantiles 1 San Juan y San Pedro Tezompa C. Recursos Hid. Esq. Cda. Galeana
Local - -
Jardín Jardín Vecinal y Foro al Aire Libre
1
San Juan y San Pedro Tezompa C. Recursos Hid. Esq. Cda. Galeana San Juan y San Pedro Tezompa
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal y Kiosco 1
San Pablo Atlazalapan Calle Independencia esq. Calle Progreso
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal (baldío) 2
San Lucas Amalinalco Calle Nacional esq. Reforma
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal (baldío) San Lucas Amalinalco Calle Deportistas esq. Morelos
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal
2
San Gregorio Cuautzingo Calle Morelos esq. C. 5 de Mayo
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal San Gregorio Cuautzingo Calle Morelos esq. C. 5 de Mayo
Local -
-
Jardín Jardín Vecinal
2
Lote 13 Mz. 4 Conjunto Urbano “Portal de Chalco”
Local - -
Jardín Jardín Vecinal y Área Deportiva
Lote 52 Mz. 4 Conjunto Urbano “Portal de Chalco”
Local - -
Jardín Jardín Vecinal
2
Lote 1 Mz. 10 Conjunto Urbano “Los Volcanes de Chalco”
Local - -
Jardín Jardín Vecinal
Lote 1 Mz. 3 Conjunto Urbano “Los Volcanes de Chalco”
Local - -
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
El municipio de Chalco presenta un marcado rezago en cuanto a la infraestructura hospitalaria. Esta carencia de
hospitales obliga a la población a trasladarse a otros lugares inclusive a la ciudad de México, ya que en el municipio se
cuenta con 21 unidades médicas: 14 del ISEM, 5 del IMSS, 1 del ISSSTE y 1 del ISSEMYM; de las cuales 19 son de primer
nivel y 2 de segundo nivel (ISEM e IMSS), por lo que la población en general dirigen su atención a la detección, y
rehabilitación de padecimientos comunes, así como su tratamiento.
En el 2006, se tenían 312 médicos y 122 camas censables, 60 del ISEM y 62 del IMSS, que resultan insuficientes
para dar atención a una población del orden de 2,142 habitantes por cama censable, considerando por unidad medica
11,878 habitantes, agravándose dicha situación cuando se habla de que sólo cuentan con 42 camas y camillas de
urgencias, 16 cunas para recién nacidos, 6 camas para recuperación, 28 camas para otros usos y 7 incubadoras (no
censables) y la población ascendía a 261,315 habitantes.
De las clínicas de hospitalización general, una pertenece al Instituto de Salud del Estado de México, y otras 3 al
IMSS, las cuales se ubican en la cabecera municipal. Para consulta externa los poblados cuentan con 14 unidades médicas
del ISEM, las cuales ofrecen su servicio de manera general, incluyendo segmentos de la población que no cuenta con
ninguna seguridad social. Siendo importante señalar que el poblado de San Pablo Atlazalpan carece de este servicio.
En lo que se refiere a la cobertura de los servicios de salud, el 65% de la población general accede a estas
instituciones (ISEM) y tan solo el 35% representa la población asegurada, a través de las Instituciones de Seguridad Social
(IMSS, ISSSTE e ISSEMYM).
POBLACIÓN USUARIA DE LOS SERVICIOS MEDICOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD SEGÚN RÉGIMEN DE INSTITUCIÓN
2007 SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
TOTAL IMSS ISSSTE ISSEMYM ISEM DIF IMIEM
157,653 ND 60,560 14,450 76,209 6 434 0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 408
La principal deficiencia de las instituciones mencionadas radica en que los edificios y locales, por lo general son
muy pequeños y carecen del mantenimiento y equipo médico necesario para hacer frente a la demanda poblacional,
principalmente en las unidades médicas del ISEM. Otra de las limitaciones estriba en que su distribución no es de manera
equilibrada y uniforme dentro del área urbana, ya que la población que vive en la periferia debe trasladarse a la cabecera
municipal para recibir atención médica. Lo cual trae consigo la búsqueda de un hospital o sanatorio particular para recibir la
atención médica. Lo que provoca que, esta situación sea de serias consecuencias, ya que en casos de emergencia, la
atención del paciente no se da con la celeridad deseable.
La atención médica con que cuenta la población dentro del municipio, básicamente se orienta hacia la medicina
general y de manera muy limitada el servicio con médicos especialistas.
UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD SEGÚN RÉGIMEN E INSTITUCIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007
NIVEL TOTAL SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
IMSS ISSSTE ISSEMYM ISEM DIF IMIEM
CHALCO 21 5 1 1 14 0 0
De consulta externa 19 4 1 1 13 0 0
De hospitalización general 2 1 0 0 1 0 0 Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 419
MÉDICOS POR CADA MIL HABITANTES
En el municipio de Chalco se tienen registrados 333 médicos a nivel instituciones públicas del sector salud, que en
relación con el total de chalquenses (268,371 habitantes en el 2007), da 1.2 médicos por cada 1,000 habitantes. Ahora en
relación a la población derecho-habiente de los servicios médicos, tenemos a 157,653, habitantes que da un déficit de
110,718 habitantes que carecen de atención médica a nivel municipal y que no cuentan con seguridad social.
PERSONAL MÉDICO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR SALUD POR REGIMEN E INSTITUCIÓN
AÑO TOTAL SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
IMSS ISSSTE ISSEMYM ISEM DIF
2007 333 238 12 18 65 0 Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 413
Como puede apreciarse la cantidad de médicos para atender la demanda de los servicios de salud es reducida, si
entendemos que el de Seguridad Social solamente ampara a los trabajadores que se benefician ya que cuentan con una
relación laboral formal y el de asistencia social esta dirigido para atender al resto de la población en general.
Por lo anterior, se reconoce la existencia de los desequilibrios sociales como se muestra en los servicios médicos,
ya que ha dado lugar a diferencias en los niveles de salud entre las distintas zonas del municipio, situación que se agudiza
por la dispersión demográfica y por los graves problemas de nutrición y pobreza extrema, haciendo falta un programa de
letrinas, mayor regulación sanitaria para captar unidades o establecimientos clandestinos que dañan a la población con la
venta de sus productos sin un control, como también lo es la venta de alimentos en vía pública, además de tomar las
medidas preventivas y correctivas para mejorar las condiciones de higiene y disminuir los riesgos sanitarios en el municipio
a través de mecanismos de coordinación con el Instituto de Salud del Estado de México.
CAMAS POR CADA MIL HABITANTES
Dentro del municipio de Chalco, existe una carencia de camas hospitalarias que reducen la capacidad instalada en
los centros de salud, ya que es necesario considerarlos dentro de un programa de rehabilitación, mantenimiento y
equipamiento de instrumental médico. Lo anterior en virtud de que se tienen 122 camas censables para una población de
261,315 habitantes (de acuerdo a datos de los “Principales Indicadores del Sector Salud por municipio 2006), obteniendo
como resultado 2,142 habitantes por cama censable.
Con respecto al personal, se requiere que sea eficiente para operar los servicios médicos de manera adecuada, ya
que sólo existen pasantes de medicina que atienden a pocos enfermos por su horario de trabajo y la demanda de población
requiere de atención médica las 24 horas del día y con un médico especializado que cubra los turnos necesarios y
considerar los fines de semana y días festivos para incrementar su atención médica.
REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN MÉDICA POR CLÍNICA - EQUIPAMIENTO DE SALUD
TIPOLOGÍA NOMBRE NÚMERO DE
EQUIPAMIENTO LOCALIZACIÓN
COBERTURA DE ATENCIÓN
DÉFICIT SUPERÁVIT
Centro de Salud ISSEMYM 1 Barrio San Francisco Cabecera Municipal Si -
Centro de Salud ISSSTE 1 La Bomba Cabecera Municipal Si -
Centro de Salud ISEM 1 Jardines de Chalco Cabecera Municipal Si -
Clínica IMSS No 193 1 Casco de San Juan Cabecera Municipal Si -
Hospital General ISEM 1 La Bomba Cabecera Municipal Si -
Hospital General IMSS 1 Col. Centro Cabecera Municipal Si -
Clínica IMSS No 195 1 Col Emiliano Zapata Cabecera Municipal Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 San Martín Cuautlalpan Local Si -
Unidad Médica Rural ISEM 1 San Gregorio Cuautzingo Local Si -
Unidad Médica Rural ISEM 1 Santa María Huexoculco Local Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 Xico-Chimalpa-Huitzilzingo Local Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 Santa Catarina Ayotzingo Local Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 San Marcos Huixtoco Local Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 La Candelaria Tlapala Local Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 San Mateo Tezoquipan Local Si -
Centro de Salud Rural
ISEM 1 San Juan y San Pedro Tezompa
Local Si -
Centro de Salud Rural ISEM 1 San Lucas Amalinalco Local Si -
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.
Partiendo del hecho de que en el municipio de Chalco se cuenta con 21 unidades médicas públicas, para atender
a una población de 268,371 habitantes, tenemos que cada unidad médica debería atender a un promedio de 12,779
habitantes por lo tanto, se infiere que en la cabecera municipal con 148,207 habitantes y 7 unidades médicas instaladas, da
como resultado un déficit de 58,754 habitantes. En lo que se refiere a la atención médica de 1er nivel, tenemos 5 unidades
médicas y 2 de segundo nivel, por lo tanto, se determina la existencia de un déficit en los servicios de salud, requiriendo
para cubrir esta deficiencia, la creación de 4 unidades médicas de 2º nivel y 2 de primer nivel, para estar en condiciones de
satisfacer la demanda de salud que exige la población y que como gobierno, me queda claro que debemos otorgarla
iniciándola gestión ante las instituciones de salud.
UNIDADES MÉDICAS SEGÚN NIVEL DE ATENCIÓN 2007
TIPOLOGÍA TOTAL PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL
UNIDADES MEDICAS 21 19 2
ISEM 14 13 1
IMSS 5 4 1
ISSSTE 1 1 0
ISSEMYM 1 1 0
Fuente: IGECEM
Por lo que se refiere a las localidades restantes, estas cuentan con 15 centros de salud de primer nivel y la
población demandante es del orden de 120,164 habitantes que reciben atención médica muy precaria, ya que no tienen la
capacidad instalada ni el equipamiento para otorgar la atención médica que merecen en estas localidades.
Por lo antes señalado se requiere la dotación de equipamiento y médicos que puedan atender a 7,539 habitantes
en cada unidad médica.
COBERTURA DE POBLACIÓN CON Y SIN SEGURIDAD SOCIAL
Conforme al cuadro siguiente se indica que es urgente la necesidad de reforzar programas de consultas médicas a través del DIF municipal y los Centros de Salud Comunitarios, hasta en tanto se logre la apertura de un hospital de tercer nivel. Los problemas de salud constituyen una de las manifestaciones más graves de la pobreza, que se reflejan en elevadas tasas de mortalidad materna e infantil y la presencia de altos índices de morbilidad por enfermedades infecciosas. En las áreas rurales la falta de servicios básicos como el agua potable, electricidad y escasez de servicios de atención médica provocan mayores índices de morbilidad y mortalidad, sobre todo en las enfermedades asociadas a la pobreza como son las infecciones y la amibiasis.
POBLACION TOTAL SEGÚN SEXO Y CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD AL 17 DE OCTUBRE DEL 2005
MUNICIPIO Y SEXO
TOTAL
CONDICIÓN DE DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD
DERECHOHABIENTE
NO
DE
RE
CH
O-
HA
BIE
NT
E
N
O
ES
PE
CIF
ICA
DO
SU
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OT
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P
OP
UL
AR
INS
TIT
UC
IÓN
PR
IVA
DA
O
TR
A
INS
TIT
UC
IÓN
CHALCO 257,403 81,320 59,301 11,576 1,495 1,333 2,805 5,294 162,410 13,673
Hombres 125,586 39,588 28,901 5,547 781 618 1,395 2,546 79,168 6,830
Mujeres 131,817 41,732 30,400 6,029 714 715 1,410 2,748 83,242 6,843
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 391
Conforme al cuadro anterior, se destaca que el 63.09 % de la población total carece de seguridad social y no
cuenta con servicios de salud como derechohabiente y solo el 31.59% tiene este tipo de prestación y el 5.31% es no
especificado. Lo anterior indica que es urgente la necesidad de reforzar programas de consultas médicas a través del DIF
municipal y los Centros de Salud Comunitarios, hasta en tanto se logre la apertura de un hospital de tercer nivel. Los
problemas de salud constituyen una de las manifestaciones más graves de la pobreza, que se reflejan en elevadas tasas
de mortalidad materna e infantil y la presencia de altos índices de morbilidad por enfermedades infecciosas. En las áreas
rurales la falta de servicios básicos como el agua potable, electricidad y escasez de servicios de atención médica provocan
mayores índices de morbilidad y mortalidad, sobre todo en las enfermedades asociadas a la pobreza como son las
infecciones y la amibiasis.
Por lo anteriormente expuesto la salud es una de las prioridades para el gobierno municipal ya que ha
representado uno de los problemas más agudos en nuestra comunidad, es por ello que se realizaran ampliaciones,
remodelaciones y equipamiento en los centros de salud existentes, así como la contratación de médicos generales para
mejorar la cobertura de atención y especialistas para atender los padecimientos que se presentan con mayor frecuencia
como son las enfermedades crónico degenerativas (Médico Internista), Infecciones respiratorias agudas en menores de
edad (Pedíatras) y Enfermedades propias de la mujer (Ginecólogo). Al mismo tiempo se realizarán trámites para ingresar
y/o ampliar la cobertura al municipio en programas como “Seguro Popular” para la población beneficiaria no
derechohabiente, así como el programa de “La Salud es mi Compromiso”.
ASISTENCIA SOCIAL
Es necesario que los programas de asistencia social en el municipio de Chalco, sean otorgados por el Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, a través de acciones acordes y congruentes con la realidad; con el objeto
de convertir en positivas las circunstancias adversas que impiden a los ciudadanos en estado de vulnerabilidad su
realización como individuos, como miembros de una familia y por consiguiente de la comunidad, así como también la de
ejercer servicios asistenciales como la protección física, mental y social a personas en estado de abandono o incapacidad.
El punto de partida para el Sistema Municipal DIF ha sido difícil al encontrar acciones erróneas en el desarrollo de
los programas sociales de gobiernos anteriores, razón por la cual se pretende a corto y mediano plazo realizar acciones
que permitan otorgar apoyos y destinar recursos de manera correcta en beneficio de las familias marginadas, de tal manera
que en un futuro cercano nuestros conciudadanos tengan la confianza y seguridad de que se les dará atención de calidad
para mejorar sus expectativas de vida a cada uno de sus integrantes.
En referencia al programa de Adultos Mayores es necesario mencionar que son grupos que se encuentran
dispersos y desmotivados, debiéndose motivarlos para realizar actividades manuales que les permitan generar el
autoempleo, así como actividades recreativas para su esparcimiento; de acuerdo al registro de 2005 el INEGI tiene 4,146
personas que rebasan los 60 años que habitan el municipio; razón por la cual se debe de establecer un lugar donde puedan
realizar actividades diarias con estancia previendo que en unos años más se incrementará el número de adultos mayores,
dato que se refleja en el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia para 2009 se tendrá que atender a
5,271 adulto mayor aproximadamente.
En el rubro de alimentación se realizarán grandes esfuerzos para trabajar en situaciones extraordinarias; ya que en
el caso de los Desayunadores Escolares Comunitarios no cuentan con el equipo y utensilios suficientes para que el servicio
se otorgue de manera eficiente, ya que desafortunadamente los niños en edad escolar no reciben una atención adecuada
en las Cocinas Escolares a pesar de los grandes esfuerzos, tanto de los responsables como de las madres de familia que
colaboran en la elaboración de alimentos. Por lo anterior, es muy importante adquirir equipo necesario y contar con los
utensilios que permitan dar a los menores un servicio de calidad y al mismo tiempo incrementar la matrícula de
beneficiarios.
Los Desayunos Fríos y Raciones Vespertinas de acuerdo a los lineamientos del DIFEM (Desarrollo Integral de la
Familia en el Estado de México) deben entregarse directamente en las escuelas para que se reciban las raciones diarias a
los menores escolares; sin embargo, en virtud de que el equipo de transporte existente se encuentra en malas condiciones,
no se realiza la distribución de desayunos escolares a tiempo y en sus propios destinos, generando una problemática y la
necesidad de renovar el equipo de transporte para estar en condiciones de incrementar el número de desayunos escolares
a 179,000 mensuales a partir del 2010, en lugar de los 160,000 que actualmente se otorgan.
La modernidad alcanza las sociedades, independientemente de los estratos sociales; en el caso del Programa de
Prevención y Bienestar Familiar no se ejecutan acciones eficaces por falta de equipo de cómputo y video, que permita la
aplicación de talleres, pláticas o asesorías más eficientes impartidas a la comunidad para beneficiar a las madres
adolescentes solteras, niños y jóvenes, adictos y maltratados. Mientras no sea adquirido el equipo necesario para la
aplicación de los programas sociales para que verdaderamente causen el impacto en la sociedad vulnerable en la que se
incluyen adultos mayores, mujeres embarazadas, niños menores de cinco años, adolescentes y personas con capacidades
diferentes.
Y además se realizó la remodelación y rehabilitación de las oficinas generales del DIF municipal es decir, que se
tenga la infraestructura acorde a las necesidades actuales y a la vez se modernizan las mismas para facilitar el acceso a las
diferentes áreas que integra el DIF, municipal para incrementar la población atendida y beneficiada por los servicios que se
prestan. Lo que hace necesario equipo de oficina y de cómputo para agilizar las operaciones del sistema DIF.
La asistencia social es un aspecto importante en el desarrollo integral de las familias, por lo que considerando que
no existe en el Sistema una infraestructura para dar atención médica primordial a la población que lo requiere, se deben
ampliar las instalaciones actuales con un consultorio y equipo médico para proporcionar consultas médicas de manera
correcta, completa y en un espacio digno. El compromiso de esta administración municipal es la instalación de consultorios
debidamente equipados para proporcionar servicio médico general y especializado en geriatría, ginecología y dental;
eficiente y económico, ya que son estas especialidades las que más demanda la población de escasos recursos.
En la Unidad de Rehabilitación e Integración Social, aunque ya se cuenta con un módulo, este resulta insuficiente
debido a que su matrícula de beneficiados va en aumento. Por otra parte, es necesario se amplíe con el fin de incrementar
la atención para aquellas personas con capacidades disminuidas y que además sus recursos económicos no les permiten
recurrir a otras instituciones que tienen costos muy elevados en sus tratamientos. En esta administración 2009-2012, se
realizarán acciones y gestiones ante el DIFEM, para el equipamiento y ampliación del Centro de Rehabilitación e
Integración Social con que cuenta este municipio.
EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL
TIPOLÓGIA NOMBRE NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS LOCALIZACIÓN
COBERTURA DE ATENCION (DIARIA)
DÉFICIT
SUPERÁVIT
Casa hogar para menores
-Albergue Infantil “Puente San Francisco”
1 Col. La Bomba 15 niños Si -
Centro de asistencia
de desarrollo infantil
(guarderías)
-“Estefanía Castañeda” -“Federico Froebel”
2
-San Mateo Tezoquipan Miraflores -San Gregorio Amalinalco
-115 niños
-225 años
-Si
-Si
- -
Centro de rehabilitación e
integración social
-CRIS 1 Col. Casco de San Juan
285 habitantes Si -
Centro de integración
juvenil -- -- -- -- -- --
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL (Análisis FODA)
TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA: DINAMICA DEMOGRÁFICA 060414 ATENCIÓN A LA JUVENTUD.
- Los grupos quinquenales de 20 a 59 años de edad comprenden el 47.68% de la población. - Actualmente tiene un crecimiento poblacional relativamente estable con el 16% quinquenal de 2005 a 2009 - Se considera un municipio dormitorio, de regular atracción debido a la falta de infraestructura, ya que su crecimiento poblacional va en aumento (para el 2010 tendrá un crecimiento poblacional del 7% anual; para el 2020 un 18% y para el 2030 un 25%).
- El municipio de Chalco por su historia se ha considerado un importante centro comercial, pues debido a su ubicación geográfica y cercanía al D. F. le ha permitido que sea un atractivo para los ciudadanos de los municipios colindantes de la zona lo que favorece la actividad comercial ya que se dedica el 59.3% de sus habitantes - Con la construcción del circuito mexiquense a cargo del Gobierno del Estado reducirá en un 65% los tiempos de traslado de la zona metropolitana de Chalco al D.F. y de esta manera se propiciara que el municipio de Chalco aumente en un 10% su actividad comercial y sea atractivo para que nuevas empresas se establezcan en el municipio y se genere un incremento en la economía municipal
- No existen emprendedores que diversifiquen la actividad económica y retengan a los ciudadanos en su municipio ya que la tasa de migración es del 7.8% - Baja producción por falta de asistencia técnica a productores y en consecuencia emigración. La desaparición de tierras de cultivo La zona urbana aumento a 37.9 km cuadrados y la rural disminuyo a 196.8 km cuadrados. - Desintegración familiar por motivo de la emigración a otras entidades, a los Estados Unidos y a Canadá, de 3013 ciudadanos 2599 no cuentan con documentación y 414 si tiene documentación, lo que hace un 5.1% de la población que emigra a la frontera norte.
- No contar con suficientes fuentes de empleo dentro del municipio, por ahora se requiere del 40% y en un futuro será necesario el 60% para la población económicamente activa. - Para dentro de 10 años la población de 20 a 59 años de edad comprenderá aproximadamente el 47.83% de la población. - Actualmente las actividades económicas del sector primario son poco reditúales para sus habitantes, por la falta de establecimiento de empresas de alto impacto que generen fuentes de empleo que permitan tener una mejor calidad de vida a los ciudadanos de Chalco, ya que la población rural representa el 4.6% -
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
DESARROLLO,
INFRAESTRUCT
URA Y
EQUIPAMIENTO
SOCIAL.
- En el 2005, el 93.5% de la
población de 6 años de
edad y más sabían leer y
escribir.
- El número de grados que
en promedio ha cursado la
población mayor de 15 años
es de 7.9 grados, lo cual
-Se tiene programado
aumentar a 35% la
atención de usuarios a
través de talleres de
lectura y fomento de la
misma.
- Apoyo municipal
para la casa de cultura
- El 92% del total de la
población de 18 años y
más no cuenta con
educación superior.
- El 23.9% de los
habitantes que tienen
entre 15 y 19 años de
edad no asisten a la
- El municipio no cuenta con
escuelas o unidades
académicas profesionales
suficientes que den
oportunidad a los jóvenes
interesados en cursar
estudios profesionales por lo
que se tienen que trasladar
a otros municipios o estados
SUBTEMA:
EDUCACIÓN,
CULTURA,
RECREACIÓN Y
DEPORTE.
060305
INFRAESTRUC-
TURA Y
EQUIPAMIENTO
PARA LA
CULTURA FÍSICA
Y EL DEPORTE.
está por encima de la media
nacional que registra 7
grados según datos del
2005.
- El municipio cuenta con un
total de 108 escuelas a nivel
preescolar; 121 a nivel
primaria; 71 a nivel
secundaria, 23 a nivel medio
superior/bachillerato y 5 de
nivel Superior.
-Actualmente se cuenta con
una casa de cultura, que
tiene como anexos, un
Museo comunitario y un
Auditorio
- Se tienen en el municipio
11 bibliotecas públicas.
- Se han donado libros de
texto para nivel superior a
través de un programa que
da servicio a 131,624
usuarios anualmente.
- Se cuenta con 2 Plazas
cívica y 45 espacios con
instalaciones deportivas.
- Unidad deportiva
denominada “Solidaridad”
con canchas de usos
múltiples y diferentes
disciplinas deportivas.
-El municipio de Chalco
cuenta con una población de
205,150 habitantes de 10
años y más representando
el 79.7 % de la población
total para que sean
aprovechadas las
instalaciones actuales.
y las 11 bibliotecas
mejorando los
servicios y su acervo
cultural, con 11,000
libros más para su
acervo.
- La capacidad de dar
a conocer la biblioteca
a través de una
difusión para el
usuario y estudiantes
en los 328 centros
educativos oficiales.
- La casa de Cultura
atiende a toda aquella
persona que desee
adquirir conocimientos
culturales que
involucran las formas
de expresión artística
como la pintura,
música, danza, teatro,
etc. ampliando su
cobertura en un 25%
de lo actual
- Otorgar facilidades a
las personas y a las
Organizaciones
interesadas en instalar
un espacio en donde
se lleven a cabo
eventos deportivos y
recreativos para que
la población conviva y
se interrelacione, así
como la organización
de 24 eventos
anuales.
- Gestionar ante las
dependencias del
gobierno estatal la
construcción de un
centro deportivo que
permita el acceso a
todos los habitantes y
en especial a los
talentos deportivos
que se tienen en
Chalco y contar con
programas deportivos
y recreativos
municipales que
atiendan básicamente
al 78% de la población
escuela, predominando
el sexo masculino.
- Algunas instituciones y
en especial las de nivel
medio superior y
superior no cuentan con
planteles suficientes
para cubrir la demanda
de estudiantes, hacen
falta maestros y mejorar
la infraestructura
educativa para reducir el
6.4% de la población
analfabeta.
- La casa de cultura y
las bibliotecas
municipales no tienen la
concurrencia de
habitantes esperada y
podría ampliarse su
cobertura si se
realizaran 12 eventos
culturales en forma
frecuente, así como los
espacios adecuados.
- No existe el
equipamiento deportivo
suficiente a nivel
municipal que fortalezca
esta actividad, lo que
reduce la participación
de sus habitantes en un
25%.
- El 25% de las
instituciones educativas
cuentan con
equipamiento deportivo.
- La mayoría de las
instalaciones deportivas
se encuentran dentro de
la cabecera municipal y
en la periferia de la zona
urbana, lo que dificulta
el acceso del 50% de la
población.
- Los espacios
deportivos son
insuficientes en un 80%
de acuerdo al tamaño
de la población.
- Se carece de un
presupuesto asignado
para continuar sus estudios
ya que solo el 33.9% de su
población asiste a la
escuela.
- Al no contar con
programas que permitan el
crecimiento cultural e
intelectual de la población,
ocasiona la emigración del
50% de los jóvenes
talentosos principalmente a
otras regiones o entidades
federativas con mayor
desarrollo.
- Si no se cuenta con
espacios para la recreación,
el 10% de la población
tendrá que salir en busca de
ella, lo que representa un
gran esfuerzo económico y
dejar parte de sus ingresos
en otros municipios.
-Al no contar con programas
de actividad física genera
que el 10% de la población
tenga problemas de
alcoholismo, drogadicción,
vandalismo y otros, ya que
no se organizan torneos
para el fomento deportivo
para mantener en
actividades positivas a los
jóvenes que residen en el
municipio.
-La carencia de una cultura
física y el deporte a nivel
nacional, estatal y municipal
en la mayoría de su
población.
-Que el 50% de la población
no adopte la práctica de la
cultura física y el deporte,
por la falta de difusión y
participación en sus
programas y eventos
municipales.
-El carecer de una
organización dentro de la
administración municipal
total.
A través del programa
de Rescate de
Espacios Públicos se
rehabilitarán estos en
beneficio del 50% de
la población.
- Se realizarán
convenios con
instituciones para
fomentar el deporte, a
nivel municipal.
- Se creará el instituto
municipal del deporte
el cual tendrá
presupuesto propio
del 2% de los ingresos
municipales previa
aprobación del
cabildo.
para la realización de
eventos y programas
deportivos municipales.
que permita la realización de
eventos deportivos como la
desaparición del instituto del
deporte a nivel municipal por
falta de presupuesto.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
DESARROLLO,
INFRAESTRUCTUR
A Y
EQUIPAMIENTO
SOCIAL
SUBTEMA:
SALUD
060101
FOMENTO A LA
PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS
DE SALUD.
- En el municipio se
tienen 14 Centros de
Salud del ISEM de
primer nivel, 5 del
IMSS, 1 del ISSSTE y
1 del ISEMYM, en
total se cuenta con 21
centros de salud.
- El 63.1% de la
población no es
derechohabiente de
alguna institución de
salud pública o
privada.
- Los centros de salud
cuentan con personal
especializado en
diferentes áreas
(ginecología,
pediatría, médicos
internistas)
considerando a 11,
878 habitantes por
cama censable.
- Gestionar los apoyos necesarios
para la remodelación y ampliación
de los centros de salud ante las
diferentes instituciones de
gobierno,
- Realizar 12 campañas
permanentes relativas a la
prevención de problemas que
pongan en riesgo la salud de la
comunidad.
- Gestionar ante las instancias
correspondientes el número de
personal médico, así como la
dotación suficiente del cuadro
básico de medicamentos y
biológicos con la construcción de
2 clínicas y 2 centros de salud.
- Reforzar las 2 jornadas anuales
de salud médicas y crear vínculos
con las instituciones existentes en
apoyo a las mismas.
- Crear las jornadas informativas
de los programas que ofrecen a la
- Por cada médico se
atiende a una población
de 806 personas
aproximadamente.
En el municipio se
cuenta con 333 médicos
en total.
- No se cuenta con
medicamentos en los
centros de salud, ni
mucho menos con
material de curación
para urgencias. Además
de que el mobiliario y
equipo se encuentra
deteriorado.
- La población no
derechohabiente, 65%
demanda una mejor
calidad de los servicios
médicos y de
especialidades.
- Existe una cama por
- Un deficiente
servicio médico y
una población mal
informada, con
hábitos que
perjudican a su
salud traerá consigo
habitantes débiles y
enfermos, al no
contar con el equipo
humano, técnico y
con la
infraestructura
suficiente y
adecuada, ya que el
35% de la población
es derecho-habiente
lo que genera la
falta de atención en
la prestación del
servicio lo cual
provoca detrimento
en la salud pública
- Incremento en la
incidencia de 30,000
- Actualmente se
desarrollan los 6
siguientes programas
en el DIF municipal:
* Contra la violencia.
* A favor de la equidad
de género.
* De incorporación del
adulto mayor a la vida
productiva.
* Pláticas de
superación personal a
las mujeres para
fomentar su liderazgo
en los diversos
ámbitos sociales.
* Pláticas dirigidas a la
población estudiantil
con temas de
prevención.
* Talleres de
manualidades y
cocina para los
planteles educativos
de la comunidad.
población para que asista y cuente
con el apoyo necesario a su
problemática.
- Otorgar 10,000 servicios
asistenciales al año como:
a) corte de cabello.
b) Examen de la vista,
(Acercando el servicio de
lentes a precios
preferenciales)
c) Examen y servicio dental.
- Proporcionar servicios sociales
como:
a) Salud preventiva
b) Asesoría jurídica
c) Apoyo psicológico
d) Ferias de empleo
e) Talleres de
capacitación para el trabajo.
cada 2142 habitantes y
se cuenta con un total
de 122 camas
hospitalarias.
- Falta de coordinación y
comunicación entre las
instituciones educativas
y de salud y el DIF para
un mejor trabajo en
equipo y atender de la
mejor manera la
problemática de la
ciudadanía ya que solo
se atiende a 15,653
habitantes.
- Falta de seguimiento a
la demanda social
generada por la
población con alto índice
de marginación, dejando
a 110,718 habitantes sin
servicio de salud
habitantes con
padecimientos:
a) Infectocontagiosa
b) Crónica
degenerativa
c) Neoplásica
- Propagación de
enfermedades
como:
* Hepatitis
* Salmonelosis
* Cólera
- Se incrementa el
número de personas
no atendidas.
- Desconocimiento
de la población para
acudir a las
dependencias
municipales que
brindan apoyo
medico asistencial.
Ya que se tiene 1.2
médicos por cada
1,000 habitantes.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
DESARROLLO,
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
SOCIAL
SUBTEMA:
ASISTENCIA SOCIAL
060102
ORIENTACIÓN Y
- Escuela para padres,
primaria y secundaria
abierta en coordinación
con el INEA obteniendo
su certificado oficial.
- Existen 2 centros de
desarrollo infantil (CDI)
a cargo del DIF uno en
San Mateo Tezoquipan
Miraflores (Estefanía
Castañeda) y el otro en
San Gregorio
Cuautzingo (Federico
- En coordinación con el
INEA se imparten clases
a nivel primaria y
secundaria para adultos
recibiendo 100 personas
su al final el certificado
correspondiente.
- El DIF apoya con la
difusión y las
instalaciones para
impartir las clases en
dos aulas.
- La falta de interés de la
población para culminar
sus estudios básicos,
así como la carencia de
instalaciones suficientes
y adecuadas
- Solo existen estos
centros en 2
comunidades de 34.
- No cuenta con la
infraestructura
adecuada para poder
atender a los alumnos,
sus baños deben de
- No se cubre la
demanda educativa en
estos niveles, inclusive
no se tiene un centro de
integración juvenil.
-Al no realizarse las
adecuaciones a la
institución tiende en
poco tiempo a no
prestar el servicio y a
desaparecer la
institución
Por la falta de recursos
económicos no es
APOYO PARA LA
SALUD COMUNITARIA.
Froebel).
- Se cuenta con una
estancia infantil a cargo
del DIF Municipal el cual
atiende a 50 niños.
- Apoyo que se les
brinda a las familias
para que los niños
inicien su educación
escolar en estos
centros, evitando con
ello el traslado a otra
comunidad cercana.
- Recibe y atiende a
niños de 0 a 4 años de
edad.
- Apoya a las madres de
familia con el cuidado de
los niños para que ellas
puedan realizar otras
actividades que les
permita tener una mejor
calidad de vida.
remodelarse totalmente.
- No cuenta con
mobiliario adecuado.
-Falta mas apoyo de
personal docente.
- Falta mantenimiento al
edificio.
- Cambiar mobiliario
porque el existente se
encuentra en mal
estado.
posible crear mas
estancias infantiles que
beneficien a un mayor
número de población
infantil (100 niños mas )
2.2.2 PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
“Con la Seguridad Económica, mi gobierno garantiza El progreso natural de los mexiquenses.”
Enrique Peña Nieto.
La economía es el conjunto de actividades que realizan los seres humanos con el objeto de producir u obtener
bienes y servicios, los cuales requieren para satisfacer sus propias necesidades. En este punto se contempla la estabilidad
de los valores comerciales, la regularidad de los procesos que implica la dinámica de la economía nacional, estatal y
municipal como es la estabilidad del empleo, entre otros.
De tal manera se busca alcanzar como estrategia integral un mejor desempeño económico, donde cada una de las
vertientes se enmarquen y se interrelacionen con el crecimiento económico, ya que esta actividad es la palanca para un
desarrollo más justo y equilibrado, permitiendo con ello disminuir los índices de pobreza extrema y procurando mayores
niveles de bienestar de los chalquenses. Este gobierno se enfocará en la mejora de las condiciones de vida a través del
fomento de las diversas actividades económicas que se realizan en el municipio.
2.2.2.1 ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL
MEDIO FÍSICO
Las temperaturas se relacionan con la altura del municipio sobre el nivel del mar, la presión atmosférica, la
humedad ambiental, los vientos dominantes y el clima predominante.
Chalco se ubica en la cuenca del Valle de México, la mayor parte del municipio se encuentra en planicie. El suelo
presenta diferentes características determinadas por el clima o las rocas; cabe mencionar que el municipio esta dentro de la
zona sísmica por su cercanía a 2 volcanes el Popocatépetl e Iztlaccíhuatl.
El medio ambiente municipal, sufre condensación atmosférica como producto del enfriamiento adiabático, por la
radiación del calor de la tierra hacia la atmósfera y por la mezcla de dos masas de aire que generan nubes bajas en las que
existen pequeñas partículas de humo proveniente de la combustión de carbón, basura, gasolina y materia orgánica.
CLIMA
El clima en el municipio, de acuerdo con la clasificación de Kooppen es Cwbg, templado subhúmedo con verano
largo, lluvia invernal inferior al 95%, isotermal, la temperatura más elevada se manifiesta antes del solsticio de verano. En la
región elevada hacia el este, el clima es C (E) wg, semifrío-subhúmedo, con nivel de precipitación invernal menor al 5% y la
temperatura más elevada se registra antes del solsticio de verano.
En nuestro municipio la temperatura media anual oscila entre los 27º Grados Centígrados, en el verano se tiene
una temperatura máxima de 31º C y la mínima promedio es de 8.2º C en invierno. La temperatura mensual más elevada
es la que se presenta en los períodos de abril a julio, las medias mínimas son en diciembre, enero y febrero que determinan
la existencia de algunas heladas. Algunas bajas temperaturas se han registrado en el verano en algunos días de julio o
agosto por la disminución de la humedad del aire, siendo así que en el día encontramos temperaturas altas y por la noche
se presentan vientos fríos.
Los meses secos son: enero, febrero y marzo aunque se registran algunas lluvias extemporáneas. En los meses que se registran lluvias abundantes son mayo, junio, julio, agosto y septiembre. PRECIPITACIÓN
La precipitación media anual es mayor de 800mm. Los vientos dominantes tienen una dirección de sur a norte, con
una velocidad promedio de 3 m/seg. Durante el fin de invierno y principios de primavera los vientos adquieren mayor
velocidad, hasta 12 m/seg., produciendo tolvaneras en las horas calientes del día, transportando grandes cantidades de
polvo. Lo cual establece que el promedio anual de días sin lluvia, es de 149 días.
GRANIZADAS
Se presentan todos los años en las temporadas de lluvias; sin embargo no son frecuentes. Su intensidad es media
y esporádicamente causan daños a los cultivos.
GEOMORFOLOGÍA
Dentro del municipio se caracterizan tres zonas: la Sierra Nevada, la Planicie y la Sierra Chichinautzin.
La zona montañosa de la parte oriente del municipio de Chalco corresponde a la Sierra Nevada. La topografía es
accidentada y las pendientes son altas. Esta topoforma se presenta a partir de la cota 2,450. Los vértices más importantes
son: Papayo (3,640 metros sobre el nivel del mar); Ixtaltetlac (3,280 m.s.n.m.), La Teja (3,620 m.s.n.m.) y el Coyote
(3,480m.s.n.m.). Comprenden una superficie de 7127 has., que representan el 30% del territorio municipal.
En las faldas de la Sierra Nevada se presenta una topografía menos accidentada, con pendientes del 15 al 24%.
Esta zona cubre el 10% del total de la superficie del municipio. Se ubica entre los 2,240 a 2,500 m.s.n.m.,
aproximadamente y se caracteriza por la existencia de barrancos.
La planicie es la topoforma que abarca el mayor porcentaje de la superficie municipal. Aquí se encontraba el Lago
de Chalco. Al norte lo limitaba la Sierra de Santa Catarina, y tenía comunicación con los Lago de Texcoco y el Lago de
Xochimilco. Estos lagos se fueron modificando bruscamente, debido a la acción antrópica, dando lugar a una planicie
absoluta, actualmente ocupada por asentamientos humanos, tierras de cultivo y cuerpos de agua. Representa el 49% de la
superficie municipal.
Otra zona característica, esta representada por la parte sur del municipio, que pertenece a la Sierra Chichinautzin,
de la cota 2,260 a la 3,260. m.s.n.m. En la cual se presentan dos vértices: El Cerro Ayaqueme (2,940 m.s.n.m), y otros sin
denominación (3,080 m.s.n.m.). Este lomerío cubre el 11% de la superficie municipal. Presenta una pendiente general del 5
al 15%. Es una zona muy irregular, de alta peligrosidad y algo muy importante es que es una zona de recarga de acuíferos.
TOPOGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE CHALCO EN 2009
GEOFORMÁS SUPERFICIE HAS. %
Superficie Montañosa 7,127 30
Lomerío Sierra Nevada 2,400 10
Lomerío Chichinautzin 2,475 11
Planicie 11,470 49
Total municipal 23,472 100
Fuente: H. Ayuntamiento del Chalco 2009-2012.
GEOLOGÍA
ERA PERIODO ROCA O SUELO UNIDAD LITOLÓGICA % DE LA SUPERFICIE
MUNICIPAL
Cenozoico
Cuaternario Suelo Aluvial Lacustre
26.2 9.9
Ígnea Extrusiva
Basalto-Brecha Volcánica Brecha Volcánica Básica Toba Básica
10.7 0.2
0.5
Terciario Ígnea Extrusiva Andesita Brecha Sedimentaria
22.2 30.3
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.
En esta región los terrenos son volcánicos y aluviales lacustres y pertenecen al cenozoico, cuaternario, esta
rodeado de una serie de elevaciones cuyo origen es miocénico, en el caso del Iztaccíhuatl, y hasta pleitocénico para el
volcán Popocatépetl.
EDAFOLOGÍA
Ciencia que trata de la naturaleza y condiciones del suelo, en su relación con las plantas desde el punto de vista
físico, químico y biológico, y tomando como referencia las cartas edafológicas del INEGI, en el municipio de Chalco, existe
gran variedad de suelos, debido a las diferentes estructuras geológicas que presentan; los suelos que caracterizan al
municipio son los siguientes:
ANDOSOL: Es el suelo negro que hay en los volcanes y sus alrededores. Esta palabra proviene de dos palabras
japonesas “an” que significa “negro” y “do” que significa “suelo”. Se desarrolla sobre cenizas y otros materiales volcánicos,
tiene altos valores en contenido de materia orgánica sobre un 20%, además contiene gran retención de agua y capacidad
de cambio, se encuentra localizado en las zonas más altas de la Sierra Nevada, aproximadamente sobre la cota 3, 000
m.s.n.m., son suelos característicos de zonas volcánicas que como antes se menciono se originan de cenizas volcánicas.
FLUVISOLS: Deriva del vocablo latino “fluvius” que significa “río”, haciendo alusión a que estos suelos están
desarrollados sobre depósitos aluviales. Se presenta en la mayor parte de la planicie, su característica esencial es que
están formados por materiales acarreados por agua.
FEOZEM: Presenta una capa superficial oscura, suave y rica en materia orgánica y nutriente, para uso agrícola o
pecuario. Se localiza al norte del municipio, a la altura de la localidad de San Martín Cuautlalpan, en las faldas de la Sierra.
LITOSOLS: Tiene menos de 10 centímetros de profundidad, limitado por roca y tepetate o caliche duro, sin
desarrollo y con características muy variable según el material que lo forma y su uso es forestal.
SOLONCHAKS: Deriva de los Vocablos rusos “sol” que significa Sol y “Chak” que significa “área salina”, haciendo
alusión a su carácter salino. Se puede localizar al extremo noroeste, se caracteriza porque se presenta en lugares donde se
acumula el salitre como los lechos de los lagos. El uso agrícola es limitado a cultivos que sean resistentes a las sales, como
el pastizal halófito, ya que otro tipo de cultivos no se adaptan por lo que no es recomendable para la agricultura.
GLEYSOLS: Deriva del vocablo ruso “gley” que significa “masa fangosa”, haciendo alusión a su exceso de
humedad. Se localiza en el extremo occidental, la principal característica es que se presenta en zonas donde se acumula y
estanca agua, cuando menos en la época de lluvias. En la parte de la Sierra de Chichinautzin se destaca este tipo de suelo.
CAMBISOL: Se ubica de los 2,500 a los 3,000 m.s.n.m., aproximadamente. Son suelos jóvenes y poco
desarrollados, se caracterizan por presentar acumulaciones de arcilla, carbonato de calcio, fierro y magnesio, sin que sea
abundante.
VERTISOL: Es aquel suelo en donde hay un alto contenido de arcilla expansiva conocida como montmorillonita
(mineral del grupo de los silicatos), que forma profundas grietas en las estaciones secas. Dentro del municipio se localiza
en el Parque Nacional Zoquiapan y afecta una parte de San Martín Cuautlalpan, cuando se encuentran húmedos, las
subunidades existentes son el Vertisol crómico y pélico, son fértiles para el desarrollo de la agricultura y productivos aunque
son pesados para labrar, sin embargo con frecuencia son susceptibles a inundaciones, ya que cuando están húmedas sus
partículas se expanden y cuando se secan disminuye su volumen, por lo que hacen que el drenaje interno sea lento.
REGOSOL: Se desarrollan sobre materiales no consolidados, alterados y de textura fina. Aparece en la zona árida
del municipio en los trópicos secos y en las regiones montañosas.
SUPERFICIE Y PORCENTAJE DE LOS TIPOS DE SUELO 2007
TIPO DE SUELO HECTÁREAS %
Andosol 4 519.02 19.60
Fluvisols 7 523.24 32.63
Feozem 3 020.36 13.10
Litosols 3 419.23 14.83
Solonchaks 1 187.39 5.15
Gleysols 530.29 2.30
Cambisol 1 803.00 7.82
Vertisol 610.99 2.65
Regosol 442.68 1.92
TOTAL 23 056.20 100.00 Fuente: INEGI, Carta Geológica. Guías de interpretación Cartográfica.
HIDROLOGÍA
El municipio de Chalco pertenece a la región, hidrológica 26 “Alto Pánuco” que comprende a la cuenca del “Río
Moctezuma”, y a la subcuenca de los “Lagos de Texcoco y Zumpango”, ocupando un 98.46% de la superficie municipal; a
la hidrológica 18 que se integra de la cuenca del “Río Atoyac”, a la subcuenca del “Río Atoyac – San Martín Texmelucan” y
representa el 1.54% de la superficie municipal. Las corrientes de agua, se ubican todas en está región y corresponden a
Amecameca, Santo Domingo, San Rafael – Miraflores y el Cedral.
Sus principales ríos son el de La Compañía y el Amecameca. Otros escurrimientos son el Santo Domingo y
Miraflores-San Rafael, afluentes del Río de la Compañía, y el Cedral, entre otros. El primero conduce las aguas residuales
provenientes de las actividades industriales del municipio de Tlalmanalco. Para el riego de las zonas agrícolas de la parte
sur del municipio, se aprovechan los drenes del Rio Amecameca.
La Comisión Nacional del Agua refiere 5 aspectos problemáticos dentro del territorio municipal como son:
1.- Obstrucción de los escurrimientos superficiales en el Canal de la Compañía,
2.- Barrancas ocupadas por asentamiento irregulares en Huexoculco,
3.- Represa mal habilitada al oriente de Tlapala,
4.- Debilitamiento del bordo en la Colonia Agraristas por los pasos para atravesar el campo;
5.- Azolve de los canales provoca el desbordamiento de los mismos, ocasionando inundaciones en el Valle de Chalco
por la pendiente que se presenta en relación con el territorio chalquense.
MAPA HIDROLÓGICO
OROGRAFÍA
El municipio de Chalco tiene una orografía con tres características de relieve: zona accidental 33% del territorio
que se localiza al sur del municipio, así como los cerros de Tlapipi, el Papayo, el Pedregal de teja, Coleto e Ixtlaltetlac, sus
pendientes son altas, por lo que el crecimiento urbano en esta zona es limitado, aunque de alguna manera, las localidades
aquí asentadas, comienzan a extenderse hacia la zona montañosa, teniendo como consecuencia la difícil accesibilidad por
parte de los habitantes, además de hacer más difícil y costosa la prestación de servicios públicos (agua potable, energía
eléctrica, drenaje, escuelas y otros).
La zona semiplana representa el 20 % de la superficie ubicándose al oeste de San Martín Cuautlalpan y Santa
María Huexoculco, dando origen a la formación de pequeños valles intermontañosos, la zona plana tiene lugar al oeste del
municipio. Solo se tiene que considerar que existe una zona propensa a inundaciones, (particularmente en la cabecera
municipal) y se tienen que tomar las medidas preventivas necesarias (desazolvar coladeras y drenajes, para formar una
cultura de no tirar basura en las calles) para cualquier eventualidad de peligro.
MAPA DE OROGRAFÍA
FLORA
Esta determinada por los tipos geográficos de la localidad, los tipos de vegetación que se identifican dentro del
territorio son: el pastizal halófito, esta adaptado a las condiciones de alcalinidad de los suelos salinos, al extremo noroeste
del municipio, sitio de recepción de los escurrimientos, y el pastizal inducido, el cual surge al eliminar los estratos arbóreos
y arbustivos, para favorecer el desarrollo de pastos con el fin de emplearlos para ganado.
El bosque cultivado, se ubica al oriente del municipio, entre las cotas 2,300 a 2,500 m.s.n.m., mezcladas con
pastizal inducido. Las especies que se han plantado son: pino, ciprés y eucalipto. El bosque de encino se localiza en las
faldas de la Sierra Nevada. Esta constituido por distintas especies de encino, son utilizados para la fabricación de carbón,
situación que ha propiciado la eliminación de esta especie. El bosque de pino se encuentra en el rango que va de 3, 000 a
4,000 m.s.n.m., y se ubica en las principales elevaciones, existen: Pinos, Ahile y Sauce. Se tiene concesionada a ejidatarios
la tala controlada de árboles, esto derivado de un convenio que tiene vigencia hasta el año 2010.
El estrato arbustivo presenta una elevada diversidad, predominando los géneros Bacharis y Senecio. Está
compuesto por especies dentro de las cuales predominan las gramíneas con géneros como Festuca, Muhlenbergía y Stipa.
El bosque de Oyamel abarca los rangos de los 3,100 a los 3,500 m.s.n.m. La composición florística esta
constituida por diversas especies como Escobilla, Jarilla y Sauce, en la arbórea las principales especies que se explotan
son las de Pino y Oyamel.
FAUNA
La fauna silvestre se localiza principalmente en la zona boscosa del municipio. La fauna migratoria se localiza al
interior de la zona agrícola en canales y drenes.
La fauna que se localiza dentro del territorio del municipio son: principalmente mamíferos que se identifican cuatro
especies predadoras, como el zorrillo, cacomixtle, hurón y tejón. Roedores como el conejo, ardilla, tusa y liebre; felinos
como gato montes y coyote; y las especies en peligro de extinción entre las que destacan el cola blanca y el gato montes.
Aves. Se distinguen cuatro especies: de rapiña, como el águila, ardilla, gavilán, búho enano, tecolote y lechuza;
canoras, como el cenzontle, cardenal, gorrión, azulejo, tórtola, canario, calandria y ruiseñor. Hablando de insectos hay
abejas y mariposas, los animales domésticos son vacas, cerdos, gallinas, ovejas, asnos y mulas.
USO DEL SUELO
La extensión territorial en el municipio de Chalco es de 234.72 Kilómetros Cuadrados, las cuales tienen la
distribución que muestra la siguiente tabla. Los principales problemas que se presentan en el uso del suelo, son; los
procesos de erosión causados por los desmontes agropecuarios, los cambios de uso de suelo que pasan de forestal a
agrícola o pecuario; los factores climáticos como la erosión hídrica y eólica y los problemas en cuanto a la tenencia e
irregularidad en la tierra.
TABLA DE CRECIMIENTO HISTÓRICO POR USOS DEL SUELO EN CHALCO DE 1985 A 2003
AÑO
AREA URBANA Y URBANIZABLE
USO HABITACIONAL USO
INDUSTRIAL USO COMERCIAL Y
DE SERVICIOS OTROS USOS
URBANOS
HAS. % HAS. % HAS. % HAS. % HAS. %
1985 450.00 100 310.00 68.89 11.0 2.44 9 2.00 120 26.67
1987 769.00 100 552.00 71.78 11.0 1.43 86 11.18 120 15.60
1993 1,686.50 100 728.80 43.21 199.0 11.80 174 10.32 585 34.67
1998 1,977.50 100 1,045.50 52.87 167.9 8.49 179 9.05 585 29.58
2002 2,236.36 100 1,523.61 68.13 246.9 11.04 205 9.17 261 11.66
2003 3,055.02 100 1,550.02 50.72 387.0 12.67 312 10.21 806 26.40
2008 3,794.72 100 2,023.42 53.32 402.3 10.60 330 8.69 1,039 27.38
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009 -2012
En las últimas dos décadas se ha perdido una importante superficie con potencial agrícola para dar lugar a
asentamientos humanos, zonas industriales, comerciales y de servicios. El 83.8% de la superficie no urbana en el municipio
observa, especies forestales de interés comercial e industrial, en tanto que el 33.1% de la superficie municipal no urbana,
se dedican al cultivo con sistema de riego.
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO POR OCUPACIÓN DEL SUELO 2005
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
SUPERFICIE AGROPECUARIA
La superficie agropecuaria en el municipio de Chalco destinada a este rubro, es del orden de 65.16 km2, mientras
que la superficie forestal ocupa 113.9 km2 y para el sector Pecuario 17.71 km2. Es decir, el desordenado crecimiento
urbano se ha propiciado en gran medida por la dinámica poblacional, originando entre otros factores cambios en los usos
del suelo y con ello una serie de repercusiones ambientales. Así, los problemas se sintetizan en constantes descargas de
TIPO DE USO KILÓMETROS CUADRADOS
EXTENSIÓN EN HAS.
PRINCIPALES PROBLEMÁS QUE PRESENTA
Agrícola 65.16 6,516.5 Cambio de suelo y contaminación del agua.
Forestal 113.9 11,390.6 Erosión hídrica y eólica, así como tala ilegal y permisionada.
Pecuario 17.71 1,771.0 Cambio climático.
Urbano 37.95 3,794.7 Asentamientos irregulares.
TOTAL 234.72 23,472.8
aguas domésticas e industriales sin tratamiento en los cauces y arroyos que cruzan por la zona (principalmente hacia los
canales de la Compañía y Amecameca). La extracción progresiva del líquido para cubrir las necesidades del incremento en
la demanda urbana, industrial y agrícola esta resultando insuficiente actualmente y por otro lado, los tiraderos de desechos
sólidos municipales a cielo abierto clandestinos existentes y que contaminan el suelo agrícola.
SUPERFICIE FORESTAL
Muchos de los chalquenses que participarán en los foros de consulta para la integración del Plan de Desarrollo
Municipal 2009 – 2012, preocupados por el aspecto ecológico, han manifestado un mayor respeto a los cambios de uso de
suelo, principalmente es de uso agrícola a urbano, de tal suerte que esta administración municipal habrá de evitar que el
aprovechamiento forestal sea inadecuado, y que el crecimiento urbano sea desordenado, induciendo los cambios de uso
del suelo de manera armónica con la naturaleza. Sino que también han sido los propios agricultores quienes han
participado en la transformación de los usos del suelo, la pérdida de la vocación agrícola y el deterioro en áreas
anteriormente denominadas de preservación ecológica.
Entre algunos de los factores que ha determinado este proceso se encuentran las malas asesorías de los técnicos
agropecuarios, el abuso indiscriminado de los agroquímicos en general que han ido contaminando los suelos. Aunado a
todo lo anterior de acuerdo a la información obtenida por el IGECEM y registrada en el año 2006, en el municipio de Chalco
se presentaron 18 incendios forestales afectando 148 hectáreas situación que ha generado la pérdida de la cubierta forestal
en la zonas altas, la erosión en las zonas planas o cercanas a los cauces de ríos o arroyos, que año con año se repiten
hasta el 2009, provocando el desequilibrio hidrológico en la subcuenca y en general los cambios en los usos del suelo de
forestales o agrícolas de alta productividad después para agrícolas de baja productividad, y en el mejor de los casos, hasta
usos urbanos en la mayoría.
Otros factores que han contribuido al deterioro del suelo son los desechos líquidos y sólidos (por la acción de los
lixiviados), depositados en los tiraderos, todos ellos a cielo abierto, además de los vertederos clandestinos que se ubican en
la subcuenca. En general, la tendencia de crecimiento urbano en la zona, ha generado un elevado deterioro tanto en las
actividades y usos agrícolas como urbanos. Si bien es cierto que el maíz ocupa la mayor superficie agrícola de la región, no
es un cultivo que revista una importancia económica para los productores, ya que este también es un producto
fundamentalmente de autoconsumo, no así la producción de forrajes que ha cobrado importancia debido a la explotación
ganadera que se práctica en la zona, como impulso a las actividades agrícolas, mediante el aprovechamiento de los
recursos y programas federales y estatales, como se genera en nuevas oportunidades que permitan la asociación de
productores para facilitar la comercialización y la promoción de la inversión en esta actividad económica.
SUPERFICIE URBANA
La superficie urbana en el municipio de Chalco, representa en la actualidad el 16.2%. La expansión del área
urbana se ha dado principalmente al norte y norponiente de la cabecera municipal, con uso predominantemente
habitacional y con uso comercial y de servicios, entre la colonia Santa Cruz Amalinalco y el canal de La Compañía. Se
caracteriza en general por ser un crecimiento irregular, tanto por carecer de las autorizaciones correspondientes, como por
el tipo de tenencia de la tierra (principalmente ejidos Chalco y Tlapacoya), así como por desarrollarse en áreas no
urbanizables con uso agropecuario y de parque metropolitano.
Además otro crecimiento urbano se da sobre lotes baldíos urbanos, que a través de una redensificación del área
urbana existente, consolida las colonias Jardines de Chalco, Culturas de México, Tres Marías, Nueva San Miguel y
Jacalones. En los nuevos asentamientos en zonas urbanas, ocupan una superficie aproximada de 235.7 Has., la cual
constituye las colonias Nueva San Isidro, San Miguel e Industrial de Chalco, ocupando una superficie aproximada de 4.7
has., así como sobre el libramiento de la carretera México - Cuautla que está consolidando esta vía como corredor urbano.
2.2.2.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO
Son las acciones destinadas a producir bienes y servicios para el mercado, buscando el desarrollo municipal, para
ello existen tres tipos de actividades en este sentido y que a continuación se describen:
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRIMARIAS
Son las actividades que tienen como finalidad obtener productos directamente de la naturaleza, como son;
agricultura, ganadería, minería y la explotación forestal dentro del territorio municipal, y ocupa un 5.7% del P.E.A.
(Población Económicamente Activa).
AGRICULTURA
A pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años, se observa una serie de problemas en la agricultura, que
limitan su desarrollo dinámico y sostenido. Un marcado minifundismo, con unidades de producción con bajo promedio de
rendimiento por hectárea, extensión insuficiente para realizar la mayoría de las actividades agrícolas y la degradación de
los suelos provocada por la desertificación, acidificación y erosión, así como la integración de terrenos de cultivo a zonas
urbanas del municipio.
Del total de la superficie del municipio que es de 234.72 Km2. el sector agrícola ocupa el 27.8%. Existiendo
barreras culturales y educativas que limitan el uso de la tecnología y el aprovechamiento de los programas
gubernamentales. Se observa también una deficiente incorporación del valor agregado a los productos agrícolas. Como lo
hacen los pocos consorcios agroindustriales ubicados en Chalco, es insignificante el número de empresas dedicadas a la
industrialización y transformación de productos primarios.
Uno de los principales problemas que recae en la agricultura es la falta de organización de los productores y esa
falta de organización provoca que se presenten situaciones como:
a) El que no exista una adecuada comercialización de sus productos,
b) No se puedan beneficiar todos lo productores que quieren participar de los programas de apoyo,
c) Que salgan beneficiados solo los intermediarios, existiendo un grado alto de desconfianza entre los
productores, y
d) Las preferencias de trabajar individualmente.
En conjunto los problemas generan en la agricultura la baja rentabilidad de los cultivos sembrados; falta de
créditos; el mal estado de los caminos de saca cosecha que impiden la entrada de transportes de carga evitando que no
puedan vender sus productos a buen precio ó pagar altos costos por el traslado de sus productos. Por otra parte, el bajo
subsidio en los insumos utilizados, como herbicidas, plaguicidas y fertilizantes; además el subsidio ofrecido es tardío; el
intermediarismo entre productores y comerciantes; falta de divulgación de programas de apoyo al campesino; escaso
comercio; irregularidad del temporal. De igual forma, se desaprovechan economías de escala para la adquisición de
insumos y se dificulta el proceso de comercialización, al no poderse compactar los volúmenes que la industria y el comercio
requieren. Además, la mayoría de las unidades de producción han recibido asesoría insuficiente para manejarse como
micro o pequeños empresarios, se presentan también otros factores entre otros los que afectan la producción y el mal
empleo de las técnicas de los procesos que se utilizan para trabajar, en la mayoría de los casos es la ignorancia de los
productores al utilizar de manera irracional el empleo de productos químicos con el fin de obtener el mejor rendimiento de
su trabajo, esto ha provocado que las tierras comienzan a erosionarse en gran escala, bajando el nivel de producción con la
que solían tener.
El productor se enfrenta a muchas circunstancias para desarrollar correctamente sus funciones y además para
obtener un beneficio de su trabajo, que en la mayoría de las ocasiones es más fuerte la inversión por toda una serie de
gastos de las labores realizadas, compra de fertilizante, plaguicidas, herbicidas, etc. y que no compensa las ganancias
obtenidas y que en ocasiones son perdidas totales donde interviene el comportamiento de temporal de cada año.
Es por ello que la actual administración tiene presente que se necesita de más organización y trabajo conjunto
para buscar los beneficios en general, como (comercialización, capacitación, distribución, creación de proyectos de alto
nivel tecnológico) es por esa la razón que se promoverán una completa gama de acciones que permitan un desarrollo
agropecuario completo que sea unido y coordinando las acciones para lograr tal finalidad.
PRODUCTORES, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA 2007
PRODUCTORES SOLICITANTES
SUPERFICIE (has.) PRODUCTORES RATIFICADOS
SUPERFICIE (has.)
PRODUCTORES BENEFICIADOS
SUPERFICIE (has.)
MONTO PAGADO (miles de pesos)
1,693 2,709.36 1,693 2,709.36 1,693 2,709.36 3,125.79
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1001
GANADERÍA
En las actividades pecuarias que se llevan a cabo en el Estado de México, se explotan animales con diferentes
funciones zootécnicas, entre las que destacan: bovinos productores de carne y leche, ovinos, caprinos, equinos y porcinos;
aves y abejas. Se realizan actividades pecuarias de menor importancia a nivel familiar y de traspatio, en donde se explotan
cerdos y conejos. Por lo que respecta a los bovinos productores de carne, la causa de sus problemas ha sido de
financiamiento y de mercado, pues esta actividad experimentó un decremento en los últimos años. Recientemente, se ha
iniciado un proceso de mejoramiento genético del hato y de la implementación de campañas sanitarias. La investigación y
transferencia de tecnología se ha enfocado principalmente a la búsqueda de sistemas de producción sustentados en el
establecimiento de praderas.
Por otra parte, la principal problemática que enfrenta la porcicultura es la fluctuación en los precios de mercado,
derivada principalmente de la creciente apertura comercial que ha favorecido la importación de carne y sucedáneos.
Aunado a ello, deben destacarse los problemas por los altos costos de producción, por cambios en los hábitos de consumo
de la población que demanda carnes blancas y por la falta de organización para la comercialización.
Normalmente la venta de carne se realiza en los mercados municipales y tianguis, pero también hay carnicerías
dispersas por el municipio, los precios están regulados por la Secretaría de Economía y además la Secretaría de Salud
inspecciona el buen estado de estos productos.
Dentro del sector pecuario, la engorda de ganado porcino, caprino y ovino que, se basa principalmente en la
recolección de los rastrojos de las zonas aledañas del municipio así como también el pastoreo en los cerros, bosques y
montes; provocan un gran deterioro de los recursos naturales. Este tipo de práctica de pastoreo conlleva también a una
serie de más deterioros ocasionados, como son; los incendios que muchas veces son ocasionados por las personas que
se dedican al pastoreo, compactación de suelos, afectación de caminos, y demás perjuicios que ocasionan en el municipio.
En el sistema de ganadería el proceso de comercialización se realiza localmente y sólo algunos dan valor
agregado como la venta de barbacoa y otros más, en donde los intermediarios tienen el control de los mercados de la
zona donde se comercializan estos productos.
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DEL GANADO, VOLUMEN DE CARNE EN CANAL, SACRIFICIO Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN CANAL SEGÚN ESPECIE 2007
CONCEPTO BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVES
GALLINÁCEAS GUAJOLOTES
Volumen (ton.) 1,164.1 290.1 126.8 7.0 1,536.0 18.0
Volumen de carne en canal (ton.) 603.3 224.0 64.2 3.5 1,137.1 13.6
Sacrificio (cabezas) 2,333 2,850 2,762 183 709,365 1,917
Valor (miles de pesos) 19,014.3 5,064.1 3,140.9 140.8 26,013.4 447.9
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1009, 1019, 1024 Y 1029
En el siguiente cuadro se puede observar que Chalco sigue siendo un importante municipio en producción lechera,
por lo que es necesario fomentar dicha actividad para alcanzar los niveles que antes se tenían.
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE OTROS PRODUCTOS PECUARIOS 2007
CONCEPTO LECHE DE BOVINO
(MILES DE LITROS) a/ HUEVO PARA PLATO
(TONELADAS) b/ LANA SUCIA
(TONELADAS) c/
Volumen 14,330.8 220.6 8.7
Valor (miles de pesos) 52,189.9 4,602.8 13.5
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1034 y 1039 a/ Se calcula considerando el promedio diario en la unidad de producción por vientre, así como la producción promedio mensual y el número de vientres. b/ Se considera el número de aves ponedoras, los huevos promedio que éstas producen y finalmente el peso promedio del producto. c/ Se refiere a la lana sucia obtenida en promedio por animal en cada trasquila durante el año.
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE MIEL Y CERA EN GREÑA 2007
CONCEPTO MIEL CERA EN GREÑA
Volumen (ton.) 50.7 0.9
Valor (miles de pesos) 1 319.8 57.7
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1044
Después de la actividad económica que se tiene con la comercialización de carne de gallináceas, bovinos,
porcinos y ovinos, sigue la producción de miel y cera, tal y como se demuestra en el cuadro anterior y que contiene datos
del 2007.
MINERÍA
La minería es una actividad económica de mayor tradición en México. La participación del Estado de México en la
producción ha dado a la minería un dinamismo sobresaliente en algunas regiones de la entidad puesto que ha racionado la
transformación de los recursos naturales. Así mismo, en el ámbito rural, la participación de las comunidades en esta
actividad minera ha sido limitada, principalmente debido a dificultades de organización para la producción así como a la
insuficiencia de instrumentos de apoyo técnico y financiero.
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE OTROS MINERALES 2007
MINERAL VOLUMEN (ton.) VALOR (miles de pesos)
Arena 118,020 3,532
Grava 56,250 1,500
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1080 y 1081
En este contexto podemos señalar que en el municipio de Chalco, esta actividad es limitada, por las características
geológicas del suelo municipal. Sin embargo, como una alternativa importante para esta actividad productiva es la de los
minerales no metálicos (arena, grava, arcilla, caliza, cantera, tepetate, tezontle y otros), que podrían ser explotados en
beneficio del sector rural y de su población, previo estudio de factibilidad comercial y de producción, como puede
observarse en el cuadro que a continuación se describe:
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS MINERAS EN CHALCO 2003
UNIDADES N ECONÓMICAS
PERSONAL OCUPADO
DEPENDIENTE DE LA RAZON
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO
REMUNERADO DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE
DE LA RAZÓN SOCIAL
REMUNERACIONES (miles de pesos)
PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL
(miles de pesos)
CONSUMO INTERMEDIO
(miles de pesos)
VALOR AGREGADO
CENSAL BRUTO
(miles de pesos)
TOTAL DE ACTIVOS
FIJOS (miles de
pesos)
C 4 3 - 25 336 204 132 700
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1073 y 1076
EXPLOTACIÓN FORESTAL
El inadecuado aprovechamiento de nuestros bosques en el territorio municipal ha propiciado que exista una
escasa producción forestal, ocasionando que la región silvícola permanezca en condiciones de aguda pobreza y que
constantemente se pierdan por efecto de la destrucción, importantes superficies forestales.
El área forestal actual no cuenta con el apoyo necesario del Gobierno Federal para su recuperación. Dentro del
municipio se siguen practicando actividades agropecuarias en áreas forestales, dando origen a una lenta, pero
sistemática depredación del recurso y desde entonces ha prevalecido el pastoreo nómada la sobreexplotación proviene
de las talas clandestinas con fines comerciales y doméstica, considerando la tala permisionada actual cuya vigencia
caduca en el año 2010. Por lo que resulta impostergable crear un proyecto productivo, para que l os campesinos que
resulten agraviados con la terminación de este permiso se dediquen a otra actividad.
EJIDOS, COMUNIDADES Y SUPERFICIE 2007
EJIDOS Y COMUNIDADES
SUPERFICIE EN EJIDOS Y COMUNIDADES (HECTÁREAS)
TOTAL SUPERFICIE
PARCELADA
SUPERFICIE NO PARCELADA OTRAS
SUPERFICIES USO COMÚN ASENTAMIENTOS
HUMANOS
15 14,241.0 5,023.7 7,505.6 1,237.0 474.7
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 955
Posteriormente en vista de la destrucción de este recurso causado por el inadecuado cambio del uso del suelo con
que cuenta el municipio se debe de realizar programas de reforestación, o plantado de árboles en áreas afectadas.
EJIDOS Y COMUNIDADES CON ACTIVIDAD AGROPECUARIA, FORESTAL Y OTRA ACTIVIDAD SEGÚN TIPO DE ACTIVIDAD 2007
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 965, 969 Y 973 a/ Se refiere al total de ejidos y comunidades agrarias y no a la suma en sentido horizontal, debido a que un mismo ejido o comunidad puede tener más de una actividad a la vez.
En el cuadro anterior, se establece que Chalco cuenta con 15 ejidos y/o comunidades que ocupan parcelas de
una superficie total de 50.23 Kms2, en donde 1,387 personas son posesionarias, dueños y en donde se ocupan 2,255
personas de estas comunidades 13 se dedican a la agricultura, 7 a la ganadería, 3 a lo forestal, 8 a la recolección, 1 a la
extracción de materiales, 1 a la actividad turística y 2 a lo acuícola, con lo que se observa la limitación que se tiene en este
sector.
EJIDATARIOS, COMUNEROS Y POSESIONARIOS SEGÚN SEXO 2007
EJIDATARIOS Y COMUNEROS POSESIONARIOS
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
3,043 2,255 788 1,387 1,132 255
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 960
Aún cuando la siembra de maíz representa un alto valor y una gran superficie sembrada y cosechada, podemos
asegurar que se limita al autoconsumo, ya que la producción anual, representa 2,092.5 toneladas mensuales y 69.75
toneladas diarias, que divididas entre los habitantes de Chalco, tendríamos un consumo per cápita suficiente, siempre y
cuando la producción fuera utilizada únicamente para la hechura de tortillas.
SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO, SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA 2007
SUPERFICIE
OCONCEPTO
MAIZ GRANO AVENA FORRAJERA
TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL
sembrada (has.)
6,430.0 30.0 6,400.0 479.0 79.0 400.0
cosechada (has.)
6,430.0 30.0 6,400.0 479.0 79.0 400.0
volumen (ton.)
25,110.0 150.0 24,960.0 11,056.5 1,856.5 9,200.0
valor (miles de pesos) valor (miles de pesos)
62,775.0 375.0 62,400.0 6,800.2 1,188.2 5,612.0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 982, 983, 988 Y 990
ACTIVIDAD AGROPECUARIA O FORESTAL OTRA ACTIVIDAD
TOTAL
a/ AGRÍCOLA GANADERA FORESTAL RECOLECCIÓN
TOTAL
a/
EXTRACCIÓN DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIÓN
TURÍSTICA ACUÍCOLA ARTESANAL
15 13 7 3 8 4 1 1 2 0
ACTIVIDADES ECONÓMICAS SECUNDARIAS
Son aquellas cuyo fin es transformar las materias primas en productos elaborados; son muy variadas y se realizan
en lugares diversos, que van desde pequeños talleres hasta grandes fábricas.
Los que se dedican al sector secundario representan aproximadamente el 32.5% de la PEA (Población
Económicamente Activa). A diferencia con la entidad, en el municipio de Chalco, se debe buscar el impulso de generar
industria por que es importante para la evolución económica de cualquier sociedad, su dinamismo y orientación dependerá
el éxito. Sin embargo, en el municipio este desarrollo es bajo, no satisface las necesidades básicas de la población en la
generación de empleos, sobre todo en la distribución del ingreso o bien para alcanzar un desarrollo tecnológico de acuerdo
a las circunstancias actuales ya que existe emigración a otros centros de trabajo fuera del municipio.
No existen industrias mayores o paraestatales. Los censos indican que hay derivados de los productos del campo
hoja de maíz, extracto de manzanilla, diferentes hierbas medicinales entre otros. Herrerías, talleres de artículos de plástico
inyectado, fábricas de tabicón, fábrica de monumentos de granito; fábricas de suéteres; carpinterías; amasijos de pan;
industrias de transformación de alimentos; fábrica de juegos y tubulares; talleres de costura; reparadoras de calzados;
embutidoras de carne; comercializadoras de granos y fertilizantes, entre otros.
En el municipio se cuenta con un alto número de talleres de costura que son fuente de empleo para muchas
familias, pero cabe mencionar que ni en talleres, ni en las pequeñas fábricas, ni en la mayoría de los negocios de
transformación de materia, no se cuentan con ninguna clase de garantía de seguridad laboral para los trabajadores.
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS
UNIDADES ECONÓMICAS a/
PERSONAL OCUPADO
DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO
REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZON
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
REMUNERACIONES (MILES DE PESOS)
PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL
(MILES DE PESOS)
CONSUMO INTERMEDIO
(MILES DE PESOS)
VALOR AGREGADO
CENSAL BRUTO
(MILES DE PESOS)
TOTAL DE ACTIVOS
FIJOS (MILES DE PESOS)
787 4,840 3,816 1,217 164,630 1,508,715 1,000,485 508,230 347,756
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1092 y 1096
El Estado de México, al igual que el resto del país ha afectado los recientes desequilibrios económicos; ya que la
demanda industrial no es suficiente y se han agudizado los problemas de escasez de capital, de endeudamiento, de
financiamiento y de generación de empleos. Por lo que respecta a Chalco no ha sido favorecido con programas de empleo
público o privado.
Ya que a nivel estatal, la ausencia de un plan regulador para asentamientos industriales ha provocado que sólo
sean favorecidos algunos municipios de otras regiones, ocasionando un desarrollo desequilibrado y permitiendo solo el
crecimiento en determinadas regiones del Estado o bien en la zona metropolitana por la cercanía a la Ciudad de México. No
obstante, Chalco liderea en la región la actividad industrial.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS TERCIARIAS
Son llamadas actividades terciarias porque agrupan distintos grupos de servicios, el comercio, los transportes, las
comunicaciones y los servicios financieros.
En lo que se refiere al sector terciario ocupa el 59.3% de la PEA (Población Económicamente Activa). Por su alta
actividad con la que cuenta el municipio de Chalco es uno de los principales productores de la zona oriente del Estado de
México.
SUCURSALES DE LA BANCA COMERCIAL SEGÚN INSTITUCIÓN 2007
TOTAL AZTECA BBVA-BANCOMER BANAMEX HSBC BANORTE SANTANDER SCOTIABANK OTROS
28 11 3 3 2 1 2 2 4
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1275 y 1278
En este sector, lo que corresponde al municipio de Chalco actualmente es que se cuenta con diferentes tipos de
servicios como: hoteles, restaurantes, gasolineras, comercios de insumos, y productos (refaccionarías, ferreterías,
materiales de construcción, farmacias, tlapalerías, papelerías, gimnasios, distribuidoras de gas L P, pequeñas plantas
purificadoras de agua locales, comercializadoras de granos y fertilizantes, entre otros), de igual forma los mercados,
transportes, correos y almacenamiento y un gran número de comercios al por menor, así como también se cuenta con
varios servicios financieros (BANCOMER, BANAMEX, BANORTE, HSBC, SANTANDER, INBURSA, AZTECA, entre otros)
que cubren las necesidades financieras.
SUCURSALES DE LA BANCA DE DESARROLLO SEGÚN INSTITUCIÓN 2007
TOTAL BANSEFI BANJÉRCITO BANCOMEXT BANOBRAS
5 4 1 - -
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1080
COMERCIO
Hay también diversas agrupaciones como la unión de comerciantes, la CANACO (Cámara Nacional de Comercio)
los locatarios de los mercados municipales, panaderos, tortillerías y molinos de nixtamal, herreros y soldaduras en general
entre otras.
El gobierno municipal de Chalco, se compromete a buscar la modernización comercial, entendiéndola como un
proceso de transformación racional de las estructuras del comercio local y lograr el abasto suficiente y oportuno de los
productos que se expenden en el municipio, así como para obtener una mayor eficiencia operativa en sus actividades de
servicio. Para evitar los problemas estructurales que demandan mayor atención en el crecimiento distorsionado del
comercio con la vinculación con los mercados sobre ruedas que es insuficiente y desigual con los sectores productivos del
municipio, como práctica nociva que condiciona el consumo en perjuicio de sus habitantes.
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES 2003
UNIDADES ECONÓMICAS
PERSONAL OCUPADO
DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO
REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
REMUNERACIONES (MILES DE PESOS)
PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL
(MILES DE PESOS)
CONSUMO INTERMEDIO
(MILES DE PESOS)
VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO
(MILES DE PESOS)
TOTAL DE ACTIVOS
FIJOS (MILES DE
PESOS)
4,652 10,452 3,898 223 196,529 1,414,444 285,932 1,128,512 379,765
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1160 y 1164
TRANSPORTES
El sistema de transporte es un instrumento de carácter estratégico para el desarrollo social y económico del país,
de la entidad y del municipio. Además posibilita la integración económica, política, social y cultural de la población. Desde el
punto de vista económico, el transporte interviene para determinar los costos de producción y distribución de los bienes y
servicios agregándoles valor al disponer de estas mercancías y prestaciones en el lugar y en el momento que se necesitan.
LONGITUD DE LA RED CARRETERA SEGÚN TIPO DE CAMINO
AÑO TOTAL
TRONCAL FEDERAL
ALIMENTADORAS ESTATALES CAMINOS RURALES
PAVIMENTADA PAVIMENTADA REVESTIDA PAVIMENTADA REVESTIDA
2006 76.1 16.4 59.7 0.0 0.0 0.0
2007 76.1 16.4 59.7 0.0 0.0 0.0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1224 y 1228
La infraestructura del transporte es un elemento esencial para que en conjunto con otras inversiones, impulsen y
aprovechen el potencial del desarrollo de las distintas regiones que puede contribuir en forma importante a la reordenación
territorial tanto en la actividad económica como en los asentamientos humanos.
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTES, CORREOS Y ALMACENAMIENTO 2003
UNIDADES ECONÓMICAS
PERSONAL OCUPADO
DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO
REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
REMUNERACIONES (MILES DE PESOS)
PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL
(MILES DE PESOS)
CONSUMO INTERMEDIO
(MILES DE PESOS)
VALOR AGREGADO
CENSAL BRUTO
(MILES DE PESOS)
TOTAL DE ACTIVOS
FIJOS (MILES DE
PESOS)
27 809 80 59 3,516 886,876 27,000 859,876 80,675
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1214 y 1218
COMUNICACIONES
El sistema de comunicaciones permite difundir e intercambiar información en el espacio y en el tiempo. Dicho
sistema es esencial para favorecer la integración e identidad de los mexicanos, así como su desarrollo social al permitir la
comunicación entre personas. Los servicios de comunicaciones son un instrumento indispensable para fundamentar la
descentralización y el desarrollo eficiente de su tecnología como son Telefax, Telefonía, Telefonía celular e Internet como
modernos sistemas tecnológicos frente al rezago creciente en la prestación del servicio postal.
OFICINAS DE LA RED TELEGRÁFICA Y PERSONAL OCUPADO 2007
OFICINAS PERSONAL OCUPADO
1 3
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1237
TELEGRAMÁS TRANSMITIDOS Y RECIBIDOS 2007
TELEGRAMÁS TRANSMITIDOS TELEGRAMÁS RECIBIDOS
107 1,791
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1240
El periódico es, sin duda, el medio de comunicación más antiguo que se ha usado en la comunidad. Los diferentes
periódicos que se editaban en la capital de la república eran leídos por quienes sabían y de ellos comentaban. El correo el
servicio es de segunda y tardado, la gente envía a sus familiares correspondencia por ese medio, sobre todo si se
encuentran trabajando en otros estados de la república o fuera del país.
VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE BIENES EN LA VIVIENDA 2005
CHALCO
VIVIENDAS PARTÍCULARES
QUE DISPONEN DE TELEVISIÓN
QUE DISPONEN DE COMPUTADORA
52 311 50 394 6 994
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I pág. 314
Los servicios de comunicación colectiva como la radio y televisión, han sido los medios más importantes de
comunicación dentro del municipio, pues estos existen ya en todos los hogares permitiendo mayor cobertura en la
recepción de la información que diariamente se genera. La evolución de las comunicaciones está asociada a un acelerado
avance tecnológico, estrechamente vinculado al desarrollo de la electrónica.
SERVICIO DE TELEFONÍA LOCAL SEGÚN PRESTADOR DEL SERVICIO 2007
TOTAL SCT TELMEX OTRAS
18 12 6 0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1244
Actualmente hace falta ampliar la cobertura municipal en redes de líneas telefónicas, en las localidades dispersas
para facilitar la comunicación. Este Ayuntamiento gestionará la instalación de más teléfonos públicos dentro del territorio
municipal y así expandir los servicios telefónicos a un mayor número de habitantes que resulten favorecidos con dicha
ampliación, principalmente en el área rural.
A continuación, se muestran cuadros estadísticos que por si solos indican la situación económica que prevalece en
el municipio de Chalco, en lo que se refiere a los sectores secundario y terciario:
OFICINAS POSTALES SEGÚN CLASE 2007
TOTAL ADMINISTRACIONES SUCURSALES AGENCIAS EXPENDIOS INSTITUCIONES
PÚBLICAS
MEXPOST OTROS
27 1 0 12 12 1 1 0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1256
CORRESPONDENCIA EXPEDIDA Y RECIBIDA SEGÚN TIPO DE SERVICIO EN MILES DE PIEZAS 2007
CORRESPONDENCIA EXPEDIDA CORRESPONDENCIA RECIBIDA
TOTAL SERVICIO NACIONAL
SERVICIO INTERNACIONAL
TOTAL SERVICIO NACIONAL
SERVICIO INTERNACIONAL
36 21 15 1,736 1,721 15
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1260
GIROS POSTALES EXPEDIDOS Y PAGADOS DEL SERVICIO NACIONAL 2007
GIROS EXPEDIDOS GIROS PAGADOS
32 2
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1263
PERSONAL OCUPADO, REMUNERADO, INGRESOS Y GASTOS TOTALES EN LAS OFICINAS DE CORREOS 2007
PERSONAL OCUPADO TOTAL
REMUNERACIONES TOTALES AL PERSONAL
OCUPADO (MILES DE PESOS)
INGRESOS TOTALES (MILES DE PESOS)
GASTOS TOTALES (MILES DE PESOS)
41 206 1,302 279
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1267
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA a/ 1998 Y 2004
SECTOR
1998 2004
UNIDADES
ECONÓMICAS
PERSONAL
OCUPADO b/
UNIDADES
ECONÓMICAS
PERSONAL
OCUPADO
TOTAL c/ 6,519 18,416 7,692 24,648
Minería C 10 C 4
Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final C 179 C 317
Construcción 9 409 C 31
Industrias manufactureras 754 4,832 787 6,057
Comercio al por mayor 282 1,520 226 1,119
Comercio al por menor 3,541 5,486 4,426 9,556
Transportes, correos y almacenamiento 130 1,586 27 868
Información en medios masivos C 16 12 108
Servicios financieros y de seguros 8 15 8 46
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 65 105 102 224
Servicios profesionales científicos y técnicos 136 329 136 1,025
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación 22 194 73 164
Servicios educativos 86 777 88 870
Servicio de salud y de asistencia social 159 356 210 584
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros servicios recreativos 81 94 81 244
Servicios de alojamiento y temporal y de preparación de alimentos y bebidas 454 1,126 568 1,650
Otros servicios excepto actividades del gobierno 785 1,382 948 1,781
Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal Chalco 2002 pág.110 y 111, INEGI Censos Económicos 2004 a/ Los datos corresponden a las unidades que realizaron actividades económicas del 1 de enero al 31 de diciembre del año de referencia, e incluye aquéllas que sólo trabajaron parcialmente durante este periodo. b/ Excluye al personal administrado por otra razón social y aquéllos que laboraron exclusivamente con base en honorarios y/o comisiones. c/ Se excluyen los Servicios Públicos del Sector Servicios.
