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Guía País Senegal Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Dakar Actualizada a Mayo 2007

GUÍA PAÍS SENEGAL ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN DAKAR

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1. INTRODUCCIÓN 4 1.1. Situación, superficie y clima 4 1.2. Demografía y sociedad 4 1.3. Breve referencia histórica 4

2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 6 2.1. Sistema político 6

2.1.1. Gobierno 7 2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria 8

2.2. Sector Público 9 2.2.1. La organización administrativa del Estado 9 2.2.2. La Administración Económica y Comercial 9 2.2.3. El Banco Central 10 2.2.4. Empresas Públicas 11

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA 11 3.1. Sector Primario 12 3.2. Sector Secundario 15 3.3. Sector Terciario 20 3.4. Estructura empresaria 22 3.5. Sistema Financiero 22 3.6. Sector Exterior 23

1. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL 26 1.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones 26 1.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior 29 1.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos

Públicos 30 1.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal 34

1. MARCO PARA LA INVERSIÓN 35 1.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras 35 1.2. Legislación mercantil 38 1.3. Legislación fiscal 44 1.4. Legislación laboral 50 1.5. Legislación sobre propiedad intelectual 52 1.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros 53

2. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO 56 2.1. Formalidades de entrada y salida 56 2.2. Horario local y días festivos 57 2.3. Condiciones climáticas 57 2.4. Hoteles en las principales ciudades del país 57 2.5. Comunicaciones 58

2.5.1. Telecomunicaciones 58


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2.5.2. Comunicaciones por vía aérea 58 2.5.3. Comunicaciones por carretera 59 2.5.4. Comunicaciones por vía férrea 59 2.5.5. Comunicaciones por vía marítima 59

2.6. Taxis y otros transportes internos 60 2.7. Otros datos de interés 60

2.7.1. Moneda 60 2.7.2. Precauciones sanitarias 60 2.7.3. Seguridad ciudadana 61

2.8. Direcciones de utilidad 61 2.8.1. Embajada y Consulado de España 61 2.8.2. Oficina Económica y Comercial 61 Avenue Carde, 3-5 B.P. 4146 Dakar Tel: 00-221-821 03 68 / 86 93 Fax: 00-221-821 49

66 61 2.8.3. Cámara de Comercio Española 61 2.8.4. Principales Organismos oficiales en el país 61 2.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España 62

3. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET 62 4. ANEXOS 64 Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 64

Organigrama de la Administración Económica y Comercial 64 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 66 Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 69


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1. INTRODUCCIÓN

1.1. Situación, superficie y clima La República de Senegal se encuentra situada en el extremo oeste del continente africano aproximadamente a 1.800 kilómetros al sur de las islas Canarias. La superficie total de Senegal es de 197.200 kilómetros cuadrados. Limita al norte con Mauritania (813 km de frontera), al este con Malí (419 km) y al sur con Guinea Bissau (338 km) y Guinea Conakry (330 km) En el interior del país, a lo largo del río Gambia, se extiende la república que lleva ese mismo nombre, cuya línea fronteriza es de 740 km. Al oeste, la costa atlántica se extiende a lo largo de 531 km. Senegal es un país llano. El punto de mayor altitud del país (581 metros) se encuentra en la parte oriental. Diversos ríos lo atraviesan: el Senegal, el Gambia, el Casamance y el Saloum. El clima es subsahariano tropical y está caracterizado por dos estaciones: la seca de noviembre a junio y la de lluvias de julio a octubre. La vegetación varía desde la sabana saheliana al norte hasta el bosque tropical al sur. Los principales recursos naturales explotados de Senegal son la pesca y los fosfatos.

1.2. Demografía y sociedad En el año 2006 la República de Senegal contaba con una población de 11.5 millones de habitantes, urbana en un 50%. La densidad de población es de 50 habitantes por km2. Las ciudades más pobladas son Dakar, Thiés, Kaolak y San Luis. Se trata de un país con una población mayoritariamente joven. El 47% de la población es menor de 15 años, y sólo un 5.4% es mayor de 65. La esperanza de vida al nacer es de 52 años, dos más que la media del África subsahariana. La tasa de mortalidad infantil es de 60 por 1.000 nacimientos. El 78% de la población tiene acceso a fuentes de agua controladas. La tasa de escolarización primaria es del 73% de la población en edad escolar. El 55% de la población de más de 15 años es analfabeta. Los grupos étnicos más importantes son los siguientes: Wolof (43%), Pular (24%), Serere (15%), Diola (4%), Mandingos (3%), Soninkés (1%) y otros. La comunidad europea y libanesa asciende a un 1% de los residentes. El idioma oficial es el francés, que coexiste con las lenguas de los distintos grupos étnicos. En todo caso la mayoría de la población comprende el wolof. Senegal es un Estado aconfesional. Los musulmanes suponen un 92% de la población y el resto es católico y animista. Musulmanes y católicos tienen influencias animistas, especialmente en regiones como la del sur del país. Senegal se caracteriza por una buena integración entre las diferentes razas, culturas y religiones.

1.3. Breve referencia histórica La población de la zona de África que hoy ocupa Senegal se fue formando a través de sucesivas oleadas migratorias y el auge y decadencia de distintos “imperios” (el de Ghana, el Malinké y el Diolof, entre otros). Ésta fue también la forma de expansión del Islam, que desde las zonas septentrionales fue propagándose por todo el país a partir del siglo XI. Los navegantes europeos comenzaron a frecuentar las costas senegalesas en el siglo XV. En 1445 se descubre la Isla hoy llamada de Gorée, en la que comenzaron a hacer escala los barcos portugueses que iban a las Indias. En 1.588 se apropian de Gorée los holandeses que compran la isla a los locales en 1617. En 1.659, en la desembocadura del río Senegal, los franceses fundan lo que acabaría por convertirse en San Luis, la primera ciudad


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francesa de Africa. Francia crea la Concesión Real de Senegal, que explotaría la Compagnie des Indes Occidentales con grandes beneficios. Entretanto, más al sur, los holandeses fueron desalojados de Gorée por los ingleses. Se abre entonces un periodo de rivalidad entre ingleses y franceses, que pugnan por controlar esta parte de África como también lo hacían en Norteamérica y las Antillas. Este periodo concluye con el Tratado de París de 1814 por el que se restituye Senegal, en aquel momento básicamente constituido por las islas de Gorée y San Luis, a Francia. En 1840 se introduce el cultivo del cacahuete en Senegal. En 1848 se abolió la esclavitud en Francia y con ello se da fin a su tráfico en la colonia. En 1854 se nombra gobernador a Louis Faidherbe que reunifica por las armas el territorio dividido en pequeños reinos rivales y emprende la construcción del ferrocarril Dakar-San Luis. A principios del siglo XX, la colonia asiste a la aparición de una nueva generación de senegaleses formados a la europea. Francia promulga una ley en 1916 por la que se otorga la condición de franceses a los habitantes de las comunas de Dakar, Rufisque, Gorée y San Luis, en compensación por el alistamiento de senegaleses en sus filas durante la I Guerra Mundial. Tan sólo los municipios de Dakar, Gorée, Rufisque y Saint Louis tenían la posibilidad de elegir a sus concejales y de enviar un diputado al Parlamento francés (el primero de ellos fue Blaise Diagne ). Francia haría de Senegal la cabeza económica y administrativa del Africa Occidental Francesa (AOF) creando infraestructuras de transporte (ferrocarril, puerto y carreteras), industrias y una universidad. Sin embargo, tras la segunda guerra mundial, en pleno proceso de descolonización, y a pesar de la Unión Francesa establecida por la Constitución de la IV República de 1947, se comienza a fraguar la independencia de Senegal. El discurso independentista toma fuerza entre los políticos locales y la coyuntura internacional es propicia para ello. En 1.956 la Asamblea Nacional francesa, en la que hay diputados africanos, aprueba una ley que permite instaurar, bajo su tutela, ocho repúblicas semi-autónomas en Africa Occidental, siendo Senegal una de ellas, y establece el sufragio universal. En enero de 1959 Senegal y el Sudán francés se unen para formar la federación de Malí, que obtuvo su plena independencia el 20 de junio de 1960, tras el acuerdo de transmisión de poderes firmado con Francia el 4 de abril de 1960. La Federación de Malí acabó por disolverse en agosto de 1960, de forma que Senegal y Sudán (que pasó a llamarse República de Malí) proclamaron su independencia por separado. Leopold Sédar Senghor fue el primer Presidente del país (agosto 1960), gozando de prestigio y reconocimiento internacional. Las tensiones internas de los primeros tiempos de la república (hubo un fallido intento de derrocar al Presidente Senghor por la fuerza por parte del primer ministro Mamadou Dia en diciembre de 1962, que fue arrestado y encarcelado sin derramamiento de sangre) se tradujeron en la Constitución de 3 de marzo de 1963 que establece un régimen presidencialista. Hasta 1974 Senegal vive de facto bajo un régimen de partido único. Es entonces cuando el actual presidente Wade, y entonces opositor, funda el único partido de oposición, el Partido Demócrata Senegalés. En reformas constitucionales sucesivas, se permite progresivamente la existencia de nuevos partidos. En 1981 El Presidente Senghor abandona su cargo y le sustituye, tal y como preveía la constitución, su Primer Ministro Abdou Diouf. Diouf sería Presidente de Senegal hasta marzo del 2000. En los primeros años de presidencia autoriza todos los partidos políticos. Gana por mayoría aplastante las elecciones de 1983, pero su victoria de 1988 es cuestionada y provoca revueltas cuya consecuencia es el endurecimiento de su política interior. El opositor Wade se exilia en Francia. Sin embargo los problemas de la guerrilla en Casamance, la crisis con Mauritania de 1.990 y la presión de la comunidad internacional le hacen cambiar de rumbo. En 1.991 Diouf hace Primer Ministro


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a Wade, formando un gobierno de unidad nacional. Éste dimite para presentarse como candidato a las elecciones presidenciales de 1.993. Finalmente y tras volver a ser ministro con Diouf entre 1995 y 1998, Wade, candidato del liberal Partido Democrático Senegalés (PDS) resultó elegido en las presidenciales de 19 de marzo de 2.000. De esta forma se puso fin a cerca de 40 años de control de la administración por parte del Partido Socialista y a casi 20 años de gobierno de Diouf. El Presidente Wade convocó y ganó en enero del 2001 un referéndum para cambiar la constitución, disolvió la Asamblea Nacional en febrero y convocó elecciones legislativas el 29 de abril de 2.001 en las que su partido obtuvo una mayoría aplastante. Durante la presidencia de Wade ha habido cuatro Primeros Ministros: Niasse, Boye, Seck y Sall. El ejército senegalés ha participado en misiones de mantenimiento de la paz de la ONU en la República Democrática del Congo, Sierra Leona y Liberia. De manera bilateral, el ejército senegalés ha intervenido en Gambia (1981) y en Guinea Bissau (1998) en situaciones de intento de golpe de estado o de guerra civil, invitado por los presidentes de estos países. Por último, el Presidente Wade ha tratado de dar un mayor protagonismo a la política exterior senegalesa a través de distintas iniciativas de mediación en países africanos en conflicto (p.ej. en Costa de Marfil y Madagascar) y, en particular, mediante su protagonismo en la nueva iniciativa de desarrollo económico panafricano, NEPAD (Nuevo Partenariado Económico para el Desarrollo de África) Abdoulaye Wade, ha sido reelegido en febrero de 2007, para un segundo mandato de cinco años. Las últimas elecciones, que constitucionalmente observan el sistema de “vueltas”, se resolvieron con la elección por mayoría absoluta del Presidente Wade, con un 57% de los votos, lo cual anulaba la necesidad de una segunda ronda entre los dos candidatos más votados. La reelección del presidente Wade hace prever una política continuista con las líneas marcadas en el periodo anterior, sin desvíos significativos.

2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVASenegal sigue un modelo político administrativo de corte francés. Senegal ha apoyado la integración de los países francófonos de África Occidental y es la segunda economía más importante de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA). Senegal es el referente democrático de esta parte del continente.

2.1. Sistema político La constitución de Senegal de 1963 ha sido reformada en múltiples ocasiones. Destaca la reforma de 1.983 en la que se introdujo el pluripartidismo. La última reforma constitucional se llevó a cabo en enero de 2.001, y fue aprobada en referéndum por más del 92, 5% de los votantes. La participación fue del 66%. Senegal es una república de régimen presidencialista y sistema unicameral. Tras el referéndum de enero de 2.001 se disolvió el Senado. En la Constitución se establece la separación de los tres poderes y un sistema que otorga amplios poderes al Jefe del Estado y se reconoce el pluripartidismo, el derecho a la huelga de los trabajadores y el de asociación. En el preámbulo de la Constitución se afirma el compromiso con el respeto a la Declaración Universal de los Derechos del Hombre de 1.948. La Constitución, asimismo, garantiza la libertad de expresión, la libertad de prensa y el derecho a la información. Senegal tiene registrados más de 60 partidos políticos, existe una relativamente amplia oferta de prensa escrita y de emisoras de radio, de sindicatos sectoriales y confederaciones sindicales con peso específico en la vida del país. El presidente de la República es elegido por sufragio universal directo mediante un sistema que prevé dos vueltas en caso de que ningún candidato obtenga la mayoría absoluta en la primera. Su mandato dura 5 años y es renovable sólo una vez. El Presidente es el garante del orden constitucional, del buen funcionamiento de las instituciones y de la independencia


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nacional e integridad del territorio. El presidente determina la política de la República y nombra al Primer Ministro que es el jefe del gobierno. Tiene capacidad para disolver la Asamblea Nacional tras consultar con el Primer Ministro y el Presidente de dicha Asamblea, pero sólo durante los dos primeros años de legislatura. El gobierno conduce y coordina la política de la nación bajo la dirección del Primer Ministro y responde ante el Presidente y la Asamblea Nacional, que puede forzar su dimisión mediante moción de censura. La Asamblea Nacional, con 120 escaños, detenta el poder legislativo. Sus diputados se eligen por sufragio universal directo por un periodo de 5 años. El poder judicial es independiente del legislativo y el ejecutivo y se ejerce por el Consejo Constitucional, el Consejo de Estado, la Corte de Casación, el Tribunal de Cuentas y tribunales ordinarios. La ley prevé un Consejo Superior de la Magistratura y un Tribunal Superior de Justicia ante el que los miembros del ejecutivo responden de sus actos. El Tribunal Superior de Justicia está compuesto por miembros elegidos por la Asamblea Nacional. El Tribunal de Casación se pronuncia ante los recursos de las sentencias dictadas en última instancia por los tribunales jurisdiccionales de menor rango. El Consejo Constitucional entiende de la constitucionalidad de las leyes y acuerdos internacionales, de los conflictos de competencia entre el ejecutivo y el legislativo, de los conflictos de competencia entre el Consejo de Estado y la Corte de Casación, así como de las cuestiones de inconstitucionalidad elevadas al Consejo de Estado o a la Corte de Casación. Está compuesto por 5 miembros (presidente, vicepresidente y tres jueces) y su mandato es de 6 años. La composición del Consejo se renueva cada dos años.

2.1.1. GobiernoCon fecha de 27 de abril de 2007, la composición del gobierno era la siguiente: Presidente de la Republica, M. Abdoulaye WADE Primer ministro, M. Macky SALL Ministros Ministro de Estado, Ministro des Affaires étrangères, M. Cheikh Tidiane GADIO Ministro de Estado, Ministro de l’Economie et des Finances, M. Abdoulaye DIOP Ministro de Estado, Garde des Sceaux, Ministro de la Justice, M. Cheikh Tidiane SY Ministro de Estado, Ministro de Economía marítima y de Transportes marítimos internacionales, M. Djibo Leïty KA Ministro de Estado, Ministro de Infraestructuras, de Equipos, de Transportes terrestres et de los Transportes marítimos interiores, M. Habib SY Ministro del Interior y de las Colectividades locales, M. Ousmane NGOM Ministro de de la Fuerzas armadas, M. Bécaye DIOP Ministro de Educación , M. Moustapha SOURANG Ministro de Turismo y de Transportes aéreos, M. Ousmane Masseck NDIAYE Ministro de la Microfinanciación y de la Cooperación internacional descentralizada, M. Abdourahim AGNE Ministro de Energía, M. Samuel SARR Ministro de Industria y Minas, M. Madické NIANG Ministro de Sanidad y Prevención médica, M. Abdou FALL Ministro de Agricultura, Biocarburantes y de la Seguridad alimentaria, M. Farba SENGHOR Ministro del Plan, del Desarrollo sostenible y de la Cooperación Internacional, M. Lamine BA


Ministro de la Mujer, de la Familia, del Desarrollo social y de la Mujer empresaria, Mme Aïda MBODJ Ministro de la Cultura y del Patrimonio histórico clasificado, M. Mame Birame DIOUF Ministro del Hidráulico, M. Adama SALL Ministro de Deportes, M. El Hadj Daouda FAYE Ministro de Urbanismo y de la Ordenación del Territorio, M. Assane DIAGNE Ministro de Patrimonio, de Vivienda y de Construcción, M. Oumar SARR Ministro de Relaciones con las Instituciones, de la Información y Portavoz del Gobierno, Dr Bacar DIA Ministro de Correos, de Telecomunicaciones y de las Nuevas Teconlogías de la Información y de la Comunicación, M. Joseph NDONG Ministro de la Pevención, de la Higiene pública y de Saneamiento, Dr Issa MBAYE SAMB Ministro del Medio Ambiente y de la Protección de la Naturaleza, M. Thierno LÔ Ministro del Modo de vida y del ocio, Mme Maïmouna SOURANG NDIR (18.03.06) Ministro del NEPAD, de la integración económica africana y de la Política de Buen Gobierno, M. Abdoul Aziz SOW Ministro de la Juventud y del empleo, M. Aliou SOW Ministro de la Investigación científica, Mme Yaye Kene GASSAMA DIA Ministro de Ganadería, Dr Oumou Khaïry GUEYE SECK Ministro de la Enseñanza técnica y de la Formación profesional, M. Georges TENDENG Ministro de Comercio, del Consumo y del artesanado, M. Khoureychi THIAM Ministro de la Red hidrográfica nacional (curso del agua, embalses de retención, lagos y canales laterales), M. El Hadj DIOUF Ministro de Trabajo, de la Función pública y de las Organizaciones profesionales, M. Abdoulaye BABOU Ministro de los Senegaleses en el exterior, M. Oumar Khassimou DIA Ministros delegados Ministro delegado del ministro de Economía y Finanzas, a cargo del presupuesto, M. Cheikh Hadjibou SOUMARE Ministro delegado del Primer Ministro, Mme Awa DIOP Ministro delegado delPrimer Ministro, M. IIbrahima FALL Ministro delegado del Ministro de Educación, encargado de la Alfabetización, de las Lenguas nacionales y de la Francofonía, M. Diégane SENE

2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria Senegal tiene más de 60 partidos políticos, si bien la mayoría son marginales o nominales. Dentro de los principales partidos, el periodo presidencial de Abdoulaye Wade ha otorgado cargos y carteras presidenciales a los líderes de varios de ellos, privándoles de ellas, asimismo a medida que las alianzas políticas iban fluctuando. Las elecciones legislativas de junio de 2007 se han distinguido por una participación inferior al 40% del censo y a un boicot de las fuerzas políticas opositoras a la coalición gobernante. El resultado de las mismas ha dado el 80% de la cámara a la coalición SOPI 2007, liderada por el PDS (partido del presidente). La actividad opositora en Senegal es escasa. Entre sus causas figuran la concesión a los líderes de partidos de la oposición más importantes de carteras ministeriales, la fragmentación política del país, la reducida actividad interpartidista con muy pocos actos comunes o alianzas, la dificultad del acceso de los partidos a los medios de


comunicación de alcance nacional y, por último, la aplicación eventual de leyes de seguridad nacional que han llevado a la cárcel a diversos líderes opositores por sus declaraciones. La suma de todos estos factores configura una cámara legislativa cuya misión se reduce a rubricar con apenas debate las acciones del gobierno. Numerosas iniciativas gubernamentales han sido puestas en marcha sin llegar a pasar por el requisito sancionador de la Asamblea Nacional sin que por ello, esta cámara haya vetado la misma o la acción haya sido retrocedida. Hasta el año 2000, existía un Senado o Cámara Alta que fue desmantelada entre las primeras medidas del Presidente Wade. Las promesas electorales de 2007 han hablado de reinstaurarla, si bien la propuesta de ley para el nuevo Senado, prevé que de los 100 escaños de dicha cámara, 65 serían por nombramiento directo del presidente, por lo que no es de prever que esta nueva institución altere el esquema de poder político en Senegal. Las fuerzas sindicales y patronales tienen poca influencia en las líneas políticas; sin embargo las asociaciones regionales y las administraciones locales suelen ser consultadas con frecuencia por su capacidad para conducir el voto y la opinión pública. El poder práctico más importante del país pertenece a los diferentes líderes religiosos que son incontestadamente seguidos por el 90% de la población; sin embargo estos líderes se eclipsan habitualmente de la actividad política y sólo son vistos en relación con las elecciones para dar la bendición a todo candidato que acude a ellos y que resulta una de las visitas obligadas para toda figura política.

2.2. Sector Público

2.2.1. La organización administrativa del Estado En cuanto a la organización territorial del Estado, Senegal ha heredado una configuración muy centralizada. Progresivamente, desde 1960, se han ido aplicando medidas de ordenación del territorio y promoción de la democracia local, aunque el trayecto hacia la descentralización no ha hecho más que comenzar. El Presidente Wade prometió avances en este sentido, una vez que estuviese constituida la nueva Asamblea Nacional tras las elecciones de abril del 2001. El territorio está constituido por 10 regiones administrativas que, a su vez, se dividen en departamentos. Las diez regiones son: Dakar, Thies, Kaolack, Diourbel, Saint Louis, Kolda, Fatick, Louga, Ziguinchor y Tambacounda. Los representantes del Estado mantienen la tutela en todos los niveles de las administraciones territoriales. Las instituciones multilaterales financian programas tendentes a favorecer la descentralización de la administración, como vía para aumentar su eficacia.

2.2.2. La Administración Económica y Comercial La principal administración económica es el Ministerio de Economía y Finanzas. Del Ministro titular dependen directamente las direcciones de la previsión y la estadística, de la cooperación económica y financiera, seguros, deuda e inversiones, moneda y crédito entre otras. Hay un Ministro Delegado del presupuesto dependiente del ministro titular al que reportan la dirección general de finanzas, la de aduanas, la del tesoro y contabilidad pública y la de impuestos y


patrimonio. Existe un conjunto de servicios complementarios controlados por el Ministro de Economía y Finanzas: Célula de Gestión y Control de la Cartera del Estado, Fondo de Promoción Económica, Secretariado del Fondo de Contrapartida de Ayuda Alimentaria, Célula de Asistencia Técnica a las Cajas Populares de Ahorro y Crédito, etc. En lo que concierne a los Ministerios de contenido económico sectorial cabe destacar: - Ministerio de Industria, del que depende el servicio de la Propiedad Intelectual y Tecnológica, competente en materia de política de patentes y marcas, y el Instituto Senegalés de Normalización. -Ministerio de Agricultura y Ministerio de la Ganadería de los que dependen las direcciones de ingeniería rural, ganadería, agricultura, horticultura, protección de vegetales (vigilancia fitosanitaria) y una serie de centros de formación agropecuaria y laboratorios de control. De este Ministerio depende el Comité Nacional del Comité Interestatal de Lucha contra la Sequía en el Sahel (CILSS) -Ministerio de Pesca: comprende las direcciones de protección y vigilancia de pesca, pesca continental y acuicultura, oceanografía y pesca marítima, así como varios centros de formación de pesca -Ministerio de Turismo: comprende las direcciones de las profesiones y actividades turísticas, de inversiones y promoción turística y mantiene la Secretaría del comité de Gestión turística. -Ministerio del Urbanismo y el Acondicionamiento del Territorio, del que dependen las direcciones de arquitectura y urbanismo, de espacios verdes urbanos y de acondicionamiento del territorio, así como la Oficina de Arquitectura y Monumentos Históricos. -Ministerio de Hidráulica y Energía, del que dependen las direcciones de energía, explotación y mantenimiento, energía, minas y geología, así como la Agencia Senegalesa de Electrificación rural (ASER) y la Agencia de Promoción de la Red Hidrográfica Nacional. -Ministerio de Infraestructuras, Transportes y Equipamiento, del que dependen las direcciones de transportes terrestres, de obras públicas, de trabajos geográficos y cartográficos, de meteorología, de marina mercante, de aviación civil, así como la Agencia Autónoma de Obras de Carreteras (AATR), la Escuela Nacional de Formación Marítima, la Célula de Coordinación del programa Sectorial del Transporte y el Centro de Formación y Perfeccionamiento de Obras Públicas. Por último, en lo que concierne a la administración comercial al margen de la de aduanas cabe destacar: -Ministerio de Comercio y PYMEs: Comprende las direcciones de Comercio interior, de comercio exterior, de PYMEs así como la Agencia de Desarrollo de las PYMEs. -APIX: se crea por decreto (Decreto 2.000/562 del 10 de julio) la Agencia de Promoción de Inversiones y Grandes Proyectos. Esta Agencia depende directamente de la Presidencia del Gobierno y su misión es promocionar las inversiones en Senegal, facilitando la realización de los trámites necesarios para invertir. Además, la Agencia asume las funciones que antes ejercía el “Guichet Unique” (instrucción de las peticiones de las empresas para poder optar a las ventajas recogidas en el Código de Inversiones, así como al estatuto de empresa franca).

