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FONSECACUENCA DEL GOLFO DEPLATAFORMA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
Marina Lo Giudice
Coordinadora Programa ART ELS
PNUD El Salvador
Guillermo Galván Bonilla
Subsecretaria de Desarrollo Territorial
y Descentralización - SSDT
CONTACTOS
Secretaría paraAsuntos Estratégicosde la Presidencia
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La cuenca del golfo de Fonseca constituye un rico territorio en biodiversi-
dad, climas y recursos hídricos. La cuenca tiene al menos nueve subcuencas de impor-
tancia, entre las que resaltan las cuencas de los ríos Goascorán y Sirama, y es compar-
tida por El Salvador, Honduras y Nicaragua. El territorio salvadoreño de intervención
prioritaria del Programa ART ELS corresponde a los municipios alrededor del puerto
de Cutuco, que comprende la subcuenca del río Sirama. El territorio prioritario del Pro-
grama ART ELS es la subcuenca de este río. El golfo de Fonseca es una importante
formación marina costera en el Pací� co centroamericano compartido por El Salvador,
Honduras y Nicaragua. Con la apertura y puesta en marcha del puerto de Cutuco en
El Salvador, el territorio del golfo de Fonseca aspira a convertirse en un centro de dis-
tribución logístico de la región centroamericana, y experimentará un signi� cativo de-
sarrollo industrial y económico con la intención de convertirse en un futuro en el área
turística e industrial más importante de Centroamérica.
A partir de mayo de 2011, se inicia el proceso de acercamiento de los actores loca-
les del lado salvadoreño, la Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización
(SSDT) y el Programa ART/PNUD con el propósito de compartir una visión común para
desarrollar su territorio. Se estimó la necesidad de organizarse y, además, ordenar la
información sobre aspectos históricos, sociales, económicos, ambientales e institucio-
nales que por años se han venido per� lando en documentos, diagnósticos y planes
estratégicos municipales y microrregionales. Por ello, y con el propósito de contar con
una herramienta común de gestión, se trabajó en la creación de las presentes “Líneas
estratégicas para el Desarrollo Humano en la cuenca del golfo de Fonseca”.
El Grupo Gestor de la Bahía de la Cuenca del Golfo de Fonseca, integrado por gobier-
nos municipales, organizaciones sociales y productivas del territorio, ha iniciado un
Grupo Gestor de la Cuenca del Golfo de Fonseca
GENERALESANTECEDENTES
proceso de consolidación y construcción de su organización. Este primer producto del
proceso estimulará la gestión y negociación de mejoras para la población de la cuenca
y el fortalecimiento de la institucionalidad necesaria para liderar el esfuerzo.
Por décadas, la cuenca del golfo ha sido un territorio poco atendido y, por encontrarse
en el departamento de La Unión, que es el departamento más lejano de la capital sal-
vadoreña, ha tenido también una menor inversión socioeconómica, lo que ha retrasa-
do desarrollarse en igualdad de condiciones que otras zonas del país. No obstante, la
cuenca posee un potencial que puede permitir sacar de la pobreza y marginación a la
población al aprovechar el puerto de La Unión, la pesquería sostenible, el ecoturismo
y el desarrollo pecuario en armonía con la naturaleza.
La zona tiene una auténtica y singular belleza escénica y un clima cálido, ligeramente
modi� cado por la brisa marina, que permite una rica biodiversidad de especies ma-
rinas, aves y animales silvestres que ofrecen la tierra � rme, los manglares, los esteros,
las playas, las islas, los bosques y el volcán Conchagua. Con ello se convierte, pues,
en un atractivo permanente para los turistas que gustan disfrutar a plenitud de la
naturaleza.
El proceso de construcción de las líneas estratégicas para el Desarrollo Humano de
la cuenca del golfo es una ruta emprendida que aún está en marcha, para la cual el
grupo gestor formado para tal � n tiene como propósito no solo gestionar una visión
conjunta y una cartera de proyectos a negociarse, sino y, sobre todo, su consolidación
como organismo de cuenca y representativo de los diferentes municipios y sectores
económicos, ambiental, social e institucional que tienen presencia.
CARACTERÍSTICAS GENERALES
ASPECTOS GENÉRICOS La particularidad más evidente de la cuenca es la bahía de La Unión y el golfo de Fonseca,
dominada esta por el volcán de Conchagua en El Salvador y el volcán Cosigüina en Nicaragua;
salpicado por centros de erupción que formaron islas como el de la isla de Meanguera del Golfo,
Conchagüita, el de la isla Zacatillo y Martín Pérez, entre otras. De todas ellas, la principal es la Isla
de Meanguera, que junto con las islas de Meanguerita y Conchagüita forman el municipio de
Meanguera del Golfo. Otros accidentes geográ� cos de importancia son la península de El Tama-
rindo, que también forma el estero del mismo nombre, y los esteros de Las Tunas y El Icacal. Al
inicio de la península de El Tamarindo está La Punta de Amapala, que forma la entrada suroeste
del golfo de Fonseca.
En la zona oeste y noroeste del golfo se encuentran los principales manglares, que forman una
serie de pequeños esteros muy particulares del área y que son muy ricos en biodiversidad cos-
tero-marina.