Como podrá observarse en el cuadro anterior, las unidades económicas que tienen mayor número de empleados,
son las de:
1. Comercio al por menor
2. Manufacturas 3. Del ramo de servicios
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR 2000
SECTOR PRIMARIO a/ SECTOR SECUNDARIO b/ SECTOR TERCIARIO c/ NO ESPECIFICADO
5.7 % 32.5 % 59.3 % 2.5 % Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal Chalco 2002 Pág. 87 a/ Comprende: Agricultura, Ganadería, y Aprovechamiento Forestal b/ Comprende: Minería, Industrias Manufactureras, Electricidad y Agua, y Construcción. c/ Comprende: Comercio; Transportes, Correos y Almacenamiento; Información en Medios Masivos; Servicios; y Actividades del Gobierno.
La población ocupada (PEA) al año 2000, tenemos que la mayoría de los habitantes se dedica al sector terciario,
es decir, a las actividades de este sector, el porcentaje es del 59.3%; dejando al sector secundario con un 32.5% en que la
población se dedica a la industria y las manufacturas; quedando en último lugar, el sector primario con un 5.7%. Es decir, al
comercio, transportes, almacenamiento y servicios, es donde la población se ocupa para la actividad.
Es importante señalar que el INEGI, no reporta resultados de la población económicamente activa para el 2005 en
virtud de no contar con los resultados definitivos ese año.
Ante la creciente actividad económica, las condiciones para crear empleos resulta relativamente favorable, no obstante que los sectores productivos como son; los comercios y los servicios aún presentan problemas estructurales en su integración, funcionamiento y organización, debido a la falta de un adecuado tratamiento de las necesidades inherentes a esta actividad, destacando ser la principal actividad económica.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA POR TIPO DE INACTIVIDAD 2000
CONCEPTO PORCENTAJE POBLACIÓN
TOTAL 100% 72,492
Personas dedicadas a los quehaceres del hogar 49.3 % 35,739 Incapacitados permanentemente para trabajar 0.7 % 507 Jubilados y pensionados 1.9 % 1,377
Estudiantes 31.5 % 22,835
Otro tipo 16.6 % 12,034
Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal Chalco 2002 Pág. 87
Esta tabla indica que el 49.9% de la población inactiva, se dedica a las tareas del hogar; en segundo lugar están
los estudiantes con un 31.5%; jubilados y pensionados con 1.9% y por último los incapacitados con el 0.7%, además de los
no identificados, que en conjunto representan el 16.6%.
TASA DE DESEMPLEO ABIERTA
La tasa de desempleo estimada para este periodo fue de 0.25%, mostrando así un incremento en el ámbito
municipal, de acuerdo a la alcanzada en 2000, que fue de 0.82%. Sin embargo, la tasa actual de desempleo abierto es la
misma que reporta el INEGI, para el área metropolitana para el año 2009, la cual es de 6.5% anual.
ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA (IEE)
Con el fin de observar el comportamiento, la dinámica de las actividades económicas sobre el territorio,
identificando posibles ventajas competitivas, se establece la evolución del índice de especialización de actividad
económica, que es la población ocupada en cada uno de los tres sectores entre el total de la población ocupada.
Finalmente, para el periodo del año 2000, la distribución de la PEA por sector de actividad presentó la siguiente
estructura: 59.34% el sector terciario, 32.48% el sector secundario y el primario representa sólo el 5.66%. Demostrando que
la actividad preponderante del municipio es la referida con el sector de comercio y servicios que se reafirma para el período
2004. En otras palabras, el IEE (Índice de Especialización Económica), se manifiesta en el comercio al menudeo con 4 426
unidades económicas en donde se ocupan 9556 empleados representando el 57.54 y 38.78% respectivamente en relación
con las unidades económicas establecidas (7,692) y el personal ocupado (24,648) en los establecimientos (unidad
económica) en Chalco. Actualmente, y de acuerdo a la información establecida por la Secretaria de Finanzas del Gobierno
del Estado, el IEE del sector primario es de 1.07; del sector secundario es de 1.02 y del terciario es 0.10, de acuerdo a los
indicadores de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de México.
TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA (TDE)
La Tasa de Dependencia Económica (TDE) en el municipio de Chalco, representa el 47.86%, en virtud de que la
población económicamente activa es del orden de 104,321 habitantes, contra la población total que es de 217,972 para el
año 2000. Esto significa que el peso económico es grande para la PEA, lo cual redunda en un bajo nivel de vida y una
carga significativa para la PEA. Sin embargo, los datos de la Secretaría de Finanzas, establecen que el porcentaje es de
31.83 %, ya que únicamente consideran a aquellos que están en edad de laborar sin hacerlo. Sin embargo se considera
que para el análisis que nos ocupa, se debe incluir al total de habitantes.
TASA NETA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA (TNPE)
Como ya se observó anteriormente, la población de 12 años y más, rebasa a la Población Económicamente Activa,
de ahí que los trabajadores potenciales y ocupados representan el 48.75 %, recayendo en ellos el peso económico
municipal, con lo que se infiere que es prioritario crear fuentes de trabajo que equilibren dicha situación.
En resumen, el municipio ha presentado un crecimiento económico descontrolado, ya que los sectores productivos
presentan un desarrollo desigual, debido a que se carecen de programas de desarrollo a mediano y largo plazo que
fortalezcan las actividades económicas de cada uno de ellos.
2.2.2.3 EMPLEO MUNICIPAL
Los Chalquenses somos gente de trabajo y emprendedores para mejorar individual y comunalmente. La gente de
edad avanzada aunque no produce como los demás, labora en su hogar para beneficio de su familia. Los jóvenes de 12 a
15 años empiezan a ganar dinero empleándose los fines de semana sin afectar sus estudios.
En la actualidad la mujer empieza a tener empleo remunerado. El pensamiento machista de que la mujer debe
estar en su hogar y el hombre mantener a la familia va desapareciendo ante la necesidad de vivir de una manera mejor. Ya
pasó la época en la que el padre ayudaba a sus hijos hasta que formara su hogar.
En el municipio de Chalco, el empleo ha sido escaso y no existen fuentes generadoras que arraiguen a sus
habitantes. Sin embargo, aunque se formara alguna nueva planta industrial no se cuenta con mano de obra calificada ya
que en su mayoría predominan electricistas, mecánicos, herreros, torneros, carpinteros, plomeros y otros con
características similares, que sólo desarrollan la mayor parte de sus actividades en los municipios grandes de la región,
como son :Ixtapaluca, Los Reyes, Amecameca, Valle de Chalco, e inclusive en la Ciudad de México y zona conurbada del
Estado de México, debido a la vecindad que se tiene.
El desarrollo de nuevas tecnologías y la apertura de la economía nacional al exterior ha inducido grandes
transformaciones en los mercados laborales del país. Para vincular la oferta de mano de obra con los requisitos de
calificación que demanda el aparato productivo, la capacitación es indispensable. Por lo tanto es necesario establecer
nuevos esquemas de capacitación para vincular el aparato productivo con el sistema educativo. Se requiere de una nueva
organización de la producción, acorde con las exigencias de la economía mundial y con profesionales cada vez más
calificados, que se desarrollan dentro del municipio para favorecer la creación y apertura de industrias.
El mejoramiento productivo de la calidad del bienestar social, es uno de los propósitos fundamentales para lograr
el desarrollo de los chalquenses. Esto requiere llevar a cabo acciones que permitan ganar más y lograr mejores empleos,
procurando elevar los niveles de ingresos para que la calidad de vida sea mejor y para atender en forma urgente, estos
aspectos, con relación a los mercados de trabajo de la región.
Es importante recordar que Chalco, ha tenido un lento desarrollo económico en los últimos años; carece de
recursos naturales para su explotación e infraestructura; sin embargo, tiene una ubicación estratégica que integra su
economía con la dinámica del desarrollo con el resto de los municipios del Estado. No obstante y como consecuencia de la
crisis económica nacional y mundial durante los últimos años, el porcentaje de la población de bajos ingresos ha ido en
aumento, debido a que el empleo se agudiza principalmente en los centros urbanos de población donde la agricultura y la
ganadería han perdido terreno por la creciente urbanización que ha sufrido el municipio y se enfrenta al problema de la
migración laboral por la cercanía de la Ciudad de México, afectando la economía municipal en forma generosa.
De acuerdo con la información del Censo General de Población y Vivienda, para el año 2000, la población
económicamente activa representó el 31.83% de la población total, que comparativamente con el nivel estatal, el municipio
presenta una menor proporción en cuanto a la PEA. En cuanto a la distribución de la PEA por condición de actividad, el
municipio presenta un nivel similar al estatal, situación que determina que a nivel estatal se tiene una tendencia homogénea
en cuanto al nivel de ocupación de la PEA.
POBLACIÓN DE 12 Y MÁS AÑOS, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000
GRUPOS QUINQUENALES
POBLACIÓN
DISTRIBUCIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
INACTIVA
NO ESPECIFICADO
TOTAL OCUPADA DESOCUPADA
CHALCO 142,299 69,382 68,108 1,274 72,492 425
12 – 14 años 15,135 719 699 20 14,252 164
15 – 19 años 21,993 6,856 6,520 336 15,029 108
20 – 24 años 19,116 10,829 10,558 271 8,242 45
25 – 29 años 18,009 10,973 10,791 182 7,012 24
30 – 34 años 16,529 10,375 10,243 132 6,139 15
35 – 39 años 14,688 9,668 9,567 101 5,009 11
40 – 44 años 10,908 7,276 7,195 81 3,623 9
45 – 49 años 7,611 4,855 4,782 73 2,748 8
50 – 54 años 5,441 3,227 3,188 39 2,210 4
55 – 59 años 3,846 1,984 1,964 20 1,855 7
60 – 64 años 3,048 1,225 1,216 9 1,815 8
65 y más años 5,975 1,395 1,385 10 4,558 22
Fuente: INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000
Como puede observarse en el cuadro anterior, la población económicamente activa representa el 48.76% con
respecto al año 2000, en virtud de que las condiciones de bienestar social obtuvieron una variación mínima, ya que el
desempleo ha ido en aumento. Lo mismo ocurre con la población económicamente inactiva que fue del 50.94 con respecto
al total de los habitantes del municipio que tienen más de 12 años, quedando el resto 0.3% para los no especificados.
POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS, SEGÚN ACTIVIDAD DE 1960 AL 2005
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
ACTIVIDAD 1960 1970 1980 1990 2000 2005
Municipal 9,417 10,558 22,604 76,356 68,108 142,299
Agropecuaria 6,610 4,912 6,494 4,670 3,852 ND
Minería 27 31 29 50 67 4
Industria 1,266 2,593 5,177 31,561 22,052 787
Comercio 722 830 1,735 13,490 14,580 4652
Transportes 229 261 1,096 4,091 4,239 27
Servicios 549 1,464 2,507 19,773 21,595 1,278
No indicada 14 467 5,397 2,721 1,723 94.8
Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal Chalco 2002 pág. 90, Información para la planeación 1996, INEGI 2005
Como podrá observarse de la década de los 60´s a los 70´s el crecimiento fue mínimo, sin embargo se duplica en
la década de los 70´s a los 80´s y se triplica de los 80´s a los 90´s, sufriendo una disminución en el 2000, seguramente
relacionada con la desincorporación de la superficie terrestre y número de habitantes, para la conformación del Municipio
122 Valle de Chalco Solidaridad. También se observa que la actividad agropecuaria sufre una disminución de casi el 50%
de la década de los 60´s al 2000 y en contra parte el crecimiento de la industria crece más de 17 veces en ese mismo
periodo. Resultando más significativo el crecimiento en los servicios que crece 39 veces más en el multicitado período.
Finalmente se reafirma en el cuadro anterior que la población económicamente activa del sector primario y
secundario se reduce en el período de 1990-2000, creciendo únicamente el sector terciario. Cabe destacar, que la
población ocupada se redujo en más del 10% en la década que se analiza.
TASA DE DESEMPLEO ABIERTO (TDA)
De acuerdo a lo establecido por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, Chalco esta considerado con
una TDA del 1.84% para el año 2000. Sin embargo, a continuación se presenta el cuadro indicador de desempleo a nivel
municipal y los porcentajes de participación que por sí mismo se explican. Siendo importante señalar que de acuerdo a
datos del INEGI, en las encuestas de desempleo debemos considerar que la tasa abierta del desempleo fue del 2.9% para
la zona metropolitana, razón por la cuál se debe tomar este porcentaje para el municipio de Chalco, toda vez que pertenece
a la zona metropolitana de la ciudad de México y son los municipios conurbados los que presentan fenómenos parecidos,
por lo cuál habrá de considerarse el dato anterior para la población económicamente inactiva y que es la representativa
para el desempleo en el municipio.
TASA DE DESEMPLEO ABIERTO EN 2001 Y 2009
INDICADOR 2001 2009
Tasa de desempleo abierto 2.9 6.5
Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal Chalco 2002 pág. 94, INEGI 2009
PORCENTAJE DE LA POBLACION OCUPADA TOTAL
Se refiere a la población que tenía trabajo, independientemente de que en la semana de referencia no haya
laborado y se obtiene con la relación entre esta población ocupada y la PEA, lo que ofrece la tasa neta de ocupación. Con
lo que se infiere que la población ocupada total es de 69 382 para el año 2000 (48.76%). De acuerdo a los datos obtenidos
de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado, actualmente el valor de la Población Ocupada Total es de 31.25%
para el año 2000.
POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS SEGÚN CONDICIÓN ECONÓMICA 1990 y 2000
AÑO TOTAL
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
POBLACION ECONOMICAMENTE
INACTIVA
NO ESPECIFICADA OCUPADA DESOCUPADA
1990 181,563 76,356 2,408 98,684 4,115
2000 142,299 68,108 1,274 72,492 425
Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal 2002 pág. 85
Los datos del 2005, que se presentan debido a que no se tienen los resultados definitivos pertenecientes al Censo
Económico 2005.
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA TOTAL
Se pretende conocer las características de la población que trabaja, en que sectores y cual es su aportación. Es decir que si tomamos como universo la población 2000 (142,299 habitantes mayores de 12 años), se tiene que la PEA total es del 47.8% (68,108 habitantes) en activo. Actualmente los datos que se obtienen de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, índica que la población económicamente activa total es del 31.8% a nivel municipal.
De acuerdo a la información obtenida en este apartado, la población se dedica de manera preponderante al sector terciario y en parte poco significativa a los sectores primario y secundario y en consecuencia el valor agregado que mayormente aportan los chalquenses se manifiesta en el terciario.
VALOR AGREGADO POR SECTORES ECONÓMICOS 2004
UNIDADES ECONÓMICAS
PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL
(miles de pesos)
VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (miles de pesos)
Minería * 336 132
Construcción * 10,373 945
Industrias manufactureras 787 1,508,715 508,230
Comercio al por mayor 226 509,370 382,729
Comercio al por menor 4,426 905,074 745,783
Transportes, correos y almacenamiento
27 886,876 859,876
Servicios educativos 88 78,425 56,167
Otros servicios excepto actividades de gobierno
948 102,276 51,754
Totales 6,502 4,001,445 2,605,616 Fuente: Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, INEGI.
Para el período 2004, se observa que el valor agregado sigue siendo preponderante en el sector terciario,
resultando interesante el hecho de que aún cuando el comercio al por menor representa una mayor producción bruta, es el
transporte, correo y almacenamiento la unidad económica con mayor valor agregado aporta. Destaca también el hecho de
que las industrias manufactureras tienen la mayor producción bruta total, pero su valor agregado es menor que las
unidades económicas mencionadas.
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN OCUPADA ASALARIADA (POAS)
Se conoce a nivel municipal el porcentaje de personas que trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o
dependencia, etc., regidos por un contrato a cambio de un jornal, sueldo o salario, respecto a la población ocupada total,
representando en el municipio de Chalco el 91.54%, conforme a los indicadores de la Secretaria de Finanzas del Gobierno
del Estado de México.
VALOR AGREGADO GLOBAL EN 3 PERIODOS DE COMPARACIÓN
ACTIVIDADES Y VALOR AGREGADO 1998 2003 2004
VALOR AGREGADO GLOBAL 1,195,259.1 2,773,154 2,605,616
AGROPECUARIO ND ND ND
MINERIA 37.0 132 132
MANUFACTURAS 292,405.0 508,230 508,230
CONSTRUCCIÓN 4,381.0 ND 945
ELECTRICIDAD Y AGUA 2,929.0 ND ND
COMERCIO 415,997.0 379,765 1,128,512
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 376,398.1 859,876 859,876
SERVICIOS FINANCIEROS 530.0 ND ND
SERVICIOS COMUNALES SOCIALES Y PERSONALES 102,582.0 ND 51,754
SERVICIOS EDUCATIVOS ND 56,167
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DE GOBIERNO
ND 51,754
Fuente: Indicadores Básicos para la Planeación 1998, Cuaderno Estadístico 2002, INEGI, Anuario Estadístico 2008
LA ECONOMÍA MUNICIPAL
La internacionalización de la economía mexicana ha obligado a que cada entidad y municipio se haga responsable
de crear las condiciones que permitan una mayor participación de los agentes económicos, con el objetivo de ser más
eficientes y competitivos en los mercados interno y externo.
El municipio de Chalco esta inmerso en la dinámica metropolitana de la ciudad de México. Por su ubicación
estratégica, las ventajas competitivas se reflejan en un mercado potencial de más de 17 millones de habitantes, así como
en el despliegue de importantes proyectos de comunicaciones e industrialización; no obstante, la aportación del municipio al
PIB estatal es mínima, ya que de 1988 a 1992 su participación no ha superado un punto porcentual, mientras que su aporte
al PIB regional se ubica en promedio en 3.5% durante el mismo periodo, lo anterior debido entre otros factores, a que aún
es baja su actividad industrial y sus actividades económicas muestran una tendencia hacia el sector terciario, además de
que su función en el ámbito regional ha sido la de receptora de población que labora en la zona metropolitana y en la
misma Ciudad de México.
Por lo que respecta al peso específico de su economía en el contexto estatal y regional, para el año de 1988 el
valor agregado censal que generaron las diferentes actividades, representó solamente el 0.7% del registrado en la
economía estatal, en el contexto de la economía regional el municipio participó con el 58.6% del valor agregado censal,
siendo la actividad comercial la más representativa con el 34.9% de este indicador, seguida de la industria con el 24.5%
que en ese mismo año aportó.
NIVELES DE INGRESOS
El nivel de ingreso referido en el municipio se observa un comportamiento similar al del Estado, ya que
aproximadamente el 62.4% de la población se ubica en el rango de 1 a 2 salarios mínimos, que significa el escaso poder
adquisitivo de la población del municipio, que se refuerza al considerar que solo el 22.3% de la población percibe entre 2 y
hasta 5 salarios mínimos, situación que se refleja directamente en el bajo nivel de vida.
Si bien es cierto que la mayor parte de la población es de ingresos bajos, en realidad el municipio de Chalco no presenta
niveles de pobreza extrema como en otros municipios de la entidad, ya que la población de menos de una vez el salario
mínimo y aquellos que no tienen ingresos, suman un 10.79%, considerados en condiciones de pobreza extrema. De igual
forma, el municipio cuenta con grupos de población considerada indígena de manera poco significativa.
GRUPOS DE POBREZA EXTREMA
La identificación de los grupos de pobreza extrema se obtuvieron con base en nueve indicadores por localidad, los
cuales son: población, porcentaje de la población analfabeta mayor a 15 años, porcentaje de la población de 6 a 14 años
que no sabe leer ni escribir, promedio de ocupantes en vivienda particular, porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua
potable, sin drenaje y sin energía eléctrica, entre otros.
De acuerdo a lo establecido por el Consejo Estatal de Población (COESPO), dentro del contexto estatal el
municipio de Chalco presenta un bajo grado de marginación a nivel estatal, presentando un índice de -0.5317.
Esta situación está referida a que las viviendas asentadas en el municipio tienen un bajo nivel en déficit de
servicios, además de que la población asentada presenta un bajo nivel de analfabetismo, aunque se registra bajo nivel de
ingresos, entre otros.
INDICE DE MARGINACIÓN DEL MUNICIPIO 2000
ÍNDICE ESTADO MUNICIPIO
Población Total 13,096,686 217,972
1. Porcentaje de población analfabeta mayor a los 15 años
6.39 6.80
2. Porcentaje de Población sin primaria completa mayor de 15 años
20.84 23.25
3. Promedio de Ocupantes en Vivienda sin drenaje ni excusado
8.14 2.72
4. Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin energía eléctrica
1.80 1.11
5. Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin agua entubada
6.23 6.62
6. Porcentaje de Viviendas con hacinamiento 52.22 66.56
7. Porcentaje de Ocupantes en Viviendas con piso de tierra
7.19 11.57
8. Porcentaje de población en localidades con menos de 5000 habitantes
19.38 6.57
9. Porcentaje de población ocupada con ingreso menor a 2 salarios mínimos
49.41 55.40
Índice de Marginación - -0.531
Grado de Marginación - Baja
Fuente: Consejo Estatal de Población. 2000.
Es importante mencionar que de acuerdo a la información obtenida del IGECEM, para el año 2005, el índice de
marginación fue de -1 y el grado de la misma fue bajo, considerando los índices antes descritos en el cuadro anterior.
2.2.2.4 VIVIENDA
El Estado de México ha sido y continuará siendo la entidad con un crecimiento demográfico muy alto, sobre todo
por su concentración poblacional en la zona metropolitana de la Ciudad de México y su dispersión en áreas rurales
plantean al gobierno municipal grandes desafíos para el ordenamiento y la regularización adecuada para su territorio.
Los programas de vivienda orientados a los grupos con menos recursos, son limitados y de corto alcance ya que
los trámites para construir, modificar o adquirir viviendas todavía son lentos y complicados. En el municipio de Chalco la
disponibilidad de suelo urbanizable es sumamente amplía, dejando la ocupación ilegal como una opción con carácter
urbano para atender el incremento de la demanda de vivienda.
VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES SEGÚN DISPONIBILIDAD 2005
CHALCO VIVIENDAS
PARTICULARES Y OCUPANTES
DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO
TOTAL CON DESCARGA
DIRECTA DE AGUA
CON DESCARGA MANUAL DE
AGUA
SIN ADMISIÓN DE AGUA
NO ESPECIFICADO
Viviendas 55,184 51,116 23,645 24,014 3,407 50
Ocupantes 251,690 233,484 103,707 113,240 16,312 225
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Págs. 283 Y 310.
Hay un promedio de 4.5 habitantes por vivienda, las casas habitación son 55 184, ocupándolas 251 690 personas,
no están considerados quienes sólo llegan los fines de semana. Sin embargo, es necesario considerar que el número de
viviendas por habitantes es similar al promedio nacional que es de cinco habitantes por vivienda.
De las casas que se agrupan alrededor de la parte céntrica de la cabecera municipal cuentan con servicio sanitario
y desagüe, algunos a la red del drenaje y otros, los menos a fosas sépticas. Una vivienda típica se compone de cocina,
comedor, recámara y baño, algunas si cuentan con sala y hasta una pequeña biblioteca.
La vivienda es una necesidad con la presencia de los servicios públicos básicos mínimos que les permitan a sus
habitantes adquirir un espacio digno para vivir. Por otra parte, tenemos que el escaso poder adquisitivo de la mayoría de la
población que se traduce en nulo o poco acceso a créditos para construir y mejorar viviendas, cuando eso sucede el crédito
es caro y escaso.
Otros factores importantes que inciden en esta problemática son los procesos inflacionarios que, en la mayoría de
los casos dan como resultado incrementos a los insumos, generalmente mayores a los que se determinan sobre el salario
mínimo, ocasionando la no disponibilidad de una vivienda en prejuicio de sus habitantes.
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA
VIVIENDAS SEGÚN SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA 2005
CONCEPTO TOTAL VIVIENDAS CON AGUA
ENTUBADA
Viviendas particulares 52,311 48,119
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 305
En este cuadro se puede observar que las viviendas con agua entubada representan el 91.99%. Por lo que el
ODAPAS habrá de suministrar este servicio en cuando menos el 5% en esta administración con lo cual 2,615 viviendas
más contarán con este beneficio.
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ELECTRICIDAD VIVIENDAS SEGÚN SU DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELECTRICA 2005
CONCEPTO TOTAL VIVIENDAS CON ENERGÍA
ELÉCTRICA
Viviendas particulares 52,311 51,591
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 305
Como se muestra en el cuadro anterior las viviendas que cuentan con energía eléctrica conforman el 98.62%; por
lo que se promoverán ante la instancia correspondiente Comisión Federal de Electricidad (CFE), la instalación de éste
servicio en las viviendas faltantes.
PORCENTAJE DE VIVIENDA CON DRENAJE
VIVIENDAS SEGÚN SU DISPONIBILIDAD DE DRENAJE 2005
TOTAL CON DRENAJE SIN DRENAJE
CONECTADO A LA RED PÚBLICA
CONECTADO A FOSA SÉPTICA
CONECTADO A BARRANCA O GRIETA
CONECTADO A RÍO, LAGO
O MAR
NO ESPECIFICADO
52,311 49,413 2,756 38,429 10,356 500 12 142
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 305, INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005
De acuerdo a está información tenemos que las viviendas que cuentan con drenaje instalado son el 94.46%, de los
cuales 38 429 están conectados a la red pública, 10 356 a fosas sépticas 500 a barrancas o grietas, 12 a ríos o lagos, 142
no fueron especificados y 2 756 no disponen de este servicio. De acuerdo a la disponibilidad financiera y a la dispersión
habitacional que persiste en el área rural, esta administración municipal procurará la conexión de servicio en cuando menos
1,000 viviendas en las poblaciones con mayor densidad.
El cuadro anterior también describe que la situación actual requiere de nuevos programas de aprovisionamiento y
equipamiento urbano para permitir a los habitantes con menores ingresos tener un hábitat mínimo y disminuir así el rezago
de viviendas, lo cual ocasiona que el 5.27% de la población no cuente con drenaje en su vivienda como se muestra en el
cuadro anterior.
VIVIENDAS SEGÚN SU DISPONIBILIDAD DE AGUA 2005
TOTAL
NO DISPONEN DE AGUA DE LA RED PÚBLICA
DISPONEN DE AGUA DE LA RED PÚBLICA
SE ABASTECEN
DE POZO
SE ABASTECEN
DE RÍO, ARROYO,
LAGO U OTRO
OTRA FORMA DE ABASTECIMIENTO
DE LLAVE
PÚBLICA O HIDRANTE
DE OTRA VIVIENDA
DE PIPA DENTRO
DE LA VIVIENDA
FUERA DE LA
VIVIENDA
NO ESPECIFICADO
52,311 129 103 174 543 3,062 24,242 23,877 181
Fuente: INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2005
Es de destacarse que de la red pública, 3,062 viviendas reciben agua mediante pipas, 24,242 disponen de agua
dentro de sus viviendas, 23,877 fuera de las viviendas pero dentro del terreno y 181 no se especificaron. 4,011 no disponen
de agua de la red pública, de estas 129, se abastecen de agua de pozos; 103 de ríos o arroyos, 174 de llave pública o
hidrante y 543 de otra vivienda.
El reto que habrá de asumir el O.D.A.P.A.S. en está administración es dotar de este servicio dentro de su vivienda,
a un 10% de las mismas, es decir a 2,388 viviendas.
DENSIDAD DE VIVIENDA
De acuerdo a la información obtenida del Plan de Desarrollo Urbano, autorizado para el municipio de Chalco en
2009, el uso habitacional, ocupa una superficie de 1,379.83 hectáreas, que representan el 81.77% de la superficie del área
urbana en la Cabecera Municipal y que de acuerdo al tipo de vivienda, la densidad se establece en el siguiente cuadro:
DENSIDAD DE LA VIVIENDA
TIPO HABITACIONAL SUPERFICIE
(HAS.) PORCENTAJE
DENSIDAD DE VIVIENDAS POR
HECTÁREA
METROS CUADRADOS DE LOTES NETOS
PARA LA VIVIENDA
H - 100 120.82 7.2 100 60
H - 150 28.22 1.7 67 90
H - 200 532.36 31.55 50 120
H – 250 503.91 29.86 40 150
H - 300 92.10 5.47 33 180
H - 333 72.92 4.32 30 200
H - 500 11.39 0.67 20 300
H - 2000 18.11 1.07 5 1 200
Uso industrial 120.31 7.13 - -
Equipamiento e infraestructura 109.79 6.50 - -
Equipamiento de educación y cultura 26.13 1.55
- -
Equipamiento de deporte y recreación 53.55 3.17
- -
Equipamiento de administración y servicios 6.64 0.39
- -
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano autorizado para el Municipio de Chalco en 2009.
PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA VIVIENDAS PARTICULARES Y NÚMERO DE OCUPANTES 2005
NUMERO DE OCUPANTES
VIVIENDAS PARTICULARES
NÚMERO DE CUARTOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Y
MÁS NO
ESPECIFICADO
TOTAL 52,311 5,833 11,840 13,274 10,103 5,806 2,942 1,159 703 540 111
1 Ocupante 1,971 595 631 390 210 81 26 12 7 15 4
2 Ocupantes 5,026 874 1,545 1,282 725 347 124 46 37 38 8
3 Ocupantes 8,607 1,284 2,317 2,259 1,456 735 319 109 54 45 29
4 Ocupantes 13,396 1,400 3,133 3,547 2,728 1,417 685 237 134 91 24
5 Ocupantes 10,577 893 2,177 2,796 2,181 1,369 670 236 150 89 16
6 Ocupantes 5,796 422 1,076 1,466 1,277 747 460 174 94 66 14
7 Ocupantes 2,823 171 446 689 639 424 228 103 69 51 3
8 Ocupantes 1,598 81 225 395 347 253 150 69 42 32 4
9 Ocupantes y más 2,517 113 290 450 540 433 280 173 116 113 9
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Págs. 293 Y 297. Conteo de Población y Vivienda 2005
El número de viviendas particulares habitadas, en el conteo de población y vivienda 2005, ascendió a un total de
52,311, en donde el porcentaje más alto de número de habitantes por vivienda, se dio en las que habitan 4 personas
(25.6%), después en donde habitan 5 (20.2%) y por último en donde habitan 3 con el (16.5%), lo que en conjunto da el
62.3.
VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL DE PISO 2005 VIVIENDAS PARTICULARES
Y OCUPANTES TIERRA CEMENTO O FIRME
MADERA, MOSAICO Y OTRO MATERIAL
NO ESPECIFICADO
52,311 5,635 40,962 5,501 213
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I pág. 301
En este rubro se establece que la gran mayoría de las viviendas cuentan con piso de cemento o firme (78.3%), les
sigue las que tienen piso de tierra con el 10.8 y al último las que tienen mejores acabados en piso. (10.5%)
En el siguiente cuadro, se determina que del total de viviendas particulares, poco menos del 50%, no cuentan con
loza y de estas, el 9.6% no cuenta con paredes de tabique y más del 12% no tienen piso firme. El material predominante en
la construcción de los techos era la lámina de asbesto, el cartón o metal (41.8%), en las paredes el tabique se distinguía
como el insumo más empleado (90.4%) y los pisos de cemento o firme representaron 87.8% de las viviendas particulares
censadas.
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA 2005
LOCALIDAD TOTAL DE VIVIENDAS
PARTICULARES VIVIENDA TECHO
NO LOZA VIVIENDA MURO
NO TABIQUE VIVIENDA PISO
NO FIRME VIVIENDA NO
ESPECIFICADA
CHALCO 52,311 21,865 5,028 6,382 19,036
Fuente: INEGI 2005
En lo relativo a piso, el 11.1% de viviendas carecen de piso de cemento o firme, por lo que una vez terminado el
programa antes mencionado, se iniciará de la misma manera este proyecto, con lo que se beneficiará a 2000 familias y/o
viviendas. El proyecto y la ejecución correra a cargo del Director de Obras Públicas, quien actuará coordinadamente con las
áreas de Desarrollo Social, Tesorería y Administración.
Paralelamente y con el fin de mejorar las condiciones de las viviendas, el gobierno municipal emprenderá
acciones, dando especial atención a las viviendas que no cuentan con los servicios básicos indispensables, y que por
obvias razones pertenecen a personas de escasos recursos, para lo cual se pondrá en marcha el programa de mejora a la
vivienda “ Tu Casa “ en coordinación con la SEDESOL; donde la familia beneficiada sólo aportará el 10% del monto total, lo
cual les permitirá acceder a dicho apoyo así como mejorar sus condiciones de vida.
2.2.2.5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Son los satisfactores sociales que tienen que prestar por ley los Ayuntamientos, a fin de cubrir las demandas o
requerimientos de la población para que ésta alcance un mejor nivel y bienestar de vida.
AGUA POTABLE
Muchos son los problemas por falta de agua, por lo que no es posible su solución inmediata. Sin embargo, es
urgente asegurar su uso racional e integral. Para ello se cuenta con las bases constitucionales que establece el Artículo 27º
que define al agua, como un recurso natural de interés público. La irregular distribución geográfica de los recursos
acuíferos, determina que la localización de las fuentes de abastecimiento no coincidan con los centros de población con
mayor demanda para uso doméstico, industrial, agrícola y generando problemas que al paso del tiempo.
El sistema de agua entubada existe en las 14 localidades de las delegaciones y en la cabecera municipal, no así
en las pequeñas localidades dispersas en las áreas rurales. Las redes de distribución en las localidades, son incompletas,
para 2000 se estima que sólo se habían instalado 173 km. de tubería requiriendo el tendido de otros 207 km. para
completar las necesidades, lo anterior sin considerar la longitud entre la fuente abastecedora y la conexión de la red. No
obstante, de acuerdo al conteo de población y vivienda, se contempla que las:
VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE AGUA POTABLE 2005
TOTAL DOMESTICAS NO DOMESTICAS DÉFICIT EN TOMAS DE AGUA
55,184 48,119 4,192 2,873
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I págs. 288 y 305
En este cuadro se puede observar que el déficit de tomas de agua es de 5.2%, por lo que esta administración
municipal tendrá como objetivo dar prioridad a las comunidades con mayor densidad de población.
SISTEMA DE AGUA POTABLE (INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA)
Actualmente este servicio ya cubre el 94.8% de la población municipal que dispone del servicio, la distribución por
modalidad es la siguiente: 88.5% tienen agua potable dentro de su vivienda, 11.4% de la población no dispone de agua
entubada dentro de la vivienda, pero se abastece del servicio a través de tomas públicas o hidrantes, 0.14% de la población
no especificó su forma de obtener agua, sin embargo es posible que sea mediante distribución por pipas.
FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE POZOS PROFUNDOS POR LOCALIDAD 2005
LOCALIDAD TOTAL
MUNICIPIO 21
CHALCO DE DÍAZ COVARRUBIAS 7
BARRIO LA CONCHITA 1
COLONIA CASCO DE SAN JUAN 2
COLONIA CENTRO 1
COLONIA CULTURAS DE MÉXICO 1
COLONIA EMILIANO ZAPATA 1
COLONIA NUEVA SAN ISIDRO 1
LA CANDELARIA TLAPALA 1
SAN GREGORIO CUAUTZINGO 1
SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA 1
SAN LUCAS AMALINALCO 1
SAN MARCOS HUIXTOCO 1
SAN MARTÍN CUAUTLALPAN 2
SAN MARTÍN XICO NUEVO Y SAN LORENZO CHIMALPA 1
SAN MATEO HUITZILZINGO 1
SAN MATEO TEZOQUIPAN 2
SAN PABLO ATLAZALPAN 1
SANTA CATARINA AYOTZINGO 1
SANTA MARÍA HUEXOCULCO 1
Fuente: Anuario Estadístico 2008
Actualmente, el gasto total de agua potable se cubre por las dotaciones extraídas de los 21 pozos profundos en
operación situados en el territorio municipal y que de forma acumulada aportan 749 litros por segundo extrayéndose
diariamente un volumen de 38,722 m3/día de los cuales O.D.A.P.A.S. dispone de 26,208 m3/día (67.68%) y los nueve
comités locales distribuyen los restantes 12,514 m3/día (32.32%), por lo que el O.D.A.P.A.S. proporciona el servicio a la
cabecera municipal, y a los poblados de San Martín Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Mateo Huitzilzingo, y Santa
Catarina Ayotzingo que en su conjunto, representan el 73.9% de la población que accede a este servicio.
Los Comités Locales administran el servicio en los poblados de San Marcos Huixtoco, San Pablo Atlazalpan, San
Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martín Cuautlalpan, Santa María
Huexoculco, San Mateo Tezoquipan y La Candelaria Tlapala los cuales de manera acumulada equivalen al restante 26.1%
de la población que dispone del servicio.
Lo anterior indica que el O.D.A.P.A.S. con el 67% del total de agua disponible abastece al 74% de la población
servida y los comités locales con el 33% del agua sólo atienden al 26% de la población.
El O.D.A.P.A.S. establece que la antigüedad promedio de la red es de 31 años, razón por la cual se reportan
meras cercanas al 35% del aporte recibido. Con relación a la distribución del líquido, se efectúa a través de bombeo a los
pozos elevados los cuales dispersan el agua por gravedad a las redes principales. En el territorio municipal existen 8
tanques elevados y 7 de regulación con capacidades promedio de 200 m³ cada uno.
De los diez tanques elevados disponibles, la cabecera municipal cuenta con seis de ellos, los restantes se ubican
en San Martín Xico Nuevo, de San Lorenzo Chimalpa San Mateo Huitzilzingo y San Lucas Amalinalco, (este último es
operado por un comité local).
Los tanques de regulación se ubican en los poblados de Santa Catarina Ayotzingo, San Marcos Huixtoco, San
Martín Cuautlalpan, Santa Ma. Huexoculco, San Mateo Tezoquipan y San Juan Tezompa. En las zonas de difícil acceso o
reciente creación se reciben diariamente el agua potable a través de 8 pipas con capacidad de 10 m3 cada una, de las
cuales 5 son de O.D.A.P.A.S. y 3 son de la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento (CEAS). Las zonas con déficit cuyo
promedio de escases del 75%, y reconocidas como áreas prioritarias de atención por la administración municipal son:
Colonia Culturas de México
Colonia Jardines de Chalco
Colonia Unión de Guadalupe
Colonia Fraternidad Antorchista
Poblado de Santa María Huexoculco
Poblado de San Juan y San Pedro Tezompa
Poblado de Santa Catarina Ayotzingo
La política hidráulica municipal debe propiciar un uso racional del líquido por medio de servicios eficientes en todas
las etapas del proceso de distribución, recolección y el saneamiento. Aunque hay que reconocer que el gobierno tiene la
función de ofrecer los servicios, a toda la población. Los sectores social y privado deben ser corresponsables en el uso y la
preservación del agua.
Por la parte financiera, las recaudaciones por la prestación del servicio son muy bajas, como resultado de tarifas
subsidiadas, falta de padrones de usuarios actualizados y completos, y de prácticas de facturación y cobranza ineficientes.
No cubriendo los gastos de operación, mantenimiento y ampliación de las redes que ocasionan la falta continúa del
suministro del agua. Ya que existen tomas de agua clandestinas y además hay discrepancias entre las disposiciones
jurídicas federales y estatales, lo que dificulta la coordinación institucional y la interpretación y cumplimento de las leyes en
la materia.
Los problemas de abasto de agua potable al municipio, han provocado buscar nuevas alternativas para el
suministro del vital líquido. En la cabecera municipal se cuenta con una cobertura de distribución y abasto de agua de casi
el 100%. Es importante mencionar que la falta de pago de los usuarios propicia desequilibrio financiero, por lo se
implementarán programas de concientización para cambiar la cultura de no pago por este servicio y la cultura del ahorro del
agua.
Está administración municipal procurará, previo proyecto, construir consumideros en todo el territorio municipal
para recargar los mantos acuíferos, aprovechando las precipitaciones pluviales y procurando disminuir a un 25% mermas
que se producen por el término de la vida útil de la red hidráulica, focalizando y sustituyendo la tubería que presente graves
problemas de fugas del vital líquido, con tubería de tecnología que dura hasta 50 años sin mantenimiento.
AGUA POTABLE. POBLACIÓN SERVIDA Y COBERTURA POR LOCALIDAD 2005
COBERTURA POBLACIÓN
2005 ÁREA (Ha)
VIVIENDAS SERVIDA
COBERTURA (%)
ZONAS OPERADAS POR O.D.A.P.A.S.
1. Cabecera municipal 144,311 1,687.42 29,296 93.78
2. Conurbación San Mateo Huitzilzingo-San Martín Xico Nuevo y San Lorenzo Chimalpa
14,095 323.91 2,276 89.36
3. Santa Catarina Ayotzingo 9,246 233.37 1,652 87.04
4. Subtotal 167,652 2,245.38 33,224 93.10
ZONAS OPERADAS POR COMITES LOCALES
1. San Marcos Huixtoco 10,093 183.43 1,516 67.53
2. San Pablo Atlazalpan 10,538 271.08 1,662 76.98
3. San Juan y San Pedro Tezompa 9,229 232.53 1,897 95.23
4. San Lucas Amalinalco 3,190 53.23 295 40.97
5. San Gregorio Cuautzingo 7,181 162.55 1,538 96.43
6. San Martín Cuautlalpan 12,560 281.17 2,409 85.64
7. Santa María Huexoculco 11,932 136.69 1,996 84.43
8. San Mateo Tezoquipan 9,361 159.35 2,005 93.17
9. La Candelaria Tlapala 3,990 69.99 742 82.17
Subtotal 78,074 1,550.02 14,060 82.92
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005 e información proporcionada por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009 – 2012.
DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
En Chalco no es práctica común el rehúso e intercambio de aguas residuales para el riego agrícola, a fin de que
disminuya la carga de contaminantes. La desigual distribución física y temporal de agua en el territorio municipal no hace
posible su tratamiento de las aguas residuales sobre todo en las áreas urbanas con el crecimiento acelerado hace muy
difícil y costosa la introducción de los sistemas de recolección como son el diseño y construcción de colectores,
interceptores y emisores, así como plantas de tratamiento de aguas residuales.
En este rubro, el O.D.A.P.A.S. opera los mismos sistemas que administra en el subtema de agua potable, mientras
que los comités locales al carecer del equipo y tecnologías necesarias propician que el mantenimiento de las redes en sus
comunidades respectivas sea nulo. Aproximadamente el 94.46% de la población total dispone del servicio de drenaje y
alcantarillado. Una vez servidas, en la cabecera municipal las aguas negras que se descargan en el Colector Solidaridad, el
cual lleva las aguas desalojadas hasta la planta de bombeo No 12, situada en el sur del río de la Compañía, al norte de la
cabecera municipal.
Por otro lado, la totalidad de las descargas son conducidas por gravedad hasta las plantas de bombeo, sitios en
los que el agua se dispone a los diferentes ríos. Además de la estación de bombeo 12, existen dos sistemas regionales de
bombeo: El Sistema Candelaria-Cuautzingo-Amalinalco que desaloja al río de la Compañía y El Sistema Xico-Chimalpa-
Huitzilzingo que vierte aguas negras en el río Amecameca. Los dos sistemas anteriores disponen de una planta de bombeo
con capacidad cercana a los 30 caballos de fuerza cada uno, sin embargo están siendo rebasadas debido a que operan
con bombas de gasolina en lugar de generadores eléctricos. Del total de descargas generadas por la población municipal
se observa que éstas se realizan a dos principales afluentes los ríos de la Compañía y Amecameca y en menor proporción
a barrancas y terrenos de cultivo a cielo abierto. Por su parte, en las localidades de San Martín Cuautlalpan y Santa María
Huexoculco se evidencia la descarga de aguas residuales a través de las barrancas y principales escurrimientos, así mismo
San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa lo realizan a los centros de cultivo lo
que posibilita una fuerte contaminación del aire y suelo además de reducir las potencialidades de producción de dichas
áreas. A pesar de tan marcado problema, Santa María Huexoculco recicla las descargas residuales y son reutilizadas en
actividades industriales y de riego; por su parte se evidencia en la localidad de San Martín Cuautlalpan la excesiva filtración
en los mantos freáticos que promueven la contaminación de éstos.
PUNTOS DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES
El canal de la Compañía, es el principal cuerpo receptor de aguas residuales del municipio, ya que recibe un volumen de 9.4 millones de metros cúbicos. Para lo cual Chalco cuanta con una planta de tratamiento de nivel primario con una capacidad instalada total de 1.60 litros por segundo, en donde son tratados 1.6 millones de metros cúbicos.
PUNTOS DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES 2009
LOCALIDAD
PUNTO DE DESCARGA
Cabecera Municipal
Canal de la Compañía San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco San Gregorio Cuautzingo San Mateo Tezoquipan La Candelaria Tlapala
San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco
A Cielo Abierto
San Martín Cuautlalpan Santa Ma. Huexoculco
Barranca Natural
Santa Ma. Huexoculco San Mateo Huitzilzingo Santa Catarina Ayotzingo San Juan y San Pedro Tezompa San Pablo Atlazalpan
Canal o Cielo Abierto
San Martín Xico Nuevo San Lorenzo Chimalpa San Mateo Huitzilzingo
Canal Amecameca
Fuente: O.D.A.P.A.S Municipal 2009 - 2012
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
El municipio de Chalco cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas y debido al crecimiento urbano del
municipio, a futuro será necesario implementar medidas que puedan contar con más sistemas de tratamiento de aguas
servidas, para así evitar enfermedades que provocan la contaminación del agua.
Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Urbano, autorizado para Chalco, se menciona que en ninguna localidad del
municipio existe tratamiento de aguas servidas lo que propicia que los canales Amecameca y La Compañía estén
totalmente contaminados y biológicamente muertos. Y que actualmente están funcionando dos plantas de tratamiento,
dando servicio a los conjuntos urbanos “Portal de Chalco” y “Los Volcanes de Chalco” y en proceso una tercera donde
vierten sus aguas tratadas al canal Amecameca.
ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
El inventario del cual dispone la Dirección de Servicios Públicos del Ayuntamiento para prestar este servicio está
formado por 6,296 luminarias de las cuales 5,540 son de vapor de sodio y 756 son de mercurio, teniendo una cobertura del
servicio del orden de 85%. Las zonas que carecen del servicio son la periferia de los poblados de San Juan y San Pedro
Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa María Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, San Marcos
Huixtoco y San Lucas Amalinalco. La problemática principal reside en que la mayor parte de las luminarias están
deterioradas por falta de mantenimiento, vandalismo o cíclicamente no funcionales. La Dirección de Servicios Públicos
considera que se tiene un 40% de déficit en luminarias, lo que solicitara, el costo total presupuestal para operarlas al 100%
y mejorar este servicio.
MAPA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
COLONIA CENTRO
BARRIO LA
CONCHITA
BARRIO SAN
ANTONIO
BARRIO SAN
SEBASTIAN
GRANJAS
CHALCO
ZONA INDUSTRIAL
COL. CASCO DE
SAN JUANCOLONIA EJIDAL
COL. JACALONES II
COL. JACALONES I
COL. LA BOMBA
COL. CULTURAS DE
MEXICO
COL. JARDINES DE
CHALCO
COL. COVADONGA
COL. NVA. SAN
MIGUEL
COL. NVA. SAN
ANTONIO
COL. E. ZAPATA
COL. NVA. SAN
ISIDRO
COL. UNIÓN DE
GUADALUPE
COL. SANTA CRUZ
COL. NVA. SAN
MIGUEL
COLONIA
AGRARISTA
COL. TRES MARIAS
GASOLINERIAEN CONSTRUCCION
GASOLINERAES-0238
GASOLINERAES-7532
GASOLINERAES-7490
GASOLINERAES-4312
GASOLINERAES-8604
GASOLINERAES-6527
GASOLINERAES-7725
GASOLINERAES-5868
GASOLINERA ES-0237
GASOLINERAES-9025
GASOLINERAES-5758
GASOLINERAES-5707
ESTACION DE CARBURACION
ESTACION DE CARBURACION
ESTACION DE CARBURACION
GASERA
ESTACION DECARBURACION
ASENTAMIENTO SOBREDERECHO DE VIA
MERCADO MUNICIPAL
MERCADO ACAPOL
COMERCIAL MEXICANA
BODEGACOMERCIALMEXICANA
PLAZA HIDALGO
PLAZA CHALCO
BODEGA AURRERA
BODEGA AL PRECIO
PLAZA DIAMANTE
ZONA INDUSTRIAL
PLAZA EL ANGEL
BANAMEX
HSBC
SANTANDER
BANCOMER
BANAMEX
BANORTE
HSBC
BANCOMER
CENTRO DE ESPECTACULOSCARMA
PLAZA DE TOROSJOAN SEBASTAN
CENTRO DE ESPECTACULOSLA ROCA
CATEDRAL SANTIAGO APOSTOL
CRUZ ROJA
PROTECCION CIVILYBOMBEROS
PRESIDENCIA MUNICIPAL
SUBESTACION ELECTRICA
SUBESTACION ELECTRICA
POLICIA FEDERAL PREVENTIVA
TELMEX
TELMEX
ENERGÍA ELÉCTRICA
USUARIOS DEL SERVICIO ELECTRICO PROPORCIONADO POR LA EXTINTA COMPAÑÍA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 2007
TOTAL DOMÉSTICOS ALUMBRADO
PÚBLICO
BOMBEO DE
AGUAS
NEGRAS
AGRICOLA INDUSTRIAL Y
DE SERVICIOS
17, 512 14, 053 3 40 11 3, 405
Fuente: Anuario estadístico México 2008 Tomo III pág. 1123
En el cuadro anterior, se establece que para el año 2007, el 80.2% de los usuarios son domésticos y el 19.4% para
la industria y los servicios dejando el 0.4% para otros servicios.
UNIDADES Y POTENCIA DEL EQUIPO DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE LA EXTINTA COMPAÑÍA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 2007
SUBESTACIONES
DE DISTRIBUCIÓN
POTENCIA DE
SUBESTACIÓN (mega volts-amperes)
TRANSFORMADORES DE
DISTRIBUCIÓN
POTENCIA DE
TRANSFORMADORES DE
DISTRIBUCIÓN
(mega volts-amperes)
2 150 870 66, 258
Fuente: Anuario estadístico México 2008 Tomo III pág. 1144
La inversión ejercida por la empresa Luz y Fuerza en 2007, para obras de electrificación en las colonias populares
para el municipio de Chalco, fue de $ 572 000.00.
LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS
Los residuos sólidos depositados en rellenos sanitarios al 31 de diciembre de 2007, fueron de 65 700 toneladas, lo
cual representa una generación diaria de 180 toneladas, que traducidas entre el número de habitantes (271,490 aprox.),
representa la generación de 0.663 kilogramos por habitante y son recolectadas por medio de catorce vehículos logrando
que en este momento se encuentren en regular estado y además 10 mini vehículos nuevos. Actualmente se tiene una
insuficiencia en el servicio ya que se dejaba un rezago diario de 160 toneladas de desechos que al no canalizarse de
manera adecuada hacia los lugares destinados para tal fin, se generan tiraderos clandestinos entrando a un proceso natural
de degradación constituyendo focos de enfermedades y deterioro del medio. La actual administración esta rezonificando la
atención y distribución de este servicio para aminorar tal rezago. Dado que el tiradero de basura se localiza en Santa
Catarina que corresponde a la Delegación Política de Iztapalapa D.F., los vehículos efectúan grandes recorridos
disminuyendo su capacidad de recolección y transporte de los residuos. El tiradero de basura de Santa Catarina esta por
saturarse por lo que es urgente el encontrar una nueva alternativa para la eliminación de la basura. El servicio de
recolección y disposición de residuos sólidos, en este municipio es deficiente ya que operaba de manera irregular. Debido a
la falta de cultura ambiental en la actualidad existen tiraderos ubicados en barrancas, arroyos y áreas verdes. Se observa
que se requiere el localizar sitios adecuados para la ubicación de un relleno sanitario, así como plantas de tratamiento de
residuos sólidos.
En la actualidad la disposición final de residuos sólidos es atendida por la Dirección de Servicios Públicos. Esta
administración municipal promoverá con los municipios conurbados vecinos, la creación de una planta tratadora de
desechos, a fin de prever el cierre del Tiradero de Santa Catarina; o la construcción de un relleno sanitario regional que
genere empleos y ayude a la solución de este problema o bien existe la posibilidad de dar en concesión la recolección de
estos residuos.
PANTEONES
En tiempos inmemorables, el dar sepultura a quien ha dejado de existir es un tributo que sin contemplar credo,
nacionalidad, posición social ó económica, se brinda al ser humano bajo un régimen de normas establecidas y espacios
definidos. En este sentido, habrá de gestionarse la donación o compra de terrenos que permitan suplir los que ya se
encuentran saturados actualmente, además de establecer un reglamento que regule la realización de las inhumaciones
verticales, por lo pronto, esta administración municipal proveerá los servicios básicos faltantes a los panteones que se
encuentren dando este servicio.
A continuación se muestra un cuadro con la localización de los panteones del municipio:
RASTRO
En equipamiento para el abasto según las normas de equipamientos de SEDESOL comprende los rastros de
bovinos, aves y porcinos, así como centrales de abasto y centros de acopio; sin embargo en el municipio de Chalco se
NOMBRE UBICACIÓN NÚMERO ACTUAL DE
FOSAS
CAPACIDAD DEL TERRENO
ACTUAL (%)
SERVICIOS CON QUE CUENTA
PROBLEMATICA QUE SE PRESENTA
PANTEÓN MUNICIPAL Barrio de San Sebastián
4 700 100
Electrificación Toma de agua Pileta en buen estado Bardas en buen estado
Saturación
PANTEÓN MUNICIPAL “SAN JOSÉ” Conjunto Urbano el Portal de Chalco
3 654 25 Barda en buen estado Electrificación Pileta
Toma de agua
PANTEÓN Barrio San Pablo Atlazalpan
ND 100 Barda en regular estado 2 piletas chicas agua
No cuenta con electrificación
PANTEÓN San Martín Cuautlalpan
ND 100 Barda en buen estado Electrificación Toma de agua
Saturado
PANTEÓN Santa Catarina Ayotzingo
ND 95 Bardas en regular estado Pileta chica en estado regular
No cuenta con electrificación
PANTEÓN Santa María Huexoculco
ND 100 Toma de agua Pileta chica nueva
Bardas inconclusas No cuenta con electrificación
PANTEÓN San Juan y San Pedro Tezompa
ND 100 1 pileta
No cuenta con electrificación Barda inconclusa
PANTEÓN LA CANDELARIA
Candelaria Tlapala Km.2 de la Carr. Chalco -Miraflores esq. Av. Morelos
ND 90 Barda Cisterna
No cuenta con electrificación No cuenta con toma de agua (se llena con pipa)
PANTEÓN San Lucas Amalinalco
ND 50 Barda estado regular
Pileta en mal estado No cuenta con electrificación No cuenta con agua
PANTEÓN San Mateo Miraflores
ND 60 Toma de agua irregular Cisterna pequeña
No tiene barda No cuenta con electrificación
PANTEÓN San Gregorio Cuautzingo
ND 90 Toma de Agua Pileta pequeña
No cuenta con barda No cuenta con electrificación
PANTEÓN San Marcos Huixtoco
ND 100
Barda perimetral en mal estado No cuenta con electrificación
PANTEÓN San Lorenzo Chimalpa
ND 90 Pileta pequeña en mal estado
No cuenta con electrificación No cuenta con toma de agua (se llena con pipa)
PANTEÓN Xico Nuevo ND 90 Barda en mal estado Pileta en mal estado
No cuenta con electrificación No cuenta con toma de agua
PANTEÓN San Mateo Huitzilzingo
ND 95
Pileta pequeña Cuenta con electrificación Barda en buen estado Cuenta con toma de agua
Casi saturado
carece de este tipo de equipamientos; los cuales son cubiertos a través de almacenes privados, razón por la que no se
incluye este subtema.
2.2.2.6 ABASTO Y COMERCIO
En éste subtema, es necesario señalar que por su ubicación, el municipio de Chalco, no cuenta con Central
de Abasto, ni de Acopio, lo cual ocasiona que los habitantes del mismo, se desplacen a otros municipios vecinos para
conseguir el Abasto necesario para subsistir, como el caso de los productos básicos que si expenden y se consiguen en
el municipio.
UNIDADES DE COMERCIO Y DE ABASTO 2007
TIENDAS DICONSA
TIANGUIS MERCADOS PÚBLICOS
RASTROS CENTRAL DE
ABASTO
0 1 19 0 0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1176
Por otra parte, es conveniente mencionar que el municipio de Chalco, cuenta con 16 mercados públicos, 15
tianguis, tiene 6 tiendas de autoservicio, 1 tienda departamental y 22 lecherías (comprende tiendas rurales DICONSA y
tiendas LICONSA, unidades móviles, almacenes rurales y un almacén central). La cabecera municipal no cuenta con los
servicios básicos para abastecer a su población de los productos que demandan sus habitantes, por lo que el déficit que se
tiene en este tipo de establecimientos como bodegas o centros de acopio desafortunadamente hace que los productos de la
canasta básica lleguen de la Ciudad de México a ésta región para cubrir la demanda que actualmente se tiene y que por la
cercanía a la zona metropolitana, la tendencia basada en el uso y consumo de la población de productos industrializados es
realmente por lo hábitos de compra como si fuera zona totalmente urbana.
PUNTOS DE ATENCIÓN, FAMILIAS BENEFICIARIAS, BENEFICIARIOS, DOTACIÓN ANUAL E IMPORTE DE LA LECHE RECONSTITUIDA DEL PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL LICONSA (2007)
PUNTOS DE
ATENCIÓN
FAMILIAS
BENEFICIARIAS BENEFICIARIOS
DOTACIÓN ANUAL
DE LECHE
(LITROS)
IMPORTE DE LA
VENTA DE LECHE
(MILES DE PESOS)
23 15,146 31,527 5,839,282 23,600
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1181
El equipamiento para el abasto y el comercio existente en el centro de población, presenta problemas en lo que se
refiere a la distribución y a las condiciones físicas de las unidades comerciales.
De los mercados ubicados en la colonia centro, el Acapol y el Municipal son los que presentan las mejores
condiciones físicas, además de que en ellos se realizan las actividades comerciales a nivel municipal. El servicio de
comercio es reflejo del bajo nivel de los ingresos de un gran porcentaje de la población, además de que el comercio a
detalle se lleva a cabo de manera informal.
Por otra parte, las vialidades de la zona del centro tradicional son ocupadas los días viernes para el tianguis
municipal; por lo que en esta zona se generan grandes conflictos viales; lo que refleja la necesidad de otra plaza con las
mismas características para desarrollar estas actividades y abastecer los productos básicos a un mayor número de
habitantes con un costo competitivo.
EQUIPAMIENTO PARA EL COMERCIO 2009
MERCADO, TIANGUIS, TIENDA,
ETC
UBICACIÓN CONDICIONES
FÍSICAS EN LAS QUE OPERA
POBLACIÓN ATENDIDA
CUENTA CON
SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE
CUENTA CON SERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS
PROBLEMÁS DE ALTERACIONES
DE VÍAS DE COMUNICACIÓN
Mercado Municipal Regular 144,311 si ND si
Mercado Acapol Regular 144,311 si ND si
Mercado Nueva San Antonio
Mal 144,311 si ND no
Mercado Tres Marías Mal 5,000 si ND no
Mercado Nueva San Miguel
Mal 5,000 si ND no
Mercado Nueva San Isidro
Mal 5,000 si ND no
Mercado Jardines de Chalco
Mal 144,311 si ND no
Mercado Emiliano Zapata
Mal 144,311 si ND no
Mercado Culturas de México
Mal 144,311 si ND no
Mercado Covadonga Mal 5,000 si ND no
Tianguis Santa Catarina Ayotzingo
Mal 9,246 si ND no
Conasupo Santa Catarina Ayotzingo
Regular 9,426 si ND no
Conasupo San Juan y San Pedro Tezompa
Regular 9,246 si ND no
Fuentes: Visitas de campo e información proporcionada por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009 - 2012
2.2.2.7 SITUACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
La red municipal está formada por vialidades de acceso a las diferentes localidades que permiten trayectos al
interior de las principales zonas urbanas a partir de las siguientes arterias, posibilitando los desplazamientos en función de
las condiciones físicas que presentan:
VIALIDADES PRIMARIAS
La Avenida Solidaridad tiene doble sentido de circulación (norponiente-sur-oriente), ya que esta subutilizada,
sección aproximada de 14 mts. de cinta asfáltica, excesivo número de topes, condiciones regulares por falta de
mantenimiento y bajas especificaciones en la composición de la carpeta asfáltica.
Álvaro Obregón: Circulación poniente-oriente, sección reducida considerando que es la prolongación de Av.
Solidaridad, deteriorada, la vuelta izquierda con Av. Cuauhtémoc es conflictiva en horas pico por su máxima demanda.
Av. Cuauhtémoc Pte.: Doble sentido de circulación, fluidez vehicular hasta el entronque con Álvaro Obregón, sitio a
partir del cual se deducen tres cruces conflictivos: con Av. Vicente Guerrero, con la carretera Chalco-Mixquic y con Av.
Morelos. La circulación recobra su fluidez a partir del cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola. Mantenimiento adecuado.
Av. Vicente Guerrero: Un solo sentido de circulación, tráfico fluido hasta el cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola
donde la vialidad se satura cotidianamente hasta la confluencia con la calle Naranjo, deteriorada físicamente en parte de su
trazo (San Gregorio Cuautzingo).
Av. Tezompa-Ayotzingo Doble sentido de circulación, vialidad deteriorada, escasas obras de pavimentación,
guarniciones y banquetas, trazo sinuoso al interior de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan.
Carretera Chalco-Mixquic: doble sentido de circulación, pavimentada aunque deteriorada, tiene fluidez vehicular
hasta el entronque con la Av. Cuauhtémoc. Dentro de la zona urbana esta vialidad cambia de nombre a Miguel Hidalgo (De
3 de mayo hasta Cuauhtémoc).
Las vialidades que comunican al centro de los poblados de San Lucas Amalinalco y San Gregorio Cuautzingo
están pavimentadas, permiten doble sentido de circulación y sólo se congestionan en las zonas centrales de los poblados
indicados.
Las vialidades que conducen a los poblados de San Martín Cuautlalpan, Santa María Huexoculco y San Mateo
Tezoquipan permiten doble sentido de circulación, denotan deficiente mantenimiento y no presentan conflictos por
saturación vial.
Con lo que se establece que las carreteras alimentadoras Estatales representan el 68.9% y las Tróncales
Federales el 31.1%.
VIALIDAD SECUNDARIA
Las vialidades secundarias en el municipio permiten el tránsito interno entre los diferentes barrios y colonias de las
áreas urbanas, originadas en los vértices de las vías primarias que posibilitan el acceso a los principales asentamientos del
municipio.
VIALIDAD TERCIARIA
La comunicación vial entre los poblados es funcional con excepción del enlace hacia los pueblos de San Pablo
Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo ya que se trata de vialidades deterioradas que acceden a pueblos eminentemente
urbanos con tránsito lento debido a los numerosos topes que en esas vialidades presentan y su escasa señalización.
TRANSPORTE PRIVADO
Los vehículos en total suman de acuerdo al Conteo de Población y Vivienda 2005 y registrados en circulación,
representan 11,657, además de 68 motocicletas que se han incrementado en los últimos 4 años por el aumento de
población.
TRANSPORTE PÚBLICO
a) Bicitaxis
Este modo de transporte provoca conflictos viales debido a que circulan con lentitud ocupando un carril de
circulación, afectando la eficiencia en el modo de circulación. En las vialidades con un solo sentido de circulación se afecta
su capacidad hasta en un 75% debido a la dificultad de fluidez de otros modos de transporte, actualmente existen 17 bases.
b) Taxis
La presencia de bases (sitios) en calles de reducida sección impide la circulación fluida de vehículos;
frecuentemente ocupan hasta dos de los tres carriles disponibles y el deterioro físico de la mayor parte de su parque
vehicular es notorio y debe renovarse y ocasiona que circulen lentamente en relación al resto de los automóviles, se ubican
12 sitios de taxis.
c) Combis y Microbuses
En gran parte, el servicio se ofrece con unidades deterioradas y de modelos atrasados permiten el ascenso y
descenso de pasajeros en doble y triple fila, circulan a velocidades promedio de 30 kms. por hora y frecuentemente ignoran
los señalamientos de tránsito. Los períodos que utilizan para el ascenso de pasaje son prolongados en relación a la
cantidad de pasaje que captan considerando que en condiciones normales se estima que cada pasajero toma entre 12 y 15
segundos para descender o ascender. La imprudencia de los conductores incrementa la posibilidad de accidentes debido a
que efectúan rebases en espacios reducidos, frenan intempestivamente y es frecuente que los concesionarios contraten
como operadores a menores de edad.
d) Autobuses Suburbanos
Circulan a velocidades promedio de 20 kms. por hora, las unidades están deterioradas y existe invasión de rutas;
la frecuencia de salidas no corresponde a la demanda potencial aunque la población prefiere utilizar combis y microbuses
debido a que suponen mayor rapidez de traslado. La ineficiencia en la prestación del servicio de transporte urbano y
suburbano tiene su origen en la escasez de acuerdos prácticos entre los concesionarios locales y las autoridades
correspondientes. De acuerdo al Conteo de Población y Vivienda 2005, se tienen registrados 7,250 unidades al año 2000.
El deterioro de gran parte de las unidades no les permite circular rápidamente entorpeciendo la circulación de los
demás vehículos incrementando emisiones contaminantes producidas por ellos.
TRANSPORTE DE CARGA
Las actividades comerciales implican la presencia de vehículos de carga ligeros (3 toneladas) y medianos (6
toneladas) que abastecen al comercio establecido y a los tianguis que periódicamente se instalan en la cabecera municipal
y los diferentes poblados. La problemática se agudiza al bloquear calles para maniobras de carga o descarga y
estacionamiento de vehículos impidiendo con ello la circulación ágil entre diferentes zonas del municipio. Se tiene
registrado un padrón de 150 unidades al año 2000, esto en base al Conteo de Población y Vivienda 2005.
TRANSPORTE URBANO
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección de Transporte y Vialidad, el sistema de transporte
urbano del municipio de Chalco está constituido por diferentes prestadores de servicio que proveen a la población residente
de traslados a localidades y municipios del sistema regional, para el caso del Distrito Federal, se conforma de 32 rutas
integradas por 3,000 combis, 195 microbuses y 30 autobuses. Los recorridos hacia los municipios de Amecameca y
Ozumba se llevan a cabo a través de 11 rutas y un parque vehicular de 235 microbuses y 535 autobuses. Por otra parte, el
transporte de pasajeros se refuerzan con taxis y bicitaxis concentrados en la cabecera municipal cuyos padrones registran
3,000 taxis y 1,000 bicitaxis. Además se registran 150 camiones que posibilitan el transporte de carga industrial y comercial;
en tanto que vehículos particulares suman en total 35,000 unidades.
La problemática del transporte en el municipio se da principalmente por:
INTERSECCIONES CONFLICTIVAS CAUSADAS POR NODOS VIALES Y SENDEROS
Entendiéndose como nodos a los cruces de caminos y a aquellos sitios que por sus características se destacan
como puntos generadores y/o emisores de viajes-persona-día, regional o local dentro del territorio municipal. Para el caso
de Chalco, se identifican como nodos a las intersecciones que se dan en:
Palacio Municipal
Tianguis de la cabecera municipal
Deportivo Solidaridad
Corredor comercial en Boulevard Cuauhtémoc
Preparatoria 30 ubicada en la Col. Casco de San Juan
Centro de Capacitación de Artes y Oficios en el casco de San Juan
Instituto DAMIAN
Hospitales del ISSSTE, IMSS, ISSEMYM, ISEM y DIF en el municipio.
Templos religiosos situados en los centros urbanos de cada uno de los trece pueblos consolidados en el
municipio.
La parroquia de Santiago Apóstol (siglo XVI) situada en la cabecera municipal.
CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN VIAL 2009
PRINCIPALES VIALIDADES
LOCAL O REGIONAL
TRAMO
DESDE HASTA
Av. Solidaridad Regional Chalco Valle de Chalco
Av. Cuauhtémoc Regional Chalco centro Rumbo a Cuautla
Av. Vicente Guerrero Regional San Gregorio Cuautzingo Laguna San Miguel Xico
Av. Tezompa Ayotzingo Local Sta. Catarina Ayotzingo San Pablo Atlazalpan
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009 - 2012
CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES
TIPO DE TRANSPORTE
CANTIDAD RUTA QUE CUBRE TRAMO QUE CORREN
ZONA QUE CUBRE
ORIGEN DESTINO
Combis
Suburbano 1 902
22 RUTAS
Chalco D.F. Cabecera
Municipal
Microbuses
Suburbano 298 Chalco D.F.
Cabecera
Municipal
Autobuses 217 Chalco D.F.
Cabecera
Municipal
Microbuses 235
11 RUTAS
Chalco Ozumba-
Amecameca
Cabecera
Municipal
Autobuses 535 Chalco
Ozumba-
Amecameca
Cabecera
Municipal
Taxis 908 Cabecera Municipal Chalco Chalco
Cabecera
Municipal
Bicitaxis Locales 1 000 Cabecera Municipal Chalco Chalco
Cabecera
Municipal
Fuente: Visitas de campo e Información proporcionada por el H. Ayuntamiento.
TRANSPORTE Y VIALIDADES
2.2.2.8 SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
NÚMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO
RANGO-TAMAÑO 1995 2000 2005 INCREMENTO % 1995-2005
TOTAL MUNICIPIO
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IÓN
Menos 100 habitantes 24 1,083 39 1,508 27 811 69.23 -53.8
100 a 499 habitantes 7 1,814 8 1,784 15 3,903 187.5 118.8
500 a 2499 habitantes 3 2,350 2 1,805 6 7,053 200 290.7
2500 a 4999 habitantes 3 9,390 2 6,151 2 7,180 0 16.7
5000 a 9999 habitantes 8 60,964 7 57,285 4 35, 017 -57.1 -61.1
1000 a 14999 habitantes 0 0 2 21,347 5 59,218 150 177
15000 a 49999 habitantes 0 0 0 0 0 0 0 0
50000 a 99999 habitantes 1 96,978 0 0 0 0 0 0
Más de 100000 habitantes 0 0 1 125,027 1 144,311 0 15.4
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995, 2000 y 2005
En este cuadro podemos observar que las localidades de 500 a 2,499 habitantes la población creció 290.7%, y las
localidades 200%; en el rango de 10,000 a 14,999 habitantes las localidades crecieron en un 150%.
Así, se desprende que aunque existen tres centros de población, el más importante por la concentración de
actividades es el ubicado en la cabecera municipal ya que es el que cuenta con más servicios y se concentra la mayor
cantidad de sus habitantes, es de importancia mencionar que se observa una disminución en el crecimiento de la población,
el municipio se considera urbano dado que más de 90 por ciento de los habitantes se asientan en comunidades mayores de
2 mil 500 personas.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.2.2.9 IMAGEN URBANA Y TURISMO
La estructura territorial del municipio en cuanto a imagen urbana se conforma de dos zonas completamente
distintas; la primera integrada por la cabecera municipal, sus barrios y colonias periféricas y la segunda establecida por los
trece pueblos. Por el tipo de vivienda y la existencia de elementos urbanos significativos. Para acceder a esta zona se
tienen las avenidas Cuauhtémoc, Reforma, Vicente Guerrero y Miguel Hidalgo, no obstante su homogeneidad se percibe un
crecimiento urbano anárquico lo cual redunda en la pérdida de la imagen tradicional, contaminación ambiental por olores y
ruidos; y visualmente también contaminada por construcciones modernas con materiales diferentes a los utilizados
originalmente, de igual modo la propaganda comercial utilizada, el sistema de transporte y el comercio informal contribuyen
también en el deterioro de la imagen urbana.
En los trece pueblos se presenta un patrón de ocupación, con características evidentemente rurales, la vivienda
existente en uno o dos niveles de altura, los predios son de grandes dimensiones y en algunos se desarrollan prácticas
agrícolas de traspatio. Al sur de la Cabecera Municipal las viviendas mantienen un carácter homogéneo y se encuentran
separadas del resto de las localidades por un borde natural que corresponde al Río Amecameca y que se estructura a partir
de las derivaciones de las carreteras a Tláhuac, Mixquic y Tezompa-Ayotzingo. La traza urbana es de tipo octagonal y su
imagen urbana presenta características de zona rural, sin embargo tiende a un cambio total, es decir, hacia un proceso de
transición entre lo rural y lo urbano, esto debido a la influencia que se tiene del Distrito Federal.
Otros puntos nodales representativos de Chalco, los constituyen el campo deportivo municipal, la unidad deportiva
solidaridad y los diferentes edificios públicos tanto de salud como educativos y administrativos. Un nodo muy importante en
la ciudad de Chalco lo constituye la zona de escuelas. Ubicado en la colonia casco de San Juan, en esta existe la Normal,
para maestros de cobertura y prestigio en la región, 2 preparatorias, 2 áreas deportivas, el casco y la troje de la Hacienda
de San Juan, 2 primarias 2 secundarias y jardín de niños., así como 2 clubes privados. Bordes. La avenida Cuauhtémoc, se
conforma como el principal eje estructurador de Chalco, y sirve como borde aún al interior de esta zona, ya que divide a la
cabecera en dos partes poniente y oriente. El canal de la Compañía que sirve como límite natural entre los municipios de
Chalco e Ixtapaluca es otro de los bordes más representativos de la zona. La avenida Solidaridad que divide a la cabecera
municipal en dos: la parte noroeste en donde se encuentra el Valle de Chalco Solidaridad, así como las colonias y
asentamientos de reciente creación, y la parte noreste y sureste dónde se localizan las zonas más antiguas de la cabecera
municipal. El canal Amecameca, que separa a los poblados del sur respecto a la cabecera municipal.
Asimismo se pueden identificar las siguientes vialidades, las cuales funcionan como bordes ya que delimitan a los
distintos barrios y colonias:
ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA
BORDE COLONIAS QUE DELIMITA
Carretera a Tláhuac Jardines de Chalco y Culturas de México con el Barrio de San Sebastián
Av. Tláloc Culturas de México con Jardines de Chalco
Av. Solidaridad Covadonga y Culturas de México con Jacalones II y Tres Marías
Av. Arboledas Unión de Guadalupe con Nueva San Isidro
Av. Soledad-San Pablo Tres Marías y Nueva San Miguel con Unión de Guadalupe y Nueva San Isidro
Av. José María Martínez Tres Marías, Nueva San Miguel, San Antonio y Emiliano Zapata con San Miguel Jacalones y Jacalones II
Av. Aquiles Serdán Nueva San Antonio con Emiliano Zapata
Boulevard Cuauhtémoc E. Zapata, San Miguel Jacalones y Ejidal con la Bomba y Zona Centro
Av. Tizapa La Bomba con Casco de San Juan
San Sebastián Barrio San Sebastián con Barrio San Antonio y Zona Centro
San Isidro-Boulevard Vicente. Mendiola -AV. Vicente Guerrero
Barrio La Conchita, Zona Centro y Casco de San Juan con Barrio Santiago y Zona Industrial
Libramiento de la Carretera. México-Cuautla
Col. Casco de San Juan, Zapata y Santa Cruz Amalinalco
La Av. Adolfo López Mateos y Tierra y Libertad una vez habitada será de importancia para cerrar circuito
Zapata, Nueva San Antonio, Unión de Guadalupe, San Isidro, de la Colonia Agrarista
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.
EL CENTRO HISTÓRICO
Es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y de arraigo de la población local; el espacio
donde convergen las más simbólicas actividades como son: comercio, servicios, cultura y recreación, así como las
actividades financieras y de administración. El actual centro histórico a pesar de haber sufrido cambios y deterioros, sigue
siendo un atractivo turístico es por ello que se pretende realizar una remodelación para aumentar esta actividad y que sea
un atractivo más para los visitantes de la región y para los turistas.
Los elementos urbanos que visualmente son predominantes o que constituyen puntos de referencia para los
habitantes del centro de población estratégico de Chalco son los siguientes: El palacio municipal, la iglesia de la cabecera
(Parroquia de Santiago Apóstol, construida en el siglo XVII), el parque principal y el mercado municipal, que en su conjunto
constituyen el centro histórico, conforman los principales puntos de referencia del centro de población. Unidad Deportiva
Solidaridad: Se ubica en la avenida Vicente Guerrero, al oriente de la cabecera municipal. Hospital General del ISEM: Se
localiza a la entrada de la zona central de la cabecera municipal, sobre la avenida Cuauhtémoc. Clínica 193 del IMSS:
Ubicada en la avenida San Juan esquina Independencia, en la colonia Casco de San Juan. Villa de los niños: Se localiza en
la zona sur de la cabecera municipal, sobre la carretera Chalco-Mixquic y limita con el río Amecameca. Fábrica Máseca: Se
localiza en la zona sur de la cabecera municipal. Constituye uno de los principales puntos de referencia de la población que
se dirige hacia el sur del municipio y al Distrito Federal, hacia Tláhuac. (esta planta cerró hace 2 años).
La Hacienda de San Juan La Hacienda de la Compañía. En el caso de las colonias se carece de hitos, ya que la
conformación de este asentamiento corresponde a un carácter irregular. Mientras que para los poblados estos elementos
están constituidos por las iglesias y los centros educativos y de salud principalmente.
El Centro está compuesto por los barrios de La Conchita y San Sebastián, las colonias Centro, Ejidal y San Miguel
Jacalones (1ª sección). Esta zona comprende una superficie de 277.35 has. El Centro está comprendido dentro del centro
histórico, localizándose en la colonia Centro, con una superficie de 13.59 has. Corresponde a la zona más antigua de la
cabecera municipal, cuenta con elementos de valor histórico, arquitectónico y cultural, pero con tendencia a su
degradación. Esta problemática está referida por los constantes cambios económicos y sociales que se presentan en la
zona, carecen en su totalidad de una imagen urbana homogénea y agradable.
PATRIMONIO HISTÓRICO
En este rubro, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos, a través de su artículo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas arqueológicas
e históricas, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal. Chalco cuenta con un Decreto del
Gobierno del Estado, de fecha 11 de diciembre de 1980, donde se decretó en el artículo primero, que es de “interés público
la preservación, protección, conservación y acrecentamiento del patrimonio cultural, artístico y especial arquitectónico del
Estado de México”, y se declara a la población de Chalco, en el artículo segundo, como “zona cultural artística o de especial
estilo arquitectónico general inmodificable”.
En este mismo decreto, en el artículo tercero, se declara “…Patrimonio Cultural Artístico y arquitectónico del
Estado, todas las construcciones subsistentes que daten de los siglos XVI, XVII y XVIII o las que contengan características
propias de esa época misma que serán inmodificables” en donde, de acuerdo al artículo cuarto de este mismo decreto
“…queda estrictamente prohibido […] llevar a cabo demoliciones parciales o totales de construcciones, sin permisos
especial previo […] y solo podrán autorizarse si se respetan las fachadas típicas o bien se llevan a cabo reconstrucciones y
obras de conservación, mejoramiento o ampliación”.
SITIOS DE VALOR HISTÓRICO Y CULTURAL EN CHALCO
CONSTRUCCIÓN DOMICILIO LOCALIDAD
Parroquia de Santiago Apóstol C. Riva Palacio entre Av. Guerrero y Porfirio Díaz
Chalco Centro
Casas Coloradas Boulevard. Cuauhtémoc esq. Calle Palma
Chalco Centro
Panteón de la Candelaria Km.2 de la Carr. Chalco-Miraflores esq. Av. Morelos
La Candelaria Tlapala
Habitación Av. Juárez 1 esq. Con Av. Morelos San Gregorio Cuautzingo
Ex –Hacienda La Compañía Av. Morelos 80 Carr. Cuautzingo-Cuautlalpan
San Gregorio Cuautzingo
Parroquia de San Gregorio Av. Morelos S/N San Gregorio Cuautzingo
Capilla de San Juanito Av. Morelos S/N San Gregorio Cuautzingo
Procesadora de Arcillas Km. 4 de la Carr. Chalco-San Martín
San Gregorio Cuautzingo
Capilla de la Asunción C. Cuauhtémoc a 100 mts. Hacia el oeste de Av. Morelos
San Gregorio Cuautzingo
Templo de San Juan Cristóbal Colon S/N San Juan Tezompa
Capilla de San Lucas Calle Niño Artillero km.3 Carr. Chalco-San Gregorio Cuautzingo
San Lucas Amalinalco
Templo de San Martín Obispo Plaza Hidalgo S/N esq. Con Av. Nacional
San Martín Cuautlalpan
Templo de San Mateo Independencia s/n esq. Con Zaragoza
San Mateo Huitzilzingo
Puente Melchor Ocampo Melchor Ocampo S/N sobre Río San Mateo
San Mateo Tezoquipan
Habitación Melchor Ocampo 12 esq. Con Miguel Hidalgo
San Mateo Tezoquipan
El Molinito 400 mts. Dirección de la desembocadura Norte
San Mateo Tezoquipan
Hacienda El Moral 1 km. Hacia el Ote. De la desembocadura Norte
San Mateo Tezoquipan
Templo de San Pablo Independencia S/N San Pablo Atlazalpan
Panteón Reforma Calzada de Dolores esq. C. Nacional
San Pablo Atlazalpan
Habitación Cuauhtémoc S/N Santa Catarina Ayotzingo
Parroquia Santa Catarina Fray Marín Valencia S/N esq. Con Av. Hidalgo
Santa Catarina Ayotzingo
Panteón San Pablo Km. 7 de la Carr. San Pablo Santa Catarina Ayotzingo
Templo de Santa María Nacional S/N esq. Con Aldama Santa María Huexoculco
Fuente: Ficha Nacional del Catálogo de Bienes Inmuebles de Valor Histórico.
PUEBLOS Y BARRIOS TÍPICOS
En el municipio de Chalco y concretamente en referencia a su centro tradicional y sus trece pueblos se observan y
conservan edificaciones de corte colonial. En sus demás zonas al contrario del centro tradicional la imagen urbana resulta
heterogénea ya que las edificaciones y el mobiliario urbano que se identifican están fuera de contexto, además de no existir
inmuebles o elementos de valor histórico cultural.