2.2.3. El Banco Central


Senegal es miembro de la Unión Monetaria de Africa Occidental; en consecuencia no dispone de un banco central propio, sino del banco central de este área de integración: el BCEAO (Banco Central de los Estados de Africa del Oeste) con sede en Dakar. Las tareas encomendadas al BCEAO son las siguientes: · Emisión monetaria: el BCEAO tiene el privilegio de emisión de moneda (billete y moneda) en exclusiva en el conjunto de los estados de la UMOA. La creación,, emisión y anulación de moneda se decide por Consejo de Ministros. · Política monetaria: el BCEAO gestiona la política monetaria de los miembros de la UMOA con dos objetivos: ajustar la liquidez global de la economía en función de la evolución de la coyuntura, para asegurar la estabilidad de precios y promover el crecimiento económico. · Organización y vigilancia de la actividad bancaria: el BCEAO define la reglamentación aplicable a bancos y establecimientos financieros y ejerce funciones de vigilancia y supervisión. En este marco, la Comisión bancaria, creada en 1990,es la encargada de velar por la buena organización y control del sistema bancario de la UEMOA. El BCEAO ostenta la Secretaría General de la Comisión Bancaria. · Asistencia a los estados miembros de la UMOA: la BCEAO asiste a los gobiernos de los países miembros en sus relaciones con instituciones financieras y monetarias internacionales y en la negociaciones que emprendan con vistas a lograr la conclusión de acuerdos financieros internacionales. · El BCEAO participa en las reflexiones realizadas en la zona franco en el ámbito de la reforma de los seguros, la movilización del ahorro, la previsión social, el derecho mercantil, y financia una importante labor formativa en finanzas y asuntos bancarios y monetarios en Africa occidental.

2.2.4. Empresas Públicas En 1.987 el número de empresas públicas o parapúblicas alcanzaba las 150. La mayoría de ellas presentaba una pésima situación financiera. Desde entonces, a instancias de los países e instituciones donantes, Senegal se ha embarcado en un ambicioso programa de privatizaciones. En la actualidad el estado mantiene sociedades como la SODAGRI (Sociedad de Desarrollo Agrícola e Industrial), SAED (Sociedad de Acondicionamiento de las tierras del Delta del Senegal); la Sociedad Nacional La POSTE (SNP) o Radio Televisión Senegalesa (RTS) en las comunicaciones; la SENELEC (Senegalesa de Electricidad) en el ámbito de la energía; la Sociedad Nacional del Puerto Autónomo de Dakar (PAD). Por otra parte, el estado senegalés ha optado con frecuencia por un esquema de privatizaciones parciales cediendo la responsabilidad de gestión a privados pero manteniendo presencia en el capital de las sociedades: es el caso de Air Sénégal International (SASI), SONATEL, SDE, SONES, Petrosen, etc El marco jurídico de las privatizaciones descansa en la Ley Nº 87-23, del 19 de agosto de 1987 sobre privatización de empresas. Esta Ley establece un marco general y precisa los objetivos del Estado en el marco de la política de privatizaciones. Posteriormente, se promulga una ley específica para cada privatización. En una primera fase el programa afectó a empresas de poca importancia estratégica: principalmente empresas comercializadoras de tamaño mediano. A partir de 1.994 se puso en marcha un nuevo programa de privatización más ambicioso que afectaba a empresas consideradas hasta entonces como estratégicas, pertenecientes a sectores clave o de servicio público.

3. ESTRUCTURA ECONÓMICA


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PIB por sectores 2001-2006

2001

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2001

2001

2002

2002

2002

2002

2003

2003

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2004

2004

2004

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2005

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2006

2006

2006

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Secteur primaireSecteur secondaireSecteur tertiaireAdministration publique

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección de la Estadística de Senegal.

3.1. Sector Primario El sector agrícola ocupa al 60% de la población activa mientras que su contribución al PIB es menor al 10%. En consecuencia, se trata de un sector muy poco productivo. Las técnicas de cultivo (maquinaria, fertilizantes, semillas, etc), el clima saheliano predominante en la mayoría del territorio y las sequías cíclicas, la escasez de infraestructuras de transformación y almacenamiento, así como la baja formación de los agricultores determinan estos rendimientos. La agricultura industrial es monopsónica, obligando al gobierno a hacer frecuentes subvenciones para compensar el precio que los compradores únicos están dispuestos a pagar a los agricultores. Además de su importancia como creador de empleo, el sector agrícola podría jugar un papel aún mayor en la economía gracias a su potencial como refuerzo de la seguridad alimentaria, a su eventual aportación de materias primas para la agroindustria (cacahuetes, algodón…), y su absorción de parte de la producción industrial y semi-industrial y de la industria manufacturera (fertilizantes, pesticidas, equipo agrícola…). Sin embargo, en la práctica, gran parte de los cultivos del país han de ser importados, por deficiencias en la distribución de las cosechas; el sector agroindustrial, pese a los planes estratégicos que lo enfocan como eje fundamental del desarrollo del país, aún no existe, y la escasa industria relacionada con inputs agrícola, se dedica a la exportación a Malí y Mauritania. De los 196.720 km2 de superficie del país, casi 54.000 km2 se pueden considerar de vocación agrícola. Las estimaciones de la FAO establecen una superficie cultivable de más de 3.800.000 ha, de las que, como media, se cultivan 2.316.769 ha . Las principales zonas de cultivo se encuentran en los deltas y valles de sus principales ríos, el río Senegal (al norte del país, estableciendo frontera con Mauritania), el río Gambia (alrededor del cual se encuentra enclavado el país del mismo nombre) y el río Casamance (al sur del país, en la franja entre Guinea Bissau y Gambia). Senegal cuenta con 437.000 establecimientos agrícolas que operan en 2 millones de hectáreas. Los minifundios dedicados a los cultivos industriales se elevan a 1.015.758 hectáreas, de los cuales el 98 % corresponden al cacahuete (42,48 % de la superficie agrícola total), y el 2 % restante al algodón. Las explotaciones agrícolas industriales de cierto tamaño son escasas y se limitan al azúcar, al


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cacahuete, algodón y, en alguna medida el arroz. Estos cultivos están ligados a empresas tales como la empresa de procesamiento de cacahuete, SONACOS, la Compañía Azucarera de Senegal (CSS), o la empresa textil de mayoría pública Sodefitex en el caso del algodón. Las explotaciones agrícolas son, en general de escaso tamaño, y el agricultor destina una parte importante de la producción al autoconsumo. Se trata de un sector que ha estado tradicionalmente muy intervenido por el estado y en el que los mecanismos de mercado han venido funcionando de manera muy deficiente, lo que ha impedido un mayor dinamismo de la iniciativa privada y ha generado problemas en otros sectores. Por ejemplo, el precio del algodón ha venido siendo garantizado por el estado, de forma que la industria textil local compra algodón a la empresa Sodefitex a un precio superior al del mercado internacional, no pudiendo así beneficiarse de las ganancias de competitividad derivadas de la devaluación del franco CFA. La principal producción local es el cacahuete, que se produce en el Senegal central. Le siguen en importancia cultivos resistentes a la sequía como el mijo y el sorgo de las regiones central y norte del país así como arroz (el país es muy deficitario en este cereal) en el valle del río Senegal y la región de Casamance. La superficie de riego artificial en la totalidad de estas zonas no supera sin embargo las 71.000 ha. En lo que respecta a la producción de frutas y hortalizas, la producción se mantiene orientada fundamentalmente a satisfacer la demanda interna, que absorbe el 95 % del total de la producción. Sin embargo, se está prestando cada vez más atención al potencial exportador de Senegal en este sector, especialmente en el caso de las frutas fuera de temporada y verduras. En el intento de mejorar la productividad y el valor añadido del sector primario, hay que mencionar el plan REVA (Retour Vers l’Agriculture), que es un macroproyecto concebido por el jefe del Estado de Senegal, consistente en implantar una red de modernización del sector agrícola por todo el país, mediante la implantación de una serie de puntos-nudos de alta productividad y especialización. Este proyecto pretende frenar la emigración rural y fijar a la población a la tierra. España, a raíz de las conversaciones llevadas a cabo tras la visita de Estado del Presidente Zapatero en diciembre de 2006, se comprometió a financiar dos líneas de proyectos de 10 millones cada una, resultando la decisión de Senegal, la de utilizar la línea mayor, la de 10 millones para un proyecto único, en la financiación de una parte del plan REVA. El cultivo del cacahuete, que tradicionalmente representa el 8% de las exportaciones y la principal fuente de ingresos rurales, se enfrenta a importantes dificultades desde mitad de los 90 y, en particular, desde la desregulación de la industria en 1997. La erosión del suelo, la escasez de lluvias, la mala gestión de la industria de transformación, la evolución de los precios internacionales y la regulación fitosanitaria europea, explican las dificultades del sector. Desde el año 2001 y en lo que respecta al sector exterior agrícola, se ha producido un cambio importante en su cesta de productos, acusando un retroceso total de la exportación de Cacahuetes, y convirtiéndose el arroz en la principal exportación agrícola del país, destinado casi en su totalidad a Malí.


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Exportaciones Agrícolas

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10000

20000

30000

40000

50000

60000

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80000

90000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Arroz Grasas y Aceites Ganadería La ganadería constituye un subsector importante de la economía senegalesa: 35% de la producción del sector primario y 7,4% del PIB. Cerca de 350.000 familias trabajan en él. Se trata de un sector particularmente vulnerable a los periodos de sequía. Los productos derivados (carne, leche, huevos, etc.) contribuyen a la satisfacción de las necesidades nutricionales de la población y a la mejora de la renta de la población rural. Se trata de una ganadería extensiva, que dispone de un margen de progresión importante, lo que explica la opción de las autoridades de fomentar la intensificación y modernización de las explotaciones. El número de animales por hogar es de 18,3 y de 23,3 en zonas rurales. La ganadería representa entre el 40 y el 50% de los ingresos de las familias en el medio rural. La productividad es baja, en particular en el bovino, caprino y ovino (30,10 y 11 kg por cabeza/año). La producción por vaca lechera se estima entre 1 y 2 litros día. Pesca Este sector ha registrado un crecimiento considerable desde 1980, si bien en los últimos dos años se observa un declive preocupante. La Pesca en Senegal es un sector de vocación exportadora y generador de empleo, que se sostiene gracias a la variedad de recursos haliéuticos disponibles a lo largo del litoral de 531 km. del país. La gestión sostenible de estos recursos y su puesta en valor constituye una de las preocupaciones del gobierno de Senegal. La pesca emplea aproximadamente a 600.000 personas de forma directa o indirecta, de los que dos tercios trabajan en la producción y transformación artesanales. El consumo anual de pescado por habitante es de 26 Kg. El pescado contribuye con más del 70% a los aportes nutricionales de proteínas de origen animal consumidas por la población senegalesa. El sector de la pesca marítima representa un 12% del PIB del sector primario y un 2% del PIB total senegalés en 2001. El 60% del valor añadido corresponde a la actividad de captura y el 40% a la de transformación. El enorme impulso que registró el sector tras la devaluación del 94 y hasta el 97 ha sido sucedido por una situación de degradación de los recursos, de reducción del volumen de exportaciones, en particular, de las especies de mayor valor añadido. Este es el caso del atún, cuyas capturas y descargas en Senegal se han reducido, de forma que la industria conservera se encuentra con problemas de sobrecapacidad. El 60% de las exportaciones de pescado son congelados, el 22% es fresco y el 18% transformado. Las exportaciones de pescado transformado (conservas, entre otras) han registrado una importante caída como consecuencia de las dificultades de aprovisionamiento de las unidades de transformación. Ciertas industrias transformadoras como las conserveras de atún han atravesado problemas, de forma que la cuota del atún en conserva senegalés en el total mundial ha pasado de más del 10% de principios de los 80 a cerca del 1.5% en 2005. Esta caída, no tiene en cuenta el principal factor actual de la ruptura de negociaciones con la Unión Europea, respecto al tratado de pesca. El potencial del caladero, según estimaciones oficiales, sobrepasa las 500.000 tn/año, aunque otras fuentes indican que a partir de las


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420.000tn hay problemas de sobrepesca, siendo ésta una de las principales amenazas para la sostenibilidad del sector a largo plazo. La estructura del sector ha cambiado en los últimos años. La pesca industrial pierde peso a favor de la artesanal que, en 2000, representaba el 85% del volumen de capturas desembarcadas frente al 65% en 1993-95, y el 88% en 2005 (es de esperar otro incremento tras la ruptura de negociaciones pesqueras con la UE). Sin embargo, el valor de las capturas artesanales es del 60% del total frente al 40% de los industriales, debido a que éstos centran su pesca en las especies de mayor valor. Las capturas artesanales suponen el 50% de aprovisionamiento de la industria de transformación local. Los signos de agotamiento de los recursos se manifiestan, sobre todo, en las especies demersales de alto valor pescadas por la flota industrial nacional, cuya talla media no deja de reducirse. La pesca pelágica costera que practican los artesanales también da signos de agotamiento.La pesca demersal profunda, que corresponde esencialmente a barcos extranjeros, no presenta síntomas de sobre-explotación tan alarmantes. Las nuevas orientaciones de política de pesca en Senegal persiguen estos objetivos: · Asegurar una gestión que garantice la conservación de los recursos a largo plazo y la plena responsabilización de todos los actores del sector · Atención a la demanda doméstica, de forma que el aprovisionamiento nacional esté mejor atendido · Mejora de las condiciones de seguridad y de las infraestructuras para la pesca artesanal · Puesta en valor de los recursos pesqueros · Mejora sostenida de los esquemas de financiación en el sector y desarrollo de la acuicultura · Reforzamiento de la cooperación internacional.

3.2. Sector Secundario Sector Secundario

060 activites extractives/1 080 fabrication de corps gras alimentaires 999 autres industries 280 electricite, gaz et eau 290 construction


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Transformation et conservation de viande, poisson

fabrication de produits chimiques

egrenage de coton et fabrication des textiles

fabrication de mobilier, fabrication n.c.a.,

fabrication de verre, poterie

fabrication de papier, carton,

metallurgie, fonderie, fabrication

fabrication de produits alimentaires n.c.a

Fabrication de produits alimentaires céréaliers

fabrication de sucre, transformation

otros

El sector secundario senegalés ha visto mejorar su situación desde la devaluación de 1.994 y el consiguiente ajuste del tipo de cambio efectivo real que permitió una ganancia de competitividad importante que aún se conserva en buena medida. En todo caso, el mercado senegalés es pequeño (11,5 millones de habitantes con un escaso poder de compra) y el acceso de la industria al resto de la UEMOA es malo (el ferrocarril a Bamako está muy deteriorado y ambas capitales no están conectadas por una carretera asfaltada). Así, la participación de Senegal en el conjunto de las importaciones de Malí representa sólo la cuarta parte de lo que suponían las de Costa de Marfil, cuyas comunicaciones son mucho mejores, antes del conflicto. Por otra parte, aunque los salarios senegaleses son bajos, también lo es la productividad, de forma que los costes laborales por unidad de producto hacen que el sector formal de Senegal no sea demasiado competitivo a pesar de la devaluación. En suma, apenas la décima parte de la producción industrial se exporta, lo que impide el aprovechamiento de economías de escala que hagan más competitiva a la industria local. La finalización y rehabilitación de las infraestructuras de transporte que unen Senegal con el resto de la UEMOA permitiría un mejor acceso de la industria senegalesa a un mercado sustancialmente más amplio, aunque, por el momento, escasamente integrado. La competitividad del sector se ve afectada por la falta de inversiones, el tamaño del mercado, la competencia del sector informal y los costes de los factores de producción. El sector de la harina y derivados muestra una cierta estabilidad de precios y un crecimiento regular desde hace algunos años. Existen varias empresas de fabricación de galletas, harina de trigo y mijo. La industria aceitera (aceite de cacahuete) está ligada a la Sociedad Nacional de Comercialización de Oleaginosas de Senegal (SONACOS) cuya producción depende de la evolución de la cosecha de cacahuete. El azúcar está ligado a la Compañía Azucarera de Senegal, que disfruta de una importante protección arancelaria. También existen unidades industriales, entre otros, en subsectores como el lácteo (hay pequeñas unidades de pasteurización, ninguna de tratamiento UHT), el cervecero, refrescos, zumos, embotelladoras de agua mineral y el de conservas vegetales y de pescado. El sector de las bebidas se encuentra en una situación muy próspera y dinámica en Senegal, no así el de las conservas de pescado. El sector textil es un sector muy integrado, con empresas presentes en todas las etapas del proceso, desde la recogida de algodón hasta la confección, pasando por el desgrane,


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tejido, hilado y embellecimiento. Como en el caso de la industria agroalimentaria, la textil se basa en el procesamiento de la producción agrícola, sobre todo, de algodón. Cabe mencionar la presencia de la empresa Sodefitex que hasta hace pocos años era el instrumento del gobierno para la promoción del cultivo de algodón mediante una política de precios de compra subsidiados. Hoy en día esta empresa se encuentra privatizada. El sector textil senegalés ha venido sufriendo una crisis en la última década derivada de un entorno difícil, una fuerte competencia procedente de Asia, unos costos de producción elevados (el gobierno hasta hace poco subvencionaba a la Sodefitex para que comprase algodón a precio mayor que el mundial y así fomentar su cultivo), un sector informal consolidado, falta de inversiones e inadaptación al mercado. Esta crisis se ha visto acentuada por los nefastos efectos de las importaciones fraudulentas de productos textiles. Hay tres empresas pertenecientes a la industria textil que se encuentran entre las principales empresas de senegal: SOTIBA SIMPAFRIC, SOSEFIL, y COTONNIERE DU CAP VERT. Por otra parte, tres empresas del sector textil, SODEFITEX, SOSEFIL y COTONNIERE DU CAP VERT se encuentran entre las industrias senegalesas que han realizado más inversiones durante los últimos 10 años. Pese a que el gobierno y los agentes multilaterales definen el sector textil en Senegal como favorables, merced a un marco legal internacional preferente (Iniciativas como el AGOA (African Growth and Opportunity Act ) de EEUU o el EBA (Everything but the Arms) de la UE que permitirán, entre otros beneficios, un acceso libre de derechos de aduana para el textil senegalés abren perspectivas favorables), el estudio realizado por la Oficina Comercial revela que la crisis sigue siendo muy profunda, con la mayoría de los productores y transformadores sin ninguna actividad. Las fábricas están cerradas y el mercado interior se nutre casi exclusivamente de importaciones. Como potencial importante para el sector, destaca la firma en enero de 2006, de un tratado comercial e industrial entre una compañía textil, Indosien, y la americana Stafford, de valor de 43 millones de dólares, y con un potencial de generación de empleo de 1000 puestos de trabajo en los próximos 3 años, puede dar una ventaja a Senegal. Asimismo, las recientes buenas relaciones entre China y Senegal, han tocado el sector textil, de manera que China se ha interesado en invertir en el sector textil, si bien no ha realizado planteamientos firmes. El sector químico senegalés es importante y está bien diversificado. Hay una refinería de petróleo con capacidad de 1,4 millones de toneladas por año, y unidades industriales de ácido sulfúrico y fosfórico, abonos, pilas, plásticos, pinturas, fármacos, productos fitosanitarios y perfumería. La principal empresa del subsector químico es Industrias Químicas de Senegal (ICS), que se encuentra en una profunda crisis. La crisis de ICS parte de una mala gestión, de manera que en los últimos años ha estado vendiendo sostenidamente por debajo del precio de producción, acumulando pérdidas. Cuando la situación financiera de la empresa se hizo pública, los activos medios de pago de ICS en Francia fueron congelados. En ese momento IFFCO (Indian Farmers’ Fertiliser Co-operative) realizó una oferta de recapitalización de la compañía mediante la compra de las acciones necesarias que le permitirían obtener el control de ICS y se entró en una vía de negociación entre IFFCO y el gobierno de Senegal. En esas conversaciones y según los analistas internacionales, Senegal intentó adoptar una posición de fuerza que retrasaban más y más la conclusión de un plan de capitalización hasta que la situación se hizo insostenible y el Gobierno volvió a la mesa. Sin embargo, en el año que las dilaciones del gobierno duraron, el valor de las acciones de la compañía ICS se habían devaluado ostensiblemente en los mercados financieros internacionales, por lo que al regreso de IFFCO a la mesa, ésta presentó una oferta ostensiblemente inferior a la primera. En la actualidad, y para que ICS obtenga la capitalización que necesita, además de vender la propiedad y gestión de la empresa, debe vender el control de la mina de fosfatos de Matam, paso que el gobierno está muy reluctante en dar.


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Por otra parte, la refinería de Mbao es propiedad de la Sociedad Africana de Refinado (SAR), cuyo capital pertenece a Total (42.8%), Shell (23.6%) y la sociedad pública Petrosen (33.6%). En 1.998 se eliminó el monopolio de la SAR en la importación almacenaje y distribución de derivados de petróleo. La producción de la refinería, con capacidad de 1,4 millones de tn/año, se destina básicamente al mercado local y las reexportaciones van a parar, sobre todo, a Malí. El futuro de la SAR y del sector energético en general está poco claro en el país. Los años 2005 y 2006 han estado plagados de prolongados cortes de electricidad, causados por los impagos de la empresa senegalesa de electricidad, SENELEC, a la SAR. En consecuencia, la SAR ha cortado el suministro en numerosas ocasiones a la SENELEC que, a su vez ha realizado cortaba la energía a aquellos clientes que tenían importantes deudas con la empresa: ICS y Administración Pública. Estos cortes han afectado la producción industrial de Senegal en el año 2006, y ocasionó una crisis política, debiendo el gobierno intervenir pagando las deudas de la SENELEC con la SAR (34.3 millones de dólares) y (septiembre de 2006), realizando la confiscación de los stocks de diesel de los agentes privados, para dárselos a la SENELEC. A pesar de los consejos de los expertos de iniciar reformas estructurales, el gobierno ha manifestado como línea de actuación la de conseguir el control total de la SAR, comprando las acciones que necesitaría para dicho control (381.2 millones de dólares), para lograr de esa manera impedir nuevas actuaciones del principal proveedor energético. La medida es criticada por los operadores en varios argumentos: En primer lugar, elude la principal necesidad, que es la de realizar reformas profundas con vistas al medio y al largo plazo. En segundo lugar, desmantelaría una privatización cuando uno de los puntos básicos del aplauso a la economía de Senegal en los últimos años, han sido los compromisos de privatización, y por último, plantea un desembolso de 380 millones de dólares, para evitar el pago de una factura de 120 millones. Otro sector importante es el de los materiales de construcción hay dos industrias cementera (la Sococim y Cementos del Sahel que ha comenzado a operar en 2002), productoras de elementos prefabricados, etc. Las perspectivas de este sector son de crecimiento y la oferta no logra hacer frente a la demanda. El dinamismo de la construcción residencial, la demanda de otros países de la UEMOA y las obras públicas (financiadas con frecuencia por otros países e instituciones) impulsan el sector. La Sococim tuvo que disminuir sus exportaciones y recurrir a importaciones de cemento procedentes de Rumania para satisfacer la demanda interna, antes de que entrara en funcionamiento la nueva cementera en 2002. Construcción El sector de la construcción y obras públicas atraviesa desde la devaluación de 1.994 un periodo de expansión. Los dos principales promotores inmobiliarios son la SICAP y la SNHLM que configuran la promoción de vivienda planificada. Entre los dos han construido alrededor de 27.000 viviendas desde su creación. Junto a ambas sociedades actúan otras sociedades privadas y particulares que cuentan con el apoyo financiero de distintas instituciones bancarias y, en particular, del Banque de Habitat du Sénégal (BHS) creado en 1979 y que tiene por objeto financiar las promociones públicas y privadas y facilitar a los particulares la adquisición de vivienda ya construida. Senegal se encuentra hoy entre los países africanos que tienen una tasa de población urbana más elevada, entre el 42 y 45%. La demanda de viviendas no satisfecha se fija en aproximadamente en 120.000. El problema financiero y de garantías hipotecarias impide el acceso a la vivienda. En Dakar, solo el 43% de las familias son propietarias de una vivienda, frente al 64% en el medio rural y en las otras ciudades del país. Según el Ministerio de Urbanismo la superficie habitable disponible por persona es de 8m2. El éxodo rural crece a una tasa media anual de 2,5% y el crecimiento de la población de la capital es de 5,8% por año. Hay perspectivas para la inversión en infraestructuras portuarias, ferroviarias y aeroportuarias, algunas de ellas pendientes de concretarse.