ASPECTOS ESPACIALESTal como se expresó anteriormente, el golfo de Fonseca es una formación marina-costera cen-
troamericana. La cuenca hidrográ� ca comprende los territorios de los departamentos de Valle
y Choluteca, en Honduras; Chinandega, en Nicaragua, y La Unión, en El Salvador. Por el lado del
territorio salvadoreño, la cuenca está ubicada principalmente en el departamento de La Unión,
y abarca total o parcialmente los municipios de Bolívar, Conchagua, El Carmen, Intipucá, La
Unión, Meanguera del Golfo, Pasaquina, San Alejo, San José de La Fuente, Santa Rosa de Lima,
Yayantique, Yucuaiquín (en el departamento de La Unión) y Chirilagua (en el departamento de
San Miguel), y cuenta con una extensión 1,646.18 km2 y con una población de 196,202 habitan-
tes, por lo que tiene una densidad poblacional de 119.2 habitantes por kilómetro cuadrado. El
ANÁLISIS SITUACIONALDE LA CUENCA
departamento de La Unión está ubicado al extremo oriental del país, delimitado al norte y al
este con la República de Honduras, al sur por el océano Pací� co y al oeste por los departamen-
tos de San Miguel y Morazán.
El territorio posee una amplia red � uvial, en la que existen ríos, esteros, cañadas, bahías, etc.
Las principales subcuencas hidrográ� cas están formadas por los ríos Goascorán (71 km), Siramá
(44 km), Lislique (28.5 km) y Güeripe (23km). Existen las lagunas de Olomega, Los Negritos y El
Havillal; las fuentes de agua El Pilón, Managuara, Los Chorros, Los Mangos y El Ciprés; así como
la bahía de La Unión.
El sistema hidrográ� co de la parte sur está constituido por las subcuencas de los ríos Managua-
ra, Maderas, Siramá y pequeños ríos y quebradas que descienden radialmente del volcán de
Conchagua.
Mientras que en la parte norte del territorio, el sistema hidrográ� co forma parte de la cuenca del río
Goascorán, que es compartida con Honduras y está constituida por los siguientes ríos: Pasaquina,
Güeripe, Agua Blanca y El Zapote.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En 1522, una expedición procedente del golfo de Panamá, y que traía como piloto mayor a Andrés
Niño y acaudillaba el capitán Gil González Dávila, exploraba los litorales e islas del mar del sur bus-
cando un paso o canal natural que pusiera en comunicación a los océanos Atlántico y Pací� co.
Los exploradores españoles nunca encontraron el canal que pusiera en comunicación los dos
océanos, pero sí descubrieron el golfo de Chorotega, al cual Niño bautizó con el nombre de
“golfo de Fonseca” en honor y gratitud al fraile Juan Rodríguez de Fonseca, antiguo obispo de
Palencia y de Burgos.
• LÍNEAS DE ACCIÓN:
- Crear e implementar una o� cina regional de plani� cación y gestión del territorio de
manera mancomunada por las trece municipalidades.
- Realizar y difundir un estudio de evaluación de la biodiversidad de peces y mariscos en
la bahía de La Unión.
- Actualización del Plan de Manejo de la Bahía de La Unión.
- Apoyar la delimitación perimetral de los bosques salados, y la formulación y divulgación
de planes para el manejo comunitario de los bosques salados.
- Sensibilizar y educar sobre la protección del medio ambiente y uso sostenible de los
recursos naturales.
- Mejorar el acceso de todos al agua potable.
- Mejorar la gestión de aguas servidas.
- Reforzar el área natural protegida de la bahía de La Unión.
- Capacitar y equipar los recursos voluntarios.
PARA LA LÍNEA ESTRATÉGICA 4:MEJORA DE LA GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES LOCALES A TRAVÉS DE LA CAPACITACIÓN DE
LOS TÉCNICOS Y ELECTOS, Y DE LA PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• OBJETIVO: Mejorar la gobernabilidad local reforzando la intermunicipalidad y la participa-
ción ciudadana en el golfo de Fonseca.
• BENEFICIARIOS: 13 municipios, 324 ADESCO urbanas y rurales, 3,888 líderes y lidere-
sas,11,340 asociados, 155,960 habitantes de la cuenca.
• SOCIOS NACIONALES: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), SSDT, STA,
Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), universida-
des, FISDL.
• SOCIOS LOCALES: Fundación de Desarrollo Integral de La Unión (FUNDILU), las ADESCO, go-
biernos locales, INSAFORP, Asociación Civil Trinacional para la Defensa del Golfo de Fonseca
(ACTRIGOLFO), gobernación departamental.
• POTENCIALES EXISTENTES: Para la realización de las capacitaciones se cuenta con facilita-
dores, o� cina, medios de transporte, mobiliario y equipo técnico; mientras, la Asociación
Intermunicipal del Golfo de Fonseca (ASIGOLFO) cuenta con capacidades en gestión de pro-
yectos, y las ONG trabajan el tema y apoyan a las municipalidades. Las ADESCO pueden
apoyar iniciativas en participación ciudadana.
• LÍNEAS DE ACCIÓN:
- Sensibilizar a la participación ciudadana, especialmente la participación de las mujeres
en la vida pública.
- Selección del grupo meta de técnicos y electos.
- Identi� cación y convocatoria de líderes y lideresas.
- Elaboración de la currícula de las capacitaciones.
- Desarrollo del ciclo de capacitaciones.
- Asesoría jurídica y económica a las iniciativas intermunicipales.
- Campaña de divulgación del título 9 del Código Municipal sobre la participación
ciudadana.
“Por décadas la cuenca no ha sido territorio prioritario por encontrarse en el departamento de La Unión, la parte � nal del territorio salvadoreño, que es el más lejano de la capital salvadoreña. Por tanto, ha tenido una menor inversión socioeconómica, lo que no ha permitido desarrollarse en igualdad de condiciones como otras zonas del país.”
“La zona tiene una auténtica y singular belleza escénica y un clima cálido, ligeramente modi� cado por la brisa marina, que permite una rica biodiversidad de especies marinas, aves y animales silvestres que ofrecen la tierra � rme, los manglares, los esteros, las playas, las islas, los bosques y el volcán Conchagua.”