TURÍSMO
En el aspecto turístico el municipio cuenta con 4 establecimientos de hospedaje, que en su conjunto tienen 194
cuartos, de los cuales uno es de tres estrellas, uno de dos estrellas y dos de ellos sin clase turística, y en lo que se refiere a
restaurantes y/o establecimientos de preparación y servicios de alimentos y bebidas, a continuación se describen:
ESTABLECIMIENTOS DE PREPARACIÓN Y SERVICIO DE ALIMENTOS Y DE BEBIDAS CON CATEGORÍA TURISTICA SEGÚN CLASE DE ESTABLECIMIENTO (2007)
TOTAL RESTAURANTES RESTAURANTES BAR
CAFETERIAS AGENCIAS DE VIAJE
34 25 8 1 5
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III págs. 1202 y 1206
Es importante destacar que en 2009, el número de establecimientos antes descritos se ha incrementado debido al
corredor turístico que pasa por el municipio y genera empleos permanentes los fines de semana y que forma parte del
atractivo turístico de Chalco.
2.2.2.10 CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
PARQUES DE RECREACIÓN Y ÁREAS NATURALES
En el Estado existen 10 parques nacionales, 24 estatales y 5 municipales cuya extensión representa el 17% de la
superficie. Así mismo, hay 11 reservas ecológicas y 10 parques. Sin embargo, en el municipio de Chalco podemos decir
que únicamente se cuenta con un área verde protegida para visita y esparcimiento de las familias chalquenses y sus
visitantes.
Los problemas de erosión y degradación del suelo son considerados como los principales obstáculos para transitar
hacia un desarrollo sustentable. La gran expansión de las fronteras agrícola y pecuaria se ha desarrollado en suelos no
aptos, pues en la actualidad el Estado de México utiliza más del 50% de los suelos de vocación forestal para estas
actividades.
El Desarrollo Sustentable implica dos situaciones esenciales: la primera, el reconocer que el crecimiento
económico no puede ser la única ruta del desarrollo humano y que este no puede tener como principio fundamental la
satisfacción de las necesidades del hombre sin tomar en cuenta las afectaciones a los diversos recursos que la naturaleza
dispuso como patrimonio en el territorio tanto municipal como estatal y la segunda el concepto de sustentabilidad como
principio ético y pragmático a la vez.
RECURSOS FORESTALES
El municipio de Chalco cuenta con un territorio de 234.72 Kilómetros cuadrados en lo que se refiere de recursos
forestales estos ocupan 149.56 Kilómetros cuadrados en la Región, esto significa un 24.7% dentro de este territorio se
localiza un área Natural Protegida denominada Parque Zoquiapan, el cual pertenece a la Sierra Nevada donde se
encuentran diferentes especies arbóreas. Indudablemente es importante realizar acciones de conservación, protección,
restauración y fomento para la producción, en específico de las amenazas de todo tipo como el pastoreo, los carboneros,
los ocoteros, enfermedades o plagas y la tala clandestina y la permisionada, hay otras zonas que se encuentran más
cercanas a las localidades que han sido deforestadas y que requieren de una reforestación adecuada y realizar acciones
para controlar la depredación y sobreexplotación además de controlar las enfermedades o plagas.
RECURSOS FORESTALES 2006
NOMBRE DE LA
ZONA
FORESTAL
LOCALIZACIÓN RÉGIMEN (área
natural protegida)
ACTIVIDAD QUE SE
DESARROLLA
PROBLEMÁS
QUE PRESENTA
Parque Nacional Zoquiapan (área forestal protegida por control federal)
“Sierra Nevada” Chalco, Texcoco, Ixtapaluca, Tlalmanalco y superficies de puebla (latitud norte 19º 20´y longitud oeste 98º 45´)
19 418 has. Administradas por
la SEMARNAP
Aprovechamiento forestal
La deforestación y tala clandestina, así como quema de árboles para inducir pastizal. Aprovechamiento maderero y forestal autorizado y vigente hasta el 2010 para los ejidatarios de San Martín Cuautlalpan
Parque San José Chalco (área forestal protegida por control estatal)
(latitud norte 19º 20´ y longitud oeste 98º 57´)
Fuente: Anuario Estadístico México Tomo I págs. 68 y 70
LISTA DE INDICADORES FORESTALES EN 2009
DENSIDAD FORESTAL % GRADO DE
CONSERVACIÓN FORESTAL
GRADO DE EXPLOTACIÓN
%
4,978.4 has 21.2 65% 10,755.09 Mts3 0.1
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS AIRE, AGUA Y SUELO
La contaminación ambiental es una problemática generalizada que se trata de combatir de muchas formas, pero
indudablemente la concientización de la población es importantísima junto con las acciones de las autoridades. La
población no esta exenta de lo anterior pero desafortunadamente existe la falta de conciencia en los vecinos del municipio
como por ejemplo para barrer el frente de sus casas y no tirar basura en sitios públicos.
Existen tiraderos clandestinos en varios puntos del territorio donde desgraciadamente algunos pobladores del
municipio son los responsables, los cuales afectan en gran manera al medio ambiente. Los tiraderos a cielo abierto
presentan una problemática por la basura que esta dispersa en dicha área, además de que en temporada de lluvias la
basura se va al caudal de las barrancas y ha llegado hasta las comunidades colindantes de otros municipios.
El destino final de los desechos sólidos se encuentra en condiciones irregulares ya que la concentración se hace
en la mayoría del tiradero de Santa Catarina, en el cual se da una separación de materiales reciclables.
Por otro lado, la contaminación de los mantos acuíferos se debe a las descargas de aguas negras hacia estos, la
problemática se acentúa por que únicamente se cuenta con una planta tratadora de aguas residuales con una mínima
capacidad instalada.
En cuanto a la contaminación del medio ambiente es causado por muchos factores por el uso cada vez más
amplio de agroquímicos en el campo en especial de herbicidas y plaguicidas con alto poder tóxico y éste aumenta toda vez
que los desechos son arrojados en caminos o barrancas; lo que provoca daños al subsuelo afectando incluso a la calidad
del aire que día con día se afecta más. El gobierno municipal tiene la intención de verificar, regular, capacitar e informar a la
ciudadanía que la quema de llantas y basura constante, así como la excesiva cantidad de desechos orgánicos en las
calles y caminos de la población (por las heces fecales de ganado y principalmente de perros callejeros) que se
descomponen y se integran a la atmósfera, los cuales son inhalados, produciendo deterioros en la salud. Sin dejar de
mencionar las fuentes de automotores, emisión de contaminantes (vehículos, maquinaría y otros).
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO DEL AIRE
La carencia de infraestructura urbana, como pavimento y drenaje principalmente, provoca que se generen
tolvaneras en algunos meses del año, así como problemas de inundación en épocas de lluvia. Estas condiciones permiten
que se generen focos de infección, que afectan a la salud de los pobladores, que se refleja en un aumento de
enfermedades gastrointestinales y de vías respiratorias. Otro foco de contaminación se produce por medio de fuentes fijas
como la zona industrial de Chalco, localizada al sureste de la cabecera municipal, y las ladrilleras ubicadas en su mayoría
al oriente del municipio.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL POR MUNICIPIO DEL RECURSO DEL AIRE
FUENTES MÓVILES
FUENTES FIJAS
INDUSTRÍA DE RIESGO
POLVORINES TABIQUERAS
(HORNOS) HORNOS
ALFAREROS GASOLINERA GASERAS
DUCTOS DE PEMEX
INCENDIOS INDUSTRIALES
INCENDIOS FORESTALES
45,298 49,555 ND 3 264 ND 12 ND ND ND 35
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO DEL AGUA
En todas las comunidades, las aguas residuales son las que mayor impacto ocasionan al medio ambiente, ya que
constituyen focos de infección, además al emplearla en riego de cultivos se acelera la salinización del suelo así como su
contaminación, con lo que los cultivos de riego se ven limitados en su desarrollo agrícola. Dentro de las principales fuentes
contaminantes, se tienen los desechos de las industrias y establecimientos de servicios, así como de viviendas y ranchos
que desembocan en su gran mayoría en los ríos de La Compañía y Amecameca. En cuanto a los acuíferos, la principal
afectación a los acuíferos que se presentan en la zona se debe especialmente a la falta de infraestructura para su
conducción, así como el depósito final de contaminantes domésticos especialmente del rubro sanitario.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DEL RECURSO AGUA EN 2009
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CHALCO 9.4 (Millones de metros cúbicos)
ND 55,184 4 - 2 40%
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO DEL SUELO
Por las características geográficas, esta zona es rica en mantos acuíferos. La principal problemática que se
presenta es su contaminación, generada por la falta de infraestructura, por el fecalismo en fosas sépticas y al aire libre. Otro
foco de contaminación está representado por los residuos domésticos, por la falta de un sistema de recolección adecuado.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DEL RECURSO DEL SUELO EN 2009
MUNICIPIO
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CHALCO 27.8% 2% 0.5% 10 180.0 Tiradero de Santa Catarina
En proceso de construcción
Fuente. H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA (Análisis FODA)
TEMA Y SUB-
TEMA CLAVE
PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
OCUPACIÓN DEL
USO DE SUELO.
070201
FOMENTO A LA
REGULARIZACIÓN
DE PREDIOS.
- La gran extensión
territorial de 65.1 km
cuadrados y el
excelente potencial de
producción del suelo
agrícola.
- El territorio del
municipio de Chalco
cuenta con una
extensión territorial de
23,472 has. De las
cuales el 49 % son
áreas de bosque, el
28.5 % son áreas
agropecuarias y un
16.5 % representa el
área urbana, el
porcentaje restante se
distribuye en el parque
nacional, zona
arqueológica,
equipamiento, cuerpos
de agua, industria y
obras de
infraestructura.
- Por la gran extensión
territorial la producción
en el suelo agrícola se
encamina a la
producción de
forrajes, semillas,
hortalizas y otras sin
embargo existen 13
unidades de
producción que se
dedican ala agricultura
7 ala ganadería 3 a lo
forestal , ala
recolección 1 ala
extracción de
materiales y 1 ala
actividad turística.
- La actividad
agropecuaria es de
gran importancia en el
municipio pues antes
era un municipio que
destacaba por su gran
producción de leche y
maíz.
- Las 5 vialidades con
que se cuenta dan la
oportunidad de
ofrecer nuestros
productos a los
grandes centros de
consumo como son:
Central de abastos del
D.F., Cuernavaca,
Cuautla, Puebla etc.
- Se cuenta con mano
de obra con
conocimiento del
campo ya que son
1693 productores
ratificados en el
municipio se tiene un
clima favorable para el
buen desarrollo de los
cultivos.
- Falta de organización de los
productores de 14 ejidos que
integran 1387 personas como
poseedoras, en consecuencia la
mala inserción en el mercado de
los productos debido al cambio
de uso de suelo agrícola 27.8%
por urbano 16.2%.
- Falta de recursos económicos.
- Altos costos de producción.
- El monocultivo, la falta de
rotación de los cultivos.
- No se proyectan compras
consolidadas entre los
productores.
- Caminos de saca cosechas en
malas condiciones.
- Precios de productos
inseguros.
- Falta de asistencia técnica.
- Altos costos en insumos como
fertilizantes, herbicidas,
fungicidas, insecticidas, etc.
- Falta de subsidios para la
producción en el campo.
- Cambios
climatológicos adversos
con riesgo de tener baja
producción.
- El uso en exceso de
agroquímicos.
- Presencia de plagas y
enfermedades en los
cultivos.
- Erosión en los suelos.
- Retraso en los
programas de gobierno.
- Competencia desleal
en la venta de productos
agropecuarios.
- No se cuenta con un
mercado seguro, por no
tener precios de
garantía.
- Migración de los
campesinos a las
ciudades por falta de
apoyo económico al
campo.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
EMPLEO MUNICIPAL.
050101
SERVICIO MUNICIPAL
DE EMPLEO.
- La Población
Económica Activa en el
municipio se concentra
en su mayoría en el
sector terciario con un
59% y que comprende
las actividades de al
comercio, el transporte,
correos y
almacenamiento,
información en medios
masivos el 32% al
sector secundario
comprende a la minería,
construcción, industrias
manufactureras,
electricidad, agua y el
5.7% del sector primario
que se dedica a la
agricultura, ganadería y
aprovechamiento
forestal.
- Crear 30 proyectos de
inversión para que la
PEA que existe tenga
mejores ingresos o se
generen nuevos
empleos.
- Gestionar el
otorgamiento de 500
becas de capacitación
para el trabajo y para el
autoempleo.
-Creación del sistema
municipal de empleo
mediante la Asociación
de Industriales de la
Región y la CANACO y
el H. Ayuntamiento para
organizar 2 ferias
anuales de empleo en la
región.
- No se generan nuevos
empleos en forma
permanente asiendo
falta mas de 1000
empleos cada año a
nivel municipal.
- La carencia de mano
de obra calificada en los
diferentes rubros de
empleo impide la
generación de 500
empleos locales para
arraigar a sus habitantes
- Se cuenta con un nivel
muy alto de Población
Económicamente
Inactiva en un 5% para
la zona urbana del
municipio
- La incertidumbre de
una estabilidad
económica a nivel
nacional baja el 10% la
PEA por aumento en
impuestos y baja de
precios internacionales
del petróleo
- El abandono casi en su
totalidad de la actividad
agrícola en el municipio,
considerando que esta
ocupa el 5.7% de la
PEA ocupación del uso
del suelo
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
DESARROLLO,
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
SOCIAL
SUBTEMA:
VIVIENDA
070303
EXPEDICIÓN,
REGISTRO Y
CONTROL DE
PERMISOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE
VIVIENDA.
- Actualmente existen
55,184 viviendas en el
municipio las cuales se
encuentran habitadas
por 4.5 miembros por
vivienda en promedio
considerando que la
media nacional es de 5
miembros por vivienda.
- De acuerdo al Plan de
Desarrollo Urbano de
Chalco el uso
habitacional ocupa una
superficie de 1,379 has.
Que representan el
81.7% de la superficie
del área urbana en la
cabecera municipal.
- El 78.3% del total de
viviendas particulares
-El 25.6% de las
viviendas son habitadas
en promedio por 4
personas , el 20.2%por
5 personas y el 16.5%
las habitan 3 personas
lo cual suman un total
del 62.3 %
-El ODAPAS abástese
el 74% de la población
con el 67% de el agua
disponible
- El 22.6% del total de
las viviendas cuenta con
2 cuartos, de los cuales
es ocupado como
dormitorio.
- El 10.8% del total de
las viviendas tiene piso
de tierra.
- El 45.6% de las
viviendas disponen de
agua fuera de la
vivienda pero dentro del
terreno.
-El 10.5% de las
viviendas cuentan con
mejores acabados en
pisos.
-Del total de de
-Los comités de aguas
locales abastecen el
26% de la población y
cuneta con el 33% del
agua disponible.
-El 8.1% de las
viviendas no cuentan
con agua entubada
perjudicando a sus
habitantes.
-El 5.3% de las
viviendas no cuentan
con drenaje
ocasionando problemas
de salud.
-Las viviendas que
tienen piso de tierra
representan el 10.8%.
cuenta con piso firme.
- El 98.6% de las
viviendas particulares
dispone de energía
eléctrica.
- El 73.4% de las
viviendas particulares se
encuentran conectadas
a la red pública de
drenaje.
-El 58% de las viviendas
cuentan con techo de
loza.
-El 91.9% de las
viviendas particulares
cuenta con agua
entubada
viviendas particulares
poco menos del 42% no
cuentan con loza.
-El 6.5% de las
viviendas carece de
agua potable
-El 1.4% de las
viviendas no cuenta con
energía eléctrica.
-Las viviendas que no
tienen paredes de
tabique son el 9.6%.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SERVICIOS
PÚBLICOS.
SUBTEMA:
AGUA POTABLE.
070405
CULTURA PARA EL
USO EFICIENTE DEL
AGUA.
- Del total de viviendas
el 92% tienen agua
entubada, en la
presente administración
ODAPAS suministrara el
50% más de agua
entubada por lo que se
beneficiaran a 2615
viviendas más.
- El agua potable se
suministra del sistema
del sureste, contamos
con 21 pozos con su
línea de conducción y
rebombeo, actualmente
se tienen instaladas
48,119 tomas
domiciliarias.
- Buscar 2 acuerdos con
Comisión Nacional del
Agua y Comisión de
Aguas del Estado de
México para ampliar la
cobertura del servicio de
agua potable.
- Establecer un sistema
de cobro automatizado
que permita aumentar
los ingresos para
rehabilitar 3 plantas
tratadoras y construir 3
plantas de agua tratada
- Dotar a las viviendas
que carecen de este
servicio para beneficiar
a sus 15,300 habitantes.
- El mayor déficit en
cuanto a servicios lo
presenta el agua
potable, puesto que sus
fuentes de
abastecimiento son 21
pozos que resultan
insuficientes para
satisfacer la demanda
actual y futura.
- Se habitan nuevos
fraccionamientos que
consumen agua potable
con 10,000 viviendas
aproximadamente
-se requiere dar servicio
a 52,311 viviendas
existentes en forma
permanente
- Cada vez se
incrementa el número
de viviendas sin este
servicio, ya que se tiene
el 25 % de mermas y
desperdicio de agua.
- El no dar
mantenimiento
preventivo y correctivo a
los pozos, se tiene el
riesgo de ocasionar
problemas con el
suministro oportuno de
agua potable y que se
colapsen los mismos por
los 31 años de servicio
ala red primaria sin
mantenimiento.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SERVICIOS
PÚBLICOS.
SUBTEMA:
ELECTRIFICACIÓN Y
ALUMBRADO
PÚBLICO.
070502
ALUMBRADO
PÚBLICO.
- El 96.8% de las
viviendas cuenta con el
suministro de energía
eléctrica, de una calidad
aceptable en el servicio.
-se tiene 6,296
luminarias instaladas en
el municipio.
- Aprovechar que se
cuenta con éste servicio
para poder atraer
inversión del sector
privado, que ayude al
crecimiento económico
del municipio en 2 zonas
industriales con el uso
del 20% de la energía
que se destina al
municipio
-Se promoverá ante la
CFE la instalación de
este servicio en las
1,674 viviendas faltantes
para beneficiar a 7,500
habitantes
- Existen viviendas que
no cuentan con este
servicio, requiriendo de
un programa para
ampliarlo y cubrir el
3.2% restante
-se tiene un déficit del
40% en luminarias
(3,000 por reportar )
- De continuar con los
asentamiento
irregulares, no se podrá
cubrir este servicio, sin
embargo, se requiere de
una cobertura mayor
para reducir esta
deficiencia ya que de no
hacer nada se
incrementara en un 5%
de viviendas si energía
eléctrica
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SERVICIOS
PÚBLICOS.
SUBTEMA:
LIMPIA,
RECOLECCIÓN Y
DISPOSICIÓN DE
DESECHOS.
070602
LIMPIA,
RECOLECCIÓN,
TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS.
- Actualmente el
municipio tiene una
capacidad de
recolección de
residuos de 1,500
toneladas por
semana.
-La administración
cuenta con 14
camiones recolectores
y 10 mini camiones
nuevos para la
recolección de basura
en la cabecera
municipal.
- Se requiere localizar
un sitio adecuado para
la ubicación de un
relleno sanitario, así
como de la planta de
tratamiento de residuos
sólidos.
-La presente
administración municipal
promoverá con los
municipios con urbanos
vecinos la creación de
una planta tratadora de
desechos, a fin de
prever el cierre del
tiradero de Santa
Catalina o bien la
construcción de un
relleno sanitario
regional que genere
empleos y ayude a la
solución de este
problema.
- Dado que el tiradero
de basura se localiza en
Santa Catarina en la
delegación de
Iztapalapa en el D.F. los
vehículos efectúan
recorridos por 20 km y
perdida de tiempo con lo
que disminuyen su
capacidad de
recolección.
-Debido a la falta de
cultura ambiental en la
actualidad existen 30
tiraderos clandestinos
ubicados en barrancas,
arroyos y aéreas verdes.
- No se cuenta con
personal suficiente (25
personas) para
mantener el barrido y
una limpieza óptima de
las áreas públicas,
careciendo de
recipientes para poner la
basura en su lugar.
- Actualmente se tiene una
insuficiencia en el servicio
se dejaba un rezago diario
de 160 toneladas de
desechos que al no
canalizarlos de manera
adecuada hacia los lugares
adecuados, se generan
tiraderos clandestinos,
entrando a un proceso
natural de degradación,
constituyendo focos de
enfermedades y deterioro
del medio ambiente.
-El tiradero de basura de
Santa Catarina esta por
saturarse y cerrarse por lo
que es urgente el encontrar
una nueva alternativa para
la eliminación de la basura
ya que cada habitante
produce 0.663 kg diaria lo
que representa 190
toneladas y al mes 5,777
toneladas.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SERVICIOS
PÚBLICOS.
SUBTEMA:
PANTEONES.
080104
ATENCIÓN A LA
DEMANDA
CIUDADANA Y
CONSULTA POPULAR.
- Se tiene el servicio
de 2 panteones dentro
de la cabecera
municipal, y 13 más
(uno en cada uno de
los pueblos) lo que
hace un total de 15
panteones para el
servicio de los
habitantes del
municipio.
- Adquirir en
donación o comprar
3 terrenos para
prever la saturación
de los panteones
existentes y dotar de
mejores servicios y
atención a los
habitantes.
- Los panteones municipales
carecen de los servicios públicos,
como la recolección de desechos, lo
que con lleva a una contaminación
sobre todo por falta de agua y
energía eléctrica.
- La recolección de desechos
generados por los panteones
públicos rebasa la capacidad del
gobierno municipal ya que se esta
contaminando directamente al
municipio con la proliferación de
fauna en los 15 panteones actuales
- La sobre saturación
de los panteones con
los que cuenta el
municipio y el no
contar con nuevos
espacios en un corto
plazo ocasionara que
no se puedan prestar
mas de 1000 servicios
a la población
chalquense.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
DESARROLLO,
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
SOCIAL
SUBTEMA:
ABASTO.
050902
REGULACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE
MERCADOS,
TIANGUIS Y
CENTRALES DE
ABASTO.
- Se tienen 19
mercados
municipales con
servicios públicos,
así como 35
tianguis (el
tianguis tradicional
de los viernes y
uno por lo menos
en cada colonia,
barrio o pueblo)
- Solicitar asesoría a
instancias del gobierno
estatal en materia de
reglamentación para normar
la actividad comercial dentro
del municipio y contar con
un reglamento
- Crecimiento y desarrollo
comercial en la zona con el
establecimiento de 500
puestos semi fijos
- La cercanía del municipio
con la Ciudad de México
hace llegar al tianguis de los
viernes a más de 3,000
personas.
-La actividad preponderante
del municipio es el comercio
con el 59.3% de la PEA de
esta manera la población
tiene la oportunidad de
adquirir los productos con
mas cercanía y aprovechar
las ofertas y obtener los
productos de mejor calidad.
- Dificultad y poca
aceptación de los
comerciantes para
clasificar los giros según
su actividad económica
principal actualmente
existen 5 mil unidades
económicas dedicadas
al comercio
-El municipio de Chalco
no cuenta con una
central de abasto, ni de
acopio, lo que ocasiona
que los comerciantes,
se desplacen para
conseguir el 100% de
abasto hasta la central
de abasto de la Ciudad
de México.
- Sin un reglamento
municipal de mercados,
tianguis y comercios
establecidos, habrá
abusos en el precio de los
productos y desorden en
los comercios y los
servicios que se prestan.
- Crecimiento comercial
informal en el municipio
con 500 puestos
ambulantes.
- Invasión de vialidades y
la obstrucción a entradas
a casa habitación.
- Existen personas que
prefieren ir a comprar a
los tianguis del D.F.
(Cárcel de mujeres), pese
a que con el costo de los
pasajes resulta más
gravoso y fomentar la
desaparición del tianguis
del viernes a pesar de ser
regional y estratégico
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SERVICIOS
PÚBLICOS.
SUBTEMA:
COMERCIO.
050901
FOMENTO AL
DESARROLLO
COMERCIAL.
- Los comercios
establecidos en el
municipio son 15,500
y operan en buenas
condiciones,
atendiendo a la
mayoría de la
población, lo que
genera ingresos para
el Ayuntamiento, de la
misma manera existen
7 súper mercados y 40
giros rojos.
- La actividad comercial
puede ser mejor en 25%
aprovechando su ubicación
geográfica y la cercanía con
el D.F. y municipios
conurbados.
- En coordinación con las
diferentes direcciones
administrativas, se podrá
crear y estructurar el
reglamento necesario para
regular la actividad
comercial.
-Son grandes generadores
de 750 empleos aunque de
manera informal
- No tener actualizado
el padrón de
contribuyentes
provoca no tener
mayores ingresos
propios ya que estos
representan solo el
33%.
-Falta de revisión y
regularización de 500
comercios fijos y semi
fijos
- La renuencia de la
sociedad para
someterse a los
lineamientos
establecidos en los
reglamentos, originado
por la falta de orden y
regulación en pasadas
administraciones,
retrasa la modernidad
en el municipio
provocando desorden
en materia de comercio.
- Falta de un reglamento
de comercio para
regular esta actividad.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SITUACIÓN E
INFRAESTRUCTUR
A DE LAS
COMUNICACIONES
Y EL TRANSPORTE
SUBTEMA:
VIALIDAD
070704
INFRAESTRUC-
TURA Y
EQUIPAMIENTO
PARA LA
MODERNIZACIÓN
DE LAS
COMUNICACIONES
Y EL TRANSPORTE
- Se cuenta con vialidades
primarias principales en la
cabecera municipal como
son: Av. Solidaridad con
doble sentido, Av. Álvaro
Obregón, Av. Cuauhtémoc
con doble sentido, Av.
Vicente Guerrero, Av. Sn
Sebastián, Carretera
Chalco- Mixquic, Av.
Hidalgo, Calzada Anitas,
Boulevard Montiel, Av.
Arq. Vicente Mendiola.
-Chalco cuenta con 10
vialidades principales que
comunican a los diferentes
poblados y delegaciones
así como con el D.F. y
municipios aledaños.
-El sistema de transporte
urbano del municipio esta
constituido por diferentes
prestadores de servicios
que proveen a la
población, hacia el D.F.
son 3000 combis, 195
- Se cuenta con 15
vialidades de acceso que
conectan a las diferentes
localidades, lo cual
permite trayectos al
interior de las zonas
urbanas en un menor
tiempo.
-La planeación de un
ordenamiento vial facilita
la fluidez vehicular dentro
de las 13 zonas urbanas
de los pueblos.
-Se cuenta con el 100%
del transporte vehicular
necesario para el traslado
de la ciudadanía a
cualquier lugar y sobre
todo a cualquier horario.
- Las 10 vialidades en lo
general por la falta de
mantenimiento se
encuentran en regulares
condiciones, y en las
horas pico estas
avenidas se tornan
conflictivas,
principalmente en los
cruces.
-La falta de 15
estacionamientos
públicos hace que los
vehículos sean
estacionados sobre las
avenidas lo cual hace
que estas se tornen
difíciles de transitar.
-En el caso de los 1,000
bici- taxis, provocan
conflictos viales debido
a que circulan con
lentitud, ocupando un
carril de circulación,
afectando la circulación
- La imprudencia de los
conductores incrementa
la posibilidad de
accidentes debido a que
realizan rebases en
espacios reducidos o no
permitidos, además de
frenar
intempestivamente.
-El deterioro del 50% de
los vehículos de servicio
particular no les permite
circular rápidamente,
entorpeciendo la
circulación de los demás
vehículos, e
incrementando la
emisión de los
contaminantes.
-En cuanto a los bici-
taxis provocan una gran
inseguridad al transitar
en las vialidades
principales.
-Actualmente se
microbuses, y 30
autobuses, para la zona
oriente amecameca y
ozumba 11 rutas con 235
microbuses y 535
autobuses. Por otra parte
el transporte de pasajeros
se refuerza con 3000 taxis
y 1000 bici taxis 17 bases
y 12 sitios de taxis.
-Según el censo de
población y vivienda 2005
se tienen registrados
11,657 automóviles
particulares.
vehicular.
-Para el caso de los
taxis la presencia de 29
bases en calles de
reducida sección impide
la circulación fluida de
los vehículos
particulares.
-Las combis y
microbuses en gran
parte el servicio que
ofrecen es con el 50%
unidades deterioradas
aunado a que el asenso
y descenso de
pasajeros lo realizan en
doble y hasta triple fila, y
circulan a velocidades
de 30 km/h y
frecuentemente ignoran
los señalamientos de
transito.
requiere abrir un carril
mas en la carretera
México Cuautla en el
entronqué de la caseta
por la desviación hacía
Ixtapaluca ya que se
genera un cuello de
botella.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SISTEMA DE
LOCALIDADES DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
SUBTEMA:
DESARROLLO
URBANO.
070101
PLANEACIÓN PARA EL
DESARROLLO
URBANO DE
MUNICIPIO.
- Conforme al Conteo de
Población y Vivienda
2005, en el municipio
existen 42 localidades
de menos de 500
habitantes.
- Realizar campañas de
regularización de la
tenencia de la tierra,
inclusive para
incrementar los ingresos
municipales en áreas
susceptibles de ello con
1500 viviendas
integradas al padrón de
contribuyentes
- En la Cabecera
Municipal es donde se
concentran los espacios
educativos, salud,
negocios, transporte y
los servicios que presta
la administración, por
contar con el mayor
número de habitantes
de 144,311.
- No existe un control, ni
programas de
regularización, ni
coordinación para lograr
el ordenamiento y
detener el crecimiento
desordenado y sin
servicios públicos,
perjudicando a los
habitantes de esas
comunidades irregulares
ya que se requiere
actualizar el plan de
desarrollo urbano.
TEMA Y SUBTEMA CLAVE
PARA EL DESARROLLO FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
IMAGEN URBANA Y
TURISMO
051001
FOMENTO Y PROMOCIÓN
PARA EL DESARROLLO
TURISTICO.
-En el municipio de Chalco y
concretamente en su centro
tradicional y sus trece
pueblos se observan y
conservan edificaciones de
corte colonial. En sus demás
zonas la imagen urbana
resulta heterogénea ya que
las edificaciones y el
mobiliario urbano que se
identifica se encuentra fuera
de contexto, en cuanto a las
construcciones con valor
histórico y turístico podemos
mencionar la parroquia de
Santiago Apóstol, las casas
coloradas, el panteón de la
candelaria, la ex hacienda la
compañía, la parroquia de
San Gregorio Cuautzingo, la
hacienda el moral etc.
Referente al turismo se
cuenta con 25 restaurantes 8
bares familiares, 5 agencias
de viajes, 4 establecimientos
de hospedaje que en su
conjunto tiene 194 cuartos
etc.
- Contamos con el apoyo
de la Secretaría de
Turismo del Estado de
México para ampliar al
50% las potencialidades
ya que Chalco es un
pueblo con historia que
rescatar y dar a conocer.
- Revaloración del
patrimonio cultural
arquitectónico con valor
histórico y su potencial
para impulsar proyectos
productivos de turismo
cultural así como de la
naturaleza del lugar para
desarrollar proyectos
eco-turísticos.
- Contamos con una
reducida
infraestructura
turística, como lugares
de hospedaje,
estacionamientos y
módulos de
información en
número y en calidad.
- Deficiencia en
servicios públicos
como el agua, el
alumbrado público,
recolección de basura
e imagen urbana por
el crecimiento
demográfico con
290,475 habitantes en
el 2009.
- Aumento en el vandalismo y
los delincuentes
principalmente por los jóvenes
que no tienen otra actividad a
desarrollar.
- Al carecer de servicios básicos
de calidad puede provocar que
el 50% de las personas
interesadas en acudir a lugares
turísticos del municipio
decidan acudir a otros centros
turísticos de la región.
- El no otorgar los servicios
públicos municipales al 100%
para el turismo que visita al
municipio provoca el
desinterés del turismo al saber
que no cuenta con servicios de
calidad.
-El crecimiento urbano
anárquico redunda en la
perdida de la imagen
tradicional, así como la no
terminación de la construcción
del circuito municipal así como
los corredores urbanos para la
industria, el comercio y el
turismo.
TEMA Y SUBTEMA CLAVE
PARA EL DESARROLLO FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
CONSERVACIÓN DEL
MEDIO NATURAL.
SUBTEMA:
PARQUES DE RECREACIÓN
Y ÁREAS NATURALES.
070601
FOMENTO A LA
PROTECCIÓN Y
PRESERVACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES.
- El municipio de Chalco
cuenta con un territorio
de 234km cuadrados de
los cuales el 49%
comprende el área de
bosque donde se
encuentran dos zonas
forestales de importancia
como lo son el parque
nacional Zoquiapan que es
una área forestal
protegida por control
forestal que comprende el
5.5% de la extensión
boscosa y la segunda área
es el parque san José
Chalco que de igual
manera es un área
protegida.
- Se tiene 11.3 Km.
cuadrados de área
forestal.
- Existe disponibilidad de
la Dirección de Seguridad
Pública Municipal, para
ejecutar actividades de
emergencia en las zonas
boscosas en coadyuvanza
con la Subdirección de
Protección Civil.
- Aumentar el número de
ciudadanos conscientes de
la preservación y
recuperación de los recursos
naturales y se pueden
obtener 10 mil árboles
para la reforestación en
calles y avenidas.
- Existe un interés creciente
en el comisariado ejidal para
la protección de los
bosques.
- Sanear los suelos de uso
agrícola.
- Elaboración y autorización
del Reglamento del cuidado
del uso de suelo.
- La mayoría de las 328
instituciones educativas
muestra buena apertura y
aceptación de la cultura
ambiental.
- Participación de la
sociedad en campañas de
reforestación 17 colonias
13 pueblos y 4 barrios.
- Preparar y autorizar el
Reglamento Ecológico y de
Protección al Medio
Ambiente al 100%.
-Es importante realizar
acciones de conservación,
protección, restauración y
fomento para su protección
y reducir al 50% las en
especifico de las amenazas
de todo tipo como son el
pastoreo, carboneros,
ocoteros, la tala clandestina
y permisionaria así como
enfermedades o plagas.
- No se tiene
equipamiento, como
vehículos, cartas
geográficas de información
y reconocimiento físico.
- Es prácticamente nula la
difusión de una cultura
ambiental.
-Por parte de estas dos
zonas de suma importante
se encuentran otras zonas
más cercanas a las
localidades que han sido
deforestadas y que
requieren de una
reforestación adecuada
con mas de 30 mil arboles
plantados en esta zona.
- Reducción del 10% de
árboles por plagas como el
barrenador de corteza.
- Cambios en la
climatología de la región
aunado al cambio climático
global.
- Invasión de áreas
forestales, fraccionamiento
y construcción de viviendas
en área federal sin control
de alguna autoridad.
- Pastoreo incontrolado en
áreas boscosas o de
susceptibilidad al pastoreo.
- Incendios no controlados.
- La deforestación y tala
clandestina así como la
quema de arboles para
inducir pastizales.
-Reducción general del 30%
de la distribución de la
zona boscosa del
municipio.
2.2.3. PILAR SEGURIDAD PÚBLICA
“Mi compromiso mayor con los mexiquenses es darles Seguridad Pública eficaz y confiable,
que garantice su integridad física y proteja su patrimonio”.
Enrique Peña Nieto.
2.2.3.1 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
En los últimos años la comisión de delitos se ha incrementado, particularmente en los espacios urbanos. Las
causas son varias: la concentración urbana y el incremento de la población; las crisis económicas; las imperfecciones en los
mecanismos de prevención, procuración e impartición de justicia; la impunidad de que gozan los delincuentes; la falta de
equipamiento policial con tecnología de punta, así como la delincuencia organizada, entre otras.
La inseguridad afecta la vida de los ciudadanos, sus relaciones sociales, su economía y consecuentemente, las
inversiones de capital. Lo anterior, hace que la administración municipal 2009-2012 centre su atención en el combate a la
delincuencia, reconociendo la falta de instrumentos y políticas eficientes, como lo fueron en su tiempo el policía de barrio,
que si bien numerosas y en algunos casos exitosas, no han permitido resolver el problema, debido básicamente a la
carencia de una estrategia global de prevención del delito.
Se creó el Sistema Nacional de Seguridad Pública con el propósito de ordenar los esquemas de coordinación entre
la federación, los estados y los municipios. En el Estado de México se integró el Consejo Estatal de Seguridad Pública y en
el municipio se ha instalado el Consejo Municipal de Seguridad Pública como instancia responsable de la aplicación de las
políticas públicas en la materia, para hacer congruentes los esfuerzos en las tres esferas de gobierno.
El desarrollo del municipio exige la modernización de las instituciones y de instrumentos legales en materia de
seguridad. La sociedad actual requiere que el sistema de derecho genere respuestas idóneas y oportunas cuando la
seguridad pública se ha vulnerado, es necesario reforzar la acción preventiva del delito y de aquellas conductas que se
encuentran en estrecha vinculación con el mismo, como el alcoholismo y la fármaco-dependencia que afecta en gran parte
a la propagación de los delitos.
La falta de respuesta eficaz del cuerpo policial del municipio de Chalco, se debe a la insuficiente capacidad
operativa para prevenir el delito, no se comparten líneas operativas (ya que en ocasiones existe descoordinación) con los
demás cuerpos policíacos lo que constituye que se diluyan los esfuerzos y recursos. No existe un trabajo de inteligencia
implementado para la prevención de delitos en el ámbito municipal.
Es necesario contar con un sistema de seguridad pública moderno y un cuerpo de policía profesional, preparado,
coordinado, que genere confianza y sea rápido y eficaz (formando un grupo de Elite preparado para actuar para
emergencias de seguridad) y de reacción inmediata.
En la capacitación tenemos que integrar un sistema de formación policial en el municipio, que vaya más allá de los
cursos básicos, para asegurar que nuestros policías tengan un perfil adecuado a su delicada función social dentro del
municipio. La coordinación entre las diferentes corporaciones policiales debe ser rápida, eficaz con el intercambio de
información, debe ser oportuno y coordinado con la colaboración en operativos específicos implementados para la
seguridad interna y externa del municipio.
Actualmente, el equipamiento para la seguridad pública municipal, está comprendido por una comandancia
municipal, localizada en la cabecera municipal, con 13 módulos de Policía distribuidos en todo el territorio municipal anexos
a la Delegación Municipal de cada localidad, en el tecalli de la colonia Emiliano Zapata se encuentra una base de la policía
estatal, asimismo se encuentra en la colonia Casco de San Juan un módulo de Policía Federal Preventiva. Para el caso de
los pueblos, se carece de comandancias de policía, por lo que esta necesidad queda cubierta a través de los módulos y
delegaciones existentes en las localidades. Por otra parte, también se cuenta con una estación de bomberos, la cual se
ubica en la Av. José María Martínez, en la colonia Jacalones I y tiene una cobertura de todo el municipio.
Con un total de 390 elementos divididos en tres turnos; 96 elementos el primer turno, 87 en el segundo y 90 en el
tercero más 100 elementos de tránsito (49 en el turno 1º y 51 en el 2º turno) y 17 elementos no operativos; lo cual equivale
a un promedio de 91 elementos de cobertura por turno y a un elemento por cada 1,045 habitantes considerando a 285,460
habitantes para 2009. En este municipio se cuenta con dos Agencias del Ministerio Público del Fuero Común, con 5
agentes del Ministerio Público adscritos y con una Agencia del Ministerio Público del Fuero Federal que cuenta con dos
agentes del Ministerio Público en dicha adscripción.
No existen patrullas fijas en puntos estratégicos para llegar con más rapidez y eficacia a las zonas donde se
generan delitos, no existen elementos suficientes para la vigilancia permanente en las localidades periféricas para tener
información de la incidencia delictiva, en las mismas. Por lo cual, URGE la integración de programas innovadores como el
Botón de Emergencia Escolar entre otros.
Es importante señalar que actualmente los policías municipales son insuficientes para ser asignados para una
mayor vigilancia en las comunidades (principalmente en los centros educativos y zonas comerciales), requiriendo además
de una capacitación con un programa de profesionalización, para enfrentar a la corrupción y hacer cumplir las leyes y los
reglamentos internos. Finalmente adaptar las instalaciones y el equipo necesario para modernizar la función de la
seguridad pública municipal, con centros de operación contra la delincuencia, así como el cambio de equipo de
radiocomunicación que resulta en algunos casos obsoleto e insuficiente, tanto en la cabecera municipal como en las
localidades de Chalco, así como la utilización de una sola frecuencia con la policía Estatal, para estar comunicados y
establecer los contactos necesarios para dar una respuesta inmediata.
TASA DE POLICIAS POR HABITANTE
Del Sistema Nacional de Seguridad Pública; el 02 de Enero de 2009, se publica en el Diario Oficial de la
Federación, la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el
propósito de garantizar la seguridad y la tranquilidad de la población ante la creciente capacidad organizativa y movilidad de
la delincuencia, siendo necesaria la completa profesionalización policial, una adecuada coordinación entre los niveles de
gobierno, así como una amplia y permanente revisión al marco legal de las disposiciones administrativas en la materia.
Su concepción y contenido trata de cumplir con las disposiciones constitucionales, sin invadir las atribuciones y
competencias de las entidades y de los municipios. Estos últimos se incorporan al Sistema Nacional y les da la
responsabilidad de inducir en sus respectivas esferas jurídicas la creación y aplicación de normas que hagan compatible
toda la actuación y funcionamiento de sus corporaciones policíacas y de sus instituciones locales para conseguir los
objetivos principales de la coordinación que son; la colaboración sistemática con los instrumentos descritos, las
organizaciones homólogas de todas las instituciones policiales en el territorio nacional y la operación conjunta de políticas y
acciones que se realicen en los hechos para cumplir con la función de seguridad pública.
TASA DE POLICIAS POR HABITANTE
NÚMERO DE POLICIAS
(2009)
HABITANTES (2009)
HABITANTES / POLICÍA
ACTUALMENTE
POLICIAS REQUERIDOS
273 285,460 1,045 44
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
En este cuadro se establece que de acuerdo a la normatividad establecida, cada turno debería estar conformado
de aproximadamente 317 elementos, mismos que tendrían que responder de la seguridad pública de 900 habitantes por
policía, en un universo poblacional de 285 460 habitantes.
En lo que respecta a patrullas, actualmente se cuenta para Seguridad Pública con 25 patrullas, 8 de ellas nuevas y
17 usadas con una vida útil ya concluida, en virtud de ser modelos 2007. En este aspecto, tenemos un déficit amplio de 235
patrullas de acuerdo a la normatividad que indica tener una patrulla por cada 1000 habitantes. En lo que se refiere a
uniformes, estos se encuentran en regulares condiciones de uso y vista. Por lo anterior, las acciones policiales representan
un promedio mensual de 479 aseguramientos, de los cuales 25 son del fuero común, 4 del fuero federal, 400 por faltas
administrativas y 50 por faltas menores.
En lo que respecta a tránsito, se cuenta actualmente con 100 elementos, contando únicamente con dos
camionetas modelo 2009, una Nissan usada y dos motocicletas comisionadas con auxiliares, por lo que habrá de adquirirse
cuando menos el doble del equipamiento que se tiene en la actualidad para ayudar a mejorar la vialidad en las principales
avenidas del municipio.
INDICE DE DELITOS POR HABITANTE
Es importante señalar que en Chalco, existe secuestro de personas, robo de vehículos, delincuencia organizada
(robo de transporte de carga), asociación delictuosa y narcomenudeo, siendo este tipo de delitos denunciados en las
agencias del ministerio público del fuero común y federal. Sin embargo, más del 80% de los mismos no son denunciados
por temor a represalias. No se omite señalar que además Chalco por ser un municipio perteneciente a la Zona
Metropolitana de la Cuidad de México, es un lugar donde pasa la delincuencia ya que su vecindad con las delegaciones del
D.F. propicia a ser un lugar que facilita la salida y entrada de personas de una entidad a otra, situación que es aprovechada
por los delincuentes teniendo un ÍNDICE de 48 Delitos por cada 1000 habitantes en el año 2007.
DENUNCIAS DE PRESUNTOS DELITOS REGISTRADOS EN AVERIGUACIONES PREVIAS INICIADAS ANTE LA
AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL FUERO COMÚN EN EL MUNICIPIO DE CHALCO AÑO 2007
TIPO DE DELITO FRECUENCIA
ROBO 2,269
LESIONES 1,376
DAÑO EN LAS COSAS 389
FRAUDE 106
DELITOS SEXUALES 60
DESPOJO 55
HOMICIDIO 53
ABUSO DE CONFIANZA 46
PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD 5
RESTO DE DELITOS 1,259
TOTAL 5,618
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo II págs. 767 y 772
PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS Y SENTENCIADOS EN LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO COMÚN AÑO 2007
TIPO DE DELITO
DEL FUERO COMÚN
PRESUNTOS DELINCUENTES
DELINCUENTES SENTENCIADOS
ROBO 116 89
LESIONES 36 50
ARMAS PROHIBIDAS 9 7
VIOLACIÓN 11 18
HOMICIDIO 13 9
INCUMPLIR OBLIGACIÓN FAMILIAR 17 ND
DESPOJO 1 5
DAÑO EN LAS COSAS 2 9
ATENTADOS DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO 2 2
ALLANAMIENTO DE MORADA 6 ND
ABUSO DE AUTORIDAD 14 14
RESTO DE DELITOS 59 53
TOTAL 270 256
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo II págs. 787 y 792
Como lo demuestra el cuadro anterior, el número de delincuentes registrados es bajo comparado con el tamaño de
la población, aunque es conveniente señalar que muchos delitos no son denunciados y no se hacen del conocimiento de la
autoridad competente para que se tomen las medidas preventivas y correctivas necesarias para la prevención de los delitos
del orden Común y Federal.
PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS Y SENTENCIADOS EN LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO FEDERAL AÑO 2007
TIPO DE DELITO DEL FUERO FEDERAL
PRESUNTOS DELINCUENTES
DELINCUENTES SENTENCIADOS
EN MATERIA DE NARCÓTICOS 26 27
ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS 9 6
ROBO 1 1
PREVISTO EN EL CÓDIGO FISCAL 1 0
ASOCIACION DELICTUOSA 0 1
PREVISTO EN LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN 1 3
RESTO DE DELITOS 1 5
TOTAL 39 43
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo II págs. 797 y 800
NÚMERO DE PERSONAS DETENIDAS COMO INFRACTORES (POR CADA 1000 HABITANTES)
De los anteriores cuadros se desprende que se tienen registrados 279 presuntos delincuentes, ante una población
de 157 655 (18 años y más ya que 99,748 habitantes son menores de esa edad), tenemos que hay 1.7 personas detenidas
por cada mil habitantes. La actual administración 2009 – 2012, reporta un promedio de 479 detenidos por diferentes faltas,
lo cual arroja 3.0 personas aseguradas por cada 1000 habitantes en el año 2009.
DE LOS CONSEJOS DE COORDINACIÓN MUNICIPAL; el Consejo Nacional mediante un acuerdo, facultó a los
consejos estatales para convocar e instalar los consejos de coordinación municipal, así como para determinar su estructura
orgánica.
En este sentido se instaló e integró el Consejo de Seguridad Pública Municipal de Chalco. De acuerdo con lo
dispuesto en la ley general que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la
sociedad participará en las tareas de planeación y supervisión de la seguridad pública, a través de los comités de consulta y
participación de la comunidad. Los Consejos de Coordinación Municipal de Seguridad Pública, son instancias del sistema
nacional, encargados de la coordinación, planeación y supervisión con fines de seguridad pública en su ámbito de gobierno.
El Consejo Municipal de Seguridad Pública, está integrado por:
El presidente municipal, quien lo presidirá;
El secretario del ayuntamiento;
El delegado de transporte terrestre del gobierno del estado;
El síndico procurador;
El director de seguridad pública municipal;
Los delegados municipales de cada comunidad; y
El secretario ejecutivo, quien será designado por el consejo a propuesta del presidente.
LOS COMITÉS DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
Resolver el problema de la seguridad pública, requiere la suma de esfuerzos de todos los involucrados en este
problema. En este sentido, la participación de la sociedad representa hoy, el elemento imprescindible para lograr la solución
a un problema que afecta a todos los mexicanos y por supuesto al municipio de Chalco.
El Consejo Local de Seguridad Pública tiene el cargo de establecer los procedimientos necesarios que permitan a
la comunidad intervenir en la planeación de políticas publicas y tomar las medidas concretas para mejorar los servicios de
seguridad pública con la participación de los municipios y auxiliar a las autoridades en estas funciones y para participar en
actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño de la función de seguridad pública, con lo
cual se hace coparticipe al ciudadano de esta importante tarea social, cuya naturaleza debe reconocerse en la
corresponsabilidad de la sociedad y gobierno.
INDICADORES DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN 2008
INDICADOR UNIDAD DE
MEDIDA RESULTADO
Total de delitos cometidos Delito 2,980
Total de delitos registrados Delito 1,852
Porcentaje de los delitos cometidos que son denunciados Delito 62.1 %
Índice delictivo por cada 1000 habitantes Delito 13.7 %
Tasa de denuncias de delitos contra la propiedad Denuncia 800
Tasa de delitos contra las personas por cada 1000 habitantes Delito 1.0
Delitos contra la seguridad pública Delito 1,104
Tasa de delitos contra la seguridad pública por cada 1000 habitantes Delito 5.0 %
Delincuentes sentenciados Sentencia 235
Delincuentes sentenciados respecto de los que fueron consignados Sentencia 67.5 %
Número de policías Policía 359
Tasa de policías por cada 1000 habitantes Policía 1.3 Fuente: Información proporcionada por la Administración Pública Municipal 2009-2012
La situación actual señala que en apariencia la delincuencia en el municipio es reducida, sin embargo, las
conductas antisociales que se registran es para contar con un dato que permitan adoptar las medidas preventivas para
evitar la comisión de delitos de cualquier naturaleza, ya sea del fuero común o federal y sobre todo evitar que el fenómeno
de la delincuencia siga creciendo en este municipio.
2.2.3.2 DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos son un conjunto de garantías tendientes a asegurar una vida digna para todas las
personas. Protegerlos es obligación de todo gobierno. Estos derechos son considerados requisitos indispensables para el
desarrollo integral de hombres y mujeres. Además son derechos universales porque pertenecen al ser humano; son
ineludibles porque nadie puede renunciar a ellos, ni privar a otro de los mismos y son incondicionales, porque no se
negocian.
Dentro del Plan de Desarrollo Municipal para la administración 2009 - 2012, se ha contemplado la difusión de la
cultura de los derechos humanos, como una prioridad alta y la posibilidad de respuesta a corto plazo. Sin embargo, no hay
sondeos realizados, foros o encuestas que puedan considerarse con anterioridad ya que en el pasado no se había dado la
proyección, ni la importancia que realmente requiere, por lo que esta administración municipal tiene como una de sus
acciones inmediatas e incluso ya en proceso implementar acciones que permitan coadyuvar con las actividades de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos, y la realización de acciones conjuntas para el fortalecimiento de la cultura de los
derechos humanos en el Estado de México, con el compromiso de hacer respetar los derechos fundamentales de los
habitantes del municipio de Chalco, y servir a los mexicanos y extranjeros que se encuentran en su territorio.
La recepción de quejas de la población se realizará de manera pronta y expedita, remitiéndolas a la CODHEM, por
conducto de la tercer visitaduria para su actuación e informar a la Comisión de los Derechos Humanos del Estado, acerca
de presumibles violaciones a los Derechos Humanos por actos u omisiones de naturaleza administrativa de cualquier
autoridad o servidor público que actúan en el municipio.
QUEJAS Y VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN 2009
CHALCO NÚMERO DE QUEJAS DE HABITANTES
(POR CADA MIL HABITANTES)
NÚMERO DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS
(POR CADA MIL HABITANTES)
0.15 0.15
Fuente: Comisión Municipal de los Derechos Humanos
Respecto del total son 42 quejas y 42 violaciones a los Derechos Humanos recibidas en el municipio de Chalco,
según la información obtenida en el año 2009 y se desprende que los motivos que con mayor frecuencia dieron origen a las
mismas son las siguientes:
a) Inadecuada prestación en los servicios en materia de educación b) Violación al derecho a la legalidad y a la Seguridad Jurídica c) Falta de atención o dilación en la procuración de justicia d) Ejercicio indebido del servicio público municipal e) Inadecuada prestación de los servicios ofrecidos por el sector salud
Y por lo que respecta al seguimiento de dichas quejas y violaciones, se obtuvo como resultados que un 80% de las
mismas fueron concluidas por la vía de la conciliación; porque fueron atendidas y resueltas las peticiones que habían sido
motivo de la queja o bien por desistimiento del quejoso; la última de estas muestra la falta de interés con respecto a la
disminución de las quejas y violaciones a los Derechos Humanos por parte de la población; cabe destacar que en el
municipio de Chalco las violaciones y quejas a los Derechos Humanos son mínimas y la Administración Municipal 2009 –
2012, pretende vigilar y supervisar de cerca para resolver pronta y eficazmente las quejas y problemas que en materia de
Derechos Humanos se llegaran a presentar en su periodo constitucional para disminuir las quejas y violaciones.
2.2.3.3 PROTECCIÓN CIVIL
La Unidad Municipal de Protección Civil de Chalco, cuenta con una estación de bomberos, la cual se ubica en la
Av. José María Martínez, en la colonia Jacalones I y tiene una cobertura de atención a todo el municipio. Debido a su
importancia, es la instancia responsable de establecer los mecanismos y sistemas para la coordinación de elementos y
recursos para hacer frente a las situaciones de emergencia que se presenten en el municipio. Comprometiéndose a la
desocupación o desalojo de personas y bienes materiales cuando se lleve a cabo la evaluación de una situación de
emergencia y sirve para determinar al conjunto de disposiciones, medidas y acciones a observar por la sociedad y las
autoridades, destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de las personas y sus bienes en situaciones de alto riesgo,
siniestro o desastre.
La política pública de Protección Civil se ha insertado, en el marco del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, lo que origina que las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios estructuren y operen sus
respectivos procesos de consulta, con el propósito de elaborar y llevar a cabo los programas, para afrontar con oportunidad
y eficiencia las eventualidades que se presenten en su circunscripción.
COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS
En este sentido, el ámbito municipal se constituye en la primera instancia para atender las situaciones de
emergencia, haciendo importante iniciar los esfuerzos necesarios desde ahora para ir generando y consolidando una
cultura de protección civil, entendida como la adopción individual y colectiva de una conciencia de prevención; la cual debe
ser asumida por las autoridades municipales como una tarea ardua y compleja, cuya consecución requiere de procesos
integrales de educación, que faciliten el aprendizaje y la práctica de conductas seguras.
Otro aspecto fundamental lo constituye la asignación de recursos financieros a la protección civil, mismos que
deben tener un carácter permanente y suficiente y en su caso, ser complementada por la vía o las vías que se estimen
adecuadas. A este respecto, cabe señalar que desde 1996, el Gobierno Federal creó un Fondo Nacional para Desastres,
cuya operación es responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y desde 1997, un fondo revolvente para
atención inmediata en emergencias, cuya administración recae en la Secretaría de Gobernación.
El Sistema Municipal de Protección Civil actualmente no cuenta con los recursos financieros, técnicos y humanos
suficientes para ofrecer protección a toda la población de Chalco. La organización y estructura con que cuenta la Unidad
Municipal de Protección Civil, aún es insuficiente se requiere de un mayor impulso. Además existe actualmente una
carencia de recursos, tanto de los particulares como del gobierno municipal, para dotar a la poca, industria y a los
inmuebles existentes de equipos de protección, sistemas contra incendios, salidas de emergencia, depósitos herméticos,
equipos anticontaminantes, unidades de transporte que cumplan con los requisitos de seguridad, herramienta y
equipamiento diverso, necesario para que esta dependencia pueda hacer frente a cualquier contingencia que se presente
en la comunidad.
En cada una de las acciones que se tienen contempladas, la autoridad municipal a través de la Unidad de
Protección Civil resultará ser más efectiva si es coordinada y corresponsablemente se involucra a la sociedad,
especialmente en las actividades preventivas, y en aquellas enfocadas a la generación y consolidación de una cultura de
prevención en la materia.
PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS
La cultura de la protección civil es mínima. Las escuelas, los comercios y edificios públicos apenas si tienen noción
de la misma, la población en general tiene aún menos idea, existe más la cultura reactiva que la cultura de prevención; la
sociedad acude solo cuando se ve amenazada. Las atenciones que más se brindan son en ataques de abejas o incendios
forestales; estando las demás situaciones riesgosas al margen.
La situación del municipio nos hace saber que Protección Civil Municipal a través del tiempo se encargará de
prevenir efectivamente los riesgos para la población del municipio, lo cual se refleja en el 2009, los datos estadísticos de
10,933 fenómenos que afectan al municipio y 12,731 contingencias municipales que requieren de la atención de la
coordinación antes señalada, principalmente para realizar simulacros que permitan la cultura de la prevención de desastres
municipales.
FENOMENOS Y CONTINGENCIAS EN 2009
CHALCO
FENÓMENOS QUE AFECTAN AL MUNICIPIO
(Por cada mil habitantes)
CONTINGENCIAS MUNICIPALES
(Por cada mil habitantes)
ATENCIONES DE PROTECCIÓN CIVIL
38.3 44.6 11,315 Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.
Una de las acciones que se realizarán inmediatamente es la elaboración y/o actualización de el atlas municipal de
riesgos el cual permitirá identificarlos y poder realizar acciones preventivas para evitar daños a futuro, así como establecer
el PLAN DE CONTINGENCIA AMBIENTAL para casos necesarios.
Por otra parte, iniciar talleres de auto protección en escuelas, comercios y con la sociedad en general, para formar
unidades internas de protección civil en todas las escuelas del municipio, realizar la formación de brigadas comunitarias, la
capacitación constante, así como realizar simulacros y mantener una vinculación entre ellas para estar organizados en el
caso de que se presente un fenómeno perturbador.
Agendar las fiestas cívicas y religiosas para tener un plan de prevención, y auxilio en caso de ser necesario.
Verificación del cumplimiento de las normas mínimas de protección civil en escuelas, negocios, salones de fiestas, etc., por
lo menos una vez al año.
Difusión del Plan Operativo Popocatépetl, para que la población identifique rutas de evacuación, puntos de reunión
donde llegará el transporte si es necesario evacuar el municipio e identificar refugios temporales.
DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL; La Ley General de Protección Civil, tiene por objeto
establecer las bases de coordinación en materia de protección civil entre la Federación, las Entidades Federativas y sus
Municipios.
A fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la protección de la población contra los peligros y riesgos que
se presentan con la eventualidad de un desastre, se establece el Sistema Nacional de Protección Civil que es un conjunto
orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y
entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las
autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.
PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS
LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DESASTRE; La Ley General de Protección Civil establece que
cuando la capacidad operativa y financiera de las entidades federativas para la atención de un desastre haya sido
superada, estas podrán solicitar el apoyo del Gobierno Federal para tales efectos. La declaratoria de emergencia deberá
hacerse expresando los siguientes aspectos:
- Identificación del alto riesgo o desastre. - Zona afectada. - Determinación de las acciones de prevención, auxilio y restablecimiento.
LOS FENOMENOS GEOLÓGICOS-GEOMORFOLÓGICOS:
Los fenómenos de origen natural como terremotos, erupciones volcánicas y huracanes no pueden evitarse, pero
se pueden controlar o atenuar sus efectos reforzando las construcciones, haciendo diques o canales. Se tiene identificado
el posible fenómeno geológico – geomorfológico, sobre todo por la cercanía con el volcán Popocatépetl que se encuentra
en constante actividad volcánica y se tiene considerada la salida de paso por el municipio como RUTA DE EVACUACION
en caso de contingencia conforme al PLAN OPERATIVO POPOCATEPETL.
Los fenómenos geológicos son el producto de los movimientos de las capas terrestres y la consecuente liberación
de energía.
1.- Deslizamiento de suelos 2.- Hundimiento regional de los suelos 3.- Sismicidad 4.- Vulcanismo Los fenómenos de origen natural o humano que son capaces de provocar desastres dentro del municipio. El
municipio de Chalco no es vulnerable en lo referente al vulcanismo, aún con su relativa cercanía con el volcán
Popocatépetl, no obstante estamos considerados entre los 9 municipios susceptibles de afectación volcánica. Y uno de los
primeros como receptor de los desalojos o damnificados.
FENÓMENOS DE ORÍGEN HIDROMETEREOLÓGICO
Son producto del movimiento del agua superficial y de los cambios meteorológicos que afectan directamente la
capa terrestre y pueden ocasionar situaciones de emergencia en el municipio como las lluvias torrenciales o bien otros
fenómenos tales como:
1.-TORMENTAS TROPICALES
6.- HURACANES
2.- INVERSION TÉRMICA 7.-TORMENTAS ELECTRICAS 3.- NEVADAS 8.-TEMPERATURAS EXTREMAS 4.- GRANIZADAS 9.- SEQUÍAS 5.- INUNDACIONES
En lo referente a las nevadas, en el municipio de Chalco, estas se presentan muy esporádicamente no influyendo
su ubicación geográfica con respecto a la cercanía de dos volcanes (Iztaccihuatl y el Popocatepetl) ubicados dentro de la
Región.
En lo que respecta a inundaciones, estas se presentan principalmente en las colonias periféricas (debido a la falta
de colectores pluviales y a la falta de infraestructura para la salida del agua de procedencia fluvial) considerándose en el
paquete de obras de alto impacto las de drenaje y saneamiento para evitar posibles inundaciones por lluvias.
FENÓMENOS SANITARIOS
Estos se encuentran estrechamente ligados al crecimiento poblacional e industrial. Sus principales fuentes son los
centros urbanos, donde se ubican plantas industriales y concentraciones vehiculares, así como una alta densidad de
población, por lo que sus características son la contaminación, las plagas, la lluvia ácida y las epidemias.
FENOMENOS DE ORÍGEN SOCIO-ORGANIZATIVOS
Son originados por las actividades de las crecientes concentraciones humanas, así como por el mal
funcionamiento de algún sistema construido u operado por el hombre, como son:
1.- Interrupción de servicios 2.- Concentraciones masivas de población 3.- Accidentes terrestres, aéreos y fluviales 4.- Sabotaje 5.- Terrorismo En las festividades patronales del municipio, se ha iniciado con la operación de su programa específico para
dichas fiestas que concentra una ALTA densidad poblacional evitando terminar con un descontrol total en el manejo masivo
de personas.
INUNDACIONES
8
153
6
7
9
13
COLONIA CENTRO
BARRIO LA
CONCHITA
BARRIO SAN
ANTONIO
BARRIO SAN
SEBASTIAN
GRANJAS
CHALCO
ZONA INDUSTRIAL
COL. CASCO DE
SAN JUANCOLONIA EJIDAL
COL. JACALONES II
COL. JACALONES I
COL. LA BOMBA
COL. CULTURAS DE
MEXICO
COL. JARDINES DE
CHALCO
COL. COVADONGA
COL. NVA. SAN
MIGUEL
COL. NVA. SAN
ANTONIO
COL. E. ZAPATA
COL. NVA. SAN
ISIDRO
COL. UNIÓN DE
GUADALUPE
COL. SANTA CRUZ
COL. NVA. SAN
MIGUEL
COLONIA
AGRARISTA
COL. TRES MARIAS
REFUGIO 1
REFUGIO 2
REFUGIO 3
REFUGIO 4
REFUGIO 5
REFUGIO 6
REFUGIO 7
REFUGIO 8
REFUGIO 9
REFUGIO 10
ALBERGUES TEMPORALES
1.- ESC. LUIS G. URBINA
2.- AUDITORIO MUNICIPAL
3.- ESC. NORMAL DE CHALCO
4.- ESC. ENEXA A LA NORMAL
5.- ESC. DR. GUSTAVO BAZ
6.- ESC. PREP. No. 30
7.- ESC. SEC. MANUEL HINOJOSA GILES
8.- ESC. SEC. No. 110 LUIS G. URBINA9.- ESC. PRIM. SOR JUANA I. DE LA CRUZ
10.- ESC. SEC. 15 DE MAYO No.104
FRACTURAS
1.- HUEXOCULCO-MIRAFLORES
1
2.- MIRAFLORES- TLAPALA
2
3.- TLAPALA
3
4
4.- AYOTZINGO-TEZOMPA
5
5.- HUILTZILZINGO
6.- CUAUTZINGO
6
7.- VILLAS DE SAN MARTIN
7
PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA (Análisis FODA)
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
SEGURIDAD
PÚBLICA Y
PROCURACIÓN
DE JUSTICIA.
040107
INFRAESTRUCT
URA Y
EQUIPAMIENTO
PARA LA
SEGURIDAD
PÚBLICA Y
TRANSITO.
- Contamos con 390
elementos policíacos
divididos en 3 turnos
para atender a una
población de 285,460
habitantes, con el apoyo
de 25 patrullas;
instalaciones para base
de radio, con oficina y
dormitorio;
radiotransmisores
portátiles y una base de
radio –comunicación;
línea telefónica para la
recepción de llamadas
de emergencia y equipo
de oficina, aunado a lo
anterior contamos con
100 elementos de
transito municipal, mas
17 no operativos, dos
agencias del ministerio
público del fuero común
y una agencia del
ministerio público del
fuero federal.
-En el año 2007, se
cometían el 4.8% de
delitos por cada 1,000
habitantes teniendo un
índice reducido.
- Las calles públicas en su
mayoría están
pavimentadas y tienen
alumbrado público lo que
permite tener un acceso
más rápido a las
emergencias.
- Un sistema de seguridad
pública moderno u un
cuerpo de policía
profesional que genere
confianza, que sea rápido
y eficaz, creación de un
cuerpo de elite con 33
elementos para actuar en
emergencias de seguridad
y de reacción inmediata
- La creación de
programas como
ciudadano alerta y el
botón de emergencia
escolar como medios de
control para la vigilancia y
persecución del delito, con
la instalación de 60
videocámaras en lugares
estratégicos con mayor
transito de personas y alto
nivel delictivo
-Adaptar las instalaciones
y el equipo necesario para
modernizar la función de
la seguridad pública
municipal con la
construcción de un centro
de emergencia y
respuesta inmediata para
combatir a la delincuencia.
-El 50% de las armas son
usadas y el otro 50% son
nuevas, situación que
hace la búsqueda de la
renovación del armamento
usado.
- La cantidad total de
elementos policíacos cubren
3 turnos, el primero de 96
elementos, el segundo de
87 y el tercero de 90, lo que
significa que cada turno
dividido entre la población
de Chalco, resulta que a
cada elemento le
corresponde atender a
1,045 habitantes por policía.
- El equipo con el que
cuentan los elementos es
deficiente
- Gran parte de los
radiotransmisores están
descompuestos,
requiriéndose su
mantenimiento.
-No existe la cooperación de
la ciudadanía en la
seguridad pública y para
lograr mejores resultados se
requiere de su participación,
urge la integración del
consejo municipal de
seguridad pública para
contar con un esquema de
coordinación.
-No existen patrullas fijas en
puntos estratégicos para
llegar con mayor rapidez y
eficacia a la zona donde se
genere algún tipo de delito,
ya que se requieren más de
200 unidades auto patrullas
para este servicio.
-De las 17 patrullas usadas
con que cuenta el municipio
tienen una vida útil ya
terminada lo que en su
momento será un
impedimento para prestar el
servicio.
- Se tiene poca actividad
recreativa y al haber
mucho espacio en tiempos
libres, los jóvenes y
adultos suelen recurrir al
consumo de alcohol y
provocan desmanes en la
vía pública, lo que hace
tener un indicador de 2,980
delitos cometidos en el año
de 2008
- El desconocimiento del
Bando de Policía y
Gobierno, ocasiona que
cuando se tiene que
detener a personas por
haber cometido alguna
falta administrativa, creen
que se comete un abuso
por parte de los oficiales,
ya que en el 2008, se
cometieron 1,104 delitos
contra la seguridad pública
municipal.
-Actualmente resulta
insuficiente asignar un
mayor número de
elementos a las
comunidades y
principalmente a los
centros educativos y
comerciales lo que propicia
un mayor índice de
delincuencia, ya que solo
se tienen 13 módulos de
policía en los pueblos y
hace falta 17 para las
colonias.
-El 70% de las unidades de
seguridad pública se
encuentran en el límite de
su vida útil, ya que urge su
renovación.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
DERECHOS HUMANOS
030202
ATENCIÓN A QUEJAS
Y DENUNCIAS DE
VIOLACIÓN DE LOS
DERECHOS
HUMANOS.
- El municipio cuenta con
una defensoría municipal
de los Derechos
Humanos la cual tiene
como encomienda
principal la salvaguarda
de las garantías
individuales de la
población, así como de
darle el seguimiento a
las denuncias que en su
momento le sean
presentadas.
- La aceptación de la
defensoría por parte de
la ciudadanía, se ha
logrado a través de la
difusión que se le a dado
con mas de 5,000
dípticos, trípticos y
actividades que son
difundidas a la
comunidad en sus
diferentes ámbitos.
-La normatividad que el
gobierno del estado
aplica es la adecuada
para su adaptación y
funcionamiento dentro
del municipio, ya que el
número de quejas y
violaciones a los
derechos humanos es de
0.15 por cada 1,000
habitantes.
- Falta de una campaña
de difusión para
presentar una queja o
denuncia por violación a
los derechos humanos.
-La falta de personal
para atender la demanda
social en este rubro, 42
quejas y violaciones
presentadas en el año
2009.
- Desconocer cómo
funciona la defensoría
municipal de los
Derechos Humanos en
el municipio, a pesar de
la difusión que se le da a
la misma.
- El 80% de las quejas y
violaciones fueron
concluidas por la vía de
la conciliación y
desistimiento del
quejoso.
-El 20% de las quejas y
violaciones a los
derechos humanos se
les da seguimiento
buscando resolver en
forma pronta y eficaz
hasta su conclusión.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
PROTECCIÓN CIVIL.
040204
ATENCIÓN Y
MANEJO DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES.
- Se cuenta con 3
vehículos de bomberos,
2 descompuestos y uno
en funciones, una
ambulancia, 2 pipas,
una camioneta de
acción rápida y 2
camionetas tipo RAM de
protección civil.
-Se tiene un atlas de
riesgo.
- Existe un espacio
exclusivo para las
actividades de
protección civil y una
unidad de bomberos
que está en operación
constante y permanente
al 100%.
- Se cuenta con un
subdirector general con
formación en protección
- Existen 3 programas
anuales de capacitación
que se deben aprovechar
para difundir la cultura de
la protección civil.
- Es urgente equipar la
unidad de protección civil
con equipo medico.
- Se propone elaborar 3
manuales, 2 trípticos, 2
volantes y 3 carteles que
contribuyan a iniciar una
cultura en Protección Civil.
- Al conocer los puntos de
alto riesgo estamos en la
posibilidad de prevenir un
accidente o afectación con
mayores daños.
- No existe suficiente
equipo para atender las
situaciones de riesgo y
las emergencias, ya que
los fenómenos que
afectan al municipio es de
38.3 por cada 1,000
habitantes.
- No se cuenta con
infraestructura informática
suficiente (se tienen 2
computadoras y 2
impresoras) para
establecer la eficiencia de
Protección Civil.
- Falta de señalamientos
que indiquen las
principales rutas de
evacuación, así como el
punto de reunión seguro.
- Falta de una línea
telefónica y de un sistema
- La concentración
masiva de personas, en
las que se requiere
reforzar medidas de
seguridad y Protección
Civil para evitar
accidente o siniestros
que pongan en riesgo la
integridad o la vida
humana, ya que
tenemos 44.6
contingencias
municipales por cada
1,000 habitantes.
- El manejo inadecuado
en la Protección Civil
pone en riesgo la
integridad de las
personas que asisten a
los eventos y
festividades religiosas.
-De no mejorar la cultura
de la protección civil se
civil municipal para
atender los 11,315
casos de emergencias
anualmente.
de radio de
comunicación.
- Se necesitan ampliar 5
albergues que estén
acondicionados para
recibir a personas que
hayan sido afectadas por
un desastre natural.
tiene la posibilidad de
generar problemas con
la ciudadanía por falta de
otra cultura de la
prevención en esta
materia, por no contar
con una planeación
general de contingencias
municipales.
2.2.4 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
“El cimiento de la Seguridad Integral será la organización innovadora de la administración pública. Los tiempos exigen
renovar a las instituciones, para hacerlas más eficientes, coordinando adecuadamente sus actividades para resolver los
problemas de la población”.
Enrique Peña Nieto.
La modernización administrativa en el municipio requiere no sólo de la adquisición de equipo y mobiliario nuevo,
sino además considerar el mantenimiento y la conservación del edificio que ocupa el Palacio Municipal, así como su posible
ampliación física ya que actualmente resultan insuficientes las instalaciones y se requiere de una mayor amplitud por su
crecimiento social y político, haciendo necesario una reubicación de algunas áreas administrativas para una mejor
distribución de las oficinas municipales incluyendo el pintado interior y exterior de las mismas, para dar una mejor imagen y
generar un cambio institucional, así como a su personal que inicia el nuevo período administrativo 2009 – 2012, y estar en
posibilidades de atender de manera adecuada a sus habitantes.
El cimiento para la seguridad integral que se describe en este plan requiere que las unidades administrativas que
están en operación necesitan de la actualización y modernización de la función pública municipal, pues se requiere integrar
nuevas herramientas de trabajo para un mayor desempeño. El nivel de profesionalización del personal esta en su grado de
escolaridad y podemos considerarlo aceptable. Sin embargo, será necesario contar con capacitaciones frecuentes para
cumplir con el objetivo que más adelante se detalla y que será conveniente integrar un programa de capacitación
conjuntamente con el Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM) para los próximos 3 años y 4
meses, así como con el Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM).
La función pública es, en su esencia, sinónimo de servicio público y su racionalidad es muy relevante porque incide
directamente en los aspectos vitales de la sociedad. Por ello, para mejorar la función pública se requiere perfeccionar su
estructura y el sistema administrativo. Durante mucho tiempo, la función pública se ha caracterizado por disposiciones
jurídicas, procedimientos y trámites, que lejos de agilizar los procesos administrativos le dan un matiz de lentitud y de
obsolescencia. Hablar de servicio público parece que fuera sinónimo de complejidad, de rendimientos decrecientes, de
desconfianza por parte de la ciudadanía, y de corrupción.
De esta manera gradualmente se han acumulado requisitos, exigencias y obligaciones que complican la relación
de los ciudadanos con la función pública y dilatan la resolución de los asuntos y la prestación de los servicios públicos
municipales.
El Presidente Municipal de Chalco, ha girado instrucciones a los directores de área para realizar múltiples acciones
encaminadas a ser más eficientes en la organización y el funcionamiento de la administración pública municipal. Con
acciones de reformas administrativas consideradas como un proceso de actualización y mejoramiento permanente, a través
de vertientes de actuación tan importantes como es la simplificación administrativa, que tiende a incrementar la capacidad
de respuesta de un gobierno para atender con prontitud y efectividad las demandas de sus habitantes y obtener una
respuesta a la gestión pública municipal.
En el municipio de Chalco, se ha tomado mayor conciencia de la necesidad de que las transformaciones y cambios
que se emprendan en la gestión pública deben orientarse al mejoramiento de la atención que se brinda a la ciudadanía, a la
agilización de trámites y procedimientos, a promover un cambio de actitud en los servidores públicos municipales que
faciliten las relaciones entre la sociedad y su gobierno. Así como se definirá conjuntamente con la sociedad, la cual
demanda un aparato público municipal que produzca más y mejores resultados, para que le proporcione los servicios
suficientes y de mejor calidad.
FORMAS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
El H. Ayuntamiento, como órgano de gobierno municipal, es el gestor y, en la mayoría de los casos, decide e
instrumenta las respuestas y/o soluciones a los requerimientos básicos de la comunidad, por tanto es importante analizar
las modalidades administrativas capaces de favorecer la generación, ampliación y calidad de los servicios públicos,
enumerando a continuación las distintas formas para su otorgamiento.
1. Directa 7. Fideicomiso
2. Concesión 8. Asociación Intermunicipal
3. Convenio con el Gobierno Estatal 9. Colaboración
4. Acuerdos Intergubernamentales 10. Prestación Mixta
5. Organismo Descentralizado 11. Coinversión
6. Empresa Paramunicipal 12. Privatización
El reto que enfrenta el gobierno municipal actual es de tal magnitud que obliga a configurar una administración
pública que facilite y fortalezca las relaciones institucionales que se generan entre su gobierno y la sociedad, ya que las
necesidades y demandas ciudadanas, exigen que los esfuerzos y beneficios se traduzcan en respuestas favorables a sus
peticiones y demandas, haciendo necesaria la existencia de una organización administrativa adecuada con mayores
posibilidades de éxito en la realización de la función pública.
2.2.4.1 ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
El gobierno municipal de Chalco, buscará tener una influencia determinante con sus programas y acciones en la
determinación de la calidad de vida a la población. Al regular el uso de suelo se considerará la presencia de áreas verdes y
recreativas que establecen el marco en el cuál los habitantes de la comunidad realizarán sus actividades cotidianas.
Sin embargo, para que estas áreas funcionen adecuadamente en su rendimiento, deberán estar dotadas de
infraestructura y servicios que permitan interrelacionarlos eficiente y eficazmente, incrementando su duración y
disminuyendo los efectos perniciosos que tienen entre si.
Los servicios públicos son actividades cuyo objetivo es asegurar de manera permanente, general, regular y
continua, la satisfacción de las necesidades colectivas. Dar servicio significa proporcionar utilidad o provecho a otro, es
decir, proporcionar un beneficio que recibe alguien de lo que hace otro.
En este sentido, los servicios públicos municipales surgen como respuesta a las necesidades colectivas que tienen
los seres humanos al vivir en comunidad, implicando una participación activa o pasiva de los gobiernos. La ordenación de
elementos y actividades a fin de satisfacer de manera permanente, general, regular y continua las necesidades colectivas
de la población, fundamentada esa actividad en leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que regulen su
prestación, se le denomina servicio público.
La importancia que revisten los servicios públicos radica en que representan la parte más visible del gobierno
municipal, ya que a través de ellos, se refleja el cumplimiento de los programas de su administración y cómo responde a las
demandas planteadas por la comunidad. Además, corresponden a un mecanismo de legitimación y tienen un impacto social
al permitir su prestación una mejor calidad de vida a los diferentes grupos sociales del municipio.
En este sentido, las autoridades municipales promoverán y generarán el establecimiento de servicios públicos
proponiendo modalidades de prestación adecuadas para satisfacer las demandas y cubrir las necesidades de la comunidad
lo más satisfactoriamente posible siempre y cuando la población así lo solicite y sea conveniente para mejorar la
administración de los servicios públicos que se otorgan actualmente.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Para el cumplimiento de las atribuciones asignadas a la administración pública municipal se debe disponer de un
aparato administrativo dotado de recursos técnicos, humanos, financieros y materiales para hacer frente a la creciente
demanda de obras, servicios públicos y de asistencia social, así como un eficiente promotor del desarrollo económico.
Para tal efecto, el Presidente Municipal para ejecutar las disposiciones del Ayuntamiento y cumplir con lo
establecido en la legislación, contará con el apoyo de diferentes unidades administrativas, que más adelante se detallan
conforme a las necesidades del municipio.
La organización municipal es la actividad que realiza el Ayuntamiento como entidad pública en su respectivo
ámbito de competencia, para dividir el trabajo y delegar responsabilidades entre el personal con que cuenta el gobierno
municipal para alcanzar sus objetivos. Organizar implica tener claramente definidas las funciones y el ámbito de
competencia donde deben ejercerse, así como los objetivos que persigue el Ayuntamiento y los recursos con los que
cuenta para alcanzarlos y determinar cómo deben agruparse las personas y las funciones.
El primer paso que hemos seguido en este plan, es revisar las atribuciones que las leyes otorga al Ayuntamiento,
para determinar la estructura obligatoria y las que habrá que crear, considerando: las necesidades de la población a
satisfacer; los recursos humanos, económicos, técnicos y materiales disponibles; y el tiempo estimado para cumplir con los
objetivos especificados en los programas de trabajo del Ayuntamiento para el periodo 2009 – 2012.
Cada una de las áreas que se agreguen a la estructura de organización y el número de personas que la integren,
deberán estar debidamente justificadas, cumplir con una función y tener claras las responsabilidades; por lo mismo a cada
puesto y cada persona se le deberá asignar su posición y ámbito de competencia dentro de la estructura de organización
del Ayuntamiento.
Si se considera a la administración pública como un sistema dotado de funciones expresadas en leyes y
reglamentos y estructurada conforme a tres grandes subsistemas, que ya señalamos anteriormente y que se les puede
dividir en 1. Áreas de regulación o normativas; 2. Áreas de operación o sustantivas y 3. Áreas adjetivas o de apoyo, sea
éste técnico o administrativo.
Las áreas de regulación son aquéllas que norman y dirigen, señalan las directrices y las políticas públicas, así
como las encargadas de las funciones de autoridad y ejecutiva. En el caso de la administración municipal, este grupo
comprende al propio Ayuntamiento y a la Presidencia Municipal que ejecuta los acuerdos del H. Ayuntamiento. Así como
los apoyos directos a estos órganos ejecutivos: como la Secretaría Particular, la Secretaría del Ayuntamiento, la Tesorería,
la Consultoría de asuntos Jurídicos, Secretaria Técnica de Planeación, Evaluación e Información y la Contraloría Interna,
entre otras.
Las áreas sustantivas o de operación son todas aquéllas cuyas funciones permiten atender a toda la gama de
actividades que deben realizarse para cumplir los objetivos institucionales de la administración pública municipal y que se
presentan en la Estructura Orgánica del Gobierno Municipal.
El tercer grupo de órganos administrativos lo constituyen las áreas de apoyo, técnico o administrativo que por
definición son aquellas cuyas tareas son de dotar a las unidades administrativas de los servicios o recursos necesarios para
su adecuado funcionamiento.
En este rubro se encuentran por lo menos tres grupos de dependencias, en general reunidos en la dirección de
administración, cuyo nombre debe reflejar la vocación de sus acciones. Las áreas son las de personal o recursos humanos;
la de recursos materiales, que engloba las funciones de compras o adquisiciones; almacenes e inventarios.
El restante grupo, se conoce genéricamente como el de Servicios Generales e Intendencia. Aquí se prestan todos
los servicios que excluyen al personal, recursos materiales y financieros, como son: talleres, vehículos, mantenimiento,
correspondencia y archivo, mantenimiento y refacciones del parque vehicular, que son los camiones de basura, equipo de
construcción y mantenimiento de obras públicas; patrullas, transportes al servicio de la administración y otros.
En el caso del Estado de México, la Ley Orgánica Municipal señala en su Art. 86 que “para el ejercicio de sus
atribuciones y responsabilidades ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará con las dependencias y entidades de la
administración pública municipal, que en cada caso acuerde el cabildo a propuesta del presidente municipal, las que
estarán subordinadas a este servidor público.”
En el cuadro que se presenta en la siguiente hoja se define el organigrama funcional de la Administración Pública
Municipal actual donde se describen los niveles jerárquicos, las funciones y la integración de la organización de cómo
operará durante el periodo constitucional 2009 – 2012. Estando sujeto a cambio en el mismo previo acuerdo del H.