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Minería: La minería representa un 18,5% de la producción industrial de Senegal. 16,2 puntos corresponden a los fosfatos que es la actividad dominante en el sector. En los últimos años el sector de los fosfatos ha registrado una importante reestructuración: se han integrado las actividades de producción de ácido fosfórico y fertilizantes con las de extracción de fosfatos bajo la influencia de ICS. Esta operación de integración vertical y de ampliación de capacidad ha contado con financiación francesa, alemana y norteamericana. Por su parte la Sociedad Senegalesa de Fosfatos de Thiés fue adquirida por la empresa española TOLSA en el momento de su privatización. El sector minero es considerado como prioritario por el gobierno senegalés, que busca promover la industria extractiva y de transformación de los recursos minerales existentes así como la búsqueda de nuevos recursos. Sin embargo, para ello es preciso el capital extranjero. En todo caso, la falta de infraestructuras de transporte (carretera y/o ferrocarril) en las regiones con yacimientos sin explotar dificulta la puesta en valor de los mismos. Entre los yacimientos más prometedores y aún por explorar destacan los de fosfatos de calcio de Semmé que se estiman en 40 millones de toneladas. Sin embargo, los costes de explotación y transporte del mineral y las perspectivas del mercado hacen que sigan sin explotar. En la Mina de Sabadola en el este de Senegal hay existencias probadas de 13 toneladas de oro. También en el este hay reservas de hierro estimadas en 800 millones de toneladas. Sin embargo, la financiación para explotarlas es compleja. Se necesitan 772 millones de dólares para la explotación, planta de tratamiento, central eléctrica, presa de contención de agua, construcción de un ferrocarril (311KM de ramal nuevo para un recorrido total de 740 km. hasta la costa) y puerto para embarque de mineral que estaría situado en Bargny con capacidad de albergar buques de hasta 170.000 tn. Este puerto también canalizaría los embarques que otras empresas mineras hacen hoy en Dakar. La MIFERSO, Sociedad de Minas de Hierro del Senegal Oriental es la encargada del desarrollo de la explotación del yacimiento de Falémé. Su capital está compuesto por cuatro accionistas; el Estado de Senegal (28%), BRGM de Francia (24%), Krupp de Alemania (24%) y la canadiense AGEM (24%). La MIFERSO considera que se podrían extraer 12 millones de toneladas de mineral comercial/año durante 20 años de los que 6 corresponderían a mineral en pedazos y 6 a mineral fino. Otros yacimientos aún por explotar son los de mármol, turba y titanio. Las reservas de mármol se estiman en 800.000 tn, las de turba en 52.000 tn ( la prospección corrió a cargo de la Compañía de Turbas de Senegal (CTS) en 1982). Por su parte, Dupont de Nemours descubrió un yacimiento con un potencial de 10 millones de toneladas de titanio. Otras empresas, entre ellas una canadiense, han recibido licencias de exploración para diamantes. La exploración petrolífera constituye otra de las prioridades del gobierno de Senegal, para lo que cuenta con el apoyo del Banco Mundial. En estos momentos se trabaja en una reorientación de la actividad de la sociedad pública Petrosen como facilitador de prospecciones más que como ejecutor de las mismas. A pesar de los esfuerzos realizados en las últimas décadas, el subsuelo senegalés está poco explorado, concentrándose buena parte las actividades de este género en los alrededores de Dakar (Sebikotane y Thies) sin demasiado éxito y en el offshore de Casamance (donde se ha encontrado crudo pesado caro de explotar e indicios de petróleo ligero. Se ha encontrado gas natural (una bolsa ha sido explotada por la irlandesa Tullow Oil en asociación con las senegalesas Petrosen y SAIM hasta su agotamiento a finales de 1.999 que se ha empleado para la producción de energía por la Senelec. La estrategia gubernamental pasa por la explotación de estos recursos para lograr una mayor autonomía energética, aumentar las exportaciones y disminuir los costes energéticos a medio y largo plazo. Energía Más de la mitad del consumo energético senegalés procede de fuentes tradicionales como madera y carbón vegetal, con el consiguiente coste en términos de deforestación. La producción de combustibles fósiles ha venido siendo muy moderada ( se ha limitado de facto al yacimiento de gas natural de Tullow Oil en las cercanías de Dakar),


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de forma que la dependencia energética de las importaciones por la economía formal es casi total. Senegal es un país pobre en recursos energéticos. La electricidad apenas representa el 5% del consumo final de energía. Las deficiencias en la provisión de energía (son frecuentes los cortes de suministro en ciertas épocas del año y existe una buena parte del país no conectada a la red) tienen un efecto muy negativo sobre la actividad económica. Un tercio del total de los combustibles fósiles consumidos se destinan a la producción de electricidad. Según las previsiones de la compañía nacional de electricidad (Senelec), la tasa de crecimiento del consumo de energía eléctrica para el conjunto del país será de un 5% cada año para el periodo comprendido entre hasta 2.010. La Senelec es la Sociedad Nacional de Electricidad. En marzo de 1.999 el consorcio franco canadiense formado por Elyo e Hydro Quebec International adquirió el 34% del capital de la Senelec y el resto quedó en manos del Estado. Después de 18 meses, la privatización no dio los resultados esperados. Los cortes de electricidad han sido frecuentes y las inversiones previstas no se realizaron. Por ello, el Estado y sus socios decidieron rescindir el acuerdo que les unía. En el mes de noviembre del año 2.000 el Estado senegalés relanzó otro proceso de privatización, invitando a los operadores privados a participar el capital de la Senelec, sin éxito. Entretanto, el Plan de Inversiones de la Senelec, cifrado en más de 600 millones de FF quedó en suspenso, habiéndose recurrido a soluciones parciales y menos ambiciosas. La Ley 98-29 del 14 de abril de 1.998 que regula el sector eléctrico en Senegal señala que la Senelec sigue teniendo, por un plazo limitado, el monopolio de la compra de electricidad y de su transporte. Sin embargo, se abren a la iniciativa privada las actividades de producción, y tras un periodo transitorio de 10 años, las de transporte y distribución de electricidad. En consecuencia, la Senelec, que realiza actividades de generación, transporte y distribución de energía eléctrica en Senegal ya no detenta el monopolio de generación pero sí los de transporte y distribución. El parque productivo es antiguo y obsoleto y como consecuencia hay numerosos cortes y un déficit crónico en la producción de electricidad. El gobierno y el Banco Mundial tratan de establecer las condiciones para atraer a un productor independiente de electricidad en una operación de inversión para una planta de 60 MW ampliables. La estrategia gubernamental busca liberalizar el sector reformulando el papel del estado, disminuir el gasto en petróleo y promover las energías renovables. Para ello se ha lanzado un Plan de Electrificación Rural a cargo de la Agencia Senegalesa de Electrificación Rural (ASER). La situación actual de la electrificación en Senegal se caracteriza por: - Un reducido porcentaje de electrificación rural. Se calcula que solo un 8% de las comunidades rurales senegalesas están electrificadas. Por esta razón, el gobierno senegalés ha puesto en marcha el PASER (Plan de Acción Senegalés de Electrificación Rural) que tiene como objetivo electrificar antes del año 2015 el 70% de las comunidades rurales senegalesas, elevando el porcentaje hasta el 15% para el año 2005 y hasta el 40% para el 2015 lo que supondría una inversión superior a los 100 millardos de FCFA. - La liberalización del sector de la electricidad en el marco de la que se trata de favorecer la implantación de operadores privados, por el momento, en la actividad de generación independiente. - La fallida privatización de la Senelec (se ha intentado dos veces) que, vista la situación financiera de la empresa, se traduce en una capacidad de inversión en transporte, generación y distribución muy por debajo de las necesidades del país.

3.3. Sector Terciario Senegal es una economía de servicios –incluyendo “administración pública”- (más del 60% del PIB tiene su origen en este sector), lo que no es frecuente en los países subsaharianos. Según el FMI sólo otros 5 países del Africa Subsahariana tienen sectores terciarios con un peso igual o superior al 55% del PIB y ninguno de ellos pertenece a la UEMOA. De acuerdo con las últimas estimaciones disponibles, el 55% de la población activa trabaja o busca empleo en este sector (36% en el campo y 80% en las ciudades). Además, los servicios


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suponen casi el 40% de las exportaciones totales de bienes y servicios no factoriales, cuando en el resto de Africa se trata de un sector con orientación doméstica. Comercio: Se trata del subsector dominante con un 35% del valor añadido del sector terciario y un 22,1% del PIB total. El crecimiento medio de esta actividad en los últimos quince años ha sido de 3.4% gracias a la progresiva liberalización de la economía. Aunque existen algunas empresas legalmente establecidas, especialmente en el área del import-export, tres cuartos del comercio se realizan en el ámbito de la economía informal. Se trata de un sector fácilmente accesible y, por tanto, donde se refugia una parte importante de la población activa. A modo de ejemplo, y de acuerdo con la Encuesta sobre Hogares, el 65% de los empleos en Dakar son no asalariados, lo que da una idea de la dimensión del pequeño comercio en la capital del país. Transporte y telecomunicaciones Este subsector constituye el 25% del valor añadido del sector terciario y cerca del 10% del PIB total. Lo que supone el doble de la media de los países de la UEMOA, excluyendo a Senegal. La informalidad, afecta también a este subsector: Sólo en Dakar y su área de influencia operan 30.000 transportistas informales. El transporte marítimo supone el 11% de la actividad de transporte en Senegal y se concentra en el puerto de Dakar al que complementan tres puertos secundarios. El ferrocarril, con unas infraestructuras en declive, apenas representa un 4% del valor añadido del transporte a pesar de los años de bonanza económica. La red consiste en 1.058 km básicamente constituidos por la línea Bamako-Dakar, y cuya privatización hizo que pasara su gestión a manos de un consorcio Canadiense-francés: CANAC/GETMAR. Hay en Senegal doce aeropuertos regionales y cuatro internacionales. El crecimiento del flujo de turistas y de transporte de carga ha impulsado el tráfico aéreo desde 1.995. Air Senegal se privatizó en marzo de 1.999, resultando adjudicataria la Royal Air Maroc, y se plantea privatizar la gestión aeroportuaria a partir del 2.001. Las telecomunicaciones son una actividad particularmente dinámica hoy en Senegal. El crecimiento de las líneas de telefonía fija, y la irrupción de la telefonía móvil en 1.997 se ha traducido en que en la actualidad este sector es la auténtica locomotora económica del país Otros servicios: turismo y servicios financieros La rúbrica otros servicios incluye en la contabilidad nacional de Senegal el sector inmobiliario, hogar, empresas de servicios hoteles y restaurantes, y bancos y aseguradoras. Representan un 19,5% del PIB y más del 31% del sector terciario. Esta aportación al PIB duplica la media de la subregión ( en Costa de Marfil, por ejemplo, representaban sólo un 9,1% del PIB) El turismo es la segunda fuente de ingresos de exportación, por detrás de la pesca y delante de los cacahuetes y el petróleo. Contribuye este sector con aproximadamente el 2,5 por ciento a la formación del PIB y representa alrededor del 5 por ciento de los ingresos fiscales. Los recursos naturales turísticos del país son principalmente sus 700 Km. de costa, seis parques nacionales, seis reservas naturales, una fauna rica y variada y lugares de interés acuático. Senegal cuenta asimismo con importantes recursos culturales. En los indicadores del turismo en Senegal se reflejan ciertas dificultades: la tasa de ocupación de las camas fue del 37,7% por ciento el año 2001, A partir del año 2000 se ha revisado la estrategia de desarrollo del turismo con ocasión de la elaboración del DELP, terminado en 2001. En él se comprueba que esta actividad, aunque importante a efectos de los ingresos de exportación y, por consiguiente, importante compensación del déficit crónico de la balanza de mercancías, sólo repercute débilmente en la economía y sus resultados son muy inferiores a sus posibilidades. La estrategia de desarrollo del sector se proponía reforzar lo ya conseguido (renovación de las infraestructuras) y desarrollar las potencialidades del sector, así como aumentar la participación de los nacionales en la explotación del sector con el fin de ampliar los efectos positivos sobre el empleo y la remuneración. En estos años, sin embargo, nada se ha hecho, y los propósitos del Gobierno no han visto reflejo más allá de informes y planes estratégicos sin refrendo real.


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Desde el punto de vista comparativo, Senegal ha perdido cuota de mercado desde la perspectiva internacional y regional. Desde 1975 y hasta 1997, Senegal vio su posición dentro de los destinos turísticos de África del puesto 7º al puesto 16º. El –comparativamente- lento crecimiento del turismo no se ve sólo reflejado en el número de llegadas, sino también en el bajo ratio de permanencia en destino (3-4 días, que denotan un turismo de negocios) y la baja tasa de repetición de destino de los viajeros franceses (50% del grueso de los visitantes), cuya tasa de regreso se sitúa especulativamente en el 5%. Contrastan esos ratios de repetición con los del nuevo perfil del turista español, que tiene una permanencia de 5 días y de los cuales –de igual modo especulativo- uno de cada tres parece volver a elegir a Senegal como destino de sus vacaciones.

3.4. Estructura empresaria El tejido industrial senegalés se caracteriza, con excepción de algunas empresas exportadoras de los sectores agroalimentario, químico y textil, de las empresas financieras (banca y seguros) y de las relacionadas con energía, agua y telecomunicaciones, por una débil capacidad financiera, de gestión y de dirección, una débil integración y una fuerte tendencia a la importación de bienes intermedios. La implantación regional de la industria aparece desequilibrada, con casi un 90% de las empresas situadas en la región de Dakar. En 2000 la Dirección de la Previsión y la Estadística tenia contabilizadas 39.284 empresas en el Registro Nacional de Empresas y Asociaciones. La Distribución sectorial de estas empresas es como sigue: Se estima que sólo unas 1.000 empresas forman parte de la economía formal, perteneciendo el resto a la denominada economía informal (contratación informal, incumplimiento de obligaciones fiscales, etc.) En 2000, sólo 7 sociedades no financieras senegalesas facturaban por encima de los 10.000 millones de ptas. anuales, y apenas 40 por encima de los 1.000. Sólo 21 de las 140 empresas no financieras senegalesas más importantes tenían más de 250 empleados en plantilla en y sólo 6 sociedades tenían más de 1.000. Son las industrias agroalimentaria y química las que tienen un mayor peso en el número total de empresas, facturación, empleo fijo y valor añadido de la industria. Ambos sectores reúnen la mitad de las empresas industriales de Senegal, el 70% de su facturación y el 55% de su empleo estable. En particular, el sector químico es el que parece más productivo (28% de la facturación industrial y sólo 14% del empleo). Por su parte, es el subsector de agua y energía el que tiene una mayor dotación de capital fijo.

3.5. Sistema Financiero El sector financiero senegalés se reestructuró con éxito entre 1.989 y 1.991 tras una crisis aguda que se saldó con el cierre de 6 bancos. El respeto de los principales ratios prudenciales ha mejorado en los últimos años, y se ha visto reforzado con el nuevo conjunto de criterios prudenciales establecido por el Consejo de Ministros de la UEMOA en julio de 1.999. Sin embargo, la intermediación financiera en Senegal continúa siendo escasa, comparada con otros países de igual nivel de desarrollo. Una actividad incipiente en materia de microcréditos se está desarrollando con el apoyo de donantes internacionales que financia actividades del sector informal ,y sobre todo, del sector de servicios. El sistema financiero senegalés consta de 10 bancos comerciales y 5 instituciones financieras no bancarias y buen número de instituciones formales e informales de microcréditos. El sistema bancario senegalés parece sólido, con una cartera diversificada, beneficios significativos e impagados bajo control, pero su impacto sobre el crecimiento es menor de lo que cabe esperar debido a la falta de oferta de fondos prestables a largo plazo. El activo crediticio de los bancos senegaleses es en un 56% a corto plazo y en un 27% a medio plazo. El largo plazo tiene una participación residual, entre otras razones, por las dificultades que plantea el sistema judicial a la hora de ejecutar garantías, lo que aumenta el coste de intermediación y tiene un impacto negativo sobre la rentabilidad de los créditos a largo plazo.


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3.6. Sector Exterior La balanza de pagos de Senegal se caracteriza fundamentalmente por el déficit por cuenta corriente. Cerca de un tercio de ese déficit se financia mediante contribuciones de los donantes bilaterales y multilaterales y el resto corresponde en buena medida a préstamos concesionales a largo plazo. También ha habido operaciones de reestructuración de la deuda en el marco del Club de París. De igual forma, los préstamos al sector privado, así como la inversión directa extranjera han ganado importancia como partidas financiadoras del déficit por cuenta corriente. Su déficit comercial tradicional era cercano al 9% del PIB antes de la devaluación de 1994 y apenas ha mejorado desde entonces. Las exportaciones se concentran en cacahuete, fosfatos y pesca, muy sensibles a shocks externos, y las exportaciones de manufacturas no superan un cuarto del total. Las exportaciones de manufacturas, a pesar de haber registrado un cierto crecimiento en los últimos años, están concentradas en un pequeño número de empresas y apenas tienen impacto en el empleo del sector formal. El coste de los factores productivos es alto en relación con el de sus competidores lo que penaliza las exportaciones. Los costes laborales unitarios crecen continuamente en relación con los de los competidores (con la breve interrupción debida a la devaluación de 1994) no por la evolución de los salarios sino porque la productividad es baja y el ratio de pecios de los bienes no comercializables en relación a los bienes comercializables es demasiado alto. La tasa de apertura de Senegal en 2006 ((X+M)/PIB) fue del 32.11%. Las importaciones suponen un 25% del PIB. Senegal ha mantenido tradicionalmente dentro de la UEMOA uno de los niveles más bajos de apertura comercial, debido en parte a la existencia de elevadas barreras arancelarias, y lo sigue manteniendo tras la adopción del arancel exterior común. Las malas infraestructuras de transporte penalizan los intercambios con los países vecinos.

PARTICIPACION DE LAS IMPORTACIONES 2000-2005

FRANCIA; 26,92%

TAILANDIA; 6,24%

BELGICA; 5,32%ITALIA; 4,81%

NIGERIA; 6,86%

REINO UNIDO; 4,20%

ESPAÑA; 4,54%ESTADOS UNIDOS; 4,58%


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EXPORTACIONES 2000-2005

INDIA; 21,75%

ITALIA; 13,00%ESPAÑA; 6,30%BELGICA; 3,37%

OS UNIDOS; 3,34%

FRANCIA; 18,24%

El principal socio comercial de Senegal es la UE. Los países africanos sólo representan un 24,3% de las exportaciones y un 22,5% de las importaciones de Senegal. Entre los proveedores la importancia de Nigeria obedece al petróleo y la de Tailandia al arroz. Entre los clientes, la importancia de India obedece a las exportaciones de ácido fosfórico de ICS , empresa con participación accionarial de aquel país. El turismo contribuye con aproximadamente el 2,5 por ciento a la formación del PIB y representa alrededor del 5 por ciento de los ingresos fiscales. El análisis de los flujos de IDE en Senegal se enfrenta a la ausencia de datos estadísticos concluyentes. La referencia habitual para juzgar estos flujos es la de las cifras que proporciona la UNCTAD que, en todo caso, son contestadas por algunos observadores. De acuerdo con la UNCTAD Africa Subsahariana atrajo sólo un 1,65 de los flujos de IDE mundiales, unos 11,8 millardos de dólares. Senegal ha sido tradicionalmente el segundo receptor de IDE de la UEMOA tras Costa de Marfil, país que en estos momentos atraviesa dificultades políticas que desalientan la inversión extranjera. En 2001 Senegal habría recibido unos 126 millones de dólares y el stock de IDE alcanzaría los 977 millones de dólares. El flujo de IDE es extremadamente irregular. En todo caso, la segunda mitad de la pasada década ha resultado más rica en inversiones directas del exterior que la primera y, en consecuencia, crece la IDE en relación con la inversión total en Senegal. Las grandes operaciones son escasas y han estado fundamentalmente ligadas a operaciones de privatización. Es el caso de los pagos para la adquisición de su participación en Sonatel de 126,4 mill de USD en 1.997 y 45,1 en 1.998 por France Cables et Radio, con su consiguiente reflejo en los registros de IDE. La privatización de la Senelec a favor del consorcio francocanadiense Elyo/Hydro-Quebec supuso el desembolso de 63,5 millones de dólares por un tercio del capital de la compañía (posteriormente esta operación fracasaría recomprando el estado senegalés la participación privada y relanzando el proceso de privatización en 2.001) El principal inversor extranjero en Senegal es Francia, cuyos flujos, si bien retroceden en importancia, continúan siendo los más cuantiosos. Hay unas 250 empresas de capital francés en Senegal, de las que un centenar son filiales o sociedades participadas y el resto corresponde a nacionales franceses que han creado sociedades locales. El capital francés ha estado muy ligado a los proyectos de privatización y a las licencias de determinados servicios por lo que, en ausencia de nuevas privatizaciones o concesiones, su importancia decrece: 33 millones de euros en 2001, 30 en 2000, 82 en 1999 y 114 en 1997. Aunque no


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hay datos de registro de inversiones disponibles en Senegal, la prensa económica calcula que el capital francés tiene intereses de una u otra forma en el 25% de las empresas senegalesas del sector formal. Las compañías francesas apenas están presente en la agricultura, con la excepción del cultivo industrial de caña de la Compañía Azucarera de Senegal (CSS). Su presencia se concentra en la industria (agroalimentaria, química y manufacturera), la construcción y los servicios (financieros -banca y seguros-, transporte y distribución, turismo y telecomunicaciones). Otros inversores de cierta importancia, pero a gran distancia de Francia, son EEUU (Mobil, Colgate, Coca Cola, GTI, Citibank.. ), Suiza (SGS y Nestlé), India (ICS, Sotiba y SAEC), España (SSPT, Senevisa, Hisepec, Sispa, Senegal Mines, Top Pneus...), Marruecos (SASI) Holanda (Shell) o Portugal (Dakarnave). Todos los sectores de la economía formal senegalesa cuentan con presencia de capital extranjero. Destacan entre otros: Servicios Financieros, en los que la presencia de sociedades francesas es dominante: Crédit Lyonnais Sénégal, SGBS, BICIS (filial de BNP-Paribas), AXA, entre otras. También tiene presencia el Citibank de EEUU. Servicios básicos: Sonatel (participada por France Telecom), Sentel (participada por la luxemburguesa Millicom international), Société d´exploitation des Eaux (Bouygues), GTI (prductor independiente de electricidad de capital norteamericano) Transporte, turismo, tránsito y consignación: la presencia francesa es dominante con las inversiones de ACCOR, Club Med, la presencia de Fram y Nouvelles Frontières,o la presencia de Bolloré (SDV Senegal, Senegal Tours, Socofroid). Por su parte, Air Sénegal International está participada por Royal Air Maroc, y también está presente la suiza SGS o la danesa Maerks Line entre otros. La explotación del ferrocarril Dakar Bamako entrañara inversiones significativas de origen danés y canadiense . Minería y pesca: el sector minero es uno de los que cuenta con una mayor presencia de capital español a través de sociedades como la SSPT o Sénegalaise des Mines; la principal empresa del sector ICS (química y minera) cuenta con una importante participación de capital indio. Por su parte la presencia de capital extranjero en el sector pesquero (armamento y transformación) es frecuente y de origen diversificado pero con importante presencia española. Cabe citar, a modo de ejemplo, con participación de capital francés (Ikagel), Italiano (Africamer) o español (Senevisa, Hisepec o Sispa), entre otras. Distribución de petróleo: están presentes Shell, Total Fina-Elf, Mobil En las dos últimas décadas el endeudamiento de Senegal ha crecido de forma notable y, en particular, durante los años ochenta, periodo en el que el montante de deuda exterior se mutiplicó por más de dos. Sin embargo, La Deuda Externa de Senegal se benefició en abril de 2004 de la reducción de la misma acordada por la iniciativa HIPC, cuyo punto de culminación alcanzó entonces. Alrededor de 488 millones de dólares, en Valor Actualizado Neto fueron condonados. El análisis de sostenibilidad de la deuda que realiza el Banco Mundial informa que la actual posición deudora de Senegal permite margen para inyecciones crediticias adicionales en caso de crisis macroeconómicas. Por otra parte el Club de Paris anunció el 10 de junio de 2004 que gran parte de los acreedores de Senegal habían convenido en ir más allá de las cifras de condonación de deuda recomendadas por la HIPC. La conclusión de la Secretaría General del Club de París ante esta iniciativa de exención extraordinaria de deuda confirma los informes del Banco


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Mundial por los que Senegal se encontraría en una posición cómoda ante la cual no procederían renegociaciones adicionales de deuda con el Club. En 2005, El FMI, BM, y BAfD incluyeron a Senegal en los países que se iban a beneficiar de la Condonación Multilateral de Deuda, lo cual entró en vigor en el 2006, aliviando unos 2.500 millones de dólares. A este alivio, hay que añadir los que los países del G8 llevan o llevarán a cabo en los próximos años, instrumentalizando dicha medida en su deuda bilateral. Senegal es miembro de la Unión Económica y Monetaria de Africa Occidental (UEMOA) y, como tal, su divisa es el franco CFA, una divisa sin convertibilidad exterior y ligada mediante un sistema de tipo de cambio fijo al franco francés hasta 1999 y, desde entonces al euro. En 1994 hubo una devaluación del 50% en relación con la divisa de referencia, el franco francés, que puso fin a 40 años de estabilidad del tipo de cambio nominal. La integración monetaria europea ha propiciado que desde el 1 de enero de 1.999 la definición de la paridad fija del FCFA se haga con el euro en una relación de 655.96 FCFA/euro. Esta paridad es perfectamente consistente con la del FF antes citada. La evolución del tipo de cambio efectivo real desde 1.994 indica que Senegal ha conservado la mayor parte de la ganancia de competitividad obtenida con la devaluación. El tipo de cambio efectivo real, de acuerdo con el FMI, se ha mantenido en un margen de variación estrecho. Así, el tipo de cambio efectivo real de la economía se depreció un 0.4% en el primer semestre de 2002 y se apreció un 3,7% en el segundo semestre como consecuenca del efecto combinado del alza estacional del IPC y la apreciación del FCFA frente las divisas de ciertos socios comerciales (EEUU, India, Nigeria, etc).