Ayuntamiento.
PRESIDENCIA
Misión
Somos un municipio que promueve el desarrollo integral, mediante el impulso a la participación organizada de la
sociedad, a través de una labor gubernamental ordenada, comprometida, eficiente, honesta, transparente y apegada a ley.
Visión
Ser un gobierno que consolide una verdadera participación ciudadana que integre a todos los estratos sociales a
través del impulso de mecanismos y valores que contribuyan a la organización, cooperación, motivación e iniciativa de los
ciudadanos, de una forma qué, la gestión pública sea transparente, eficiente y honesta, coadyuvando a la construcción de
una sociedad moderna, con principios sólidos y consciente de la tarea que le corresponde para su desarrollo.
Objetivo
Administrar y dirigir eficientemente los recursos con que cuenta el municipio, en conjunto con las unidades
administrativas del H. Ayuntamiento para brindar atención, servicios públicos, seguridad a las personas y sus bienes y
obras públicas de calidad, a través de la formulación de proyectos comunitarios que funcionen como herramientas
fundamentales de organización y planificación comunitaria en beneficio de los Chalquenses.
08 Conducción de Las Políticas Gubernamentales
01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
01 Dirección y Coordinación De Las Políticas Del Gobierno Municipal
A00 Presidencia.
SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO
Misión
Somos los encargados de controlar y ordenar en forma sistematizada los acuerdos, órdenes y circulares que el H.
Ayuntamiento apruebe, dando el seguimiento necesario para su cumplimiento, así como organizar el archivo municipal y la
correspondencia oficial para su expedición conforme a la ley.
Visión
Cumplir y hacer cumplir los acuerdos, órdenes y circulares que el H. Ayuntamiento apruebe para la solución de la
problemática municipal y la gestión de las peticiones de la población ante el gobierno municipal. Además procuraremos el
fortalecimiento del marco jurídico que regule las acciones del gobierno y la ciudadanía.
Objetivo
Apoyar a la Presidencia Municipal en la solución de la problemática municipal; coadyuvar en la solución de los
problemas políticos y sociales que se presentan en la administración pública; apoyar y asesorar a las dependencias de la
administración pública municipal en la problemática que se les presenta en el desempeño de sus funciones; firmar
oportunamente los convenios, contratos y demás actos jurídicos que generen derechos y obligaciones al municipio; atender
y dar respuesta a la audiencia pública que se presenta cotidianamente planteando problemas de diversa índole.
08 Conducción de Políticas Gubernamentales
01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
04 Atención a las Demandas Ciudadanas y Atención Popular
D00 Secretaria del Ayuntamiento.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública Municipal
03 Control y Protección del Patrimonio Municipal
114 Control Patrimonial.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
04 Atención a la Demanda Ciudadana y Consulta Popular
145 Panteones.
TESORERÍA
Misión
Somos los encargados de la recaudación de los ingresos municipales y responsables de realizar las erogaciones
que haga el H. Ayuntamiento.
Visión
Generar crecimiento del municipio mediante la participación de la población a través de distintos incentivos en el
pago de contribuciones y transparencia en los fondos.
Objetivo
Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudación, la contabilidad, contratar y administrar la
deuda pública y los gastos de las dependencias y unidades administrativas que integran la administración pública
municipal, así como manejar y resguardar los fondos y valores, en general el patrimonio del H. Ayuntamiento a cargo, cuya
aplicación será para atender las necesidades municipales con apego al presupuesto de egresos aprobado por el
ayuntamiento para el ejercicio fiscal anual de que se trate.
10 Financiamiento para el Desarrollo
01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
01 Operación y Desarrollo de Tesorería
L00 Tesorería.
10 Financiamiento para el Desarrollo
01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
02 Operación y Desarrollo del Sistema Catastral
118 Catastro.
10 Financiamiento para el Desarrollo
01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
02 Operación y Desarrollo del Sistema Fiscal Y Recaudatorio
115 Ingresos
10 Financiamiento para el Desarrollo
01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
04 Amortización y Cancelación de la Deuda Pública
119 Contabilidad.
CONTRALORÍA INTERNA MUNICIPAL
Misión
Somos los encargados de colaborar, como órgano interno de control, en el cumplimiento de los objetivos y metas
de la administración pública municipal, con el fin de que la gestión de los servidores públicos se realice de conformidad con
las normas, planes y programas, en beneficio de la sociedad.
Visión
Ser una Contraloría Municipal preventiva, que se caracterice por la excelencia de su capital humano, basado en el
mejoramiento continuo, por la prestación de servicios de calidad a usuarios y a entes fiscalizadores y por la información
completa, confiable y oportuna del resultado de sus revisiones y procedimientos.
Objetivo
Vigilancia Control y Fiscalización del uso correcto de los recursos humanos, materiales y financieros de que
disponen las unidades administrativas municipales para la ejecución de sus programas de trabajo y el cumplimiento de sus
objetivos, además de revisar y evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se desarrollan las unidades administrativas
haciendo las recomendaciones necesarias para mejorar su funcionamiento integral.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública Municipal
06 Desarrollo Institucional y Organizacional
136 Auditoria Administrativa.
09 Administración y Control Gubernamental
02 Fiscalización Control y Evaluación de la Gestión Municipal
02 Supervisión y Control de la Obra Pública
135 Auditoria de Obras.
09 Administración y Control Gubernamental
02 Fiscalización Control Y Evaluación De La Gestión Municipal
01 Control Evaluación y Auditoria de la Gestión Municipal
134 Auditoria Financiero.
SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANEACIÓN, EVALUACIÓN E INFORMACIÓN
Misión
Somos los encargados de programar y coordinar las actividades relacionadas con la integración, Planeación, Programación, Presupuestación y Evaluación de información pública municipal, para contribuir al desarrollo del municipio, a través de un gobierno que se caracterice por su sensibilidad, eficacia, eficiencia, honestidad, transparencia y rendición de cuentas, integrando a la sociedad civil.
Visión
Encaminar los esfuerzos de las diferentes unidades que conforman la administración municipal hacia una eficiente gestión de los recursos públicos, basados en principios de Legalidad, Transparencia y Honestidad que nos permita ser un gobierno dedicado a cumplir cabalmente las directrices, instrucciones, acuerdos y compromisos que dicte el Presidente Municipal con la sociedad; para poder construir juntos espacios seguros y dignos para su efectivo desarrollo.
Objetivo
Contribuir en la modernización y mejoramiento del aparato burocrático mediante la implementación de la planeación estratégica, para lograr los propósitos fundamentales de la Administración Pública Municipal de Chalco, mediante el fortalecimiento de las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la gestión pública municipal, así como tener una correlación e intercomunicación con las unidades que conforman el H. Ayuntamiento.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
05 Planeación Conducción del Desarrollo Municipal
01 Información, Planeación y Evaluación para el Desarrollo Municipal
122 Información, Planeación, Programación y Evolución.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
04 Atención a la Demanda Ciudadana y Consulta Popular
122 Información, Planeación, Programación y Evaluación.
CONSULTORÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS
Misión
Somos los encargados de observar y hacer cumplir nuestra Carta Magna, la Constitución local y las leyes que de ellas emanen, atendiendo mediante las acciones jurídicas prontas y expeditas las encomendadas provenientes por parte del H. Ayuntamiento Constitucional de Chalco, el Presidente Municipal. Y las unidades que conforman la administración pública municipal.
Visión
Velar siempre por los intereses que dimanan del H. Ayuntamiento, del Presidente Municipal y de la Administración Pública Municipal, bajo los principios rectores de legalidad, honradez, lealtad imparcialidad y eficacia.
Objetivo
Otorgar certeza jurídica a los actos dimanados del H. Ayuntamiento Constitucional de Chalco, del Presidente Municipal, así como de las unidades que forman parte de la Administración Pública Municipal, privilegiando siempre la protección de los intereses de estas entidades municipales.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
04 Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes
03 Asesoría Jurídica, Difusión y Aplicación del Marco Jurídico
M00 Consejería Jurídica.
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
Misión
Somos los encargados de eficientar los recursos de la Administración Municipal, ejercer el Gasto Público con responsabilidad y racionalidad presupuestal para optimizar el beneficio social y mejorar los servicios públicos a la ciudadanía.
Visión
Modernizar la administración municipal, desarrollar procesos de mejora continua en los servicios públicos, implementar la capacitación y profesionalización a los servidores públicos y desarrollar los conceptos de gobierno electrónico para promover la transparencia y la rendición de cuentas.
Objetivo
Administrar los recursos humanos, materiales y de servicios de todas las áreas que integran la Administración Pública Municipal.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública
02 Administración de los Recursos Materiales y Servicios
121 Recursos Materiales.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública Municipal
01 Administración y Desarrollo del Personal
120 Área de Recursos Humanos
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública
02 Administración de los Recursos Materiales y Servicios
121 Recursos Materiales.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública
02 Administración de los Recursos Materiales y Servicios
E00 Control Vehícular.
DESARROLLO SOCIAL
Misión
Somos los encargados de promover coordinar e impulsar el desarrollo social orientado a reducir la pobreza en Chalco, mediante la atención de las necesidades básicas de la población más vulnerables a través de la implementación de recursos y/o programas federares, estatales y municipales.
Visión
Ser el primer municipio de la región en sentar las bases para lograr un desarrollo social y humano integral en todas las dimensiones de la persona, con un compromiso solidario y subsidiario hacia el bien común, así mismo mantener el equilibrio económico y bienestar social.
Objetivo
Generar igualdad de oportunidades para los grupos más pobres y vulnerables con el fin de que cada habitante alcance una mejor calidad de vida.
Identificar a los sectores más vulnerables de las 34 comunidades de Chalco, para aplicar de manera adecuada los recursos públicos, con el firme propósito de lograr una mejor calidad de vida a la población Chalquense.
Dirigir los esfuerzos y recursos económicos y humanos para mejorar, y mantener el nivel de vida de la población a fin de articular a la sociedad en la búsqueda y logros de un efectivo desarrollo social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación y Cultura
04 Apoyo a la Educación Básica
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
01 Salud
01 Fomento a la Prestación de los Servicios de Salud
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación y Cultura
01 Apoyo a la Educación Básica
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
11 Apoyo a los Adultos Mayores
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
13 Atención a la Juventud
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
10 Atención a Personas con Capacidades Diferentes
139 Control Social.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
01 Desarrollo Urbano
04 Infraestructura para el Equipamiento para el Desarrollo Urbano
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
06 Servicios para el Desarrollo Comunitario
139 Control Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Fomento a la Cultura Física
05 Infraestructura y Equipamiento para la Cultura Física y el Deporte
139 Control Social.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
05 Electrificación y Alumbrado Público
01 Fomento para la Electrificación
139 Control Social.
DESARROLLO ECONÓMICO
Misión
Somos los encargados de generar y promover esquemas de crecimiento y desarrollo de los diferentes sectores productivos de Chalco, fomentando el asociacionismo y desarrollo de los mismos, para que así contribuyan efectivamente a crear un municipio prospero.
Visión
Ser la dirección que coadyuve a crear un municipio prospero y atractivo para sus habitantes y visitantes, que genere, retenga y atraiga capital humano de excelencia al ser un sitio de calidad y calidez por su infraestructura de servicios y convivencia armónica, en el cual sus sectores público y privado, productivos, educativos, laborales y de investigación operen estrechamente vinculados para posicionar competitivamente a Chalco en el ámbito regional, nacional e internacional, atrayendo efectivamente inversiones de mayor valor agregado.
Objetivo
Promover y controlar las actividades y eventos de índole social, laboral, agrícola, pecuaria, forestal y turística, representando al H Ayuntamiento de Chalco promoviendo las actividades para el desarrollo económico.
Promover e impulsar el desarrollo de la economía municipal así como fomentar la generación del empleo.
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
01 Empleo
01 Servicio Municipal de Empleo
NOO Dirección General De Desarrollo y Fomento Económico.
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
06 Promoción Industrial
02 Promoción y Fomento Industrial
NOO Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico.
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
02 Desarrollo Agrícola
01 Fomento a los Cultivos Agrícolas
130 Desarrollo Agrícola y Ganadero.
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
06 Promoción Industrial
02 Apoyo a la Micro y Pequeña Industria
NOO Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico.
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
10 Fomento Turístico
01 Fomento y Promoción al Desarrollo Turístico
149 Fomento Turístico.
DESARROLLO URBANO
Misión
Somos los encargados del ordenamiento territorial, planeado y regular el crecimiento urbano de manera ordenada y armónica para que la ciudadanía cuente con una mejor calidad de vida, dando atención a inversionistas, contratistas y ciudadanos de las solicitudes, permisos y licencias que requieran a través de servidores públicos capacitados.
Visión
Ubicarnos como una dirección, que se distinga por los servicios de calidad prestados a la ciudadanía destacándose por su personal altamente capacitado, manteniendo como meta el desarrollo innovador dentro del sector de la administración municipal.
Objetivo
Formular y conducir las políticas generales de los asentamientos humanos, urbanismos, vivienda dentro de la jurisdicción territorial del municipio.
Diagnosticar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo sin afectación ni perjuicio al medio natural, social o urbano.
Proponer la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos que responda a la necesidad de proporcionar el ordenamiento urbano que garantice el bienestar social, conformando la estructura física que permita y propicie la planeación de una estructura económica municipal más autosuficiente.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
01 Desarrollo Urbano
01 Planeación Para El Desarrollo Urbano Del Municipio
123 Desarrollo Urbano.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
01 Desarrollo Urbano
02 Regulación y Control Del Desarrollo Urbano
123 Desarrollo Urbano.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
02 Suelo
01 Fomento a la Regularización de Predios
123 Desarrollo Urbano.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
02 Suelo
04 Prevención de la Ocupación Irregular del Suelo
123 Desarrollo Urbano.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
03 Vivienda
03 Expedición, Registro y Control De Permisos Para La Construcción de Vivienda
123 Desarrollo Urbano.
GOBIERNO
Misión
Dentro de un marco de la ley y orientados a la prevención, protegeremos la integridad, los derechos y el patrimonio de las personas, preservando su libertad, el orden y la paz pública, con servicios de calidad y promoviendo la participación ciudadana.
Visión
Ser un municipio en donde la confianza de las personas les dé la certeza de vivir con seguridad, contribuyendo activamente con la autoridad, para proteger su integridad, la de su familia y patrimonio.
Objetivo
Impulsar el desarrollo político, democrático y social del municipio de Chalco, para garantizar la gobernabilidad de la población en un ambiente de seguridad y paz social. Así como garantizar el Estado de Derecho y seguridad pública, además de velar por la protección de los habitantes y el orden público, mediante servicios de calidad y bajo los principios de legalidad eficiencia, profesionalismo y honradez.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
03 Apoyo y Asesoría para la Conducción de las Políticas de Gobierno
J00 Gobierno Municipal.
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Misión
Somos los encargados de desarrollar obras públicas que se requieran en el municipio, para dar una mejor calidad de vida a la ciudadanía, a través de una adecuada planeación y programación, con el eficiente aprovechamiento de los recursos disponibles.
Visión
Ser la dirección líder que garantice e impulse el desarrollo de las obras públicas municipales, en forma coordinada y comprometida permanentemente con la transparencia y con la búsqueda de la excelencia en los procesos de planeación, programación, presupuestación, ejecución de obra, planes y proyectos a fin de dar respuestas a las necesidades de la sociedad.
Objetivo
La dirección de obras públicas es el área encargada y responsable de hacer cumplir la normatividad aplicable dependiendo de la procedencia de los recursos para la ejecución de las obras públicas que se requieran en el municipio, siempre cuidando que el uso de los fondos asignados a esta área sea de manera honrada, eficiente y transparente.
01 Reglamentación
01 Reglamentación Municipal
01 Expedición De Bandos, Reglamentos Y Disposiciones Administrativas
124 Obras Públicas.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
01 Salud
04 Infraestructura y Equipamiento para la Salud
124 Obras Públicas.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación y Cultura
08 Infraestructura y Equipamiento para la Educación y la Cultura
124 Obras Públicas.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Cultura Física y Deporte
05 Infraestructura y Equipamiento para la Cultura Física y el Deporte
124 Obras Públicas.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
01 Desarrollo Urbano
04 Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Urbano
124 Obras Públicas.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
06 Infraestructura y Equipamiento para la Dotación de Agua Potable y Saneamiento
124 Obras Públicas.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
05 Electrificación y Alumbrado Público
04 Infraestructura y Equipamiento
124 Obras Públicas.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
07 Modernización de las Comunicaciones y el Transporte
04 Infraestructura y Equipamiento para la Modernización de las Comunicaciones y el Transporte
124 Obras Públicas.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública Municipal
05 Infraestructura y Equipamiento para la Administración y Control Gubernamental
124 Obras Públicas.
SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO MUNICIPAL
Misión
Somos los encargados de salvaguardar la integridad física, derechos y bienes de la ciudadanía; preservar las libertades, el orden y la paz pública, con estricto apego a la protección de los derechos humanos, así como prevenir la comisión de delitos e infracciones a las disposiciones administrativas estatales y municipales.
Visión
Proporcionar la Seguridad Pública Preventiva, mantener el orden, previniendo el delito, conocimiento de las infracciones administrativas y de la educación sobre esta materia, en el ámbito de su competencia. Asimismo, promover un acuerdo, control vial, señalización, regulación y vigilancia del tránsito municipal, conforme a las disposiciones del Reglamento de Tránsito Metropolitano.
Objetivo
Cumplir nuestro compromiso de proporcionar la seguridad y obtener la confianza de la ciudadanía, a base de servicio, esfuerzo y dedicación. Atacar de fondo la corrupción interna desde mandos, subalternos y administrativos.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
01 Seguridad Pública y Tránsito
01 Prevención de la Delincuencia
104 Seguridad Pública.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
01 Seguridad Pública y Tránsito
06 Educación Vial
104 Seguridad Pública.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
01 Seguridad Pública y Tránsito
07 Infraestructura y Equipamiento para la Seguridad Pública y Tránsito
104 Seguridad Pública.
EDUCACIÓN Y CULTURA
Misión
Somos una dirección abierta a toda la ciudadanía, que logre consolidarse y distinguirse como un área innovadora, profesional, eficaz, ética, responsable y organizada capaz de cumplir con los compromisos de campaña y de satisfacer las necesidades de la comunidad, rebasando además las expectativas de la sociedad chalquense.
Visión
Permanentemente estaremos dedicados a cumplir con los compromisos de campaña en materia educativa, fortaleciendo todos aquellos programas que han beneficiado a la sociedad chalquense con una actitud responsable, ética e incluyente, en donde todos y cada uno de los integrantes de la dirección de educación pongan su mayor esfuerzo a fin de alcanzar las metas propuestas. De igual manera fomentaremos valores cívicos que permitan una mejor integración e identidad entre la población de nuestro municipio.
Objetivo
Fomentar la iniciativa educativa a la población chalquense, por medio de la lectura con la finalidad de disminuir la alfabetización, así como incrementar los espacios culturales por medio de exposiciones y talleres artísticos; al mismo tiempo promoviendo y ejecutando actividades físicas de alto rendimiento hacia a los jóvenes.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación Y Cultura
01 Apoyo a la Educación Básica
141 Educación.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación y Cultura
04 Estímulos Económicos a la Educación
141 Educación.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación y Cultura
07 Difusión y Promoción a la Cultura
150 Cultura.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
02 Educación y Cultura
05 Administración de Bibliotecas y Casas de Cultura.
141 Educación.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
13 Atención a la Juventud
143 Atención a la Juventud.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Cultura Física y Deporte
01 Fomento a la Cultura Física
142 Deporte.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Cultura Física y Deporte
02 Promoción del Deporte Social y de Barrios
142 Deporte.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Cultura Física y Deporte
03 Administración y Operación de Centros Deportivos y Recreativos
142 Deporte.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Cultura Física y Deporte
04 Apoyos y Estímulos Económicos al Deporte
142 Deporte.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
03 Cultura Física y Deporte
05 Infraestructura y Equipamiento para la Cultura Física y el Deporte
142 Deporte.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Misión
Somos los encargados del control vial, señalización, regulación y vigilancia de tránsito vehicular y peatonal en las vías públicas.
Visión
Ser la dirección que elabore los mejores proyectos de señalización vial en la infraestructura municipal, conforme a las normas federales y estatales.
Objetivo
Elaborar proyectos y propuestas técnicas necesarias para el ordenamiento y control del transporte público de pasajeros en todas sus modalidades, en coordinación con la Secretaría de Transporte del Estado de México, para que se cuente con transporte seguro, eficiente y de calidad.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
07 Modernización de las Comunicaciones y el Transporte
04 Infraestructura y Equipamiento para la Modernización
F01 Desarrollo Urbano y Servicios Públicos.
PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
Misión
Somos los encargados de garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado, preservando las áreas verdes y fomentando en las comunidades de Chalco la cultura ambiental generando conciencia en el buen uso y rehúso de los recursos naturales y materiales que lo conservan.
Visión
Fomentar la cultura de participación ciudadana creando proyectos que promuevan la sustentabilidad ambiental en el municipio sumando voluntades, convencidos que la continuidad de los programas ya existentes son promotores de planeaciones futuras.
Objetivo
Preservar la conservación ecológica y protección al medio ambiente buscando el adecuado desarrollo de los habitantes de Chalco a través de un espacio físico saludable y sustentable.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
06 Protección al Ambiente
03 Promoción de la Cultura Ambiental
G00 Ecología.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
06 Protección al Ambiente
01 Fomento a la Protección y Preservación de los Recursos Naturales
G00 Ecología.
SERVICIOS PÚBLICOS
Misión
Somos los encargados de coordinar los departamentos que brindan la prestación de los servicios en sus respectivas actividades como son: limpia, alumbrado público, parques y jardines.
Visión
Ser una dirección eficiente que preste los servicios con calidad hacia la ciudadanía contribuyendo al desarrollo humano de los habitantes fomentando los valores de equidad, honestidad, respeto, confiabilidad y cultura.
Objetivo
Controlar, supervisar y dirigir el buen funcionamiento y la eficiente prestación de los servicios públicos, cuidando el respeto de la normatividad y los reglamentos aplicables.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
05 Electrificación y Alumbrado Público
02 Alumbrado Público
127 Alumbrado Público.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
06 Protección al Ambiente
02 Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos
126 Limpia.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
01 Desarrollo Urbano
03 Rehabilitación de Aéreas Urbanas
128 PARQUES y JARDINES.
COMUNICACIÓN SOCIAL
Misión
Somos los encargados de promover los avances del desarrollo de nuestro municipio, a través de los diferentes medios de comunicación, además de crear herramientas internas que permitan la eficacia de la comunicación social.
Visión
Ser impulsores de una comunicación social efectiva, que contribuya al fortalecimiento de las relaciones gobierno-ciudadanía, para la integración de un municipio solido; con unidad, respeto y dedicación; mediante el desarrollo de estrategias de información, difusión e investigación.
Objetivo
Fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse para precisar los principios orientados a realizar en tiempo y forma la divulgación de las actividades que realiza el gobierno municipal encabezada por el Presidente Municipal, su cuerpo edilicio y las áreas administrativas que lo apoyan para la implementación de las políticas públicas.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
01 Apoyo a las Políticas Gubernamentales
02 Comunicación Social y Relaciones Públicas
A01 Comunicación Social.
COMERCIO
Misión
Somos los encargados de la administración, conservación y regulación del comercio establecido, ambulante, fijo, semifijo e industria, para contar con un padrón confiable y tener un crecimiento ordenado en sus diferentes modalidades.
Visión
Ser promotores de la modernización comercial en el municipio para lograr una mayor recaudación de ingresos y generar empleos en beneficio de los Chalquenses.
Objetivo
Planear y ordenar las formas en las que el comercio establecido debe de instalarse dentro de territorio del municipio, respetando las condiciones que la autoridad competente indique, esto mediante la entrega de su Licencia de Funcionamiento.
05 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
09 Modernización Comercial
01 Fomento al Desarrollo Comercial
147 Mercados.
PROTECCIÓN CIVIL
Misión
Somos una dirección comprometida con la sociedad chalquense y con quienes transitan por el territorio municipal para preservar ante todo la integridad física, actuando de manera puntual y oportuna en la prevención y mitigación de desastres, en caso de que estos ocurran, auxiliar a la población brindándole el apoyo necesario, procurando el rápido restablecimiento a la normalidad.
Visión
Ser un órgano de la administración pública municipal que brinde el apoyo a la población con el objeto de procurar la seguridad tanto de las personas como de las instalaciones mediante el uso de tecnología avanzada a fin de atenderle puntual y oportunamente en la prevención y mitigación de fenómenos perturbadores, a través de acciones de autoprotección, auxilio y recuperación en caso de riesgo y desastre para el restablecimiento a la normalidad.
Objetivo
Proteger la vida de los habitantes de Chalco, la propiedad pública y privada ante la eventualidad de un desastre provocado por fenómenos naturales o humanos, la afectación de la salud, de bienes naturales y el daño a la naturaleza.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
02 Protección Civil
02 Capacitación y Difusión para la Protección Civil
105 Protección Civil.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
02 Protección Civil
04 Atención y Manejo de Emergencias y Desastres
105 Protección Civil.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
02 Protección Civil
01 Coordinación y Concertación para la Protección Civil
105 Protección Civil.
04 Seguridad Pública y Protección Civil
02 Protección Civil
03 Identificación y Prevención de Riesgos
105 Protección Civil.
OFICIALÍAS
Misión
Somos los encargados de apoyar a la autoridad municipal para conservar el orden público y verificar los daños que se causen a los bienes propiedad del municipio, haciéndole del conocimiento a las autoridades respectivas.
Visión
Ser una unidad que brinde asesoría ética y profesional a la población que así lo requiera como medio para dar fin a controversias de carácter particular.
Objetivo
Ser una instancia que procura y guarda el orden público y la paz social por medio de la conciliación entre particulares como medio para poner fin a controversias y evitar en la medida posible las de tipo jurisdicción. Apoyar a la autoridad municipal que corresponde a esta jurisdicción para conservar el orden público, sancionando las faltas administrativas al bando municipal, reglamentos y demás disposiciones de carácter general contenidas en los ordenamientos expedidos por el ayuntamiento, excepto las de carácter fiscal.
02 Impartición de Justicia
01 Impartición de Justicia Municipal
01 Conciliación de Controversia y Calificación y Aplicación de Sanciones
108 Oficialía Conciliadora.
08 Conducción de las Políticas Gubernamentales
04 Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes
01 Secretaria del Ayuntamiento
109 Registro Civil.
DEFENSORÍA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS
Misión
Somos los encargados de velar por el respeto a los derechos humanos, promoviendo y difundiendo los principios, valores derechos inherentes a la dignidad humana
Visión
Generar una cultura de respeto a los derechos fundamentales de las personas, dentro de una sociedad libre y justa, que conozca y respete los derechos humanos.
Objetivo
Orientar, difundir y proteger las garantías individuales de la sociedad, así mismo habrá de preservar la dignidad de los grupos vulnerables, rescatando con ello la importancia de los valores humanos para la sana convivencia humana, impulsando así la cultura de los derechos humanos.
03 Procuración de Justicia
02 Derechos Humanos
01 Difusión de la Protección de los Derechos Humanos
102 Derechos Humanos.
03 Procuración de Justicia
02 Derechos Humanos
02 Atención a Quejas y Denuncias de Violación a los Derechos Humanos
102 Derechos Humanos.
ASUNTOS METROPOLITANOS
Misión
Somos los encargados de agendar reuniones con las diferentes instituciones federales, estatales y municipales para gestionar apoyos que puedan generar beneficio a la comunidad.
Visión
Ser promotores de proyectos de inversión estratégicos, obras y/o acciones municipales y regionales de impacto metropolitano.
Objetivo
Coordinar la atención de los asuntos temáticos en materia de agua, medio ambiente, desarrollo urbano, transporte, vialidad, seguridad pública y protección civil, entre otros temas de interés metropolitano, en donde a través de proyectos de obras y acciones, se mejorará la situación del municipio.
09 Administración y Control Gubernamental
01 Desarrollo de la Función Pública Municipal
04 Simplificación y Modernización de la Administración Pública
A00 Presidencia.
SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Misión
Somos los encargados de proporcionar la atención de asistencia social a la población objetivo del ámbito municipal (niños y adolescentes, ancianos, minusválidos y personas afectadas por desastres) coordinando las acciones que en este aspecto realicen otras instituciones homólogas o afines.
Visión
Promover la integración y el desarrollo humano individual, familiar y comunitario, propiciando la participación activa, organizada, consciente, comprometida y solidaria de la población en su conjunto, a través de políticas, estrategias y modelos de atención que privilegian la prevención de los factores de riesgo y vulnerabilidad.
Objetivo
Mantener la estabilidad social el Desarrollo Integral de la Familia a través de la instrumentación de programas y acciones encaminadas a incrementar los nivele de bienestar de las comunidades más vulnerables, los infantes, las mujeres, personas con capacidades diferentes, pueblos indígenas y adultos mayores.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
01 Desarrollo Integral de la Familia
301 Unidad de Asistencia Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
02 Atención a Victimas por Maltrato y Abuso
312 Área de Servicios Jurídicos.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
03 Servicios Jurídicos Asistenciales a la Familia
312 Área de Servicios Jurídicos.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
04 Prevención de Alcoholismo y Fármaco-Dependencia
308 Área de Orientación Familiar.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
05 Orientación y Atención Psicológica a la Familia
308 Área de Orientación Familiar.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
07 Apoyo a la Salud
310 Área de Operaciones.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
08 Atención a Menores en Situación Extraordinaria
301 Unidad de Asistencia Social.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
09 Alimentos para Escolares
311 Área de Servicios Nutricionales.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
09 Alimentos para Escolares
311 Área de Servicios Nutricionales.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
12 Atención a la Mujer y Perspectiva de Genero
E00 Área de Orientación familiar.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
13 Atención a la Juventud
301 Unidad de Asistencia Social.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
14 Orientación y Apoyo para la Nutrición y Alimentación
311 Área de Servicios Nutricionales.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
14 Orientación y Apoyo para la Nutrición y Alimentación
311 Área de Servicios Nutricionales.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
16 Apoyo a Indigentes y Damnificados
312 Área de Servicios Jurídicos.
09 Administración y Control Gubernamental
02 Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal
01 Control, Evaluación y Auditoria de la Gestión Municipal
303 Contraloría Interna.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
06 Servicios para el Desarrollo Comunitario
313 Área de Desarrollo Comunitario.
06 Desarrollo Social y Combate de la Familia
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
06 Servicios para el Desarrollo Comunitario
313 Área de Desarrollo Comunitario.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
11 Apoyo a los Adultos Mayores
313 Área de Desarrollo Comunitario.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
15 Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Integral
302 Comunicación Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y la Asistencia Social
01 Desarrollo Integral de la Familia
E00 Área de Operaciones.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
17 Estancia Infantiles
309 Área de Servicios Educativos.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
01 Desarrollo Integral de la Familia
301 Unidad de Asistencia Social.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
10 Atención a Personas con Capacidades Diferentes
314 Área de Atención a Discapacitados.
06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
15 Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Integral de la Familia y la Asistencia Social
305 Supervisión.
10 Financiamiento para el Desarrollo
01 Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal
01 Operación y Desarrollo de La Tesorería
306 Área de Finanzas.
ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO
Misión
Somos los encargados de prestar el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, supervisando que se brinde al usuario correctamente en forma cuantitativa y cualitativa, vigilando la cobertura del mismo y su correcta comercialización, además fomentamos en la población Chalquense la cultura del agua en forma integral.
Visión
Asegurar que se proyecte y fortalezca la buena imagen del O.D.A.P.A.S. ante la comunidad en general, en las dependencias y organismos del sector público, privado y social, por medio de la difusión de las actividades y logros del Órgano, para la promoción y el fomento de sus relaciones públicas facilitando el trabajo del personal, mediante la aceptación y colaboración de las autoridades y la población del municipio hacia el organismo.
Objetivo
Prestar los servicios de suministro de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales de origen público-urbano, así como de administrar las aguas propiedad de la nación que tiene asignadas, los cuales deberán prestar con continuidad, calidad, eficiencia y cobertura, para satisfacer las demandas de los diversos usuarios, promoviendo las acciones necesarias para lograr la autosuficiencia técnica y financiera.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los Servicios
205 Área de Ingresos (Atención a Clientes).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los Servicios
218 Contraloría Interna.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
02 Suministro de Agua Potable
219 Área de Agua Potable (Departamento de Agua Potable).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
03 Mantenimiento de los Sistemas de Drenaje y Alcantarillado
222 Área de Drenaje y Alcantarillado (Departamento de Alcantarillado y Saneamiento).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
223 Área de Control y Micro Medición (Departamento de Análisis y Sistemas de Información)
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
208 Área de Rezago y Cobranza (Departamento de Cobranza).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
203 Área de Control y Micro Medición (Departamento de Análisis y Sistemas de Información).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
227 Área de Mantenimiento (Departamento de Mantenimiento Electromecánico).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Suministro de Agua
225 Área de Mantenimiento (Departamento de Producción).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
209 Área de Recursos Humanos (Departamento de Recursos Humanos).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
234 Área de Cultura del Agua (Unidad De Difusión y Cultura del Agua).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
216 Área de Comercialización (Dirección Comercial).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
212 Área de Administración (Dirección de Administración).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
220 Área de Operación (Dirección de Operación y Construcción).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
200 Dirección General.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
216 Área de Comercialización (Gerencia Comercial).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
212 Área de Administración (Gerencia de Administración).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
02 Suministro de Agua Potable
220 Área de Operación (Gerencia de Operación Alcantarillado y Agua Potable).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
02 Suministro de Agua Potable
220 Gerencia de Producción y Mantenimiento.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
230 Área de Planes y Programas (Unidad de Planeación e Innovación Administrativa).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
06 Infraestructura y Equipo para la dotación de Agua y SANEAM
C00 Dirección de Operación y Construcción (Departamento de Construcción).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
06 Infraestructura y Equipo para la dotación de Agua y SANEAM
C00 Dirección De Operación y Construcción (DPTO.EST. Y PROY).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
06 Infraestructura y Equipo para la dotación de Agua y SANEAM
C00 Dirección de Operación y Construcción (GCIA. EST.PROY. Y CONST.).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
210 Área de Recursos Materiales y Servicios Generales (Departamento de Recursos Materiales y Servicios
Generales).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
204 Tesorería.
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Administración de los servicios
201 Área de Sistemas (Unidad de Informática).
07 Desarrollo Urbano Sustentable
04 Agua y Saneamiento
01 Procuración y Defensa de los Intereses Municipales
228 Área Jurídica (Unidad Jurídica).
La modernización se ha convertido en la gran ideología que envuelve a las demás ideologías. A tal punto que las más diversas y aún opuestas ideologías coinciden con una idea: modernizarse. Quien no se modernice está destinado a perecer. No se puede volver hacia atrás, a lo obsoleto, a lo anterior, a lo que ya no es moderno. La ideología de la modernización es la fuerza que orienta y adapta la conducta de los individuos y de las sociedades para que el proceso de modernización se desarrolle sin problemas, sin oposiciones, sin resistencias. Aún más, hace que las personas deseen la modernización y le tengan horror a lo obsoleto.
De lo anterior, se desprende la necesidad de sustituir equipos obsoletos y ampliar la asignación de nuevos equipos
de computo con programas y sistemas que mejoren la información en cada área, ya que pronto en la Tesorería Municipal y
el departamento de Servicios Públicos se establecerá el sistema JUNTOS HACEMOS MAS que servirá para incrementar
los ingresos municipales y permitirá actualizar los Padrones de Contribuyentes agilizando el pago y reduciendo el rezago
existente. Generando la cultura de pago entre Gobierno y Sociedad. Además la Dirección de Comercio con la aplicación de
su reglamentación permitirá establecer el estado de derecho dentro en la vida municipal.
También se buscará modernizar con un sistema integral de registro a la Oficialía del Registro Civil con un
programa de actas del Estado Civil de las personas que agilizará la expedición y certificación de las actas de nacimiento, de
defunción, conocimientos, divorcios y de matrimonio.
DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO DE CHALCO
Para cumplir con el compromiso de un gobierno eficiente, serán renovados los sistemas de computo con equipos
modernos en la medida de lo posible que ayuden a reducir los tiempos en los trámites, peticiones y solicitudes de servicio,
quejas, denuncias ciudadanas y emergencias, es por ello que será enriquecido el portal de la página Web del Gobierno
Municipal con información local debidamente actualizada para su consulta a través de INTERNET, siendo la siguiente
dirección electrónica http//:www.municipiodechalco.gob.mx
Adicionalmente se pondrán en RED todos los equipos de cómputo, para que en la ventanilla única de gestión, que
también será instalada en esta administración, se den respuestas precisas, prontas y expeditas a la ciudadanía en general.
Ahora bien, a nivel municipal y comunitario las familias y la colectividad han demostrado que pueden asumir una
serie de funciones e impedir así la proliferación de burocracias onerosas que en la esfera federal o estatal es difícil evitar a
causa de su alejamiento respecto a la sociedad. Hoy en día se considera que un gobierno moderno es aquel que se reduce
a su mínima expresión para dejar que el mercado conduzca libremente el desarrollo de la economía y la sociedad. Sin
embargo, la historia de las sociedades nos muestra que el desarrollo de un gobierno y del mercado van de la mano.
Naturalmente, hay fases o circunstancias en que un gobierno adquiere prioridad sobre el mercado, así como otras en las
cuales el mercado toma prioridad sobre un gobierno.
MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
La administración pública municipal es el elemento básico para darle forma al desarrollo municipal, es por ello que
este plan para lograrlo requiere de la modernización y de la innovación integral de las funciones del gobierno municipal
2009 – 2012, por lo cual uno de sus objetivos es “mejorar la calidad de los servicios que prestan a la población para
contribuir a elevar los niveles de vida, mediante el incremento de la eficiencia de los procesos, reducción en los tiempos de
respuesta, la eliminación de requisitos innecesarios y el acercamiento de la sociedad con las áreas administrativas para
operar como instancias gestoras”.
En éste sentido, la administración pública municipal tiene la necesidad de realizar y revisar permanentemente sus
trámites y servicios a efecto de rediseñar y documentar los procesos de trabajo, medir y mejorar la calidad de los servicios,
disminuir instancias de gestión, atender con oportunidad las solicitudes y demandas ciudadanas y reducir el manejo de
documentación a lo estrictamente necesario. Con estas acciones se contribuirá a que el vinculo sociedad – gobierno se
lleve a cabo de forma más sencilla, ágil, directa y transparente.
Bajo un enfoque de Sistemas de Gestión de calidad se propone la elaboración de Manuales de Organización y
Procedimientos que servirán de herramienta para determinar la secuencia de pasos para el desarrollo de una actividad o de
un proceso con la finalidad de optimizar las funciones del gobierno municipal y visualizar su funcionamiento para mejorarlo
y actualizarlo, atendiendo a los principios de orientación al usuario, enfoque basado en procesos, mejora continua,
liderazgo y participación ciudadana.
Con la elaboración de estos documentos se permitirá la instrumentación de información sobre los métodos de
trabajo que se manejan en cada una de las dependencias y áreas administrativas del Ayuntamiento en turno para la
obtención de mejores resultados establecidos en los programas operativos de trabajo, proponiendo los que a continuación
se detallan:
Manual de Organización de la Administración Pública Municipal.
Manual de Organización para la Operación de los Panteones Municipales.
Manual de Organización del Sistema D.I.F. Municipal.
Manual de CALIDAD y TRANSPARENCIA Municipal.
Manual de Procedimientos para las adquisiciones y las licitaciones para obra pública.
Manual de Organización y Procedimientos del ODAPAS.
Manual de Organización y Procedimientos de la Secretaría del H. Ayuntamiento, para el levantamiento de los inventarios de bienes muebles e inmuebles.
Manual de Organización y Procedimientos de Desarrollo Urbano.
Manual de Organización y Procedimientos para el cobro del Catastro Municipal.
Manual de Organización de la Dirección de Administración que incluya procedimientos para la ALTA y BAJA de personal contratado por el H. Ayuntamiento, Recursos Materiales, Servicios Generales, Control Vehicular y Recursos Humanos.
Manual de Organización y Procedimientos para el pago del impuesto predial.
Manual de Organización y Procedimientos para la Presidencia Municipal.
Manual de Organización y Procedimientos para Asuntos Metropolitanos.
Manual de Organización y Procedimientos para la Coordinación Municipal de Derechos Humanos.
Manual de Organización y procedimientos para Comunicación Social.
Manual de Organización y Procedimientos para la Sindicatura.
Manual de Organización y Procedimientos para las Oficialías Conciliadoras.
Manual de Organización y Procedimientos para la Coordinación de Delegaciones.
Manual de Organización y Procedimientos de la Secretaría Técnica de Planeación.
Manual de Organización y Procedimientos de Obras Públicas.
Manual de Organización y Procedimientos de Vialidad y Transporte.
Manual de Organización y Procedimientos de Servicios Públicos Municipales.
Manual de Organización y Procedimientos de Desarrollo Social.
Manual de Organización y Procedimientos del Instituto de la Mujer
Manual de Organización y Procedimientos de Asuntos Indígenas.
Manual de Organización y Procedimientos de Gobierno.
Manual de Organización y Procedimientos de Contraloría.
Manual de Organización y Procedimientos de Tesorería.
Manual de Organización y Procedimientos de Contabilidad.
Manual de Organización y Procedimientos de Consultoría de Asuntos Jurídicos.
Manual de Organización y Procedimientos de Comercio.
Manual de Organización y Procedimientos de Desarrollo Económico.
Manual de Organización y Procedimientos de Educación y Cultura.
Manual de Organización y Procedimientos de Seguridad Pública y Tránsito.
Manual de Organización y Procedimientos de Protección Civil. Es importante señalar que las administraciones pasadas no dejaron algún documento fuente para mejorar o
elaborar los diversos procedimientos para cumplir con sus funciones como métodos de trabajo que establecen situaciones
cronológicas para la obtención de un resultado concreto. Los Manuales de Organización y Procedimiento que se proponen
elaborar, formular y aprobar para la presente administración municipal servirán como indicadores de tipo cualitativo para
medir el nivel de gestión y de eficiencia. Así mismo para identificar las necesidades de los procesos, la falta de tecnología
para complementarla y el personal capaz para eficientar las funciones del gobierno municipal.
Derivado de lo anterior, se demuestra que toda organización social como es el H. Ayuntamiento Constitucional
2009 – 2012 de Chalco, requiere para mejorar su organización, funcionamiento y desempeño, incorporar herramientas
administrativas innovadoras que contribuyan a estandarizar y precisar funciones para:
- Disminuir la improvisación y los errores. - Deslindar responsabilidades de los servidores públicos. - Dar una visión global y sistemática del trabajo administrativo. - Orientar las actividades al establecimiento de “Sistemas de Gestión de Calidad”. - Emprender acciones de mejora. - Identificar los procesos clave de la organización que generan valor para los usuarios. - Establecer indicadores de medición que permitan evaluar la eficacia de las unidades
administrativas y sus procesos.
PÉRFIL TÉCNICO–PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES
Para la integración de la plantilla de servidores públicos que integran la Administración Pública Municipal 2009-
2012 en el municipio de Chalco, el Presidente Municipal tomó muy en cuenta dos aspectos importantes:
El perfil técnico – profesional de cada servidor público, y
La experiencia de los servidores públicos en administración pública Lo anterior con la finalidad de poner en práctica el principio de eficiencia en el servicio público municipal y de igual
forma aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio municipal, por lo cual en cada área, dirección o coordinación
se cuenta con dos profesionistas como mínimo, que tienen la escolaridad necesaria para garantizar la adecuada
preparación y ejecución de los proyectos encomendados a su área; además de lograr una mejor atención ciudadana y una
pronta solución a los problemas que se presentan en el municipio.
La organización administrativa que se presentó en el subtema anterior, es donde se describen los niveles
jerárquicos que son ocupados por profesionistas en cada materia según sea la unidad administrativa que ocupe,
considerando su experiencia y estudios, lo cual asegura la realización de las acciones, obras y servicios en beneficio de la
mayoría de las comunidades.
En el H. Ayuntamiento 2009-2012 de Chalco, actualmente labora una plantilla de 1,652 servidores públicos
municipales a diciembre del 2009, de los cuales el 24.7% cuenta con estudios de nivel superior reconocido; un 19.2% con
estudios de nivel medio superior; el 14.0% con preparación técnica o comercial; el 30.5% con nivel de secundaria y el
11.6% solamente tiene hasta el nivel básico.
Sin embargo, se tiene la necesidad de actualizar y modernizar el funcionamiento de los trabajadores y empleados
del gobierno municipal para hacer más eficiente a la administración pública municipal, por lo cual es conveniente precisar
las necesidades de capacitación detectadas que permitan desarrollar mejor el trabajo interno de la organización. Por tal
razón el Ayuntamiento de Chalco se auxiliará a través del Instituto de Administración Pública del Estado de México y el
Instituto Hacendario del Estado de México, efectuando capacitaciones para el puesto y para mejorar el trabajo, las
habilidades y los conocimientos del personal que integra la estructura del gobierno municipal, solicitándose algunos cursos
como parte del programa de capacitación municipal, como los siguientes:
- Actualización secretarial.
- Mejoramiento de la atención al público.
- Gobierno y administración pública municipal.
- Calidad en el servicio público.
- Programas y paquetería de computación.
- Organización de la participación ciudadana.
- Modernización administrativa municipal.
- Responsabilidades de los Servidores Públicos Municipales.
- Control y Evaluación del gasto público.
- Introducción a las políticas públicas.
- Superación personal.
- Seguridad Pública Municipal I, II y III.
Los cursos deberán ser tomados por todos los servidores públicos municipales, tanto de nuevo ingreso como los
que tienen cierta antigüedad en su puesto actual; además es importante señalar la creación de un programa de estímulos
económicos a favor de los empleados del Ayuntamiento que permita apoyarlos de manera económica por los servicios que
prestan a la comunidad, lo cual deberá ser reflejado en la exigencia de un servicio de mayor calidad.
Por lo anterior, se propone el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal para que a través
de la creación de la COMISIÓN MUNICIPAL DE EVALUACIÓN Y RECONOCIMIENTO PÚBLICO MUNICIPAL la cual
estará integrada por:
- El Presidente Municipal, quien la presidirá.
- Un regidor, como Secretario Técnico.
- A Invitación del Presidente Municipal, un representante del Gobierno del Estado.
- En su caso, representes de Colegios o Asociaciones de Profesionistas Técnicos.
Dicha Comisión tendrá entre sus funciones emitir dictámenes sobre el desempeño de los servidores públicos,
mejorar la calidad de los servicios públicos y mejorar la capacidad de los recursos humanos, estimulados por la
capacitación o motivación de los servidores públicos municipales, de tal manera que se dé cumplimiento a lo establecido en
los artículos 145, 146 y 147 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Un fenómeno especialmente alentador en los últimos años ha sido la multiplicación de los espacios de
participación que la ciudadanía reclama para sí. En muchos asuntos de interés público se ha ido perfilando un compromiso
colectivo entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad cuyo rasgo distintivo radica en la colaboración y en la
corresponsabilidad de la atención de problemas y necesidades sociales. Muchos de los asuntos relacionados con el
desarrollo social solo pueden ser resueltos conjuntado la acción del gobierno con la participación de la sociedad y sus
organizaciones.
La participación de la sociedad en la vida pública municipal se manifiesta con sus organizaciones civiles, laborales,
empresariales y gremiales, que han alcanzado una gran madurez en la autonomía de su vida interna en la representatividad
de sus dirigencias y en la promoción de sus intereses comunes. Cada vez resulta indispensable crear o mantener
mecanismos de interlocución gubernamental permanente para conocer y tomar en cuenta la opinión de las organizaciones
sociales acerca de los problemas municipales y sus propuestas de solución, también es preciso concertar la renovación de
las prácticas y los marcos jurídicos vigentes relativos a su participación política, sin menoscabo de su libertad de
asociación, afiliación y organización política.
Los cambios sociales y políticos han propiciado recientemente el surgimiento de nuevas organizaciones
voluntarias y no lucrativas, de promoción cívica, social, cultural y de autoayuda. El desarrollo político municipal corresponde
siempre a un movimiento de ampliación de la participación ciudadana. La intervención de la sociedad civil que demanda
mayores espacios de opinión y acción pública conduce a construir acuerdos y a formar instituciones más representativas.
Con su pluralismo la sociedad desarrolla nuevas formas de acción, presta mayor atención a los asuntos públicos y se
prepara para asumir nuevas responsabilidades colectivas. Reconociendo que hace falta una cultura de participación
ciudadana que consolide la cultura democrática por lo que debe impulsarse la educación cívica en los niños y en los
jóvenes, haciendo énfasis en el conocimiento de sus derechos y también de sus obligaciones públicas.
En la pasada jornada electoral del 5 de Julio, el municipio de Chalco, mostró ser una sociedad informada analítica
y crítica que entiende cada vez mejor la interrelación entre el esquema de desarrollo económico, la eficiencia en la
administración pública y el ejercicio de un derecho ciudadano como es el voto. Se acabaron los triunfos para siempre, cada
elección será un refrendo o una revocación de la voluntad ciudadana según la sociedad y sus organizaciones perciban sino
fueron atendidos o beneficiados por la administración pública municipal.
Los órganos de participación social de una comunidad forman un sistema integrado de grupos de individuos y de
organizaciones que se relacionan entre sí, para cumplir ordenadamente con ciertos objetivos previamente establecidos. La
colaboración de estos órganos con el gobierno municipal es muy valiosa en la realización de las actividades encaminadas
a mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Por lo cual será importante que las autoridades municipales hagan
participar a los grupos, estableciendo una comunicación permanente con sus dirigentes, en cada una de las comunidades
para dar paso a nuevos elementos que nutran con su participación la posibilidad de resolver los rezagos sociales existentes
y que será necesario combatir, para construir un futuro mejor.
En la actualidad en el municipio de Chalco, las acciones de gobierno, sobre todo en la formación e integración de
los comités de obra que deberán formalizarse para la ejecución de las obras y servicios públicos que se llevarán a cabo
durante el presente período 2009 - 2012, con el propósito de vigilar y supervisar el cumplimento de su realización, evitar el
desperdicio o el despilfarro de los recursos, permitiendo resolver los problemas colectivos que beneficien a sus habitantes
lo anterior será a través de los COCICOVI´S que son los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia y que más adelante
detallaremos su integración social. Adicionalmente, esta situación fortalece las actividades del gobierno municipal y propicia
que sus gobernados tengan una nueva relación de acercamiento para ayudar a resolver sus propios problemas, mediante
los diferentes órganos de participación comunitaria en el municipio, constituyendo una sociedad más organizada y cada vez
más actuante.
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
La gestión de un buen gobierno será apoyándose en la promoción de la participación de la ciudadanía en la
planeación, ejecución y evaluación de las acciones y obras de la administración municipal. No debe verse a los ciudadanos
y a sus organizaciones como simples receptores de los programas de gobierno sino como corresponsales del desarrollo de
la comunidad.
Existen múltiples formas de organización reconocidas legalmente que tienen intervención directa en los programas
de gobierno o bien que se constituyen como instancias de la sociedad con capacidad de interlocución, entre gobierno y
sociedad.
Entre las primeras tenemos, adicionales a las autoridades auxiliares:
Consejos de Participación Ciudadana. Se constituyen como órganos de comunicación y colaboración entre
los habitantes de una localidad y las autoridades municipales reunidos con el propósito de apoyar la gestión y
ejecución de los planes y programas municipales.
Comité Ciudadano de Control y Vigilancia. Este se constituye con tres ciudadanos electos democráticamente,
mediante asamblea de los ciudadanos que son beneficiarios de una obra de carácter estatal o municipal. Sus
funciones están orientadas a la supervisión de la obra pública, mediante la inspección e información a los
vecinos de los avances de la misma, buscando se garantice el cumplimiento de ésta de acuerdo a las
características establecidas previamente.
Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Es una instancia de consulta para la formulación,
control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, integrada por ciudadanos de los sectores público,
social y privado.
Consejos Consultivos. Representan formas de participación especializada orientadas a las tareas de
definición y evaluación de políticas específicas para el desarrollo de un sector. El Ayuntamiento puede
integrar el Consejo Municipal de Protección Civil, el Consejo de Desarrollo Municipal y el Consejo Municipal
de Participación Social entre otros.
Dentro de las segundas encontramos un conjunto muy diverso de organizaciones que tienen propósitos muy
específicos sobre una actividad de carácter social, económico o político. En el caso del municipio de Chalco se tienen
algunas muy identificadas, de las cuales 11 son uniones (de comerciantes, tianguistas, colonos, trabajadores y
transportistas entre otras; un Frente de Escuelas; una coordinadora magisterial, un movimiento educativo; cuatro
organizaciones políticas de gestión; una Cámara Nacional de Comercio; un Comité Agrario Campesino y una
Confederación de Trabajadores Campesinos; una Asociación de industriales y tres sindicatos (uno de la música y dos de
transportistas de carga); pero además se cuenta con organizaciones no registradas, ni reconocidas como son:
Asociación de padres de familia
Organizaciones ejidales
Asociaciones civiles
Asociaciones de productores
Cámaras de comercio e industria
Instituciones de asistencia privada
Agrupaciones políticas
Uniones de Comerciantes Tianguistas
Uniones de Colonos
Sindicatos y Confederación de Trabajadores Campesinos
Uniones de Transportistas
Asociación de Industriales
Colegios de Profesionistas
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
Existen diversos mecanismos que la ley establece para que el gobierno municipal de Chalco pueda comunicarse
con la ciudadanía, conocer las necesidades de su población y recoger las demandas populares, al respecto señalamos las
que serán aplicables para el periodo 2009 – 2012:
Audiencia Pública. Es un espacio en el que los ciudadanos pueden solicitar a las autoridades competentes
para ser escuchados en sus demandas y peticiones en torno a los problemas generales que aquejan a una
comunidad.
Consulta Ciudadana. Es el mecanismo por el cual se toma la opinión de la ciudadanía sobre un asunto
particular del desarrollo municipal que es de interés colectivo. Puede tomar la modalidad de consulta pública,
mediante la cual se resuelve un asunto de interés colectivo, o de consulta popular, que tiene la finalidad de
tomar el parecer del ciudadano sobre un asunto relativo a la planeación municipal, o algún otro asunto.
Foro de Consulta Popular. Es una instancia para analizar y proponer medidas de solución sobre los
problemas de desarrollo municipal, en el que se convoca de manera abierta a la ciudadanía y a las
organizaciones sociales para participar.
REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
Considerar a la administración pública municipal como un sistema dotado de funciones expresadas en las leyes y
reglamentos, y estructurada conforme a tres grandes subsistemas. El primero de ellos se divide en áreas normativas o de
regulación; la segunda en áreas de operación o sustantivas y el último subsistema en áreas de apoyo, ya sea técnico o
administrativo y que en seguida se mencionan. Las áreas de regulación norman y dirigen las directrices y las políticas
siendo las encargadas de las funciones de autoridad.
Lo anterior se describe en el punto de la organización de la administración municipal con más detalle. Sin
embargo, a continuación se da a conocer las bases jurídicas de la reglamentación municipal donde señalamos
jerárquicamente los niveles de Leyes y Reglamentos:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitución del Estado Libre y Soberano de México
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México
Leyes y disposiciones que emita el Congreso del Estado
Bando Municipal
Estas normas reconocen la personalidad jurídica y la facultad reglamentaria del municipio. En este sentido, en un
ámbito público que puede celebrar convenios con otros; celebrar acuerdos dentro de su competencia y jurisdicción; dictar el
bando de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su
respectiva jurisdicción; y adquirir obligaciones y responsabilidades ante otras instancias gubernamentales.
El producto inmediato de la personalidad jurídica es la facultad reglamentaria. En el sistema federal mexicano se
reconocen solamente dos órdenes jurídicos, el federal y el estatal, con competencia constitucional, legislativa y
administrativa.
Así los ayuntamientos, por lo que se refiere a la actividad legislativa, únicamente tienen potestad para reglamentar
dentro de sus competencias o las leyes que expida el Congreso.
La facultad reglamentaria se otorga a los municipios y significa la capacidad de instrumentar y aplicar las leyes
federales y estatales en el ámbito territorial de su municipio, a través de reglamentos y disposiciones administrativas. La
facultad reglamentaria es importante pues con ella se proporciona al Ayuntamiento solides jurídica en el ejercicio de su
administración pública.
El artículo 115 Constitucional, la Constitución Local y la Ley Orgánica Municipal contienen referencias a la
personalidad jurídica y la facultad reglamentaria del municipio.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su art. 115 fracción II, establece la personalidad
jurídica de los municipios en los términos siguientes:
II.- Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la Ley.
El Ayuntamiento tendrá facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal el bando de policía
y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su respectiva
jurisdicción, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será establecer:
a) Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los
medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los
particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del ayuntamiento para
dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que
comprometan al municipio por un plazo mayor al período del Ayuntamiento 2009 – 2012;
c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de
este artículo, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116 de esta Constitución;
d) El procedimiento y las condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal
cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de Chalco
esta imposibilitado para ejercerlos o prestarlo; en este caso, será necesaria solicitud previa del Ayuntamiento
aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes;
Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los procesos mediante los cuales se resolverán los
conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquellos, con motivo de los actos
derivados de los incisos c) y d) anteriores.
Para ejercer su función reglamentaria, los ayuntamientos deben apegarse al marco jurídico local. Estas bases
normativas constan en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Art. 160 “Los Ayuntamientos expedirán el Bando
Municipal y los Presidentes Municipales lo promulgarán y difundirán en la Gaceta Municipal y por los medios que estimen
convenientes.
El Bando que se aplica actualmente, mantiene vacíos jurídicos que dan pie a no atender de manera eficiente
problemas sociales como la inseguridad o el comercio informal. En cuanto a reglamentos municipales no existe ninguno y
por ende, el crecimiento urbano desordenado se extiende en todas las direcciones y áreas administrativas del municipio.
De acuerdo con la facultad reglamentaria de los ayuntamientos y que favorecen al ejercicio de la administración y
la prestación de los servicios públicos, se propone para el período 2009 – 2012, la elaboración y aprobación respectiva de
los siguientes reglamentos:
LISTADO DE REGLAMENTOS POR ELABORAR EN EL MUNICIPIO DE CHALCO
1. Interior del Ayuntamiento; 2. Orgánico de la Administración Pública Municipal; 3. Interior del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Chalco; 4. Interior del Organismo de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Chalco; 5. Interiores de las Unidades Municipales; 6. De Imagen Urbana; 7. De Desarrollo Urbano; 8. Del Sistema de Planeación Democrática de Chalco; 9. De Transparencia y Acceso a la Información Pública del Municipio de Chalco; 10. Interno de Condiciones Generales de Trabajo de los Servidores Públicos de la Administración Pública
Municipal y de los Organismos Públicos Descentralizados; De Anuncios y Publicidad Exterior; 11. De Establecimientos Mercantiles, Industriales y de Servicios; 12. Del Ejercicio de Actividades Mercantiles en Vías y Espacios Públicos; 13. De Mercados; 14. De Espectáculos y Diversiones; 15. Del Deporte; 16. De Panteones; 17. De los Servicios Públicos de Agua Potable y de Drenaje y Saneamiento; 18. Del Servicio Público de Limpia; 19. Protección al Ambiente; 20. Para el Uso de Instalaciones e Inmuebles Públicos; 21. De Desarrollo Social; 22. De Presupuestación y Cuenta Pública; 23. De Justicia Cívica; 24. De Justicia Cívica para Menores Infractores; 25. De Uso y disposición de Vehículos Oficiales; 26. De Adquisiciones, Arrendamiento y Almacenajes; 27. Los demás que determine el Ayuntamiento.
2.2.4.2 FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
El municipio para el cumplimiento de sus objetivos, tiene que realizar una serie de actividades de representación
política, de prestación de servicios públicos y de promoción del desarrollo económico y social. Para tal efecto, tiene que
satisfacer sus propias necesidades de recursos económicos, materiales, humanos y técnicos realizando una serie de
actividades administrativas que le permitan obtener dichos recursos, organizarlos y aplicarlos eficientemente.
La hacienda pública municipal resulta de una gran importancia económica, ya que la cantidad de bienes
patrimoniales y los recursos financieros con los que cuenta el gobierno municipal, reflejan las posibilidades de promover y
realizar proyectos de desarrollo en los diferentes campos de la economía local, según las características propias de Chalco.
De igual manera la hacienda municipal cobra gran importancia social y política ya que es una de las áreas en
donde el gobierno municipal tiene mayor contacto con los diferentes sectores de la comunidad, y en el que se establece
una relación fiscal de derechos y obligaciones que deben ser considerados por las autoridades y dependencias
administrativas municipales poniendo mucha atención, puesto que requieren de la observancia y cumplimiento de las leyes
fiscales aplicables, así como de la concertación con los sectores social y privado del municipio.
Las relaciones fiscales y financieras intergubernamentales constituyen la parte importante de las finanzas públicas
ya que se presentan en formas distintas con un grado de dificultad según la política fiscal determinada por el ayuntamiento.
Sin embargo, su expresión más acabada se encuentra bajo un sistema federal con los problemas implícitos en el nuevo
federalismo moderno con la falta de una mayor asignación de recursos económicos al municipio. Sin embargo, otro factor lo
constituyen las disposiciones constitucionales, las leyes fundamentales, el grado de descentralización y las tradiciones
fiscales existentes en nuestro país, que buscan la congruencia en las acciones Estado-Federación-Municipio.
Las finanzas públicas municipales disponen de diversos instrumentos mediante los cuales influyen por igual en las
estructuras económicas y sociales, en sectores, grupos o individuos estando condicionados por los desequilibrios
regionales, el grado de desarrollo urbano y rural, la participación política en la solución de los problemas y la satisfacción de
las necesidades sociales, así como otros factores tales como:
La población: es un elemento importante en las finanzas públicas municipales. Los habitantes del municipio
demandan servicios públicos, generando riquezas sociales a través de su trabajo, el capital o la conjugación de ambos,
tributan impuestos, demandan al gobierno municipal satisfactores y cierto nivel de bienestar. La composición de la
población en el municipio, su densidad, su distribución geográfica, la tasa de crecimiento, sexo, edad, tasa de mortalidad,
fecundidad y migración, condicionan y afectan la estructura de las finanzas municipales.
La inflación: afecta la redistribución del ingreso, empobrece los salarios de la clase trabajadora, distorsiona la
economía y dificulta la planeación, la formulación presupuestal y hace poco confiable el trabajo estadístico. La inflación
impactará las tarifas de pago y el resto de los servicios públicos municipales.
El gasto administrativo: son los gastos que hace el gobierno municipal en el desempeño de sus funciones
administrativas propias y en la prestación de los servicios que realizan por el pago de los sueldos, compensaciones,
aguinaldos, pasajes, viáticos y otros como la adquisición de artículos y materiales para la administración, los servicios,
gastos de conservación y mantenimiento.
NGRESOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS
Por ley, los ingresos públicos del municipio pueden ser de dos tipos: ordinarios y extraordinarios. TIPO DE INGRESO DESCRIPCIÓN TALES COMO:
1. Ordinarios Son aquellos que usualmente dispone el gobierno municipal para proveerse de fondos.
• Impuestos. • Derechos. • Productos. • Accesorios. • Aprovechamientos. • Participaciones.
2. Extraordinarios Los percibe el municipio en forma eventual, cuando por necesidades imprevistas tiene que buscar recursos adicionales.
• Los créditos. • Las contribuciones especiales.
La Hacienda Pública Municipal está integrada por los siguientes rubros de INGRESOS:
Por los ingresos derivados de sus bienes patrimoniales.
Por la prestación de servicios públicos.
Por la participación de los impuestos federales.
Por subsidios que le sean concedidos.
Por financiamientos.
Por la colaboración voluntaria de los particulares.
INGRESOS
Los ingresos municipales se obtienen por un acto unilateral, no de la institución municipal, sino del congreso local,
siendo obligatorio para todos los particulares. El municipio adquiere ingresos o recursos a través del cobro de impuestos; de
derechos por la prestación de servicios públicos; por medio de productos por la explotación o uso de bienes del municipio;
por aprovechamientos; por participaciones; por medio de un acto de colaboración voluntaria de los particulares; por
financiamiento; por créditos y por subsidios.
En resumen, los ingresos municipales son aquellos recursos que perciben los municipios o sus haciendas públicas
a través de sus tesorerías por el cobro de los conceptos o fuentes fiscales determinadas y expresadas en su Ley de
Ingresos, la cual es aprobada y expedida por la legislatura local anualmente. La Ley de Ingresos Municipales es un conjunto
de normas y disposiciones tributarias del Congreso Estatal, en la cual se señala y se determinan las cantidades de cuotas o
tarifas que significan las contribuciones que se deberán percibir por ingresos al municipio de Chalco.
AUTONOMÍA FINANCIERA
Para describir el cuadro de evaluación de los ingresos municipales que a continuación se detalla es necesario
hacer mención que la autonomía financiera no se da en la práctica financiera ya que se demostrará en seguida la
dependencia financiera que existe en las participaciones federales y los ingresos propios son reducidos lo que hace detener
el crecimiento y desarrollo municipal ya que si bien es cierto que los servicios públicos que marca el artículo 115,
constitucional corresponde al municipio, también es cierto que no se cuenta con la capacidad de respuesta para otorgar
dichos servicios, ya que el incremento de la población demanda más y mejores servicios públicos y los recursos
económicos no se incrementan en la misma proporción que la población.
Por lo que se refiere al presupuesto de ingresos autorizado del 2005 al 2009, se tuvo un incremento del 10.2% en
promedio ya que se debe considerar que entre el 2005 al 2006, se incremento el presupuesto de ingresos en un 13%, para
el 2006-2007, se tuvo una disminución del 8.2% con relación al año anterior, para el 2007 a 2008, nuevamente se aumento
el presupuesto en un 43.7% debido a los excedentes petroleros y para el año 2008-2009, se redujo en un 7.8%, por los
ahorros obtenidos en el año anterior, lo cual refleja el promedio antes señalado, pero indica los aumentos y reducciones
que se tuvieron como variables.
Por otra parte, es importante analizar la dependencia económica con relación a los ingresos municipales por
concepto de participaciones federales, en el 2005, representaron el 56.5% más de la mitad de los ingresos, el 43.5% para
los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos municipales lo cual deja ver la dependencia financiera en este
rubro. Para el año del 2006, las participaciones Federales por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal fueron del 75% y
solo el resto 25% correspondió a ingresos municipales por otros conceptos como impuestos, derechos, aprovechamientos y
productos. Para el año 2007, las participaciones Federales para el municipio bajan al 67%, y los ingresos propios
municipales aumentan al 33%. Para el año 2008, las participaciones aumentan al 70% y los ingresos propios bajan al 30%
para dicho año. Finalmente en el 2009, las participaciones Federales para el municipio bajan al 77% y los ingresos propios
aumentan a 33% por mejoras en la recaudación por el rezago fiscal.
EVALUACIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES EN LOS AÑOS DE 2005 - 2009
Núm.
CONCEPTO
2005 2006 2007 2008 2009
Miles de pesos % Miles de pesos
% Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos %
Total de Ingresos 340,112,108 100 378,271,564 100 345,476,919 100 496,795,171 100 457,886,234 100
1. Impuestos
24,503,452 7.2 36,605,306 12 46,821,864 14 46,667,089 10 52,404,739 10
2. Derechos
13,153,891 3.9 14,126,705 5 17,152,734 5 25,337,731 6 32,027,898 7
3.
Aportaciones de Mejoras 130,138 0 154,925 0 1,005,250 0 13,905,000 3 2,060,300 1
4. Productos
1,979,548 0.6 2,508,089 1 5,559,416 2 8,422,244 2 40,685,557 7
5. Aprovechamientos
4,538,153 1.3 8,973,444 3 8,930,109 3 2,880,505 1 1,301,478 0
6.
Ingresos derivados del Sector Auxiliar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7. Otros Ingresos
8,889,018 2.6 12,043,417 4 33,709,048 10 36,355,112 8 7,719,309 8
8.
Ingresos derivados de financiamiento 89,000,000 26.2 82,680,000 0 0 0 47,136,382 0 3,472,911 0
9.
Ingresos municipales derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
192,269,148 56.5 221,179,678 75 232,298,498 67 311,603,154 70 318,214,042 67
10.
Ingresos Propios DIF 5,648,760 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE
Núm.
CONCEPTO
2005 2006 2007 2008 2009
Miles de pesos % Miles de pesos
% Miles de pesos % Miles de pesos % Miles de pesos
%
TOTAL DE INGRESOS 340,112,108 100 378,271,564 100 345,476,919 100 496,795,171 100 457,886,234 100
1. Ingresos Propios 58,842,961.00 24 74,411,887 25 113,178,421 33 132,645,510 31 136,199,281 33
2. Ingresos Extraordinarios 89,000,000 0 82,680,000 0 0 0 48,058,554 0 3,472,911 0
3. Ingresos por Aportaciones Federales y Estatales
192,269,147 76 221,179,676 75 232,298,497 67 316,091,107 69 318,214,042 67
RAMO 33 - - - - - - - - - -
GASTO DE INVERSIÓN SECTORIAL
- - - - - - - - - -
PAGIM - - - - - - - - - -
RECURSOS PROPIOS 92,234,512 - 109,170,563 - 107,120,499 - 142,755,091 - 137,304,881 -
HABITAT - - - - - - - - 6,192,307 -
CDS - - - - - - - - - -
GIS - - - - - - - - - -
PAGIM - - - - - - - - 16,156,056 -
FISM 32,542,009 - 33,387,130 - 37,842,677 - 45,491,425 - 48,755,646 -
SUBSEMUN 1 - - - - - 5,400,000 - 6,681,169 -
FAFM 66,704,860 - 77,026,923 - 81,524,637 - 98,547,735 - 103,123,983 -
EXCEDENTES PETROLEROS
- - - - - - 4,566,983 - - -
OTROS (MULTAS FEDERALES)
185,991 - 117,998 - 85,144 - 65,949 - - -
INGRESOS ESTATALES (DERIVADOS DEL TÍTULO)
601,775 - 1,477,062 - 5,725,540 - 19,263,924 - - -
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012
Además se destaca los incrementos que se tuvieron año con año en las participaciones federales como se
describen a continuación: entre 2005 y 2006, se incrementaron hasta el 15%, para 2006 al 2007, se tuvo el 5.0%, para el
año 2007 al 2008, se dio un gran incremento del 36% y para el 2008 y 2009 se tuvo un ligero aumento del 0.7% de más
con relación a esos años, reflejando un aumento quinquenal del 56.7% de incremento por este concepto.
De las cifras señaladas anteriormente, es necesario reflexionar que los ingresos propios deben ser incrementados
para no depender económicamente de las participaciones federales y hacer más eficiente la recaudación local y mejorar los
sistemas y métodos de trabajo implementados por la tesorería municipal para disminuir el porcentaje de contribuyentes que
no pagan los impuestos locales oportunamente y elevar el porcentaje de contribuyentes cumplidos para lograr disminuir la
dependencia económica con respecto de las participaciones federales.
RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTRIBUYENTES
El municipio se encuentra supeditado a los recursos que de afuera vendrán, de ahí lo medular del problema, (ya
que los ingresos locales solo representan el 33% de los ingresos propios) en promedio anual en el 2009. Ya que bien su
capacidad tributaria puede ser importante, la misma solo servirá como indicador para que se canalicen participaciones
federales a sus arcas. Al asumirse el sistema de competencias fiscales el municipio históricamente ha tenido una estructura
de ingresos fuertemente concentrada en los provenientes de la federación con el 67% para el mismo año.
El problema anterior trae consigo para el municipio el condicionar el actuar del ayuntamiento en su carácter de
directivo político, y de su quehacer como promotor del desarrollo local a los flujos de recursos que provienen de la
Federación y el Estado.
Los ingresos municipales son los recursos financieros que recibe el municipio a través de la tesorería, por el cobro
de los conceptos impositivos establecidos en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México, así como los
establecidos en los convenios, acuerdos y declaratorias que al efecto se celebren o realicen. Por lo anterior es fundamental
actualizar y ampliar la base de datos de los contribuyentes del municipio a efecto de aumentar los ingresos propios que son
reducidos por su baja recaudación fiscal.
El ordenamiento jurídico define las principales fuentes de obtención de recursos del Ayuntamiento, las que
agrupamos de la siguiente manera, con el propósito de aumentar la recaudación en la Tesorería y de actualizar los
Padrones de Contribuyentes que elevan los ingresos sobre todo en la realización de campañas de regularización catastral y
de acercamiento de la Tesorería Municipal a las localidades periféricas para disminuir a los contribuyentes morosos por los
distintos conceptos que a continuación se describen apegándose al pago y al cobro de las mismos.
IMPUESTOS
Son las contribuciones que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o
de hecho prevista por el mismo para cubrir el gasto público.
Los impuestos que se consideran en la ley de Ingresos de los municipios del Estado de México, son los siguientes:
Predial
Sobre traslación de dominio y otras operaciones sobre inmuebles
Sobre conjuntos urbanos
Sobre anuncios publicitarios
Sobre diversiones, juegos y espectáculos públicos
Sobre la prestación de servicios de hospedaje
Los derivados de ejercicios anteriores pendientes de liquidación
DERECHOS
Son Las contribuciones establecidas en la ley, que deberán pagar las personas físicas y morales por los servicios
que les presta el Estado o los municipios en sus funciones de derecho público, así como las que se pagan por el uso o el
aprovechamiento de los bienes de dominio público.
La principal diferencia entre los impuestos y los derechos radica en que estos últimos son la contraprestación
establecida por el poder público conforme a la ley, en el pago de un servicio.
La Ley de Ingresos de los municipios del Estado de México establece los siguientes derechos:
De agua potable y drenaje
De registro civil
De desarrollo urbano y obras públicas
Por servicios prestados por autoridades fiscales
Por servicios de rastros
Por corral de consejo, e identificación de señales de sangre, tatuajes, elementos electromagnéticos y fierros para marcar ganado y magueyes
Por uso de vías y áreas públicas para el ejercicio de actividades comerciales y de servicios
Por servicios de panteones
De estacionamiento en la vía pública y de servicio público
Por la expedición de licencias para venta de bebidas alcohólicas al público
Por servicios prestados por autoridades de seguridad pública
Por alumbrado público
Por servicios de limpieza de lotes baldíos, recolección traslado y disposición final de residuos sólidos industriales y comerciales
Por servicios prestados por las autoridades de catastro
APORTACIONES DE MEJORAS
Es el pago a que están obligadas las personas, físicas o morales, que poseen predios adjuntos al área de
beneficio y que obtienen un beneficio diferencial por obras o acciones de beneficio social realizadas por el estado o los
municipios.
PRODUCTOS
Son los ingresos que percibe la hacienda pública municipal, derivados de las contraprestaciones por los servicios
que presta el Estado y los municipios en sus actividades de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento y
enajenación de sus bienes de dominio privado, que están previstos en la Ley de Ingresos.
Se contemplan en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México los siguientes conceptos:
Por la venta o arrendamiento de bienes municipales.
Derivados de bosques municipales.
Utilidades, dividendos y rendimientos de inversiones en créditos, valores y bonos, por acciones y
participaciones de sociedades o empresas.
Rendimientos o ingresos derivados de las actividades de organismos descentralizados y empresas de
participación municipal, cuando por su naturaleza correspondan a actividades que no son propias de derecho
público.
Impresos y papel especial.
En general, todos aquéllos ingresos que perciba la hacienda pública municipal, derivados de actividades que
no son propias de derecho público o por la explotación de sus bienes patrimoniales.
APROVECHAMIENTOS
Son aprovechamientos, los ingresos que perciban el Estado y los municipios por sus funciones de derecho público
y por el uso o explotación de bienes de dominio público, distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de la
coordinación hacendaria, de los ingresos provenientes de financiamientos, y de los que obtengan los organismos públicos
descentralizados, que estén provistos en la Ley de Ingresos.
Generalmente están contemplados en la Ley de Ingresos de los municipios del Estado de México los siguientes:
Reintegros
PADRÓN DE CONTRIBUYENTES EN CHALCO PARA 2009
PADRÓN DE CONTRIBUYENTES
CONTRIBUYENTES CONTRIBUYENTES
EN REZAGO %
CONTRIBUYENTES CUMPLIDOS
%
1. Impuesto Predial 78,425 45,059 57.4 33,366 42.6
2. Impuestos Diversos
15,060 7,824 51.9 7,236 48.1
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012
Con el propósito de incrementar la recaudación y ampliar y actualizar los padrones de los contribuyentes de los
diferentes impuestos y derechos que pagan en el municipio, así como del Impuesto Predial es importante considerar la
creación de la Unidad de Fiscalización y Rezagos para que conjuntamente entre las áreas de Tesorería, Comercio y
Desarrollo Urbano simplifiquen los procesos, coordinando dicha unidad, la Tesorería Municipal, para lograr con esto, se
amplíen sus funciones de cobro, la cual permitirá poner orden y realizar las actividades necesarias para lograr que los
ingresos propios se incrementen, logrando la actualización de los padrones de contribuyentes hasta en un 80% ya que
puede observarse el gran rezago en pago de los impuestos municipales que es de más del 50% en ambos padrones de
contribuyentes.
ESTRUCTURA DE LOS EGRESOS
El contar con un presupuesto de egresos para el municipio, permite integrar una estructura lógica apoyada en
programas que proporcionaran las bases para controlar y evaluar correctamente la aplicación de los recursos y sus
resultados, para justificar el ser y el hacer del gobierno municipal. El equilibrio presupuestal constituye una de las ideas
fundamentales para los ejercicios fiscales en Chalco para los años 2009 – 2012, el ayuntamiento prevé en no gastar más
que los ingresos que reciba para equilibrar los recursos y los gastos, evitando con ello el déficit presupuestario, no haciendo
más grandes los gastos que los ingresos, como ha sucedido en los gobiernos municipales anteriores que han destinado
recursos equivocadamente hasta llegar a la deuda pública municipal, en lugar de aumentar los ingresos propios a través de
estrategias de recaudación.
Gastos de Operación: Comprenden los gastos personales, materiales y suministros, incluye servicios generales y
los gastos extraordinarios (los imprevistos que benefician a la administración) y a los gastos transferidos es decir para el
año 2005, el municipio tuvo por gastos de operación el 64.5%, para el 2006, conservo casi lo mismo con el 64.4%, no así
para el 2007, que se incremento al 80.2%, para el 2008, aumento al 87.8% y para el 2009, se redujo al 84% lo que indica la
desproporción en este tipo de gastos y que no guardo un equilibrio con los ingresos municipales.
Gastos de Inversión: Es el gasto destinado al activo fijo (compra de bienes necesarios para el desarrollo) y las
obras de utilidad pública, por lo que tenemos que en 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009 se tuvo un gasto de inversión
demasiado reducido como es el 10.6%, 15.5%, 19.8%, 12.2% y 16.0% respectivamente y que comparado con las
necesidades de la población es bajo e incongruente al dejar de hacer obras prioritarias que beneficiarían directamente a
sus habitantes.
Deuda Pública: Es la parte que cubre los compromisos de crédito, por lo que el ejercicio del presupuesto de
egresos debe estar orientado a cumplir los objetivos y propósitos del plan de desarrollo municipal y a sus respectivos
programas operativos anuales. Es de resaltar que de acuerdo al cuadro de análisis ( comportamiento de los egresos por
objeto del gasto 2005-2009) la deuda pública para el año 2005, ascendía al 24.9% del total de los egresos y para el 2006,
se redujo al 20.5% y para los años 2007, 2008 y 2009, no se registro la deuda a pesar de haber adquirido financiamiento
para cubrir los gastos de inversión y de operación lo cual indica la existencia de finanzas no saludables y un desequilibrio
entre los ingresos y egresos al ser mayores estos como se demuestra en el siguiente cuadro:
COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO AÑOS 2005-2009
CONCEPTO
2005 2006 2007 2008 2009 * Miles de pesos
% Miles de pesos
% Miles de pesos
% Miles de pesos
% Miles de pesos
%
Total egresos
374,550,366 100 372,474,827 100 475,862,699 100 556,115,067 100 518,469,473 100
Gasto de operación
241,639,048 64.5 239,938,811 64.4 381,814,380 80.2 488,360,325 87.8 435,443,454 84.8
Gasto de inversión
39,517,552 10.6 56,287,161 15.1 94,048,319 19.8 67,754,742 12.2 83,026,019 16.0
Deuda pública
93,393,766 24.9 76,248,855 20.5 - 0 - 0 - 0
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012 * Dato estimado para Octubre, Noviembre y Diciembre con base al presupuesto 2009.
Los egresos son el total de los gastos en que incurre el municipio durante un periodo fiscal con duración de un
año. Para cumplir con su función de gobernar, conforme a las actividades de las unidades administrativas que tiene
asignadas en su presupuesto por programas, en Chalco, la cantidad que tiene asignada el municipio permite determinar el
gasto de inversión para el desarrollo, el cual actualmente es reducido, pues las carencias y demandas no son cubiertas
oportunamente por los rezagos sociales que se han acumulado de años anteriores, en el 2005, el gasto para obra pública
fue del 10.0%, para el 2006 se destino solo el 15.0%, para el 2007 se incremento al 18.7% y 2008se redujo al 11.3% para
obra pública del presupuesto anual, y para el 2009 fue del 17.2% demostrando la insuficiencia de recursos para obra
pública conforme al análisis comparativo como se demuestra en el siguiente cuadro:
EVALUACIÓN DE EGRESOS DE LOS AÑOS DE 2005 - 2009
Núm.
CONCEPTO
2005 2006 2007 2008 2009 *
Miles de pesos
% Miles de pesos
% Miles de pesos
% Miles de pesos
% Miles de pesos
%
Total de Egresos 374,550,366 100 372,474,827 100 475,862,699 100 556,115,067 100 518,469,473 100
1. Servicios personales 137,737,556 36.8 140,962,126 37.8 223,118,627 46.9 257,827,185 46.3 249,311,835 48.1
2. Materiales y Suministros
19,978,069 5.3 27,670,614 7.4 29,045,129 6.1 29,865,663 5.4 23,309,880 4.5
3. Servicios Generales 39,398,122 10.5 33,760,675 9.0 39,874,191 8.4 42,462,642 7.6 33,499,822 6.5
4. Transferencias 44,525,301 11.9 37,545,396 10.1 56,540,035 11.9 38,749,746 7.0 40,151,633 7.7
5. Bienes Muebles e Inmuebles
2,220,859 0.6 570,979 0.2 4,946,023 1.0 4,874,896 0.9 3,045,737 0.6
6. Obras Públicas 37,296,693 10.0 55,716,182 15.0 89,102,296 18.7 62,879,846 11.3 89,170,283 17.2
7. Inversiones financieras
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8. Deuda Pública 93,393,766 24.9 76,248,855 20.5 0 0 0 0 0 0
9.
Participaciones y Aportaciones Federales y Municipales
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Erogaciones Extraordinarias
0 0 0 0 33,176,398 7.0 119,455,089 21.5 79,980,283 15.4
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
*Dato estimado para Octubre, Noviembre y Diciembre con base al presupuesto autorizado para 2009.
Sin embargo, el presupuesto anual se destina y se revierte a la propia comunidad o población a través del
presupuesto de egresos, el cual contempla los programas y acciones de gobierno para cada período anual, del 2005 al
2006 disminuyó el presupuesto en 0.5%, para el año 2006 al 2007, se incremento con el 27.7% al año, para el 2007 al 2008
se aumento al 16.9%, finalmente de 2008 al 2009 se tuvo un reducción del 6.8% con relación al año anterior. Es importante
resaltar que los incrementos en el presupuesto del 2007, se debió al incremento en el alto costo del petróleo y en 2008, por
los ahorros obtenidos por los excedentes petroleros y que se asignaron a los municipios del país.
El presupuesto municipal de egresos consiste en el cálculo de la cantidad en dinero que se necesita para adquirir
los recursos necesarios para llevar a cabo los programas de obra pública, de asistencia social y de mejoramiento urbano en
el municipio de Chalco. En el artículo 115 Constitucional expresa que es facultad del Ayuntamiento aprobar su propio
presupuesto de egresos, con base y de acuerdo a sus ingresos disponibles aprobados por el congreso Local. Asimismo en
dicho artículo expresa la libre administración de la hacienda municipal y se concede absoluta autonomía al municipio para
el manejo presupuestal
El atraso, la improvisación y el empirismo con la que las administraciones municipales anteriores han manejado el
presupuesto de egresos han provocado el desperdicio de los modestos recursos con que ha contado, ocasionando graves
perjuicios económicos para el municipio de Chalco y a sus habitantes, ya que la mayor parte del gasto, lo destinan para
pago de nomina como se señala a continuación, para el año 2005 los servicios personales representaron el 36.8% de su
presupuesto, para el 2006 se destino el 37.8% para el mismo capítulo, en 2007 siguió en aumento hasta el 46.9%, para el
2008 sigue la tendencia a la alta con 46.3% y para el 2009 se incremento al 48.1% de lo autorizado para el ejercicio fiscal
cuando la norma índica que cuando mucho debe ser el 40% para gasto corriente.
El presupuesto de egresos es el documento jurídico y contable en el cual se consigna en forma ordenada y
clasificada el gasto que debe realizar el Ayuntamiento.
El gasto público es el conjunto de recursos financieros que anualmente destina el gobierno municipal para el
cumplimiento de sus fines. El gasto público se refleja a través del presupuesto de egresos, convirtiéndose en un
instrumento vital ya que por este medio el gobierno municipal dirige y controla el destino y el monto del gasto público.
El presupuesto de egresos permite:
Conocer anticipadamente las necesidades y recursos y adecuar el gasto a los ingresos disponibles.
Prever los recursos adicionales que requiere la administración municipal.
Llevar un control de gastos.
El manejo adecuado de los fondos financieros.
El Código Financiero establece en su Art. 288, que el contenido del presupuesto de egresos “comprenderá las
erogaciones por concepto de gasto corriente, transferencias, gasto de inversión en obras y acciones, inversión financiera,
servicios de deuda pública, subsidios, cooperaciones y donativos.
PARTICIPACIONES FEDERALES AL MUNICIPIO
Las participaciones son un porcentaje que recibe la hacienda municipal, de la recaudación de los impuestos que
realizan las autoridades fiscales tanto federales como estatales.
Las participaciones son ingresos que recibe el municipio derivado de:
La aplicación de la Ley de Coordinación Fiscal y demás ordenamientos jurídicos aplicables, así como de los convenios, acuerdos o declaratorias que al efecto se celebren o realicen.
Los provenientes de los Fondos de Aportaciones Federales; Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.
Los derivados de la aplicación del Título Séptimo del Código Financiero del Estado de México y Municipios, del Sistema Estatal de Coordinación Hacendaria, así como de los convenios, acuerdos o declaratorias que al
efecto se celebren o realicen. Entre estos se pueden señalar impuestos especiales sobre productos y servicios, automóviles nuevos, tendencia de autos, adquisición sobre vehículos usados, impuesto sobre loterías, rifas, sorteos, concursos y juegos permitidos con cruce de apuestas.
El federalismo es una tesis gubernamental que responde a la necesidad de reivindicar a los gobiernos locales
como un elemento de su autonomía financiera y fiscal para instrumentar políticas públicas que impulsen el desarrollo
sustentable y fortalezcan el gasto social y la inversión pública municipal. La vigencia del federalismo y la descentralización
política son fundamentales para garantizar la gobernabilidad democrática. El ejercicio del poder tiene que sustentarse en
consensos cada vez más amplios para hacer frente a los retos que plantea el desarrollo social, económico, administrativo y
cultural del municipio de Chalco.
El problema de las finanzas públicas es de carácter estructural, nos encontramos condicionantes demográficos y
macroeconómicos, así como las características de los mecanismos que operan en el federalismo fiscal a nivel estatal y
nacional explicando la situación actual en los siguientes párrafos.
Aún cuando se han ampliado gradualmente los impuestos municipales, resultan todavía insuficientes para el
adecuado financiamiento del gasto público municipal, la estrecha base de imposición de los gravámenes municipales y los
niveles de incumplimiento fiscal por parte de la ciudadanía, se manifiestan en una insuficiencia de los recursos propios y en
una creciente dependencia de las participaciones federales.
Es importante señalar que debido a la insistencia del Gobierno del Estado de México, ante el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal, a partir de 1991 se ha incluido gradualmente en la fórmula de distribución de participaciones el criterio
de población, alcanzando para 1994, una ponderación del 47.17% del Fondo General de Participaciones. Sin embargo, aún
subsiste la inequidad en la distribución de los fondos federales hacia los municipios, pues resultan insuficientes para la
inversión pública y el gasto social, sobre todo en la forma de su distribución, lo cual hace a Chalco depender
económicamente de las participaciones debido a que en la actualidad sus ingresos propios resultan insuficientes para lograr
la autonomía financiera.
El carácter político del municipio, incoherentemente llamado célula política del federalismo, está dado por su
pertenencia y sujeción a un poder externo de mayor amplitud que establece regulaciones y controles sobre la comunidad y
sobre el quehacer administrativo del ayuntamiento. Lo antes señalado, es de donde se ha derivado la mayor parte de los
problemas que en el devenir del tiempo se han manifestado en una mayor o menor dependencia de los municipios para
gobernarse a sí mismo.
Si bien lo antes señalado es una constante en la historia del municipio mexicano, en la década pasada tiene lugar
una serie de modificaciones a la legislación municipal, mismas que han abierto las posibilidades para hacer del municipio
más autónomo y activo en la promoción del desarrollo rural y urbano, en su territorio geográfico.
Los recursos destinados a los municipios desde el ámbito federal están comprendidos en el Ramo General 28,
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y el Ramo General 33, Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y los Municipios. Los fondos derivados de este último ramo aplicables por los municipios son los siguientes:
Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal.
Los recursos de estos fondos provienen de aportaciones federales, su ejercicio se sujeta a lo que establece la Ley
de Coordinación Fiscal, el Título Séptimo del Código Financiero del Estado de México y Municipios y la normatividad
reglamentaria que se expide para tal efecto.
El federalismo como una estrategia para contrarrestar los efectos del centralismo político y administrativo que
había caracterizado el desarrollo nacional. El federalismo como política para conformar entidades federativas económica y
políticamente más fuertes, para consolidar la unidad nacional; un federalismo fundado en regiones prósperas, con estados
y municipios capaces de impulsar la unidad, combatir los rezagos y mitiguen contrastes en su ámbito territorial. Para
avanzar a ésta concepción, las partes acuerdan impulsar la descentralización de recursos fiscales y programas públicos de
la federación hacia el estado y municipios.
FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL
Los municipios destinarán los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población
que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema, en los siguientes rubros: agua potable;
alcantarillado; drenaje y letrinas; urbanización municipal; electrificación rural y de colonias pobres; infraestructura básica de
salud; infraestructura básica educativa; mejoramiento de vivienda; caminos rurales e infraestructura productiva rural,
atendiendo a la normatividad estatal vigente.
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
Los recursos federales que con cargo a este fondo reciban los municipios, se destinarán exclusivamente a la
satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras; la adquisición de
bienes o la contratación de obras y servicios cuyo pago sea a plazos; los pasivos relacionados con estos actos; así como la
celebración de actos jurídicos que impliquen endeudamiento con obligaciones a plazos y de exigibilidad contingente; y a la
atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes, como patrullas,
capacitación, uniformes, etc.
Es importante señalar que en cuanto al ejercicio del gasto, los recursos que se reciban de los fondos para la
Infraestructura Social Municipal y de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, se mantendrán por separado
de cualquier otra fuente de financiamiento. De la misma manera, los rendimientos financieros que se generen en las
cuentas bancarias aperturadas para el manejo de estos fondos serán aplicados en las obras y acciones previstas para cada
caso.
DE LA AUTONOMÍA FINANCIERA
Uno de los mayores impulsos hacia el municipio contemplados en las mencionadas reformas, se puede percibir en
la tendencia a fortalecer su capacidad financiera, lo que no quiere decir autonomía administrativa. Se reconoce por lo tanto
que la debilidad del municipio mexicano se debe en gran parte a su insuficiencia financiera, a su debilidad organizativa y
administrativa tanto para cubrir los servicios públicos básicos como para tener una mayor injerencia en las tareas del
desarrollo municipal. Las fuentes de financiamiento y el crédito en apoyo al municipio son elementos propiciantes de la
autonomía municipal; condición del ejercicio político autónomo, donde el municipio pierde su autonomía por no ser
autofinanciable.
Con las reformas al artículo 115 Constitucional, no obstante las buenas intenciones de otorgarle autonomía en
materia financiera al municipio, se le sujeta a la voluntad de los congresos locales y a los recursos que el ejecutivo federal y
estatal tengan a bien asignarles. Es un hecho, que si nos remitimos al texto original encontraremos que hasta la fecha no
ha sido cumplido cabalmente el mismo, ya que en dicha fracción se asienta que deberá de haber suficiencia de
contribuciones para que el municipio atienda sus necesidades.
La imprecisión Constitucional antes señalada, ha dado lugar a que, de manera recurrente, se argumente que el
municipio no cuente con los recursos suficientes que le permitan atender los servicios públicos de manera satisfactoria, ya
que por un lado los ingresos fiscales son retenidos en su mayor parte por la federación y son inequitativamente
canalizados por medio de participaciones proporcionales en el mejor de los casos; y por el otro, no existe una clara
definición y sobre todo criterios, para establecer concretamente qué se entiende por suficiencia financiera.
Se podrá establecer por lo tanto, que para que el municipio pueda prestar suficiente y con la calidad los servicios
públicos municipales que la comunidad requiere, deberá contar con una suficiencia económica, la cual precisa una
readecuación legislativa que redistribuya adecuadamente las condiciones tributarias entre las tres instancias de gobierno,
así como también, dotar al municipio de mayor independencia para buscar alternativas de financiamiento que le permitan
tener solvencia en dicha materia.
PRINCIPALES INDICADORES FINANCIERON MUNICIPALES
1. PARTICIPACIÓN DEL GASTO OPERATIVO. 2. Este se obtiene del total del gasto de operación (corriente)/total de egresos.
2005 2006 2007 2008 2009
64.5 % 64.4% 80.2 % 87.8% 84.0%
3. PARTICIPACIÓN DEL GASTO DE INVERSIÓN. 4. Se obtiene de la división del total de gasto de inversión/total de egresos.
2005 2006 2007 2008 2009
10.6% 15.1% 19.8% 12.2% 16.0%
5. PARTICIPACIÓN DEL GASTO DE SERVICIOS PERSONALES.- servicios personales/total de egresos
2005 2006 2007 2008 2009
36.8% 37.8% 46.9% 46.3% 48.1%
6. PROPORCIÓN DE LA DEUDA.- deuda pública/total de egresos
2005 2006 2007 2008 2009
24.9% 20.5% 0% 0% 0%
7. EQUILIBRIO PRESUPUESTAL.- total de ingresos/total de egresos
2005 2006 2007 2008 2009
90.8% 101.5% 72.6% 89.3% 88.3%
8. BALANCE PRESUPUESTAL.- ingresos ordinarios-gastos ordinarios
2005 2006 2007 2008 2009
34,438,258 5,796,737 130,385,780 59,319,896 60,583,239
9. INGRESOS ORDINARIOS.- total de ingresos-endeudamiento
2005 2006 2007 2008 2009
246,718,342 302,022,709 345,476,919 496,795,171 457,886,234
10. GASTOS ORDINARIOS.- total de egresos-servicio de la deuda y pago de amortizaciones
2005 2006 2007 2008 2009
281,156,600 296,225,972 475,862,699 556,115,067 518,469,473
11. BALANCE FINANCIERO.- balance presupuestal-servicio de la deuda
2005 2006 2007 2008 2009
ND ND ND ND ND
2.3 DEMANDA SOCIAL
La Gestión Social es un compromiso, que consiste en canalizar las demandas de la población ante las
dependencias públicas ya sean de carácter estatal o federal, así como realizar el seguimiento y control de las mismas,
procurando que la atención y la respuesta sea favorable, además que se otorgue a todas las peticiones o solicitudes un
nivel de atención que permita conforme a las prioridades fijadas y sin descuidar que por su magnitud deban considerarse en
el mediano plazo y cuales puedan ser previstas y atendidas a corto plazo.
El proceso electoral desarrollado recientemente en todo el Estado de México, y en la República ha permitido
aplicar un nuevo marco de legalidad, certeza y transparencia electoral, permitiendo a los candidatos a dirigir el
Ayuntamiento, conocer los puntos de vista de los ciudadanos de las diferentes comunidades donde manifestaron la
urgencia de obras y servicios, detectando la agudización de los rezagos sociales, y la necesidad del fortalecimiento de las
relaciones de gestión y de Desarrollo Social en cada comunidad, asumiendo los compromisos de trabajo para la fase de la
ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2009 – 2012.
La gestión social deberá tener un carácter más activo, con una capacidad de respuesta creciente que permita la
presencia permanente del Presidente Municipal en las colonias, barrios, ejidos, pueblos y en las diversas comunidades,
asumiendo el papel decisivo en la gestión de las demandas sociales. Concertando el apoyo institucional, impulsando y
consolidando la participación ciudadana en la solución a los problemas colectivos.
A continuación se presentan los cuadros A y B, donde se describen las peticiones y solicitudes de acciones de
gobierno recibidas por la administración municipal actual, además de la demanda social recogida durante la Campaña
Político-Electoral, para que sirvan en la elección de ayuntamiento como elementos orientadores para la presupuestación y
la programación de las acciones y obras de gobierno, con el fin de facilitar su interpretación y análisis de las demandas,
únicamente señalamos las más importantes de acuerdo con la prioridad Estatal y Municipal, conforme a la frecuencia o
porcentaje de participación en cada una de las comunidades del municipio de Chalco quedando integrados por Pilares y
Cimiento conforme a los cuadros siguientes:
Es importante mencionar que a esta demanda social debe sumarse los compromisos notariales ya firmados que
representan 124 y se encuentran descritos en el punto 4.4.5. Cartera de proyectos de Alto Impacto y Compromisos
Gubernamentales que se enmarcan como una prioridad en su realización para los próximos 3 años de gobierno.
CLASIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS DEMANDAS SOCIALES
CUADRO A Demandas Sociales (Por Pilares y Cimiento)
PILAR Y CIMIENTO FRECUENCIA %
TOTAL 859 100.0 1.- PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL 197 22.9
Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social 197 22.9
I. Educación y cultura 149 17.3
II. Deporte y Recreación - -
III. Salud y Asistencia Social 48 5.6
2.- PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA 623 72.5
Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal 159 18.5
I. Medio Físico 159 18.5
II. Uso de Suelo - -
Actividades Económicas del Municipio - -
Empleo Municipal 16 1.9
Vivienda - -
Servicios Públicos 343 39.9
I. Agua Potable 47 5.5
II. Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas 74 6.4
III. Electrificación y Alumbrado Público 164 19.1
IV. Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos 57 6.6
V. Panteones 1 0.1
VI. Rastro - -
Abasto y Comercio - -
Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte 4 0.5
Sistema de localidades de los Asentamientos Humanos 87 10.1
Imagen Urbana y Turismo 2 0.2
Conservación del Medio Ambiente 12 1.4
I. Parques de recreación y áreas naturales 12 1.4
II. Recursos Forestales - -
III. Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo - -
3.- PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA 34 4.0
Seguridad Pública y Procuración de Justicia 34 4.0
Derechos Humanos - -
Protección Civil - -
4.- CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 5 0.6
Gestión Pública Municipal 5 0.6
I. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal - -
II. Manuales de Organización y Procedimientos - -
III. Perfil Técnico – Profesional de los Servidores Públicos Municipales - -
IV. Mecanismos Permanentes para la Participación Social - -
V. Reglamentación Municipal 5 0.6
Financiamiento para el Desarrollo - -
I. Autonomía Financiera - -
II. Recaudación y padrón de contribuyentes - -
III. Estructura de egresos - -
DESCRIPCIÓN DEL CUADRO A DEMANDAS SOCIALES (POR PILARES Y CIMIENTO)
Como se podrá observar el mayor número de solicitudes corresponde al Pilar para la Seguridad Económica con
un 72.5% de participación teniendo 623 peticiones, de acuerdo al resumen de la demanda social, destacándose la
necesidad de mejorar y ampliar los servicios públicos municipales como propuestas de solución para el municipio. En
segundo lugar está el Pilar para la Seguridad Social con una participación de 197 solicitudes, lo que representa el 22.9%
señalando en importancia en este rubro la ampliación y construcción de aulas y espacios educativos y una parte para el
sector salud. En tercer lugar lo ocupa el Pilar para la Seguridad Pública con un 4.0%, con 34 demandas sociales y para
concluir con el cuarto lugar que lo conforma el Cimiento para la Seguridad Integral, en el cual tenemos a la Administración
de la Gestión Pública Municipal con el 4.0% con 5 peticiones, figurando entre ellas la actualización de los reglamentos
municipales y su aplicación. Haciendo notar que esta demanda social fue recopilada tanto en la campaña político-electoral
como en los primeros 3 meses de gobierno.
DESCRIPCIÓN DEL CUADRO B DEMANDAS POR LOCALIDAD, PILARES Y CIMIENTO
Este cuadro indica cuales son las comunidades con un mayor número de peticiones y demandas sociales por pilar
y cimiento, que requieren de su atención, así mismo el porcentaje con relación a las 859 solicitudes que la ciudadanía ha
expresado la intervención o el apoyo por parte del gobierno municipal para contar con una respuesta positiva a favor de su
comunidad como a continuación se describe el cuadro B siguiente.
Destacándose en primer término la Colonia Culturas de México y San Martín Cuautlalpan con 50 peticiones cada
una; en segundo lugar San Mateo Huilzizingo con 48 solicitudes; en tercer lugar el Pueblo de San Pablo Atlazalpan con 45
demandas; en cuarto sitio la Colonia Emiliano Zapata, la Nueva San Isidro, la Unión de Guadalupe y el Pueblo de Santa
María Huexoculco que han generado 41 peticiones cada una de ellas y en quinto lugar San Gregorio Cuautzingo con 33
solicitudes que conforma el total de la demanda social, siendo importante señalar que se continuará recibiendo peticiones
durante los 3 años de gobierno para atender a la ciudadanía otorgando respuestas positivas de acuerdo a la capacidad
financiera del H. Ayuntamiento 2009-2012.
CLASIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS DEMANDAS SOCIALES
CUADRO B. Demandas por Localidad, Pilares y Cimiento
LOCALIDAD PILAR PARA LA
SEGURIDAD SOCIAL
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
PILAR PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
INTEGRAL
1.- Agrarista 2 14 - -
2.- Casco de San Juan 13 4 - -
3.- Covadonga 4 27 2 -
4.- Culturas de México 13 36 1 -
5.- Ejidal 2 15 1 -
6.- Emiliano Zapata 8 33 - -
7.- Jacalones I 3 7 - 1
8.- Jacalones II 2 6 - -
9.- Jardines de Chalco 10 23 1 -
10.- La Bomba 3 8 - -
11.- Nueva San Antonio 4 8 - -
12.- Nueva San Miguel 4 11 - -
13.- Nueva San Isidro 10 28 3 -
14.- Santa Cruz Amalinalco 2 8 - 1
15.- Tres Marías 5 9 - -
16.- Unión de Guadalupe 12 26 3 -
17.- Fraternidad Antorchista - - - -
18.- La Candelaria Tlapala 5 19 - -
19.- San Gregorio Cuatzingo 13 18 2 -
20.- San Juan y San Pedro Tezompa 7 18 - -
21.- San Lorenzo Chimalpa 8 17 - -
22.- San Lucas Amalinalco - 8 - -
23.- San Marcos Huixtoco 2 19 1 -
24.- San Martín Cuautlalpan 9 41 - -
25.- San Martín Xico Nuevo 5 15 - -
26.- San Mateo Huitzilzingo 7 32 8 1
27.- San Mateo Tezoquipan Miraflores 7 18 1 -
28.- San Pablo Atlazalpan 8 35 2 -
29.- Santa Catarina Ayotzingo 3 7 - -
30.- Santa María Huexoculco 4 35 1 1
31.- La Conchita 2 8 - -
32.- San Francisco 2 8 1 -
33.- San Antonio 2 3 1 -
34.- San Sebastián 1 4 - -
35.- Paseos de Chalco 2 5 - -
36.- Bosques de Chalco I - 2 - -
37.- Bosques de Chalco II - - - 1
38.- Los Volcanes 1 4 - -
39.- Portal de Chalco 5 7 1 -
40.- Granjas de Chalco - 10 1 -
41.- Los Álamos - 5 2 -
42.- Villas de San Martín 6 14 1 -
43.- San Marcos 1 8 1 -
TOTAL 197 623 34 5
2.4 COMPROMISOS GUBERNAMENTALES
Los compromisos gubernamentales son una respuesta a las necesidades de la sociedad en materia de Obra
Pública y Acciones Sociales, que se han adquirido con la ciudadanía además se busca mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio y establecer con ello una relación de confianza de la población con el Presidente Municipal a partir
del cumplimiento de los compromisos firmados ante notario público ya que representa la primera prioridad de su gobierno
para la realización de los mismos.
En el siguiente cuadro, se plasman los compromisos adquiridos en campaña y firmados ante Notario por el
Presidente Municipal con un total de 124 obras y beneficiando a una población de 285,460 habitantes para 2009, ya que
para seguridad social se tiene el 16% con 19 compromisos, como a continuación se describen, para seguridad económica
son 103 compromisos y representan el 82%, para seguridad pública y gestión pública municipal solo representa el 1% cada
uno con un compromiso respectivamente.
PILAR O
CIMIENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
PROGRAMAS OBRAS COMPROMETIDAS
ANTE NOTARIO
TOTAL
SEGURIDAD
SOCIAL 2009-2012
DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL.
EDUCACIÓN Y CULTURA
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
13
1
5
19
SEGURIDAD
ECONOMICA
2009-2012 EMPLEO MUNICIPAL 1 103
SERVICIOS PÚBLICOS 22
AGUA POTABLE 14
DRENAJE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
20
ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO 12
ABASTO Y COMERCIO 2
SITUACIÓN E INFREAESTRUCTURA DE LAS
COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE 8
IMAGEN URBANA 24
SEGURIDAD
PÚBLICA 2009-2012 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA 1 1
SEGURIDAD
INTEGRAL 2009-2012 GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL 1 1
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012
4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL (Análisis FODA)
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
GESTIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL.
SUBTEMA:
I. ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA DEL
GOBIERNO MUNICIPAL.
090106
DESARROLLO
INSTUCIONAL Y
ORGANIZACIONAL.
SUBTEMA:
II.MANUALES DE
ORGANIZACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS.
010101
EXPEDICIÓN DE
BANDOS,
REGLAMENTOS Y
DISPOSIONES
ADMINISTRATIVAS.
SUBTEMA:
III. REGLAMENTACION
MUNICIPAL
010101
EXPEDICIÓN DE
BANDOS,
REGLAMENTOS Y
DISPOCIONES
ADMINISTRATIVAS.
-la presente administración
publica municipal cuenta con 5
unidades administrativas,14
direcciones, 2 oficialías ,4
coordinaciones y una
defensoría municipal de los
derechos humanos , lo anterior
conforma la administración
publica centralizada .En
cuanto la administración
publica descentralizada se
conforma por 3 organismos 1
de ellos el instituto del deporte
en proceso de conformación.
- El contar con los 35 manuales
de procedimientos permitirá
deslindar responsabilidades y
asignar un método de trabajo a
cada área ó unidad
administrativa.
-Hacer uso de la facultad
reglamentaria que la
constitución federal le faculta
al H. Ayuntamiento con la
actualización del bando
municipal y así considerar ala
administración municipal como
un sistema de funciones
expresadas en leyes y
reglamentos que ordenan una
actividad reconociendo la
facultad reglamentaria del
municipio ,actualmente existen
18 reglamentos vigentes .
- Mejorar la función
pública con una
estructura
administrativa
moderna que cumpla
con sus funciones y
atribuciones que
marca la ley para que
la atención con el
público sea más
eficiente,
transparente y cordial.
-En virtud de que por
cada servidor publico
corresponde a 17, 280
habitantes.
Se propone la
elaboración de 12
manuales de
organización y
procedimientos cada
año para apoyar el
desarrollo de una
actividad o proceso y
optimizar la función
del gobierno
municipal.
- Ejercer su función
reglamentaria
apegándose al marco
jurídico actual así
como en la
elaboración y
actualización de 27
reglamentos
municipales.
- No contar con el equipo
y mobiliario adecuado que
cambie la imagen de los
servidores públicos
municipales en las oficinas
públicas, por lo que urge
renovar el 40% del
mobiliario, con lo que se
pueda dar un mejor
servicio a la ciudadanía.
- Efectuar
constantemente los
rediseños en los procesos
de trabajo para no perder
el vinculo entre gobierno y
sociedad para hacerlo
sencillo, ágil y
transparente ya que se
requiere del apoyo del
apoyo de los COPACIS, de
los 13 pueblos 17 colonias
y 4 barrios.
- Falta de tecnología para
su elaboración y mejora de
los procedimientos
administrativos evitando la
improvisación y los
errores, ya que la
existencia de manuales es
del 0%.
- Que el gobierno
municipal no asuma su
facultad reglamentaria
para ejercer su voluntad y
dejar de aplicar su
reglamentación vigente,
para elaborar 9
reglamentos y actualizar
18 ya vigentes ya que no
son acordes con las
necesidades actuales del
municipio.
- De no ampliar y modernizar
la estructura administrativa se
tiene el riesgo de seguir con
procesos administrativos
obsoletos y lentos, lo que
ocasionaría retrasos en los
servicios que se deben de
prestar ala ciudadanía por no
contar con un programa de
modernización
Administrativa.
- De no contar con los 35
manuales de procedimientos
se tiene el riesgo de perder
información sobre los métodos
de trabajo ya que las pasadas
administraciones municipales
no dejaron documento
anterior, ni fuentes de
información para su
elaboración.
-De no revisarse y actualizar los
reglamentos existentes así
como de no elaborar los
necesarios la administración
pública municipal tiende a
realizar sus funciones fuera de
una regulación jurídica
normativa además que evitaría
una recaudación que mermaría
los ingresos municipales y que
por ende se dejarían de realizar
obras y acciones en beneficio
de la comunidad por no contar
con su reglamentación al 100%
actualizada
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
GESTIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL.
SUBTEMA:
IV. PERFIL TÉCNICO-
PROFESIONAL DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS
MUNICIPALES.
090101
ADMINISTRACIÓN Y
DESARROLLO DE
PERSONAL.
- Actualmente el 25% de
la plantilla de personal
es profesionista y el 14%
cuenta con perfil
técnico, el 19% con
estudios de nivel medio
superior, el 31% con
secundaria y el 11% de
nivel básico. para
desarrollar sus funciones
con eficiencia,
garantizando la
ejecución de los
proyectos asignados a
cada área
administrativa.
- Contratación del 60% de
servidores públicos
municipales con experiencia en
el cargo que van a desempeñar
en la administración municipal.
- Buscar la profesionalización
de los servidores públicos
municipales con la impartición
de 12 cursos tanto al personal
directivo, operativo, técnico y
administrativo.
- Establecer la comisión
municipal de evaluación de
reconocimiento público
municipal para evaluar a los
mejores empleados y
trabajadores del H.
Ayuntamiento 2009-2012.
- No contar con
personal calificado para
realizar las actividades
del servicio público
provocando ineficiencia
y errores (40%
aproximadamente)
- El no reconocer que
existen empleados y
trabajadores que hacen
bien su trabajo, pero no
se les reconoce, ni se les
recompensa
económicamente para
calificar su desempeño
al 100%
- La mayoría de los
servidores públicos
municipales no se
capacitan para desarrollar
y actualizar su trabajo ya
que de no asistir a los 12
cursos programados para
mejorar su capacitación no
aumentara su desempeño
personal.
- Contratar personal sin
estudios, ni experiencia
ayudara a generar
negligencia, retrasos y
lentitud en el servicio por
no profesionalizar a sus
servidores públicos urge,
capacitar cuando menos al
25% de los servidores
públicos municipales (400)
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
GESTIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL.
SUBTEMA:
V. MECANISMOS
PERMANENTES PARA LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL.
080105
APOYO A LAS
AUTORIDADES
AUXILIARES.
- Se cuenta con la
coordinación de
delegaciones la cual ayuda a
dar atención a la ciudadanía
en los 13 pueblos,4 barrios y
17 colonias que participan
con organizaciones o como
ciudadanos.
- Además se tiene un
registro municipal de 25
organizaciones no
gubernamentales que
desarrolla sus actividades
con su agremiado o afiliado
previo acuerdo con el
municipio a cargo de la
dirección de gobierno y 275
organizaciones sin registro.
- Aumentar la representación
de los grupos sociales con su
dirigencia y alentar la
participación ciudadana y no
gubernamental dentro del
territorio municipal al 50% de
la organizaciones existentes
sobre todo con intereses
comunes.
- El gobierno debe apoyarse
con la participación social a
través de los comités
ciudadanos de control y
vigilancia, los comités de obra
pública y los consejos de
participación ciudadana con el
propósito de gestionar los
servicios públicos de su
comunidad, con 200
organizaciones de esta
naturaleza
- Los cambios sociales
y políticos hacen
surgir nuevas
organizaciones
sociales, no y si
lucrativas ya que la
ciudadanía demanda
más espacios de
participación, opinión
y acción pública
municipal, y que en
ocasiones no se
registran el 50% y
otras solo son de
membrete y si
representatividad.
- La creación de 100
nuevas organizaciones que
no tengan un control de
agremiados o de afiliados y
se desconozcan sus
actividades (políticos,
sociales, económicos,
culturales etc.) dentro del
municipio.
- La falta de participación
de la ciudadanía evita el
crecimiento de la misma
participación de manera
individual y colectiva y
formar organizaciones con
poca o nula
representación, en un 25%
de las organizaciones
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO.
SUBTEMA:
I.AUTONOMÍA
FINANCIERA.
100103
OPERACIÓN Y
DESARROLLO DEL SISTEMA
FISCAL Y RECAUDATORIO.
- Satisfacer las
necesidades propias con
recursos económicos para
realizar actividades de
representación política,
prestación de servicios
públicos y promoción del
desarrollo económico y
social en el municipio, los
impuestos municipales
representan el 11% de los
ingresos totales
- Mejorar y modernizar los
sistemas y métodos de
trabajo que hace
aumentar a los
contribuyentes cumplidos
con las obligaciones
fiscales en el municipio,
con un 20% de
contribuyentes que son
regularizados y después
son cumplidos.
- Hacer más eficiente la
recaudación fiscal con los
impuestos municipales
para lograr incrementar el
ingreso de los recursos
municipales, hasta un 40%
de los ingresos propios
- Actualizar los padrones
de contribuyentes para
depurar los rezagos
pendientes de pago y que
al paso de los años no se
recuperan los ingresos,
cuando en este concepto
se pueden incrementar
hasta un 25%.
- La reglamentación
municipal no es elaborada
con fines de recaudación
fiscal para aumentar los
ingresos propios y se tiene
un déficit del 80% en la
recaudación fiscal lo cual
hace perder autonomía
financiera.
- No se tiene una política
fiscal que permita elevar
los ingresos propios lo que
hace depender al
municipio de los recursos
federales y estatales, en
promedio 79% en un
periodo de 5 años.
- No contar con la
autonomía financiera
municipal debido al
sistema federal de
participaciones que no
asigna más recursos
económicos al municipio lo
que genera desigualdades
regionales y detiene el
desarrollo y crecimiento
económico.
-La población crece mas
rápido 285, 460 habitantes
en 2009 y ,los ingresos no
se incrementan de la
misma forma
- Los ingresos municipales
representan el 33% de
toda la recaudación por un
periodo de un año
(referente 2009).
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:FINANCIAMIENTO
PARA EL DESARROLLO.
100104
AMORTIZACIÓN Y
CANCELACIÓN DE LA
DEUDA PÚBLICAS.
SUBTEMA:II.
RECAUDACIÓN Y PADRÓN
DE CONTRIBUYENTES.
100103 OPERACIÓN Y
DESARROLLO DEL SISTEMA
FISCAL Y RECAUDATORIO.
- Los ingresos
municipales que se
reciben son por los
impuestos, derechos
aportaciones de
mejoras, productos y
aprovechamientos que
se marcan en la ley de
ingresos de los
municipios del Estado de
México, se tienen 93,
485 contribuyentes en 2
padrones (predial y
diversos)
- Aumentar la recaudación
en la tesorería y depurar
los padrones, solo se tiene
el 43% de contribuyentes
cumplidos de
contribuyentes para elevar
los ingresos incluso
efectuando campañas de
regularización del
impuesto predial y de
traslado de dominio.
- Equilibrar el gasto con el
ingreso municipal al 100%.
- El municipio está
supeditado a los ingresos
que llegan por parte de la
federación y el estado para
otorgar los servicios
públicos municipales ya
que el 57% del padrón del
predial esta en rezago.
- Buscar reducir los gastos
de operación en un 20%
para reasignarlos al gasto
social y aumentarlo al
60%.
- No contar con un manejo
adecuado de los fondos
municipales al 100%.
- El presupuesto aprobado
para nomina es
frecuentemente mayor al
50% de los ingresos
municipales lo cual reduce el
gasto social y el de obra
publica.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
TEMA:
FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO.
SUBTEMA:
III. ESTRUCTURA DE LOS
EGRESOS.
- Los ingresos por ramo
33, recursos federales se
destinan para obra pública
y gasto social para la
población con rezago
social y pobreza extrema, y
se distribuye según el
número de habitantes y
sus condiciones de
pobreza.
- Que la federación y el
estado aumenten las
participaciones por
ingresos que ayuden a
resolver los problemas
municipales en un 4% más.
- Se tiene insuficiencia
financiera, en el 2009 los
gastos de operación
fueron del 88%.
- La carencia de recursos
financieros hace ver al
municipio con incapacidad
para desarrollarse
localmente al no estar en
condiciones de dar
respuestas positivas a la
demanda social que se
genera en el municipio y
no es atendida
oportunamente, en el año
2009 el gasto de inversión
fue del 12%, URGE UN
INCREMENTO EN ESTE
RUBRO.
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPÉCTIVA
Con relación a la división política actual y con base en el crecimiento de nuevas colonias y la construcción de
nuevos fraccionamientos se tiene una prospectiva de desarrollo y crecimiento ya que el 2009, aumentaron 2 colonias más
para sumar 17; y respecto a los fraccionamientos de existir 6 aumentaron a 12 y se estiman que para los próximos 10 años
sean 4 fraccionamientos más a pesar de limitar el crecimiento urbano por lo que se refiere a los pueblos estos se mantienen
en 13 ya que solo se incrementa su crecimiento en la periferia de los mismos con más viviendas urbanas.
La dinámica demográfica que tiene el municipio actualmente es del 2.7 % anual superior a la de el Estado de
México en el año 2000, se tiene un crecimiento anual del 3.2 % lo que indica que la tasa de crecimiento anual será reducida
para el 2020 en un 1.7 %. Sin embargo a la cercanía de la Cd. de México sigue recibiendo flujos migratorios que puede
hacer que esta variable se incremente por formar parte de la zona metropolitana al seguir recibiendo habitantes de otros
estados y del D.F.
En cuanto a su población rural estará por desaparecer en los próximos 25 años, actualmente los datos censales
del 2005 señalan que la población rural es del 4.6 % y la población urbana del 95.4 % lo que representa una fuerte
concentración demográfica que se incrementará en los próximos 10 años hasta en un 96 % y de igual forma las localidades
rurales se reducirán en virtud del crecimiento de sus habitantes, incrementándose la mancha urbana y en caso de no
orientar y limitar el crecimiento de nuevos fraccionamientos que inclusive puedan colapsar al municipio por falta de agua
potable, las vías de comunicación y otros servicios municipales. Lo que hace necesario que esta aglomeración y el
crecimiento urbano cuente con un desarrollo industrial que se expanda socioeconómicamente para ampliar la ocupación de
la población económicamente activa.
La estadística municipal el PEA era de 68,108 habitantes y la desocupada de 1274 habitantes y una población
inactiva de 72,492 habitantes. Para el año 2010, se espera un incremento en el PEA de 15 % (78,325 habitantes) y la
desocupada en un 25 % (90615 habitantes) en su población debido a las tendencias actuales que dificulta el desempleo, al
no dar facilidades para el establecimiento de nuevas empresas generadoras de empleo dentro del municipio y que solo el
sector comercial y de servicio crece con más ocupados.
En cuanto a la población con rezago educativo es importante destacar que para el 2020 la población de 6 y más
años que no sabe leer ni escribir se reducirá en un 6 % de continuar con estas condiciones actuales (de mayor matricula,
más y mejores aulas y planta docente) ya que en año 2005, se tiene el 6.4 % de la población analfabeta por lo que se debe
continuar dando más cobertura educativa, mejorando las instalaciones y apoyando con equipo en las aulas. Lo anterior, en
virtud de que en el año 2000, la población analfabeta de Chalco representaba el 4.6 % y se continua con la llegada de
nuevos habitantes de otros estados y del D.F.
Con respecto al sector salud, se requiere la construcción de un hospital de tercer nivel ya que en año 2005 la
población que no cuenta con servicios de salud es de 65 % y solo el 32 % tiene este servicio como beneficiario o
derechohabiente y el 5 % restante es no especificado. Para el año 2020, de mejorar las condiciones de salud que afecta a
la población con mayor índice de pobreza se reducirá aun 40 %, la población que no cuente con servicio médico ya que al
construir el hospital antes señalado se ampliará la cobertura de los servicios de salud beneficiando a los habitantes de
Chalco, principalmente de las zonas rurales. Además se pretende dar mantenimiento correctivo y preventivo a los centros
de salud actuales y se reforzará con un programa de salud municipal, a través del Sistema D.I.F., para conservar la
esperanza de vida.
A nivel estatal en el año 1990 el promedio de vida era del 70.1 años para los mexiquenses, para el año 2005 se
incrementó a 75.1 y para el año 2020 se espera llegar a los 80.5 años en promedio de esperanza de vida dada las mejoras
en materia de salud a pesar de las condiciones adversas en la infraestructura médica, con 1000 habitantes por cama
censable y con 900 habitantes por cada médico como datos estimados y de acuerdo a la norma internacional en materia de
salud pública.
En relación a la vivienda municipal es conveniente señalar que va en aumento sobre todo por los 6
fraccionamientos construidos recientemente y el reconocimiento de dos colonias más en el año 2005, se tienen 55 184
viviendas ocupadas con 251 690 habitantes lo que representa en promedio de habitantes por vivienda de 4.5 y para el año
2020 se esperan conservar este promedio que esta por abajo del nivel nacional que es de 5.0 habitantes por vivienda.
El porcentaje de viviendas con electricidad para el año de 2005, era del 98.6 % para el 2010, se estima aumentar
en 99 % y para el año 2020 tener el 99.8 % de viviendas con electricidad de prevalecer las condiciones actuales.
Las viviendas con agua portable entubada representaban en el 205 el 91.9 %, para el 2010 se ha estimado contar
con un 4 % más de viviendas con este servicio y para el año 2020, se tiene considerado aumentar un 3 % más ya que al
aumentar el número de viviendas disminuye el % de viviendas que cuentan con este servicio.
Así mismo para las viviendas sin drenaje en el 2005 existían 2756 y representaban el 5.6. % del total de viviendas,
para el 2010, se espera reducir este número y ampliar las viviendas con drenaje en 500 descargas anuales para reducir el
nivel de viviendas en este servicio, para que en el año 2020 el nivel o porcentaje se reduzca al 4 % del total de viviendas
sin drenaje.
A continuación se describen los escenarios que se tendrán para los años 2009,2015 y 2020, por pilares, temas y
subtema clave para el desarrollo municipal donde se detallan las posibilidades de crecimiento a nivel municipal.
3.1 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO
Un escenario es un conjunto de condiciones previstas por la descripción de una situación futura y la progresión de
los acontecimientos que permiten pasar de la situación de origen a la situación de futuro. Así esta construcción pretende
dar respuesta a cuestionamientos generales.
En resumen se puede decidir que los escenarios se nutren de hipótesis razonadas basadas en hechos y experiencias
acerca de las variables estratégicas de un sistema y el ajuste de las variables dependientes en un límite amplio de
posibilidades y/o probabilidades de ocurrencia.
Características del Escenario
Probable
Hipotético
Creíble
Útil
Coherente
Pertinente
Transparente
3.1.1. PROYECCIONES POR PILAR Y/O CIMIENTO
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE
PARA EL DESARROLLO 2009 2015 2020
EDUCACIÓN Y
CULTURA
060305
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA
LA CULTURA FISICA Y
EL DEPORTE
El 100% de las instalaciones
educativas de nivel básico de acuerdo
a la población estudiantil actual resulta
suficiente.
La población estudiantil de 6 a 18
años será beneficiada con becas y
estímulos que motiven su preparación
académica y alcanzar el más alto nivel
de calidad con la que egresarán los
alumnos.
Contará con un centro de la juventud
que brindará atención a grupos
quinquenales de edad de 10 a 30 años
para reducir el analfabetismo actual.
Contará con un instituto municipal de
inglés que atenderá al 30.8% que
corresponde a la población
estudiantil.
Se reducirá a un 40% de inasistencia a
la escuela de la población de 15 a 19
años de edad.
Se tendrá un Centros de Nivel Superior
que cuente con Doctorados y Maestrías
en beneficio de los educandos y dos
centros de nivel medio superior para
disminuir el déficit existente y que den
cabida a 5,000 estudiantes.
Se contará con una escuela de sistema
abierto, para los niveles básico y
superior con la finalidad de brindar un
apoyo a las personas que deseen
concluir sus estudios universitarios.
Habrá reducido a un 20% el nivel de
analfabetismo.
El Instituto Municipal de inglés ampliará
su cobertura a un 50% de la población
estudiantil.
Se creará un centro cultural para
diferentes actividades (danza, teatro,
canto, música, presentación de libros).
Se contará en el municipio con la
infraestructura y equipamiento completo
en todos los niveles educativos
necesarios para la población estudiantil.
Se contará con una sala de
proyecciones, teatro, museo y talleres
con instalaciones adecuadas donde las
personas puedan expresar y desarrollar
sus habilidades culturales.
La población del municipio será en su
totalidad alfabeta.
El 65% de la población tendrá
conocimientos del idioma ingles.
Se gestionarán y crearán centros de
trabajo para brindar apoyo a
profesionistas egresados de las
universidades que están dentro
del
Educación y Cultura
060305
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA
LA CULTURA FISICA Y
EL DEPORTE
Se reducirá el índice de la población
analfabeta que tiene 15 años o más, a
un 8%.
La Casa de Cultura tendrá la capacidad
de desarrollar eventos de calidad, así
como también promoverá el museo de
la Revolución, logrando aumentar la
participación de la sociedad,
atendiendo con ello en un 80% las
demandas de los habitantes en temas y
eventos culturales.
Las bibliotecas tendrán un acervo
bibliográfico completo y actualizado en
nivel básico. La población estudiantil de
este nivel, tendrá la motivación
suficiente para poder terminar sus
estudios y mejorar su desempeño.
Visitas guiadas de población
comunitaria de Chalco a museos.
Investigación y fundamentación de los
lasos de identidad municipal, para
difundir los valores culturales
Se cubrirán todos los espacios públicos
con actividades culturales.
Difundir obras literarias locales y
ponerlas en escena a través de grupos
infantiles y de adultos (nivel nacional).
Fomentar el canto coral infantil en la
República Mexicana (Niños Cantores
de Chalco).
Contar con un Museo que genere
orgullo e información histórico-cultural
Chalca.
Se contará con un Centro Regional de
Cultura
Se contará con un Teatro Regional que
permita ampliar la cultura, identidad y el
arraigo.
municipio para su colocación en algunas
de las fuentes de trabajo.
Será sede de festivales internacionales
en los que la cultura Chalca florezca por
sus valores e inclusive con el intercambio
cultural con otros municipios y otras
entidades federativas.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE
PARA EL DESARROLLO 2009 2015 2020
DEPORTE Y
RECREACIÓN
060301
FOMENTO A LA
CULTURA FISICA
Se contará en el municipio con una
unidad deportiva más completa en
equipamiento donde los habitantes
podrán disfrutar de un espacio de
recreación y esparcimiento.
Existirá el Instituto Municipal de
Cultura Física y Deporte, donde los
deportistas de 10 a 60 años contarán
con el impulso necesario para competir
en diferentes disciplinas a nivel estatal
y se mantendrá una constante
motivación para el cuidado de la salud
física y mejorar su calidad de vida.
Rehabilitación de áreas deportivas.
Consolidación de programas a grupos
específicos.
Incremento en la participación de
competencias locales y estatales.
Los habitantes podrán participar en
todas las competencias deportivas de
las diferentes regiones; logrará el
municipio proyectar su nivel deportivo
en los torneos intermunicipales,
estatales y nacionales.
Creación de instalaciones deportivas
en cada localidad del municipio con
equipamiento especializado.
Mejorar en la calidad de vida y
disminución de enfermedades crónicas.
Más participación de deportistas de alto
rendimiento en competencias
nacionales e internacionales.
El municipio contará con la
infraestructura deportiva completa.
Contará con una amplia gama de
deportistas en las diferentes disciplinas
por medio de la organización de clubes
previamente establecidos en el
municipio.
La población contará con una cultura
deportiva integral, logrando tener una
mejor calidad de vida en la comunidad
Creación de centros de alto rendimiento
en diferentes localidades.
Ser sede de eventos y competencias
nacionales. Se obtendrán éxitos
internacionales y será un municipio
impulsor de atletas olímpicos.
SALUD Y ASISTENCIA
SOCIAL
060101
FOMENTO A LA
PRESTACION DE LOS
SERVICIOS DE SALUD
El municipio contará con los
reglamentos que normen aquellas
acciones que ponen en riesgo o alteran
la salud pública y el ambiente.
Se incrementará la atención médica en
un 30% para la población no
derechohabiente.
Los grupos quinquenales de edad de
entre 10-19 años estarán capacitados
en temas relacionaos con la salud de la
infancia y adolescencia.
Los centros de salud del municipio
contarán con consultas de
especialidades (Pediatría, Ginecología
y Medicina Interna); se contará con
ambulancia propia del Centro de Salud.
Será notoria la disminución de los
índices de población con problemas de
enfermedades crónico degenerativas
(diabetes e hipertensión), así como
enfermedades infectocontagiosas,
respiratorias, digestivas, de
transmisión sexual, embarazos
juveniles, etc.
Se contará con el 20% de avance del
hospital del primer nivel.
El centro de salud tendrá la capacidad
de atender casos de emergencia.
La población municipal, estará
debidamente informada en materia de
salud, higiene y cuidado del medio
ambiente.
Los jóvenes se concientizarán al 60%
del uso de anticonceptivos para evitar
embarazos y enfermedades de
transmisión sexual.
La población estará educada para
prevenir enfermedades que
condicionen gastos médicos excesivos
en las familias
El 90% de las familias del municipio se
distinguirá por estar estrechamente
integradas al Sistema DIF.
Contar en el municipio para el año 2020
con el 100% del hospital de primer nivel
que cuente con toda la infraestructura
quirúrgica para atender las necesidades
de urgencias y emergencias
demandantes por la población y que de
esta forma reduzca, entre otras cosas, el
índice de muerte en mujeres
embarazadas, neonatos, etc.
La población contará con centros de
apoyo contra la delincuencia y la
farmacodependencia, con personal
capacitado en todos los ámbitos como
son trabajadores sociales, psicólogos,
médicos, terapistas, rehabilitadores y
enfermeras.
Existirá una cultura en la población con
mayor sensibilidad a participar de
manera comprometida en acciones
encaminadas al beneficio colectivo.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE
PARA EL DESARROLLO 2009 2015 2020
SALUD Y ASISTENCIA
SOCIAL
060102
ORIENTACION Y
APOYO PARA LA
SALUD COMUNITARIA
El 50% de las familias del municipio
estarán integradas en los diferentes
programas del DIF.
Existirá un Subsistema del DIF que
brindará atención en la localidad de
mayor habitante y alejada de la
Cabecera Municipal.
Existirá un incremento en un 10% de
los desayunos escolares.
Se aumentará la atención a los adultos
mayores en un 10% con la
construcción de la Casa de Día.
Se incrementará el número de
consultas en un 80% de servicio
médico de especialidades. Existirá una
mayor atención en un 50% a las
personas de capacidades diferentes
con la ampliación de unidad de
rehabilitación Se incrementará el
número de despensas alimentarías a
familias con mayores carencias
Se contará con equipamiento e
infraestructura necesaria para brindar
un servicio de mejor calidad.
Existirá un especialista en geriatría
para atención de la creciente demanda
de adultos mayores.
Se incrementará el número de servicios
así como el equipamiento en el
subsistema del pueblo de mayor
número de habitantes y alejado de la
Cabecera Municipal.
Habrá una mayor cobertura del
programa de alimentación y nutrición
familiar.
Existirá una cultura de equidad con las
personas con capacidades diferentes
para integrarlos a la sociedad.
Existirán servicios integrales con mayor
calidad y calidez en los programas que
se desarrollan en el Sistema Municipal
DIF.
Se reforzara y reequipara el Centro de
Rehabilitación e Integración social,
totalmente equipado y actualizado.
Existirán más familias integradas debido
al desarrollo de valores de calidad.
Se contará con la construcción de 5
casas para los Adultos Mayores en el
municipio.
Los Centros de Salud nuevos que serán
construidos para atender el crecimiento
de la población contará con el
instrumental y el equipo médico con
tecnología de punta.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL
SUBTEMA CLAVE PARA
EL DESARROLLO 2009 2015 2020
USO DE SUELO
070201
FOMENTO A LA
REGULARIZACION DE
PREDIOS
La agricultura y ganadería se
encontrarán en una etapa de
desarrollo hacia la tecnificación
y se estará considerando como
medio de producción a mayor
escala, obteniendo productos
certificados apoyados con el
gobierno estatal y federal para
nuevos canales de
comercialización.
Se encontrarán organizados los
productores en un 25% para
tener acceso al financiamiento y
asesoría técnica para su
beneficio. Se contará con
mejores caminos de saca
cosecha.
Convenios con la SEDAGRO y
SAGARPA, para que el mayor
número de apoyos lo obtengan
productores agropecuarios,
además de dar cursos de
capacitación a organizaciones
pecuarias para mejorar sus
técnicas de producción.
Se logrará el impulso de las
actividades económicas
secundarias como pequeñas
industrias o talleres
manufactureros.
Se impulsara el apoyo a los
pequeños comercios para
fortalecer este rubro tan
importante en el municipio; así
como a las actividades
turísticas.
Aumentara en un 3% la
superficie urbana y disminuirá la
superficie agrícola. La superficie
boscosa disminuirá un 2%.
El uso de suelo habitacional
aumentara debido a
autorizaciones a conjuntos
urbanos.
El desarrollo avanzará y se notará en la
producción de granos y ganado
certificados, y se habrán buscado vías de
comercialización y convenios con
empresas nacionales y transnacionales
para obtener una mayor rentabilidad de
las tierras.
Los productores se encontrarán
organizados en un 45%.
Las pequeñas industria manufactureras y
talleres crecerán y serán un medio de
desarrollo económico para la población.
El comercio se destacará dentro de las
actividades productivas mediante el
apoyo municipal y crecimiento ordenado.
Al desarrollo económico se sumará el
turismo como fuente de ingresos al
municipio
El crecimiento de la superficie urbana
crecerá 3% por crecimiento natural.
La superficie agrícola de mala calidad
aumentará un 2% y la superficie boscosa
disminuirá un 3%.
Consolidación de la integradora de
lecheros Izta-Popo, como una de las
principales abastecedoras de leche y sus
derivados.
El uso de invernaderos se ha
multiplicado, se ha incrementado la
producción de hortalizas.
Este sector se encontrará tecnificado en un gran porcentaje y continuará la producción a mayor escala los productores se encontrarán organizados en un 65 a 70% y seguirán obteniendo beneficios de financiamiento y asesorías técnicas. Aunque también se encontrarán ante la
expansión del crecimiento urbano hacia
zonas cultivables.
El ingreso económico de la población se
verá reforzado con el crecimiento del
turismo.
La superficie urbana crecerá un 4%, la
agrícola de mala calidad aumentará un 3%
y la superficie boscosa disminuirá 5%.
Se tendrá un aumento considerable del
suelo urbano y en consecuencia se
conurbará con otros municipios.
El uso de tecnificación en la producción
agrícola ha generado empleo en las zonas
rurales del Municipio y a disminuido la
emigración del campo a la ciudad,
propiciando una alta producción de
hortalizas.
La integradora de lecheros Izta-Popo, se
consolida como una de las principales
empresas del país y de la región.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
EMPLEO MUNICIPAL
050101
SERVICIO MUNICIPAL DE
EMPLEO
Existirá en el municipio un desarrollo de 10% a
sectores de importancia como: comercio al
menudeo y mayoreo, industrial de manufactureras,
y de servicios. Debido al crecimiento poblacional
se han instalado diferentes centros comerciales.
El municipio contará con programas de
autoempleo y empleo temporal.
Así mismo se contará con el desarrollo de
actividades turísticas como fuentes de empleo
dentro del municipio donde se aumentará 55% de
la (PEA).
Existirá la participación de los tres niveles de
gobierno en aplicación de programas
intersectoriales y fomento a la micro empresa, que
impulsen el desarrollo de actividades comerciales
donde estarán participando empresarios y
sociedad el municipio como promotor y eje rector.
El municipio abatirá el
desempleo a través de
convenios con inversionistas,
así como con dependencias
estatales y federales porque
para este año se incorporarán
15,400 personas en edad de
trabajar.
El municipio habrá disminuido
notablemente el porcentaje de
población económicamente inactiva,
puesto que contará con mayor
infraestructura y equipamiento para
la generación de empleos.
TEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
VIVIENDA
070303
EXPEDICION,
REGISTROY CONTROL
DE PERMISOSPARA LA
CONSTRUCCION DE
VIVIENDA
El municipio en su totalidad brindará una
cobertura de servicios públicos a las
viviendas en un 100% en alumbrado público,
95% de sistema de drenaje, 95% de
disponibilidad de agua potable.
La demanda que presenta la población con
respecto a vivienda se mejorará en un 30%
en materia de desarrollo urbano.
Se incrementará en un 40% el apoyo a la
construcción y mejoramiento de viviendas,
por medio de programas de gobierno
aplicables dentro del municipio.
Se regulará más el crecimiento de la mancha
urbana hacia zonas aptas para desarrollo
urbano.
El ayuntamiento contará con la aplicación
correcta del reglamento de construcción y
vivienda.
El 100% de las viviendas respetarán
las leyes que en materia de
desarrollo urbano existen.
Las viviendas mejorarán en un 50%
y contarán con espacios
suficientes, teniendo más de dos
dormitorios cada una y se evitará en
gran manera el hacinamiento de las
familias.
La CFE, habrá regularizado a las
viviendas que tomaban el servicio
de manera ilegal.
Los habitantes del municipio ya
contarán en un 60% del beneficio
de los que conlleva un crecimiento
ordenado y bien planeado, donde se
pueda utilizar la tecnología de
vanguardia para dar solución en
materia de desarrollo urbano. Se
podrá dar en materia de planeación
urbana una reducción importante de
las zonas de riesgo y se ahorrará
agua.
Las nuevas viviendas gozaran de
todos los beneficios que trae un
crecimiento urbano ordenado y
planeado.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
SUBTEMA CLAVE PARA
EL DESARROLLO 2009 2015 2020
AGUA POTABLE
070405
CULTURA PARA EL USO
EFICIENTE DEL AGUA
El municipio mantendrá vigentes los
convenios con CAEM y CNA para contar con
el abasto eficiente que permitirá tener 95%
de la población con este servicio y generará
un proyecto de ampliación acorde al plan de
desarrollo urbano. Se actualizará el padrón
de usuarios con el propósito de regularizar el
pago de éstos, por concepto de consumo de
agua y de los gastos de ejecución y
operación; así como de mantenimiento. Lo
anterior, para no dejarlo a cargo del erario
municipal.
Se contará con un sistema de colectores de
agua servida eficiente y con un destino final
de las aguas negras con un tratamiento de
descontaminación para no perjudicar el
medio ambiente.
El municipio brindará al 95% de las viviendas
el suministro del servicio de agua. La
dotación actual es de 120 litros hab./día
actualmente se tienen fugas del 40%
aproximadamente.
Se espera tener la dotación ideal
para el tipo de zona, que es de 150
litros hab./día.
Se contará con una fuente más de
abastecimiento de agua potable
para poder otorgar un servicio de
calidad.
Se contará con sistemas
actualizados que permitan hacer el
sistema más eficiente y menos
costoso, no siendo vulnerable a
fallas mecánicas. Se contará con
equipos de respaldo que permitan la
distribución sin ninguna interrupción.
El municipio implementará el
servicio de medidores domésticos
para el consumo de agua potable.
Las fugas de agua se corregirán en
un 30%.
El municipio mantendrá la cobertura
en el suministro y contará con un
servicio que estará protegido contra
riesgos para el suministro de agua
potable.
El sistema de drenajes del municipio
será auto sustentable, dando
tratamiento a las aguas residuales
de tal forma que sean reutilizables
por lo menos en un 80 % siendo el
servicio de calidad y eficiencia.
Mantener el nivel de dotación de
agua en 150 litros hab./día.
.
SUBTEMA CLAVE PARA
EL DESARROLLO 2009 2015 2020
DRENAJE,
ALCANTARILLADO Y
TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS.
070403
MANTENIMIENTO DE LOS
SISTEMASDE DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
La cobertura actual de drenaje es de un 80%
de la población atendida.
Los hundimientos del suelo provocan
declives en la infraestructura, provocando
fisuras en las líneas de conducción y la
perdida de las pendientes para el desalojo de
las aguas servidas.
El crecimiento urbano satura la capacidad de
desalojo, provocando inundaciones en
épocas de lluvia.
Contar con cobertura del 90% de la
población que el ODAPAS atiende.
Tratar las aguas servidas para
filtrarlas al subsuelo por medio de
pozos de absorción junto con las
aguas pluviales y reducir el
hundimiento del suelo.
Planificar el crecimiento urbano para
cubrir las necesidades de nueva
infraestructura.
Por medio de nuevas obras y una
planeación urbana adecuada cubrir
el 95% de las necesidades de la
población.
Tratamiento de aguas servidas para
inyectarlas ala subsuelo junto con
las aguas pluviales con el fin de
reducir al máximo los hundimientos
del suelo.
Regular el crecimiento urbano
ajustándolo a la capacidad de
desarrollo de nuestra
infraestructura.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
SUBTEMA CLAVE PARA
EL DESARROLLO 2009 2015 2020
LIMPIA, RECOLECCIÓN,
TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS.
070602
LIMPIA,RECOLECCION
TRATAMIENTO Y
DISPOSICION DE
RECIDUOS
La generación de residuos sólidos es un
problema de primer orden, sin embargo en la
actualidad se cuenta únicamente con un
tiradero que esta por saturarse, además se
tiene deficiencia en la recolección de estos.
Construcción y operación del relleno
sanitario regional para la disposición
final de residuos y un servicio más
eficiente de recolección de basura,
evitando el depósito y quema en
barrancas y lugares clandestinos.
Se tendrá un Recolector Ecológico
Regional de basura para reciclaje
(PET, VIDRIOS, PLASTICO, ETC).
Se disminuirá la contaminación de
los suelos y los mantos acuíferos,
con la cual se logrará contar con un
medio ambiente más puro y en
consecuencia con mejoras en la
salud.
Con la construcción del relleno
sanitario regional se recortarán
tiempos y dinero en combustibles,
cuyo ahorro será destinado para
equipar al personal y dotarlos de los
instrumentos necesarios para su
función.
Se estará implementando la
construcción de plantas de reciclaje.
SUBTEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
PANTEONES
080104
ATENCION A LA DEMANDA
CIUDADANA Y CONSULTA
POPULAR
Los panteones municipales se
encontrarán con una imagen
aceptable y con los servicios
básicos indispensables. Sin
embargo, actualmente se
encuentran saturados, en desorden
y en abandono de espacios.
El municipio contará con panteones
ordenados y brindando un servicio
de mejor calidad.
Los panteones brindaran servicios
más completos con velatorios,
crematorios así como de
reordenamiento en sus secciones,
se habrá dado la simplificación
administrativa, certificando la
propiedad de las fosas,
incrementando los ingresos
municipales y mejorando la calidad
del servicio.
Se establecerá mediante
reglamento las inhumaciones
verticales y se conservarán los
servicios de velatorios y
crematorios.
SUBTEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
ABASTO
050902
REGULACION Y
ADMINISTRACION DE
MERCADOS, TIANGUIS Y
CENTRALES DE ABASTO
El ayuntamiento contará con el
reglamento de mercados, tianguis y
actividades comerciales del
municipio, el cual tendrá el Padrón
completo de todos los comercios
Existirá un control completo de las
acciones de comercio no
permitiendo abusos de ningún tipo
en lo que respecta al sector
comercio.
La central de abastos de Chalco,
vinculará productiva y
económicamente la
comercialización directa entre los
mercados regionales y nacionales
con la consecuente generación de
empleos.
La implementación del corredor
industrial con la creación de
empleos directos.
Implementación de un “Mercado
Textil” que permitirá el desarrollo y
consolidación de empresarios del
ramo que produzca empleos
directos para los Chalquenses.
Se verán inmersos en la actividad
comercial los estados de Puebla,
Morelos el Distrito Federal, lo cual
repercutirá en una mejora sustancial
de la economía de los habitantes de
Chalco, con la generación de más
empleos para los habitantes de la
región.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
SITUACIÓN E
INFRAESTRUCTURA DE LAS
COMUNICACIONES Y EL
TRANSPORTE
070704
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA LA
MODERNIZACION DE LAS
COMUNICACIONES Y EL
TRANSPORTE
Se crea el proyecto de parquímetros
y un programa para la gente con
capacidades diferentes.
La cabecera municipal empezará a
crecer sobre las vialidades
principales.
La Dirección de Vialidad y
Transportes ya es una Dirección d
área y económicamente suficiente
con respecto a los bienes muebles y
papelería en general, derivado de la
generación de ingresos, por la
implantación del proyecto de
parquímetros.
Ampliación y nuevo trazo de la
carretera Chalco-Tláhuac en su
límite con la Delegación Tláhuac
teniendo una vía rápida que conecte
con la línea 12 del metro.
Dos vialidades más de interconexión
de la Autopista México- Puebla para
descongestionar el cruce de Chalco-
Ixtapaluca.
Implementación de carriles
auxiliares para acceso a la caseta
de cobro de San Marcos Huixtoco
para liberar el intenso trafico que se
acumula en la caseta de cobro de
Chalco.
Se ampliarán a 10 metros de claro
los pasos a desnivel existentes.
Rehabilitación y ampliación a 6
carriles de la Av. Solidaridad de la
Cabecera Municipal a la Autopista
México-Puebla.
Ampliación a cuatro carriles de la
Carretera San Pablo-Temamatla y
San Pablo.
Se tendrá un Centro Histórico libre
de caos vial y fluidez vehicular.
Se empezará a utilizar para los
recursos que se generen por los
parquímetros para destinarlos a los
grupos de discapacitados para
mejorar su nivel de vida.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
SISTEMA DE LOCALIDADES
DE LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS.
070101
PLANEACION PARA EL
DESARROLLO URBANO
MUNICIPAL
De los trece pueblos con características
rurales, dos sufrirán una transición en su
estructura urbana.
Cinco de los trece pueblos se verán
alterados en su estructura urbana,
usos y costumbres influenciados por
los conjuntos urbanos que están
cerca de ellos.
La cabecera municipal se conurbará
con el municipio de Ixtapaluca.
Diez de los trece pueblos pasarán a
ser localidades urbanas.
IMAGEN URBANA Y TURISMO
051001
FOMENTO Y PROMOCION AL
DESARROLLO TURISTICO
El municipio cuenta con dos parques
eco turísticos para actividades al aire
libre, en donde los visitantes podrán
practicar juegos y actividades de
relajación.
El municipio habrá comenzado a
recuperar su patrimonio histórico y
cultural, que le den proyección, identidad
y atraiga a los visitantes para que
conozcan y disfruten de él.
El municipio comenzará a recuperar su
imagen de pueblo para tener el encanto
que da la provincia, en su arquitectura y
gastronomía.
El municipio contará con una serie
de atractivos turísticos
consolidados, beneficiando a los
pobladores, aprovechando las
características típicas y áreas
naturales de recreo, así como
aprovechar la infraestructura
existente de hospedaje,
gastronomía y de comunicación.
El municipio será considerado como
un punto turístico importante a nivel
regional.
Así como podrá obtener un ingreso
aprovechando su infraestructura
turística.
CONSERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
070601
FOMENTO A LA PROTECCION
Y PRESERVACION DE LOS
RECURSOS NATURALES
El municipio contará con un sistema de
separación de residuos sólidos
municipales, comercializando el material
reciclable y obteniendo abono de
lombricomposteo con el subsecuente
beneficio de reducir la cantidad de
desechos en un relleno sanitario
municipal.
El municipio habrá logrado minimizar las
plagas del barrenador de corteza y
comenzado a reforestar las áreas
forestales estratégicas y recuperación
de sus áreas verdes teniendo impacto
haciendo cumplir los reglamentos así
como disposiciones oficiales del medio
ambiente que marca la ley.
De las áreas verdes con las que cuenta
el municipio, se continuará con el
mantenimiento, ya que este periodo esta
llegando a su término.
El municipio contará con un relleno
sanitario a nivel regional.
Se continuará recuperando áreas
verdes, frenando al barrenador de
corteza, reforestando con especies
propias de la región y con especies
de valor comercial.
Se tendrá el estricto apego a los
reglamentos municipales, como
también a las disposiciones oficiales
del medio ambiente que habrán
detenido en su mayoría, el deterioro
de los bosques a sí como de las
áreas de reserva ecológica.
Se culminará con las guarniciones,
banquetas y jardineras que falten en
las áreas verdes que así lo
requieren.
El municipio tendrá turismo por
consecuencia de contar con el
cuidado de las áreas verdes así
como cuidado completo de las
zonas protegidas y por contar con
una variedad de flora y fauna.
Se tendrá un patrimonio
arquitectónico y cultural con valor
histórico.
Se establecerán y acondicionarán
nuevas áreas ya que el crecimiento
poblacional así lo requerirá.
PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
TEMA CLAVE PARA
EL DESARROLLO 2009 2015 2020
SEGURIDAD
PÚBLICA Y
PROCURACIÓN DE
JUSTICIA
040107
INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTO
PARA ALA
SEGURIDAD
PUBLICA Y
TRANCITO
Se reducirá el índice delictivo en un 50% como
consecuencia de un combate frontal a la
inseguridad.
Existirá una capacitación constante y programas
establecidos de prevención.
Se contará con equipamiento completo y
eficiente, vehículos, radios de comunicación,
armamento, equipo de protección individual.
Existirá un creciente desarrollo a una cultura
más consciente de su entorno social
participando con la denuncia del delito y
cooperando con la policía para evitarlos.
Existirá una policía más coordinada entre los
tres niveles de gobierno para dar respuesta
inmediata y oportuna
El municipio contará con un crecimiento
poblacional de 4.7% en relación al año
2010 calculando que para este año el
municipio contará con 312,790
(CONAPO) habitantes, la policía deberá
incrementar por lo menos 186 elementos
más.
El nivel de la D.S.P.M., se mantendrá
elevado.
Logrando un índice delictivo bajo.
Se contará con cuerpos de seguridad de
reacción inmediata; así mismo la
infraestructura y el equipamiento será el
adecuado para cada elemento.
Firma del convenio de colaboración con
la ASE para el programa de policía
intermunicipal.
Se contará con una población
de 410,561 (CONAPO)
habitantes, lo cual infiere la
contratación de 247 policías,
para contar con un total de 513
elementos, cumpliendo el rango
establecido por la ONU que es
de 800 habitantes por policía y
estarán consolidados todos los
proyectos de seguridad pública,
ocupando una tecnología de
vanguardia se logrará tener una
policía mejor preparada en
detección y prevención de
delitos, manteniendo el orden y
la paz social.
DERECHOS
HUMANOS
030202
ATENCION A
QUEJAS Y
DENUNCIAS DE
VIOLACION DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
Aumento de número de quejas en contra de
servidores públicos.
Difundir los Derechos Humanos, mediante la
vinculación que se tiene con las diferentes
instituciones.
Disminución de violaciones a los
Derechos Humanos en un 30%.
Reducción de quejas en contra de
Servidores Públicos mediante la difusión
del respeto y la conciliación entre
quejosos y autoridades.
Se reduce en un 60 % la
violación a las garantías
individuales y naturales, por la
difusión y divulgación del
respeto a los Derechos
Humanos.
Aumento y/o mayores
conciliaciones entre quejosos y
autoridad, reduciéndolos en un
70%
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
PROTECCIÓN CIVIL
040204
ATENCION Y
MANEJO DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
El municipio contará con una Dirección de
Protección Civil equipada, confiable y
organizada que en coordinación con los
diferentes sectores de la población, así como
con las entidades estatales y federales le
permitirá tener la capacidad de respuesta
inmediata y oportuna ante cualquier fenómeno
perturbador. De acuerdo a lo establecido al
Bando Municipal de Policía y Gobierno de
Chalco, La Ley Orgánica Municipal y demás
ordenamientos aplicables a la materia.
El municipio contará con un “Atlas de Riesgos”
que permitirá dar continuidad a los diferentes
programas preventivos.
Existirá el respaldo jurídico dentro del bando
municipal que facultará a la Dirección de
Protección Civil en materia de supervisión y
regulación en los diferentes sectores que
conforman la sociedad.
En la Dirección de Protección Civil aún sin
contar con el equipamiento necesario se han
optimizado los recursos para dar respuesta
eficaz a las emergencias.
Existirá en el municipio una cultura de
autoprotección en los diferentes sectores
de la sociedad así como nuevos y
mejores programas en materia de
protección civil.
Contará con equipo así como el personal
administrativo y operativo necesario para
atender las contingencias que se
presenten dentro del municipio.
Se contará con el H. Cuerpo de
Bomberos equipado y capacitado y para
atender las demandas debido al
crecimiento urbano.
Se tendrá la capacidad suficiente para
llevar a cabo campañas de prevención
que dan resultado exitosos.
El Gobierno Municipal estará
preparado para atender
cualquier situación de riesgo o
contingencia ambiental que se
presente en cuanto a
prevención, auxilio y
restablecimiento en materia de
protección civil.
La Dirección de Protección Civil
cuenta con la subestación
volcanes para atender con
prontitud y eficacia todas las
emergencias y contingencias
que se presenten.
TEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
090106
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
ORGANIZACIONAL
El ayuntamiento habrá simplificado
administrativamente el 50% de los
trámites y servicios que presta a los
ciudadanos. El gobierno municipal
tendrá un sistema de control del
patrimonio que permitirá el mejor
aprovechamiento de los recursos
materiales; de igual manera, contará
con las escrituras de todos los
predios del ayuntamiento a efecto
de que se garantice la propiedad de
sus bienes.
Se aplicarán a acorto plazo los
cursos de capacitación, como son
secretariado, informática, calidad en
el servicio, talleres de
presupuestación, administración
pública, administración municipal,
transparencia y acceso a la
información por lo menos tres veces
al año.
La administración municipal con
base en su manual de organización
atenderá mejor la demanda
Los procesos de trabajo del
gobierno municipal estarán en su
totalidad automatizados y con
tecnología de punta.
Será una administración que cumpla
con los procedimientos
administrativos marcados por la
normatividad gubernamental.
Se continuará aplicando el gobierno
electrónico.
La administración pública municipal
contará con los manuales
administrativos actualizados.
Se habrán reducido los mecanismos
de control, así como la eliminación
de trámites innecesarios.
Será renovado todo el equipo de
cómputo con nuevos programas y
paqueterías, pantallas planas e
impresoras rápidas.
La población estará capacitada,
El 80% de los ciudadanos cumplirán
con sus obligaciones frente al
gobierno municipal.
Su administración pública actuará
con transparencia y con
responsabilidad ante la sociedad.
El gobierno municipal trabajará con
racionalidad y eficiencia en la toma
de decisiones y agilidad en las
respuestas a la comunidad
Se modernizará el área de catastro
para ampliar los ingresos
municipales digitalización de los
planos y actualización de las bandas
y tablas de valor.
ciudadana.
Los procedimientos administrativos,
tanto al interior de la administración
pública como al exterior con el
ciudadano serán ágiles, eficientes y
transparentes
sobre temas como: la libertad, la
democracia, la corresponsabilidad,
la solidaridad, el bien general, la
subsidiariedad
GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
090106
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
ORGANIZACIONAL
Llevará convenios con otros
municipios e instituciones
gubernamentales, con la iniciativa
privada, etc. los que traerán como
consecuencia una mejor calidad de
vida.
La población demostrará mayor
participación en base a la promoción
efectuada por la presente
administración y tendrá más
conciencia de la importancia de
actuar en conjunto con las
autoridades para obtener un mejor
resultado.
la legalidad, la sustentabilidad y la
equidad, la transparencia y
rendición de cuentas.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
TEMA: GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
SUBTEMA CLAVE
PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
REGLAMENTACIÓ
N MUNICIPAL
010101
EXPEDICION DE
BANDOS,
REGLAMENTOSY
DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS
El ayuntamiento contará con un Bando Municipal de Policía y Gobierno totalmente
actualizado a la realidad del municipio.
Elaborará los reglamentos de las actividades del municipio más importantes para su
desarrollo económico y social.
Reglamento Interior del Ayuntamiento.
Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal.
Reglamento Interior de SMDIF.
Reglamento Interior de Organismo de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento.
Reglamento Interiores de las Unidades Administrativas Municipales;
Reglamento de Imagen Urbana
Reglamento de Desarrollo Urbano;
Reglamento del Sistema de Planeación Democrática de Chalco;
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
Reglamento Interno de Condiciones Generales de Trabajo de los Servidores Públicos de la
Administración Pública Municipal y de los Organismos Públicos Descentralizados;
Reglamento de Anuncios y Publicidad Exterior;
Reglamento de Establecimientos Mercantiles, Industriales y de Servicios;
Reglamento de Ejercicio de Actividades Mercantiles en vías y espacios públicos;
Reglamento de Mercados;
Reglamento de Espectáculos y Diversiones;
Reglamento del Deporte;
Reglamento de los Servicios Públicos de Agua Potable y de Drenaje y Saneamiento;
Reglamento del Servicio Público de Limpia y de Protección al Ambiente;
Reglamento para el uso de Instalaciones e Inmuebles Públicos;
Reglamento de Desarrollo Social;
Reglamento de Presupuestación y Cuenta Pública;
Reglamento de Justicia Cívica;
Reglamento de Justicia Cívica para menores infractores;
Reglamento de Uso y Disposición de Vehículos Oficiales;
Reglamento de Adquisiciones, Arrendamiento y Almacenajes.
La población
del municipio
será
consciente de
respetar las
leyes, bajo el
entendido de
que
representan la
base para la
armonía
social.
Se
actualizarán
de acuerdo a
las
necesidades
de la
población
para
mantenerlos
vigentes.
El gobierno
municipal y la
comunidad
cimentarán su
acción en el
estado de derecho
como premisa
para mantener el
desarrollo social.
Se actualizarán de
acuerdo a las
necesidades de la
población para
mantenerlos
vigentes.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
TEMA: GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
SUBTEMA CLAVE PARA EL
DESARROLLO 2009 2015 2020
FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO
100103
OPERACIÓN Y DESARROLLO DEL
SISTEMA FISCAL Y
RECAUDATORIO
El ayuntamiento a través de la
correcta aplicación de los
reglamentos establecidos, habrá
alcanzado un crecimiento de un
25% de su autonomía financiera.
Se buscará la participación de la
inversión privada dentro del
municipio
Avance sustancial por el manejo del
sistema cobra; así como un buen
control del padrón de contribuyentes
Existirá nuevas líneas de inversión
de la iniciativa privada que
generarán un crecimiento
importante en el financiamiento del
municipio
El ayuntamiento habrá logrado un
40% en autonomía financiera que se
destinará 20% a desarrollo social y
20% a Obras Públicas.
El ayuntamiento habrá logrado un
50% en autonomía financiera,
reduciendo los rezagos en el pago
del predial y de impuestos diversos
con la actualización del Padrón de
Contribuyentes
Se prevé toda la información de
cobro impuestos y derechos en
forma digitalizada
Con avances más tecnificados se
prevé un funcionamiento al 100%
digitalizado en el cobro de
impuestos y derechos.
3.1.2. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE DE
DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
EDUCACIÓN Y
CULTURA
060305
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA
LA CULTURA FISICA Y
EL DEPORTE
El municipio carecerá de infraestructura educativa suficiente y
eficiente para atender la demanda estudiantil que aumentará
gradualmente y no podrá ser atendida de manera adecuada
produciendo rezagos en la comunidad. En el municipio no
existirá ningún espacio para el desarrollo de las capacidades y
aptitudes de la juventud por lo cual los jóvenes terminarán
realizando actividades que afecten a su persona, familia y
comunidad.
El gobierno no hará nada para disminuir la deserción escolar.
La construcción de pocas aulas reduce el índice educativo
perjudicando a la población estudiantil.
La casa de cultura y biblioteca municipal, así como las 10
bibliotecas distribuidas en los pueblos, organizaran con poca
periodicidad eventos culturales y educativos para la población.
Además de que no crearán convenios con las diferentes
instituciones estatales, ni de otros municipios, limitando la
difusión de cultura, así como su impacto.
Las instalaciones de las escuelas de nivel básico serán
suficientes y funcionales gracias a las rehabilitaciones y
mantenimiento en los centros escolares, así como las
acciones realizadas por parte de la administración pública
municipal para que los alumnos se sientan motivados para
el estudio y superación hasta el nivel profesional
universitario.
Se creará el centro de atención a la juventud donde los
jóvenes tendrán un espacio para desarrollar sus aptitudes y
capacidades, contrarrestando la incidencia de alcoholismo y
drogadicción y consecuentemente se evitará la deserción
estudiantil en sus centros educativos.
Los docentes del municipio estarán mejor capacitados para
dar una mejor enseñanza a los niños y se ampliara la planta
docente con la construcción de suficientes aulas para
atender la demanda estudiantil.
La población de Chalco tendrá fácil acceso a un acervo
bibliográfico suficiente en la biblioteca municipal, así como
contar con salas de computo comunitario con conexión a
internet en todas las bibliotecas, también participará
constantemente en eventos culturales como talleres, obras
de teatro, conferencias, cursos, entre otros, como resultado
de la difusión y organización así como de convenios
realizados.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
SALUD
060101
FOMENTO A LA PRESTACION DE
LOS SERVICIOS DE SALUD
La calidad de vida de los habitantes del municipio, no
mejorará, toda vez que el ayuntamiento no
desarrollará políticas de difusión, educación y
capacitación en temas de salud sobre todo a la
población no derechohabiente. Esto repercutirá en el
aumento de las enfermedades en la población en
general.
Aumento de la morbilidad y mortalidad producida por la
falta de atención e información mediante programas de
prevención a la salud.
Propagación de enfermedades. El municipio carecerá
de vacunas como rubéola, sarampión, tosferina,
tétanos, varicela, hepatitis, difteria, etc.; y no tendrá
capacidad de respuesta.
Incremento del índice de casos de enfermedades de
transmisión sexual y SIDA.
Aumento de mortalidad de las adolescentes por
embarazo así como embarazos no deseados.
El gobierno municipal, contará y aplicará los
reglamentos que contrarresten los efectos y riesgo o
alteración del medio ambiente para evitar su deterioro.
La población municipal estará informada en temas
sobre salud de la infancia y adolescencia, adultos y
adultos mayores, así como talleres ocupacionales y de
medicina física para los adultos mayores.
El municipio tendrá una población sana y libre de
problemas de adicción desapareciendo las
enfermedades contagiosas degenerativas.
Se contará con una red de referencia a los diferentes
hospitales de segundo nivel de la región para una
mejor atención de emergencias.
Se contará con unidades de salud equipadas y con una
infraestructura adecuada así como personal médico
capacitado para que cubra las necesidades de la
población más vulnerable.
La población contará con la cultura de la prevención de
problemas que pongan en riesgo su salud
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
ASISTENCIA SOCIAL
060102
ORIENTACION Y APOYO PARA LA SALUD
COMUNITATIA
La asistencia de personas con capacidades
diferentes que requieran el servicio de la unidad de
rehabilitación, será mínima y seguirá la atención en
otros centros ajenos a la comunidad.
Se incrementará la desnutrición en menores
escolares y familias de escasos recursos debido a la
falta de cobertura de los programas alimentarios.
No se brindará la atención adecuada en el servicio
de salud provocando una mayor vulnerabilidad a la
población de menores, personas de la tercera edad y
adolescentes embarazadas.
Aumento de la violencia intrafamiliar y adicciones
debido a la falta de asesorías preventivas ya sean en
materia jurídica, psicológica y de trabajo social.
La dignidad y el respeto hacia los adultos mayores
se perderán y se desaprovechará el valor de su
experiencia, aumentará la mortalidad prematura
debido a la falta de atención médica especializada.
Los pueblos, colonias y barrios seguirán rezagadas
en cuanto a servicios para el desarrollo integral de
las familias de escasos recursos.
Se ampliará la unidad de rehabilitación para evitar el
desplazamiento de las personas con capacidades
diferentes a otras comunidades para su atención.
Se incrementará la dotación de desayunos escolares
y apoyos alimentarios para abatir la desnutrición en
las familias más vulnerables.
Se implementará el servicio de médicos especialistas
para ampliar la cobertura en salud atendiendo a
grupos vulnerables, disminuyendo el índice de
morbilidad en estos sectores y ampliando los
programas preventivos.
Al incrementar las asesorías preventivas se logrará
una disminución en la violencia intrafamiliar y
adicciones, mejorando la integración familiar.