4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL

4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones El perfil de comercio exterior de Senegal podría ser resumido simplistamente como un perfil bastante abierto al comercio internacional, con unas tarifas aduaneras simplificadas gracias a la aplicación de la Tarifa Exterior Común de la UEMOA, una tasa arancelaria que se ha reducido del 36% como media al 14% y la eliminación de licencias de importación, subvenciones a la exportación e impuestos especiales a la importación. Sin embargo, los Organismos Internacionales han catalogado el proceso de apertura y transparencia del comercio internacional con Senegal de inferior a las expectativas (examen de las políticas comerciales de Senegal. OMC 30 de junio de 2003): siguen existiendo impuestos específicos a bienes eminentemente de importación. Así, los cigarrillos “de primera clase”, sobrellevan un impuesto del 30%, así como los aceites refinados han de soportar un impuesto “de orden social” del 15%, además del 18% del IVA armonizado de la UEMOA. Se echan de menos calendarios de aplicación de normativas internacionales, así como de supresión de tipos “temporales” e impuestos “especiales” para la reducción del impacto de la apertura. RÉGIMEN ARANCELARIO Todas las mercancías importadas por los países de la UEMOA están sujetas a derechos y aranceles de aduana comunes. El TEC prevé un derecho de aduana con un techo del 20% , una tasa común de solidaridad (PCS) para permitir a la UEMOA financiarse con recursos propios, y otras dos tasas provisionales que permiten a los Estados de la UEMOA recurrir a mecanismos de protección supuestamente temporales. La primera es la Tasa Degresiva de Protección (TDP) que busca compensar de manera transitoria la reducción del arancel debida a la introducción del TEC. La segunda es la Tasa Coyuntural sobre la Importación (TCI) cuyo objeto es amortiguar los efectos que las variaciones erráticas de los precios internacionales pueden tener sobre la producción de la UEMOA y de compensar prácticas desleales. Se centra en los productos de la agricultura,


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agroindustria, ganadería y pesca. Derecho de Aduana: los productos se reparten en cuatro categorías, de acuerdo con una nomenclatura tarifaria y estadística (NTS) y a cada categoría se le aplica un tipo diferente de derecho de aduana. - Categoría 0: productos de carácter social, como productos farmacéuticos, material médico quirúrgico, libros, etc. A los productos sujetos a esta categoría se les aplica un tipo de Derecho de Aduana del 0%. - Categoría 1: productos de primera necesidad, materias primas de base y bienes de equipo. A los productos sujetos a esta categoría se les aplica un tipo de Derecho de Aduana del 5%. - Categoría 2: productos intermedios. A los productos sujetos a esta categoría se les aplica un tipo de Derecho de Aduana del 10%. - Categoría 3: productos de consumo y productos no incluidos en las categorías anteriores. A los productos sujetos a esta categoría se les aplica un tipo de Derecho de Aduana del 20%. Conjunto de derechos y tasas: además del Derecho de Aduana analizado anteriormente, las tasas aplicables a los productos importados de países terceros son las siguientes: - “Le Prélèvement Communautaire de Solidarité” (PCS): consiste en un tipo fijo del 1% y se aplica sobre el valor CIF en aduana de la mercancía. Existen algunos productos exentos del PCS (ayudas y donaciones destinadas al Estado o a obras de beneficencia, mercancías en tránsito, bienes adquiridos en el marco de una financiación otorgada por un socio extranjero siempre que se especifique la exoneración, mercancías originarias de un Estado miembro de la UEMOA, mercancías declaradas en depósito de almacenaje, mercancías que ya hayan pagado la PCS en un régimen aduanero anterior, bienes importados por empresas que benefician de regímenes fiscales específicos, bienes que benefician de ventajas diplomáticas, productos petrolíferos). - “La Redevance Statistique” (RS): es un tipo fijo del 1% que se aplica sobre el valor en aduana CIF de la mercancía. La RS se aplica a todos los productos importados y puestos a consumo, incluidos aquellos que están exentos de derechos de aduana como los procedentes de otro país de la UEMOA. Algunas operaciones nos están gravadas por la RS, como consecuencia de privilegios diplomáticos, compromisos anteriores del gobierno senegalés con otros Estados (Acuerdos con Francia) y la ayuda pública al desarrollo. - “La Taxe Dégressive de Protection” (TDP): la TDP compensa de manera temporal la menor protección aduanera de las empresas pertenecientes a la UEMOA debido a la entrada en vigor de la TEC. En principio debe desaparecer en 2003. De acuerdo con la reglamentación de la UEMOA la TDP es aplicable al tabaco, las cerillas, concentrados de tomate, confitería, baterías, y leche en polvo, y debería reducirse al 15%, aunque las normas en la UEMOA establecen que no debe rebasar el 10% a partir de 1-1-2002. a aplicación de la TRDP se deja en manos de los Estados miembros.. En Senegal la TDP se limitaba a los cigarrillos de importación hasta que en 2002 se exoneraron. Pero hay presiones para que la TDP se restablezca en bienes como los cigarrillos, las cerillas y la leche. - “La Taxe Conjoncturelle à l’Importation” (TCI): es un mecanismo destinado a suavizar los efectos de las variaciones de los precios internacionales de determinados productos sobre la producción de los países de la UEMOA y a evitar las prácticas desleales. Puede en principio aplicarse a bienes como las verduras, el arroz, las cebollas, las patatas, el azúcar y la harina. Su tipo del 10% se desencadena cuando una caída de los precios mundiales amenaza a los productores locales. Combina distintos instrumentos: cláusula de salvaguardia, derechos compensatorios y derechos antidumping. La TCI se aplica raramente en la práctica en Senegal. Se limita a las importaciones de azúcar. - Tasa COSEC (Consejo Senegalés de Estibadores): se aplica únicamente al transporte marítimo a un tipo del 0,2% del valor CIF de la mercancía. Normas de origen: : el Código de Aduanas define el país de origen como aquel en el que el producto haya sido extraído del suelo o fabricado. Si luego, se elaboran en otro país, el código estipula que las normas relativas a la determinación del origen son fijadas por decreto, sin más precisiones. Licencias prohibiciones y otros controles sobre las importaciones: ya no se requieren licencias de importación ni existen restricciones cuantitativas a la importación. Las importaciones prohibidas por razones de orden público o respeto a la moral y buenas costumbres, incluyen los narcóticos, munición de guerra,


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pornografía y drogas alucinógenas no autorizadas por el Ministerio de Sanidad. Sin embargo, desde 1996 el país aplica un embargo al bovino de procedencia europea como consecuencia de la epidemia de EEB en la UE. Ciertas importaciones están sujetas a formalidades de importación particulares: - Importaciones sujetas a presentación de un documento administrativo: · Armas y municiones: autorización del Ministerio del interior · Aparatos emisores y receptores: autorización del Ministerio del Interior · Medicamentos (más allá del uso personal): visa del Ministerio de Salud · Carne, y productos de origen animal: autorización del Ministerio de Ganadería · Productos vegetales: certificado fitosanitario de la Dirección de protección de Vegetales · Doble concentrado de tomates: además del certificado fitosanitario, certificado de normalización del ministerio de Comercio · Especies animales protegidas: respeto a las prescripciones de la Convención Internacional sobre Especies animales Protegidas (CITES) - Importaciones sujetas a autorización previa: · Hidrocarburos por Ministerio de energía · Oro por Ministerio de economía y Finanzas - Importaciones sujetas a obligación de marcaje: las mercancías siguientes deben ir marcadas con la mención "Vente au Sénégal" para ser importadas: · Cerillas (sobre la caja) · Pilas eléctricas R.20 · Velas para el hogar (sobre el embalaje) · Tejidos estampados tipo wax · Cigarrillos · Alcohol y bebidas espirituosas . Procedimientos - Registro de Importadores: para ejercer una actividad de comercio interior o de exportación e importación, toda persona física o jurídica senegalesa necesita tener la Carta de Comerciante y la Carta de Importador / Exportador. Carta de Comerciante: para conseguirla debe cumplimentarse un formulario en venta en la Cámara de Comercio de Dakar y depositarlo allí mismo acompañado de los siguientes documentos: Fotocopia legalizada de la declaración de inscripción en el Registro de Comercio, Timbre fiscal. Estatutos de la sociedad o Grupo de Interés Económico. Lista de los principales socios (en el caso de sociedades). Acta u otro documento con la nominación del presidente, director o gerente. Carta de Importador / Exportador: para su obtención es preciso ser titular de la Carta de Comerciante. El lugar de adquisición es la Cámara de Comercio de Dakar, donde debe depositarse la siguiente documentación: Fotocopia legalizada de la mencionada Carta de Comerciante. Fotocopia del certificado de inscripción ante las autoridades fiscales. Dos timbres fiscales de 5.000 F CFA y dos fotos de identidad. Los estatutos acompañados de la lista de principales accionistas. - Despacho en aduana: La realización de los trámites aduaneros requiere la intermediación de un transitario autorizado. Entre los documentos que se exigen para exportar a Senegal figuran, por parte del exportador: · Dos copias de la factura comercial que debe mencionar el exportador y el importador, sus direcciones, los bienes que se importan, su peso, cantidad y valor CIF y una descripción completa. Es aconsejable que vaya en francés o con traducción al francés para evitar errores. · Una copia de la factura proforma · Certificado de origen Y por parte del importador · Declaración Previa a la Importación: todas las importaciones de mercancías de un valor FOB igual o superior a 1 millón de FCFA deberán ser objeto de una Declaración Previa a la Importación(DPI), incluso si no están sometidas al programa de verificación de importaciones. Debe hacerse 7 días antes del embarque de las mercancías. · Certificado de Verificación de IPE - Inspección previa a la expedición (IPE): el Programa de Verificación de Importaciones existe en Senegal desde 1991, estando a cargo de SGS hasta 2000.Cuando venció el contrato de SGS, el Estado senegalés adjudicó el Programa de verificación a la sociedad COTECNA , con quien firmó un nuevo contrato que entró en vigor el 1-10-2001. Desde el 15-10-01, el programa de verificación de importaciones se aplica obligatoriamente a las importaciones de mercancías con un valor FOB igual o superior a los 3 millones de FCFA. Desde esa fecha Senegal aplica las reglas OMC de valor en aduanas (valor transaccional). Tras la IPE, COTECNA emite un Certificado de Verificación para las declaraciones de valor que estime correctas tras haber verificado la calidad, cantidad y precio declarados. Están exentos de IPE, entre otros: · Las importaciones de menos de 3 millones de FCFA de valor FOB · Objetos de arte, piedras preciosas y oro · Efectos personales y domésticos incluido


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un vehículo propio usado. · Armas y municiones no deportivas o de caza y explosivos y productos pirotéctnicos · Animales vivos y plantas y flores · Películas, libros y prensa · Perecederos para consumo humano no congelados: verduras tubérculos, frutas comestibles, pescados, crustáceos, moluscos y carne, a excepción de la posición arancelaria 02.07. · Petróleo y combustibles y aceites minerales · Productos farmacéuticos, abonos y productos químicos orgánicos. · Donaciones al gobierno, ONGs y colectividades locales · Cereales y preparados a partir de cereales, harina, fécula y leche. · Importaciones para representaciones diplomáticas · Importaciones de empresas francas de exportación y similares · Mercancías exoneradas sobre la base de regímenes fiscales de excepción y las que se benefician de exoneraciones arancelarias. Las inspecciones en destino autorizadas por el Director General de Aduanas corren a cargo del importador que debe ingresar en el tesoro el 0,69% del valor FOB de las mercancías con un mínimo de 100.000 FCFA. Valoración en aduana: Senegal notificó a la OMC que a partir 1 de julio de 2001 aplicaría el valor transaccional para las importaciones, incorporando de esta manera las disposiciones del artículo VII del GATT 94, para lo que contó con un periodo transitorio dada su condición de país en desarrollo. Este valor se define como el precio pagado o a pagar por las mercancías importadas bajo reserva de ajuste. Cabe la posibilidad de retirar las mercancías de la aduana incluso en caso de desacuerdo de la administración de aduanas con el valor declarado, previo depósito de garantía, y esperando el arbitraje. Cuando hay una duda sobre el valor de una mercancía, el importador puede justificarlo mediante valores de referencia y exigir a la aduana explicaciones escritas sobre todas las decisiones tomadas concernientes a su evaluación. Todos los países de la UEMOA acordaron el establecimiento de una lista de mercancías sometidas a un valor de referencia y se la notificaron a la OMC.

4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Senegal es miembro de la Unión Económica y Monetaria del Oeste Africano (UEMOA), por lo cual no dispone de un banco central independiente. Las reservas monetarias de los países miembros de la UEMOA están depositadas en el Banco Central de los Estados de Africa del Oeste (BCEAO), cuya sede se encuentra en Dakar. El BCEAO está obligado a mantener el 65% de sus reservas exteriores en el Tesoro Francés. En contrapartida, Francia asegura la convertibilidad del franco CFA. La aparición del euro el 1-1-1999 y la desaparición del franco francés en 2002 no se ha traducido en una modificación de la normativa de control de cambios de la UEMOA. El 23-11-98 la UE ya había decidido respetar los acuerdos cambiarios que vinculaban a Francia y la UEMOA. El reglamento Nº R09/98/CM/UEMOA del 20 de diciembre de 1.998 regula las transacciones y las relaciones financieras exteriores de los Estados pertenecientes a la UEMOA. Senegal respeta el título VIII del convenio constitutivo del FMI relativo a la libertad de pagos por cuenta corriente. Las empresas no tienen problemas a la hora de realizar pagos y transferencias al exterior, siempre que estén documentados (facturas y otros documentos). Es necesario obtener unos permisos. Estos permisos se pueden obtener en el mismo banco presentando los correspondientes documentos justificativos y su fin es más el de llevar un control estadístico de los movimientos de divisas por parte del BCEAO que el de ejercer como instrumento de control de cambios. En el caso de transferencias realizadas por personas con cuentas bancarias “extranjeras” no existe ningún tipo de límite a la transferencia de divisas al exterior. Cuando se trata de cuentas “residentes” existe un control por parte de las autoridades monetarias locales. En el caso de desplazamientos de residentes fuera del país, no se exige ninguna declaración del transporte manual de billetes, siempre que los desplazamientos se realicen entre los países de la UEMOA. Los residentes que viajan a países que no son miembros de la UEMOA están autorizados a sacar del país un máximo de 2 millones de Francos CFA por persona siempre que los billetes sean otros que Francos CFA. Las sumas excedentes a los dos millones de Francos CFA podrán sacarse de la zona


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UEMOA en forma de cheques de viaje, cheques bancarios u otros modos de pago. En el caso de viajeros no residentes, debe declararse la importación de divisas en billetes cuando sea superior a un millón de francos CFA. La salida de divisas en billetes también deberá declararse cuando se superen los 500.000 Francos CFA. Los viajeros no residentes podrán sacar del país divisas en cheques de viaje, cheques bancarios, y otros medios de pago, y ello sin ningún límite. En cuanto a las operaciones de capital, inversiones, préstamos y transacciones sobre valores mobiliarios (incluidos los contratos de opción) son libres. La entrada de capital en los países miembros de la UEMOA es libre a excepción de la importación de oro. La salida de capital a título de reembolso de préstamos, liquidación de inversiones extranjeras y repatriación de beneficios también es libre. En todo caso, la libertad de salida de capitales, intereses y dividendos no supone que ésta se produzca inmediatamente. Por ejemplo, las transferencias de dividendos se realizan en el marco de una delegación del banco central en favor de los bancos comerciales, tras presentación de documentos justificativos que ratifiquen la distribución de tales dividendos. Es decir, como el banco comercial debe, a su vez, ser beneficiario de una autorización de la BCEAO los plazos efectivos de la transferencia pueden alcanzar un mes. Las transferencias ligadas a cesión de acciones o a liquidación de una empresa son libres, como se ha dicho, pero sujetas a la presentación de documentos justificativos y pueden no ser inmediatas. Las empresas de derecho senegalés pueden abrir cuentas en divisas en Senegal con la autorización del Ministerio de Finanzas . Desde el 8 de octubre de 2001 la apertura de cuentas en euros requiere que se dirija una solicitud a la BCEAO. Las empresas de derecho local pueden mantener libremente cuentas en la zona franco, y fuera de la zona franco con autorización del Ministerio de Finanzas que, en la práctica, sólo se da excepcionalmente.

4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos


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La política de Senegal en materia de contratación pública se reformuló íntegramente en 2002 con la ley Nº 2002-50, de 30 de mayo de 2002. Esa reformulación se debió a la evolución del entorno económico y al deseo de las autoridades de establecer un régimen conforme a la Ley Modelo sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios adoptada en 1994 por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Senegal no es parte en el Acuerdo plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública; tampoco tiene la condición de observador en el marco de ese Acuerdo, ni tiene previsto adquirirla. El Código de Contratación Pública es aplicable a los contratos suscritos en nombre del Estado senegalés, de las colectividades locales y de los establecimientos públicos, así como de las sociedades nacionales y las sociedades anónimas con participación pública mayoritaria. Estas dos últimas categorías no estaban comprendidas en el régimen anterior, por lo que el nuevo Código tiene un ámbito de aplicación más amplio. Otras modificaciones importantes del nuevo Código son la simplificación de los procedimientos, la introducción en ellos de mayores niveles de transparencia, rapidez y eficacia, la adopción de nuevos procedimientos de solución de diferencias y el establecimiento de nuevas sanciones para quienes infrinjan la ley en los procesos de contratación y ejecución de los contratos. En lo que respecta a la eficacia, el nuevo Código suprime la asignación directa y somete la contratación a los principios de publicidad y licitación, a fin de adjudicar los contratos a los candidatos calificados que presenten la oferta más ventajosa. Los contratos están sujetos a un control de los procesos de contratación y ejecución, así como de las competencias de los contratistas seleccionados. Innovaciones de la reforma de los contratos suscritos en nombre del Estado, de las colectividades locales o de los establecimientos públicos de Senegal Tema Código de Contratación Pública (2002) Aumento del nivel mínimo

- de 10 millones a 15 millones de francos CFA para los contratos de suministros; - de 10 millones a 25 millones de francos CFA para los contratos de obras y los contratos de servicios.

Condiciones requeridas para concursar

Anteriormente, la oferta se rechazaba antes de la apertura del procedimiento si faltaba un documento administrativo. Ahora, el candidato debe presentar el documento que falta antes de la adjudicación definitiva del contrato.

Descentralización Sustitución de la Comisión Nacional de Selección, competente para adjudicar contratos de modo provisional, por comisiones regionales de contratación.

Poder de aprobación

Delegación en los ministros, que aprueban los contratos suscritos por sus departamentos por cuantías inferiores o iguales a 50 millones de francos CFA. El nivel mínimo de aprobación por el Primer Ministro ha pasado de 200 millones a 300 millones de francos CFA. El Ministro de Finanzas aprueba los contratos por cuantías comprendidas entre 50 millones y 300 millones de francos CFA.

Transparencia de los procedimientos

Aclaración de las condiciones de utilización de los diferentes modos de contratación: licitación (abierta o restringida), adjudicación y contratación directa.

Equidad El aumento de las prestaciones resultantes de una o varias apostillas del texto del Código no debe ser superior al 25% de las cantidades previstas en el contrato inicial ni al 50% de su importe. El titular de un contrato no puede subcontratar la totalidad de su


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Tema Código de Contratación Pública (2002) contenido. Puede subcontratar la ejecución de determinadas partes, hasta un total del 40% del importe del contrato, siempre que haya obtenido el acuerdo previo del cliente.

Celeridad Plazos impuestos a la Comisión Nacional de Contratos de la Administración (CNCA), que debe pronunciarse en el término de 15 días contados desde la fecha de acuse de recibo del expediente. Si, transcurrido ese plazo, la CNCA no ha emitido su dictamen, la autoridad contratante puede solicitar la aprobación por el Primer Ministro. La CNCA debe también pronunciarse en un plazo de tres días, como máximo, acerca de la lista restringida de empresas que se consultarán en caso de licitación restringida.

Eficacia Los contratos están sujetos a los principios de publicidad y competencia, y deben adjudicarse a candidatos calificados y previa evaluación de la oferta más ventajosa. Para reducir los riesgos de suscribir contratos con empresas poco o nada calificadas, las empresas están obligadas a presentar certificados de clasificación y calificación. El Primer Ministro puede establecer en cada región una comisión interministerial encargada de coordinar determinados contratos del Estado para beneficiarse de las ventajas de la centralización de las compras.

Solución de diferencias

Los litigios o diferencias relativos a la contratación o la ejecución de los contratos se resolverán según dos tipos de procedimientos: el arreglo amistoso y la acción judicial.

Control El control es ejercido por la CNCA y las comisiones regionales de contratos de la administración, por una parte, y por una comisión de control interno establecida dentro de cada entidad contratante, por otra.

Sanciones Los agentes públicos que incurran en falta por haber concedido o tratado de conceder un beneficio ilícito a la otra parte en un contrato o por no haber asegurado una publicidad suficiente o no haber invitado a la competencia en cumplimiento de la reglamentación establecida pueden ser sancionados con arreglo a lo dispuesto en la ley relativa a la creación del Tribunal de Cuentas. El decreto establece (artículo 182) que los licitadores pueden ser objeto de medidas coercitivas en caso de corrupción. Además, las entidades contratantes pueden decidir la exclusión general de la contratación respecto de una parte contratante por delitos cometidos en la concertación o la ejecución de los contratos (artículo 185).

Fuente: Ministerio de Hacienda de Senegal "Les innovations de la réforme des marchés publics". Procedimiento de contratación El Código fija nuevos umbrales para la contratación obligatoria (cuadro III.10), y prevé tres modalidades de contratación: la licitación, la adjudicación y la contratación directa. En todos los casos, la autoridad contratante tiene la obligación de convocar a concurso, mediante una consulta por escrito a cinco personas como mínimo, a los candidatos susceptibles de ejecutar las prestaciones. La contratación directa sin competencia no está autorizada, salvo en los casos en que tal competencia sea realmente imposible (monopolio, patente o secreto). Procedimientos de contratación pública


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Tema Código de Contratación Pública (2002) Niveles mínimos de contratación obligatoria

- 15 millones de francos CFA (23.400 euros) para los contratos de suministros suscritos en nombre del Estado, las colectividades locales o los establecimientos públicos de Senegal; - 25 millones de francos CFA (39.000 euros) para los contratos de obras y de prestación de servicios suscritos en nombre del Estado, las colectividades locales o los establecimientos públicos de Senegal; - 30 millones de francos CFA (46.800 euros) para los contratos de suministros, de obras y de prestación de servicios suscritos en nombre de sociedades nacionales y de sociedades anónimas de participación pública mayoritaria.

Licitaciones - Abierta; - restringida, sea porque sólo un número limitado de proveedores o empresarios puede ofrecer los suministros, obras o servicios, o porque la cuantía provisional del contrato es inferior a 50 millones de francos CFA; - abierta, precedida de una preselección (procedimiento denominado de "precalificación"); - con concurso, cuando la autoridad contratante elabora un proyecto cuya realización será objeto de un contrato ulterior; - en dos etapas, cuando los candidatos proponen, en primer lugar, ofertas técnicas sin precio sobre las que la autoridad contratante puede mantener conversaciones y, en segundo lugar, son invitados a presentar ofertas completas con indicación de los precios correspondientes a las especificaciones del pliego de condiciones.

Poder de aprobación

Contratación de obras, suministros o servicios del Estado: - El Primer Ministro, si su importe es igual o superior a 300 millones de francos CFA (468.000 euros) o si han sido objeto de un dictamen desfavorable de la Comisión Nacional de Contratos de la Administración o de la correspondiente Comisión Regional de Contratos de la Administración; - El Ministro de Hacienda, cuando han sido objeto de un dictamen favorable de la Comisión Nacional de Contratos de la Administración y su importe es igual o superior a 50 millones de francos CFA (78.000 euros), pero inferior a 300 millones de francos CFA (468.000 euros); - El titular del Ministerio que efectua los gastos, cuando han sido objeto de un dictamen favorable de la Comisión Nacional de Contratos de la Administración y su importe es igual o superior a 30 millones de francos CFA (47.000 euros), pero inferior a 50 millones de francos CFA (78.000 euros); - El gobernador de la región, cuando han sido objeto del dictamen favorable de la Comisión Regional de Contratos de la Administración y su importe es inferior a 30 millones de francos CFA (47.000 euros), con excepción de la región de Dakar, respecto de la cual la aprobación de contratos sigue siendo de la competencia del ministro titular del ministerio que efectúa el gasto. Contratos suscritos en nombre de establecimientos públicos: - El Primer Ministro, si su importe es igual o superior a 150 millones de francos CFA (234.000 euros) o si han sido objeto de un dictamen desfavorable de la comisión de contratos de la administración competente; - El presidente del consejo de administración si su importe es igual o superior a 50 millones de francos CFA (78.000 euros), pero inferior a 150 millones de francos CFA (234.000 euros); - El director general del establecimiento público


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Tema Código de Contratación Pública (2002) si su importe es inferior a 50 millones de francos CFA (78.000 euros). Contratos suscritos en nombre de sociedades nacionales y sociedades anónimas de participación pública mayoritaria: El director general de la sociedad, sea cual fuere el importe.