Se creará un programa de asistencia integral para
los adultos mayores construyendo la casa de día que
será un espacio digno para mejorar su calidad de
vida y aprovechar su experiencia.
Se construirá un subsistema en la población urbana
más habitada y alejada de la Cabecera Municipal,
para acercar a la población los servicios que brinda
el sistema municipal DIF en especial para los
habitantes de escasos recursos.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
DEPORTE Y RECREACIÓN
060301
FOMENTO A LA CULTURA FISICA
La población municipal realizará sus actividades
deportivas y de recreación fuera del municipio, ya
que el municipio no contará con espacios suficientes
para tales fines.
El municipio no implementará programas de atención
a la juventud aumentando el índice de adicciones
como el alcoholismo y el vandalismo.
No se contará con una cultura acerca del deporte y
acondicionamiento físico y su relación con la salud
será en perjuicio de sus habitantes.
El municipio ofrecerá a su población un espacio en
donde pueda realizar actividades deportivas,
recreativas y de esparcimiento.
Se contará con infraestructura y equipamiento que
brinde una cobertura adecuada para las necesidades
de la población en el municipio.
Se realizarán acciones que impulsen la cultura física
y el deporte en todos los grupos de edades, y en
especial a los escolares aprovechando las áreas
verdes para su recreación.
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA
SUPERFICIE MUNICIPAL
070603
PROMOCION A LA CULTURA AMBIENTAL
Los pobladores no tienen una conciencia de los
efectos que produce la depredación excesiva de las
áreas forestales.
En el municipio habrá áreas verdes mínimas
provocando erosión, pérdida de suelos y menor
captación de agua hacia el acuífero, además de
tener climas más extremos. De lo anterior también se
obtiene una perdida considerable de fauna y flora
nativa de la región.
El municipio no generará convenios y vinculaciones
con instituciones como la SEDAGRO y la SAGARPA,
así como instituciones educativas como UAEM,
CHAPINGO, UAM, UNAM, etc., para capacitar a los
productores.
Tener una población consciente de la importancia
que representa preservar, recuperar y expandir las
áreas forestales.
Se sanearán las áreas forestales que tienen
problemas con plagas mortales como en especies
vegetales; logrando que se recuperen espacios que
no son propicios para los cultivos extensivos,
optando por cultivos arbóreos de producción rentable
y cultivos forestales de aprovechamiento.
Se impulsara la tecnificación de la producción
agrícola, así como la integración de cooperativas,
asociaciones de productores rurales y del campo,
para consolidar este y obtener apoyos de las
instancias estatales y federales para mejorar
cosechas.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL
MUNICIPIO
050201
FOMENTO A LOS CULTIVOS AGRICOLAS
Los vendedores ambulantes informales y comercios
establecidos aumentarán y se encontrarán
desorganizados, sin ser regularizados evitando el
pago de derechos municipales y carecerán de
reglamentos aplicables, debido a la falta o
actualización de padrones por parte de las
autoridades, así como de la aplicación de los
respectivos reglamentos.
El municipio no generará convenios ni vinculaciones
con instituciones como SEDAGRO, además se
creará una desorganización generalizada de los
productores, así como una ampliación del alquiler de
ejidos a productores externos, ya no tendrán seguro
para el campesino ni apoyos económicos que los
favorezca.
Aumentará el grado de erosión de los suelos
productivos generando una baja en la producción
agrícola y la esterilidad de la tierra.
Se actualizará el padrón de contribuyentes para
incrementar más los ingresos municipales cobrando
a los comercios establecidos e informales, se
aumentará la organización y ubicación de los
comercios informales y se realizarán los reglamentos
pertinentes en esta área para su regulación.
Se impulsará la agricultura y ganadería como una
actividad que genera beneficios económicos por ser
un medio de producción a mayor escala obteniendo
productos certificados apoyados con el gobierno
estatal y federal; los productores estarán
organizados para tener acceso al financiamiento y
asesoría técnica para su beneficio. Generando la
disminución en el alquiler de las tierras a productores
externos.
Habrá un mejor control en la disminución de la
erosión de los suelos mediante el cambio de
técnicas de producción y cultivos perenes. Serán
sembrados más de 100,000 árboles para los
próximos 3 años de gobierno en las zonas con
mayor erosión de suelos
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE DE
DESARROLLO Y PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
EMPLEO MUNICIPAL
050101
SERVICIO MUNICIPAL DE
EMPLEO
La población económicamente activa (PEA) disminuirá
en un 50%, debido a la crisis económica.
No se realizaran acciones de fomento al empleo, como son
empleo temporal, autoempleo y apoyo a las pequeñas
empresas; por lo consiguiente se tendrá un aumento en los
índices de desempleo municipal.
La mano de obra no calificada no será posible tomar cursos
de capacitación para el trabajo, lo cual traerá consigo
desempleo y emigración a otros municipios reduciendo la
Población Económicamente Activa.
Las pequeñas empresas recibirán apoyo y asesoría para
mejorar su producción y por consiguiente su ingreso a
través de programas estatales y federales.
Se realizarán acciones encaminadas a crear el empleo
temporal para toda la población y en especial, a madres
solteras, jóvenes y adultos mayores.
Se realizarán programas de capacitación para el
autoempleo y se gestionan becas con apoyo económico.
A pesar del aumento de la población económicamente
activa (PEA) la oferta de empleo será suficiente ya que se
realizarán ferias del empleo anualmente para dotar de
mano de obra calificada a las zonas industriales de
Chalco.
VIVIENDA
070303
EXPEDICION, REGISTRO Y
CONTROL DE PERMISOS
PARA LA CONSTRUCCION DE
VIVIENDA
No se gestionará, ni se solicitará al Instituto Mexiquense de
la Vivienda Social del Estado de México, asesoría relativa
para realizar la implementación de programas de
mejoramiento de las condiciones de la vivienda.
El ayuntamiento no contrarrestará el hacinamiento ya que
no difundirá las consecuencias que éste trae y no dará
apoyos para mejorar las viviendas en zonas marginadas.
Se opera el Programa de Regularización de predios en
beneficio de sus propietarios con la entrega de Escrituras
Públicas a los dueños para consolidar su patrimonio
familiar.
Se implementarán programas de apoyo para el
mejoramiento de la vivienda municipal. Las viviendas
particulares que existen en el municipio contarán con
todos los servicios públicos (agua, electrificación, drenaje
y otras).
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIO PÚBLICOS MUNICIPALES
SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
AGUA POTABLE
070405
CULTURA PARA EL USO EFICIENTE DEL
AGUA
La red de agua potable y los pozos actuales serán
insuficientes; el deterioro de las líneas de conducción
provocarán el aumento en la escasez del agua
potable, todo esto será agravado con la falta de
concientización de la comunidad en el cuidado por el
desperdicio del liquido y pago de su servicio, ya que
el gasto aumentará para la administración y será
limitado el mantenimiento y la ampliación a la red.
Debido al aumento de la población se requiere de
más consumo y uso de agua potable y no será
abastecida la población en forma completa, ni
oportuna ya que seguirán administrándose por
tandeos en días y horas determinadas.
Se ampliará, mantendrá y mejorará la red de agua
potable en la conducción y distribución de agua a la
población difundiendo la cultura del agua reduciendo
el consumo, ahorrando y no desperdiciando el vital
liquido.
Se realizará la perforación de cinco nuevos pozo en
las comunidades que tengan escases de agua para
dotarles este servicio. Se iniciará la construcción de
otra planta tratadora de aguas residuales. Se
ampliará, mantendrá y mejorará la red de drenaje y
alcantarillado.
La comunidad estará consciente de la importancia en
el cuidado del agua y de la regularización de las
tomas domiciliarias clandestinas que ya cumplieran
con su pago por el servicio.
ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO
PÚBLICO
070502
ALUMBRADO PUBICO
El ayuntamiento no buscará el apoyo de programas
para mejorar el alumbrado, ni cambiara lámparas
descompuestas, provocando mayor inseguridad así
como un aumento en el gasto de mantenimiento y
reposición de lámparas en las comunidades y
suspenderá el pago a la C.F.E de este servicio.
No se gestionará ante la Comisión Federal de
Electricidad la dotación de más bajadas de Energía
Eléctrica para las viviendas que demandan este
servicio necesario para la vida diaria.
Se realizarán convenios con la Comisión Federal de
Electricidad para realizar el cambio de luminarias
ahorradoras de energía para garantizar el alumbrado
óptimo en la comunidad y disminuir el costo de lo
anterior efectuando los pagos oportunos por este
servicio e inclusive serán instaladas más y mejores
lámparas de alumbrado público.
Se dotara de este servicio a más viviendas que se
hayan integrado a los programas de electrificación
para mejorar su bienestar familiar.
PANTEONES
080104
ATENCION A LA DEMANDA CIUDADANA
Y CONSULTA POPULAR
La ocupación de los panteones es desordenada
como consecuencia de la falta de una normatividad.
Se esperara a que estos se saturen para dejar de
dar este servicio, al no proporcionar el
mantenimiento adecuado para su funcionamiento.
La ocupación de los panteones se dará de manera
ordenada ya que se implementarán normas que la
regulen. Se adquirirá o pedirá en donación nuevos
terrenos que prevean la saturación y se establecerán
las inhumaciones verticales, para ampliar la
capacidad de los panteones para los próximos 20
años.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
SITUACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE
LAS COMUNICACIONES Y EL
TRANSPORTE
070704
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
PARA LA MODERNIZACION DE LAS
COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
El municipio no realizará gestiones para elaborar
ampliaciones en las vías de comunicación y las
existentes se deteriorarán con el paso del tiempo.
Se continuara con la saturación en las vialidades
primarias, generando caos y tráfico.
Se realizarán gestiones para lograr la ampliación de
las vías de comunicación mismas que generarán un
mejor acceso a los transportes tanto públicos como
privados, el ayuntamiento celebrará convenios para
efectuar mantenimiento a las existentes.
Se ampliaran y construirán nuevas vialidades para
agilizar la circulación de los vehículos y se instalaran
nuevos semáforos en las mismas.
IMAGEN URBANA Y TURISMO
051001
FOMENTO Y PROMOCION AL
DESARROLLO TURISTICO
El crecimiento urbano del municipio se realizará sin
orden y control.
El gasto de inversión en materia de obra pública será
el mínimo.
El municipio quedará aislado en la región dejando
que desaparezca paulatinamente el patrimonio
cultural, arquitectónico y natural.
El municipio será utilizado como un dormitorio y los
turistas potenciales sólo pasarán sobre la carretera
sin detenerse dejando de percibir beneficios en la
parte económica, desapareciendo el turismo
regional.
El gobierno municipal con asesoría del gobierno del
Estado llevará a cabo una planeación urbana del
municipio a fin de que en un futuro con el
crecimiento urbano se de la prestación de los
servicios de manera óptima.
El municipio obtendrá mayor provecho de su
patrimonio cultural, arquitectónico y natural al
proyectarlo como atractivo turístico, mejorando la
economía de los sectores de la población que
desarrollan estas actividades y ofrezcan servicios
turísticos. Además se promocionarán diferentes
áreas turísticas para el fortalecimiento de esta
importante actividad económica.
Se implementará el programa de mejoramiento y
embellecimiento de las fachadas en los pueblos y
colonias.
También se ingresará al municipio al programa de
“Pueblos Mágicos” y será instalado un espectacular
en la Carretera México-Puebla describiendo los
principales Centros Turísticos de Chalco.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
070601
FOMENTO A LA PROTECCION Y
PRESERVACION DE LOS RECURSOS
NATURALES
Deterioro paulatino por las condiciones generales en
las zonas urbanas y agroforestales. Calles sucias
con bardas pintarrajeadas, desechos sólidos y
basura clandestina.
Acumulación de residuos sólidos incluso peligrosos
en barrancas, caminos, tierras de cultivo y hasta en
los municipios vecinos, la calidad del aire se verá
mermada por el aumento en la concentración de
contaminantes.
La saturación de contaminantes orgánicos e
inorgánicos en el agua provocará la baja en la
disponibilidad de este vital recurso debido a la
contaminación de los mantos acuíferos que generan
el agua potable.
Todos estos efectos tendrán consecuencias
negativas en el desarrollo y salud de los pobladores.
Las calles de la población estarán limpias y
presentables. Se contará con un sistema de
separación y aprovechamiento integral de los
residuos sólidos urbanos, promoviendo la “Cultura
del Reciclaje”.
El aire tendrá una concentración menor de óxidos de
nitrógeno, azufre, carbono y partículas suspendidas
de heces y tierra. Se contará con una planta de
tratamiento de aguas residuales de la cual se
aprovechara el agua tratada para riego e infiltración
para la recarga de los mantos acuíferos, de los
cuales se obtendrá agua potable. Además se dará
mantenimiento y en su caso rehabilitación a los
parques recreativos del municipio.
Concientizar a los alumnos con talleres ambientales
con el cuidado, ahorro y desperdicio del agua y
mejoramiento de sus jardines, talleres de reciclaje
para reducir los desechos sólidos.
Difusión en colonias, barrios y pueblos para la
separación de la basura en orgánica e inorgánica.
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN
DE JUSTICIA
040107
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
PARA LA SEGURIDAD PUBLICA Y
TRANCITO
El municipio no buscará que los titulares de las áreas
administrativas relacionadas con este pilar, tengan
un perfil adecuado o que reciban capacitación
permanente.
No se crearán vinculaciones con diferentes
instancias federales y estatales para implementar
programas de prevención y combate a la
delincuencia.
No se aumentará el equipamiento y parque vehicular
en esta área. Por lo consiguiente aumentará el
índice delictivo por la carencia de Equipo de Radio –
Comunicación, patrullas y elementos que cubran y
protejan a los habitantes de los pueblos, colonias y
barrios del municipio.
Se dará atención eficiente a las demandas que en
materia de seguridad pública, presente la
ciudadanía; perfeccionando el Bando de Policía y
Gobierno, además de solicitar asesorías a las
distintas instancias, se disminuirá el índice delictivo y
se realizarán programas de prevención y de
profesionalización para la certificación personal para
ser más eficaz, con un estricto apego a la ley
contando con equipa miento completo. Se crearán
vinculaciones eficientes con el nivel estatal y federal
que operen programas relacionados a la seguridad
pública y se contará con un Centro de Operaciones
Especiales.
Se llevará a cabo la certificación de nuevos
elementos y actuales de seguridad pública que
cubran su perfil para estar debidamente capacitados
para prestar este servicio a las comunidades del
municipio.
Se creará un cuerpo de seguridad de Elite para
combatir emergencias que se presenten dentro del
municipio y contar con el equipo suficiente para el
combate a la Delincuencia Organizada con
elementos de reacción inmediata
PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
DERECHOS HUMANOS
030202
ATENCION A QUEJAS Y DENUNCIAS DE
VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS
Por falta de mayor asignación presupuestal
propiciara que desaparezca la Coordinación
Municipal de Derechos Humanos, por lo tanto no se
dará seguimiento, atención y resolución a quejas
presentadas por parte de la ciudadanía; tampoco se
realizará concientización a los servidores públicos en
la importancia del respeto a los anteriores
Se fortalecerá la Coordinación Municipal de
Derechos Humanos y se dará seguimiento a todas
las quejas y denuncias presentadas, se realizarán
campañas de concientización dirigidas a servidores
públicos y a la población en general sobre la
importancia y el respeto a los derechos humanos
para evitar violaciones a las mismas.
PROTECCIÓN CIVIL
040204
ATENCION Y MANEJO DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
La falta del atlas de riesgo municipal genera el
desconocimiento de los puntos a vigilar, por lo cual
no se podrán realizar las acciones de prevención
necesarias para atender las posibles eventualidades.
No se tendrá capacidad de respuesta inmediata por
la deficiencia en el equipamiento de la
infraestructura en esta área.
No se realizarán convenios de colaboración con
instancias de nivel federal y estatal para operar
programas de protección.
Se contará con un atlas de riesgo el cual ayudará a
prevenir y disminuir eventualidades que pongan en
riesgo la integridad de la ciudadanía y se contará con
un Plan de Contingencia Ambiental.
La población tendrá una cultura de participación y
prevención en materia de protección civil mediante
programas de concientización y de autoprotección
implementados principalmente en las escuelas.
Se solicitarán asesorías y convenios de colaboración
a las distintas instancias del nivel estatal y federal
que operen programas vinculados a la protección
civil.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
TEMA: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS
MECANISMOS PERMANENTES PARA LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
080105
APOYO A LAS AUTORIDADES
AUXILIARES
El gobierno municipal no mejorara la calidad en la
prestación de los servicios públicos ya que no
implementará acciones de capacitación a sus
servidores públicos que forman parte del Gobierno
Municipal no habrá participación ciudadana
demande.
No se aplicará la normatividad en las áreas de la
Administración Pública Municipal por su
desconocimiento a las mismas.
El ayuntamiento no instruirá la elaboración de los
manuales administrativos y tampoco realizará
convenios con otras instancias de gobierno y
particulares.
El gobierno municipal se limita al trabajo básico de los programas gubernamentales preestablecidos.
El municipio implementará sus políticas
gubernamentales sin impulsar la participación social
redundando en políticas alejadas de las necesidades
reales de la sociedad
El ayuntamiento de forma eficiente, ágil y
transparente prestará los servicios públicos
municipales con la organización y la participación de
la ciudadanía conforme a la demanda social que
ayude con propuestas de solución. Implementándose
talleres de capacitación para sus servidores públicos
y mantendrá una constante evaluación de los
mismos, resultando una mejor atención a la
comunidad.
Serán elaborados y autorizados los reglamentos
municipales necesarios para aplicar la normatividad
según el área, para dejar de operar empíricamente
Se realizarán los manuales de organización y
procedimientos así como los convenios necesarios
para lograr un buen funcionamiento de la
administración municipal.
Los habitantes del municipio participarán en
actividades y proyectos del gobierno municipal para
lo cual se realizarán audiencias públicas y foros de
consulta entre otros mecanismos para ser tomados
en cuenta para la toma de decisión.
La nueva relación de gobierno y sociedad permitirá
contar con canales de comunicación para la
participación ciudadana y las organizaciones
sociales.
TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y
PROGRAMA Es ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO
RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE
CONTRIBUYENTES
100103
OPERACIÓN Y DESARROLLO DEL
SISTEMA FISCAL Y RECAUDATORIO
El H. Ayuntamiento no realizará estudios y análisis
de su situación financiera que marquen el rumbo de
la Hacienda Pública Municipal estacionando su
crecimiento financiero.
No se actualizará el padrón de contribuyentes por lo
cual no existirá una buena captación de ingresos lo
que aumentará los gastos y la deuda.
La presente administración, se distinguirá por reducir
el gasto corriente y aumentará el gasto de inversión,
así como elevar su esfuerzo recaudatorio,
equilibrando los gastos y los ingresos municipales.
Se actualizará el padrón de contribuyentes por lo
cual existirá una mejor captación de ingresos y se
aplican los reglamentos para su regulación y
efectividad.
4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012.
4.1 MISIÓN Y VISIÓN MISIÓN
Entender que la modernización de la función pública municipal representa un esfuerzo permanente y sistemático con el compromiso de dar mayor racionalidad y dinamismo al gobierno municipal en todas y en cada una de sus áreas administrativas para impulsar el desarrollo municipal en sus diferentes ámbitos. El H. Ayuntamiento de Chalco debe ser capaz de realizar sus funciones con una mayor eficiencia y transparencia en sus atribuciones al servicio de la ciudadanía para elevar la calidad de los servicios públicos que se otorgan para beneficiar a sus comunidades, simplificando tramites, modernizando sus instalaciones y sus equipos de trabajo para ser racionales en el uso de los recursos humanos, financieros y materiales.
VISIÓN
Privilegiar la libertad de los ciudadanos, siempre promoviendo el respeto y lograr que la libertad de unos no invada la libertad de otros.
Ningún esfuerzo tendrá reconocimiento para un buen gobierno, sino logramos una seguridad integral para los ciudadanos de Chalco.
El buen gobierno es aquel que basa sus prioridades políticas, sociales y económicas en el consenso de todos los actores sociales y adopta decisiones para su desarrollo.
El buen gobierno trabajara con principios como:
EQUIDAD, brindar oportunidades iguales de desarrollo a hombres y mujeres, adultos, niños y jóvenes, grupos
étnicos y culturales, contribuyendo a superar las desigualdades históricas entre unos y otros CONSENSO, busca mediar entre intereses opuestos y enfatizar los intereses y las metas comunes.
VISIÓN ESTRATEGICA, trabajar en función del desarrollo sustentable y apuntar a fortalecer la gobernabilidad y
los procesos de participación ciudadana.
TRANSPARENCIA: Garantizar el acceso a la información del gobierno municipal, así como el uso y aplicación
transparente de los recursos públicos, fomentando su manejo responsable y la rendición de cuentas.
4.2 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
La base de la oferta política se sustenta con los cinco puntos siguientes, que concretan las acciones del Ayuntamiento para el periodo 2009 – 2012, y que se describen a continuación. A. ESTRUCTURA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES
La estructura ambiental y los recursos naturales deben considerarse como un proceso de desarrollo integral que requiere pasar a la concepción para que se vea a la naturaleza como los recursos que se integran y se afectan entre sí, que tiene vida propia y que son patrimonio de la sociedad municipal, fijando criterios para la reordenación económica en el control y disminución de la contaminación ambiental, así como la restauración ecológica en las zonas afectadas, conservando y enriqueciendo los recursos naturales renovables y el medio ambiente, para garantizar que el individuo contribuya al mejoramiento del bienestar para el hombre y su comunidad, valorando y protegiendo al patrimonio natural del municipio de Chalco. Asimismo promoviendo y fortaleciendo la responsabilidad ciudadana en el manejo y conservación de sus recursos naturales y su medio ambiente, evitando la depredación constante y sistemática que hasta el momento se ha llevado a cabo en perjuicio de sus comunidades y de sus habitantes.
B. ECONOMIA
El adecuado aprovechamiento de nuestro potencial de desarrollo es la corrección de los problemas estructurales que con el paso del tiempo se agudizan en el municipio, evitando el desequilibrio en el aparato productivo y distributivo sobre todo en las desigualdades regionales entre la población urbana y rural. En las actividades comerciales se buscará evitar la concentración espacial y un excesivo intermediarismo que encarece los productos y priva a los productores de una parte importante del valor final de las mercancías, especialmente las de primera necesidad, que frecuentemente son escaseadas y ocultadas. También se propone que la desigual distribución de los beneficios del desarrollo municipal deje de ser un obstáculo para aumentar de manera sustancial el bienestar de los grupos más pobres y buscar el desarrollo y fortalecimiento de la economía local a través de una recuperación que permita generar empleos, alcanzar una vida digna y a la sociedad una mejor distribución del ingreso entre las familias de Chalco, con una apertura y estímulos que permita a la iniciativa privada seguir estableciéndose en nuestro territorio, con el fin de incrementar y diversificar la oferta de bienes y servicios con costos competitivos que permitan a los Chalquenses obtener todos sus satisfactores dentro del municipio, fortaleciendo así nuestra economía interna y ampliando las dos zonas industriales con las que contamos, minimizando así la emigración, de los ciudadanos y además evitar los traslados innecesarios a otros centros de abasto fuera del municipio. C. SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
En materia de seguridad pública, la atención deberá ser superlativa, con el objeto de regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, Estado y Municipio, desafortunadamente no somos ajenos al alto índice de delincuencia que se vive hoy en día a nivel nacional y en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan de Desarrollo Estatal 2005-2011, para salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, me propongo además como objetivo prioritario el profesionalizar y estimular a los cuerpos de seguridad pública, instruyendo a los Oficiales Conciliadores para que se conduzcan de manera pronta y expedita, pero principalmente de manera honesta y profesional para crear un clima de confianza con la sociedad Chalquense que termine con la desconfianza y el temor de acercarse a estas instancias. Promoveré y crearé redes ciudadanas que ayuden a que los cuerpos de seguridad y procuración de justicia se conduzcan con ética, transparencia y responsabilidad, logrando corregir y en su caso castigar la arbitrariedad, la corrupción y la impunidad. Conjugaré mis esfuerzos con los del Ejecutivo Federal y Estatal que nos permita reformar los cimientos del Estado de Derecho. Meta que resulta impostergable para proteger cabalmente la integridad y los derechos de los habitantes de Chalco. D. ESTRUCTURA TERRITORIAL Y BIENESTAR SOCIAL
Que las autoridades municipales promuevan el establecimiento de los servicios públicos dentro del territorio de Chalco, para responder de manera acertada a las demandas sociales planteadas para mejorar las condiciones de vida, abatiendo en parte el rezago histórico que en materia de servicios públicos municipales existe actualmente, para atender prioritariamente a los centros de población considerando y proponiendo que la calidad de los servicios públicos municipales tengan ciertos principios como el de IGUALDAD que significa que se deberá proporcionar a todos los integrantes de la
comunidad, sin incurrir en distinciones, favoritismos, ni discriminaciones. Es decir, se deberán prestar los servicios públicos en igualdad de condiciones a toda la población del municipio. Como también por PERMANENCIA, es decir, que los
servicios públicos municipales deben ser proporcionados de manera regular y continua de tal forma que no permitan interrupciones en su prestación. Y finalmente el principio de ADECUACIÓN que significa que los servicios públicos deben
responder en cantidad y calidad a las necesidades de los habitantes del municipio, con las limitaciones que geográficamente se tienen con los asentamientos humanos irregulares así como las localidades disgregadas, mismas que implican un gasto adicional para la prestación de los mismos y que de acuerdo a nuestro presupuesto autorizado y aumento del equipamiento necesario, habremos de satisfacer paulatinamente, priorizando la prestación de los servicios más urgentes.
E. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
La gestión y la administración municipal será la actividad que desarrollará el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009 – 2012, para atender y resolver las peticiones y demandas que plantea la ciudadanía en sus comunidades, ya que a través de ellas se generan y se establecen las relaciones del gobierno municipal con sus comunidades y con otras instituciones o dependencias de los gobiernos federal y estatal. Lo anterior implica la existencia de un órgano especializado que lleve a cabo tareas de supervisión, evaluación y control en las acciones ejecutadas por el gobierno municipal. Asimismo se establecerán mecanismos para detectar desviaciones y proponer las medidas correctivas fortaleciendo la toma de decisiones, como también para medir los avances en los programas que se realicen vigilando su cumplimiento. Además de contar con las siguientes características en su forma de trabajo, que será PARTICIPATIVO para involucrar a los diferentes niveles jerárquicos de la estructura orgánica municipal, CUANTITATIVO para verificar el logro de la meta y la aplicación de los recursos en la ejecución de los programas de inversión, CUALITATIVO para identificar cada objetivo previamente e
instrumentar la eficiencia de los sistemas y procedimientos administrativos para todas las actividades programáticas y coyunturales de la administración pública municipal.
Para el estudio y el análisis de los FODA´S resulta ser una herramienta que provee de los insumos necesarios para el proceso de la planeación estratégica y se proporciona información para la implementación de acciones y medidas correctivas que ayudan a definir las potencialidades, virtudes y los riesgos o faltas sobre su quehacer interno con el fin de propiciar el desarrollo municipal de Chalco, México.
Así como la identificación y elaboración del análisis FODA, permitirá establecer las bases para que en la fase de la formulación de la prospectiva del Plan de Desarrollo Municipal, favorezca a la definición y determinación de la estrategia a seguir.
Esto a través de la identificación de las fortalezas que definirán de manera directa el desarrollo o el mejoramiento de la situación municipal en condiciones actuales; las debilidades que son elementos que crean las condiciones negativas al municipio, o bien mejorarlas por medio de las oportunidades entendidas como aquellas situaciones o circunstancias
generadas en el ámbito regional, del mercado, la competencia, el entorno social, el entorno macroeconómico y el entorno de la economía internacional; que favorece al desarrollo del municipio a corto, mediano y largo plazo. Por último la identificación de las amenazas, las cuales deberán ser entendidas como un posible evento del contexto externo del
municipio, que puede ser desfavorable para el cumplimiento de los objetivos y metas de la administración municipal 2009-2012.
Con el fin de dar seguimiento y evaluación a las acciones antes planteadas, y una vez definidas las Fortalezas, las Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), para que de esta manera se logre obtener y establecer de manera
sistemática los objetivos que perseguimos como administración pública municipal.
Este apartado es una síntesis concluyente del análisis para obtener un resultado óptimo de su descripción cualitativa y va acompañada de la parte cuantitativa con base a sus indicadores para tener una visión del desarrollo que integre a todos sus componentes a partir de la detección de las fortalezas y debilidades (producto del análisis del sector interno) y las oportunidades y amenazas (producto del análisis de los sectores interno y externo), tal como se detalla en el punto 2, de este documento y que se integra la planeación estratégica.
Por último, cabe mencionar el principio de TRANSPARENCIA, que ordena dar cuenta a los particulares de los
hechos y acciones que se llevaran a cabo por esta Administración, lo cual obliga a cumplir con ética, eficiencia y honestidad, ya que un gobierno que se fundamenta en valores universales y los comparte con la mayoría de sus servidores públicos está destinado a trascender y trabajar con transparencia para combatir la corrupción.
Los valores son los principios a partir de los cuales edificamos nuestros proyectos y sirven como instrumento de
navegación para cumplir con los compromisos adquiridos con la sociedad de Chalco, por ello este H. Ayuntamiento Constitucional 2009-2012, propone:
Honestidad: Nunca usaremos nuestro cargo público para ganancia personal, ni aceptaremos prestación, ni
compensación de ninguna persona u organización que nos pueda llevar a actuar con falta a nuestras responsabilidades y obligaciones.
Integridad: Normaremos nuestra conducta pública y privada de modo tal que nuestras palabras sean dignas de
credibilidad, fomentando una cultura de confianza y de verdad.
Imparcialidad: Actuaremos siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a
personas algunas.
Justicia: Apegaremos nuestros actos a la estricta observancia de la Ley, impulsando una cultura de procuración
efectiva de justicia y de respecto al Estado de Derecho.
Generosidad: Actuaremos con generosidad, sensibilidad y solidaridad, particularmente frente a los niños, las
personas de la tercera edad, con capacidades diferentes, y con todas aquellas personas que menos tienen.
Respeto: Adoptaremos una voluntad clara de compresión, respeto y defensa por las diferencias ideológicas, por la
preservación del entorno cultural de nuestro municipio.
Eficacia: Trabajaremos con calidad en la gestión de la administración pública municipal, contribuyendo a su
mejora continua, teniendo como principios fundamentales la innovación, la modernización y generación de resultados.
Congruencia: Promoveremos y apoyaremos compromisos con nuestro ejemplo personal, abanderando los
principios morales que son base y sustento de una sociedad exitosa logrando una patria ordenada y generosa.
4.3 VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012, CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 - 2012
En observancia a lo dispuesto por el artículo 26 de la Constitución General de la República y por el artículo 5º de la Ley de Planeación, el Poder Ejecutivo Federal cumple con la obligación de elaborar y presentar el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y enviarlo al Honorable Congreso de la Unión para su examen y opinión.
Por la amplitud geográfica y social de la consulta popular, y el establecimiento de diversas modalidades adicionales de participación, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, recoge las aspiraciones, demandas y propuestas de los trabajadores del campo, empresarios, de los jóvenes y las mujeres, de las comunidades urbanas, y de los grupos sociales y de la población en general.
El Plan Nacional de Desarrollo parte del reconocimiento de los avances realizados y de un examen cuidadoso del desenvolvimiento del país, destacando problemas, rezagos e insuficiencias. En este sentido, el diagnóstico comprendido en cada capítulo tiene el propósito de precisar los retos principales y orientar la formulación de las estrategias generales de acción.
El plan es un documento preparado por el Ejecutivo Federal para normar obligatoriamente sus programas institucionales y sectoriales, así como para guiar la concertación de sus tareas con los otros poderes de la unión y con los órdenes estatal y municipal de gobierno. Además, este documento debe ser la base para inducir la participación corresponsable del sector social y de los particulares.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 propone 5 Ejes específicos de trabajo con los que pretende obtener los mejores resultados en sus acciones, por lo que se apoya en varios objetivos y estrategias para cada eje de trabajo que a continuación se detalla:
EJE I. Estado de Derecho y Seguridad
EJE II. Economía Competitiva y Generadora de Empleo
EJE III. Igualdad de Oportunidades
EJE IV. Sustentabilidad Ambiental
EJE V. Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable
El artículo 22 de la Ley de Planeación determina que el Plan Nacional de Desarrollo indicará los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales pertinentes, mismos que en seguida se enuncian; lo que permitirá dar atención a las prioridades nacionales a través de los sectores administrativos conforme lo dispone el articulo 48 y 49 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
PPrograma de Educación
PPrograma de Energía
PPrograma de Comercio
PPrograma de Desarrollo Urbano
PPrograma de Financiamiento para el Desarrollo
PPrograma de Infraestructura
PPrograma de Ciencia y Tecnología
PPrograma de Medio Ambiente y Recursos Naturales
PPrograma de Producción y Distribución de Alimentos
PPrograma de Desarrollo Empresarial
PPrograma de Turísmo
PPrograma de Procuración e Impartición de Justicia
PPrograma de Salud
PPrograma de Soberanía
PPrograma de Seguridad Nacional
PPrograma de Defensa Nacional
PPrograma de Seguridad Pública
PPrograma de Seguridad Social
PPrograma de Trabajo
PPrograma de Democracia y Participación Ciudadana
PPrograma de Familia, Niños y Jóvenes
PPrograma de Grupos Vulnerables
PPrograma de Modernización de la Gestión Pública
PPrograma de Transparencia y Rendición de Cuentas
PPrograma de Agua y Bosques
PPrograma de Campo y Desarrollo Rural
PPrograma de Competitividad
PPrograma de Comunidades y Pueblos Indígenas
PPrograma de Cooperación y Desarrollo Internacional
PPrograma de Derechos Humanos
PPrograma de Desarrollo Regional
PPrograma de Empleo
PPrograma de Equidad de Género
PPrograma de Superación de Pobreza
PPrograma de Vivienda
PPrograma de Fortalecimiento del Federalismo
PPrograma de Combate a las Adicciones
PPrograma de Desarrollo Social
PPrograma de Cultura
PPrograma de Deporte
PPrograma de Protección Civil, Prevención y Atención de Desastres
PPrograma de Población
PPrograma de Cultura
PPrograma de Migrantes
Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, esto es el proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
La visión 2030 es una apuesta común por un Desarrollo Humano Sustentable, una descripción del México deseable y posible por encima de las diferencias. La imagen del país en que deseamos vivir dentro de 21 años da sentido y contenido a las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a partir de ahora.
Compartir el desafío para construir una nación de bienestar y progreso exige la suma de esfuerzos, voluntades y recursos para lograr los cambios en la estructura del país. Es así que este Plan y sus Programas Municipales también deben presentar dentro de su esquema de planeación, las cuatro vertientes establecidas en el Sistema Nacional de Planeación Democrática, las cuales se describen a continuación: 1.- DE OBLIGATORIEDAD
Es donde queda establecido que el plan y los programas municipales son ineludibles en su operación, instrumentación y aplicación para todas las dependencias, áreas y miembros de la administración pública municipal para que cumplan con lo fijado por el plan.
Esto quiere decir que el plan y los programas son en términos generales, las líneas y normas de operación para todos los funcionarios y servidores públicos municipales, para estar obligados a cumplir con este Plan de Desarrollo para el periodo 2009-2012 para el municipio de Chalco, México.
2.- DE COORDINACIÓN
Tal y como su nombre lo indica, el Plan de Desarrollo Municipal debe contemplar en forma preponderante las relaciones con las instituciones y órganos federales y estatales, sobre las acciones que se realicen o instrumenten en el ámbito territorial municipal. Se pretende que los objetivos y metas del desarrollo municipal sean coincidentes con la actividad gubernamental de estas instancias de gobierno, con el propósito de establecer una amplia congruencia entre las acciones municipales, estatales y federales. Sin embargo, así como el interés de la mayoría es el interés vital, el interés nacional o estatal tendrá siempre un papel preponderante, sujetándose a los objetivos fundamentales del municipio. 3.- DE INDUCCIÓN
Las actividades y lineamientos establecidos o realizados con base en las vertientes de obligatoriedad y coordinación en el ejercicio del gasto público municipal, así como en la inversión y gasto federal o estatal, darán la pauta
para promover la participación de los sectores privado y social, al marcar los caminos con los cuales sus acciones se integrarán al esfuerzo por lograr un desarrollo armónico y equilibrado.
Un Plan de Desarrollo Municipal congruente y claro, será una guía que motive la participación de la comunidad en la búsqueda para alcanzar los objetivos que beneficien a la sociedad.
4.- DE CONCERTACIÓN
Dentro de esta vertiente de la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal, estarán considerados todos los compromisos que los diferentes sectores acepten asumir, en concordancia con los objetivos fijados en el propio plan municipal, involucrando a los sectores social, público y privado para unir fuerzas y conjuntar acciones a favor de un mismo objetivo, para resolver la demanda social existente.
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO 2005-2011
El Estado de México y sus habitantes merecen insertarse con oportunidad y eficiencia en la dinámica de un mundo que se transforma aceleradamente, de frente al fenómeno globalizador y a la integración mundial, nuestra generación está obligada a aprovechar la era del conocimiento y el desarrollo tecnológico.
El siglo XXI presenta un amplio horizonte de posibilidades para nosotros y al mismo tiempo, es una época de grandes desafíos. La transformación de nuestra época demanda encontrar mejores soluciones a los problemas recurrentes de la sociedad; de ello depende la calidad de vida de las familias mexiquenses.
El Plan de Desarrollo Estatal se integra por 3 pilares y 1 cimiento como a continuación se describen, y marcan los lineamientos que habrán de seguirse en los próximos años de gobierno.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.- En el cual se ejercerá un gobierno en el que todos los sectores de la
sociedad, particularmente los habitantes más vulnerables, cuenten con las capacidades físicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA.- Generando condiciones propicias para la inversión del sector
privado, y a mejorar el ambiente general de negocios, para que nuestro mercado sea más productivo y competitivo.
PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA.- Replantear las políticas estatales, para que las autoridades garanticen
la plena vigencia del Estado de Derecho, para que las personas físicas y jurídicas-colectivas gocen del fruto de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos están a buen resguardo.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.- Contará con sólidos cimientos; un moderno esquema de
financiamiento para el desarrollo; una eficiente coordinación interinstitucional y una importante reforma administrativa que optimice la capacidad de respuesta gubernamental.
La acción planificadora de la administración estatal, tiene como instrumento rector al Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, cuyo contenido representa el gran reto que ciudadanos y gobierno debemos enfrentar con responsabilidad, dado que concibe una estrategia de desarrollo, basada en un gobierno responsable y moderno, capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y proyectos que impacten positivamente en la calidad de vida de los mexiquenses.
El Plan de Desarrollo Estatal está diseñado para fortalecer y dinamizar a las instituciones que ejecutan las políticas públicas de inclusión social y para construir una ciudadanía participativa y corresponsable de su bienestar individual y colectivo; con el propósito de elevar el nivel de bienestar de los habitantes del Estado de México, para que toda persona cuente con las capacidades intelectuales y físicas para alcanzar una vida plena.
La seguridad integral es un concepto que se sustenta en tres pilares fundamentales y un cimiento cuyo contexto reviste una enorme importancia, ya que constituye el documento rector de las políticas públicas que habremos de implementar en el Estado de México, para brindar seguridad integral a cada mexiquense, lo cual se hará con un criterio integral del desarrollo; con programas focalizados para llevar beneficios específicos a la población vulnerable y a las comunidades de alta y muy alta marginación.
ESQUEMA DE VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 - 2012 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTATAL 2005-2011, POR PILARES Y CIMIENTOS
PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LO QUE SE DARÁ RESPUESTA
Propone 5 ejes apoyados en varios objetivos y programas para cada uno de ellos, con lo cual busca buenos resultados en sus acciones: 1.- Estado de Derecho y Seguridad
2.- Economía Competitiva y Generadora de Empleos
3.- Igualdad de Oportunidades
4.- Sustentabilidad Ambiental
5.-Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable
PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES:
Programa de Educación
Programa de Energía
Programa de Comercio
Programa de Desarrollo Urbano
Programa de Financiamiento para el Desarrollo
Programa de Infraestructura
Programa de Ciencia y Tecnología
Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Programa de Producción y Distribución de Alimentos
Programa de Desarrollo Empresarial
Programa de Turismo
Programa de Procuración e Impartición de Justicia
Programa de Salud
Programa de Soberanía
Programa de Seguridad Nacional
Programa de Defensa Nacional
Programa de Seguridad Pública
Programa de Seguridad Social
Programa de Trabajo
Programa de Democracia y Participación Ciudadana
Programa de Familia, Niños y Jóvenes
Programa de Grupos Vulnerables
Se integra por tres pilares y un cimiento que marcarán los lineamientos que habrán de seguirse en los años de gobierno comprendidos de 2005 – 2011:
* PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.- En el se ejercerá un gobierno en el que todos los sectores de la sociedad, particularmente los más vulnerables, cuenten con las capacidades físicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo.
* PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA.- Generará condiciones propicias para la inversión del sector privado, y a mejorar el ambiente general de negocios, para que nuestro mercado sea más productivo y competitivo.
* PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA.- Buscará replantear las políticas estatales para que las autoridades garanticen la plena vigencia del Estado de Derecho, para que las personas físicas y jurídicas-colectivas gocen del fruto de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos están a buen resguardo.
* CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL- contará con sólidos cimientos; un moderno esquema de financiamiento para el desarrollo; una eficiente coordinación interinstitucional y una importante reforma administrativa que optimice la capacidad de respuesta gubernamental para su modernización.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
- Desarrollar una política demográfica para una sociedad en expansión.
- Garantizar la cobertura total para el acceso a la salud con calidad suficiente y oportunidad.
- Elevar la calidad de la Seguridad Social.
- Brindar una educación de calidad, equidad, suficiente y
participativa.
- Impulsar una política estatal de cultura física y deporte, integral e incluyente.
- Fomentar, promocionar y difundir la cultura.
- Incluir, apoyar y proteger a las mujeres.
- Desarrollar integralmente a la familia.
- Proteger y cuidar a la niñez mexiquense.
- Brindar oportunidades para el sano desarrollo de la juventud
mexiquense.
- Ofrecer mejor calidad de vida a los adultos mayores.
- Fomentar el respeto y la equidad a las capacidades diferentes.
Inclusión con respeto a la cultura indígena.
- Reducir la pobreza extrema para una sociedad más digna.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA
- Revisar y depurar el marco institucional y normativo.
- Promover la cultura laboral y fomentar el empleo.
- Consolidar una económica estatal más productiva.
- Impulsar la competitividad para conquistar mercados.
- Fortalecer la infraestructura estratégica de la entidad.
- Diseñar ciudades competitivas y regiones de desarrollo.
A) PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
0601 SALUD * Integración de plantillas médicas de especialidades en Medicina Interna, Pediatría y Ginecología. *Gestionar la atención universal a embarazadas. * Gestionar el acceso al Seguro Popular a la población no derechohabiente 0602 EDUCACION Y CULTURA * Ampliación y rehabilitación de la Casa de Cultura * Equipamiento y actualización del acervo bibliográfico en las bibliotecas del Municipio. * Apoyo a distintos Jardines de Niños, Escuelas Primarias, Escuelas Secundarias, Escuelas para Adultos y demás instituciones educativas del Municipio en la construcción de aulas, bardas, explanadas, canchas, laboratorios, módulos sanitarios y salones de usos múltiples. * Aumento de despensas a la población vulnerable *Ampliación de la Unidad de Rehabilitación e Integración Social * Construcción de una guardería para madres solteras que trabajen. *Organizar la eliminación de la fauna nociva (Campaña de perros callejeros). *Recuperación de módulos deportivos para la activación física. 0603 CULTURA FISICA Y DEPORTE * Difusión de usos y costumbres Chalquenses para conocer y conservar nuestra identidad.
B) PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA 0510 FOMENTO TURISTICO
* Desarrollo de destinos turísticos del Municipio 0501 EMPLEO*
Realización de una Feria del Empleo
0707 MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE* Mejoramiento de los caminos vecinales urbanos y
rurales
0509 MODERNIZACION COMERCIAL
* Ampliación y rehabilitación de los Mercados Municipales
0702 SUELO
- Programa para la señalización de los usos de suelo en el Municipio y
evitar el cambio del uso del mismo
0703 VIVIENDA
-Programa de regularización de la tenencia de la tierra y el uso de
suelo
0704 AGUA Y SANEAMIENTO
* Ampliación de la red de agua potable
* Campañas para el cuidado del agua y el pago de la misma
* Construcción de 3 plantas de tratamiento de aguas residuales
* Desazolve de arroyos y canales
0705 ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PUBLICO
* Ampliación de electrificación en Pueblos, Barrios y Colonias del
Municipio.
0706 PROTECCION AL AMBIENTE
* Construcción de un tiradero municipal (Relleno Sanitario) y
construcción de una planta recicladora de desechos sólidos.
*Identificar y eliminar los basureros clandestinos e instrumentar el
manejo adecuado de la basura.
0704 AGUA Y SANEAMIENTO
* Ampliación de la red de drenaje sanitario.
0701 DESARROLLO URBANO
* Pavimentación, construcción de banquetas y guarniciones en diversas
Programa de Modernización de la Gestión Pública
Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas
Programa de Agua y Bosques
Programa de Campo y Desarrollo Rural
Programa de Competitividad
Programa de Comunidades y Pueblos Indígenas
Programa de Cooperación y Desarrollo Internacional
P
rograma de Derechos Humanos
Programa de Desarrollo Regional
Programa de Empleo
Programa de Equidad de Genero
Programa de Superación de Pobreza
Programa de Vivienda
Programa de Fortalecimiento del Federalismo
Programa de Combate a las Adicciones
Programa de Desarrollo Social
Programa de Cultura
Programa de Deporte
Programa de Protección Civil, Prevención y Atención de Desastres
Programa de Población
Programa de Cultura
Programa de Migrantes
OBJETIVOS NACIONALES
1.- Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.
2.- Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica.
3.- Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejor calidad de vida.
4.- Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en
- Ampliar y mejorar la cobertura habitacional de la población.
- Alcanzar un nuevo estadio de Desarrollo Tecnológico.
- Impulsar el desarrollo económico.
Sustentabilidad ambiental para el desarrollo con conciencia ambiental y protección a la biodiversidad.
- Proteger el agua para garantizar el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo sustentable.
PILAR DE LA SEGURIDAD PUBLICA
- Alcanzar un nivel de Seguridad Pública que garantice la integridad física y el patrimonio de las personas.
- Garantizar que la procuración y administración de justicia se realice de manera expedita, completa e imparcial.
- Proteger a las comunidades de riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes.
- Garantizar el pleno respeto a los derechos humanos.
- Fortalecer el estado de derecho.
- Garantizar la renovación institucional.
- Impulsar el desarrollo democrático
- Garantizar que la participación social se constituya en un componente básico de la gestión gubernamental.
- Lograr una mayor coordinación interinstitucional.
- Impulsar el desarrollo urbano metropolitano
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
- Alcanzar una plena colaboración entre los poderes del gobierno estatal, así como entre los municipios.
- Construir una administración pública moderna para impulsar el desarrollo y garantizar la estabilidad institucional.
- Mantener fianzas públicas sanas y viables para fortalecer el
calles de las Delegaciones, Pueblos y Colonias así como de la
Cabecera Municipal
0504 DESARROLLO FORESTAL
*Reforestar las zonas boscosas para generar la infiltración del agua.
0701 DESARROLLO URBANO
*Programa de bacheo en calles y mejoramiento de la imagen urbana.
0509 MODERNIZACION COMERCIAL
*Fomentar la construcción de Plazas Comerciales para generar empleos.
0701 DESARROLLO URBANA
*Crear corredores peatonales en el centro de la Cabecera Municipal.
0501 EMPLEO
*Impulsar y promover las zonas industriales para atraer nuevas empresas.
*Gestionar la ampliación de Becas de Capacitación para el trabajo a personas desempleadas con apoyo económico. 0401 SEGURIDAD PUBLICA Y TRANCITO *Colocación de semáforos en las principales avenidas.
0707 MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
*Construcción de Distribuidor Vial y ampliación del tercer carril en la entrada de la Caseta entre Chalco e Ixtapaluca.
0704 AGUA Y SANEAMIENTO
*Colocación de tapas de drenaje y alcantarillado.
0509 MODERNIZACION COMERCIAL
*Gestionar la construcción de la Central de Abastos de la zona oriente dentro del municipio.
C) PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
0401 SEGURIDAD PUBLICA Y TRANCITO
*Creación de Programas Municipales en Seguridad:
1.- Certificación del Cuerpo de Seguridad Pública para su profesionalización y mejor capacitación.
2.- Regularización del tránsito de vehículos a nivel intermunicipal y cabecera centro.
3.-Instalación de video cámaras de seguridad en puntos estratégicos dentro del municipio.
4.- Apoyar el programa de Botón de Emergencia escolar.
5.- Operar el programa de escuela y mochila segura.
* Instalación del Consejo de Seguridad Pública Municipal.
* Adquisición de uniformes, motocicletas y patrullas para el servicio de seguridad pública municipal.
0402 PROTECCION CIVIL
* Construcción de un módulo de Protección Civil. * Elaboración del Atlas Municipal de Riesgos en Chalco y mantenerlo
actualizado.
D) CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
1001 FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL*
Automatización del sistema de cobro e instalación del sistema COBRA
en el área de Catastro Municipal.
infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno
y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas.
5.- Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.
6.- Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.
7.- Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
8.- Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
9.- Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder.
10.- Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre naciones.
desarrollo del estado.
-
0901 DESARROLLO DE LA FUNCION PUBLICA MUNICIPAL
* Automatización del Registro Civil llevando a cabo la instalación del
Sistema Integral de Registro Civil (SIRC)
1001 FORTALECIMIENTO DE LA FUNCION PUBLICA MUNICIPAL
* Modernización y automatización del Sistema de Catastro Municipal
con su digitalización del mismo.
0902 FISCALIZACION CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION
MUNICIPAL
* Programa de mejoramiento continuo de la obra pública, asistencia a
cursos, diplomados, procesos de certificación de conocimientos y
habilidades para la gestión pública y un reglamento de construcción
para el H. Ayuntamiento
* Adquisición de mobiliario y equipos para la supervisión de la obra pública, de topografía, de resistencia de materiales, de mecánica de suelos, programas de computación para administración y control de obra, para el diseño de obra.
0101 REGLAMENTACION MUNICIPAL
*Adquisición y modernización de la Reglamentación Municipal.
0801 APOYO A LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES
* Acciones para conmemorar el BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA y el CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA para conservar nuestra identidad.
4.4 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA
A continuación se describen los programas que integran la estrategia y que se repiten siendo como sigue: 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA 4.4.2 ESTRATEGIAS 4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL - Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social EDUCACIÓN Y CULTURA 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Fortalecer los valores cívicos y culturales del municipio, además con centros educativos como lugares propicios para promover el valor de la justicia, de la obediencia a las leyes que permitan tener una convivencia armónica en beneficio de la sociedad logrando con ello mejores ciudadanos, con valores y criterios propios que fortalezcan la grandeza de sus comunidades.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Favorecer al desarrollo de sus facultades para adquirir conocimientos, así como capacidad de observación, análisis y reflexión crítica.
Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la difusión de los bienes y valores de la Cultura Universal.
Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales y de la protección al medio ambiente, a favor del propio individuo.
Fomentar actividades solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general.
Dar conocimientos en el manejo de las computadoras a nivel de primaria y secundaria, para usar la tecnología actual.
Propiciar y ampliar la infraestructura educativa, facilitando el establecimiento de escuelas particulares en los diferentes niveles para ampliar su cobertura dentro del municipio.
Fortalecer el equipamiento y el mantenimiento de la infraestructura educativa con especial atención a escuelas ubicadas en zonas marginadas.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Programa de mejoramiento y mantenimiento continúo de las instalaciones educativas existentes en el municipio (incluyendo mobiliario).
Remodelación de la casa de la cultura.
Remodelación y rehabilitación de los sanitarios en las escuelas del municipio.
Mantenimiento a las unidades deportivas para un mayor aprovechamiento.
Construcción de más aulas, escuelas y algunos espacios deportivos (Canchas dentro de las escuelas).
Ampliar y mejorar el programa de becas para los diferentes niveles educativos.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de analfabetismo
Pob. Analfabeta / pob. De 15 y más años X 100
%
8.4
9
Cobertura del servicio de bibliotecas públicas
Localidades que cuentan con biblioteca / total de bibliotecas X 100
Unidad
32.4
33
Índice de incremento de espacios culturales
No. De escuelas periodo actual / No. De escuelas periodo anterior -1 X 100
Unidad
.97
1
DEPORTE Y RECREACIÓN 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Impulsar una política una política municipal mediante la actividad física, para mejorar el nivel de vida de la población, promoviendo el desarrollo deportivo en Chalco a través de programas de activación física. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Organizar y difundir la cultura física y deporte entre la población en general y en especial la de capacidades diferentes.
Coordinar con las delegaciones municipales y consejos de participación ciudadana la programación de los eventos y actividades previstas para el fomento deportivo municipal.
Establecer convenios de participación con los particulares, asociaciones civiles, clubes, e instituto mexiquense de cultura física y deporte.
Convocar a la comunidad en general a los eventos deportivos, con el objetivo de difundir las actividades que se realizan y que la sociedad se involucre.
Dar un impulso a la promoción del deporte entre los jóvenes vinculándose a sus actividades con sus Centros de Estudio y de Trabajo.
Impulsar el uso del tiempo libre para la práctica de actividades creativas y manuales a través de talleres de papiroflexia, globoflexia y pirogravado.
Crear el Instituto del Deporte Municipal.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Administrar, equipar, mejorar, rehabilitar y dar mantenimiento a las instalaciones deportivas ya existentes así como
impulsar de manera decidida la construcción de nuevos espacios deportivos modernos.
Coordinar el trabajo de las federaciones deportivas de las distintas disciplinas, así como de instituciones públicas y
privadas para estimular la práctica del deporte en las comunidades en general.
Promover y propiciar la práctica deportiva desde la infancia, las escuelas primarias deben reconocer y alentar el
potencial deportivo con el que cuente.
Se debe dar seguimiento a los atletas a través de torneos y campeonatos locales y regionales.
Se buscarán fuentes de financiamiento para la construcción y funcionamiento de centros de alto rendimiento por especialidad deportiva.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Incremento de nuevos espacios deportivos
Espacios nuevos / espacios actuales X 100
%
80
95
Eficiencia en el mantenimiento de instalaciones deportivas
Instalaciones con mantenimiento / Instalaciones en mal estado
%
90
95
Índice de promoción deportiva
Eventos realizados periodo actual / eventos realizados periodo anterior -1 X 100
%
75
100
Índice de organización del deporte
Organizaciones existentes / organizaciones existente año anterior -1 X 100
%
80
100
SALUD 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Garantizar la cobertura total con calidad y oportunidad buscando reducir los índices de morbilidad y mortalidad, para aumentar la esperanza de vida de la población del municipio, tanto en zonas rurales como urbanas, 4.4.2 ESTRATEGIAS.
Gestionar la ampliación de los programas de vacunación para la población y las comunidades del municipio.
Promover a través de las instancias Federales y Estatales una adecuada dotación de insumos en las diferentes unidades de salud para mejorar la calidad de la atención de los servicios públicos que se otorgan.
Establecer un Centro de Control Canino y gatino que ayude a prevenir enfermedades, efectuando redadas para animales callejeros, campañas de esterilización y de vacunación permanentes.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN.
Aumentar la cobertura en dotación de ácido fólico para mujeres embarazadas.
Dar promoción a la salud y a la planificación familiar con material de difusión.
Capacitar al personal encargado para que proporcione terapias físicas, de lenguaje, de aprendizaje, ocupacional y consultas de rehabilitación, orteosis y prótesis para la gente del municipio que tenga alguna discapacidad, en el centro de rehabilitación (CRIS).
Realizar jornadas médicas para el desarrollo de la mujer.
Dar pláticas de prevención en adicciones.
Reforzar las campañas de prevención sobre las enfermedades de transmisión sexual y la salud reproductiva dirigida a los jóvenes.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura de los servicios de salud.
Población con acceso a los servicios de salud / población total X 100
%
56
60
Índice de atención médica
Población / número de médicos
Habitantes X médico
857
800
Capacidad de hospitalización
Población / número de camas censables
Habitantes X cama
2339
2000
Incremento de infraestructura para la atención médica
Clínicas y Hospitalización periodo actual / Clínicas y hospitales periodo anterior -1 X 100
%
.95
1
ASISTENCIA SOCIAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Otorgar la atención adecuada a la población que se concentra en las comunidades marginadas, los infantes abandonados, las mujeres en estado de gestación y lactante, además de apoyar a personas con alguna discapacidad, con lo cual se atenderá a la población más vulnerable y mejorar la calidad de vida.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Fomentar y apoyar la participación de las organizaciones sociales y privadas de ayuda a la niñez y al senescente.
Emprender acciones para regularizar, el estado civil de las personas que residan en el municipio.
Desarrollar programas que coadyuven a elevar el nivel y la calidad de vida de la población de grupos sociales menos favorecidos, propiciando su participación.
Crear parques recreativos que coadyuven a prevenir y reducir la fármaco-dependencia y la delincuencia entre la juventud.
Fomentar la producción de alimentos para el autoconsumo familiar, como hortalizas, huertos y granjas de especies menores, entre la población del municipio.
Promover los servicios que presta la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia en el municipio en beneficio de sus habitantes.
Establecer mecanismos para evitar la explotación de la niñez.
Impulsar la capacitación en primeros auxilios, en comunidades carentes de servicios médicos, mejorar los servicios médicos asistenciales a la niñez y a la mujer en estado gestante y lactante.
Atender a las familias con problemas de desintegración o con disturbios psicológicos de algunos de sus miembros.
Orientar a la población en acciones de educación para la salud y la alimentación.
Difundir mensajes para la prevención de la salud física y mental, proporcionando atención preventiva y curativa médica dental a comunidades que no cuentan con servicios de salud.
Fomentar la disminución de los índices de natalidad con acciones de orientación sexual y panificación familiar a mujeres y hombres en edad fértil.
Propiciar la creación de centros comunitarios de capacitación, así como dar servicio de atención médico terapéutica y de rehabilitación a personas que lo requieran.
Coordinar y gestionar apoyos económicos, promoviendo fuentes de trabajo, y la creación de mecanismos legales a favor de los discapacitados.
Impulsar la educación, la formación moral, la paternidad y maternidad responsables para coadyuvar a la integración familiar y social.
Impulsar los programas de rehabilitación física e integración social de personas con discapacidad para facilitar su incorporación al desarrollo social e individual.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
La participación social y la acción comunitaria son fundamentales en las acciones del sector salud, por lo que resulta necesaria la capacitación en materia de promoción de la misma a nivel local, a través del DIF y de la Dirección de Desarrollo Social Municipal.
Coadyuvar en las acciones de prevención de enfermedades de todas las instituciones públicas del sector salud.
En salud reproductiva se emprenderá una estrategia integral que identifique y privilegie a los grupos con mayor rezago.
Se dispondrá de equipos itinerantes de salud con el fin de atender a la población que se encuentra alejada de las unidades médicas.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura de desayunos escolares
Niños que se les da desayuno / población escolar que requiere de este apoyo X 100
%
14
16
Índice de afiliación de adultos mayores
Adultos mayores afiliados / población total de adultos mayores X 100
%
11
15
Eficiencia en la asesoría jurídica
Asesorías otorgadas / asesorías solicitas X 100
%
98
100
Cobertura de atención a niños en desamparo
No de niños atendidos / Total de niños que requieren atención X 100
%
70
80
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
- Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal MEDIO FÍSICO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Elaborar la reglamentación necesaria para inducir modificaciones en la normatividad municipal, tendientes a facilitar la observancia y desarrollo de las normas para contar con una cultura que permita conservar el medio físico y proteger a las especies animales, a sus montañas, suelo, agua, aire, ríos y bosques, así como fortalecer la capacidad institucional del municipio con acciones que reconozcan la riqueza natural, con el uso racional para disminuir el índice de deforestación, erosión, así como el deterioro ecológico de las cuencas hidrológicas para recuperar la biodiversidad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la misma en el ámbito doméstico, industrial y agrícola.
Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio municipal como esquema de conservación de los ecosistemas.
Desarrollar e implementar programas integrales para la prevención y control de incendios forestales.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Revisar y actualizar la Reglamentación Municipal sobre el uso y aprovechamiento del agua en los diferentes ámbitos domestico, industrial y uso agrícola para su uso eficiente.
Buscar la participación directa de los propietarios de los predios con aptitud forestal para mejorar la efectividad de los programas y a la vez que se generen empleos en las zonas rurales.
Fortalecer acciones de prevención, detección y combate de incendios forestales.
Promover las acciones necesarias para la recuperación, protección y uso responsable de aquellas especies de flora y fauna silvestre.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de incendios que contaminan aire
No. De incendios en pastizales o materiales de desecho / No. De comunidades X 100
%
25
30
Índice de acciones para mejorar el entorno físico del municipio
Acciones para mejorar el entorno físico / el No. De comunidades X 100
%
40
60
USO DE SUELO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Regularizar el uso del suelo y aprobar o no las licencias respectivas, así como el material catastral y cartográfico perteneciente al municipio, para la digitalización de la información, permitiendo un mejor control de los bienes inmuebles ubicados en el municipio, para efectuar una mayor captación de ingresos al determinar su valor catastral, su deslinde y localización. 4.4.2 ESTRATEGIAS.
Contar con un padrón catastral confiable, depurado y actualizado, que incluya planos manzanares y croquis por comunidad.
Modernizar la operatividad catastral a través de medios automatizados para una mejor administración del catastro municipal.
Regularizar la tenencia de la tierra a través de programas emergentes considerando a personas de escasos recursos económicos (Viudas, personas de la tercera edad y personas con capacidades especiales), en coordinación con IMEVIS.
Efectuar campañas de regularización para ampliar la captación de los ingresos municipales por la actualización de los predios y construcciones.
Impulsar la coordinación entre las tres esferas de gobierno para lograr el ordenamiento y la regularización en la propiedad de regímenes social y privado.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Realizar invitaciones para regularizar la tenencia de la tierra mediante folletos con la información necesaria.
Participar activamente en campañas de regularización de la tenencia de la tierra.
Evitar el cambio de uso de suelo en zonas agrícolas.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de regularización del suelo urbano
Superficie regularizada /total de superficie urbana irregular X 100
%
26
30
Índice de regularización de predios urbanos
Predios regularizados / predios urbanos irregulares
%
2.8
3.0
DESARROLLO AGRÍCOLA 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Fomentar la capitalización del campo a través de la gestión de apoyos y subsidios directos, así como de la
aplicación y uso de la tecnología existente para favorecer la producción y al campesino, obteniendo la autosuficiencia y rentabilidad del campo, lo que se reflejara en el crecimiento agrícola y en beneficio del sector campesino.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Continuar con el apoyo y gestión a favor de los pequeños y medianos productores en la adquisición de insumos y equipamiento agrícola ante las instancias gubernamentales correspondientes.
Integrar el consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.
Establecer un programa permanente de capacitación y asistencia técnica, que vincule a la investigación, producción y comercialización de los diversos productos agrícolas, contando con el apoyo coordinado de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Gobierno Estatal, mediante un convenio de colaboración.
Gestionar la rehabilitación de los caminos rurales, considerando principalmente los caminos de saca-cosecha y que conforme al número de unidades de producción sea más urgente y necesario de realizar.
Fortalecer este sector, ampliando el rendimiento por hectárea, previa asesoría y asistencia técnica según el tipo de cultivo que desarrollen las unidades de producción.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Coadyuvar e incrementar de manera permanente y sostenida los actuales niveles de productividad y rentabilidad, promoviendo la generación del valor agregado a la producción primaria para buscar satisfacer la demanda interna.
Gestionar ente las dependencias Federal y Estatal para el fortalecimiento de la cadena productiva, la reconversión productiva de las actividades agrícolas y ganaderas, el fortalecimiento a la organización rural.
Crear y consolidar agro empresas y organizaciones rentables que propicien el desarrollo integral de esta actividad con el fin de que se generen empleos productivos.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura con asistencia técnica
Superficie con asistencia técnica / superficie agrícola total sembrada X 100
%
18
23
Índice de capacitación agrícola
Productores capacitados / Total de productores agrícola X 100
PRODUCTORES
800
1900
Eficiencia en la gestión de apoyos al campo.
Apoyos otorgados / apoyos gestionados X 100
%
100
100
FOMENTO PECUARIO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Fomentar el sector pecuario en la organización y capacitación, así como la transferencia de tecnología y en la
vocación regional, para impulsar el desarrollo de programas que aseguren la rentabilidad de las explotaciones pecuarias, que en su generalidad propician un incremento de su autoconsumo y comercialización que se vera reflejado en la economía de este sector. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Establecer, conjuntamente con el gobierno del estado, un programa que permita a los ganaderos incrementar sus inventarios mediante el financiamiento con tasas preferenciales, y a través de fondos económicos destinados a esta actividad.
Realizar, con la participación de los gobiernos federal y estatal, programas integrales de subsidios cuyo propósito sea impulsar la actividad en sus etapas de producción, transformación y comercialización.
Impulsar, en colaboración con la SEDAGRO y las unidades de producción, la reconversión de cultivos tradicionales a praderas y forrajes, con el fin de garantizar el abasto de alimento para ganado a bajo costo.
Promover, conjuntamente con las organizaciones de productores, la adquisición de animales de alto valor genético para reponer las cabezas perdidas.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Coadyuvar e incrementar la producción pecuaria con el objeto de minimizar la dependencia que tiene el municipio con el Estado.
Generar valor agregado a la producción primaria mediante la creación de agroindustrias pecuarias.
Crear y consolidar agroempresas y organizaciones rentables, socialmente comprometidas que propicien el desarrollo integral y sostenible de estas actividades para que se generen empleos productivos.
Incrementar la producción pecuaria, diversificando su potencial productivo, bajo esquemas de aprovechamiento sustentable.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
.Cobertura del programa de especies menores.
Familias campesinas beneficiadas / Total de familias campesinas X 100
FAMILIAS
0
1900
Índice de eficiencia de la asistencia técnica.
Productores pecuarios asesorados / técnicos pecuarios.
Productor X técnico
12.5
50
Eficiencia en la gestión de apoyos institucionales
Apoyos otorgados / apoyos gestionados X 100.
%
0
75
Índice de eficiencia en la atención de solicitudes para el fomento a la ganadería.
Número de solicitudes de fomento a la ganadería atendidas / Número de solicitudes de productores rurales del municipio beneficiados con acciones de fomento a la ganadería.
%
100
100
DESARROLLO FORESTAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Proteger las áreas arboladas para evitar la degradación del recurso forestal, mediante la acción enérgica contra los agentes promoventes de incendios, talas ilegales y los desmontes no autorizados. 4.4.2 ESTRATEGIAS.
Fortalecer el establecimiento de proyectos productivos alternos para el aprovechamiento de los recursos maderables, conforme a las potencialidades del bosque, como el ecoturismo, el cultivo de hongos, aprovechamiento de resinas y bancos de tierra forestal, así como el desarrollo de actividades asociadas al bosque.
Propiciar y estimular la asociación entre productores y pequeños empresarios para el desarrollo de proyectos productivos a largo plazo.
Fortalecer los esquemas de apoyo institucionales en organización y capacitación a los núcleos agrarios para que establezcan grupos comunitarios de protección forestal, a fin de incrementar su participación en la prevención y el combate de talas ilegales, plagas, enfermedades e incendios forestales.
Intensificar los operativos coordinados con las instancias correspondientes para la atención de ilícitos y siniestros en las áreas con bosque.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Promover y fomentar el aprovechamiento sustentable de los bosques.
Promover la participación directa de los dueños, poseedores y prestadores de servicios técnicos, para el logro de una reforestación adecuada y permanente.
Evitar la degradación de los recursos forestales, protegiendo las áreas arboladas.
Crear una cultura contra incendios, talas ilegales y desmontes no autorizados.
Establecer acciones como las campañas permanentes de plantación de arboles y plantas acordes a la zona, que permitan la restauración y ampliación de la cubierta forestal.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de reforestación
Superficie reforestada / superficie deforestada X 100.
%
100
100
Producción de planta forestal
Número de plantas producidas en el año / número de plantas producidas en el año -1 X 100
%
0
100
Índice de atención a incendios forestales
Incendios combatidos / incendios presentados X 100
%
100
100
Índice de organización para el control y vigilancia forestal.
Grupos organizados en el periodo / grupos existentes al inicio del periodo -1 X 100
%
100
100
MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Fomentar la cultura empresarial que asegure la modernización industrial, con la finalidad de atraer inversión con empresarios e industriales estatales y nacionales que generen un fuerte impulso al mercado nacional e inclusive se produzcan diversos productos para su exportación, donde las cadenas productivas concentren el fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas con absoluto respeto al medio ambiente y la generación de empleos para los habitantes del municipio. 4.4.2 ESTRATEGIAS.
Promover estímulos para desarrollo de comunidades del municipio con inversiones de capital para favorecer este sector con políticas micro-económicas que generen cadenas productivas que propicien el crecimiento de la oferta interna, con efectos multiplicadores sobre la demanda y el empleo, para beneficiar a la población directamente.
Preparar y localizar la reserva territorial para conformar la planta industrial con equipamiento de tal manera que se fortalezca la capacidad de absorción de mano de obra municipal.
Buscar el apoyo a través de las diferentes embajadas en nuestro país para propiciar la adaptación y desarrollo tecnológico para elevar la productividad con diversas opciones, sin ocasionar un desequilibrio ambiental y que atienda las necesidades básicas de la población.
Evitar la ubicación de empresas industriales cuyo proceso productivo requiera consumir grandes cantidades de agua o bien que su nivel de contaminación sea considerado altamente peligroso.
Orientar las inversiones de capital en otras zonas dentro del municipio como alternativas de localización para aprovechar las vías de comunicación, como son las carreteras intermunicipales y las autopistas.
Los programas dirigidos a la micro, pequeña y mediana empresa, deberán fomentar la formación de recursos humanos y el desarrollo de la cultura empresarial con mejor calidad en su producción.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Fomentar la participación empresarial que asegure la modernización en este rubro.
Atraer inversión empresarial productiva que permita dar impulso al consumo interno y las exportaciones.
Crear cadenas productivas que concreten el fortalecimiento de la micro y pequeña empresa.
Motivar y establecer una cultura ecológica en los procesos de desarrollo industrial, con absoluto respeto al medio ambiente.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de promoción empresarial.
Nuevas empresas promovidas / Total de empresas X 100
%
89
100
Simplificación administrativa para el establecimiento de empresas
No. de tramites simplificados / Total de tramites
%
0
100
Capacidad de Gestión para el Desarrollo Micro Empresarial
No. De microempresas apoyadas / total de microempresas que operan en el municipio X 100
EMPRESAS
4
4
PROMOCIÓN ARTESANAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Fomentar la creatividad, diseño, producción y sistemas de comercialización en el mercado nacional e internacional, a fin de mejorar el nivel de vida de los artesanos, pero sobre todo el dar a conocer nuestras artesanías locales en benefició directo de nuestros artesanos. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Promocionar las artesanías y las expresiones del arte fomentando la creación de objetos que reflejen la cultura y tradición de México.
Promover la comercialización de las artesanías en los mercados regionales, nacionales e internacionales.
Asesorar a los artesanos en el rediseño de sus productos y modernización de métodos, respetando tradiciones, diseños y vocaciones regionales.
Impulsar la organización de artesanos que permita realizar compras en común, acceder al financiamiento y comercializar directamente con la participación de la iniciativa privada, para el desarrollo de la actividad artesanal.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Preservar las expresiones de arte popular del municipio.
Impulsar la creatividad, diseño y producción artesanal.
Mejorar el nivel de vida de los artesanos y de los que provienen de los grupos étnicos.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura de apoyo a los artesanos.
Artesanos apoyados / total de artesanos X 100
ARTESANOS
116
150
Promoción artesanal
Número de artesanos participantes en eventos de promoción / Total de artesanos en el municipio.
ARTESANOS
50
150
Promoción artesanal
Número de eventos realizados en el periodo / número de eventos realizados en el periodo anterior
EVENTOS
1
3
Participación de artesanos en ferias y exposiciones regionales y municipales
Participación de artesanos / Ferias y exposiciones de la región o municipio realizadas en el periodo.
ARTESANOS
450
450
MODERNIZACIÓN COMERCIAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Consolidar la estructura del comercio a gran escala para garantizar un flujo adecuado de productos en condiciones
óptimas de calidad, suficiencia y precio. Asegurando el suministro de productos básicos a precios accesibles, en apoyo a la economía de las familias de escasos recursos. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Promover políticas permanentes de financiamiento, equipamiento y operación de los mercados públicos con la participación de los sectores público y privado.
Orientar los canales de distribución, acercando el producto directamente a los consumidores intermedios y finales, ampliando y mejorando su infraestructura, dando atención especial al pequeño y mediano comercio.
Considerar acciones que inciden en los mercados sobre ruedas (Tianguis), creando un ambiente que propicie la concurrencia de los productores para la venta de sus productos al consumidor, eliminando la intermediación innecesaria y se reduzcan los márgenes de comercialización para mejorar las condiciones del abasto.
Fomentar la instalación del comercio con la creación de centros comerciales con criterios de sustentabilidad como elemento para la generación de empleos.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Motivar un flujo adecuado de productos en condiciones óptimas de calidad, suficiencia y crédito.
Modernizar la actividad comercial, asegurando el suministro de productos básicos a precios accesibles, en apoyo a la economía de las familias de escasos recursos.
Establecer una eficiente vinculación entre productores y comerciantes para abatir costos, realizar compras consolidadas y desarrollar mejores canales de distribución.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de regulación comercial
Comercios que cumplen la reglamentación municipal / total de comercios existentes en el municipio X 100
%
64.5
80
Cobertura de abasto social
Población beneficiada / población objetivo X 100
POBLACION
10,000
15,500
Establecimientos de abasto social
No. De establecimientos de abasto social / Total de establecimientos para el consumo de canasta básica X 100
%
90
95
Índice de crecimiento absoluto de la apertura de establecimientos comerciales
Establecimientos comerciales aperturados en el periodo / Total de establecimientos comerciales existentes.
Establecimiento comercial
14
14.5
EMPLEO MUNICIPAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Promover la actividad económica existente en el municipio desarrollándola, a través del establecimiento de una política de fomento a la inversión privada y realizando una intensa campaña, orientada a atraer nuevas inversiones, con la instalación de nuevas plantas industriales, determinando estrategias específicas de incentivos municipales que faciliten la instalación de nuevas empresas privadas que coadyuven con el desarrollo de las actividades productivas y generen nuevos empleos directos y permanentes con más y mejores salarios que beneficien a la ciudadanía municipal.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Garantizar que los habitantes tengan la oportunidad de un trabajo digno, y socialmente útil que les permita desempeñarse en forma adecuada, contando con un ambiente más propicio para su realización personal y el desarrollo pleno de sus capacidades.
Establecer convenios con Universidades, Tecnológicos, CONALEP’S, y demás Instituciones de Educación Superior con programas específicos de capacitación y vinculación de esas instituciones a los requerimientos particulares de la actividad productiva en el municipio para contar con mano de obra calificada y competitiva en los mercados de trabajo.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Dinamizar la economía del municipio, fomentando el desarrollo de la planta productiva.
Generar empleos a partir de un agresivo financiamiento a las Pymes, mediante el programa FONAES entre otros instrumentos.
Incrementar las oportunidades de empleo vinculando la oferta y la demanda, en la que estén inmersas grandes y medianas empresas y el gobierno municipal como intermediario promocionando ferias del empleo.
Garantizar que toda la población, independientemente de su edad, sexo y condición disfrute de las mismas condiciones de empleo, remuneración é igualdad de oportunidades.
Brindar capacitación y formación a los recursos humanos municipales que permitan impulsar el desarrollo de la planta productiva.
Promover la consolidación de la bolsa de trabajo a través de convenios de colaboración con la Cámara de Comercio y de Industriales de Chalco.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Personas colocadas en un empleo formal a través de las oficinas regionales y servicios municipales de empleo.
Solicitantes colocados en un empleo / Total de solicitantes X 100
%
74
80
Índice de cobertura de vacantes ofrecidas
Solicitudes colocadas en un empleo formal / Vacantes captadas por las oficinas Regionales y municipales de empleo X 100
% de vacantes
cubiertas
52
60
VIVIENDA
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Atender las diversas necesidades habitacionales de la población, para fortalecer su capacidad de resolver las carencias de vivienda por sí mismo (con autogestión) y aumentar su capacidad para acceder a una vivienda digna. Con la finalidad de dar seguridad a su patrimonio familiar. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Hacer que el Plan de Desarrollo Urbano se convierta en el instrumento que facilitará y orientará la construcción de nuevas viviendas en el municipio.
Combatir la ocupación ilegal del suelo y las prácticas irregulares en la oferta de vivienda.
Prever en los programas de desarrollo urbano, el uso de suelo habitacional para los diferentes tipos de vivienda.
Eliminar obstáculos legales y administrativos que propicien la remoción de ordenamientos de construcción de fraccionamientos que encarecen innecesariamente la vivienda.
Reducir el hacinamiento con la promoción de programas de ampliación y construcción de vivienda nueva. 4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Crear fideicomisos que permitan avanzar en la producción de viviendas para abatir paulatinamente el rezago existente.
administración y titulación de la vivienda sean eficientes.
Apoyar a las familias de bajos recursos para que puedan contar con una vivienda digna, mediante programas como piso firme.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de mejoramiento de la vivienda
Viviendas mejoradas / viviendas en el mal estado X 100
%
39.6
41
SERVICIOS PÚBLICOS
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Satisfacer las necesidades básicas de la comunidad atendiendo a la demanda social, promoviendo el establecimiento de los servicios públicos dentro del territorio municipal, procurando el funcionamiento adecuado y de calidad de los mismos y proporcionando el mantenimiento necesario para su operación, generando una mejor calidad de vida a la ciudadanía.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Efectuar la prestación de los servicios públicos, tratando de cubrir las necesidades de las comunidades que integran el municipio.
Procurar que la prestación de los servicios públicos se realicen conforme a los programas del gobierno municipal y sus reglamentos respectivos incluyendo a los panteones municipales.
Vigilar el uso adecuado de los bienes muebles e inmuebles, vehículos, equipos, maquinaria y herramientas destinados a la prestación de los servicios públicos municipales.
Realizar el mantenimiento y conservación de los edificios públicos municipales, así como del equipo y la maquinaria destinada a la prestación de algún un servicio público.
Realizar 3 campañas de concientización para que la población colabore en la conservación y mantenimiento de los servicios públicos municipales, efectuando una campaña por año.
Mejorar la recolección, tratamiento y disposición de residuos dentro del territorio municipal, a través de la creación de un depósito de manera metropolitana (relleno sanitario).
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Proporcionar a la población los servicios públicos con calidad y suficiencia necesarias que permitan mejorar los niveles de habitabilidad.
Dotar a la población de agua potable en cantidad y calidad suficiente para atender sus necesidades básicas a través del mantenimiento correctivo primeramente y posteriormente mantenimiento preventivo a los pozos.
Suministrar a la población el servicio de drenaje para evitar riesgos y enfermedades así como disminuir los riesgos por inundaciones, a través de un programa permanente de desensolve.
Ampliar el servicio de alumbrado público así como el mantenimiento al ya existente para beneficio de las comunidades y sus habitantes
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura del servicio de limpia.
Localidades con servicio / total de localidades X 100
%
100
100
Cobertura de jardines y áreas verdes.
Localidades que cuentan con jardín o áreas verdes / total de localidades x 100
%
100
100
Cobertura del servicio de panteones
No. De localidades que cuentan con panteón municipal / Total de localidades del municipio X 100
%
44
46
AGUA POTABLE
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Incrementar racionalmente el servicio de agua potable y alcantarillado para los distintos usos, a fin de contribuir al bienestar de la población y proteger al medio ambiente. Avanzando en la creación de un sistema municipal de administración moderno para el agua potable y el alcantarillado para hacerlo más eficiente y autofinanciable. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Establecer el uso eficiente del agua y de las instalaciones hidráulicas, con el fin de reducir los consumos y ajustar las dotaciones promedio de litros-habitante-día.
Fomentar la nueva cultura para el ahorro y uso eficiente del agua mediante campañas de concientización.
Desarrollar sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperación de aguas residuales, domésticas e industriales, instalando la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de caudales en la industria y para el riego.
Consolidar las redes municipales de distribución del área urbana y reforzar los sistemas de captación local, dándoles mantenimiento preventivo y correctivo a los mismos.
Rehabilitar pozos y sistemas de distribución, así como regularizar las tomas de agua potable de los centros urbanos de población para recuperar la inversión.
Ampliar la cobertura en el medio rural. Procurando la dotación del servicio a un mayor número de viviendas a través de camiones pipa.
Profundizar los estudios acerca del comportamiento de los recursos hidráulicos del municipio, en especial los acuíferos para detectar la posibilidad de perforar nuevos pozos que ayuden al suministro y abasto de agua potable.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Implementar Programas de Cobro para la recuperación de rezagos en el pago.
Levantamiento de Censo, para conocer y actualizar el Padrón de USUARIOS.
Diagnóstico y rehabilitación de pozos y rebombeo de agua.
Introducción de tubería de agua potable con tecnología de duración para más de 50 años, mejorando la calidad de sus materiales.
Reparación de las líneas de conducción para evitar el desperdicio del agua.
Mantenimiento de válvulas para control del suministro y distribución adecuada. 4.4.3 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura del agua potable en viviendas
Vivienda con agua / total de viviendas X 100
%
87
94.8
Cobertura del agua potable en población
Población atendida / población total X 100
%
86
90
DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Rehabilitar y ampliar el servicio de drenaje, alcantarillado y aguas servidas para toda la red con el aumento en la calidad del servicio y cobertura en las descargas domiciliarias con la finalidad de reducir riesgos de inundaciones con pérdidas económicas y daños a la población. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Establecer acciones y recursos que contemplen la construcción, rehabilitación y ampliación de obras, así como la instalación del equipamiento necesario para proporcionar los servicios de saneamiento y descargas residuales.
Acciones encaminadas al tratamiento de aguas residuales y a fomentar la reutilización productiva, observando la normatividad en esta materia.
Dotar a la población de la infraestructura de drenaje necesario para evitar y reducir los riesgos de inundación, evitando perdidas económicas y daños a la sociedad.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Dotar a la población de drenaje y alcantarillado en calidad y cantidad suficiente para atender sus necesidades básicas.
Dar mantenimiento al drenaje en general en todo el municipio con la finalidad de evitar riesgos y enfermedades y así disminuir los riesgos por inundaciones.
Procurar la autosuficiencia financiera del sistema hidráulico a través del O.D.A.P.A.S.
Impulsar el establecimiento de plantas tratadoras de aguas residuales.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Calidad de agua potable
Volumen de agua clorada / volumen total de agua servida X 100
%
100
100
Regularidad del servicio de agua potable
Horas de abastecimiento X semana
Horas
129.5
168
Cobertura del Drenaje
Viviendas con drenaje / Total de viviendas x 100
%
95
96
ELECTRIFICACIÓN
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Promover proyectos de electrificación para colonias y comunidades que carecen del servicio eléctrico domiciliario ante la dependencia C.F.E. 4.4.2 ESTRATEGIAS.
Promover la creación de comités de electrificación en las comunidades que lo soliciten con el fin de agilizar los trámites ante las instancias responsables de la introducción y ampliación del servicio eléctrico.
Ahorrar energía eléctrica conjuntamente con la sociedad civil participando en los programas de ahorro de energía.
Difundir los programas del sector eléctrico para evitar que la población que no cuenta con el servicio eléctrico responsabilice al gobierno municipal.
Efectuar mantenimiento y rehabilitación a las lámparas de alumbrado público que actualmente existen en el municipio inclusive ampliando el servicio con la adquisición de nuevas lámparas.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Ampliar el suministro de alumbrado público.
Dar mayor calidad en el alumbrado público rehabilitando lámparas.
Mejorar la cobertura en el servicio eléctrico para más viviendas beneficiadas. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura de electrificación a viviendas
Viviendas con servicio / total de viviendas X 100
%
80
85
Cobertura de electrificación a población
Población con servicio / total de habitantes X 100
%
90
95
Cobertura del alumbrado público
Localidades con alumbrados público / total de localidades X 100
%
100
100
Calidad del alumbrado público
Lámparas en buen estado / número total de lámparas
%
73
80
LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Mejorar el manejo integral de los residuos sólidos vigilando que en los procesos de recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos se cumplan con los criterios de protección ambiental.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Construir infraestructura apropiada que permita la recolección, separación, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos, (Con un relleno sanitario a nivel regional).
Fortalecer en las instituciones educativas la cultura sobre el manejo adecuado de la basura y fomentar el sistema de separación para su aprovechamiento.
Involucrar al sector privado y a la sociedad para que participen en el manejo adecuado y el aprovechamiento de los residuos sólidos.
Promover el desarrollo para la gestión integral de los residuos peligrosos.(Estableciendo la cultura de separación de los desechos).
Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de residuos peligrosos.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Vigilar que se cumpla la normatividad vigente y que se cuente con las instalaciones apropiadas, para mejorar las operaciones en el manejo de los residuos sólidos y peligrosos.
Impulsar la participación del sector privado en proyectos de reciclaje, separación de basura, reutilización y confinamiento de desechos e ir previendo la creación de centros de acopio.
Promover la infraestructura y tecnologías especializadas que aseguren la integridad de los ecosistemas y sobre todo la salud de la población.
Identificar fuentes generadoras de residuos peligrosos que afecten al suelo y cuerpos de agua.
Ampliar las rutas de recolección de basura y desechos sólidos en los pueblos, colonias, barrios y cabecera municipal.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura en la recolección de residuos
Recolección de residuos / total de residuos X 100
%
70
75
Cobertura en la implementación de contenedores en las comunidades
Contenedores a colocar / Total de comunidades beneficiadas X 100
Contenedores
0
25
PANTEONES
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Otorgar el servicio de panteones que pertenecen al municipio los servicios de autorización, vigilancia, registro y control de inhumaciones, exhumaciones, reinhumaciones, así como cremaciones, con el propósito de evitar la saturación y la carencia de fosas necesarias para cubrir la demanda de la población. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Complementar la infraestructura que permitan contar con los elementos necesarios que den seguridad jurídica y faciliten los servicios de inhumación para la atención de sus finados.
Promover la creación de panteones verticales que reciban por lo menos tres cuerpos por espacio para ampliar su cobertura.
Difundir entre la población los beneficios del uso de ataúdes de madera.
Promover la construcción de crematorios que permitan a los deudos tener este servicio dentro del territorio municipal.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Levantar un inventario que permita saber de las deficiencias en los panteones y promover la instalación y/o construcción de los faltantes como agua, drenaje y recolección de desechos.
Adquirir por donación o expropiación los terrenos que permitan sustituir aquellos que se encuentren saturados a futuro.
Elaborar trípticos en los que se explique de la insalubridad que representan al ser sepultados en ataúdes metálicos. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Servicio de panteones municipales
Inhumaciones municipales / total de inhumaciones X 100
%
80
85
Cobertura en el servicio de panteones por comunidad
Total de habitantes en el municipio / total de panteones municipales X 100
Inhumaciones
19,000
ABASTO Y COMERCIO
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Asignar recursos económicos para la construcción, rehabilitación y ampliación de mercados públicos, explanadas comerciales y centrales de abasto según sea el caso, así como la instalación del equipo, accesorios y muebles necesarios para la prestación, administración, regulación y conservación de este servicio.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Modernizar la actividad para el abasto y el comercio garantizando el flujo adecuado de productos en condiciones óptimas de calidad, suficiencia y crédito.
Mejorar y diversificar la oferta de productos, con el establecimiento de nuevos giros comerciales.
Fomentar el abasto de productos e insumos que permitan la competencia en costos, evitando el intermediarismo.
Establecer la ventanilla única de gestión que permita el establecimiento rápido y expedito de apertura de comercios y/o negocios reduciendo al mínimo los trámites.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Levantar un censo para conocer los giros comerciales en las diferentes infraestructuras comerciales a efecto de motivar la diversificación en la oferta de productos.
Promover la construcción de una central de abastos que reduzca los costos a los comerciantes para que les permita ser competitivos a nivel región y aumentar su distribución.
Capacitar al personal idóneo que operara las ventanillas únicas de gestión para el desahogo pronto en la apertura de nuevos negocios.
Asegurar el suministro de productos básicos a precios accesibles en apoyo a la economía de las familias de escasos recursos.
Instituir un marco normativo de comercio a fin de establecer mecanismos de fortalecimiento y protección al mercado legalmente establecido y de conversión del comercio informal al comercio formal:
4.4.4. INDICADORES DE EVALUCIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura en los mercados municipales
Mercados públicos municipales / Total de comunidades X 100
%
55
60
Índice de eficiencia a las comunidades en la atención al abasto
Población beneficiada / total de mercados públicos X 100
Habitantes
15 000
15 000
SITUACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Reordenar los sistemas y la red de caminos vecinales, regionales e intermunicipales enlazando los medios de transportación con la vialidad para modernizar y ampliar las comunicaciones y el transporte, a fin de contribuir al desarrollo socioeconómico para el fortalecimiento del transporte público, principalmente en las zonas urbanas, para contar con un servicio cómodo, seguro y eficiente.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Elaborar un plan maestro de caminos y carreteras que integre jurisdicciones, delegaciones y nuevas localidades dentro del municipio.
Solicitar ante la Secretaria de Comunicaciones y Transportes el mantenimiento de las carreteras federales y estatales más transitadas para evitar su deterioro.
Verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Urbano en materia de seguridad peatonal y fortalecer acciones que garanticen el tránsito seguro de las personas con capacidades especiales.
Regular la prestación del servicio público de transporte en la modalidad de bicitaxis en coordinación con las áreas involucradas (Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Estado de México y los interesados).
Actualizar y restablecer la señalización y la nomenclatura para las vías urbanas y rurales en las comunidades del municipio, principalmente en la red carretera intermunicipal.
Facilitar y promover la apertura de lugares para estacionamiento de vehículos, para favorecer la disminución del tránsito en el centro de la cabecera municipal.
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Modernizar la red carretera, así como mejorar su conectividad brindando continuidad a la circulación de obras que permitan mejorar los accesos a las diversas regiones.
Asignar recursos de manera más eficiente en materia de conservación de carreteras, para que estas operen en mejores condiciones.
Ampliar la gama de fuentes de financiamiento y de formas de participación púbico-privada, con el fin de alentar el desarrollo de la infraestructura carretera tanto de cuota como libre.
Terminar la construcción del circuito interior en Chalco para mejorar la vialidad en las horas pico y modernizar las principales avenidas.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de pavimentación de caminos y carreteras.
Longitud de carreteras y caminos pavimentados / longitud de carreteras y caminos pavimentados / longitud total de carreteras y caminos sin pavimentar X 100
%
60
76
Índice mantenimiento de carreteras y caminos
Longitud de carreteras con mantenimiento / la longitud total de carreteras de jurisdicción municipal X 100
%
51
59
Cobertura de la telefonía rural
Comunidades con servicios de telefonía rural / el total de comunidades X 100
%
100
100
SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Propiciar un crecimiento ordenado en los centros de población las tendencias de localización de las actividades económicas y de la población, a fin de inducir un desarrollo regional equilibrado en términos de infraestructura, equipamiento urbano, vivienda y regularización de la tenencia de la tierra.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Evitar el establecimiento de los asentamientos humanos irregulares dentro del territorio municipal, así como regularizar los asentamientos actuales.
Regularizar la tenencia de la tierra en los ámbitos urbanos y rurales en el municipio para equilibrar su desarrollo.
Agilizar la actualización del plan de desarrollo urbano, para que sea acorde con la dinámica urbana para su modernización.
Formular esquemas de planeación regional para zonas rurales que induzcan su concentración y posibiliten la dotación de servicios.
Configurar corredores urbanos especializados en materia industrial, agroindustrial, comercial y turístico para el desarrollo socio-económico.
Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculándolo a un desarrollo regional sustentable con el otorgamiento de los servicios públicos indispensables.
Determinar áreas de crecimiento futuro, de acuerdo a los diferentes niveles económicos de la población demandante, así como la reserva territorial.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Construcción de calles e infraestructura para el desarrollo urbano.
Adquisición de base de datos de conceptos de obras públicas y compendio de normas técnicas y especificaciones de construcción actualizadas.
Difundir a través de folletos de información para prevenir el crecimiento en áreas irregulares.
Informar mediante anuncios espectaculares la ubicación de terrenos irregulares para prevenir su venta.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de actualización en la normatividad urbana
No. De normas actualizadas y/o elaboradas / el total de normas existentes para el desarrollo urbano X 100
%
100
100
IMAGEN URBANA Y TURISMO
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Mejorar la imagen urbana del municipio para promoverlo como destino turístico, con resultados de ingresos y
generación de empleo y en consecuencia se fortalecerá la economía de sus habitantes.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Difundir a través de los diferentes medios de comunicación así como de la página web del municipio los atractivos turísticos a nivel estatal y municipal, para impulsar el turismo en nuestro municipio.
Propiciar la inversión de la iniciativa privada en el impulso turístico otorgando facilidades para la apertura e instalación de establecimientos comerciales y de servicios como: Restaurante-bar Familiar, Cine Plus, Teatro y Eventos culturales, Disco Familiar, Hotel, Centros Recreativos, Etc.
Vigilar en coordinación con la Secretaria de Salud la sanidad y el servicio de: Restaurantes, Mercados (Ambulantes y Fijos), Hoteles y Puestos de Comida para que operen un mejor servicio para el visitante.
Establecer la señalización de los establecimientos turísticos, de servicios, culturales, recreativos y naturales con su ubicación respectiva, a través de un mapa en los principales accesos.
Apoyar y mantener en operación una coordinación de Turismo Municipal para promover el rescate de las tradiciones Chalcas, fomentar el turismo local y estratégico y que realice programas de difusión a través de mapas turísticos y panorámicos colocados en puntos de mayor circulación de personas (Un espectacular a la salida del D.F. en la Carretera México-Puebla).
4.4.3 LINEAS DE ACCIÓN
Realizar propuesta y gestión ante la Secretaria de Turismo Estatal para que Chalco, sea reconocido como “Pueblo con
encanto”.
Rescatar la importancia histórica comercial y regional tales como haciendas, pueblos mágicos, posadas familiares y
centros arqueológicos.
Disponer de un mercado típico de artesanías y gastronomía, poniendo énfasis en lo que se refiere a Seguridad Pública
y rutas que permitan la visita pacífica y la tranquilidad de la comunidad Chalquense.
Establecer y difundir itinerarios turísticos que engloben la visita de todas las comunidades del municipio.
Concertar acciones con el INAH (Instituto Nacional de Antropología e Historia) que permitan rescatar la riqueza
arqueológica de Chalco.
Incentivar la inversión privada tanto nacional como extranjera para fortalecer la oferta de servicios para el desarrollo
turístico del municipio.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Promoción de destinos turísticos
Destinos turísticos nuevos / el total de destinos turísticos
%
25
50
Coeficiente de ocupación hotelera
Cuartos de hoteles ocupados / Total de cuartos de hoteles existentes en el municipio
%
62
70
CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL
4.4.1 OBJETIVO DEL PROGRAMA
Impulsar una nueva cultura ambiental para mejorar la calidad de vida en el municipio buscándole equilibrio
ambiental y la protección a la biodiversidad, previniendo y combatiendo la contaminación desde los orígenes o fuentes que la producen.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Efectuar campañas de reforestación en zonas áridas del municipio y en las localidades urbanas y sus alrededores, recuperando el equilibrio ecológico reforestando suelos erosionados y desprovistos de vegetación, inclusive impulsando la fruticultura.
Motivar y convencer a través de campañas de difusión para que la ciudadanía proteja su medio ambiente.
Concientizar y capacitar a la comunidad para que construya en sus hogares sistemas de fosas sépticas y letrinas cuando no haya drenaje.
Canalizar ante las autoridades ambientales las demandas y actos administrativos para corregir la emisión de contaminantes del aire, suelo y agua.
Propiciar la coexistencia entre la producción y la naturaleza, para fomentar una industria que reduzca al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Crear un grupo de inspectores de reglamentos para vigilar la observancia de las normas y disposiciones en materia ecológica que se hayan establecido con los particulares y para la aplicación de las sanciones conforme al reglamento.
Establecer contacto permanente con las comunidades rurales y urbanas para identificar los problemas que ocasiona la contaminación ambiental, para tomar las medidas correctivas necesarias.
Promover entre sociedad y gobierno municipal las medidas preventivas y correctivas sobre la contaminación ambiental y evitar que continúe el deterioro en el medio ambiente.
Difundir la cultura de la separación y clasificación de la basura en el lugar donde se genera.
Implantar técnicas de captación de agua de lluvia en zonas temporaleras, así como de riego por goteo para favorecer la parte agrícola.
Promover el tratamiento de aguas residuales e industriales para utilizarlas en usos agrícolas.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Identificar las áreas con árboles enfermos.
Ejecutar los procesos de saneamiento de la población para que sean ellos los que le den uso a los árboles enfermos.
Identificar las zonas con alta humedad relativa en suelo.
Aplicar programas de reforestación incluyendo siembra de árboles de por lo menos 2 años de edad.
Buscar un terreno donde se pueda establecer un vivero forestal municipal.
Identificar que cumplan con los requerimientos que marca la normatividad en materia ambiental para convertirse en áreas naturales municipales protegidas.
Promover los trámites necesarios para lograr mediante la asesoría de la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México y de la SEMARNAT.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de participación social
Población participante / la población de 6 años y más X 100
%
86.3
89
Índice de superficie conservada del territorio municipal
Superficie protegida / Total de superficie de territorio X 100
%
48.5
48.5
PILAR PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
-Seguridad Pública y Procuración de Justicia 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como a preservar las libertades, el orden y la paz
públicos; los cuales se pretenden alcanzar mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos. Respetando en todo momento las garantías individuales que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Determinar las políticas de seguridad pública, así como ejecutar, dar seguimiento y evaluar sus acciones a través de las instancias previstas en la ley y establecer las bases de coordinación con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de lograr una coordinación institucional y social.
Formular propuestas para el Programa Nacional de Seguridad Pública, así como para llevarlo a cabo y evaluar su desarrollo, para establecer, supervisar, utilizar y mantener actualizados todos los instrumentos de información del Sistema Nacional para su correcta aplicación en el municipio.
Suministrar, intercambiar y sistematizar todo tipo de información sobre la seguridad pública municipal y las relaciones con la comunidad, así como el fomento a la cultura de la prevención de infracciones y delitos en el municipio de Chalco.
Determinar la obligatoriedad para la coordinación interpolicial entre la Federación, el Estado y el municipio para establecer redes de enlace para casos de emergencia o persecución de delincuentes de un municipio a otro, e inclusive contar con un mapa delictivo.
Establecer un servicio de comunicación telefónica que reciba las llamadas de la comunidad para que puedan ser atendidas las emergencias, faltas y delitos para dar una respuesta inmediata a la ciudadanía a través de un centro telefónico.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Proporcionar consultas jurídicas y dar asesoría jurídica a quien la solicite.
Hacer las canalizaciones de los delitos o asuntos que no sean de competencia de la autoridad municipal, a la autoridad correspondiente.
Elevar la eficiencia de la capacidad operativa de los elementos de seguridad pública municipal.
Impulsar un proceso de modernización y fortalecimiento de la policía municipal a través de una capacitación constante profesionalización y estímulos por desempeño.
Dotar de equipo policial, de radio - comunicación y video cámaras en zonas de alto riesgo en el municipio.
Equipar al cuerpo policial con armas e instrumentos relacionados con su trabajo.
Proporcionar uniformes y equipo de seguridad como toletes, casco, escudo, chaleco antibalas y otros.
4.4.4 INDICADORES DEL DESEMPEÑO.
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura de la seguridad pública
Población total / No. De elementos de seguridad pública X 100
Habitante / Policías
1200
900
Índice de equipamiento
Elementos con equipo completo / Total de elementos X 100
%
50
65
Índice de capacitación en policía en activo
Personal capacitados / el total del personal responsable de seguridad Pública y tránsito X 100
%
85
90
Patrullas por habitante
Patrullas en función / habitantes del municipio X 1000
Patrulla
27
50
DERECHOS HUMANOS
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Garantizar la protección de los Derechos Humanos como un conjunto de garantías tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas.
4.4.2 ESTRATEGIAS
Fortalecer la cultura de los derechos humanos y asegurar su respeto irrestricto, mediante la acción conjunta de
gobierno y sociedad, con el fin de dar plena vigencia al estado de derecho, la democracia y la justicia social.
Incrementar la acción gubernamental en materia de respeto a los derechos humanos, a fin de asegurar su eficaz desempeño en el municipio de Chalco, promoviendo programas a grupos vulnerables.
Fortalecer a la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos para que pueda funcionar con mayor celeridad y eficiencia, acercándola al servicio de la comunidad y sus habitantes obtengan resultados positivos.
Realizar campañas permanentes de difusión de los derechos humanos, a través de los medios de comunicación realizando conferencias, cursos y talleres. Adicionalmente, con la elaboración y distribución de folletos, trípticos, rotafolios, acetatos y guías de estudio.
Incorporar en los procesos de información y capacitación al personal adscrito al sistema de administración de justicia, el tema de los derechos humanos para promover el respeto a los mismos.
Vigilar el apego a la legalidad como principal obligación del gobierno municipal y hacer valer los principios de imparcialidad e igualdad como criterios centrales de toda la administración pública municipal.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Dar recepción, trámite y seguimiento de quejas.
Apoyar psicológicamente a la población así como promover la cultura de los derechos humanos dirigido hacia los grupos vulnerables.
Impartir pláticas de prevención y atención al maltrato y abuso.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Nivel de atención de denuncias
Denuncias atendidas / denuncias presentadas X 100
%
100
100
Frecuencia en la violación de los derechos humanos
Casos de violación 2009 / casos de violación 2008 -1 X 100
%
73
80
PROTECCIÓN CIVIL
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Proteger a las comunidades de riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Establecer los órganos y mecanismos que promuevan y aseguren la capacitación de la comunidad, especialmente a través de la formación del voluntariado de Protección Civil Municipal.
Coordinar acciones con el Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil realizando simulacros periódicamente.
Promover la cultura de protección civil, organizando y desarrollando acciones de educación y capacitación con la sociedad, en coordinación con las autoridades en la materia;
Coordinar a los grupos voluntarios conforme a la normatividad que sea emitida en el municipio y crear el Consejo Municipal de Protección Civil de Chalco.
Convocar a las organizaciones vecinales y no gubernamentales a involucrarse de manera decidida en la consecución de los objetivos del Sistema Nacional de Protección Civil.
Prevenir con educación y comunicación la protección civil que requiere de la participación de las organizaciones civiles, como elementos de información que propicie que las personas, de manera individual y colectiva, adquieran y practiquen conductas de auto-cuidado y auto-preparación, frente a los desastres.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Brindar asesoría y capacitación a las unidades internas de Protección Civil en los diferentes establecimientos.
Definir una política de protección civil que permita vincular más estrechamente a la seguridad pública y que fomente la profesionalización del personal.
Realizar un Atlas de Riesgos Municipal y entregar y difundir algunos ejemplares.
Verificar a establecimientos para que cumplan con las normas básicas de Protección Civil.
Implementar la planeación en materia de protección civil que permita prevenir de manera integral las tareas de auxilio a damnificados.
Monitorear las zonas de alto riesgo con visitas periódicas.
Aumentar el número de elementos de Protección Civil para eficientar la atención.
Mejorar los programas y acciones para prevenir accidentes, en la fabricación, transporte, almacenamiento comercialización y quema de juegos pirotécnicos así como a lo relativo a sustancias química.
Construir un módulo de atención y adquirir el equipo necesario para capacitación, atención y difusión de Protección Civil.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Cobertura de las campañas de prevención de siniestros
Población informada / población total X 100
%
22
25
Capacidad para la verificación de riesgos
No. De establecimientos verificables 7 el No. De elementos de protección civil.
Establecimientos por elemento
900
900
Monitoreo por áreas de alto riesgo para la protección civil
No. De áreas y establecimientos monitoriados / total de áreas y establecimientos que son susceptibles de riesgos X 100
%
52
60
Atención de emergencias a la ciudadanía en el ámbito de protección civil a través de líneas telefónicas
Llamadas atendidas / el total de llamadas recibidas X 100
%
91
95
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Conformar una administración pública municipal moderna para impulsar el desarrollo y garantizar la estabilidad.
Considerando las necesidades de la población a satisfacer respondiendo a la modernización de la función y gestión pública, con el diseño de estrategias que le permitan al aparato gubernamental, fortalecer, eficientar, racionalizar, simplificar y mejorar la atención al usuario. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Promover e impulsar una política de servicio a favor de la sociedad, entendiendo que su ejecución coadyuvará a fortalecer su capacidad de gestión, elevando la calidad de sus servicios, dado el hecho de que el gobierno municipal es la instancia más cercana y sensible a la demanda social.
Desarrollar un trabajo sistemático, integral y corresponsable; primero entendiendo que este proceso de modernización administrativa no debe de ser un ejercicio eficientista o tecnocrático en el que los beneficios de la gestión pública se quede sólo en el interior de la administración, sin beneficios directos a los ciudadanos y segundo que se incluya a la participación social que genera las principales demandas y que atienda el cumplimiento de los compromisos asumidos evaluando sus resultados.
Promover e impulsar con voluntad política y liderazgo de las autoridades municipales como el mejor elemento para que conjuntamente con los distintos niveles jerárquicos de la administración municipal, ejecuten las medidas de simplificación con viabilidad en el desarrollo y en los términos acordados.
Fomentar que el ejercicio de la función pública se realice en base a los principios de honestidad, eficiencia, transparencia, legalidad y eficiencia frente a los ciudadanos con apoyo a loa códigos de ética y conducta de los servidores públicos.
Efectuar las tareas o actividades de simplificación y desregulación que inicie el ayuntamiento con un alto impacto social, cuya ejecución permita beneficiar a un mayor número de ciudadanos usuarios de los trámites o servicios, o bien representen un avance importante en la modernización de la gestión pública.
La organización administrativa que se presento en los temas anteriores aparece el aparato administrativo y que comprende las diversas áreas, organismos y sistemas representan el quehacer institucional del H. Ayuntamiento y asegura la realización de las acciones, obras y servicios públicos beneficiando a la mayor parte de sus comunidades y a sus habitantes.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Automatizar y modernizar la atención a la población.
mejorar la atención al público con rapidez, calidad y certeza jurídica.
Promover cursos de capacitación para el personal de la Administración Pública Municipal.
Implementar el sistema de control patrimonial a través de un inventario actualizado de bienes muebles e inmuebles municipales.
Elaborar un libro general de bienes inmuebles.
Modernizar el archivo público municipal.
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Índice de atención al público
Población total / No. De servidores públicos municipales
Habitante X servidor públicos
179
179
Índice de profesionalización de la administración pública municipal
Servidores públicos capacitados / el total de servidores públicos X 100
%
50
70
Índice de automatización de los procesos administrativos
Áreas que utilizan equipo de cómputo / el total de áreas del ayuntamiento X 100
%
100
100
Eficiencia en la respuesta de demandas y peticiones
Demandas atendidas / el total de demandas recibidas X 100
%
70
75
FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA
Procurar el equilibrio de las finanzas públicas sanas y viables para fortalecer el desarrollo del municipio. 4.4.2 ESTRATEGIAS
Establecer una política recaudatoria sustituyendo los procedimientos manuales por los automatizados para que a través de ellos se controlen y se actualicen los datos de los contribuyentes.
Controlar el gasto público evitando que sea mayor que los ingresos municipales
Vincular los ahorro del gasto corriente a incrementos en el gasto de inversión, estimulando también la adquisición de tecnología que permitan ser más eficiente al gobierno municipal.
Proponer la aplicación de ciertas características que deberán apegarse para el pago del tributo municipal el cual deberá ser:
Sencillo para que los ordenamientos que se expidan se use un lenguaje liso y llano, exento de términos técnicos o
jurídicos.
Ágil en su determinación o sea fácil y rápido precisándose la cantidad a pagar por el contribuyente es decir facilitar el pago.
Económico en su recaudación, lo que permitirá destinar el máximo a servicios públicos.
Cómodo en su cobro, precisión de la época de pago evitando molestias y para simplificar tramites o largas esperas para
efectuar el pago.
Adecuar sus instrumentos y mecanismos administrativos-financieros con el propósito de fortalecer su hacienda pública e incrementar su eficiencia, mejorando sustantivamente sus sistemas y procedimientos para elevar la recaudación de los ingresos municipales.
4.4.3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Ejercer la potestad recaudatoria del municipio y desarrollar acciones eficaces de fiscalización y cobranza.
Buscar los apoyos que brindan el Gobierno Estatal y el Gobierno Federal a través de sus dependencias y organismos.
Capacitar y profesionalizar al personal de tesorería para ampliar y mejorar los sistemas de cobro y rezago en el pago para evitar la evasión recaudatoria.
Modernizar la administración recaudatoria municipal, a través de elevar la recaudación, ampliando la base de contribuyentes, con una mayor eficiencia y un esquema adecuado de incentivos que promuevan la cultura de cumplimiento de las obligaciones fiscales
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR
FORMULA DE CÁLCULO
UNIDAD DE MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TÉRMINADA
Independencia financiera Deuda pública / ingresos totales X 100
%
-76.5
60
Dependencia financiera
Ingresos X participaciones / ingresos total X 100
%
69.5
65
Nivel de cumplimiento
Presupuesto ejercido / presupuesto autorizado X 100
%
71
100
Eficiencia recaudatoria
Contribuyentes que cumplen / total de contribuyentes X 100
%
45.9
50
4.4.5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO Y COMPROMISOS
GUBERNAMENTALES
El margen de acción para disponer e incrementar los recursos públicos municipales, se ha determinado con el
establecimiento de la OBRA PÚBLICA solo como gasto prioritario los compromisos financieros del gobierno municipal que
permiten destinarse a cumplir con el gasto social para favorecer los objetivos, las estrategias, líneas de acción y sus
indicadores de evaluación y ser congruente con lo establecido por este Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012.
Constituye una política pública permanente del gobierno municipal el acrecentar los recursos presupuestados para
fortalecer la política social y orientar la prestación de los servicios públicos municipales en educación, salud, asistencia
social, infraestructura básica urbana, agua potable, entre otros, para que se otorguen con oportunidad en todos los pueblos,
barrios, colonias y comunidades del municipio con suficiencia y calidad en beneficio amplio de la población, particularmente
la que se encuentra en condiciones de rezago y marginalidad.
La política para el desarrollo social que ha instrumentado la actual administración municipal de Chalco, busca
propiciar las condiciones para reducir en gran parte las causas que originan la desigualdad, no solo social sino también
económica, que se reflejan en amplios segmentos de la población para ofrecer a estos igualdad de oportunidades y
alcanzar el bienestar personal, familiar y colectivo.
Para el ejercicio presupuestal de las obras que a continuación se detallan por pilar y cimiento se han considerado
los criterios de operación como se detalla.
1. Que sea congruente, equitativo, transparente, eficaz y eficiente.
2. Que muestre las prioridades de la gestión municipal y el cumplimiento de la normatividad en materia de obra
pública.
3. Contiene la asignación de recursos públicos para ser destinados a prioridades identificadas a través de las
demandas sociales.
4. Obtener o generar un valor agregado como resultado de la acción de gobierno.
5. Presentar una rendición de cuentas a través de los indicadores del desempeño proporcionando resultados sobre el
cumplimiento de las acciones públicas.
Por lo anterior, es importante destacar que en el Pilar de la Seguridad Social se han programado para su ejecución
19 obras distribuidas para Educación, Salud, Asistencia Social y Deporte; Para el Pilar de la Seguridad Económica son 100
obras destinando recursos para pavimentaciones de calles y avenidas, libramientos, construcción, rehabilitación y
ampliación de la red de agua potable y alcantarillado, con tanques elevados para regular y mejorar la distribución y el
consumo de este líquido como apoyo al Organismo Público Municipal Descentralizado de Agua y Saneamiento de Chalco
para beneficio de sus habitantes, así como la construcción de Pozos, Colectores, Cárcamos y Plantas Tratadoras de aguas
residuales para aprovechar y darle doble uso y ahorrar consumo de agua. Adicionalmente ampliar el servicio de recolección
de basura y su tratamiento. Para la Seguridad Pública se distingue con la creación de un Centro de Emergencia y
Respuesta Inmediata que tenga instalaciones con tecnología de vanguardia y sirva de preparación a los grupos policiacos
para formar una elite en Seguridad Pública. Finalmente el Cimiento Para la Seguridad Integral será para la construcción de
una delegación municipal. Obras que serán realizadas en los programas anuales, bianuales o trianuales según sea el caso
y se cuente con los recursos económicos previa elaboración del expediente técnico, realización de las licitaciones públicas
correspondientes conforme a la normatividad vigente que incluya contratos y fianzas de garantía.
Por otra parte es conveniente resaltar que en lo referente al paquete de proyectos de alto impacto y compromisos
gubernamentales, estos han sido firmados ante notario público con la finalidad de que sean realizados dentro del primer,
segundo ó tercer año de gobierno como parte de la demanda social recopilada durante la campaña político-electoral en el
2009 y que han quedado registrados ante la Dirección de Obras Públicas para su seguimiento y ejecución.
CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO Y COMPROMISOS GUBERNAMENTALES
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social
FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
No.
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD PROGRAMADA
LOCALIZACIÓN
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN BENEFICIADA
OBRAS COMPROMETIDAS
ANTE NOTARIO
1.
REHABILITACIÓN DE LA CASA DE LA TERCERA EDAD
1 LOTE
SAN MARTIN CUAUTLALPAN
RECURSOS PROPIOS
2009 - 2012 LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA SOCIAL TANTO EN MATERIA LEGAL COMO EN CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS EN DESAMPARO, SE REALIZA EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN MARGINADA, SIN EMBARGO SE DEBEN AMPLIAR LOS SERVICIOS GRATUITOS QUE SE PROPORCIONAN DENTRO DEL MUNICIPIO.
OTORGAR LA ATENCIÓN EDUCATIVA SUFICIENTE, OPORTUNA Y DE CALIDAD REPRESENTA SIN DUDA, UN ESFUERZO COLECTIVO EN EL QUE NO SOLO ESTA INVOLUCRADO EL GOBIERNO, SINO LA SOCIEDAD EN GENERAL CON SU PARTICIPACIÓN.
420
2.
CONSTRUCCIÓN DE UNA ESCUELA DE MUSICA
1 LOTE LA CANDELARIA TLAPALA
FAFM 2009 - 2012 3,500 *
3.
TERMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESCUELA PREPARATORIA
1 LOTE SAN MATEO HUITZILZINGO
PAGIM-2009 2009 - 2012 1,350 *
4. REMODELACIÓN DE UNIDAD DEPORTIVA SAN JOSÉ, LA CONCHITA
9,650 M2 BOULEVARD ARTURO MONTIEL, BARRIO LA CONCHITA
FAFM 2009 - 2012 3,000 *
5. REHABILITACIÓN DE DEPORTIVO
8,700 M2 AV. JUAN ESCUTIA Y CALLE ALLENDE EN CHIMALPA
RECURSOS PROPIOS
2009 - 2012 1,500 *
6.
CONSTRUCCIÓN DE ALBERCA OLÍMPICA EN DEPORTIVO SOLIDARIDAD
10,000 M2 AV. VICENTE GUERRERO S/N CHALCO CENTRO
PROYECTO GOBIERNO DEL
ESTADO
2009 – 2012 2,500 *
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
7 DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN BENEFICIAD
A
OBRAS COMPROMETID
AS ANTE NOTARIO
7. CONSTRUCCIÓN DE PARQUE Y UNIDAD DEPORTIVA
10,000 M2 COL. JARDINES DE CHALCO
FAFM 2009 - 2012 EL GOBIERNO MUNICIPAL DARA ATENCIÓN ESPECIAL A LAS POLITICAS PÚBLICAS QUE INCIDAN CON EL DEPORTE,
IGUALMENTE SE FORTALECERAN LAS DIVERSAS FORMAS DE RECREACIÓN SANA Y EDIFICANTE PARA EFECTUAR EL RESCATE DE ESPACIOS PARA EL ESPARCIMIENTO DE LA JUVENTUD Y FOMENTAR EL DEPORTE EN SUS DISTINTAS DISCIPLINAS FISICAS PARA PRACTICAR EL DEPORTE DESDE LA INFANCIA PARA QUE SE GENERALICE A LA POBLACIÓN Y CONTAR CON ATLETAS DE ALTO RENDIMIENTO QUE REPRESENTEN A NUESTRO MUNICIPIO.
5,000 *
8. REHABILITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PARQUE
2,500 M2 AV. ORIENTE 35 COL. UNION DE GUADALUPE
FAFM 2009 - 2012 *
9. RESCATE DEL ESPACIO DE LA UNIDAD DEPORTIVA
1000 M2 SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES
FAFM 2009 - 2012 *
10. RESCATE Y REESTRUCTURACION DEL FRONTON PRINCIPAL
800 M2 SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES
RECURSOS PROPIOS
2009 - 2012 *
11. RESCATE DE LA UNIDAD DEPORTIVA
2,350 M2 SAN PABLO ATLAZALPAN
HABITAT 2009 2009 - 2012 *
12. RESCATE DE LAS CANCHAS DE BASQUETBOL
900 M2 COL. JACALONES II
FAFM 2009 – 2012 *
13. CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO REGIONAL DE CULTURA, CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DEL MARIACHI
3,600 M2 CULTURA RESCATE DE ESPACIOS
PÚBLICOS 2010, RECURSOS PROPIOS
2009 - 2012 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA: SALUD
No. DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROMETIDA
S ANTE
NOTARIO
1.
AMPLIACIÓN DE
LAS
INSTALACIONES
DEL CENTRO DE
SALUD ASÍ
COMO EL
SERVICIO DE
TIEMPO
COMPLETO
1 LOTE SAN MARTÍN
CUAUTLALPAN FAFM 2009 - 2012
LA SALUD ES UN
DERECHO DEL SER
HUMANO QUE DEBE
PERMITIR AL INDUVIDUO
TENER UNA MAYOR
PROTECCIÓN Y EL
LOGRO DEL BIENESTAR
PERSONAL Y COLECTIVO
PARA PROPICIAR UN
DESARROLLO INTEGRAL
DE SU CAPACIDAD FISICA
E INTELECTUAL.
SIN EMBARGO, LA SALUD
SE DETERIORA POR EL
BAJO NIVEL
NUTRICIONAL,
CONDICIONES
AMBIENTALES Y DE
SANEAMIENTO
DESFAVORABLES,
PROMISCUIDAD,
HACINAMIENTO,
SITUACIÓN ECONOMICA
DEPRIMIDA, DESEMPLEO
Y BAJO NIVEL DE
EDUCACIÓN.
2,300 *
2. REHABILITACIÓN
DE CLINICA
1 LOTE SAN MATEO
HUITZILZINGO
HABITAT
2010
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012 5,751
*
3.
AMPLIACIÓN DE
LA
CONSTRUCCIÓN
Y DEL SERVICIO
MEDICO DEL
CENTRO DE
SALUD CON
MEDICOS
DETIEMPO
COMPLETO
1 LOTE SAN JUAN
TEZOMPA
RESCATE DE
ESPACIOS
PÚBLICOS
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012 5,751
*
4. CONSTRUCCIÓN
DE LA CLINICA
DE
EQUINOTERAPIA
1 CLINICA CABECERA
MUNICIPAL
FAFM 2009 - 2012 532
*
5. REHABILITACIÓN
DEL CENTRO DE
SALUD CON
SERVICIO
MEDICO DE
TIEMPO
COMPLETO
1 LOTE SAN
GREGORIO
CUAUTZINGO
FAFM 2009 – 2012 4,000
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA: EDUCACIÓN
No. DESCRIPCI
ÓN
DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROMETIDA
S ANTE
NOTARIO
1. REHABILITA
CIÓN DE
SANITARIOS
EN TODAS
LAS
ESCUELAS
PÚBLICAS
DEL
MUNICIPIO
1 LOTE CABECERA
MUNICIPAL
RECURSOS
PROPIOS 2009 – 2012 EDUCACIÓN; OTORGAR
LA ATENCIÓN
EDUCATIVA SUFICIENTE,
OPORTUNA Y DE
CALIDAD REPRESENTA
SIN DUDA, UN
ESFUERZO COLECTIVO
EN EL QUE NO SOLO
ESTA INVOLUCRADO EL
GOBIERNO, SINO LA
SOCIEDAD EN GENERAL
CON SU PARTICIPACIÓN.
43,500
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: ABASTO Y COMERCIO
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
No
.
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZA
CIÓN
FUENTE
DE
FINANCIAMIE
NTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
1.
CONSTRUCCI
ÓN DE
LECHERIA
LECHERIA COL.
EMILIANO
ZAPATA
FAFM 2009 – 2012 EN LAS ULTIMAS
DECADAS EL
COMERCIO AL
MENUDEO SE HA
CARACTERIZADO
POR DOS
ASPECTOS, EL
PRIMERO POR EL
MERCADO
TRADICIONAL CON
REZAGOS EN LA
OPERACIÓN,
EQUIPAMIENTO Y
TÉCNICAS DE
COMECIALIZACIÓN
Y SEGUNDO EL
COMERCIO
MODERNO QUE SE
IDENTIFICA COMO
DE AUTOSERVICIO
QUE INCREMENTA
SU PRESENCIA EN
LAS ZONAS
URBANAS DEL
MUNICIPIO.
1,315
*
2.
RESCATE DEL
PARQUE DE
LA LECHERÍA
2,200 M2 COL.
JACALONE
S I
RESCATE DE
ESPACIOS
PÚBLICOS
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012
*
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SITUACIÓN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
No. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
PERIOD
O
DE
EJECUC
IÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLA
CIÓN
BENEFI
CIADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
1. CONSTRUCCIÓN Y
REHABILITACIÓN DE
CARRETERA CHALCO SAN
PABLO ATLAZALPAN
19,994 M2
ACCESO AL POBLADO
DE SAN PABLO
ATLAZALPAN, DE
CRUCERO A LA CRUZ
PAGIM
2009
2009 -
2012 GARANTIZAR EL
ACCESO Y AMPLIAR
LA COBERTURA
PARA LOS
HABITANTES, DE LA
INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS DE
TRANSPORTE DE
PASAJEROS TANTO
A NIVEL LOCAL
COMO REGIONAL A
FIN DE MEJORAR EL
AFORO VEHICULAR
CONSTANTE Y
MASIVO EN DONDE
A LA COMUNIDAD
SE LE DOTARA DE
UN SERVICIO PARA
DIGNIFICAR SU
CALIDAD DE VIDA. Y
DE QUE LOS
CHALQUENSES
PUEDAN
TRASLADARSE DE
MANERA ÁGIL Y
OPORTUNA, ASÍ
COMO HACER MÁS
EFICIENTE EL
TRANSPORTE DE
PRODUCTOS Y
MERCANCÍAS EN
BENEFICIO DE SUS
HABITANTES.
50,000 *
2.
REHABILITACIÓN DE CARPETA
ASFÁLTICA DE CARRETERA
CHALCO HUEXOCULCO-
MIRAFLORES
34,443 M2 DE LA UNIDAD
HABITACIONAL DE
PUEBLO NUEVO DE SAN
MARTIN CUAUTLALPAN Y
SANTA MA.
HUEXOCULCO –
MIRAFLORES
PAGIM 2009 -
2012 35,000
*
3.
CONSTRUCCIÓN DE
PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA
DE AV. ADOLFO LÓPEZ
MATEOS
32,840 M2 COL. FRATERNIDAD
ANTORCHISTA, CON
LÍMITE CON EL
MUNICIPIO DE VALLE DE
CHALCO, SOLIDARIDAD.
PAGIM 2009 -
2012 10,000
*
4.
PAVIMENTACIÓN DE LA AV. LAS
TORRES TRAMO AV. DE
CHALCO - TLAHUAC A LIMITE
URBANO
48,530 M2 COL. JARDINES DE
CHALCO Y COL.
CULTURAS DE MEXICO
ADEMAS DE CREEAR UN
CIRCUITO
INTERMUNICIPAL
PROYECT
O
GOBIERN
O DEL
ESTADO
2009 -
2012 50,000
*
5.
CONSTRUCCIÓN DE
COLECTOR Y PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA EN LA AV.
TEXCATLIPOCATL Y AV.
CRISANTEMOS
32,645 M2 DE LA AV. SOLIDARIDAD
A LIMITE URBANO COL.
JARDINES DE CHALCO Y
CULTURAS DE MEXICO
PROYECT
O
GOBIERN
O DEL
ESTADO
2009 -
2012 25,000
*
6.
CONSTRUCCIÓN DE
LIBRAMIENTO DEL ANTIGUO
CAMINO A TENANGO DEL AIRE
50,000 M2 SAN PABLO ATLAZALPAN GIS 2009 -
2012 8,100
*
7.
CONSTRUCCIÓN DE
LIBRAMIENTO AYOTZINGO-
TEZOMPA
SANTA CATARINA
AYOTZINGO
GIS 2009 -
2012 28,037
*
8.
PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES: XOCHIQUETZAL, DE
CALLE MIXTECAS A AV.
TLALOC, MIXTECAS DE
CARRETERA CHALCO –
TLAHUAC A LIMITE URBANO,
HUITZILOPOCHTLI DE AV.
TLALOC A CALLE MIXTECAS
50,000 M2 COL. CULTURAS DE
MÉXICO RECURSO
EMERGEN
TE
HABITAT
2010
2009 –
2012
22,037
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
SUBTEMA: AGUA POTABLE
No
.
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
OBRAS
COMPRO
METIDAS
ANTE
NOTARIO
1.
CONSTRUCIÓN DE TANQUE
ELEVADO PARA REGULAR
SUMINISTRO DE AGUA
POTABLE
1 TANQUE SAN MARCOS
HUIXTOCO ODAPAS 2009 – 2012
LOS INCREMENTOS
EN LA DEMANDA DE
AGUA POTABLE HAN
OCASIONADO QUE
LAS FUENTES
POTENCIALES DE
ABASTECIMIENTO SE
ENCUENTREN CADA
VEZ MÁS ALEJADAS
DE LOS SITIOS DE
CONSUMO, EL DEFICIT
QUE SE TIENE EN
ALGUNAS
COMUNIDADES Y
COLONIAS DEL
MUNICIPIO SE DEBE
PRINCIPALMENTE A
LA FALTA DE
INFRAESTRUCTURA
DE CONDUCCIÓN Y
DISTRIBUCIÓN PARA
APROVECHAR AL
MAXIMO EL RECURSO
HIDRICO DISPONIBLE.
5,500 *
2.
CONSTRUCCIÓN DE TANQUE
ELEVADO PARA REGULAR
SUMINISTRO DE AGUA
POTABLE
1 TANQUE SAN LUCAS
AMALINALCO FISM-2010
2009 - 2012 3,500 *
3.
CONSTRUCCIÓN DE TANQUE
ELEVADO EN LA COL.
ATLAHUITLE 1 TANQUE
SAN MARTIN
CUAUTLALPAN ODAPAS
2009 - 2012 3,800 *
4. CONSTRUCCIÓN DE TANQUE
ELEVADO 1 TANQUE SANTA MA.
HUEXOCULCO FISM-2010
2009 - 2012 3,500 *
5. REHABILITACIÓN DE LA RED
DE AGUA POTABLE 3,500 ML
LA
CANDELARIA
TLAPALA
FISM 2009 - 2012 2,800
*
6.
CONSTRUCCIÓN DE TANQUE
ELEVADO PARA REGULAR EL
SUMINISTRO DE AGUA
POTABLE
1 TANQUE SAN PABLO
ATLAZALPAN FISM-2010
2009 - 2012 5,735 *
7. REHABILITACIÓN DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE
3,500 ML
APROX.
SANTA
CATARINA
AYOTZINGO FISM 2009 - 2012 11,200
*
8.
AMPLIACIÓN DE RED DE
AGUA POTABLE Y
CONSTRUCCIÓN DE UN
TANQUE DE
ALMACENAMIENTO
3,500 ML
APROX.
SAN JUAN
TEZOMPA FISM-2010 2009 - 2012 8,898 *
9.
REHABILITACIÓN DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE,
PARA GARANTIZAR EL
SUMINISTRO DEL VITAL
LIQUIDO
6,000 ML
APROX.
COL. UNIÓN DE
GUADALUPE FISM 2009 - 2012 3,452 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
SUBTEMA: AGUA POTABLE
No. DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROMETID
AS ANTE
NOTARIO
10.
REHABILITACIÓN
DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE
4,000 ML
APROX.
COL.
COVADONGA
FISM 2009 - 2012 LOS
INCREMENTOS
EN LA DEMANDA
DE AGUA
POTABLE HAN
OCASIONADO
QUE LAS
FUENTES
POTENCIALES DE
ABASTECIMIENT
O SE
ENCUENTREN
CADA VEZ MÁS
ALEJADAS DE
LOS SITIOS DE
CONSUMO, EL
DEFICIT QUE SE
TIENE EN
ALGUNAS
COMUNIDADES Y
COLONIAS DEL
MUNICIPIO SE
DEBE
PRINCIPALMENTE
A LA FALTA DE
INFRAESTRUCTU
RA DE
CONDUCCIÓN Y
DISTRIBUCIÓN
PARA
APROVECHAR AL
MAXIMO EL
RECURSO
HIDRICO
DISPONIBLE.
4,300
*
11. CORRECCIÓN EN
LAS LINEAS DE
AGUA POTABLE Y
DRENAJE
2,800 ML
APROX.
SAN MARTÍN
XICO
HABITAT
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 – 2012
3,400
*
12.
RESOLVER
ABASTO DE AGUA
3,000 ML
APROX.
BARRIO DE
SAN
FRANCISCO
FISM 2009 – 2012
5,000
*
13.
REGULAR EN LOS
TRES BARRIOS
LOS SERVICIOS
DE AGUA
POTABLE,
1 OBRAS BARRIOS LA
CONCHITA,
SAN
SEBASTIAN Y
SAN ANTONIO
FAFM 2009 - 2012 3,600
*
14 CONCLUSIÓN DE
LA URBANIZACIÓN
EN MATERIA DE
AGUA POTABLE
1,000 M2 COL. LA
BOMBA
FISM 2009 – 2012 23,847
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
SUBTEMA: DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
No. DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓ
N
BENEFICI
ADA
OBRAS
COMPRO
METIDAS
ANTE
NOTARIO
1. AMPLIACIÓN Y
REHABILITACIÓN DE LA RED
DE DRENAJE EN GENERAL
3,500 ML
APROX.
SAN
GREGORIO
CUAUTZINGO RECURSO
S
PROPIOS
2009 - 2012
EL TIPO DE LLUVIAS DE
GRAN INTENSIDAD Y
CORTA DURACIÓN
COMPLICA EL DASALOJO
DE LAS AGUAS
RESIDUALES Y PLUVIALES
OCASIONANDO
INUNDACIONES EN LOS
CENTROS URBANOS LO
QUE GENERA UNA MAYOR
CANTIDAD DE AGUAS
RESIDUALES.
ADICIONALMENTE EN LOS
ULTIMOS AÑOS EL
SERVICIO DE DRENAJE Y
TRATAMIENTO DE AGUAS
SE HA REALIZADO CON
TARIFAS COBRADAS POR
EL ODAPAS-CHALCO, LO
QUE RESULTA
INSUFICIENTE PARA
FINANCIAR OBRAS DE
ESTA NATURALEZA Y EN
CONSECUENCIA RECURRE
AL APOYO DEL H.
AYUNTAMIENTO PARA
CUBRIR SU COSTO.
2,300
*
2. REHABILITACIÓN DE
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO EN EL
POBLADO
5,000 ML
APROX.
SANTA MA.
HUEXOCULCO FISM-2010 2009 - 2012 10,000 *
3. REHABILITACIÓN DE LA RED
DE DRENAJE DE CAMINO
REAL AL CARCAMO
1,600 ML
APROX.
SAN LORENZO
CHIMALPA HABITAT
2010,
RECURSO
S
PROPIOS
2009 - 2012 3,000 *
4. RECONSTRUCCIÓN DE
DRENAJE
1,500 ML
APROX.
SAN MATEO
HUITZILZINGO FISM 2009 - 2012 10,123 *
5. AMPLIACIÓN Y
REHABILITACIÓN DEL
DRENAJE EN TODO EL
PUEBLO
1,500 ML
APROX.
SANTA
CATARINA
AYOTZINGO
FISM-2009 2009 - 2012 7,682 *
6. INTEGRACIÓN DE DRENAJE
A UNA PLANTA REGIONAL,
TRATADORA DE AGUAS
NEGRAS
5,000 ML
APROX.
SANTA
CATARINA
AYOTZINGO
CAEM 2009 - 2012 20,700 *
7. AMPLIACIÓN Y
REHABILITACIÓN DEL
DRENAJE EN TODO EL
PUEBLO
2,000 ML
APROX.
SAN JUAN
TEZOMPA FISM-2009
2009 - 2012 8,300 *
8. INTEGRACION DEL DRENAJE
A LA PLANTA REGIONAL
TRATADORA DE AGUAS
NEGRAS.
3,000 ML
APROX.
SAN JUAN
TEZOMPA CAEM
2009 - 2012 20,700 *
9. REHABILITACIÓN DEL
DRENAJE
2,500 ML
APROX.
COL. EMILIANO
ZAPATA FISM
2009 - 2012 12,993 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
SUBTEMA: DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
No. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO CAPACIDAD
PROGRAMA
DA LOCALIZACIÓN
FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
10. REHABILITACIÓN DEL SISTEMA
DE DRENAJE
500 ML
APROX.
SANTA CRUZ
AMALINALCO FISM 2009 - 2012
EL TIPO DE LLUVIAS
DE GRAN INTENSIDAD
Y CORTA DURACIÓN
COMPLICA EL
DASALOJO DE LAS
AGUAS RESIDUALES Y
PLUVIALES
OCASIONANDO
INUNDACIONES EN
LOS CENTROS
URBANOS LO QUE
GENERA UNA MAYOR
CANTIDAD DE AGUAS
RESIDUALES.
ADICIONALMENTE EN
LOS ULTIMOS AÑOS
EL SERVICIO DE
DRENAJE Y
TRATAMIENTO DE
AGUAS SE HA
REALIZADO CON
TARIFAS COBRADAS
POR EL ODAPAS-
CHALCO, LO QUE
RESULTA
INSUFICIENTE PARA
FINANCIAR OBRAS DE
ESTA NATURALEZA Y
EN CONSECUENCIA
RECURRE AL APOYO
DEL H.
AYUNTAMIENTO PARA
CUBRIR SU COSTO.
708 *
11. REHABILITACIÓN DEL DRENAJE 5,000 ML
APROX.
COL. UNIÓN DE
GUADALUPE
FISM 2009 – 2012 3,600 *
12. REHABILITACIÓN DE DRENAJE
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
CUAUTÉMOC Y 21 DE MARZO
3,500 ML
APROX.
17,000 M2
COL.
COVADONGA
FISM 2009 – 2012 2,300 *
13. AMPLIACIÓN Y REHABILITACIÓN
DEL DRENAJE
3,500 ML COL. NUEVA
SAN ANTONIO
FISM-2009 2009 – 2012 4,500 *
14. REHABILITACIÓN DEL SISTEMA
DE DRENAJE
5,000 ML COL. NUEVA
SAN MIGUEL Y
COL. TRES
MARIAS
FISM 2009 – 2012 16,074 *
15. REHABILITACIÓN DEL DRENAJE
EN TODA LA COLONIA
2,500 ML COL.
JACALONES II
FISM 2009 – 2012 2,595 *
16. SOLUCIÓN DEFINITIVA AL
PROBLEMA DE DRENAJE
2,000 ML COL.
CULTURAS DE
MÉXICO
PROYECTO
GOBIERNO
DEL ESTADO
2009 – 2012 22,078 *
17. SOLUCIÓN DEFINITIVA AL
PROBLEMA DE DRENAJE
1,500 ML COL. JARDINES
DE CHALCO
PROYECTO
GOBIERNO
DEL ESTADO
2009 – 2012 19,850 *
18. REHABILITACIÓN DEL DRENAJE 5,000 ML COL. NUEVA
SAN ISIDRO
FISM 2009 – 2012 3,500 *
19. RECONSTRUCCIÓN DEL
DRENAJE DE LA CALLE CÓDIGO
AGRARIO DE LA AV. TIERRA Y
LIBERTAD A CARRETERA
FEDERAL MÉXICO-CUATLA
15,000 M2 COL. EMILIANO
ZAPATA
FISM 2009 – 2012 1,838 *
20. CONCLUSIÓN DE LA
URBANIZACIÓN EN MATERIA DE
DRENAJE
1,000 M2 COL. LA
BOMBA
FISM 2009 – 2012 23,847 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
No
.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDA
DPROGRA
MADA
LOCALIZACI
ÓN
FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓ
N
BENEFICI
ADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
1. PROYECTO,
CONSTRUCCIÓN Y
EQUIPAMIENTO DE 3
PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES,
INCLUYE OBRA
INDUCIDA DE LÍNEA DE
CONDUCCIÓN
3
PLANTAS
EN TODO EL
MUNICIPIO CAEM 2009 - 2012 EL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES
ACTUALES CONTINUAN
DETERIORANDOSE A UNA
VELOCIDAD ALARMANTE YA
QUE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES SE DERIVAN DE
PATRONES DE PRODUCCIÓN Y
CONSUMO, ASÍ COMO POR LAS
PRESIONES DEL CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO.
ES IMPORTANTE REALIZAR Y
ATENDER LOS ASPECTOS DE
PROTECCIÓN DE LAS AGUAS
SUPERFICIALES Y DE LOS
MANTOS ACUIFEROS YA QUE
LA DISPONIBILIDAD POR
HABITANTE SE ESTA
REDUCIENDO.
SE FORTALECERA UNA
POLITICA DE AHORRO Y USO
EFICIENTE DEL AGUA, AUNADO
AL USO EFICIENTE DE LA
INFRAESTRUCTURA
DISPONIBLE, ASÍ COMO
AMPLIAR LA COBERTURA PARA
EL TRATAMIENTO DE LAS
AGUAS RESIDUALES.
150,000 *
2. CONSTRUCCIÓN DE
CARCAMO Y RED DE
DRENAJE
1 LOTE EN LA
COLONIA
GONZALO
LÓPEZ,
CHALCO
GIS 2009 - 2012 800
*
3. REHABILITACIÓN DE LA
PLANTA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
1 PLANTA VOLCANES GIS
2009 - 2012 2,500
*
4. REHABILITACIÓN DE LA
PLANTA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
1 PLANTA PORTAL DE
CHALCO
GIS 2009 - 2012 2,500
*
5. REHABILITACIÓN DE LA
PLANTA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
1 PLANTA PASEOS DE
CHALCO
GIS 2009 - 2012 2,500
*
6. CONSTRUCCIÓN DE
CARCAMO Y COLECTOR
TECNOLÓGICO DE
ESTUDIOS SUPERIORES
DE CHALCO
1 LOTE LA
CANDELARIA
TLAPALA
GIS 2009 - 2012 2,500
*
7. CONSTRUCCIÓN DE
COLECTOR Y RED DE
DRENAJE
1 LOTE EN LA ZONA
INDUSTRIAL GIS 2009 - 2012 5,000
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACI
ÓN
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODODE
EJECUCIÓN IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
8. CONSTRUCCIÓN DE
COLECTOR 1 COLECTOR SAN LUCAS
AMALINALCO GIS
2009 - 2012 EL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES
ACTUALES CONTINUAN
DETERIORANDOSE A UNA
VELOCIDAD ALARMANTE
YA QUE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES SE DERIVAN
DE PATRONES DE
PRODUCCIÓN Y CONSUMO,
ASÍ COMO POR LAS
PRESIONES DEL
CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO.
ES IMPORTANTE REALIZAR
Y ATENDER LOS
ASPECTOS DE
PROTECCIÓN DE LAS
AGUAS SUPERFICIALES Y
DE LOS MANTOS
ACUIFEROS YA QUE LA
DISPONIBILIDAD POR
HABITANTE SE ESTA
REDUCIENDO.
SE FORTALECERA UNA
POLITICA DE AHORRO Y
USO EFICIENTE DEL AGUA,
AUNADO AL USO
EFICIENTE DE LA
INFRAESTRUCTURA
DISPONIBLE, ASÍ COMO
AMPLIAR LA COBERTURA
PARA EL TRATAMIENTO DE
LAS AGUAS RESIDUALES.
2,000
*
9. CONSTRUCCIÓN DE
COLECTOR 1 COLECTOR
SANTA
CATARINA
AYOTZINGO
PAGIM
2009 - 2012
15,000
*
10.
ADQUISICIÓN DE
EQUIPO
HIDRONEUMÁTICO
PARA EL DESASOLVE
1 LOTE TODO EL
MUNICIPIO FAFM
2009 - 2012
100,000
*
11.
ADQUISICIÓN DE
EQUIPO MECÁNICO
PARA DESASOLVE DE
LÍNEAS PRIMARIAS
DE DRENAJE
1 EQUIPO TODO EL
MUNICIPIO FAFM
2009 - 2012
100,000
*
12. ADQUISICIÓN DE
CARRO CISTERNA 1 CARRO TODO EL
MUNICIPIO FAFM
2009 - 2012
100,000
*
13. REHABILITACIÓN DE
POZO 1 POZO
SANTA
CATARINA
AYOTZINGO
FISM
2009 - 2012
5,000
*
14. REHABILITACIÓN DE
POZO NO. 1 1 POZO CABECERA
MUNICIPAL FISM
2009 - 2012
15,000
*
15. REHABILITACIÓN DE
POZO
1 POZO XICO-
CHIMALPA FISM
2009 - 2012
10,000
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACI
ÓN
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROMETID
AS ANTE
NOTARIO
16. REHABILITACIÓN DE
POZO
I POZO SAN MATEO
HUITZILZING
O
FISM 2009 - 2012
EL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES
ACTUALES CONTINUAN
DETERIORANDOSE A UNA
VELOCIDAD ALARMANTE
YA QUE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES SE DERIVAN
DE PATRONES DE
PRODUCCIÓN Y CONSUMO,
ASÍ COMO POR LAS
PRESIONES DEL
CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO.
ES IMPORTANTE REALIZAR
Y ATENDER LOS
ASPECTOS DE
PROTECCIÓN DE LAS
AGUAS SUPERFICIALES Y
DE LOS MANTOS
ACUIFEROS YA QUE LA
DISPONIBILIDAD POR
HABITANTE SE ESTA
REDUCIENDO.
SE FORTALECERA UNA
POLITICA DE AHORRO Y
USO EFICIENTE DEL AGUA,
AUNADO AL USO
EFICIENTE DE LA
INFRAESTRUCTURA
DISPONIBLE, ASÍ COMO
AMPLIAR LA COBERTURA
PARA EL TRATAMIENTO DE
LAS AGUAS RESIDUALES.
5,000
*
17. REHABILITACIÓN DE
POZO No.6
I POZO FISM 2009 - 2012 5,000
*
18. REHABILITACIÓN DE
POZO No.4
I POZO COL.
CULTURAS
DE MÉXICO
FISM 2009 - 2012 7,500
*
19. CONCLUSIÓN DE LA
URBANIZACIÓN EN
MATERIA DE AGUA
POTABLE, DRENAJE,
GUARNICIONES,
BANQUETAS Y
PAVIMENTACIÓN
1 LOTE COL. CASCO
DE SAN
JUAN
PAGIM 2009 – 2012
14,159
20 REHABILITACIÓN Y
CONSTRUCCIÓN DEL
PARQUE TIZAPA
5,000 M2 AV. TIZAPA,
COL. CASCO
DE SAN
JUAN
RESCATE DE
ESPACIOS
PÚBLICOS
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 – 2012
1,500
*
21. SEVICIO DE
RECOLECCIÓN DE
BASURA
1 OBRA BARRIOS LA
CONCHITA,
SAN
SEBASTIAN
Y SAN
ANTONIO
FAFM 2009 – 2012
3,600
*
22. RECOLECCIÓN
EFICIENTE DE
BASURA
1 LOTE COL. EJIDAL FAFM 2009 – 2012
3,680
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: IMAGEN URBANA
No. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO CAPACIDA
DPROGRA
MADA
LOCALIZACIÓN FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓ
N
BENEFICI
ADA
OBRAS
COMPROMETIDA
S ANTE NOTARIO
1.
CONSTRUCCIÓN DE
GUARNICIONES, BANQUETAS Y
PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES: PROLONGACIÓN
CAMINO REAL, RIO GRANDE,
NARDO, JUAREZ Y FRANCISCO
VILLA.
5000 ML
20,000 m2
SAN MARCOS
HUIXTOCO RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012 LAS POLITICAS
PÚBLICAS DEL
GOBIERNO MUNICIPAL
SE HAN ENFOCADO EN
LAS ZONAS URBANAS
CON LA ASIGNACIÓN DE
MÁS RECURSOS
ECONOMICOS YA QUE
LA URBANIZACIÓN SE
DEFINE POR EL
CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO QUE
PROVOCA
ASENTAMIENTOS EN
ZONAS NO APTAS PARA
EL DESARROLLO
URBANO LO CUAL
GENERA DEFICIENCIAS
EN LA DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS,
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL, BASURA Y
CONGESTIONAMIENTO
VIAL ENTRE OTROS.
3,550
*
2.
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
FRANCISCO VILLA, DE NIÑO
ARTILLERO A 16 DE
SEPTIEMBRE
5,000 M2 SAN LUCAS
AMALINALCO FISM-2009 2009 - 2012 800 *
3.
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
JACARANDAS, DE 16 DE
SEPTIEMBRE A MIGUEL
HIDALGO
5,000 M2 SAN LUCAS
AMALINALCO FISM-2010 2009 - 2012 1,100 *
4.
PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES 5 DE MAYO Y SANTA
ROSA
6,000 M2 SANTA MARÍA
HUEXOCULCO PAGIM-2010 2009 - 2012 1,200 *
5.
PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES MARIANO ESCOBEDO
DE CUATRO CAMINOS A LIMITE
CON SAN LORENZO Y CALLE
FRESNO DE GERANIO AL
LÍMITE URBANO.
15,000 M2 SAN MATEO
TEZOQUIPAN
MIRAFLORES
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012 2,500 *
6.
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
LUIS DONALDO COLOSIO
5,000 M2 LA
CANDELARIA
TLAPALA
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012 1,500 *
7.
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
PROLOGANCIÓN DOLORES
TRAMO DE CAMINO NACIONAL
A LA ESCUELA PRIMARIA
TIERRA Y LIBERTAD
10,000 M2 SAN PABLO
ATALZALPAN FIMS-2010
2009 - 2012 5,275 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: IMAGEN URBANA
No. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO CAPACIDA
PROGRAM
ADA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓ
N
BENEFICI
ADA
OBRAS
COMPRO
METIDAS
ANTE
NOTARIO
8. PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
LA FAVORITA Y PIRUL DE
ALFONSO DEL VALLE A BENITO
JÚAREZ Y TEJOCOTE Y
ALMOLOYA DE REFORMA A
CUAUHTEMOC
15,000 M2 SAN JUAN
TEZOMPA
PAGIM 2009 - 2012 LAS POLITICAS
PÚBLICAS DEL
GOBIERNO MUNICIPAL
SE HAN ENFOCADO
EN LAS ZONAS
URBANAS CON LA
ASIGNACIÓN DE MÁS
RECURSOS
ECONOMICOS YA QUE
LA URBANIZACIÓN SE
DEFINE POR EL
CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO QUE
PROVOCA
ASENTAMIENTOS EN
ZONAS NO APTAS
PARA EL
DESARROLLO
URBANO LO CUAL
GENERA
DEFICIENCIAS EN LA
DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS,
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL, BASURA
Y
CONGESTIONAMIENT
O VIAL
ENTRE OTROS.
23,898
*
9. PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
OTE.34 DE AV. SOLIDARIDAD A
AV. LÓPEZ MATEOS
6,000 M2 COL. UNION DE
GUADALUPE
FISM 2009 - 2012 9,772
*
10. PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
CARLOS SALINAS FRENTE A LA
PRIMARIA GABRIEL GARCIA
MARQUEZ
4,000 M2 COL.
COVADONGA
FISM 2009 - 2012 8,380
*
11. PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
SAN ANTONIO, TRAMO DE AV.
AQUILES SERDAN A CALLE SAN
JOSÉ
5,000 M2 COL. NUEVA SAN
ANTONIO
FISM-2010 2009 - 2012 3,700
*
12. TERMINACIÓN DE LA CALLE 5 DE
MAYO DE JOSÉ MA. MARTINEZ A
AV. SAN PABLO, NUESTRA
SEÑORA DE LOS REMEDIOS DE
AV. SOLIDARIDAD A
PROLONGACIÓN 5 DE MAYO
12,000 M2 COL. NUEVA SAN
MIGUEL Y COL.
TRES MARIAS
PAGIM-
2009 2009 - 2012 13,570
*
13. PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
AZUCENA DE PROLONGACIÓN 5
DE MAYO A SAN MIGUEL
6,000 M2 COL. NUEVA SAN
MIGUEL Y COL.
TRES MARIAS
FISM-2010 2009 - 2012 7,269
*
14. PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
NUESTRA SEÑORA DE LOURDES
Y RETAMA DE AV. SOLIDARIDAD A
CAMINO A SAN MIGUEL
6,000 M2 COL. NUEVA SAN
MIGUEL Y COL.
TRES MARIAS
FISM-2010 2009 - 2012 14,517
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: IMAGEN URBANA
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMA
DA
LOCALIZACI
ÓN
FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
OBRAS
COMPROMETID
AS ANTE
NOTARIO
15.
PAVIMENTACIÓN DE LAS
PRINCIPALES CALLES DE LA
COMUNIDAD
50,000 M2 COL. SAN
ISIDRO
PAGIM
2009 - 2012
LAS POLITICAS
PÚBLICAS DEL
GOBIERNO MUNICIPAL
SE HAN ENFOCADO EN
LAS ZONAS URBANAS
CON LA ASIGNACIÓN DE
MÁS RECURSOS
ECONOMICOS YA QUE
LA URBANIZACIÓN SE
DEFINE POR EL
CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO QUE
PROVOCA
ASENTAMIENTOS EN
ZONAS NO APTAS PARA
EL DESARROLLO
URBANO LO CUAL
GENERA DEFICIENCIAS
EN LA DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS,
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL, BASURA Y
CONGESTIONAMIENTO
VIAL ENTRE OTROS.
4,700 *
16.
REPAVIMENTACIÓN DE LA
CALLE LIBERTAD DE SAN
SEBASTIAN A CARRETERA
CHALCO-TLAHUAC
10,000 M2 BARRIO DE
LA
CONCHITA,
SAN
SEBASTIAN
Y SAN
ANTONIO
PAGIM-2009
2009 - 2012
2,670 *
17.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE
PEATONAL CON ASCENSO Y
DESCENSO CON RAMPAS EN
EL CRUCE DE AV. AQUILES
SERDAN Y BOULEVARD
CUAUHTEMOC
1 PUENTE COL. EJIDAL HABITAT 2010,
RECURSOS
PROPIOS 2009 - 2012
3,200 *
18.
PAVIMENTACIÓN DE LA
CALLE 21 DE MARZO DE
BOULEVARD CUAUHTEMOC
A 5 DE MAYO
6,000 M2 COL.
JACALONES
I
FISM-2010
2009 - 2012
2,350 *
19.
PAVIMENTACIÓN DE LA
CALLE ZARAGOZA DE LA
CALLE 2 DE MARZO A CALLE
5 DE MAYO
5,000 M2 COL.
JACALONES
II
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012 3,675 *
20.
PAVIMENTACIÓN DE LA
CALLE 2 DE MARZO DE 5 DE
MAYO A SOLIDARIAD
5,000 M2 COL.
JACALONES
II
PAGIM-2009 2009 – 2012 7,256 *
21. RECONSTRUCCIÓN DE
PAVIMENTO DE LA CALLE
CÓDIGO AGRARIO DE AV.
TIERRA Y LIBERTAD A
CARRETERA FEDERAL
MÉXICO-CUAUTLA
15,000 M2 COL.
EMILIANO
ZAPATA
FISM 2009 – 2012 1,838 *
22.
CONCLUSIÓN DE LA
URBANIZACIÓN EN MATERIA
DE GUARNICIONES,
BANQUETAS Y
PAVIMENTACIÓN
G= 3,000 ML
B= 4,500 M2
P= 15,000 M2
COL. LA
BOMBA
FISM
2009 – 2012
23,847 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: IMAGEN URBANA
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDA
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJCUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
23. PROYECTO Y
CONSTRUCCIÓN DE
ESTACIONAMIENTO, PLAZA
COMERCIAL Y PARQUE
“ALFREDO DEL MAZO”
ESTACIONA
MIENTO
5,000 M2.
PLAZA
COMERCIAL
224
LOCALES
PARQUE
2000 M2
CALLE.
VICENTE
GUERRERO
ESQ. AV.
CUAUHTEMOC.
COL. CENTRO
FAFM 2009 - 2012
LAS POLITICAS
PÚBLICAS DEL
GOBIERNO MUNICIPAL
SE HAN ENFOCADO EN
LAS ZONAS URBANAS
CON LA ASIGNACIÓN DE
MÁS RECURSOS
ECONOMICOS YA QUE
LA URBANIZACIÓN SE
DEFINE POR EL
CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO QUE
PROVOCA
ASENTAMIENTOS EN
ZONAS NO APTAS PARA
EL DESARROLLO
URBANO LO CUAL
GENERA DEFICIENCIAS
EN LA DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
SERVICIOS,
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL, BASURA Y
CONGESTIONAMIENTO
VIAL ENTRE OTROS
100,000 *
24. RECOLECCIÓN EFICIENTE
DE BASURA
1 LOTE BARRIO DE
SAN
FRANCISCO
FAFM
2009 – 2012
5,000
*
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
TEMA: EMPLEO MUNICIPAL
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDA
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJCUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
1. CONSTRUCCIÓN DE LA
PLAZA DEL MARIACHI
1 LOTE
LA
CANDELARIA
TLAPALA
RESCATE DE
ESPACIOS
PUBLICOS
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012
EL MUNICIPIO DE
CHALCO SE HA
CARACTERIZADO POR
EL AMBIENTE LABORAL
PROPICIO PARA EL
DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS Y DE
GENERACIÓN DE
EMPLEOS. ESTO ES
LOGRO Y UN ESFUERZO
DE TRABAJADORES,
PATRONES Y
GOBIERNO.
3,500 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDA
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJCUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
1. CONSTRUCCIÓN DE UN
CENTRO DE EMERGENCIA Y
RESPUESTA INMEDIATA
(CERI)
1,500 M2
CABECERA
MUNICIPAL
PROYECTO
GOBIERNO
DEL ESTADO
2009 - 2012
ABATIR Y REDUCIR LA
DELINCUENCIA DENTRO
DEL MUNICIPIO CON EL
USO DE TECNOLOGIA DE
PUNTA, ASI COMO EL
EQUIPAMIENTO Y
CAPACITACIÓN A LOS
ELEMENTOS DE
SEGURIDAD MUNICIPAL,
ADEMAS SE CONTARÁ
PARA SU
FUNCIONAMIENTO CON
EL SISTEMA NACIONAL
DE SEGURIDAD PÚBLICA
QUE OPERA CON LAS
INSTANCIAS,
INSTRUMENTOS,
POLITICAS, ACCIONES Y
SERVICIOS PREVISTOS
PARA CUMPLIR CON LOS
FINES DE LA SEGURIDAD
PÚBLICA MUNICIPAL.
250,000 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
TEMA: GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDA
PROGRAMA
DA
LOCALIZACIÓN FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
PERIODO
DE
EJCUCIÓN
IMPACTOS ESPERADOS POBLACIÓN
BENEFICIADA
OBRAS
COMPROME
TIDAS ANTE
NOTARIO
1. CONSTRUCCIÓN DE LA
DELEGACION
1 LOTE
COL.
JACALONES II
RECURSOS
PROPIOS
2009 - 2012
ELEVAR LA CALIDAD DE
LOS SERVICIOS QUE SE
PRESTAN A LA
POBLACIÓN ASÍ COMO
MEJORAR LA ATENCIÓN
A LA CIUDADANIA Y
CONTRIBUIR A ELEVAR
LOS NIVELES DE VIDA
DE LOS HABITANTES DE
ESTA COLONIA.
3,200 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA
TEMA: GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
SUBTEMA: ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PUBLICO
No. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACI
DADPR
OGRAM
ADA
LOCALIZACIÓN FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
PERIODO DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIAD
A
OBRAS
COMPRO
METIDAS
ANTE
NOTARIO
1. RECTIFICAR EL SERVICIO DE
ENERGIA 1 LOTE
LA CANDELARIA TLAPALA HABITAT
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 –2012 SE
INCREMENTARA
DE MANERA
PAULATINA EL
RITMO DE
DOTACIÓN DEL
SERVICIO
ELECTRICO
REDUCUENDO A
LA VEZ EL
DEFICIT DEL
MISMO.
ASÍ COMO SE
PROPICIARA LA
CULTURA DEL
AHORRO DE
ENERGIA
ELECTRICA QUE
SE GENERA
PARA LAS
VIVIENDAS,
INDUSTRIAS,
COMERCIOS Y
EDIFICIOS.
3,500 *
2. REHABILITAR Y AMPLIAR EL
ALUMBRADO PÚBLICO 1 LOTE SAN MATEO TEZOQUIPAN
MIRAFLORES
HABITAT
2010,
RECURSOS
PROPIOS
2009 -2012 5,000 *
3. ELECTRIFICACIÓN DE LA
COLONIA SAN JOSÉ AXALCO 1 LOTE SAN PABLO ATLAZALPAN FISM-2010 2009 -2012 2,100 *
4. REHABILITACIÓN DE
ALUMBRADO PÚBLICO LAMPA
RAS
COL. NUEVA SAN ISIDRO FAFM 2009 –2012 3,500 *
5. REHABILITAR Y AMPLIAR EL
ALUMBRADO PÚBLICO LAMPA
RAS
COL. CASCO DE SAN JUAN RECURSOS
PROPIOS 2009 -2012 243,406 *
6. ELECTRIFICACIÓN EN LA
COLONIA LA LOMA 1 LOTE SAN MARTIN
CUAUTLALPAN
FISM-2010 2009 –2012 2,100 *
7. REHABILITACIÓN DE
ALUMBRADO PÚBLICO 1 LOTE COL. EJIDAL FAFM 2009 –2012 2,600 *
8. REHABILITACIÓN DE
ALUMBRADO PÚBLICO 1 LOTE COL. JACALONES I FAFM 2009 –2012 3,200 *
9
ELECTRIFICACIÓN DE LAS
CALLES ENRIQUE
ONTIVEROS, CARRILLO
PUERTO Y PEDRO
ASCENCIO
1 LOTE
SAN LORENZO CHIMALPA FAFM
2009 –2012
2,340 *
10.
ELECTRIFICACIÓN DE LAS
CALLES SOLIDARIDAD,
HIDALGO Y ÁLVARO
OBREGÓN
1 LOTE COL. COVADONGA FISM-2010 2009 -2012 1,850 *
11. RECTIFICACIÓN DE
ALUMBRADO PÚBLICO 1 OBRA BARRIO LA CONCHITA, SAN
SEBASTIAN Y SAN
ANTONIO
RECURSOS
PROPIOS 2009 –2012 3,600 *
12. REHABILITACIÓN DEL
ALUMBRADO PÚBLICO EN
GENERAL
1 LOTE BARRIO DE SAN
FRANCISCO
RECURSOS
PROPIOS 200 – 2012 5,000 *
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
4.4.6 OBRAS PÚBLICAS INCONCLUSAS
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
No. NOMBRE DE LA
OBRA
UBICACIÓN COMUNIDAD FASE
INCONCLUSA
AVANCE
FÍSICO %
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS(CAUSAS DEL
RETRASO)
ÁREA
OPERATIVA
1.
CONSTRUCCIÓN
DE BARDA
PERIMETRAL
PANTEÓN
MUNICIPAL
SAN JUAN
TEZOMPA
72 % PAGIM
SUSPENDIDOS POR FALTA DE
PAGO, 72% DE AVANCE FISICO. OBRAS
PÚBLICAS
2. DESARROLLO DEL
CENTRO DE
DESARROLLO
COMUNITARIO
CALLE CAMINO AL
MOLINITO ENTRE
CALLE EUCALIPTO
Y CALLE
CAUSARINA
SAN MATEO
TEZOQUIPAN
MIRAFLORES
75 % HABITAT-
PAGIM
OBRA COMPROBADA AL 100%,
OBRA SUSPENDIDA POR FALTA
DE PAGO, 75% DE AVACE FÍSICO OBRAS
PÚBLICAS
3. CONSTRUCCIÓN
DE LA CASA DE DÍA
PARA EL ADULTO
MAYOR
CALLE GUERRRO
ENTRE AV. EJIDAL Y
CALLE DEL
SOLDADO
SAN MARCOS
HUIXTOCO
75 % HABITAT-
PAGIM
OBRA COMPROBADA AL 100% DE
AVANCE FINANCIERO, 75% DE
AVANCE FÍSICO, LA SUPERVISIÓN
DE OBRA MANIFIESTA HABER
PREESTIMADO POR ÓRDENES
DEL ENCARGADO DE LA
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
OBRAS
PÚBLICAS
4. CONSTRUCCIÓN
DE UN CENTRO DE
DESARROLLO
COMUNITARIO
CALLE DE LA ROSA
Y LA CALLE ALVARO
OBREGÓN
SAN MATEO
HUITZILZINGO
71 % HABITAT-
PAGIM
OBRA COMPROBADA AL 100% DE
AVANCE FINANCIERO, OBRA
SUSPENDIDA POR FALTA DE
PAGO
OBRAS
PÚBLICAS
5.
PARQUE JARDÍN,
SAN MARTÍN
CUAUTLALPAN
AV.NACIONAL
PONIENTE S/N,
ENTRE CALLE
SIMÓN BOLIVAR Y
CALLE MIGUEL
HIDALGO
SAN MARTÍN
CUAUTLALPAN
95 % HABITAT-
PAGIM
LA CUENTA 1301-039-021
PRESENTA CARGOS POR LA
ESTIMACIÓN 2 FINIQUITO Y 1
UNICA DE CONVENIO POR UN
MONTO DE $11,599.00 DE LOS
CUALES NO EXISTE
DOCUMENTACIÓN EN EL
EXPEDIENTE QUE SOPORTE LA
ESTIMACIÓN 2 Y NO EXISTE EL
CONVENIO QUE SE COMPRUEBA
ANTE LA TESORERIA, LA
COMPROBACIÓN FUE REALIZADA
MEDIANTE LAS POLIZAS D-408
POR $5,320.00, D-409 POR
$4,530.00, D-399 POR $896.00 Y d-
407 POR $853.00 TODOS EN EL
MES DE DICIEMBRE DE 2008.
OBRAS
PÚBLICAS
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
No. NOMBRE DE LA
OBRA
UBICACIÓN COMUNIDAD FASE
INCONCLUSA
AVANCE FÍSICO
%
FUENTE
DE
FINANCIAMIEN
TO
CONTRATO DE SERVICIOS
(CAUSAS DEL RETRASO)
ÁREA
OPERATIVA
6. PLAZA JARDÍN
SANTA CATARINA
PLAZA CENTENARIO
S/N, ENTRE CALLE
EMILIANO ZAPATA Y
AV. HERNÁN
CORTÉZ
SANTA
CATARINA
AYOTZINGO
85 % HABITAT-
PAGIM
LA CUENTA 1301-039-022
PRESENTA CARGOS POR
LA ESTIMACIÓN 2
FINIQUITO Y 1 UNICA DE
CONVENIO POR UN MONTO
DE $9,340.00 DE LOS
CUALES NO EXISTE
DOCUMENTACIÓN EN EL
EXPEDIENTE QUE
SOPORTE LA ESTIMACIÓN
2 Y NO EXISTE EL
CONVENIO QUE SE
COMPRUEBA ANTE LA
TESORERIA, LA
COMPROBACIÓN FUE
REALIZADA MEDIANTE LAS
POLIZAS D-400 POR
$4,670.00, D-401 POR
$4,670.00, D-402 POR
$292.00 Y D-403 POR 291.00
TODOS EN EL MES DE
DICIEMBRE DE 2008
OBRAS PÚBLICAS
7. PARQUE JARDÍN
SAN MATEO
TEZOQUIPAN
MIRAFLORES
CALLE MELCHOR
OCAMPO S/N
ENTRE AV. BENITO
JUAREZ Y CALLE
TULIPAN
SAN MATEO
TEZOQUIPAN
MIRAFLORES
37 % HABITAT-
PAGIM
OBRA COMPROBADA AL
100% DE AVANCE
FINANCIERO, 37% DE
AVANCE FÍSICO, OBRA
SUSPENDIDA POR FALTA
DE PAGO, LA SUPERVISIÓN
COMENTA QUE EL
PROYECTO ORIGINAL
SUFRIO MODIFICACIONES,
MISMAS QUE ESTAN
DOCUMENTADAS Y
AUTORIZADAS
OBRAS PÚBLICAS
8. PARQUE JARDÍN
SAN MIGUEL
JACALONES I
CALLE 20 DE
NOVIEMBRE S/N
ENTRE CALLE 2 DE
ABRIL Y CALLE 5 DE
MAYO
COL. SAN
MIGUEL
JACALONES I
100 % HABITAT-
PAGIM
OBRA COMPROBADA AL
100% DE AVANCE
FINANCIERO, OBRA
SUSPENDIDA POR FALTA
DE PAGO, EXISTE
CONVENIO DE AMPLIACIÓN
DE MONTO
OBRAS PÚBLICAS
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
No. NOMBRE DE LA
OBRA
UBICACIÓN COMUNIDAD FASE INCONCLUSA
AVANCE FÍSICO %
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS(CAUSAS DEL
RETRASO)
ÁREA
OPERATIVA
9. CONSTRUCCIÓN DE
GUARNICIONES Y
BANQUETAS
CALLE CAMINO AL
MOLINITO ENTRE
CALLE EUCALIPTO
Y CALLE
CASUARINA
SAN MATEO
TEZOQUIPAN
MIRAFLORES
100 % FÍSICO CON
RESPECTO AL
TRAMO DE
EJECUCIÓN 60%
FÍSICO RESPECTO
AL CONTRATO
HABITAT-
FISM
OBRA COMPROBADA AL
100% DE AVANCE
FINANCIERO, 60% DE
AVANCE FÍSICO DEL
CATALOGO DE
CONCEPTOS DE
CONTRATO, EL RESTO SE
AMPLICO EN OTRAS
CALLES, OBRA
SUSPENDIDA POR FALTA
DE PAGO, SE MODIFICO EL
TRAMO DE EJECUCIÓN DE
LOS TRABAJOS
OBRAS PÚBLICAS
10. ALUMBRADO
PÚBLICO
CALLE DEL PRIMER
CUADRO DEL
POLIGONO
SAN MARCOS
HUIXTOCO
0 % HABITAT-
FISM
TIENE ACTA DE ENTREGA
RECEPCIÓN EN LA CUAL
LA SUPERVISIÓN NO
RECONOCE LAS FIRMAS
EXISTENTES, NO HAY
ESTIMACIÓN
GENERADORES,
BITACORA, ALBUN
FOTOGRAFICO, OFICIOS
DE INICIO Y TERMINO, 0%
DE AVANCE FISICO, LA
SUPERVISIÓN ASIGNADA
NUNCA TUVO
CONOCIMIENTO DE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
OBRAS PÚBLICAS
11. CONSTRUCCIÓN
DEL CENTRO DE
DESARROLLO
COMUNITARIO
UBICACIÓN EN
CALLE CERRADA 5
DE MAYO, CASI
ESQ. CON2 DE
MARZO (OBRA
NUEVA)
COL.