Fuente: Ley Nº 2002-50, de 30 de mayo de 2002. Las informaciones básicas relativas a un contrato -contenido, forma de contratación, licitación- debe publicarse en el Diario Oficial, pero no se publica en Internet. La autoridad contratante está obligada a indicar los criterios de valoración de las ofertas en la convocatoria de licitación, a fin de que todos los candidatos tengan el mismo nivel de información respecto de las modalidades de valoración y comparación de sus ofertas. Los criterios de valoración de las ofertas deben ser cuantificables en términos monetarios. Conviene señalar que el Código establece una política de preferencias en virtud de la cual se otorga un margen del 10 por ciento a las empresas constituidas en Senegal respecto de las contrataciones de obras mediante licitación; se concede asimismo un margen del 10 por ciento a los proveedores de productos de origen o fabricación senegaleses respecto de las contrataciones de suministros y servicios realizadas mediante licitación; y se permite únicamente a las empresas establecidas en Senegal participar en las licitaciones y contratos de prestaciones y suministros mediante asignación directa y cuya financiación esté prevista en el presupuesto nacional, salvo si se aplicaban acuerdos internacionales por tratarse de suministros, obras o servicios que no puedan llevar a cabo o prestar las empresas locales.

4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal La distribución comercial se regula, en primer lugar, por la legislación general relativa al comercio: _ Ley nº 85-40 de 29 de julio de 1985 relativa a la cuarta parte del Código de Obligaciones Civiles y Mercantiles (modificado por Ley nº 93-07 de 10 de febrero de 1993). Acta Uniforme (OHADA) relativa al Derecho Mercantil general, de 17 de abril de 1997. Acta Uniforme (OHADA) del Derecho de las Sociedades Mercantiles y de los Grupos de Interés Económico, de 17 de abril de 1997. A esta legislación hay que añadir las leyes y reglamentos específicos de los diferentes aspectos relacionados con el comercio, así como de sectores concretos: Distribución de cacahuetes: Decreto nº 87-240 de 24 de febrero de 1987, que establece las reglas de organización de la comercialización de cacahuetes. Distribución de arroz: orden nº 7724 de 29 de junio de 1983, sobre las modalidades de introducción de arroz partido en el interior del territorio nacional. Comercio de ganado y carnes: Decreto nº 77-963 de 2 de noviembre de 1977, sobre la organización de las profesiones relacionadas con el comercio del ganado y de la carne. Control de calidad: Ley nº 66-48 de 27 de mayo de 1966 relativa al control de la calidad de los productos alimentarios y a la represión de fraudes (modificado por Ley 71-09 del 21 de enero de 1971); Decreto nº 68-507 del 7 de mayo de 1968 sobre el control de calidad de los productos destinados a la alimentación humana o animal; otras leyes, decretos y órdenes relativas a diferentes sectores (alcohol, carnes, cacahuetes, cafés, curtidos, conservas alimenticias, productos lácteos, medicamentos veterinarios, etc.). _ Precios y competencia: Ley nº 65-25 de marzo de 1965 sobre los precios y las infracciones a la legislación económica (modificado por Ley nº 69-48 del 16 de julio de 1969). _ Contratos de exclusividad de compra o venta: Decreto nº 70-1335 de 7 de diciembre de 1970 sobre los contratos de exclusividad de compra o venta. _ Declaración de stocks: Orden nº 13-525 de 13 de septiembre de 1967 sobre la declaración de stocks de pieles de todas las categorias; Decreto nº 77-1074 de 5 de diciembre de 1977 sobre declaración de stocks de arroz, aceite, concentrado de tomate, cacahuete, leche y azúcar. _ Carta de importación: Decreto n º 87-646 de 15 de mayo de 1987 relativa a la carta importador-exportador.


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La red de distribución comercial en Senegal puede dividirse en cuatro segmentos: 1. Importadores-distribuidores: en general, disponen de un contrato de exclusividad con los proveedores extranjeros (fundamentalmente de Francia). Existen tres tipos: _ Importadores-mayoristas: muchos importadores actúan al mismo tiempo como mayoristas, y suelen suministrar a mayoristas locales que actúan normalmente en el sector informal. _ Importadores-distribuidores: cuentan con una red de distribución propia. _ Importadores-fabricantes: la fabricación de productos es su actividad principal, aunque también importen por su cuenta. Algunos actúan como agentes de marca. 2. Cadenas de tiendas: presentes en Dakar (Score, Leader Price, Bon Prix, Sahm…). Su clientela la compone una franja de la población de elevado poder adquisitivo, incluyendo expatriados extranjeros. Desde 1997 han comenzado a implantarse centros comerciales en la capital (Centro Comercial L’Espace, Centro Comercial El Malick, futuro Centro Comercial 4 C…). Por otro lado, hay que destacar también la red de tiendas de las estaciones de servicios desarrolladas por los grupos Mobil, Shell, Total, o Elton. 3. Mayoristas regionales y detallistas: se trata básicamente de pequeños comerciantes independientes que venden sobre todo productos alimenticios en pequeñas tiendas (aunque complementan su oferta con vendedores ambulantes de frutas y hortalizas). Se dirigen a la mayor parte de la población senegalesa, cuyo poder adquisitivo es bajo o muy bajo, por lo que representan el mayor volumen de negocio, aunque su cuantificación resulta muy difícil. Este tipo de distribución forma parte a menudo del sector informal. 4. Distribución tradicional: se refiere a: _ Los mercados locales: tanto en Dakar (Thiaroye, Castor, Kermel, Sandaga, etc.) como en el resto de ciudades y pueblos de Senegal. Complementan el comercio de los pequeños detallistas, y se concentran en la venta de productos primarios (frutas, hortalizas, pescado). _ Venta ambulante: en las carreteras, o junto a las tiendas de alimentación y los mercados tradicionales. Se dedican principalmente a la venta de frutas y hortalizas.

5. MARCO PARA LA INVERSIÓN

5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras El Código de Inversiones (Code des Investissements) prevé un régimen común aplicable a casi todas las ramas de la actividad económica. Su objetivo es promover las actividades de producción y la creación de empleo en Senegal. El Código ofrece ventajas sustanciales en materia social, fiscal y aduanera sea cual sea la naturaleza del proyecto y su localización. El Código de Inversiones es susceptible de aplicación en los siguientes sectores: - Agricultura, ganadería, pesca y actividades de transformación o acondicionamiento de los productos derivados. - Actividades manufactureras de producción o transformación. - Actividades mineras. - Actividades turísticas. - Infraestructuras portuarias y ferroviarias. - Actividades ejercidas por PYMES (cuando la inversión es inferior a 400 millones de Francos CFA) en los campos del montaje y mantenimiento de equipamientos industriales, cultura, sanidad y educación. Las ventajas generales que ofrece el Código de Inversiones son las siguientes:


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- Exoneración de los derechos e impuestos relativos a la entrada en el país de los materiales indispensables para la inversión como los bienes de equipo, los vehículos o los materiales de construcción (siempre que no se fabriquen en Senegal). - Exoneración del “Taxe sur la Valeur Ajoutée” o IVA facturado por los proveedores locales de bienes y servicios necesarios para la inversión. - Exoneración de la “contribución fiscal” a cargo de la empresa derivada de los salarios pagados a empleados de nacionalidad senegalesa. - Subvención a la creación de empleo. - No discriminación entre nacionales y extranjeros en cuanto al acceso a la administración y al derecho de propiedad. - Libre transferencia de capitales. - Otras ventajas específicas fiscales como pueden ser la exoneración de las Contribuciones por Titularidad (excepto en la región de Dakar) en el caso de PYMES. Para beneficiarse de estas ventajas es necesario presentar un expediente y obtener el acuerdo de la Administración. Las demandas para poder optar a las ventajas contenidas en el Código de Inversiones son tramitadas por el “Guichet Unique”, que se encarga de cumplir con todas las formalidades y procedimientos administrativos para la creación o la ampliación de empresas. El plazo máximo es de veinte días. Si pasado el mismo, la empresa no ha recibido contestación, las ventajas son automáticamente concedidas a la empresa. En el mes de julio de 2.000 se creó la Agencia de Inversiones y Obras Públicas (APIX), la cual integra el “Guichet Unique” y asume la gestión administrativa de los proyectos de inversión que pretendan acogerse a las ventajas que contempla el Código de Inversiones. Para poder acceder a las ventajas previstas en el Código de Inversiones existe una serie de condiciones de aceptación, que hacen referencia al mínimo de inversión (5 millones de Francos CFA), a la creación de al menos 3 puestos de trabajo permanentes senegaleses y a la financiación con fondos propios en un 20% o en un 30% (según el tamaño de la empresa). Paralelamente al régimen común aplicable a todas las empresas, existen regímenes particulares o privilegiados:

- Régimen de PYMES: la inversión tiene que ser inferior a 200 millones de Francos CFA y tiene que generar la creación de al menos tres empleos permanentes. Las ventajas son las siguientes: exoneración del Impuesto Mínimo Forfetario, exoneración de la contribución de la titularidad (para inversiones realizadas fuera de Dakar) y posibilidad de realizar contratos por una duración determinada de hasta cinco años.

- Régimen de empresas que ponen en valor los recursos locales: para poder optar a este régimen, el 35% del coste total de la inversión se tiene que destinar a productos locales. Si esto es así, se consigue la exoneración del Impuesto Mínimo Forfetario.

- Régimen de empresas que desarrollan la innovación tecnológica: en este caso, se tiene que invertir en I+D por lo menos un 1% de la cifra de negocios. Este régimen prevé la exoneración del Impuesto Mínimo Forfetario, la exoneración de la contribución de la titularidad (para inversiones realizadas fuera de Dakar) y la posibilidad de realizar contratos por una duración determinada de hasta cinco años.

- Régimen de empresas descentralizadas: se aplica a aquellas inversiones en las que al menos el 90% del personal está trabajando fuera de Dakar. Zonas industriales: la Sodida La Sodida es una zona industrial de Dakar volcada en el fomento de la pequeña y mediana empresa. Su objetivo consiste en la promoción del tejido industrial senegalés a través de una serie de medidas de apoyo a las empresas instaladas en la misma. La Sodida fue creada en 1.978 por las autoridades senegalesas y se extiende


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en una superficie de 8 hectáreas. Las empresas instaladas en la Sodida (55 empresas a mediados del año 2.000) gozan de ventajas fiscales y aduaneras.

Para que una empresa pueda ser admitida en la Sodida, debe cumplir una serie de requisitos:

- Tener capital senegalés o, en el caso de empresas extranjeras, formar una joint-venture en la que el socio senegalés disponga de la mayoría del capital (51%).

- Disponer de un plan de inversiones de entre 5 y 400 millones de Francos CFA. - Constituir una actividad de fuerte valor añadido (transformación de productos, etc.) No se admiten empresas dedicadas exclusivamente a la comercialización de productos.

- Ser una empresa con una alta utilización de mano de obra local. Las ventajas previstas para las empresas establecidas en la Sodida son las siguientes:

- Exoneración de los derechos e impuestos relativos a la entrada en el país de los materiales indispensables para la inversión, como los bienes de equipo, los vehículos o los materiales de construcción (siempre que no se fabriquen en Senegal).

- Exoneración de los derechos de registro y timbres exigibles sobre los actos de constitución o modificación de sociedades.

- Exoneración del Impuesto Mínimo Forfetario. - Exoneración del impuesto sobre la cifra de ventas por las prestaciones

rendidas por la sociedad de gestión. El centro de gestión de la Sodida se ocupa de la selección de las empresas susceptibles de admisión en la zona industrial. Empresa Franca Exportadora El Estatuto de Empresa Franca Exportadora (Statut d´Entreprise Franche Exportatrice) es susceptible de concesión a toda empresa agrícola o industrial situada en territorio senegalés y que exporta la totalidad de su producción o que prueba una capacidad exportadora de, al menos, un 80% de su cifra de ventas. Para su concesión es necesaria la presentación en el “Guichet Unique” de un dossier que contenga una demanda dirigida al Ministro de Economía explicando la naturaleza de la actividad y el lugar de implantación, el número de identificación nacional de la empresa, la copia notarial de los estatutos, la cuenta de explotación provisional para los dos próximos años y un estudio de viabilidad en 10 ejemplares. Las ventajas de este estatuto están contenidas en la Ley 95.34 del 28 de diciembre de 1.995 y son las siguientes:

- Exoneración del impuesto sobre valores mobiliarios. - Exoneración de todo impuesto cuya base está constituida por los salarios y es

soportado por la empresa, en particular, la contribución fiscal a cargo de la empresa - Exoneración de todos los derechos de inscripción y de timbre, en particular los

derivados de la inscripción o modificación de los estatutos. - Exoneración de la contribución de titularidad, de bienes inmuebles y de permisos o

licencias. - Reducción del Impuesto sobre Sociedades a un 15% en lugar del 35% habitual. - Exención de derechos, impuestos y timbre aduanero en la importación de bienes de

equipo, materias primas y productos semiacabados y acabados. Si existe un control aduanero.


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- Las compras de insumos locales realizadas por las Empresas Francas de Exportación están exentas de impuestos y de tasas aduaneras e interiores.

- El reclutamiento de personal es libre. - Autorización automática para la transferencia al exterior de la zona franca, de todas las

sumas necesarias para la realización de inversiones, operaciones comerciales y financieras, salarios de los expatriados, dividendos e intereses de préstamos. Centros tecnológicos: Technopôle El Technopôle de Dakar se creó en 1.996 con el objeto de promocionar la innovación tecnológica. Sin embargo, seis años después de su creación, los resultados no han sido positivos. A mediados del año 2.000 se constituyó un nuevo equipo directivo con el objeto de relanzar esta zona económica. Las empresas establecidas en el Technopôle deben demostrar sus actividades de investigación y desarrollo y en contrapartida se beneficiarán de todas las ventajas contenidas en el Código de Inversiones. Zona franca industrial La zona franca industrial de Dakar se creó en el año 1.974 con el objeto de atraer inversiones mediante la concesión de ventajas aduaneras y fiscales. La Asamblea Nacional decidió suprimir esta zona en abril de 1.999 debido al enorme fracaso de la misma. En 25 años de existencia solamente ha acogido a diez empresas (los fondos destinados a la promoción de esta zona franca se elevaban a 80.000 millones de Francos CFA). Por último, cabe destacar el conjunto de medidas fiscales de fomento a la inversión, recogidas en el Código General de Impuestos, - Sistemas de amortización acelerada y degresiva para bienes nuevos. - Posibilidad de deducir por parte de las empresas industriales la Provisión para Renovación de Utillaje y Materiales (PRUM). - Exoneración del Impuesto sobre la Renta de las plusvalías obtenidas con la venta de bienes inmuebles, con la condición de que sean reinvertidas en el espacio máximo de tres años. - Aplazamiento de los déficits fiscales y amortizaciones realizadas en periodo deficitario. - Reducción de impuestos por reinversión de beneficios en Senegal

5.2. Legislación mercantil La legislación mercantil senegalesa está hoy día constituida en gran parte por el Acta Uniforme del Derecho de las Sociedades Mercantiles y de los Grupos de Interés Económico. Este acuerdo fue adoptado en abril de 1.997 por los Ministros de Justicia de los 14 estados miembros de la OHADA (“Organisation pour l´Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires”), es decir, los miembros tanto de la UEMOA (Unión Económica y Monetaria de Africa del Oeste) como de la UDEAC (Unión Aduanera y Económica de Africa Central). El acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 1.998 y viene a unificar la legislación mercantil en estos países. La legislación mercantil senegalesa, así como la de todos los países de la zona del Franco CFA, está basada en el derecho francés el cual, a su vez, inspira al derecho español. Por ello, gran parte de la legislación mercantil de la OHADA es similar a la reglamentación española. Como principal novedad introducida por la OHADA conviene señalar la posibilidad de establecer sociedades unipersonales, lo que hasta la entrada en vigor del Acta Única, no estaba permitido por la legislación mercantil senegalesa. Disposiciones Generales para las Sociedades Mercantiles: Toda sociedad se constituye en momento de firmarse los estatutos (debiendo levantarse Acta Notarial), tras lo cual debe inscribirse en el Registro Mercantil y de Crédito Mobiliario (excepto la Sociedad en


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Participación). Las formalidades de constitución, modificación de estatutos y transformación de la sociedad consisten principalmente en la publicación de un anuncio en un periódico habilitado para recibir anuncios legales y en el depósito del acta de la asamblea donde se ha tomado la decisión, en el registro correspondiente. Los estatutos de cualquiera de los tipos de sociedad deben ser certificados ante notario y enunciar, como mínimo, los siguientes aspectos: - Denominación y forma de la sociedad. - Objeto social. - Domicilio social. - Duración (puede ser indefinida) - Identidad de los accionistas que han contribuido al capital con aportaciones no dinerarias indicando la naturaleza de su aportación y el número y valor de títulos sociales adjudicados en contrapartida. - Identidad de los beneficiarios de privilegios particulares y naturaleza de los mismos. - El capital social y el número y valor de las acciones o participaciones en que se divide. - Modo de reparto del resultado, de constitución de reservas y de repartición en caso de liquidación. - Modo de funcionamiento. La transformación regular de una sociedad no entraña la creación de una nueva sociedad. Los derechos y obligaciones adquiridos anteriormente persisten. Para que una sociedad con responsabilidad limitada se transforme en una nueva sociedad con responsabilidad ilimitada hace falta la unanimidad de todos los socios. La legislación actual prevé la existencia de los siguientes tipos de sociedades: - Sociedad Anónima (S.A.) - Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.A.R.L.) - Sociedad en Nombre Colectivo (S.N.C.) - Sociedad en Comandita Simple (S.C.S.) - Agrupación de Interés Económico (G.I.E.) - Sociedad en Participación - Sociedad de Hecho (no es una sociedad en el sentido formal) - Sucursal Además, existe la posibilidad de establecer empresas unipersonales con responsabilidad limitada y sociedades anónimas unipersonales. La forma jurídica de la S.A. es propicia cuando las perspectivas de desarrollo de la sociedad son importantes. La estructura jurídica de la SARL se adapta a las pequeñas y medianas empresas por razón de las simplificaciones administrativas y contables y de la limitación de las aportaciones. Las formalidades de constitución (tanto para la SARL como para la SA) son las siguientes: - Establecimiento de los estatutos ante Notario y firma de todos los socios. Los honorarios del Notario son degresivos y van desde el 2% cuando el capital es inferior a 10 millones de Francos CFA hasta el 0,1% en capitales superiores a 800 millones de Francos CFA (hay que añadir un 18% de IVA).


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- Realización de una Junta General Constitutiva (el capital debe, mientras tanto, estar bloqueado en una cuenta bancaria a nombre de la empresa o en la notaría). - Inscripción de la empresa en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario y en la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (O.A.P.I.). Debe realizarse al mismo tiempo ante el Tribunal Regional, que detenta el registro y es, al mismo tiempo, corresponsal local de la O.A.P.I. El coste de estas dos formalidades es de unos 40.000 Francos CFA. - Inscripción en la Dirección de Previsión y Estadística Oficina del NINEA con el fin de inscribirse en el Repertorio de Empresas y Asociaciones. Al hacer esta inscripción obtendrá el número de identificación NINEA, que es un número de identificación que deben tener todas las empresas. El fin de este número es el de llevar un control estadístico. Como formalidades fiscales están la obtención del número de “Compte Contribuable” (C.C.) y del Número de Identificación de Tasas Indirectas (N.I.T.I.). - La obtención del C.C. (con una función parecida al C.I.F. español) se realiza depositando ante el servicio de impuestos una demanda por escrito acompañada de una copia legalizada de la inscripción en el Registro de Comercio, otra de los estatutos y otra del NINEA. El servicio de impuestos emitirá entonces una “ficha de creación de una nueva cuenta contribuidora” que debe ser depositada ante el Ministerio de Finanzas, donde se obtendrá el número de C.C. La tarifa del Derecho de Registro varía degresivamente según el valor neto de las aportaciones a la sociedad, según la siguiente escala: Hasta 2.500 millones de F CFA: 2% De 2.500 a 5.000 millones de F CFA: 1% A partir de 5.000 millones de F CFA: 0,5%. La obtención del N.I.T.I., obligatoria para todas aquellas empresas que están sujetas a IVA, debe hacerse presentando una demanda de N.I.T.I. junto a tres copias del número de C.C. ante el servicio de impuestos. Los números del NINEA, CC y NITI deben figurar obligatoriamente sobre las facturas y otros documentos de la empresa. Las formalidades sociales consisten en la declaración de la apertura de la empresa ante la Inspección de Trabajo regional y la afiliación, una vez obtenida la “Declaración de Apertura”, a la Caja de la Seguridad Social de los trabajadores asalariados. Se obtendrá así un número de afiliación que se utilizará para toda relación posterior entre la empresa y la Caja de la Seguridad Social. La empresa deberá también adherirse al régimen del IPRES (Instituto de Previsión Retiro Senegalés) y a una IPM (Institución de Previsión de Enfermedades) -Inserción de un anuncio en un periódico habilitado para anuncios legales conteniendo las indicaciones esenciales de la constitución de la sociedad, así como la identidad y poderes del gerente (coste aproximado entre 70.000 y 85.000 F CFA). -Declaración de Conformidad: los fundadores o primeros gerentes de la sociedad deben depositar ante el Tribunal Regional una declaración indicando todas las operaciones realizadas para constituir la sociedad. Asimismo, la sociedad deberá abrir una cuenta bancaria. SOCIEDAD ANÓNIMA: Es un tipo de sociedad en el que los accionistas no son responsables más allá del límite de sus aportaciones y en la que los derechos de los accionistas están representados por sus votos. Se designa con las siglas “S.A.”. El capital social mínimo es de 10 millones de Francos CFA (unos 2,5 millones de ptas.) dividido en acciones cuyo valor nominal no puede ser inferior a 10.000 Francos CFA (unas 2.500 ptas.). El capital debe estar totalmente suscrito antes de la fecha de firma de los estatutos o de la asamblea general constitutiva. Acciones: su valor nominal mínimo es de 10.000 Francos CFA. En el momento de la suscripción debe realizarse un desembolso mínimo de, al menos, un 25% del valor nominal así como la totalidad de la prima de emisión (en el caso de acciones dinerarias). Para el resto hay un plazo de tres años a partir de la inscripción en el Registro Mercantil y del Crédito Mobiliario. Las acciones que representan aportaciones dinerarias no desembolsadas totalmente, así como aquellas cuya transmisibilidad está sujeta a restricciones, deben ser nominativas. Puede haber acciones preferentes, con ventajas en cuanto al goce de una mayor proporción en los beneficios o en la liquidación,


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derecho preferencial a la percepción de beneficios, etc. Las acciones totalmente liberadas podrán, si así se establece, gozar de un derecho de voto doble frente a aquellas acciones que no han sido desembolsadas totalmente. En principio, las acciones son libremente transmisibles, aunque se puede limitar la transmisión cuando todas las acciones son nominativas. Formación de una S.A.: El capital social (mínimo de 10 millones de F CFA) debe estar totalmente suscrito antes de la fecha de firma de los estatutos o de la asamblea general constitutiva. En el momento de la suscripción de capital debe aportarse, al menos, un 25% del valor nominal de las aportaciones dinerarias. El resto debe aportarse en un plazo máximo de tres años a contar desde la inscripción en el Registro. Las acciones que representan aportaciones dinerarias no desembolsadas totalmente deben permanecer con la forma de acciones nominativas. Hasta que el capital sea enteramente desembolsado la sociedad no puede aumentar su capital (salvo por aportaciones no dinerarias) ni emitir obligaciones. La suscripción se constatará por medio de un libro de suscripciones, del cual se tendrán dos ejemplares originales, uno para la sociedad en formación y otro para el notario. Los fondos provenientes de la suscripción de las acciones dinerarias deben ser depositados bien ante notario o bien en una cuenta especial abierta en un banco del país donde está la sede social a nombre de la sociedad en formación. El plazo para realizar este depósito es de ocho días desde la recepción de los fondos. Con el “certificado de depósito” el notario realizará una declaración notarial de depósito y desembolso. Cuando hay aportaciones no dinerarias interviene un comisario de aportaciones (elegido entre los auditores) quien establecerá, bajo su responsabilidad, una valoración de dichas aportaciones. Junta General Constitutiva: es convocada por los fundadores. Debe avisarse a cada suscriptor, con acuse de recibo, al menos con quince días de antelación. La junta sólo será válida si está presente el 50% del capital. A falta de quorum es necesario realizar una segunda convocatoria. Para aprobar las decisiones es necesario el apoyo de dos tercios de los votos presentes. La junta general constitutiva debe constatar que el capital está totalmente suscrito, adoptar los estatutos de la sociedad y nombrar a los primeros administradores o administrador general, así como el primer auditor. Órganos de Dirección y Administración: El modo de administración se establecerá en los estatutos de la S.A., los cuales determinarán si se trata de una S.A. con consejo de administración o bien de una S.A. con administrador general. S.A. con consejo de administración: es dirigida por un Presidente Director General o bien por un Presidente y un Director General. El Consejo de Administración tendrá entre tres y doce miembros, cuyo modo de elección se establecerá en los estatutos, sin que pueda negarse a ningún accionista su derecho a ser elegido, ni privar de representación a una determinada categoría de acciones. Una persona física no puede pertenecer simultáneamente a más de cinco consejos de administración dentro de un mismo estado. La designación de los administradores, así como su revocación, debe inscribirse en el Registro. Las facultades del Consejo de Administración son representar a la sociedad frente a terceros en los ámbitos del objeto social, autorizar los acuerdos entre la sociedad y sus administradores o directores y conferir tareas específicas a algunos miembros para la realización de ciertas labores. Para que los acuerdos sean válidos es necesaria la presencia o representación de la mitad de los miembros. Los acuerdos se toman por mayoría simple. En caso de empate decide el voto del Presidente. Después de cada sesión, el secretario debe levantar acta, que será firmada por el presidente y, al menos, un administrador. S.A. con administrador general: las S.A. con un número de socios igual o inferior a tres tienen la facultad de no constituir un consejo de administración, sino designar un administrador general que asuma las funciones de administración y dirección de la sociedad. Los administradores generales son responsables solidarios de las infracciones a las disposiciones legales, reglamentos, estatutos, etc. Cada dirigente social es responsable frente a terceros de las faltas que cometa individual o colectivamente.