JACALONES II
80 % GIS ESTIMACIÓN Y
COMPROBADA AL 100%, LA
ESTIMACIÓN FINIQUITO SE
PREESTIMARON LOS
CONCEPTOS 80% DE
AVANCE FISICO, SE
PREESTIMO POR ORDEN
DIRECTA DEL ENCARGADO
DE LA DIRECCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS,
LIC.EVANIVALDO MECALCO
GONZALEZ.
OBRAS PÚBLICAS
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
No. NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN COMUNIDAD FASE
INCONCLUSA
AVANCE FÍSICO%
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
CONTRATO DE SERVICIOS
(CAUSAS DEL RETRASO)
ÁREA
OPERATIVA
12.
CONSTRUCCIÓN DE
POZO Y SISTEMA DE
AGUA POTABLE
CARRETERA
NACIONAL ENTRE
ALAMOS Y
EUCALIPTO
SAN PABLO
ATLAZALPAN
26 % GIS AVANCE FISICO DEL 26%,
$1,782,288.60 EN PROCESO
DE REFRENDO GIS 2009
OBRAS
PÚBLICAS
13. PERFORACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DE
POZO DE AGUA
POTABLE
CASERIO DE
CORTEZ
SAN JUAN
TEZOMPA
50 % FISM FALTA DE PAGO, LA
ESTIMACIÓN 2 Y 3 FINIQUITO
DE PREESTIMADA, LOS
TRABAJOS DE
EQUIPAMIENTO LA EMPRESA
ESTA DISPUESTA A
EJECUTARLOS EN CUANTO
SE LE INDIQUE, POR FALTA
DE SEGURIDAD NO HA
COLOCADO EL EQUIPO
OBRAS
PÚBLICAS
14.
PAVIMENTACIÓN DE
CONCRETO ASFALTICO,
GUARNICIONES Y
BANQUETAS
CALLE REFORMA
DE CALLE
GENOVEVO DE
LA O A CALLE
BUGAMBILIAS
(LIMITE URBANO)
SAN MATEO
TEZOQUIPA
N
MIRAFLORE
S
98 % FISM SUSPENDIDA POR FALTA DE
PAGO, NO TIENE BITACORA
OBRAS
PÚBLICAS
15.
CONSTRUCCIÓN DE
SALÓN DE USOS
MULTIPLES
ESC. PRIMARIA
RICARDO
FLORES MAGÓN,
7MA. SECCIÓN
SAN
MARCOS
HUIXTOCO
95 % FISM NO SE ENCUENTRA EN EL
ACTA ENTREGA RECEPCIÓN
2006-2009, 95% DE AVANCE
FISICO, SUSPENDIDA POR
FALTA DE PAGO Y FALTA
PAGO DE FINIQUITO
OBRAS
PÚBLICAS
16.
PAVIMENTACIÓN
ASFALTICA CALLE
DERECHOS
AGRARIOS DE
CALLE FORTINO
ABAQUICA A
JUSTICIA SOCIAL
COL.
EMILIANO
ZAPATA
16 % FISM SUSPENDIDA POR FALTA DE
PAGO, 16% DE AVANCE
FISICO , NO HAY
PÚBLICACIÓN DE
CONVOCATORIA EN
ORIGINAL Y LAS COPIAS
FOTOSTATICAS APARECEN
CLARAMENTE ALTERADAS
POR LO QUE SE DUDA QUE
SE HAYA PUBLICADO LA
CONVOCATORIA
OBRAS
PÚBLICAS
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
No. NOMBRE DE LA
OBRA
UBICACIÓN COMUNIDAD FASE
INCONCLUSA
AVANCE
FÍSICO %
FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
CONTRATO DE SERVICIOS
(CAUSAS DEL RETRASO)
ÁREA
OPERATIV
A
17.
CONSTRUCCIÓN
DE PAVIMENTO
DE CONCRETO
ASFALTICO
CALLE 30 DE
ABRIL DE AV.
SOLIDARIDAD A
CALLE 10 DE
MAYO
COL. SAN
MIGUEL
JACALONES
II
35 % FISM SUSPENDIDA POR FALTA DE
PAGO, 35% DE AVANCE
FISICO
OBRAS
PÚBLICAS
18. CONSTRUCCIÓN
DE PAVIMENTO
DE CONCRETO
ASFALTICO
CALLE NUESTRA
SEÑORA DE LA
CONCEPCIÓN DE
CALLE SANTA
LUCIA A CALLE 5
DE MAYO
COL. TRES
MARIAS
80 % FISM 2DA. ESTIMACIÓN SE
PREESTIMO, 80% DE AVANCE
FISICO, SUSPENDIDA POR
FALTA DE PAGO, LA
SUPERVISIÓN MANIFIESTA
QUE FUE PREESTIMADA POR
ORDENES DIRECTAS DEL
ENCARGADO DE LA
DIRECCIÓN
OBRAS
PÚBLICAS
19.
CONSTRUCCIÓN
DE PAVIMENTO
DE CONCRETO
ASFALTICO
CALLE
XOCHIQUETZAL
DE AV.
SOLIDARIDAD A
CALLE AZTECAS
COL.
CULTURAS
DE MÉXICO
98 % FISM NO HAY PRUEBAS DE
LABORATORIO ESTA
SUSPENDIDA POR FALTA DE
PAGO, EXISTEN BAJOS LO
QUE REFLEJA ESPEJOS DE
AGUA, FALTA DETALLAR LAS
COLADERAS PLUVIALES,
FALTAN GUARNICIONES DE
RECARGUE, A LA FECHA LA
CARPETA PRESENTA
BACHES EN DIFERENTES
PUNTOS
OBRAS
PÚBLICAS
20.
CONSTRUCCIÓN
DE PAVIMENTO
DE CONCRETO
ASFALTICO
CALLE
PUREPECHAS DE
CALLE
CHALCHICUITLIC
UE A CALLE
XOCHIQUETZAL
COL.
CULTURAS
DE MÉXICO
98 % FISM 98% DE AVANCE FISICO NO
HAY PRUEBAS DE
LABORATORIO, SUSPENDIDA
POR FALTA DE PAGO, NO
HAY BITACORA EN EL
EXPEDIENTE
OBRAS
PÚBLICAS
PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONÓMICA
No. NOMBRE DE LA
OBRA
UBICACIÓN COMUNIDAD FASE
INCONCLU
SA
AVANCE
FÍSICO %
FUENTE
DE
FINANCIA
MIENTO
CONTRATO DE SERVICIOS
(CAUSAS DEL RETRASO)
ÁREA
OPERATIVA
21.
CONSTRUCCIÓN
DE PAVIMENTO
DE CONCRETO
ASFALTICO
CALLE JOSE
LÓPEZ PORTILLO
DE AV. ANITAS A
CERRADA
COL. LA
BOMBA 60 % FISM 60% DE AVANCE FISICO, NO
HAY PRUEBAS DE
LABORATORIO, SUSPENDIDA
POR FALTA DE PAGO, LA
SUPERVISIÓN OBSERVA QUE
POR FALTA DE PRUEBAS DE
LABORATORIO SE DUDA DE
LA CALIDAD DE LOS
MATERIALES APLICADOS EN
LA OBRA
OBRAS
PÚBLICAS
22.
CONSTRUCCIÓN
DE UN AULA
REGIONAL ESC. MARCO
ANTONIO SOSA
MARCO
ANTONIO
SOSA 80 % FISM
ESTA OBRA ESTA
COMPROBADA AL 100%
SEGÚN CUENTA 1,301 OBRAS
EN PROCESO AVANCE
FISICO DEL 80% FALTA
REPARAR TRABAJOS MAL
EJECUTADOS
OBRAS
PÚBLICAS
23.
CONSTRUCCIÓN
DE
PAVIMENTACIÓN
DE CONCRETO
ASFALTICO
CHALCHICUITLIC
UE DE AV.
SOLIDARIDAD A
CALLE
PURIPECHAS
COL.
CULTURAS
DE MÉXICO 98 % FISM ESTA OBRA ESTA
COMPROBADA AL 100%
SEGÚN CUENTA 1,301 OBRAS
EN PROCESO, AVANCE
FISICO DEL 98% SUSPENDIDA
POR FALTA DE PAGO
OBRAS
PÚBLICAS
24.
PAVIMENTACIÓN
ASFALTICA CALLE GUSTAVO
BAZ DE CALLE
INDEPENDENCIA
A CALLE
LIBERTAD
BARRIO SAN
SEBASTIAN 50 % FISM
ESTA OBRA ESTA
COMPROBADA AL 100%
SEGÚN CUENTA 1,301 OBRAS
EN PROCESO, AVANCE
FISICO DEL 50%
OBRAS
PÚBLICAS
25.
PAVIMENTACIÓN
ASFALTICA
CALLE GENERAL
HERMENEGILDO
GALEANA A
CALLE AQUILES
SERDAN A
DERECHOS
AGRARIOS
COL.
EMILIANO
ZAPATA 60 % FISM
SUSPENDIDO POR FALTA DE
PAGO, LA ESTIMACIÓN 3
FINIQUITO FUE
PREESTIMADA POR
ORDENES DEL ENCARGADO
DE LA DIRECCIÓN LIC.
EVANIVALDO MECALCO
OBRAS
PÚBLICAS
ORIGEN DE LOS RECURSOS
CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social
Municipal
FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios
GIS = Gasto de Inversión Sectorial RP = Recursos Propios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento
PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios
SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad
Municipal
*OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO
5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012. (ESTRATEGÍA
DE GESTIÓN)
Para instrumentar y llevar a la práctica el Plan de Desarrollo Municipal de Chalco para el período 2009–2012, es
conveniente establecer un programa operativo anual, que permita parcializar en el tiempo el esfuerzo a realizar para el
logro de los propósitos de desarrollo del municipio, considerando la descentralización de las funciones y los recursos, la
modernización y simplificación de la administración pública municipal.
Es importante referir como estrategia para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal 2009–2012, la
integración anual del Presupuesto por Programas a que se refiere la Ley de Planeación y su Reglamento, el cual contiene
el programa anual.
La instrumentación es la fase de la planeación a través de la cual se establecen los mecanismos generales para la
ejecución del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL con sus programas, cuya finalidad es hacer cumplir los OBJETIVOS,
así como lograr, las METAS y los proyectos que se registran en el mismo para que se traduzcan en una realidad. Es decir,
vincular las acciones de gobierno con la asignación del presupuesto a corto plazo.
Además la implantación del presupuesto por programas en el municipio se inscribe en el marco legal del sistema
de planeación, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la asignación de recursos.
Para promover una administración pública cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficacia, eficiencia,
legalidad y transparencia, en la mejora de la calidad de los servicios que se prestan a la población para contribuir a elevar
sus niveles de vida, es necesario mejorar los procesos y finalmente fomentar la racionalidad en la asignación, aplicación y
control de los recursos públicos, situación que se tiene que prever.
Bajo estos principios se debe puntualizar la mecánica recomendada para hacer realidad el proceso de
programación y presupuestación, a fin de que esta esté íntimamente ligada a los compromisos establecidos en el plan, lo
que permite conocer quienes serán los responsables de proponer la ejecución de las acciones y darle seguimiento a su
cumplimiento
5.1. PROCESOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUSPUESTACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Para cumplir con los objetivos y metas es necesaria la coordinación entre los diferentes niveles jerárquicos de la
administración pública municipal a efecto de que sus esfuerzos en forma conjunta se encaminen a alcanzar el cumplimiento
de los objetivos establecidos. La coordinación debe realizarse en forma concertada y comprometida, que permita definir con
claridad las responsabilidades de cada área, evitando la duplicidad de esfuerzos y promoviendo una interacción adecuada
entre las áreas involucradas en el proceso de planeación.
La administración pública municipal, como instrumento de gobierno materializa sus acciones y transforma en
realidad las aspiraciones de la sociedad a través del proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación
para coadyuvar así desde el ámbito de su competencia a que las entidades públicas municipales puedan cumplir y
responder de la mejor manera a las demandas sociales.
El gobierno municipal por su cercanía a la población, propicia la conjunción de esfuerzos entre pueblo y el
gobierno, quien mediante una revisión y actualización permanente de los métodos y sistemas de organización, busca
nuevas formas de hacer las cosas y de abrirse a la participación social, disminuir tiempos de respuesta sobre todo contar
con mecanismos para un ejercicio racional, disciplinado y transparente de los recursos.
PROGRAMACIÓN (PRESUPUESTO POR PROGRAMAS)
El presupuesto a Base de Resultados es una combinación de la planeación estratégica, presupuesto participativo,
mejora continua, transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas, sin descuidar los elementos tradicionales
como es el gasto por capitulo y partida. Lo anterior permite un avance hacia el presupuesto por programas para la
identificación de los recursos asignados a cada programa.
Para llevar a cabo esta tarea, es necesaria la adopción de un sistema moderno que ayude al gobierno municipal a
implementar un proceso de planeación con una orientación hacia los resultados, donde el presupuesto por programa y el
sistema de evaluación del desempeño formen parte importante del mismo.
La programación será el conjunto de obras y acciones previstas por el Ayuntamiento para elaborar y formular los
programas para el desarrollo municipal. Además, sirve para ordenar las actividades y lograr un aprovechamiento de los
recursos, organizando mejor el trabajo y corrigiendo fallas y atrasos. La definición más precisa de quién, cómo y con qué se
llevarán a cabo las acciones, el método de trabajo y los resultados a lograr, concretan los objetivos de la planeación.
En esta etapa las políticas y estrategias se traducirán en proyectos calendarizados en acciones y donde se definan
los responsables de su ejecución, con actividades específicas en la consecución de los resultados, y sirve como un
instrumento para romper el círculo de la falta de confianza entre los ciudadanos y el gobierno municipal para que este
cumpla con lo planeado.
PRESUPUESTACIÓN
En todo proceso de planeación es necesario contar con un presupuesto que contenga el costo del programa y sus
alcances. Con la presupuestación se cuantifican en términos monetarios las actividades concretas en el corto plazo a efecto
de cumplir con los objetivos planteados.
El presupuesto se puede definir como el cálculo y balance previos de los gastos e ingresos del municipio y de sus
órganos públicos descentralizados, que deben contener la expresión detallada de dichos gastos y de los ingresos previstos
para cubrirlos durante un período determinado generalmente en un año.
También se entiende como la estimación financiera anticipada, generalmente anual de los egresos e ingresos del
gobierno municipal que son necesarios para cumplir con los propósitos de un plan operativo anual básico, para la ejecución
de las decisiones de políticas económicas y sociales de la programación presupuestaria, se obtenga un presupuesto por
programas municipales que contenga la PRESUPUESTACIÓN REAL para ser ejercido por el municipio de Chalco, Méx.
El presupuesto por programas es un plan operativo de corto plazo para la realización de las funciones que se
ejecutarán en el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009-2012, y que se realizarán mediante la técnica por programa,
presupone una integración efectiva del proceso de planeación, con el cual se facilita la acción y transparencia de las
actividades que desarrolla la administración pública municipal.
También se concibe como la técnica que nos permite hacer un uso racional y coherente de los recursos físicos
humanos y financieros. Expresa el gasto en función de objetivos precisos alineados a programas y a cada nivel de
organización, por lo que obliga a los titulares de las dependencias y entidades municipales a formular y coordinar sus
programas de acción y los compromete a cumplir metas de trabajo congruentes con lo establecido en el Plan de Desarrollo
2009 – 2012, inclusive para su evaluación anual como lo marca la Ley Orgánica Municipal.
Presupuestar los recursos de forma racional para cumplir los objetivos señalados en los programas y proyectos,
permitirá a la administración municipal producir bienes o servicios a los mejores costos y con la mayor eficiencia posible.
PRINCIPIOS DE LA PRESUPUESTACIÓN MUNICIPAL
EQUILIBRIO: Es hacer que los gastos sean iguales a los ingresos.
UNIVERSALIDAD: Se deben incluir todas las operaciones que permitan articular los programas entre sí, en un
sentido racional.
PERIDIOCIDAD: Establecer que su presentación y duración sea cada año.
UNIDAD: Que solo exista un presupuesto único.
CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Este punto, es importante para la programación y presupuestación ya que es el conjunto de actividades
encaminadas a regular las ejecuciones correspondientes a la normatividad que le rige, a lo establecido en el plan y los
programas. El CONTROL es un procedimiento preventivo y correctivo que permite la oportuna detección y corrección de
desviaciones, insuficiencias, incongruencias en la formulación, instrumentación, ejecución y evaluación de las acciones, con
el propósito de procurar el cumplimiento de las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos contenidos
en el plan, los programas y el presupuesto asignado para la operación de la administración municipal.
El propósito evidentemente es, dar menor importancia a los procedimientos para enfocar la atención en los
resultados. Por lo mismo, se transforma la concepción del sistema presupuestario que se venía operando, hacia una visión
concentrada, de carácter estratégico, centrada en los resultados, en la eficiencia y racionalidad del gasto, contemplando los
siguientes aspectos:
a) Orientar la asignación de los recursos públicos con eficiencia y efectividad para alcanzar la calidad en los
servicios públicos municipales que se produzcan.
b) Valorar el ejercicio del gasto con logros o resultados de acciones y políticas públicas realizadas según se
consideren en los programas de este plan de desarrollo municipal estableciendo prioridades y el control de
los mismos.
c) Generar los mecanismos, herramientas y técnicas administrativas, que ayuden a conocer el costo de los
programas y de las políticas gubernamentales para elaborar proyecciones de gasto y mejorar el control
presupuestal, con una perspectiva estratégica que evalué la consecución de sus objetivos.
d) Simplificar el proceso de operación del ejercicio del gasto público.
e) Vincular la asignación de los recursos públicos con la identificación de lograr productos de calidad.
f) Buscar un ejercicio del gasto racional y eficaz, que optimice su asignación a través de sus programas y
proyectos de alto impacto.
INTEGRACIÓN DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
La base para que éste se lleve a cabo debe ser a través de la Estructura Programática con que actualmente se
opera en los municipios del estado y mediante la utilización del Manual de Programación y Presupuestación Municipal. Es
decir, quienes lo vayan a realizar como son las Unidades Administrativas y sus Organismos Descentralizados de carácter
municipal (DIF y ODAPAS) y que además preste un servicio público municipal.
Actualmente la Estructura Programática Municipal se integra por:
10 Funciones
36 Programas
135 Proyectos
Las acciones derivadas del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, contara con una CLAVE PROGRAMÁTICA
que permitirá identificar el origen y destino de los fondos monetarios de que dispone el gobierno municipal para cumplir con
sus funciones y sus compromisos.
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)
El gobierno municipal, en respuesta a los nuevos retos que demanda la modernidad administrativa y el Sistema de
Coordinación Fiscal Federal, lo ubica como la célula básica para impulsar las acciones que orienten las políticas públicas
con base en los resultados, donde se vislumbren a través de indicadores la evaluación del desempeño, la trascendencia de
logros y esquemas que midan su desarrollo eficiente y eficaz en la administración municipal.
El Ayuntamiento actual de Chalco implementará un sistema de planeación, programación, presupuesto y
evaluación con una perspectiva estratégica e integral, que genere avances en la desregulación administrativa, para hacer
flexible la operación del ejercicio de un presupuesto por programa, y con ello, fortalecer la capacidad de gestión en las
áreas y unidades administrativas para que sean más eficientes y eficaces en la obtención de los resultados a los que se ha
comprometido el gobierno municipal con la sociedad.
El desarrollo de un Programa Operativo Anual está sujeto a la realización de una serie de pasos o actividades en
forma ordenada que constituye una guía de carácter general ajustada a las necesidades específicas de todas y cada una
de las unidades administrativas del Ayuntamiento con base a la Estructura Programática Municipal antes descrita para el
ejercicio 2009-2012.
El Programa Operativo Anual debe ser entendido, además como un ejercicio completo en el que se contemplan
todos los aspectos de la programación y presupuestación en cada uno de los órganos del Ayuntamiento y que tiene
orientada su acción al cumplimiento de una parte del objetivo global que se pretende alcanzar.
El Programa Operativo Anual permite establecer, en relación con los programas a desarrollar, lo siguiente:
OBJETIVO: Es la obtención de los resultados que se habían fijado previamente.
METAS: Son los propósitos que se pretenden lograr con un determinado programa.
ACTIVIDADES: Conjunto de acciones a realizar en un programa.
UNIDAD RESPONSABLE: El órgano encargado de ejecutar que se cumpla con el objetivo y la meta.
UNIDAD DE MEDIDA: La cuantificación de lo que se obtendrá con la actividad o la acción desarrollada.
COSTO DEL PROGRAMA: Es la asignación del presupuesto para cada proyecto.
INDICADORES: Que permita la observación y corrección, en su caso de los avances o desviaciones de las metas
fijadas.
EL PRESUPUESTO, se ejercerá, registrará, controlará y evaluará aplicando la metodología y técnica del
Presupuesto por Programas que tienen como propósito fundamental, orientar las acciones y recursos públicos hacia el
cumplimiento de los objetivos y las metas contenidas en los proyectos pertenecientes a cada programa autorizado para su
ejercicio fiscal anual.
Para facilitar su identificación, registro y control, el presupuesto se encuentra clasificado de las 3 formas
siguientes:
1.- FUNCIONAL, agrupa los recursos por función, subfunción, programa, subprograma y proyecto de acuerdo con
los propósitos a que están destinados. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de
los servicios del gobierno municipal y la proporción de los gastos públicos que se destinan para cada servicio que se presta.
2.- ADMINISTRATIVO, a la forma de presentación del presupuesto que tiene por objeto facilitar su manejo y
control administrativo a través de la identificación de los gastos en las dependencias del ayuntamiento y de sus organismos
descentralizados DIF y ODAPAS.
3.- ECONÓMICO, al elemento de programación presupuestaria que permite identificar cada renglón del gasto
según su naturaleza económica, en gasto corriente o de inversión, definiendo al gasto corriente al destinado a la operación
y al de inversión, al a que permite incrementar los activos fijos del ayuntamiento.
H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MÉXICO
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2009 - 2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PROGRAMA:_____________________________________ DIRECCIÓN: ____________________________________
SUBPROGRAMA: ________________________________ ÁREA EJECUTORA: ______________________________
CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: ____________________________________________
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA METAS
OTRAS ÁREAS
PARTICIPANTES
EN EL
DESARROLLO
DE LA META
TIPO DE
FINANCIAMIENTO
MECANISMOS
DE
COORDINACIÓN
ELABORÓ
____________________________________________
AUTORIZÓ
__________________________________________
FORMATO 1 HOJA: ____ DE: ____
H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MÉXICO
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2009 - 2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PROGRAMA:_____________________________________ DIRECCIÓN: ____________________________________
SUBPROGRAMA: ________________________________ ÁREA EJECUTORA: ______________________________
CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: ____________________________________________
METAS DESCRIPCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
COSTO DEL
PROYECTO
PROGRAMACIÓN
OBSERVACIONES
INICIO TÉRMINO
ELABORÓ
____________________________________________
AUTORIZÓ
__________________________________________
FORMATO 2 HOJA: ____ DE: ____
H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MÉXICO
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2009 - 2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
REPORTE TRIMESTRAL DE AVANCE DE PROGRAMAS 2009 – 2012
PROGRAMA:_____________________________ DIRECCIÓN: _____________________________________________________
SUBPROGRAMA: _______________________ ÁREA EJECUTORA: ______________________________________-________
CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: ____________________________________________
META DESCRIPCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES
UNIDAD
DE
MEDIDA
COSTO DEL PROYECTO
FECHA PROGRAMADA
AVANCE
RESULTADOS
OBTENIDOS
INICIO TÉRMIN
O
TE
RM
INA
DO
NO
RM
AL
AD
EL
AN
TA
DO
RE
TR
AS
AD
O
CA
NC
EL
AD
O
ELABORÓ
____________________________________________
AUTORIZÓ
__________________________________________
FORMATO 3 HOJA: ____ DE: ____
H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MÉXICO
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
2009 - 2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
REPORTE TRIMESTRAL DE DESVIACIONES DE PROGRAMAS 2009 – 2012
PROGRAMA:_____________________________________ DIRECCIÓN: ____________________________________________
SUBPROGRAMA: ________________________________ ÁREA EJECUTORA: ______________________________________
CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: ____________________________________________
DESCRIPCIÓN DE
LA ACTIVIDAD
CAUSAS DE LA
DESVIACIÓN
ACCIÓN
CORRECTIVA
REPROGRAMACIÓN PROBLEMAS
DETECTADOS
EN EL PERÍODO
INICIO TÉRMINO
ELABORÓ
____________________________________________
AUTORIZÓ
__________________________________________
FORMATO 4 HOJA: ____ DE: ____
5.2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
Para la vida municipal es determinante dar plena vigencia a las disposiciones del artículo 115, Constitucional para
lo cual las instancias de gobierno federal y estatal se encuentran dentro del pacto de la unión, con la posibilidad de ejercer
acciones de coordinación o de CONVENIOS que soliciten o requieran los MUNICIPIOS.
Por la propia dinámica económica, la necesidad de garantizar la oportuna y eficiente prestación de los servicios
públicos y una administración pública municipal con capacidad de gestión a la altura de las demandas de la población, se
hace imperativo operar convenios de desarrollo municipal con los instrumentos jurídicos que le permitan al municipio de
Chalco aumentar o acceder a recursos propios, vía impuestos y derechos principalmente en un marco de equidad y de
proporcionalidad para los contribuyentes.
De acuerdo con la situación económica del país y del estado y el reciente desenvolvimiento del Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal hacia el Estado y los municipios, no puede fincarse la actividad financiera de estos exclusivamente
en los ingresos coordinados convenidos sino en recursos oportunos e inmediatos.
Adicionalmente a los recursos económicos que son transferidos para la aplicación directa del Estado y de los
municipios, la Política Social implica un proceso de coordinación muy amplia entre órdenes de gobierno para la ejecución
de programas sociales específicos. En este sentido el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal suscriben anualmente el
Convenio de Desarrollo Social (CODESOL), con la finalidad de trabajar coordinadamente en tareas tendientes al
mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de la población marginada en los municipios para la superación de
la pobreza.
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL, A través de este convenio, el Ejecutivo Estatal promueve acciones con
la Federación o con los Ayuntamientos para atender zonas urbanas marginadas, zonas de pobreza o zonas con alta
composición de población indígena, con un enfoque micro-regional y participativo, para apoyar a los habitantes de Chalco
en forma económica por las condiciones de rezago social en que vienen.
Los recursos de este convenio se establecen en el Fondo comprendido en el Ramo Administrativo 20 Desarrollo
Social, así como en recursos de carácter estatal. Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, Desarrollo Social
se destinarán a la población en pobreza conforme a la siguiente estructura:
I. Programa para el Desarrollo Local (Microregiones), con las siguientes modalidades: Microregiones, Zonas
de Alta Marginación e Identidad Jurídica. Programa para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas,
con las modalidades: Infraestructura Social, Proyectos Productivos, Capacitación y Fondos Regionales. Programa
Opciones Productivas en las modalidades: Crédito Social, Crédito Productivo para Mujeres, Integración Productiva,
Agencias de Desarrollo Local, Acompañamiento y Formación Empresarial, y Ahorrando Contigo. Programa Hábitat,
con las modalidades de Mejoramiento de Barrios, Superación de la Pobreza Urbana, Mujeres Jefas de Familia,
Reserva de Suelo, Ordenamiento del Territorio, y Agencias de Desarrollo Hábitat. Asimismo, los siguientes
programas: Incentivos Estatales, Empleo Temporal, Atención a Jornaleros Agrícolas, Jóvenes por México e
Iniciativa Ciudadana 3 x 1, y
II. Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva "Tu Casa", a cargo del Fideicomiso
Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO, con las modalidades: Mejoramiento de la Vivienda,
Créditos para la Vivienda Popular, y Subsidios para Vivienda. Asimismo, los programas de Abasto Social de Leche
a cargo de Liconsa S.A. de C.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa S.A. de C.V.; de Desarrollo Humano
Oportunidades; de Coinversión Social; así como los programas del Instituto Nacional lndigenista, del Fondo
Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART), y del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
(INAPAM).
En materia de desarrollo social y regional, y para el ejercicio de los recursos que se lleven a cabo
coordinadamente en la entidad, el Convenio de Desarrollo Social constituye la única vía de coordinación entre las
Administraciones Públicas Federal, Estatal y Municipal. Los programas sociales y acciones que acuerden las partes, con la
intervención que en su caso corresponda a los municipios, formarán parte de este convenio y se formalizarán mediante
Acuerdos o Convenios de Coordinación, Convenios de Reasignación y Anexos de Ejecución.
Cuando se pretenda la ejecución de acciones o programas entre los órdenes de gobierno con la participación de
los grupos sociales interesados, se suscribirán Convenios de Concertación.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), llevará un registro específico
de dichos documentos. Los Acuerdos o Convenios de Coordinación, Anexos de Ejecución y Convenios de Concertación
que se formalicen en el marco de este instrumento, requerirán del otorgamiento del dictamen que emita la SEDESOL, con
el propósito de verificar su congruencia con el CODESOL.
Los Convenios de Reasignación deberán ser sometidos, previamente, a las autorizaciones de las Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, próxima a desaparecer y se ajustarán para su celebración a lo
establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.
FUNDAMENTO LEGAL
El Convenio de Desarrollo Social se fundamenta legalmente en:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 25, 26, 105, 115 y 116.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en los artículos 22, 27, 31, 32 y 37.
Ley de Planeación, en los artículos 33, 34, 35, 36 y 44.
Ley de Coordinación Fiscal.
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente.
Constitución, Política del Estado Libre y Soberano de México, en los artículos 1, 65, 77 fracciones I, II, VI y
XXIII, 129 y 138.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, en los artículos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 19, 20 y 21.
OBJETO DEL CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL
El CODESOL tiene como uno de sus objetivos centrales el de servir de instrumento integrador de la política social,
en el entendido de que sólo a partir de una estrategia integral será posible incidir de manera directa y simultánea en los
factores que determinan las condiciones actuales de rezago en amplios sectores de la población. Como parte de esa
estrategia, el CODESOL conjunta en un marco único e integral la oferta institucional del Gobierno Federal, en materia de
Desarrollo Social y las del propio Estado y Municipios, para dirigir de manera coordinada los esfuerzos institucionales para
la superación de la pobreza y el desarrollo regional hacia espacios definidos y consensuados, identificados como regiones
prioritarias y de atención inmediata, así como de áreas y grupos sociales en situación de pobreza extrema.
En este sentido, el CODESOL tiene por objeto:
Promover el desarrollo regional, a través de acciones y proyectos que fomenten el aprovechamiento de las potencialidades productivas e impulsen la generación de empleo.
Promover que las acciones y recursos para el desarrollo social se orienten a las regiones prioritarias y de atención inmediata, así como aquéllas áreas o grupos sociales identificados por condiciones de rezago y marginación.
Concentrar en paquetes integrales de atención social los esfuerzos institucionales, programáticos y presupuestarios de los tres órdenes de gobierno en beneficio de la población en pobreza extrema.
Impulsar la participación y organización social para el desarrollo integral y promoción de las capacidades comunitarias y sus habitantes.
Promover la igualdad de oportunidades.
Fortalecer la participación estatal y municipal en el desarrollo de la política social.
Vincular las acciones de los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales que lleven a cabo las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal con la planeación estatal para el desarrollo, a fin de que las
acciones que en esta materia se realicen, sean congruentes con las propias de la planeación nacional de desarrollo para
bajar hasta el nivel municipal.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN Y EL COPLADEM
Para mejorar el funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y hacer más participativa y
dinámica la relación federación-estado-municipio, los Ejecutivos Federal y Estatal acuerdan impulsar acciones conjuntas
para fortalecer la integración y operación del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM)
como único mecanismo de coordinación interinstitucional.
En este sentido, el Ejecutivo Estatal formula una estrategia orientada a perfeccionar el proceso de planeación del
desarrollo regional, y especialmente del desarrollo social y a formular un programa de acción para el COPLADEM, que dé
cumplimiento a los retos y objetivos señalados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en materia de política social.
Por su parte, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, proporciona en el ámbito de
su competencia, los apoyos y asistencia para la realización de las actividades anteriormente citadas. Las partes se
comprometen a definir e instrumentar las acciones necesarias para que sus respectivas dependencias y entidades
coordinen sus programas y actividades en el seno del COPLADEM, informando ante esta instancia sobre los avances y
desarrollo de los mismos durante el ejercicio fiscal, y los resultados y metas alcanzadas al cierre de éste.
CONVENIO DE COORDINACIÓN FISCAL
A través del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y Estatal de Coordinación Hacendaria permite la distribución
entre los municipios los ingresos derivados de la coordinación hacendaria y se establecen las bases para la coordinación
administrativa.
Los mecanismos de Coordinación Administrativa se establecen a través del Gobernador del Estado de México, por
si o por conducto de la Secretaria de Finanzas, Órgano Técnico de Fiscalización del Poder Legislativo y los Ayuntamientos
participaran en el desarrollo, vigilancia y mejoramiento del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado, por medio de
los organismos de coordinación hacendaria:
I. Reunión Estatal de Servidores Públicos Hacendarios y
II. El Instituto Hacendario del Estado de México
Los recursos necesarios para el financiamiento del Instituto, son aportados en partes iguales por los municipios y
el gobierno del estado. Cabe agregar que el Gobernador por conducto de la Secretaría de Finanzas, puede CELEBRAR
CONVENIOS de colaboración administrativa en materia hacendaria con los ayuntamientos sobre las siguientes funciones:
1. Registro de Contribuyentes
2. Determinación y liquidación de contribuciones y de sus accesorios
3. Recaudación, notificación y cobranza de créditos fiscales
4. Asistencia al contribuyente
5. Autorización del pago de créditos fiscales en plazo diferido o en parcialidades
6. Aplicación y condonación de multas
7. Comprobación del cumplimiento de disposiciones fiscales
8. Asesoría y apoyo técnico en informática
9. Tramitación y resolución del recurso administrativo de inconformidad
10. Intervención en el Juicio Administrativo
11. Elaboración de programas financieros, de planeación, programación, evaluación y control, gestión,
concertación y contratación de sus operaciones de deuda pública, de inversión, de administración del
patrimonio o en materia de gasto público. (Lo anterior conforme al Código Financiero del Estado de México y
Municipios)
OTRO TIPO DE CONVENIOS (INTERMUNICIPALIDAD)
El federalismo siempre ha ocupado un papel relevante, no así el del Fortalecimiento Municipal que hasta apenas
25 años culmino con las reformas al articulo 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1983,
siendo su transformación en 1999, en un “Nuevo Federalismo”, con esta acepción se establece que el Sistema Federal
Mexicano ya esta integrado solo se requiere de modernizarlo.
Sin perjuicio de su competencia constitucional en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a
su cargo, los municipios previo acuerdo con sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz
prestación de los servicios públicos municipales o el mejor ejercicio de las funciones que le corresponden. En el caso de la
Asociación de Municipios de 2 o más Estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los Estados
respectivos.
Marco teórico - conceptual de la intermunicipalidad para el desarrollo local su base debe estar sustentada en
alianzas entre los actores, que se generan en un ámbito territorial inmediato, con el fin de impulsar procesos de cambio
para el mejoramiento del bienestar colectivo entre comunidades de 2 o más municipios.
Adicionalmente existe otro enfoque que es la DESCENTRALIZACIÓN para el desarrollo local con la transferencia
de atribuciones y funciones, así como AUTORIDAD y RESPONSABILIDAD públicas a partir de un gobierno central a otros
órdenes de gobierno, o al Sector Privado o Social como parte de un concepto multifacético.
ESQUEMA PARA LA INTERMUNICIPALIDAD
La forma de asociación (entre municipios) o convenio de intermunicipalidad tiene como objetivos:
Hacer más eficaz la prestación de los servicios públicos municipales.
Eficientar los recursos económicos de los municipios, con la integración regional.
Mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales con el enfoque territorial.
2. ACUERDO Y/O CONVENIO 3.- APROBACIÓN DE
CABILDOS
1.- PROBLEMAS COMUNES
Ejercer la libertad de los municipios de agruparse para el establecimiento público que garantiza la prestación de algunos servicios, como es la recolección de basura, limpieza y saneamiento, transporte público, elaboración de proyectos de desarrollo económico o de vivienda entre otros.
Comparte competencias conservando la autonomía y la responsabilidad municipal.
Es importante reiterar que debido a la Autonomía Municipal consagrada en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el municipio puede realizar cualquier convenio con otras dependencias del gobierno Federal y Estatal,
inclusive a nivel intermunicipal con otros Ayuntamientos donde se busque como objetivo el beneficio colectivo, sobre todo
con municipios vecinos que plantean la misma problemática para una solución en conjunto. Además considerar convenios
con los ciudadanos y con las organizaciones no gubernamentales para el logro de algún fin determinado.
Los diferentes Convenios con las instancias de gobierno pueden ser en materia de Salud, Educación, Medio
Ambiente, Transporte, Contaminación, Fiscal, Desarrollo Urbano, Financiamiento para el Desarrollo, Turismo y otros con la
finalidad de establecer mecanismos de coordinación para cubrir las necesidades que la población demanda y que se
requiere de la intervención de 2 o más dependencias de gobierno ya sea Estatal o Federal, o bien con organizaciones
sociales no gubernamentales que coadyuven con el desarrollo municipal para el periodo 2009 – 2012.
6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 – 2012 Y SUS PROGRAMAS
El Ejecutivo Municipal ha instruido fortalecer las acciones para imprimir una mayor eficiencia en la administración
pública municipal. En este marco resulta de particular relevancia la organización de las tareas de evaluación bajo un
sistema que considere principios, criterios, normas y procedimientos homogéneos y congruentes entre sí e integre los
diversos esfuerzos que se realizarán en materia de evaluación y control.
La evaluación y el control se llevaran a cabo para medir en forma continua y periódica el logro de la misión y de los
objetivos de la organización municipal mediante indicadores de resultados. Con ella, los responsables de las unidades
administrativas podrán contar con una herramienta para darle seguimiento y verificar el uso eficiente de los recursos que
administran, y para evaluar el cumplimiento de los compromisos contraídos ante la ciudadanía.
La evaluación y el control tendrán entonces dos vértices para valorar:
1.- El alcance de los objetivos, metas y estrategias plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas,
por su volumen de actividad, para identificar de manera precisa la aplicación de los recursos que maneja el
ayuntamiento.
2.- El cumplimiento de los indicadores de la gestión pública municipal, también planteados en el Programa
Operativo Anual.
Mediante estos dos vértices se elaborarán reportes de avances y seguimiento del desarrollo de las actividades del
Ayuntamiento, ya sea a través del informe anual de gobierno, o con la formulación de los reportes trimestrales de avance,
los informes de ejecución de los programas del Plan de Desarrollo Municipal, el reporte mensual de la cuenta de la
hacienda pública municipal o bien mediante reportes estratégicos elaborados para la toma de decisiones del Presidente
Municipal, y que servirán de base para darle seguimiento al Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN).
Al igual que en el proceso de programación, es de gran importancia para la administración municipal establecer un
sistema integral de evaluación que sea elemento de apoyo para identificar los logros y avances de las acciones realizadas y
para la toma de decisiones del Presidente Municipal y su Cabildo, así como el respaldo para la elaboración de los informes
de gobierno, la cuenta pública municipal y la forma de llevar el control como soporte de las revisiones y posibles auditorias
gubernamentales.
Para asegurar el logro de objetivos y metas del plan, el cumplimiento del presupuesto y la ejecución de los
proyectos y acciones deben considerar que el desempeño este conforme a los planes y programas. Para implementar el
control y seguimiento de la ejecución de los programas, es necesario identificar o establecer los parámetros a seguir, medir
el desempeño contra ellos y corregir las divergencias que sean observadas fijando las medidas preventivas o correctivas
según sea el caso.
La medición del desempeño contra las normas produce un grado de variación, siendo esta la razón que influye
para tomar acciones correctivas, aunque en algunos casos, la variación puede ser producto de los cambios en el entorno y
por tanto habría que cambiar las normas; esto es, actualizar la programación a fin de que se lleve el rubro adecuado a la
situación actual.
La corrección de divergencias, producto de la medida del desempeño y los pronósticos, encauza la toma de
decisiones; para ello se debe tener una evaluación adecuada de las señales advertidas, situación que conducirá con mayor
certidumbre a tomar acciones correctivas.
6.1. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE LA EVALUACIÓN DEL PLAN.
Las características que distinguen a dichos procesos de modernización son la búsqueda de una administración
eficiente, eficaz y de alta calidad; orientada a la edificación de un buen gobierno que trabaje por y para la ciudadanía; que
obtenga los resultados demandados por la sociedad; que cuente con servidores públicos comprometidos con su labor y con
un alto nivel profesional; que rinda cuentas claras a la sociedad sobre su desempeño; que se apoye en una mayor
flexibilidad de gestión y que simplifique sus procesos; que cuente con las herramientas que le permitan una toma de
decisiones más fundamentada. En síntesis, que soporte al gobierno en su proceso de adaptación y funcionamiento en un
nuevo entorno socio – político y económico.
En este contexto, desde hace algunos años el Gobierno del Estado de México ha venido impulsando un proceso
de reforma al sistema presupuestario, consistente en implantar un sistema de planeación, programación – presupuestación
y evaluación desde una perspectiva estratégica e integral. A la fecha este proceso ha permitido obtener importantes
avances, mismo que se han traducido en la implantación de una estructura programática, EP, que constituye la columna
vertebral para la integración del presupuesto por programas que actualmente ya opera en la administración pública estatal.
Paralelamente se encuentra en su fase de consolidación el Sistema Integral de Evaluación del Desempeño, SIED, diseñado
con base en indicadores de medición orientados a la evaluación de resultados de los programas a cargo del ejecutivo
estatal.
Con estos instrumentos se ha logrado fortalecer la capacidad de gestión de las dependencias y organismos para
que sean más eficientes y eficaces en la obtención de los resultados a los que se ha comprometido el gobierno ante la
sociedad.
El ámbito de gobierno en donde este proceso de modernización debe cobrar mayor importancia es el municipal por
ser el que mantiene contacto directo con la población y su problemática; y en donde, por lo tanto, se deben percibir con
mayor nitidez los beneficios de dicho proceso. Esta circunstancia plantea la necesidad impostergable de realizar la
modernización de su estructura y de sus procesos administrativos y de planeación con el fin de lograr una mayor eficiencia
y eficacia en el cumplimiento de sus objetivos.
Por esta razón el gobierno municipal para transparentar la ejecución del gasto público, debe aplicar la estrategia
señalada en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, sobre evaluación y continuar con el proceso de modernización de
las funciones para elevar la productividad y calidad de las acciones que benefician a la sociedad y multipliquen los logros
que coadyuven a mejorar las condiciones de bienestar social de la población y atender con mayor prontitud las demandas
ciudadanas, todo ello, con estricto apego al marco jurídico que regula y establece las obligaciones, facultades y atribuciones
del Ayuntamiento. La evaluación constituye una valiosa herramienta mediante la cual las dependencias y entidades
públicas de carácter municipal orienten sus políticas producto del alcance de sus metas e identifican el logro en sus
programas y proyectos a través de los indicadores de desempeño, necesarios para medir continuamente la obtención de
resultados estratégicos y de impacto, en términos de calidad, costo, eficiencia, equidad y oportunidad.
En este sentido, la administración por programas con enfoque a resultados enriquece la integración presupuestal,
con diversas clasificaciones que dan pauta a la orientación e identificación del gasto en distintas vertientes, por lo que
conforma una valoración del impacto socio – económico, con criterios de racionalidad en el uso de los recursos públicos y
de gran transparencia en la asignación y ejecución de los recursos, con ello se asegura la rendición de cuentas claras y
oportunas.
Actualmente los ayuntamientos enfrentan serias limitaciones en el uso de los recursos debido a la desvinculación
de los objetivos y las metas de sus planes y programas de desarrollo con la ejecución de las acciones, ya que el ejercicio
presupuestal muchas veces se maneja de manera independiente de la evaluación de metas y objetivos, es decir; los planes
de desarrollo municipal en la mayoría de los casos no constituyen una herramienta que determine la toma de decisiones en
materia de asignación de recursos; por estas razones, la Secretaría de Finanzas conjuntamente con el Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México se han propuesto apoyar a los gobiernos locales en el fortalecimiento de sus procesos
de planeación, programación – presupuestación y evaluación.
OBJETIVO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos con que cuenta el Ayuntamiento
de Chalco proporcionando los elementos para mejorar la toma de decisiones en las fases de asignación y ejecución del
gasto, alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de los resultados.
OBJETIVOS PARTICULARES
Adecuar el diseño del plan de desarrollo y sus programas municipales a la satisfacción de las demandas de la población.
Fomentar un cambio cultural en las dependencias que integran la administración pública municipal, hacia la obtención de resultados.
Incorporar en la evaluación de programas, criterios de eficacia, eficiencia y calidad de los servicios y promover una mayor participación de la sociedad en el proceso de evaluación.
Mejorar la objetividad y racionalidad en el proceso de asignación del gasto público.
Incorporar nuevas herramientas tecnológicas a la gestión pública municipal, mediante el desarrollo de un sistema de indicadores que permita evaluar su desempeño.
MARCO CONCEPTUAL
El SEGEMUN es un instrumento de la planeación estratégica que nos permite evaluar el desempeño de las
diferentes áreas que integran la administración pública municipal, con base en un sistema de indicadores orientados a
medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos definidos en el plan de desarrollo municipal 2009 – 2012.
Para conocer cómo operará el sistema de evaluación del desempeño municipal es necesario tener en cuenta las
siguientes definiciones:
Evaluación: Exploración para verificar cómo se están haciendo las cosas en un intervalo de tiempo. Esta
búsqueda se basa en la comparación de lo que se está obteniendo respecto a los objetivos planteados y deriva en la
información para tomar decisiones.
Desempeño: Valoración cuantitativa y cualitativa, en el tiempo, de lo que se está haciendo en una organización.
Qué tan bien y cuáles son los efectos de lo que se está haciendo.
Resultado: Es el efecto cualitativo y/o cuantitativo, que produce una acción de gobierno. En el SEGEMUN,
“resultados” son una de las formas de la evaluación del desempeño (otras se refieren a los insumos , las actividades, las cargas en proceso, la productividad y los productos).
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Es necesario conocer los resultados de las acciones gubernamentales municipales, debido a que la información
que revela sirve para valorar su actuación.
Es necesario generar un esquema integrándole información que establezca el vínculo de la actuación de las
dependencias que integran la administración municipal respecto a lo que establece su misión.
El SEGEMUN es un proceso que permite medir el desempeño de la gestión municipal mediante la operación de un
sistema de indicadores de medición visualizados en cuatro dimensiones de valoración (impacto, eficiencia, calidad y
cobertura), con lo cual la evaluación adquiere el carácter de alineación horizontal en el proceso de planeación.
De la misma forma, se considera como un método que permite utilizar más eficazmente los recursos públicos, un
mecanismo para la mejora continua de los procesos administrativos y los mecanismos e instrumentos para orientar la
gestión pública al cumplimiento de los compromisos asumidos con la sociedad.
Así mismo, con el SEGEMUN se fortalece el diseño y ejecución de las políticas públicas (con la información que arroje la evaluación y lo que se haya aprendido en el proceso), se puede también clasificar la asignación de responsabilidades, e identificar quienes participan y qué hacen para el cumplimiento de un objetivo.
OBTENCIÓN DE RESULTADOS
El proceso para la obtención de resultados en una organización, requiere de un conjunto de indicadores
consistentes y eslabonados que evalúen cada una de sus fases. El SEGEMUN favorece la vinculación de las metas y
resultados dentro de un engranaje de procesos del sistema de planeación cuyo reto es alcanzar una gestión integral de la
administración pública municipal.
También privilegia la necesidad de autoevaluarse en todos los niveles para mostrar el valor del trabajo individual y
de grupo y de esa forma participar en los procesos de cambio necesario en la administración pública municipal. Este
Sistema contribuye en la administración pública municipal a aumentar la eficiencia del presupuesto, con información veraz,
oportuna, pertinente y confiable, ya que permite conocer y orientar:
1.- Los objetivos que proponen alcanzar con la ejecución del gasto público. 2.- Los costos en que se incurre. 3.- Las actividades que se requieren implementar ligadas a los objetivos.
Así mismo, este sistema facilita la rendición de cuentas a la ciudadanía, porque la evaluación de los resultados y
del desempeño gubernamental a través de indicadores de medición debe reflejar claramente la participación del gasto
público en el logro de los objetivos para los que fue destinada.
INDICADORES
Según la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico, un indicador es “Un valor numérico que
provee una medida para ponderar el desempeño cuantitativo o cualitativo de un sistema”.
Son parámetros que integran el sistema de medición para evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos que
dan respuesta a la misión de una institución a través de los resultados alcanzados.
Son el resultado de la relación de dos o más variables donde el numerador representa la acción de la meta y el denominador la referencia o universo que nos permite dimensionar el alcance de dicha meta, multiplicando dicho resultado por un factor de escala.
UTILIDAD DEL SISTEMA
Producir información que revele el desempeño de cualquier área del gobierno municipal y verificar el
cumplimiento de sus objetivos en términos de resultados.
Prevenir y detectar desviaciones en el logro de los objetivos.
A través de la generación de información sistemática, los indicadores contribuyen a mejorar la operación
diaria y consecuentemente, la producción de bienes y la generación de servicios.
Proporcionan información de calidad para integrar los informes de gobierno.
En el sistema de Evaluación del Desempeño que opera la administración pública municipal se utilizaran
básicamente tres tipos de indicadores:
Estratégicos
De gestión
De proyecto.
1.- INDICADORES ESTRATÉGICOS
Los indicadores estratégicos constituyen el marco de referencia a cualquier nivel de la dependencia o entidad para
evaluar el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Son los parámetros cuantitativos que miden el desempeño a nivel programa de la dependencia u organismo
municipal respecto a sus objetivos estratégicos o generales, relevando de esta forma la eficacia o impacto alcanzado.
Cabe señalar que el SEGEMUN en un primer subsistema debe implantar y operar los indicadores estratégicos,
mismos que estarán orientados a evaluar el cumplimiento de los objetivos estratégicos o generales de los programas
definidos en el Plan de Desarrollo Municipal y la estructura programática, razón por la cuál en este subsistema sólo serán
utilizados indicadores estratégicos.
2.- INDICADORES DE GESTIÓN
Los indicadores de gestión aportarán información sobre las funciones y procesos claves, que miden la eficiencia
con la que operarán las dependencias municipales en el cumplimiento de sus responsabilidades.
A través de la generación de información sistemática, se contribuye a mejorar la operación diaria y
consecuentemente la producción de bienes y la generación de servicios, lo que proporciona datos que permitan rendir
cuentas sobre el cumplimiento de los compromisos que el gobierno municipal tiene con la población.
Los indicadores de gestión están especialmente dirigidos a los funcionarios responsables de la ejecución de las
acciones, a fin de medir el desempeño de las dependencias, la razón entre los recursos utilizados respecto a los productos
o servicios generados, y conocer el proceso administrativo para mantener funcionalmente el control de la operación de la
gestión pública. Y con ello, evaluar e identificar la calidad del trabajo en equipo que se realiza dentro de las áreas que
integran cada una de las entidades públicas. Estos indicadores miden las metas adjetivas establecidas en el programa
anual del presupuesto.
Además proporcionan información sobre el desempeño de las funciones o procesos clave, con lo que opera la
dependencia u organismo, para mantener el control de la operación.
Evalúan los resultados obtenidos con respecto a las metas específicas establecidas, que permitan detectar y prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los objetivos estratégicos.
Establecer bases para determinar costos unitarios por áreas, programas y funciones.
En su construcción se aplica la misma metodología utilizada para los demás tipos de indicadores.
3.- INDICADORES DE PROYECTO
Los indicadores de proyecto miden o dimensionan el cumplimiento de objetivos específicos y el resultado de la
elección de las metas de los proyectos que cada una de las dependencias y organismos municipales tienen a su cargo.
Este tipo de indicadores proporcionan información sobre el avance de los proyectos institucionales y/o de inversión
y su aportación directa al logro de los objetivos estratégicos de las dependencias ejecutoras u organismos operadores de la
administración municipal.
Se utilizarán en la etapa de ejecución para asegurar la implementación exitosa de las estrategias seleccionadas
para el logro de los objetivos definidos en los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal de Chalco.
Un ejemplo que se utilizará para la construcción y reporte de avances de indicadores de proyectos son:
Alcance de metas sobre su ámbito de responsabilidad.
Cobertura territorial y de beneficiarios.
Con estas variables, se generan índices de avance en el cumplimiento de los objetivos, metas y aplicación de
recursos.
RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
En el caso de la evaluación de la gestión municipal, se recomienda contar para cada programa al menos con un
indicador de cobertura, uno de calidad y uno de impacto o resultado. Dada la facilidad de construcción, el indicador de
cobertura puede incluirse prácticamente de inmediato.
Los indicadores seleccionados deberán ser diseñados para trabajar en equipo para que incorporen la experiencia
de varios servidores públicos. Asimismo su estructura deberá de considerar como mínimo los siguientes componentes:
Programa a evaluar.
Objetivo estratégico al que mide.
Fórmula de cálculo.
Dimensión que atiende.
Frecuencia de medición.
Comportamiento de las variables.
Meta del indicador.
El indicador siempre tiene asociada una meta, la cual se debe contrastar con un valor “ideal” en un plazo
determinado (de largo, mediano y corto plazo). Las metas constituyen el valor numérico a lograr para cada indicador en un
período de referencia y se establecen en función de las necesidades y expectativas de los usuarios.
Para establecer las metas para los indicadores es muy útil identificar la meta ideal o estándar, es decir, el valor
numérico necesario para poder considerar que cada componente crítico de éxito se ha logrado. El valor ideal o estándar,
puede conocerse haciendo investigación referencial; es decir, identificando el nivel de logro alcanzado en el área de
competencia por los países desarrollados o por instituciones líderes en el campo de especialidad.
Cuando no existe información disponible, la meta ideal o estándar, puede establecerse mediante un análisis sobre
el nivel del logro requerido para satisfacer cabalmente las necesidades de los usuarios.
SISTEMA INTEGRAL DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL.
Actualmente las interrelaciones sociales y gubernamentales, así como éstas con el territorio se muestran más
complejas y menos homogéneas, por lo que la administración municipal se ve inserta en nuevas responsabilidades para contribuir al bienestar del individuo y su medio a través de la innovación de procesos que fortalezcan la gestión municipal y estén encaminadas a abatir la pobreza y alcanzar un desarrollo sustentable.
Conocer el alcance, impacto y beneficio por acciones realizadas en el quehacer público por un ayuntamiento con la
aplicación del presupuesto, e identificar los cambios que cada entorno del territorio municipal tiene en el transcurrir de una administración, es un gran acierto, ya que genera elementos esenciales para la toma de decisiones, esto se logra si se lleva a cabo una verdadera administración gubernamental, utilizando herramientas que orienten las políticas públicas.
La evaluación forma parte del proceso de modernización de la planeación estratégica y de la presupuestal, ya que
se valorará la aplicación de los recursos y su aprovechamiento. Un verdadero proceso de evaluación está dirigido a lograr una administración pública eficiente, eficaz y de alta
calidad, que es la que merecen los habitantes del municipio de Chalco, México. La evaluación del desempeño se responsabiliza de la misión del cumplimiento de los objetivos y las metas, así
como de generar los elementos a través del seguimiento y verificación del uso eficiente de los recursos que se administran, para la toma de decisiones, de igual forma para evaluar el cumplimiento de los compromisos contraídos ante la ciudadanía. La evaluación es además una disposición legalmente establecida en el marco normativo del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.
La fase de evaluación que cierra el ciclo del proceso de planeación, y que es un tanto una actividad de suma
importancia para las dependencias y organismos que integran la administración municipal, ya que da a conocer su aporte al ámbito local, el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el plan, permitiendo la detección de desviaciones en la etapa de ejecución, y la implementación de medidas correctivas durante el ejercicio que permitan retomar el camino correcto.
Con el propósito antes descrito, el Ayuntamiento de Chalco ha venido trabajando sobre la consolidación del
Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUM) basado en indicadores de medición del desempeño, de los cuales ya se tiene un catálogo, asimismo se encuentran integrados en los formatos PPM del presupuesto por programa municipal.
Por estas razones, el SEGEMUM es la herramienta idónea a través de la cual el gobierno municipal dará
seguimiento al plan de desarrollo y generará información de calidad para llevar a cabo los reportes de la evaluación en forma periódica, donde a su vez esta información constituye un soporte importante en la elaboración del informe de gobierno y el informe de ejecución del plan, así como para la toma de decisiones durante el proceso de la administración municipal.
EVALUACIÓN ANUAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 – 2012.
El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) ha sido diseñado de tal forma que permitirá
generar las bases para las evaluaciones anuales de los resultados de la ejecución de los programas del plan de desarrollo
municipal; con este propósito la ficha técnica que a continuación se describe incluye una columna donde se deberán anotar
las metas anuales (meta 2009-2012) que servirán de referencia para valorar los resultados alcanzados en forma acumulada
al cuarto trimestre de cada año.
Es necesario señalar que en el diseño de este sistema se ha considerado el nivel de desarrollo de la
administración municipal 2009 – 2012, con el fin de no quedar al margen del proceso de modernización, del cual el
SEGEMUN constituye un componente relevante. Así las características de dicho sistema permitirán su manejo tanto en
forma manual, como de manera automatizada.
Para el caso de las áreas o unidades administrativas que no pueden contar con el equipo para el manejo
automatizado del sistema, este se podrá realizar de manera manual mediante el llenado y actualización de los formatos o
ficha técnica empleando máquina de escribir o, incluso, con bolígrafo utilizando letra de molde legible, siendo la que se
presenta a continuación.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL (SEGEMUN)
FICHA TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES ESTRATÉGICOS
MUNICIPIO
FUNCIÓN
PROGRAMA ÁREAS RESPONSABLE
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
ESTRUCTURA DEL INDICADOR
NOMBRE:
FORMULA DEL CALCULO:
INTERPRETACIÓN:
DIMENSIÓN QUE
ATIENDE
IMPACTO COBERTURA EFICIENCIA CALIDAD
FRECUENCIA DE
MEDICIÓN
TRIMESTRAL SEMESTRAL ANUAL
METAS Y AVANCES DEL INDICADOR
VARIABLES UNIDADES DE MEDIDA
SITUACIÓN ACTUAL (AGOSTO 2009)
META 2010 META 2012 AVANCE TRIMESTRAL
ELABORÓ
_________________________________________
Nombre, Cargo y Firma del Titular
del Área Responsable
VALIDÓ
_________________________________________
Nombre, Cargo y Firma del Titular
del Área Responsable
6.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
En nuestro país, el tema de la administración de los recursos públicos ha sido fuente permanente de preocupación para la ciudadanía y sus organizaciones. Y razones sobran. Basta constatar los altos niveles de atraso y pobreza que niegan el goce de los derechos fundamentales a la mayoría de la población.
En este contexto, el gobierno municipal ha adquirido una gran responsabilidad, pues el gobierno estatal le asigna recursos para ejecutar proyectos orientados a la reducción de la pobreza en sus respectivas jurisdicciones. Por tanto, tienen que redoblar esfuerzos para lograr gestiones más eficaces, eficientes y transparentes. Con el afán de buscar respuestas, por lo que será necesario capacitar a los contralores sociales y a los servidores públicos municipales como uno de los primeros pasos que propone esta metodología.
Con la creación del SISTEMA DE INFORMACIÓN, permitirá integrar y ordenar la información de los resultados de la gestión pública municipal, la aplicación de sus recursos, el nivel de avance y el cumplimiento de las obras y acciones. LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN:
1.- Que los participantes conozcan los orígenes sociales y los fundamentos éticos, políticos y legales de la
Contraloría Social, la Transparencia y la Rendición de Cuentas.
2.- Contribuir a que los integrantes de la Administración Pública Municipal se apropien de su papel como
servidores públicos y promotores del desarrollo local, mediante el ejercicio del buen gobierno.
3.- Que reconozcan la importancia y la utilidad de los instrumentos para ejercitar la transparencia y la rendición de
cuentas como componentes imprescindibles de su gestión.
4.- Establecer un sistema que integre la información de logros, avances y resultados para dar respuesta a las
peticiones de información pública, así como para realizar el seguimiento y atención a la población que así lo solicite.
CONTRALORÍA SOCIAL
La contraloría social es un proceso por el cual la ciudadanía vigila, monitorea, evalúa, verifica y da seguimiento a la
gestión de una institución pública, o privada que trabaja con fondos públicos.
Su objetivo es hacer recomendaciones y propuestas orientadas a garantizar el uso Transparente de los recursos, así como la provisión de servicios públicos eficientes, en función del bien común.
La contraloría social es un ejercicio de participación ciudadana, que se desarrolla en un ambiente donde las autoridades son transparentes, respetuosas de la ley y receptivas a la voz popular.
TRANSPARENCIA
Como la palabra lo indica, transparencia es la condición que permite ver claramente lo que hay a través de algo. Aplicada a nuestro tema, la transparencia es una cualidad de los funcionarios y las instituciones públicas que permite la claridad, apertura y visibilidad de sus actuaciones, así como el acceso a la información por parte de la ciudadanía.
RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas es el acto por el cual los funcionarios públicos, o cualquier otra persona que actúa por delegación de terceros, cumplen con la obligación de responder por la responsabilidad que le asignaron.
Esto implica las obligaciones de: responder a las preguntas de la ciudadanía, explicar y fundamentar las decisiones tomadas y responder personalmente por lo actuado, las acciones realizadas y la calidad de los resultados, incluso con su patrimonio personal.
A la sociedad civil le corresponde realizar la contraloría social, en tanto que la transparencia y la rendición de cuentas son obligaciones de los funcionarios públicos. No obstante, las tres se relacionan estrechamente y una es condición de la otra. Son procesos complementarios que se fortalecen y enriquecen mutuamente. No es posible que la sociedad civil realice contraloría social si su gobierno municipal se niega a rendir cuentas, como es imposible la rendición de cuentas sin transparencia.
Todavía hay quienes piensan que el buen gobierno es el que reparte más subsidios, crea empleos para ubicar a correligionarios, amigos y parientes, y hace favores de todo tipo.
Sin embargo, la experiencia ha demostrado con creces que este tipo de gobierno no genera desarrollo, malgasta los recursos públicos y fomenta la corrupción, el paternalismo y la dependencia de los gobernados.
Como se puede ver, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos que no pueden faltar en un buen gobierno. Por eso es tan importante conocer su significado, características y trascendencia.
La transparencia es una cualidad de los funcionarios y las instituciones públicas que permite la claridad, apertura y visibilidad de sus actuaciones, así como el acceso a la información por parte de la ciudadanía; es lo contrario del ocultamiento, del secreto y de los arreglos bajo la mesa, propios de la corrupción. Su práctica genera un ambiente de confianza y credibilidad entre los servidores públicos y los ciudadanos.
En principio, la palabra transparencia se refiere a una cualidad ética. Se le asocia o está íntimamente relacionada con el derecho a la información, el cual es un requisito para la participación ciudadana. LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA
En el ámbito público, la transparencia garantiza un ambiente de confianza y sinceridad entre los administradores públicos de los bienes y la comunidad para la cual laboran. Las responsabilidades, procedimientos y normas están establecidas de antemano y todos están de acuerdo con ellas.
Las autoridades informan de manera sencilla, directa y clara, y los ciudadanos participan en el proceso a través de mecanismos que les permiten el acompañamiento, la contraloría social y el derecho a demandar de sus autoridades el cumplimiento de sus obligaciones, pues, entre todos, buscan elevar la calidad de vida, fortalecer las instituciones democráticas y mejorar la gobernabilidad.
La transparencia administrativa significa, entonces, que las responsabilidades, procedimientos y reglas de las instituciones que administran lo público son claras y están abiertas al escrutinio y el control ciudadano.
Una administración transparente supone un conjunto de políticas, programas, actitudes y acciones de las autoridades y los funcionarios orientadas a lograr una gestión pública con ciertas características como:
Gobernar sin tener nada que ocultar.
Responsabilizarse públicamente por las acciones y omisiones realizadas en el ejercicio del cargo.
Informar sobre sus gestiones a las autoridades, a la sociedad civil y a la ciudadanía en general.
Esforzarse por brindar servicios de calidad y en la cantidad suficiente para satisfacer las demandas de la población.
Estar dispuesta a someterse a control en cualquier momento.
Rendir cuentas, incluso sin que nadie lo solicite.
Capacitar a la ciudadanía en el uso de la información pública. RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas es el acto por el cual los funcionarios públicos, o cualquier otra persona que actúa por delegación de terceros, cumplen con la obligación de responder por la responsabilidad que le asignaron.
Esto implica las obligaciones de:
a) Responder a las preguntas de la ciudadanía.
b) Explicar y fundamentar las decisiones tomadas.
c) Responder personalmente por lo actuado, las acciones realizadas y la calidad de los resultados, incluso con su patrimonio personal.
Cuando la rendición de cuentas sigue un procedimiento determinado, crea certidumbre tanto para el que la brinda como para el que la recibe. Además, contribuye a generar credibilidad y confianza hacia la gestión pública y la actuación de las autoridades, lo que a su vez fomenta la colaboración entre gobernantes y gobernados.
Su importancia radica en que los ciudadanos, al participar en un escenario de rendición de cuentas, pueden ejercer su derecho a informarse y a controlar a sus autoridades (hacer contraloría social), así como a saber qué se hace con los recursos públicos y los resultados obtenidos.
En tal sentido, los objetivos de la rendición de cuentas son:
Transparentar la administración o gestión de la cosa pública.
Generar confianza hacia el gobierno y sus autoridades.
Permitir que la sociedad civil haga un análisis más objetivo para que proponga políticas públicas más apegadas al interés colectivo, bajo los principios de equidad.
En resumen, la rendición de cuentas, además de contribuir al manejo correcto de los fondos públicos, implica que los funcionarios también deben responder por el cumplimiento de las metas previamente definidas, así como satisfacer, por medio de las políticas públicas, las necesidades de la población, especialmente de la más necesitada de los servicios públicos municipales.
La transparencia implica el ejercicio de derechos para la ciudadanía y de deberes para los Servidores Públicos Municipales.
Los derechos básicos para los ciudadanos son:
Derecho de acceso a la información pública y
Derecho a la participación en asuntos públicos de su interés.
EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA es fundamental para el ejercicio de otros derechos
civiles y políticos relacionados con la participación ciudadana, la lucha contra la corrupción y el control social de la gestión pública.
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir de las Instituciones Obligadas, información completa, veraz, adecuada y oportuna en los límites y condiciones establecidos en la Ley de Transparencia.
No hay que olvidar que la transparencia es, ante todo, una cualidad ética que se manifiesta en el compromiso del Presidente Municipal, del Síndico, de los regidores y demás funcionarios por hacerla realidad, más allá del cumplimiento de las leyes.
La honestidad se expresa en la vida cotidiana, en conductas y actitudes. Por lo tanto, los servidores públicos del
municipio están obligados a:
a) Otorgar espontáneamente información, es decir rendir cuentas sin necesidad de que la ciudadanía lo exija conforme lo marca la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
b) Responder en un plazo prudente las solicitudes de información que presente la ciudadanía.
c) Favorecer la participación ciudadana y el control social en los asuntos públicos.
d) Aplicar la transparencia y la honestidad en los pequeños detalles y en los proyectos grandes, por ser los más sujetos a procesos de control.
En resumen, para que la administración municipal sea transparente, deberá permitir y promover el acceso a la información pública, y difundir los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten y los actos que se realicen.
Para que la gestión del gobierno municipal pueda desarrollarse con base en la transparencia, debe funcionar conforme a algunos lineamientos e incorporar herramientas de trabajo. Además de las obligaciones que ya se señalaron, son muy importantes:
Procedimientos transparentes de consulta para la toma de decisiones.
Normas y procedimientos coherentes para administrar los recursos públicos:
Controles internos efectivos, y clara asignación de responsabilidades.
Un sistema accesible y sencillo, ampliamente difundido, de información confiable, relevante y oportuna.
Control externo concurrente y posterior a la ejecución, calificado e independiente, que verifique y evalúe la eficacia y eficiencia de los sistemas de administración, información y control interno, así como los resultados de la gestión.
Apertura al escrutinio de la prensa, en cuanto a la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas municipales, y sobre la integridad de los funcionarios.
Disponer de un sistema de información que facilite el flujo y manejo de la misma que entra y se genera, es una necesidad básica para cualquier gobierno.
Un sistema de información se puede definir como el conjunto de instrumentos, medios y procedimientos que
recogen, procesan, almacenan y transmiten información para facilitar el cumplimiento de los fines de la institución, la toma de decisiones adecuadas y el control de la gestión.
Producir, sistematizar y divulgar información es una condición imprescindible para ejercer un gobierno, transparente y abierto a la participación de la comunidad. A mayor grado de entrega de información útil, veraz y oportuna, es de esperar un mayor interés y confianza de la población en la administración de los asuntos públicos.
Por el contrario, cuando un gobierno restringe y oculta información sobre sus decisiones y actividades, provoca la desconfianza de los ciudadanos. Es entonces cuando la percepción de corrupción aumenta en la población.
La aplicación eficiente de los sistemas de información, facilita:
La toma de decisiones acertadas
El control gerencial y del ciudadano sobre la gestión pública
La transparencia, la rendición de cuentas y el control de la corrupción.
En cambio, la aplicación deficiente genera:
Toma de decisiones equivocadas
Caos administrativo
Condiciones que facilitan la corrupción.
Para atender las necesidades del Municipio y los Servidores Públicos, se necesitará de un sistema interno de información, que contribuya al funcionamiento eficiente de la Administración Pública Municipal.
Instrumentos útiles para el este sistema de información:
LAS BASES DE DATOS: es el conjunto de información elemental para el funcionamiento del municipio; facilita los procesos, el control interno y el manejo de estadísticas.
MANUALES E INSTRUCTIVOS: sirven para darle unidad a los actos de los Servidores Públicos, quienes deben conocerlos y dominarlos para garantizar actuaciones ajustadas a derecho y así frenar las arbitrariedades.
Los manuales presentan procedimientos a seguir en el ejercicio de las funciones públicas, de acuerdo a lo que establecen las normas.
EL PRESUPUESTO: es el instrumento de administración y planeación municipal; contiene las políticas del municipio, la estimación de los ingresos, los programas, las metas y el detalle del gasto.
LA CONTABILIDAD FISCAL: es el registro, resumen, análisis e interpretación de las transacciones realizadas con la finalidad de preparar estados financieros y presupuestarios que faciliten la evaluación de los ingresos y del gasto, así como conocer la situación financiera real del municipio.
El sistema de información le interesa directamente a la ciudadanía, comprende todo lo relacionado con las condiciones de vida que ofrece el municipio para sus habitantes, los trámites y servicios, la concreción de obras, el pago de los impuestos y la política de gastos, las normas administrativas y otros aspectos de la gestión municipal.
Habrá que destinar un apartado especial para informar sobre el tipo de política, proceso o proyecto que está en marcha, las comunidades beneficiarias, el monto invertido, el periodo de ejecución, y los mecanismos previstos para la rendición de cuentas y la contraloría social.
El sistema de información a la ciudadanía es un servicio clave que la municipalidad debe privilegiar, porque es determinante para construir una relación basada en la confianza con la comunidad. Los instrumentos útiles para este sistema son:
1. OFICINA DE INFORMACIÓN Y QUEJAS, donde los ciudadanos acudan a presentar información relacionada
con problemas comunitarios, quejas o denuncias. Esa información puede ser suministrada de manera escrita o verbal; pero, en todo caso, debe ser canalizada a la instancia correspondiente para dar la respuesta esperada.
2. GACETAS MUNICIPALES, PERIÓDICOS Y FOLLETOS, son medios útiles para difundir información a la
población. En las gacetas se publican las nuevas ordenanzas y reglamentos municipales, así como los acuerdos o resoluciones de los órganos de gobierno. A través de los periódicos y folletos se puede informar sobre las obras de gobierno, indicando los montos de la inversión y el impacto en el municipio.
3. GOBIERNO EN LOS PUEBLOS, BARRIOS Y COLONIAS, será un programa que permitirá establecer
contacto directo entre el gobernante y el ciudadano, mediante la visita a los barrios, pueblos y colonias, visitas de casa en casa, y reuniones con los ciudadanos. Esto permitirá llevar y recibir información, pero además verificarla en el sitio. Por ejemplo, el avance de las obras públicas, los problemas de la comunidad, entre otros.
4. COMITÉ DE INFORMACIÓN, que tendrá dentro de sus funciones las acciones tendientes a proporcionar
información prevista por la Ley (Información reservada y confidencial), para asegurar la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la información, así como elaborar un programa para facilitar la obtención de todas las dependencias del gobierno municipal y que será actualizado periódicamente.
Es importante señalar que la operación del Comité de Transparencia y Acceso a la Información de carácter municipal adoptará sus decisiones por mayoría de votos y estará integrado por un Servidor Público Municipal designado por el titular de cada dependencia administrativa, (Servidor Público Habilitado). El titular del órgano de control interno y el titular de la Unidad de Información.
A través del sistema de información, la rendición de cuentas será el acto de informar y respaldar, con los documentos necesarios, cómo fueron utilizados los recursos públicos. Además, el servidor público debe explicar las decisiones tomadas y responder personalmente por lo actuado.
La rendición de cuentas aporta seguridad y certidumbre a quien la brinda y a quien la recibe. Permite ir
construyendo la credibilidad y la confianza de la ciudadanía hacia la gestión pública y el desempeño de sus autoridades, lo
que posibilita la colaboración entre gobernantes y gobernados.
AGRADECIMIENTOS
La sociedad Chalquense es hoy en día más participativa y exigente, quiere y merece resultados tangibles
plasmados en un plan bien definido y con propuestas viables buscando en todo momento el bien común de los habitantes
de Chalco; como Gobierno trabajaremos para dar certidumbre a través de la implementación de objetivos concretos,
estrategias realizables y líneas acción definidas contenidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Para ello el
Ayuntamiento ha jugado un papel primordial en la conformación de este plan, así como la aprobación del mismo, para cada
uno de ellos mi agradecimiento y reconocimiento a la labor que han venido desempeñando. A los responsables de cada
una de las áreas que conforman la administración municipal, por su valiosa participación y sentido de responsabilidad en
este proyecto.
Agradezco a los Chalquenses que de manera libre y comprometida atendieron a la convocatoria hecha por este
Ayuntamiento y participaron en el foro de consulta ciudadana para la integración de este plan, aportando propuestas y
opiniones que sirvieron para enriquecer el contenido del mismo, donde sociedad y gobierno compartimos el compromiso de
integrar nuestros puntos de vista para elaborar una sola visión del Chalco que queremos construir.
Un reconocimiento especial al Mtro. en Gobierno y Asuntos Públicos Miguel Ángel Sánchez Ramos, coordinador
de docencia del Centro Universitario UAEM Amecameca, quien impartió en este mismo foro la ponencia magistral titulada
“Gobernanza Municipal”.
Este foro se vio afortunado con la participación de la Asociación de Industriales de Chalco, la Cámara de Comercio
de Chalco, así como las instituciones educativas, asociaciones civiles entre otros.
A todos Ustedes, nuestro más sincero agradecimiento.
C. ALBERTO FERNÁNDEZ BUENDIA
REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES DE CHALCO.
C.P. JOSÉ ALFREDO NIEVES CARCAÑO
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE CHALCO.
PROFA. MARÍA DE LOS ANGELES FERNÁNDEZ ROJAS
DIRECTORA DE LA ESCUELA PREPARATORIA No. 30
PROFR. CARLOS VILLALPANDO ALVAREZ
DIRECTOR DE LA ESCUELA PREPARATORIA ANEXA A LA NORMAL DE CHALCO.
PROFR. REYNALDO AYALA ESTRADA
DIRECTOR DE LA ESCUELA NORMAL DE CHALCO.
LIC. ANA LAURA SANTÍN ANDRADE
PRESIDENTA DEL COMITÉ MUNICIPAL DE CHALCO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
ALUMNOS DE LA ESCUELA PREPARATORIA ANEXA A LA NORMAL DE CHALCO:
ANGELES NAJERA
BRENDA CECILIA PÉREZ MIGUEL
BRENDA KAREN ZOTELO CARSINO.
ELIZABETH CANO
ELIZABETH HERNÁNDEZ REYES
ERIKA MARTÍNEZ ORTÍZ
ISOLINEÉ JIMÉNEZ
LAURA ISELA AGUILAR LUCIO
LUIS ENRIQUE RIVERA VERA
MA. CRISTINA FLORES AGUSTÍN
MAGALI PERÉZ BARRERA
MÓNICA MEJÍA
MONSERRAT HERNÁNDEZ DUARTE
RAFAEL BARRERA CHAVARRIA
ASOCIACIÓN CÍVIL NIÑOS DE LOS VOLCANES:
ANTROPOLOGO. ARTURO ORTEGA VELA
DR. VICENTE SAN EMETERIO REYES
LILIANA LINTON GONZÁLEZ
MA. DE JESUS ARZATE PIÑA.
PROFA. EVA MONDRAGÓN AYALA
PÚBLICO EN GENERAL:
ADEL NAJERA CRUZ
ALBERTO VALERIO CEDILLO
ALEJANDRA ALVAREZ ROCHA
ALEJANDRINA HERNÁNDEZ FLORES
ALEJANDRO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ
ALFONSO LEYTE
AMELIA IVAN ABOYTES R.
ANA LIDIA CAMPOS MEDRANO
ANGELA SANCHEZ JURADO
ANGELES NAJERA FERNÁNDEZ
ARIADNA GARCÍA DELGADO
ARIEL LÓPEZ MAYORGA
BLANCA MARÍA COELLO UTRILLA
CARLOS CORNEJO PEÑAFORT
CARLOS MACIAS CARRILLO
CÉSAR ISRAEL SOTO ALTAMIRANO
CLARA SANDOVAL SANDOVAL
CLAUDIA MARÍA GARCÍA LEYVA
CRISTINA GONZÁLEZ AGUIRRE
DANIEL BARRETO MORENO
DORA HERNÁNDEZ DE LA CRUZ
ENRIQUE MARTÍNEZ LÓPEZ
ERIK MARTÍNEZ MENDOZA
ERIQUE PÉREZ RÍOS
FERNANDO LEYTE PALMA
GABRIEL REYES ESPINOZA
GABRIEL VÁZQUEZ LLOP
GERARDO CAÑEDO LÓPEZ
GERARDO HERNÁNDEZ CARMONA
GILDARDO ADOLFO GARCÍA MARÍN
GUILLERMO SERVÍN SOLIS
HERMES MARÍN PÉREZ
HUMBERTO ALVAREZ LÓPEZ
HUMBERTO LEYTE
HUMBERTO TORRES CUELLAR
ISELA RAMÍREZ HERNÁNDEZ
J. ALBERTO GALVÁN TORRES
JACOBO ESPINOZA HILARIO
JANET OROZCO BANDA
JENNIFER STEPHANIE BELLO
JESUS ALFRED GUZMÁN
JOSÉ ALFREDO NIEVES CARCAÑO
JOSÉ ANGEL VILLA MORALES
JOSÉ CANDIDO CONTRERAS JUAN
JOSÉ LUIS CRUZ ESPINOZA
JUAN ANTONIO GALVÁN SOLIS
JUAN CARLOS RAMÍREZ ALARCÓN
JUAN TAPÍA GALICÍA
JUAN VÍCTOR MEDEL
JUAN VILLEGAS MORENO
KATTY GUADALUPE GALINDO CORTES
LUIS ANTONIO MERLOS AGUILAR
LYDIA MIGUEL CRUZ
MA. ENRIQUETA SOLORZANO HIDALGO
MARCO ANTONIO SALMERON MENDOZA
MARGARITA MARTÍNEZ V.
MARGARITO GONZÁLEZ PÉREZ
MARÍA ESTHER CORONADO SALGADO
MARIANO LEÓN NAJERA
MAURICIO ALFONSO HERNÁNDEZ
MAYRA YURARI MARTÍNEZ MIRELES
MIGUEL DE LA CRUZ MANRIQUE
MÓNICA GUTIERREZ RAMÍREZ
NESTOR MARTÍNEZ LÓPEZ
OMAR LEDESMA BELMONTE
OSCAR VARGAS PÉREZ
OSCAR ZULETA OLVERA
PATRICIA GUILAR CÁRDENAS
RAÚL VALERO LUNA
REYNA ALMAZAN TRINIDAD
ROBERTO CARLOS HERRERA GARCÍA
ROCÍO ARELI VILLAMAR G.
ROCÍO ROMERO
SALVADOR ALCANTARA FRANCO
SALVADOR R. HERNÁNDEZ
SANDRA E. GARCÍA CASTRO
SANDRA HERNÁNDEZ MEZA.
SARA MARÍA CALDERON FUENTES
SAÚL HERNÁNDEZ PICHARDO