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SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA: Es una sociedad en la que los socios son responsables hasta el límite de sus aportaciones de las deudas de la sociedad y en la que los derechos están representados por las aportaciones. Se designa con las siglas “S.A.R.L.”. El capital social mínimo es de 1 millón de Francos CFA (unas 250.000 ptas.) dividido en participaciones sociales con un valor nominal mínimo de 5.000 Francos CFA. La cesión de las participaciones “inter vivos” debe hacerse por escrito y registrarse. Salvo pacto en contrario, las cesiones entre socios son libres y las cesiones a terceros requieren el consentimiento mayoritario de los socios no cedentes. En el caso de cesiones “mortis causa” las participaciones pasarán en principio a los herederos, a no ser que los estatutos estipulen lo contrario. Los socios tienen los siguientes derechos: - Información permanente de los negocios de la sociedad. - Comunicación, con quince días de antelación, de la realización de juntas. - Derecho de voto. - Derecho a dividendo. Las SARL con un capital superior a 10 millones de Francos CFA deben nombrar un auditor. Formación de la SARL: Un notario debe constatar el desembolso de las aportaciones dinerarias por medio de una declaración notarial de suscripción y desembolso. Dichas aportaciones no serán disponibles hasta el día de inscripción en el Registro Mercantil y del Crédito Mobiliario. Las aportaciones no dinerarias deben estar valoradas en los estatutos. Cuando su valor conjunto sea superior a 5 millones de F CFA, la valoración la realizará un auditor de aportaciones. Todos los socios deben intervenir(en persona o a través de mandatario) en el acto constitutivo de la sociedad. Órganos de Dirección y Administración: Deben nombrarse una o varias personas físicas para la gestión de la sociedad. En principio los gerentes son elegidos por cuatro años (prorrogables). Los gerentes tienen poder para realizar los actos de gestión de interés para la sociedad y son responsables de las violaciones de las disposiciones mercantiles o estatutarias, así como de las faltas cometidas bajo su gestión. Las decisiones colectivas se toman en junta o por consulta escrita. La junta será convocada por el gerente, un mandatario a petición de los socios o un grupo de socios que represente la mitad del capital social. Los asociados pueden hacerse representar (por escrito y para cada junta). Toda junta convocada de modo irregular podrá ser anulada. En el caso de consulta escrita, el texto de proposiciones y la documentación necesaria debe hacerse llegar a cada socio, el cual dispondrá de 15 días para emitir su voto. La junta anual ordinaria debe realizarse en los 6 meses siguientes al cierre de ejercicio. Las decisiones serán válidas cuando esté representado la mitad del capital como mínimo. Las decisiones colectivas extraordinarias (modificación de estatutos, fusiones, escisiones, etc. …) requieren la aprobación de, al menos, las tres cuartas partes del capital social. Para aumentar las obligaciones de los socios, transformar la SARL en SNC (Sociedad en Nombre Colectivo) y transferir la sede social a un estado no adscrito a la OHADA, es necesaria la unanimidad de los socios. EMPRESA UNIPERSONAL: Una de las principales innovaciones introducidas con la armonización del derecho mercantil derivada de la OHADA consiste en la posibilidad de establecer empresas unipersonales. Así, desde el 1 de enero de 1.998 existe la posibilidad de establecer Sociedades Unipersonales de Responsabilidad Limitada (SURL) y Sociedades Anónimas Unipersonales (SAUP). Tanto la SURL como la SAUP están sometidas a la misma reglamentación que las SARL y las SA, con la excepción de algunas adaptaciones derivadas de la existencia de un único socio. El régimen fiscal es prácticamente el mismo que para las SARL o SA, con la excepción de que, en el caso de la SURL, el socio único (cuando es una persona física) puede elegir entre someterse al impuesto sobre la renta o al


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impuesto sobre sociedades (IS). Tanto las SAUP como las SURL que se sometan al régimen del impuesto sobre sociedades son liberadas del 10 % de retención aplicado sobre los dividendos. SOCIEDAD EN NOMBRE COLECTIVO: Es aquella en la que todos los asociados realizan la actividad mercantil y responden indefinida y solidariamente de las deudas sociales. Se designa con las siglas “S.N.C.”. Los acreedores sólo pueden dirigirse contra el asociado una vez transcurridos 60 días de haber requerido el pago a la sociedad por medio de un acta extrajudicial. El capital social se divide en participaciones sociales de igual valor nominal que sólo pueden ser traspasadas con la unanimidad de todos los socios. Los estatutos definen la gerencia (poderes, remuneración, revocación…).Todas las decisiones que excedan a los poderes del gerente deben ser acordadas por unanimidad de los socios, aunque los estatutos pueden especificar ciertos temas en los que una mayoría simple sea suficiente. Las decisiones colectivas deben tomarse en asamblea o por consultación escrita. Cada año, dentro de los 6 meses siguientes al cierre de ejercicio, debe realizarse una asamblea anual ordinaria en la que debe aprobarse el informe de gestión, el inventario y los estados financieros. La SNC finaliza por el fallecimiento, quiebra o incapacidad de un socio o por liquidación de la sociedad. SOCIEDAD EN COMANDITA SIMPLE: Es aquella sociedad en la que coexisten uno o varios socios comanditados, con responsabilidad ilimitada y solidaria de las deudas sociales, con uno o varios socios comanditarios, responsables sólo hasta el límite de sus aportaciones y cuyo capital está dividido en partes iguales. El nombre del socio comanditario no podrá incluirse en la denominación social (en cuyo caso éste pasará a responder ilimitada y solidariamente de las deudas sociales). La sociedad en comandita simple se designa con las “S.C.S.” Los estatutos de la S.C.S. deben contener obligatoriamente el valor global de las aportaciones de todos los socios y la parte correspondiente a cada socio. Las participaciones sociales no pueden cederse más que con el consentimiento de todos los asociados (salvo pacto en contrario en los estatutos). La SCS será administrada por todos los socios comanditados. Los socios comanditarios no pueden intervenir en la gestión (de hacerlo pasarán a responder solidaria e ilimitadamente de las deudas derivadas de sus actos). Las decisiones que excedan el poder gerencial se tomarán por la colectividad de los socios en asamblea general que, como mínimo, debe realizarse una vez al año para aprobar la gestión del año anterior. La sociedad continúa si fallece un socio comanditario, pero si fallece un socio comanditado, la sociedad se disuelve a no ser que los herederos entren en la sociedad como socios comanditados. GRUPO DE INTERÉS ECONÓMICO: Es una agrupación de personas físicas o jurídicas cuyo fin es establecer, por una duración determinada, los medios destinados a facilitar o a desarrollar la actividad económica de sus miembros. Para constituirse no necesita de un capital propio. Basta con la inscripción en el Registro de Comercio y de Crédito Mobiliario para que el GIE goce de personalidad jurídica y de plena capacidad. Los miembros del GIE responden solidariamente de las deudas del grupo. A lo largo de la vida del GIE, los miembros que lo forman pueden ir cambiando. Así mismo, el GIE puede transformarse en SNC sin dar lugar a disolución ni creación de una nueva personalidad jurídica. SOCIEDAD EN PARTICIPACIÓN: Es aquella que los socios deciden no inscribir en el Registro de Comercio y que, por tanto, carece de personalidad jurídica. Los asociados deciden libremente sobre el objeto, duración, funcionamiento, derechos de los asociados, siempre sin contradecir las reglas comunes aplicables a todas las sociedades. En principio, las relaciones entre socios se rigen por las disposiciones aplicables a las SNC. Los bienes necesarios para el funcionamiento de la sociedad son puestos a disposición del gerente, sin embargo, cada asociado sigue siendo propietario de los bienes que pone a disposición de la sociedad. Cada asociado actúa en su nombre y es el único responsable ante terceros, salvo


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si actúan expresamente en calidad de asociado, en cuyo caso responderán solidaria e ilimitadamente. SOCIEDAD DE HECHO: Si, contraviniendo a la legislación, no se establece un contrato de sociedad por escrito, ésta pasa a ser una “sociedad creada de hecho”, carente de personalidad jurídica. Existe una sociedad de hecho cuando dos o más personas físicas o jurídicas se comportan como asociados sin haber constituido entre ellas ninguna de las sociedades reconocidas por el Acta Uniforme o, habiéndola constituido, no han cumplido con las formalidades legales. Cualquier persona que tenga un interés puede demandar a la autoridad competente el reconocimiento de la sociedad de hecho. A partir del reconocimiento, las reglas de la SNC serán aplicables a los asociados. SUCURSALES: Son establecimientos comerciales, industriales o de prestación de servicios pertenecientes a una sociedad o persona física y dotados de cierta autonomía de gestión. La sucursal carece de personalidad jurídica autónoma distinta a la de la sociedad o persona física propietaria. Los derechos y obligaciones derivadas de su actividad pertenecen al patrimonio del propietario. Salvo acuerdos internacionales o disposiciones legales contrarias, la sucursal está sometida al derecho del país en el que está situada. La sucursal debe inscribirse en el Registro Mercantil y del Crédito Mobiliario. Esta inscripción se hace en el Tribunal Regional de Dakar, siendo necesarios para poder realizar la inscripción, los siguientes documentos: copia del acta de constitución de la sociedad española por el consejo de administración, extracto de la cuenta k-bis de la empresa matriz y copia de la inscripción en el Registro de Comercio de la empresa matriz. Cuando pertenece a una persona jurídica extranjera, la sucursal debe, en un plazo no superior a dos años desde su creación, o bien adquirir personalidad jurídica propia, o bien pasar a pertenecer a una sociedad de derecho senegalés (establecida o de nueva creación), a no ser que el Ministro de Comercio disponga la orden contraria.

5.3. Legislación fiscal La fiscalidad senegalesa ha conocido desde 1.990, reformas importantes. La ley 90/01 del 2 de enero de 1.990 introdujo el Impuesto sobre Sociedades y el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Asimismo, en junio de 1.990 institucionalizó por primera vez en Senegal un sistema general de IVA. Los tipos de IVA fueron unificados en 2001. El marco fiscal general está regulado por la ley 92/40 de 9 de julio de 1.992 que aprueba el Código General de Impuestos (CGI), que regula tanto los directos como los indirectos, sin perjuicio de las modificaciones que cada año se hacen en la Ley de Finanzas. FISCALIDAD DIRECTA Los principales impuestos directos son el Impuesto de Sociedades y el Impuesto sobre la Renta. Sin embargo, el sistema fiscal senegalés se caracteriza por la profusión de impuestos directos y tasas de los que los más significativos son los siguientes: Impuesto sobre Sociedades (IS): El IS grava el beneficio obtenido en Senegal de las sociedades de capital (SA, SARL) allí constituidas y, de manera opcional, puede gravar los beneficios de las sociedades de personas (sociedades en nombre colectivo, sociedades de hecho) y las agrupaciones de interés económico (GIEs). También grava los beneficios obtenidos en Senegal por personas jurídicas domiciliadas en el extranjero. El impuesto es devengado cada año sobre los beneficios realizados el año anterior (o, cuando el ejercicio no coincide con el año natural, sobre los doce meses que se hayan utilizado para hacer el último balance). El tipo aplicable en el Impuesto de Sociedades es del 35% sobre el resultado neto del ejercicio. El beneficio imponible se obtiene a partir del beneficio neto contable (ingresos y beneficios menos cargas de explotación) al que se le aplican ciertos ajustes extra contables (gastos no deducibles, ajustes por amortizaciones o provisiones…). El beneficio imponible del ejercicio precedente debe ser declarado antes del 1 de marzo de


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cada año (prorrogable al 31 de marzo). Existen reducciones en la base imponible del IS. Las más importantes son las deducciones por reinversión del beneficio en Senegal, que no pueden exceder del 50% de los gastos de inversión realizados ni del 50% del beneficio fiscal, durante un periodo máximo de ocho años y que se describen más adelante al analizar el régimen de inversiones extranjeras. Deducción del IS por inversión de beneficios en Senegal (art 171 a 182 del CGI) Las personas jurídicas sujetas al impuesto de sociedades que invierten en Senegal todo o parte de sus beneficios imponibles pueden beneficiarse de una reducción del montante del impuesto. Las inversiones deben revestir una de las formas siguientes:

• Creación o ampliación de establecimientos industriales, comerciales, turísticos, mineros, ganaderos, agrícolas, forestales, de servicios o pesqueros, mediante adquisición de terrenos, inmuebles, equipo fijo o material de transporte y manutención.

• Adquisición de terrenos para la construcción de vivienda en un plazo de 3 años • Construcción o ampliación de inmuebles y adquisición de barcos y equipos

profesionales de pesca. • Los terrenos, construcciones, viviendas y barcos de pesca deben conservarse 8

años en el balance de la empresa, de lo contrario, se deberá proceder a la inclusión en la base imponible del año de su venta el valor de lo deducido el año de la inversión. El resto del activo fijo objeto de inversión, equipos de pesca profesionales, máquinas de transporte y mantenimiento, deben pertenecer a la empresa un plazo de 4 años.

• Renovación y ampliación de inmuebles - Suscripción de participaciones, acciones y obligaciones de empresas públicas cuyo objeto sea la construcción de vivienda

• Suscripción de participaciones o acciones de sociedades con sede en Senegal en el momento de su constitución o de ampliaciones de capital, que operen en los sectores siguientes: industria, turismo, exploración y explotación minera, ganadería, agricultura, silvicultura, pesca, comercio, servicios.

No son objeto de deducción: • Las inversiones de menos de 6.000.000 FCFA. • La compra de material y equipos de segunda mano • Las inversiones no realizadas en los 3 años a contar desde el 31 de diciembre del

ejercicio en el que se presenta a la administración el preceptivo programa de inversiones. La deducción se efectúa sobre el beneficio declarado y puede ascender a una cantidad equivalente al máximo de a) El 50% de los gastos efectuados en el año a título de las inversiones admitidas b) el 50% del beneficio fiscal obtenido a lo largo del ejercicio en cuestión Filiales y sucursales

Las empresas extranjeras pueden operar en Senegal mediante filial (sociedad de derecho local con personalidad jurídica propia) o establecimiento permanente (dentro del que figuraría el caso de la sucursal). A priori, el criterio de nacionalidad apenas tiene importancia en el derecho fiscal senegalés aplicable a la imposición societaria. Sin embargo, se han adoptado medidas para reprimir la evasión y elusión fiscal internacional. Art 17 del CGI: los beneficios indirectamente transferidos por sociedades senegalesas a sociedades extranjeras de las que dependen mediante el aumento o disminución de precios de compra o de venta, u otro medio, serán incorporados a los resultados arrojados por la contabilidad.


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A falta de elementos precisos para efectuar las correcciones, la base imponible se determinará por comparación con la de empresas similares explotadas con normalidad. Además se prevén penalizaciones importantes para desalentar esta forma de proceder. Obligaciones declarativas propias de las sociedades extranjeras: Generales: además de las obligaciones propias de todo sujeto pasivo del IS, las sociedades sujetas a ese impuesto domiciliadas en el extranjero deben declarar antes de 31 de marzo de cada año el beneficio obtenido en Senegal y en el extranjero y se les podrá pedir copia de las declaraciones realizadas en sus respectivos países. En todo caso, este control sólo es eficaz y realizable con los países con los que Senegal ha firmado una convención fiscal (Francia, p.ej.) Propias de sociedades extranjeras que operan en Senegal mediante establecimiento permanente sin contabilidad propia (sucursales): - en este caso es difícil repartir cargas generales (p.ej. gastos de amortización de los buques de una naviera o de mantenimiento de los servicios centrales) entre la sociedad matriz en el exterior y el establecimiento permanente en Senegal. Es posible que la sociedad matriz cargue a su sucursal gastos generales de mantenimiento de los servicios centrales o de prestación de determinados servicios. - se pueden deducir los gastos de la sede en igual proporción a la de la participación de la facturación del establecimiento en Senegal en el conjunto de la facturación de la empresa, sin que tales gastos puedan exceder del 20% del beneficio contable del establecimiento en Senegal y en la medida en que su montante esté justificado. Para ello se supone que existe entre la sociedad extranjera y su establecimiento permanente un acuerdo que determina los servicios prestados por la sede central y el coste para el establecimiento permanente. De hecho, para la transferencia al exterior de fondos por el concepto de pago de las cargas generales de la sede/servicios prestados por la sede, la administración senegalesa exige la existencia del citado acuerdo para sociedades de países ajenos a la Zona Franco.

Impuesto Mínimo Forfatario (IMF). Toda persona jurídica sometida al IS debe, sea cual sea su resultado fiscal, proceder al pago de un Impuesto Mínimo Forfatario (IMF) en función de la cifra de negocios del año anterior: Hasta 500 millones de F CFA: 500.000 F CFA A partir de 500 millones de F CFA: 1.000.000 F CFA Este impuesto constituye un anticipo del IS, aunque en el caso de que el IS resultante sea menor a la cantidad anticipada con el IMF, no se procede a ningún tipo de devolución o compensación. Se trata por tanto de un impuesto a cuenta para las empresas con suficientes beneficios. Entre los principales casos de exoneración del IMF figuran:

- Las sociedades constituidas en el ejercicio anterior - Las sociedades que tengan por objeto exclusivo la edición, impresión y venta de

publicaciones periódicas - Las sociedades beneficiarias de una deducción por reinversión de beneficios igual o

superior a 715.000 FCFA Si la cuota del IMF es superior a la del IS, el fisco no devuelve la diferencia.

Contribución Fiscal a Cargo del Empleador (CFCE): Está sujeto a la CFCE toda persona física o jurídica que realiza un desembolso de salarios o pagas (excepto el estado senegalés, las colectividades locales y los organismos públicos extranjeros). La base imponible la componen la totalidad de salarios, indemnizaciones, gratificaciones, anticipos, etc. de los que se beneficia el trabajador (la masa salarial), y el tipo aplicable es del 3% para trabajadores senegaleses y del 6% para trabajadores extranjeros.

Impuesto sobre la Renta (IR): Están sujetas a este impuesto las personas físicas cuyo domicilio fiscal está en Senegal o disponen de rentas imponibles en Senegal. Se considera domiciliada en Senegal a la persona cuyo domicilio permanente o principal está en Senegal, o bien ejerce en Senegal su actividad profesional principal o bien dispone de rentas cuya imposición corresponde a Senegal por convención internacional. Se considera como renta


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imponible el total de las rentas percibidas a lo largo de un mismo año. Las rentas se clasifican en 6 categorías diferentes:

1. Rentas procedentes de bienes inmuebles (no entran en esta categoría las plusvalías derivadas de la gestión de patrimonios privados, que están sujetas al Impuesto de Plusvalía Inmobiliaria).

2. Rentas de valores mobiliarios. 3. Beneficios industriales, comerciales y artesanales. 4. Beneficios de profesiones no comerciales y rentas asimiladas. 5. Beneficios de explotaciones agrícolas. 6. Pagas, salarios, indemnizaciones, pensiones y rentas por viajes. Para su

cálculo, el IR se descompone en un derecho proporcional (que se aplica sobre la renta de cada categoría) y en un derecho progresivo (aplicado sobre la renta neta total). Cálculo del Derecho Proporcional:

Una vez realizadas ciertas deducciones para cada categoría (gastos necesarios para la adquisición y conservación de dicha renta), el derecho proporcional es el siguiente:

- Rentas procedentes de bienes inmuebles 20% - Rentas de valores mobiliarios. Entre 10% y 16% - Beneficios industriales, comerciales y artesanales. 25% - Beneficios de profesiones no comerciales y rentas asimiladas. 25% - Beneficios de explotaciones agrícolas. 25% - Pagas, salarios, indemnizaciones, pensiones y rentas por viajes: 14% Cálculo del

Derecho Progresivo: Para cada categoría, se calcula la renta neta (renta bruta menos cargas). Luego se

suman las rentas netas de todas las categorías para hallar la renta bruta global y se le restan las cargas deducibles (atrasos, déficits, cantidades destinadas a pensiones de jubilación, seguros de vida, intereses derivados de la adquisición, reparación o conservación de la vivienda habitual y donaciones a organismos de interés general reconocidos) obteniendo la Renta Neta Global, que es la base para el cálculo del derecho progresivo del IR. La suma a pagar saldrá de descontar todas las retenciones por salarios, dividendos, etc El pago se hará en tres plazos, de los que dos se realizan los 15 primeros días de febrero y abril, cada uno por un tercio del IR. El último pago, por la diferencia entre lo ya pagado y el IR resultante, debe hacerse antes del 15 de junio. Retención en Origen sobre la Renta de Valores Mobiliarios: Las rentas sujetas a retención son las siguientes:

- Distribuciones realizadas por personas jurídicas como remuneración a derechos de dividendo, acciones, obligaciones, …

- Todo tipo de sumas puestas a disposición de los accionistas, dirigentes o asociados. - Otras remuneraciones. Las tasas aplicables son las siguientes:

- 10% para los rendimientos de acciones. - 13% para los rendimientos de las obligaciones. - 15% para los rendimientos patrimoniales. Retención aplicable a las rentas de las

personas no residentes: Las rentas percibidas por las personas (físicas y jurídicas) que viven en Senegal sin residencia estable están sujetas a una retención. La tasa aplicable es del 25%. La suma imponible la constituyen las rentas recibidas, sobre las que es aplicable


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una deducción del 20%, así como la disminución por las tasas y derechos pagados. Imposición sobre la renta de valores mobiliarios y sociedades extranjeras

Están sujetos al impuesto sobre la renta, los rendimientos (intereses, dividendos y demás rendimientos del capital inmobiliario) distribuidos por personas jurídicas senegalesas y extranjeras cuando tienen en Senegal su sede social (filial), un establecimiento (sucursal) o ejercen cualquier actividad en el país Base imponible: dividendos distribuidos, intereses y rendimientos de valores mobiliarios. Se consideran beneficios distribuidos los puestos a disposición de los socios y todos los que, de manera general, no se reinvierten en la empresa. Las personas jurídicas que distribuyen estos rendimientos deben practicar una retención en origen. El 50% de los beneficios netos realizados por personas jurídicas extranjeras en Senegal (beneficios totales menos cuota de impuesto de sociedades) que no se hayan reinvertido en el país en las condiciones establecidas en los artículos 171 a 182 del CGI se considera como distribuido a socios sin domicilio fiscal ni sede social en Senegal y se le aplica una retención en origen del 20%. La ley busca de esta forma reducir la elusión fiscal de los receptores extranjeros de tales rendimientos. Sin embargo, para conciliar la lucha contra la elusión fiscal y el estímulo a la inversión se hace referencia a la exención de retención en origen por reinversión en las condiciones establecidas en los artículos 171 a 182. Tales condiciones se describieron anteriormente al analizar las deducciones en el IS por reinversión de beneficios en Senegal.

Contribución de Titularidad: Toda persona que ejerza una actividad profesional no asalariada está, en principio, sujeto a esta contribución el 1 de enero de cada año. Existen, sin embargo, numerosas exoneraciones (cultivadores, pequeños artesanos, pescadores propietarios de un piragua, etc.…). Existe una contribución común (excepto para los transportistas) variable según el tipo de actividad y la cifra de negocios, que consta de una parte fija (entre 4.000 y 75.000 Francos CFA) y otra proporcional (entre el 6 y el 12% del valor de arrendamiento de los locales de la actividad). A dicha contribución hay que añadir una tasa complementaria del 5% del montante. Esta contribución común se aplica a las actividades sujetas a un régimen de imposición sobre los beneficios. Existen unas contribuciones forfetarias para los transportistas. La tarifa varía entre 5.000 y 100.000 F CFA. El pago de la contribución debe hacerse cada año antes del 31 de marzo.

Derechos de Registro y Otras Tasas Asimiladas: Los actos de constitución de sociedades, aumento de capital, aportaciones inmobiliarias, fusión, etc. están sometidos a unos derechos de registro que varían generalmente en función del capital de la empresa. Los actos de venta (y las donaciones) de bienes inmuebles también están sometidos a unas tasas por la venta, así como por las plusvalías.

Otros Impuestos: Tasa Anual sobre Vehículos a Motor (conocido como “viñeta”): están sujetos a este impuesto todos los vehículos que pertenecen a una persona que tenga en Senegal su domicilio, residencia habitual, sede o agencia. Tasa sobre Vehículos de Personas Jurídicas: es independiente de la Tasa Anual sobre Vehículos a Motor y se aplica a todas las sociedades cuya sede social está en Senegal, los establecimientos públicos de carácter industrial o comercial y las sociedades con un establecimiento estable en Senegal, aunque la sede esté fuera del país. Tasa Representativa del Impuesto Mínimo Fiscal (TRIMF): Está sujeta a la TRIMF toda persona residente en Senegal beneficiaria de pagos, salarios, pensiones y rentas agrícolas. Al igual que con el IMF, se establecen 5 categorías cuyas tarifas van desde los 900 F CFA (cuarta categoría) hasta los 18.000 F CFA (categoría excepcional). Por último, cabe hacer referencia a las siguientes contribuciones: Contribución por Propiedades Edificadas: La CPE atañe esencialmente las construcciones fijadas al suelo a perpetuidad, con el carácter de construcción. Existen propiedades exentas del impuesto, por razones de interés público (permanentes) o por nueva construcción o reconstrucción (temporales). La persona imponible es el propietario o el usufructuario o concesionario en su


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caso. La base imponible del impuesto es el valor de arrendamiento al que se aplica una deducción del 50% para las fábricas y del 40% para el resto de construcciones. La tasa del impuesto a aplicar entonces es del 15% anual. En las localidades donde existe un servicio de basuras, las personas sujetas al CPE, están sujetas también a un impuesto por el servicio de basuras cuya tasa varía entre un 5 y un 6% (aplicado sobre la misma base imponible). Contribución por Propiedades No Edificadas: Se incluyen en este grupo las propiedades no construidas, en construcción o aquellas con construcciones no adheridas al suelo situadas en los perímetros de los centros urbanos. Está sujeto al impuesto el propietario, el usufructuario o el poseedor, siendo la base para el cálculo del impuesto el valor venal de los terrenos. La tasa aplicable es del 5%, siendo pagadero anualmente. FISCALIDAD INDIRECTA Los principales impuestos indirectos son: - Impuesto sobre el Valor Añadido (TVA) - Tasa sobre Operaciones Bancarias (TOB) - Tasa de Igualación (TI)

Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA): Están sujetas a IVA las entregas materiales o jurídicas de bienes muebles corporales o de trabajos inmobiliarios, así como las prestaciones de servicios que constituyan la realización de una actividad económica y sean efectuadas por una persona física o jurídica sometida al IVA (productores, comerciantes al por mayor, prestatarios de servicios, importadores…). Existen ciertas prestaciones de servicios exoneradas del IVA, como las exportaciones, operaciones de seguros, transporte público de viajeros, honorarios médicos, etc. Hay una serie de productos exonerados de IVA como los cacahuetes, cereales, animales reproductores de pura raza, medicamentos, aparatos de ortopedia, fertilizantes, maquinaria de energía solar, etc. En particular, están exonerados: · Los productos alimentarios de primera necesidad y no transformados · El tramo social de provisión de agua definido como 40M3 cada dos meses · El tramo social de aprovisionamiento de electricidad, para consumo doméstico La base imponible está constituida por la contrapartida de la operación efectuada indicada en la factura u otro documento. En el caso de importaciones, la base imponible para el IVA está constituida por el valor en la aduana de los productos aumentado por los derechos e impuestos de todo tipo liquidados por la Administración de Aduanas. Desde 24 de septiembre de 2001, el IVA tiene un único el tipo, el 18%. Hasta esa fecha, existían dos categorías de tipo impositivo, el ordinario del 20% y el reducido del 10%. Excepto para las importaciones, cuyo IVA es exigido al momento de pasar la aduana, la liquidación del IVA por la empresa se exige en los 15 primeros días del mes siguiente a la realización del acto sujeto a IVA. Las personas sujetas a IVA están autorizadas a deducir cada mes del IVA exigible el IVA soportado por la adquisición de materias primas o mercancías, bienes muebles, inmuebles o trabajos inmobiliarios derivados de inversiones y la Tasa sobre Operaciones Bancarias (TOB).

Tasa de Igualación (TI): La TI reemplaza al IVA en cuanto a las reventas dentro de Senegal efectuadas por comerciantes e importadores que son personas físicas. Dichos comerciantes pueden, en cualquier caso, optar (de modo totalmente irrevocable) por someterse al régimen de IVA. Los bienes exentos de IVA están también exonerados de la TI. La base imponible está compuesta, al igual que en el caso del IVA, por el valor en la aduana incrementado por los derechos de entrada (cuando se trata de importaciones) o por el precio normal de venta. La tasa de igualación es exigible el mes siguiente a su generación, excepto en las importaciones, en que la TI es exigible en el momento de puesta a consumo de los bienes.

Tasa sobre Operaciones Bancarias (TOB): Esta tasa se aplica a intereses, comisiones y otras remuneraciones de actividades, tales como créditos, préstamos y avances, realizadas por un banco o establecimiento financiero autorizado en Senegal. Los intereses y comisiones derivados de operaciones entre bancos, préstamos de cinco años de duración para empresas dedicadas a la producción de bienes industriales, agricultura, pesca y turismo, préstamos para adquisición de vivienda, operaciones efectuadas entre bancos y misiones diplomáticas, préstamos destinados a financiar operaciones de empresas francas


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exportadoras y operaciones del BCEAO están exonerados de esta tasa. El tipo impositivo de la TOB es el 17%, aunque si se trata de intereses, comisiones o gastos derivados de la financiación de ventas a la exportación, la tasa aplicable es del 7%.

Otros impuestos indirectos son la tasa sobre bebidas alcohólicas, la tasa sobre bebidas gaseosas, la tasa sobre el té, la tasa sobre grasas alimenticias, la tasa sobre el tabaco y la tasa sobre la nuez de cola.

5.4. Legislación laboral La legislación laboral senegalesa tiene como base el Código del Trabajo, cuya última versión trata de la Ley 97-17 del 1/12/97. La relación laboral se regula en el contrato de trabajo. En principio, el contrato de trabajo se establece libremente entre las partes siempre que no se contradigan las disposiciones legales. Existen distintos tipos de contratos de trabajo:

- Contrato de Duración Determinada: su duración es especificada con antelación. Son asimilables a este tipo de contrato la ejecución de una obra o los contratos cuyo fin depende de un acontecimiento futuro. Ningún trabajador puede establecer con la misma empresa más de dos contratos de duración determinada, ni prorrogar más de una vez un contrato ya concluido. En el caso de continuar trabajando se considerará establecido un contrato de duración indefinida salvo en los siguientes casos: trabajadores contratados por horas o a tiempo parcial, trabajadores temporales contratados por la duración de la campaña y los contratados para sustituir a trabajadores en suspensión legal de contrato. El contrato de duración determinada debe establecerse por escrito y su duración máxima es de dos años. Cuando dura más de tres meses debe depositarse por el empleador ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social antes de comenzar su ejecución para su aprobación. Si tras el contrato de duración determinada, la relación contractual no continúa, el trabajador temporal tiene derecho a una indemnización equivalente al 7% de la remuneración bruta devengada durante su contrato, excepto en los casos de trabajo por horas, por campaña o por sustitución o si el trabajador se niega a continuar en la empresa en un puesto de igual categoría y salario.

-Contrato de Duración Indeterminada: es aquel contrato en el que no se precisa plazo de duración de la relación entre contratante y contratado. No es necesario depositar este tipo de contrato ante la inspección del trabajo para su aprobación. Puede cesar a voluntad de una de las partes respetando las reglas y formas del despido y del preaviso. Estas últimas están fijadas por convenio colectivo o, en su defecto, por decreto, en función de la duración del contrato y la categoría profesional. Todo contrato indefinido roto sin preaviso (excepto en el caso de falta grave) dará lugar a una “indemnización de preaviso” equivalente al montante de las remuneraciones de todo género de que hubiese disfrutado el trabajador durante el periodo de preaviso. Las rupturas de relación laboral abusivas (sin motivos legítimos o por opiniones, ideologías, o pertenencia a determinados sindicatos) pueden dar lugar a una indemnización por daños y perjuicios (diferente de aquella por preaviso o por despido) si así lo decide la autoridad competente.

- Contrato de Aprendizaje. Es un contrato de trabajo por el que el empleador se compromete a asegurar una formación profesional completa a un joven trabajador quien, a su vez, se obliga a trabajar para él mientras dure el contrato. El contrato de aprendizaje debe realizarse por escrito. Un ejemplar debe depositarse ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. El aprendiz puede pasar un examen para certificar su aptitud profesional. El periodo de prueba debe ser constatado por escrito bajo pena de nulidad. No puede hacerse por un tiempo superior al necesario para poner a prueba al personal, dadas las


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técnicas y usos de la profesión. En cualquier caso, el periodo máximo, incluidas prórrogas, es de 6 meses. La prolongación de los servicios una vez finalizado el periodo de prueba, sin que se establezca un nuevo contrato, equivale al establecimiento de un contrato de trabajo indefinido desde la fecha de comienzo de la prueba.

Duración del trabajo: la duración del trabajo no puede exceder de 40 horas semanales,

excepto en las explotaciones agrícolas donde no podrán ser superiores a 2.352 horas por año. Los empresarios podrán establecer horarios individualizados de trabajo, informando siempre a los delegados de personal y al inspector de trabajo. Se considera como trabajo a tiempo parcial el trabajo cuyo horario es inferior a la jornada normal en, al menos, un quinto de duración normal. Las horas de trabajo efectuadas más allá de la jornada normal darán lugar a la paga de un salario superior. Trabajo nocturno: se considera trabajo nocturno el realizado entre las 22:00 y las 5:00 h. En el caso de las mujeres y menores entre 15 y 18 años, debe haber un descanso mínimo de once horas consecutivas. Descanso semanal: el descanso semanal es obligatorio. Debe ser, como mínimo de 24 horas consecutivas por semana y tendrá lugar, en principio, en domingo. Los casos especiales se fijan por decreto. Vacaciones pagadas y transporte: El trabajador tiene derecho como mínimo a 2 días laborables de permiso remunerado por mes de trabajo.

El trabajador tiene derecho a un máximo de quince días de permiso no remunerados para asistencia a cursos de formación, congresos sindicales, sin que se descuenten de sus vacaciones anuales. El derecho a vacaciones se adquiere tras un periodo mínimo de trabajo de 12 meses. En el caso de que el contrato se rompa antes de que el trabajador llegue a disfrutar de sus vacaciones, se calculará una indemnización proporcional a los días que le correspondían. Jubilación: todos los trabajadores tienen derecho a la jubilación. La edad de jubilación se fija en el Régimen Nacional de Afiliación en vigor. Por acuerdo entre las partes la relación laboral podrá continuar sin que exceda la edad de 60 años. Determinación, pago del salario y retenciones: a iguales condiciones de trabajo, cualificación profesional y de rendimiento, el salario es igual para todos. Un trabajador que deba desplazarse habitualmente por obligación profesional tiene derecho a una “indemnización por desplazamiento”. El salario mínimo se regula por decretos. El salario debe ser pagado en moneda de curso legal en Senegal. El pago en especie está, en principio, prohibido. La paga debe hacerse en el lugar de trabajo o en la oficina del empleador y durante las horas de trabajo. Toda paga de salario debe tener un justificante de pago certificado por el empleador, y firmado por el trabajador. El empleador debe descontar de los salarios las cotizaciones obligatorias del trabajador a las instituciones de previsión social. Obligaciones del empleador: la contratación de trabajadores de nacionalidad senegalesa es libre, pero debe declararse en el “Service de la Main d’Oeuvre”. En cuanto a los trabajadores expatriados, su contratación está supeditada a una autorización previa. Los contratos de trabajo del personal expatriado están sujetos a la aprobación del Ministerio del Trabajo. Todo empleador debe llevar al día los libros legales (libro de registro del empleador y libro de registro de pagos). Además, todo trabajador debe ser registrado en las siguientes instituciones: - “Institut de Prévoyance Retraite du Senegal” (IPRES)- para la jubilación. El IPRES gestiona en Senegal la Caja de Jubilación. Las cotizaciones se determinan así: · en el régimen general, la cotización es del 14% del salario bruto (6% para el régimen de directivos) del que un 40% corresponde al trabajador y un 60% a la empresa. · El tope (base máxima sobre la que se aplica este %) es de 200.000 FCFA/mes para el régimen general y 600.000 para el régimen de directivos. · Las cotizaciones deben pagarse al IPRES en los 10 primeros días del mes siguiente al que corresponda la nómina si la empresa tiene más de 20 trabajadores, o cada tres meses, en los 10 primeros días después del trimestre vencido para empresas de menos de 20 trabajadores. - “Caisse de Securité Sociale” (CSS) que cubre, a través de las cotizaciones de los empleadores, los accidentes de trabajo y ayudas


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familiares. Estas cotizaciones se efectúan en base al salario bruto mensual con un tope del 60.000 FCFA/mes con los tipos siguientes: · 7% para subsidios a las familias · 1 a 5% para accidentes de trabajo · Estas cotizaciones se liquidan mensual o trimestralmente en función de que los efectivos de la empresa superen o no la cifra de 10. - “Institutions de Prévoyance Maladie” (IPM): las cotizaciones a IPM aseguran la cobertura médica de los trabajadores en caso de enfermedades no profesionales. Habida cuenta de las dificultades financieras de las IPMs, los tipos de cotización y topes (bases máximas) son variables. Por otra parte, la empresa está obligada a practicar ciertas retenciones salariales y a liquidarlas con la hacienda pública senegalesa: IRPF y Tasa Representativa del Impuesto Mínimo Fiscal. Asimismo la empresa debe pagar la “Contribution Forfataire” a cargo del empleador que es un impuesto directo sobre la masa salarial de la empresa. Seguridad e Higiene: el empleador es el responsable de aplicar las medidas de seguridad e higiene, lo que será controlado por el inspector de trabajo. El empleador deberá advertir al inspector de trabajo todo accidente profesional ocurrido y toda enfermedad profesional. Cuando las medidas de protección requieren un equipamiento individual, éste deberá ser suministrado por el empleador. La salud de los trabajadores debe también ser controlado regularmente por medio de exámenes médicos sin coste para el trabajador. El empleador debe presentar anualmente un informe sobre la higiene y la seguridad en la empresa al comité de higiene y seguridad, los representantes de los trabajadores y la inspección de seguridad e higiene. Los trabajadores deben organizar un servicio de seguridad en el trabajo y un comité de higiene y seguridad.

Despido por Causas Económicas: es aquel despido, individual o colectivo, motivado por la dificultad económica o por una reorganización interior. El empleador debe reunir a los delegados de personal y buscar con ellos otras salidas al despido. El contenido de esta reunión debe remitirse en un periodo no superior a ocho días al inspector de trabajo, quien tratará de buscar con ellos una solución al problema, no resultando su autorización necesaria para que los despidos se lleven a cabo. El trabajador despedido por causas económicas tiene derecho a una indemnización especial equivalente a un mes de salario, así como a un derecho preferente de contratación durante dos años en el caso de que se contrate gente de su misma categoría.

Paro técnico: en caso de interrupción colectiva del trabajo por razones coyunturales o accidentales el empresario puede, tras consultar con los representantes de los trabajadores, decidir poner en paro técnico a todo o parte del personal, independientemente de que su contrato sea indefinido o no. Si esta eventualidad no se contempla en el convenio colectivo se debe notificar previamente al inspector de trabajo Suspensión del Contrato de Trabajo: los supuestos de suspensión son: - Cierre del establecimiento. - Tiempo de realización del servicio militar por el empleado. - Ausencia del trabajo por enfermedad certificada por un médico reconocido (máximo de seis meses) o por accidente de trabajo o enfermedad profesional. - Maternidad. - Huelga, siempre que se desarrolle de acuerdo con la ley. - Excedencia del trabajador autorizada por el empleador. - Realización de labor como delegado de personal o elección como diputado de la Asamblea Nacional. - Detención preventiva del trabajador. - Permisos de trabajo o de formación. Convenios Colectivos: son acuerdos relativos a las condiciones de trabajo entre los representantes de los trabajadores y los empleados o sus asociaciones. Los convenios colectivos sólo pueden contener disposiciones más favorables al trabajador que las de la ley en vigor. Inspectores de Trabajo: pueden penetrar libremente y a cualquier hora en los establecimientos donde puedan tener un motivo razonable para dudar de las condiciones de trabajo. En esta visita podrán ser acompañados por el jefe de la empresa o su suplente.

5.5. Legislación sobre propiedad intelectual


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En Senegal los derechos de propiedad intelectual se rigen por el Acuerdo de Bangui de 1.977, del que son signatarios, además de Senegal, Benin, Burkina Fasso, Camerún, Chad, Congo, Costa de Marfil, Djibouti, Gabón, Guinea - Bissau, Níger, Mauritania, República Centroafricana, Malí y Togo. El objetivo esencial de este acuerdo es promover y proteger la propiedad industrial e intelectual. El acuerdo establece un régimen uniforme de la propiedad intelectual y en particular un sistema de depósito único de solicitudes de patentes de invención, de registros de modelos de utilidad, de marcas de productos o de servicios y de otros derechos de propiedad intelectual reconocidos por el conjunto de países signatarios del acuerdo. La Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI) está encargada de la administración del acuerdo. La OAPI tiene su sede en Yaoundé (Camerún) La OAPI se ocupa de aplicar los procedimientos administrativos comunes derivados del régimen uniforme de protección de la propiedad industrial, así como de las estipulaciones y convenios internacionales a las que los países miembros se han adherido. También se ocupa de centralizar y coordinar la información relativa a la protección de la actividad literaria y artística. Los residentes en los países de la OAPI pueden reivindicar la aplicación en su beneficio de las disposiciones de la Convención de París (para la protección de la propiedad industrial), de la Convención de Berna (protección de obras literarias y artísticas) y de la Convención universal sobre los derechos de autor, siempre que estas convenciones (y sus posteriores modificaciones) sean más favorables que el Tratado de la OAPI a la hora de defender los derechos derivados de la propiedad intelectual. El registro de las patentes y marcas se hace en Senegal a través de la oficina de la OAPI en Dakar. La persona que realice el registro debe estar domiciliada en un país miembro. La OAPI es quien emite las patentes, registra los modelos y asegura su publicación. El registro de una patente, marca o nombre comercial en la delegación de la OAPI de un país miembro equivale a su registro en todos y cada uno de los países miembros. Las decisiones judiciales definitivas falladas en uno de los países miembros en el ámbito de aplicación de la legislación del Tratado de la OAPI son válidas automáticamente para el resto de los países miembros. Existe una Comisión Superior de Recurso a la cual se puede recurrir en los casos en que la inscripción al registro sea rechazada. La OAPI especifica para cada tipo de propiedad intelectual (patentes, marcas, diseños y modelos industriales, nombres comerciales, denominaciones de origen, derechos de autor y patrimonio cultural, propiedad literaria y artística) su definición, formalidades para la inscripción, publicación, certificados, transmisión y cesión, nulidades, falsificaciones, demandas, penas, duración de la protección, etc. Los países firmantes de los acuerdos de la OAPI firmaron el 10 de marzo de 1.999 un nuevo acuerdo que viene a revisar y completar el anterior (adoptado el 2 de marzo de 1.977 en Bangui). Senegal ratificó el 31 de mayo del año 2.000 el acuerdo sobre la propiedad intelectual. El ministro senegalés de Minas e Industria remitió al Director General de la Organización Africana de la Propiedad Intelectual la carta de ratificación del acuerdo de Bangui. El objetivo de esta revisión es la adaptación a la nueva realidad económica y el respeto a los compromisos adquiridos en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Los cambios se materializarán en la supresión del recorte en la duración de las patentes, la supresión de la exigencia de prueba de uso o explotación para el mantenimiento de la protección, la supresión del control de los contratos de licencia.

5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros SALARIOS

El salario mínimo injterprofesional se fija en 209 FCFA/hora

Tabla indicativa de salarios


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Horquilla de remuneraciones brutas en 2005 FCFA

Horquilla por sectores

Type de personnel

Fonctions types ou niveau hiérarchique Agriculture/

Agroalimentaire

Industrie

(industrie extractive

et prospective

minière)

Services

(banques et établissements

financiers)

Cadres Dirigeants

Directeur (DRH, DAF, DFC, DT, DC, DM, DI, etc.)

120 722 / 135 226 120 721 181 083

Cadres Moyens

Chef de Service, de Département, Responsable

113 972 / 119 727 118 680 166 848

Cadres Débutants

Ingénieur, Chef de Produit, Chargé études, Auditeur, etc.

97 677 / 108 215 108 243 149 198

Hautes Maîtrises

T.S., Contremaître, Analyste Progr., Secrétaire Direction, Infirmier Chef

94 676 / 95 762 97 307 132 278

Agents de Maîtrises

Informaticien, Technicien, Secrétaire, Comptable, etc. 81 078 / 81 189 84 203 114 398

Employés Qualifiés

Magasinier, Laborantin, Caissier, Opérateur Informatique, etc.

79 198 / 85 965 86 198 100 822

Employés Chauffeur, Aide Comptable, Coursier, Aide soignant, 49 750 / 72 929 72 315 76 045

Ouvriers Qualifiés

Opérateurs qualifiés production, Ouvriers qualifiés maintenance...

53 995 / 76 476 79 907 Non prévu

Ouvriers Ouvriers spécialisés 42 415 / 59 166 64 629 Non prévu

CARGAS SALARIALES

Les charges sociales à la charge de l’employeur représentent % du salaire.


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Cotisation de prestations familiales 7%

Cotisation accident du travail 3%

Cotisations retraites (régime général) 8,40%

Cotisation retraite (régime des cadres) 3,60%

Cotisations maladie 3%

L’ENERGIE :

Costes Variables :

Prix au KWH en FCFA TTC

Basse tension Moyenne tension Haute tension

Usage domestique

spécial

Usage domestique

général

Usage commercial

Heures Pleines*

(reste du

temps)

Heures Creuses*

(de 19h à 23)

Heures Pleines

(reste du

temps)

Heures Creuses

(de 19h à 23h)

Tranche 1(0 à 70 fois la puissance

maximale/mois) 98,4 124,64 131,2 59,04 91,84 39,36 52,48

Tranche2 (au-delà de la 1ère

tranche) 111,52 91,84 118,08

Tranche 3 124,64 65,6 78,72

Tarifs applicable depuis : 2004

Une TVA de 18 % est applicable sur tous les montants.

L’eau

Costes Vaariables


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Prix au m3 (TTC)

Tranche 1

(de 0 à 20 m3)

Tranche 2

(de 21 à 40 m3)

Tranche 3

(plus de 40 m3)

Particuliers 191,32 FCFA

629,88 FCFA

788,67 FCFA

Industriels 663,96 FCFA

Administration* 788,67 FCFA

Source : SDE

Inmobiliario Prix de la location de locaux professionnels dans la capitale – en FCFA (TTC)

Location au m2

Type de locaux

min max

Atelier

8 000 FCFA

10 000 FCFA

Bureau

6 000 FCFA

11 000 FCFA

6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO

6.1. Formalidades de entrada y salida Para estancias en el país inferiores a tres meses, los españoles no necesitan un visado de entrada. Para estancias superiores a tres meses se hace necesaria la obtención de unos permisos tramitables desde la embajada senegalesa en Madrid o cualquiera de los consulados de Senegal en España o en la misma embajada de España en Dakar. Se exige el Certificado Internacional de Vacunación que demuestre que se ha recibido la vacuna contra la fiebre amarilla. En sentido contrario, el nacional senegalés necesita obtener un


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visado para entrar en cualquier país de la Unión Europea, lo cual no siempre resulta fácil de obtener.

6.2. Horario local y días festivos El horario local se corresponde con el horario GMT (el del meridiano de Greenwich), es decir, la diferencia con España peninsular y Baleares es de una hora menos en invierno y de dos horas menos en verano. En cuanto al horario laboral, la mayoría de los servicios (bancos y servicios públicos) comienzan la jornada a las 8:00 de la mañana. Ésta se desarrolla hasta las 16:00 o 17:00 de la tarde, con una pausa de una hora y media para comer hacia las 13:00. En general, ni los bancos ni la administración abren los sábados. El comercio suele tener un horario más amplio desde las 8:30 de la mañana hasta las 19:00 o incluso 20:00 de la tarde. Algunos comercios no cierran al mediodía. Los domingos abren algunos supermercados. Durante la época del “Ramadán” (periodo de 30 días durante el cual los musulmanes ayunan desde la salida del sol hasta el anochecer) la actividad económica desciende al mínimo, paralizándose incluso algunos comercios. El periodo anual de vacaciones suele ser de treinta días laborales, entre julio y septiembre. Los días festivos son los siguientes: 1 de enero, 4 de abril (Independencia de Senegal), 1 de mayo (fiesta del trabajador), Ascensión, Lunes de Pentecostés, 1 de noviembre (Todos los Santos) y 25 de diciembre (Navidad). Además, dependiendo del calendario lunar islámico, existen otros días festivos variables como, Korité o fin del ramadán, Tabaskí o fiesta del cordero, Tamxarit o año nuevo musulmán y Maouloud, nacimiento de Mahoma.

6.3. Condiciones climáticas El clima es subsahariano tropical, distinguiéndose dos estaciones: - la estación seca, entre noviembre y junio, con temperaturas suaves que oscilan entre los 22º y 28º C - la estación de lluvias o “hivernage” con temperaturas entre los 28º y los 33º C. “El hivernage” se caracteriza por un elevado grado de humedad. La mejor época para visitar Senegal es entre noviembre y mayo, cuando el clima es más templado.

6.4. Hoteles en las principales ciudades del país Existen en Dakar hoteles buenos y bien situados, siendo los principales los siguientes: - Meridien President (5 estrellas) Pointe des Almadies B.P. 8181 Dakar Tel.: (221) 820 15 15 / 820 21 22 Fax: (221) 820 30 30 - Teranga Sofitel (4 estrellas) Place de l´Independance B.P. 3.380 Dakar Tel.: (221) 823 10 44 Fax: (221) 823 50 01 - Savana (4 estrellas) Corniche Est B.P. 1.015 Dakar Tel.: (221) 823 60 23 Fax: (221) 823 85 86 - Novotel (4 estrellas) Avenue A. Fadiga B.P. 2.073 Dakar Tel.: (221) 823 10 90 Fax: (221) 823 89 29 - Lagon II (4 estrellas) Rte Corniche Est BP 3115 - DAKAR Tel: 823-11-65 Fax: 823-77-27 - Indépendence (4 estrellas) Place de l’Independence B.P. 221 – DAKAR Tel: 823.10.19 Fax: 822.11.17 - Ganale (3 estrellas) 38 rue Amadou Assane N'Doye BP 538 – DAKAR Tf: 821-55-70 Fax: 822-34-20


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Zona Saint Louis : - HOTEL CAP SAINT LOUIS BP 392, Saint Louis TF : 961 39 39 FAX : 961 30 09 - HOTEL LA POSTE B.P. 48 SAINT LOUIS Tel: 961-11-48 Fax: 961-23-13 - HOTEL LA RESIDENCE Rue Blaise Diagne B.P. 254 SAINT- LOUIS Tel: 961-12-60 Fax: 961-12-59 - HOTEL L’OASIS Route de l’Hydrobase BP 379, Saint Louis TF : 961 42 32 FAX : 961 42 32 - HOTEL MERMOZ BP 426, Saint Louis TF : 961 36 68 FAX : 961 52 69

6.5. Comunicaciones

6.5.1. TelecomunicacionesSenegal cuenta con unas infraestructuras de telecomunicaciones de buena calidad y modernas, lo cual le permite ofrecer un servicio de calidad. Senegal dispone de un sistema de comunicaciones vía satélite, un cable submarino con más de 5.000 circuitos telefónicos, un centro de telex internacional, dos estaciones de transmisión, un sistema de transmisión de fibra óptica y un sistema de ondas decamétricas. Asimismo, existen proyectos de modernización de las instalaciones de telecomunicaciones. La Sonatel es la compañía nacional de telecomunicaciones de Senegal. El capital de la Sonatel está repartido de la siguiente manera: la sociedad francesa France Telecom posee un 42%, el Estado senegalés detenta un 25%, el personal de la sociedad tiene un 10% y el resto está en manos de instituciones y operadores privados. La Sonatel cotiza en la bolsa regional de valores mobiliarios de Abidjan (BRVM). La red de telefonía móvil está bajo el control de dos sociedades: la Sonatel y Milicom International Cellular. En septiembre de 1.996 la Sonatel puso en marcha una red de telefonía móvil, GSM “Alizé”. Para la gestión de la red “Alizé”, la Sonatel ha constituido una filial denominada Sonatel Mobiles. A finales de 1.999 existían 60.000 abonados a “Alizé”. El segundo operador de telefonía móvil presente en Senegal desde marzo de 1.999 es Sentel, filial de Milicom International Cellular, basada en Luxemburgo. El capital de Sentel está repartido entre Milicom (75%) y un inversor privado senegalés (25%). Para finales del año 2.000 Sentel preveía alcanzar la cifra de 25.000 abonados. Desde abril de 1.996 hay posibilidad de acceso a Internet. Existen varios suministradores de estos servicios, siendo los principales Telecom Plus (filial de Sonatel), Trade Point y Metissacana. Asimismo existen numerosos cyber cafés en la ciudad de Dakar.

6.5.2. Comunicaciones por vía aérea Hay tres aeropuertos abiertos a la circulación pública aérea internacional: Dakar, San Luis y Ziguinchor. Además, existen 12 aeródromos domésticos en las localidades de Bakel, Cap Skirring, Kaolack, Kédougou, Kolda, Matam, Niokolo Koba, Podor, Richard Toll, Simenti y Tambacounda. El aeropuerto principal es el aeropuerto de Dakar – Yoff, bautizado desde 1.997 con el nombre de Léopold Sédar Senghor. Este aeropuerto acoge la mayor parte del tráfico aéreo tanto nacional como internacional. El aeropuerto Léopold Sédar Senghor puede recibir todo tipo de aviones gracias a las pistas de las que dispone. Existe un vuelo regular de la compañía Iberia Dakar–Madrid, cinco veces por semana , de las que dos con


escala en Las Palmas. Durante el verano también existen vuelos “charter” semanales, desde España, asegurados por la compañía Spanair, que enlazan Dakar con Madrid y Barcelona una vez por semana. También se puede llegar a Dakar a través de compañías como Air France (realiza un vuelo diario desde Paris), Royal Air Maroc, TAP, o Alitalia, haciendo escala en algún aeropuerto europeo. La compañía nacional Air Senegal Internacional enlaza Las Palmas con Dakar una vez por semana. Esta compañía cubre también las líneas interiores.

6.5.3. Comunicaciones por carretera Las comunicaciones por carretera desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y social de Senegal. La red de carreteras cuenta con 14.500 km., de los que 4.250 están asfaltados (29%) y otros 4.000 simplemente reforzados. El resto de la red está constituida por pistas. No obstante, la mayoría de las regiones no están interconectadas y las vías hacia los países limítrofes, exceptuando la carretera a Mauritania, son muy pobres. El mayor tráfico se da entre Dakar y las zonas cacahueteras del norte y nordeste.

6.5.4. Comunicaciones por vía férrea La red ferroviaria senegalesa cuenta con 1.057 km. De las dos grandes líneas de ferrocarril sólo funciona la que une Dakar con Bamako. La otra, Dakar - San Luis, dejó de funcionar en 1.996. En cualquier caso, el mal estado de la línea a Bamako, con problemas de lentitud, ineficiencia e inseguridad, obliga a que mucha mercancía procedente de Malí sea desviada hacia Costa de Marfil. Actualmente está en marcha el proceso de privatización de la línea Dakar - Bamako, con el fin de que un operador privado se haga cargo de la línea.

6.5.5. Comunicaciones por vía marítima El Puerto Autónomo de Dakar (PAD) es el segundo puerto de Africa del Oeste, después de Abidjan. El Puerto de Dakar goza de una posición geográfica favorable, está situado sobre la punta más occidental de la costa africana, en la intersección de numerosas rutas marítimas que unen África con Europa y América. El acceso de los grandes barcos está asegurado por un canal de 11 metros de profundidad. El puerto dispone de 10 km. de muelle con una profundidad de entre 8 y 12 metros, 117 ha. de superficie para almacenaje y 53.000 metros cuadrados de hangares. La terminal de contenedores del puerto tiene una capacidad anual de 55.000 EVP, sobre una extensión total de 11 ha. Los 22 km. de vías férreas del puerto conectan directamente con la red ferroviaria que une Dakar con Malí permitiendo el transporte de mercancías sin ruptura de carga directamente hasta dicho país. En 1.998 su volumen de actividad se situó en 6,4 millones de toneladas, lo cual supuso un aumento del 7% con respecto a 1.997. Otros puertos secundarios son San Luis, Kaolack y Ziguinchor. Senegal tiene varios ríos navegables: el río Senegal es navegable 220 km. todo el año, y hasta Kayes en Malí (924 km.) durante tres meses al año. Los ríos Saloum y Casamance también son navegables. No obstante, el transporte fluvial está poco desarrollado. Existen varias empresas transitarias que unen el puerto de Dakar con Europa, en general, y con España, en particular. Las compañías que unen el puerto de Dakar con España son: - Maersk Line: es la compañía más importante a nivel mundial en lo que se refiere a transporte


intercontinental de mercancías. Dispone de tres líneas que unen Dakar con los puertos españoles de Algeciras, Valencia y Barcelona una vez por semana. Las salidas son los domingos. - Grimaldi: este grupo italiano dispone, en asociación con el grupo belga Cobelfret, de una línea que une el puerto de Valencia con Dakar con una frecuencia de 15 días. - Antrak: esta compañía une Barcelona con Dakar una vez por semana a través de la línea Messina. - SDV: la compañía SDV utiliza la línea Mediterranean Shipping para realizar el trayecto Dakar- Valencia – Barcelona una vez por semana. - Deco – Line: cubre la línea Dakar – Bilbao cada diez días. - Saga: esta compañía une Dakar con Valencia una vez por semana a través de la línea Lloyd Trestino. Muchas de estas líneas pasan por puertos de las Islas Canarias en su recorrido entre Europa y Africa del Oeste.

6.6. Taxis y otros transportes internos Existen unos 4.000 taxis en Senegal, los cuales representan cerca de un 10% de los desplazamientos. En la ciudad el taxi es muy común. Son coches de color negro y amarillo. Es el medio de transporte más recomendable y su precio, que debe ser negociado de antemano, es muy barato. Senegal cuenta para los desplazamientos internos, con furgonetas de transporte en común, los “car rapides” y los “ndiagandiae”. El parque de estas furgonetas es muy antiguo y está constituido por cerca de 3.000 vehículos que pertenecen a unos 1.300 propietarios. Este medio de transporte supone un 66% de los desplazamientos. Su precio es muy barato (entre 75 y 100 Francos CFA) y cubren todo tipo de trayectos. Es un medio de transporte bastante lento debido al gran número de paradas que realiza, poco seguro y que no es aconsejable tomar. Dakar Dem Dick es la sociedad de transporte público que gestiona los autobuses de Dakar. Además, existe el denominado “Petit Train Bleu” (PTB) que enlaza Dakar con los barrios periféricos y supone el 2% de los desplazamientos. Para transporte interurbano, además de los car-rapide y los “ndiagandiae”, existen los “taxibrousse”, vehículos familiares de siete plazas que unen diferentes localidades. Su precio es relativamente barato y se puede negociar una menor ocupación del coche para un mayor confort.

6.7. Otros datos de interés

6.7.1. MonedaLa moneda local es el Franco CFA (Communauté Financière Africaine). Los billetes son de 10.000, 5.000, 2.500, y 1.000 Francos CFA y las monedas de 500, 250, 200, 100, 50, 25, 10 y 5 Francos CFA. Desde 1.994, año en que se devaluó la moneda, el cambio oficial ha sido de 1 Franco Francés = 100 Francos CFA. (paridad fija). Con la llegada del Euro, esta paridad se mantiene, con la diferencia de que ahora la paridad se refiere al Euro: 1 Euro = 655,957 F CFA

6.7.2. Precauciones sanitarias La vacuna contra la fiebre amarilla es obligatoria. Existen otras vacunas recomendables como la meningitis, la hepatitis, el tétanos o el tifus. Senegal entra dentro del grupo de países considerados de riesgo de paludismo, tanto más cuanto más al sur del país y cuanto más cerca de la época de lluvias (de julio a octubre).


Para estancias cortas es conveniente tomar algún tipo de tratamiento antipalúdico y, sobre todo, tomar las precauciones necesarias: uso de repelente contra los mosquitos y otros insectos, utilización de ropa cómoda de algodón que cubra bien todas las extremidades, uso de mosquiteras para dormir, etc. Es recomendable beber siempre agua mineral en Senegal. El agua de grifo es, en principio, potable pero no es conveniente para los que no están habituados a ella, dado que su ingestión puede provocar trastornos digestivos. Por el mismo motivo conviene tener cuidado con la ingestión de frutas y verduras frescas.

6.7.3. Seguridad ciudadana La zona del país de mayor peligrosidad, Casamance, se encuentra en el sur. Desde los años 80 se producen enfrentamientos continuos entre el ejército senegalés y el movimiento separatista MFCD. El resto del país puede considerarse como zona segura. En la capital, los robos o asaltos con violencia son infrecuentes, pero por el contrario, crecen la pequeña delincuencia y los timos a los extranjeros.

6.8. Direcciones de utilidad

6.8.1. Embajada y Consulado de España Embajada de España en Dakar Cancillería Avenue Nelson Mandela, 18-20 B.P. 2091 Dakar Tel: 00-221-821 11 78 / 30 81 Fax: 00-221-821 68 45 Mail: [email protected]

6.8.2. Oficina Económica y Comercial Avenue Carde, 3-5 B.P. 4146 Dakar Tel: 00-221-821 03 68 / 86 93 Fax: 00-221-821 49 66

6.8.3. Cámara de Comercio Española No existe una Cámara de Comercio española. Existe una delegación de las Cámaras Canarias.

6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país - Presidencia de la República Avenue Roume B.P. 4.026 Dakar Tel.: (221) 823 10 88 - Mº Asuntos Exteriores Rue Pièrre Milou. Dakar Tel.: (221) 823 42 84 / 823 34 31 - Mº Economía, Finanzas y Plan Avenue Carde. B.P. 4.017 Dakar Tel.: (221) 823 96 99 / 823 48 45 - Mº Trabajo y Empleo Building Administratif. B.P. 4.007 Dakar Tel.: (221) 823 39 74 - Mº Turismo y Transporte Aéreo Bloc des Madeleines. Dakar Tel.: (221) 821 05 34 - Mº Comercio Building Administratif. B.P. 4.007 Dakar Tel.: (221) 822 50 77


- Banco Mundial Inmeuble CBAO Place de l´Independence B.P. 3.296 Tel.: (221) 823 36 30 - Unión Europea 12, Avenue Albert Sarraut. B.P. 3.345 Dakar Tel.: (221) 823 43 77 - PNUD y ONUDI 19, Rue Parchappe. Dakar Tel.: (221) 823 32 44 - Fondo Monetario Internacional B.P. 154 Dakar Tel.: (221) 821 33 98 - Consejo Nacional de la Patronal 7, Rue Jean Mermoz. B.P. 3.537 Dakar Tel.: (221) 821 58 03 - Confederación Nacional de Empresarios de Senegal B.P. 3.819 Dakar Tel.: (221) 821 74 62 - Unión Nacional de Comerciantes e Industriales de Senegal 3, Rue Valmy. B.P. 3.698 Dakar Tel.: (221) 821 60 48

6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España Embajada de Senegal en España : c/Príncipe de Vergara, 90 - 1º A y B 28006 Madrid Tele.: 91/564.28.48 y 91/745.10.03 Fax : 91/745.11.48 Consulados: Barcelona Consulado General Honorario: c/Balmes, 185 - C.P. 08006 Tel: 93 200 97 22 Sr. José FONT-RIERA, Cónsul General Honorario (22 septiembre de 1997). Las Palmas de Gran Canaria Consulado Honorario: c/Galicia, 37, bajo - C.P. 35007 Tel: 928 22 43 27 Sr. Juan ALberto VAN BOCKEL GARCÍA, Cónsul Honorario (17 septiembre de 1996). Madrid Consulado General: c/Príncipe de Vergara 90 - 1º A Tel: 91 745 10 03 - 91 564 28 48 Sr. Abdourrahmane BARO, Vicecónsul (10 diciembre de 2002). Málaga Consulado Honorario: C/Danza Invisible 2 - 1o B -C.P. 29620 Torremolinos. Tel: 95 238 36 53. Fax: 95 238 73 60 Sr. Joaquín OLAVERRI OREJA, Cónsul Honorario (30 marzo de 1999)

7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET- Gobierno de Senegal: http://www.gouv.sn - FMI: http://www.imf.org/external/country/SEN/index.htm -BancoMundial: - Delegación de la Comisión Europea en Senegal: http://www.delsen.cec.eu.int/ - Organización Mundial de Comercio: http://www.imf.org/external/country/SEN/index.htm - ONU: http://www.un.org.sn/ - Trade Point Senegal: http://www.tpsnet.org - Sentoo: http://www.sentoo.sn - Au Senegal: http://www.au-senegal.com - Ayuntamiento de Dakar: http://www.dakarville.sn/ - Páginas amarillas de Senegal: http://www.pagesjaunesdusenegal.com/ - IZF: http://www.izf.net/izf/Guide/Senegal/Default.htm - Le Soleil: http://www.lesoleil.sn - Walf Fadjri: http://www.walf.sn - Sud Quotidien: http://www.sudonline.sn/


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- Agence de Presse Senegalaise: http://www.aps.sn - All Africa: http://fr.allafrica.com/senegal/ - Congad: http://www.congad.sn/ - Enda: http://www.enda.sn/ - Apix: http://www.apix.sn/


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8. ANEXOS

Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro_ Organización de Naciones Unidas (ONU/UN): - Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR/UNHCR) - Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO/WFO) - Fondo de Naciones Unidas para la Población (FNUAP). - Instituto Africano de Desarrollo Económico y de Planificación(IDEP). - Organización de la Aviación Civil Internacioal (OACI). - Organización Internacional para las Migraciones (OIM). - Organización Internacional del Trabajo (OIT/ILO). - Organización Mundial de la Salud (OMS/WHO). - Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI/UNIDO). - Programa Alimentario Mundial (PAM/WFP). - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD/UNDP). - Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). - Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). - Fondo de Naciones Unidas para la lucha contra el Abuso de Drogas (UNFDAC). - Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) - Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). - Banco Mundial (BM/WB): - Corporación Financiera Internacional (CFI). - Organismo Multilateral de Garantías de Inversiones (OMGI). - Banco Africano de Desarrollo (BafD). - Comunidad Económica de África Occidental (CEDEAO/ECOWAS) - Fondo Monetario Internacional (FMI/IMF). - Organisation Internationale de la Francophonie (OIF). – Organisation pour la mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG). - Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal (OMVS). - Organización Mundial de Comercio (OMC/WTO). - Organización para la Armonización en África del Derecho Mercantil (OHADA). - Unión Africana (UA/AU). - Unión Económica y Monetaria de Africa Occidental (UEMOA).

Organigrama de la Administración Económica y Comercial


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Ministerio de Economía y Finanzas. Dependen directamente las direcciones de la previsión y la estadística, de la cooperación económica y financiera, seguros, deuda e inversiones, moneda y crédito entre otras. Hay un Ministro Delegado del presupuesto dependiente del ministro titular al que reportan la dirección general de finanzas, la de aduanas, la del tesoro y contabilidad pública y la de impuestos y patrimonio. Existe un conjunto de servicios complementarios controlados por el Ministro de Economía y Finanzas: Célula de Gestión y Control de la Cartera del Estado, Fondo de Promoción Económica, Secretariado del Fondo de Contrapartida de Ayuda Alimentaria, Célula de Asistencia Técnica a las Cajas Populares de Ahorro y Crédito, etc. En lo que concierne a los Ministerios de contenido económico sectorial cabe destacar: - Ministerio de Industria y Artesanado, en el que hay una dirección para industria y otra para artesanado, y del que depende el servicio de la Propiedad Intelectual y Tecnológica -Ministerio de Agricultura y Ganadería del que dependen las direcciones de ingeniería rural, ganadería, agricultura, horticultura, protección de vegetales (vigilancia fitosanitaria) y una serie de centros de formación agropecuaria y laboratorios de control. De este Ministerio depende el Comité Nacional del Comité Interestatal de Lucha contra la Sequía en el Sahel (CILSS) -Ministerio de Pesca: comprende las direcciones de protección y vigilancia de pesca, pesca continental y acuicultura, oceanografía y pesca marítima, así como varios centros de formación de pesca -Ministerio de Turismo: comprende las direcciones de las profesiones y actividades turísticas, de inversiones y promoción turística y mantiene la Secretaría del comité de Gestión turística. -Ministerio del Urbanismo y el Acondicionamiento del Territorio, del que dependen las direcciones de arquitectura y urbanismo, de espacios verdes urbanos y de acondicionamiento del territorio, así como la Oficina de Arquitectura y Monumentos Históricos. -Ministerio de Hidráulica y Energía, del que dependen las direcciones de energía, explotación y mantenimiento, energía, minas y geología, así como la Agencia Senegalesa de Electrificación rural (ASER) y la Agencia de Promoción de la Red Hidrográfica Nacional. -Ministerio de Infraestructuras, Transportes y Equipamiento, del que dependen las direcciones de transportes terrestres, de obras públicas, de trabajos geográficos y cartográficos, de meteorología, de marina mercante, de aviación civil, así como la Agencia Autónoma de Obras de Carreteras (AATR), la Escuela Nacional de Formación Marítima, la Célula de Coordinación del programa Sectorial del Transporte y el Centro de Formación y Perfeccionamiento de Obras Públicas. -Ministerio de Comercio y PYMEs: Comprende las direcciones de Comercio interior, de comercio exterior, de PYMEs así como la Agencia de Desarrollo de las PYMEs. -APIX: se crea por decreto (Decreto 2.000/562 del 10 de julio) la Agencia de Promoción de Inversiones y Grandes Proyectos. -Guichet Unique: es un servicio de la Agencia de Promoción de Inversiones y Grandes Proyectos. -Trade Point: es un organismo creado en 1.996 para facilitar la integración de las pequeñas y medianas empresas de los países en vías de desarrollo en el comercio mundial. -Sonepi: la Sociedad Nacional de Estudios y Promoción Industrial es un centro de asistencia a las empresas. -“Cellule d’Appui à l’Environnement des Entreprises” (CAEE): -CICES (Centro Internacional de Comecio Exterior de Senegal), que teóricamente es competente en materioa de formación y apoyo a los exportadores pero que se conoce, fundamentalmente, por gestionar el parque ferial de Dakar.


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Cuadro 1: DATOS BÁSICOS SENEGALSuperficie 197200 metros cuadrados

Situación Africa Occidental, al Sur de Mauritania, norte de Guinea Bissau, Este de Malí

Capital Dakar

Principales ciudades Dakar, Thies, San Luis, Kaolak, Tambacounda, Fatick

Clima Saheliano (norte) y tropical (sur)

Población 11.5 millones de habitantes.

Densidad de población 50 hab/Km2

Crecimiento de la población 2.5%

Esperanza de vida 52 años

Grado de alfabetización 45%

Tasa bruta de natalidad (1/1000) 36.99

Tasa bruta de mortalidad (1/1000) 8.14

Idioma Francés (oficial) Wolof, Poulard, Mandinga, Djola, Lawbe

Religión 92% musulmana, resto animista y cristana.

Moneda FCFA. 1€= 655,957FCFA (tipo fijo)

Peso y medida Sistema métrico

Diferencia horaria con España GMT + 0. 1 hora menos en invierno, 2 horas menos en verano.

Fuentes: Última actualización:


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Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS (Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

2004 2005 2006

PIB

PIB ( millones de $ a precios corrientes) 9300 10100 10700 Tasa de variación real 5.6 6.1 2.0 Tasa de variación nominal ND ND ND

INFLACIÓN Media anual 0.5 1.5 2.5 Fin de período ND ND ND

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual ND ND ND

Fin de período ND ND ND

EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) 11400 11700 11900 Población activa ND ND ND

% Desempleo sobre población activa 65% 65% N/D

DÉFICIT PÚBLICO (superavit) % de PIB 2.5% 1.2% 1.2%

DEUDA PÚBLICA en dólares ND ND ND

en % de PIB ND ND ND

EXPORTACIONES DE BIENES En millones de euros 1001 1182 1305 tasa de variación respecto a período anterior -10,66% 18,50% 10.14%

2089 MPORTACIONES DE BIENES

En millones de euros 2089 1921 2163 tasa de variación respecto a período anterior -13,48% 8,22% 12.6%

SALDO B. COMERCIAL en millones dólares -794.39 -858.12 -937.86 en % de PIB -8.5% -8.5% 8-.68%

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en millones dólares -413.19 -475.86 -470.69 en % de PIB -4,44% -4,71% -4,36%

DEUDA EXTERNA en dólares 3900 4000 1600 en % de PIB 41,94% 39,60% 14,81%

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en mill. dólares 225 134 N/D en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios 15.3 N/D N/D

RESERVAS INTERNACIONALES en mill € 1031 1132 1215 en meses de importación de bienes y servicios

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en mill dólares 87 90 114

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 528.3 527.5 524.7 fin de período

Fuentes: FMI, WB, Ministerio de finanzas de Senegal, EIU Última actualización: enero 2007


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Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de dólares)

-2004- -2005- -2006-

CUENTA CORRIENTE -413.19 -475.86 -470.69

Balanza Comercial (Saldo) -794.39 -858.12 -937.86

Balanza de Servicios (Saldo) -22.55 -28.36 -22.87

Turismo y viajes ND ND ND

Otros Servicios ND ND ND

Balanza de Rentas (Saldo) -105.26 -131.71 -124.86

Del trabajo ND ND ND

De la inversión ND ND ND

Balanza de Transferencias (Saldo) 509 542.34 614.89

Administraciones Públicas 97.98 86.13 112.95

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) 411.01 456.20 501.94

CUENTA DE CAPITAL 604.06 190.71 181.11

Transferencias de capital -0.3 0 0

Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos ND ND ND

CUENTA FINANCIERA -42.38 369.08 382.08

Inversiones directas ND ND ND

Inversiones de cartera ND ND ND

Otras inversiones ND ND ND

Derivados financieros ND ND ND

Reservas -162.2 -92.17 -92.5

Errores y Omisiones 13.72 0 0

Fuentes: Ministerio de finanzas de Senegal Última actualización: enero 2007


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Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 2004

% 2005

% 2006

% AGROPECUARIO 14% 14.7% 14.6%

Agricultura 7.5% 8.4% 8.5%

Ganadería 3.9% 3.7% 3.6%

Silvicultura y Pesca 2.6% 2.5% 2.4%

MINERÍA 1.2% 1.0% 1.0%

MANUFACTURAS 14.3% 13.8% 13.1%

CONSTRUCCIÓN 4.3% 4.5% 4.9%

COMERCIO 16.1% 15.7% 15.4%

HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 1.0% ND ND

TRANSPORTE 3.9% ND ND

COMUNICACIONES 4.8% ND ND

ELECTRICIDAD Y AGUA ND ND ND

FINANZAS 3.0% ND ND

PROPIEDAD DE VIVIENDA 5.8% ND ND

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 19.4% 19.6% 19.6%

OTROS SERVICIOS

TOTAL 100 100 100

Fuentes: Ministerio de la Estadística de Senegal Última actualización: Enero de 2007.

guía país senegal - ministerio de economía, industria … · demografía y sociedad 4 1.3. breve...

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