guia monitoreo ai

5/12/2018 Guia Monitoreo Ai - slidepdf.com

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MINISTRO DE EDUCACIÓNJavier Sota Nadal

VICEMINISTRO DE GESTIÓN PEDAGÓGICAIdel Vexler Talledo

VICEMINISTRO DE GESTIÓN INSTITUCIONALHelenn Chávez Depaz

SECRETARIO GENERALPedro Patrón Bedoya

DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y SUPERIOR TECNOLÓGICAGuillermo Molinari Palomino

JEFE DE LA UNIDAD DE DESARROLLO CURRICULAR Y RECURSOS EDUCATIVOSDE EDUCACIÓN SECUNDARIACésar Puerta Villagaray

ELABORACIÓN

Ronald Velarde Valer (Coordinador)Benito García VillalobosDoris Saldarriaga RetoElmer Brophy FongHomer Melgarejo ObregónPercy Fernández QuispeVíctor Sifuentes Vargas

Ministerio de Educación - 2005-11-18

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2005-8608



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I N D I C E

PRESENTACIÓN .................................................................................................................................. 5

I. MARCO SITUACIONAL ............................................................................................................. 71.1 Los inicios ......................................................................................................................... 7

II. MARCO TEÓRICO ..................................................................................................................... 9

2.1 LA INNOVACIÓN EDUCATIVA ....................................................................................... 92.1.1 ¿Qué es Innovación Educativa? ........................................................................... 92.1.2 Los objetivos de la Innovación Educativa ............................................................. 92.1.3 Principios de Innovación Educativa .................................................................... 102.1.4 Características....................................................................................................... 10

2.2 LOS PROYECTOS DE INNOVACIÓN EDUCATIVA ....................................................... 112.2.1 ¿Qué es un Proyecto de Innovación Educativa?................................................. 112.2.2 ¿Qué requisitos debe reunir un proyecto para garantizar su efectividad?........... 122.2.3 Características .................................................................................................... 122.2.4 El ciclo del Proyecto de Innovación .................................................................... 13

2.3 MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INNOVACIÓN EDUCATIVA....... 132.3.1 Referentes Conceptuales ................................................................................... 13

a) Monitoreo ...................................................................................................... 13b) Evaluación ................................................................................................... 15c) Tipos de evaluación ...................................................................................... 17d) Diferencia entre monitoreo y evaluación ...................................................... 18

2.3.2 Importancia del Monitoreo y la Evaluación ........................................................ 182.3.3 Objetivos ............................................................................................................ 192.3.4 Principios .......................................................................................................... 192.3.5 Elementos del Monitoreo y Evaluación .............................................................. 20

2.3.6 Requisitos para realizar el monitoreo y la evaluación ....................................... 202.3.7 Recolección de datos y uso de indicadores ...................................................... 212.3.8 Aspectos a observar durante el monitoreo y la evaluación................................. 232.3.9 La evaluación y el éxito de los proyectos de innovación educativa .................... 252.3.10 Técnicas ............................................................................................................ 25

a) La entrevista ................................................................................................. 25b) La observación .............................................................................................. 25c) La revisión y verificación de documentos ..................................................... 26d) El grupo focal ................................................................................................ 26e) La encuesta .................................................................................................. 26f) El asesoramiento y la orientación ................................................................. 27g) El informe ...................................................................................................... 27

2.3.11 Los instrumentos de monitoreo y evaluación ..................................................... 27



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III. MARCO OPERATIVO .............................................................................................................. 29a. El plan de monitoreo .................................................................................................... 29b. Instrumentos de monitoreo ............................................................................................ 31

ANEXO Nº 1PASOS BÁSICOS PARA LA ORGANIZACIÓN DE GRUPOS FOCALES ................................ 33

ANEXO Nº 2FICHA DE SISTEMATIZACIÓN DE DATOS DE GRUPOS FOCALES CON ESTUDIANTES.... 35

ANEXO Nº 3FICHA PARA DETERMINAR EL NIVEL Y LA CALIDAD DE DESARROLLO DELPROYECTO DE INNOVACIÓN EDUCATIVA ........................................................................ 39

ANEXO Nº 4INFORME DEL MONITOREO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GANADORASDEL CUARTO CONCURSO DE INNOVACIONES PEDAGÓGICAS........................................ 45

DICUSIÓN ...................................................................................................................... 65

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................................................67

BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................... 69



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al interior de la comunidad educativa y convertirse en instrumentos de cambio orientados a mejorar lacalidad del servicio educativo. La idea que sirvió de base a esta motivación fue la de otorgar autonomíaa la escuela, progresivamente, para tomar decisiones relevantes respecto a su futuro y la responsabilidadpara llevarla a efecto.

Es en este marco que en 1996 el Ministerio de Educación emite la R.M. 016-96-ED con la intención

de otorgar mayor capacidad de decisión a la escuela. Sin embargo, esta norma contenía grandescontradicciones internas con otras normas de mayor jerarquía que limitaban sus propósitos. Por eso, enfebrero del 2001, el Ministerio de Educación reemplaza esta norma por el D.S. 007-2001-ED, que seconstituye en un instrumento legal que otorga a la escuela peruana mayores niveles de autonomía engestión pedagógica e institucional.

La decisión de otorgar mayor autonomía en la toma de decisiones a las escuelas no es un fenómenoexclusivamente peruano ni del campo educativo. La descentralización es una demanda y unaconsecuencia ineludible de la complejidad de nuestras sociedades, más complejas aun comoconsecuencia de los incesantes cambios provocados por el desarrollo científico-tecnológico.

Durante el IX Encuentro de Innovadores e Investigadores en Educación (2000), realizado en La

Habana, Cuba, en 1999, convocados por el Convenio Andrés Bello, Eduardo Fabara Garzón, Coordinador del Área de Educación, afirmaba que: "La escuela del futuro debe además gozar de una gran autonomíainstitucional que haga posible el planteamiento de proyectos pedagógicos, en los que se fortalezca lacultura local, se revitalice el conocimiento de las particularidades del medio, se promueva el desarrollode un proceso de diversificación y se potencie la innovación educativa y pedagógica".

En la sociedad actual el cambio es una constante y representa uno de los signos de nuestrostiempos. Institución, persona, país que no cambian corren el riesgo de desaparecer o fracasar. Hoy masque nunca, para la supervivencia de cualquier institución, es vital la atención permanente a los cambiosque hay que realizar para adaptarse a la nueva realidad y responder con efectividad a los retos delmomento. Mejor aun si es posible adelantarse a los cambios.

De allí que los grandes valores que hoy se reclaman de las instituciones, los individuos y lospaíses sean la creatividad, la imaginación, la autonomía, la competitividad, el sentido de innovación, lacapacidad para cambiar y crecer permanentemente.

Innovar se constituye entonces en un reto, una necesidad que puede salvar nuestras institucionesy convertirlas en vitales y útiles. Innovar es cambiar, crear, recrear, hacer nacer, despertar y desarrollar potencialidades dormidas. Pero para innovar, para crear se requiere libertad.

El requisito fundamental para innovar es gozar de libertad. Hay que gozar de libertad para soñar,para visualizar un futuro mejor, para crear nuevas formas de responder a problemas nuevos, paratransformar la escuela en un auténtico centro de desarrollo humano integral. Innovar es soñar en libertad,es vivir en libertad, es conquistar nuevos horizontes, es validar nuevas y más eficaces y eficientes

formas de hacer las cosas.

esde mediados de la década pasada el Ministerio de Educación inició un proceso de motivación ypromoción de los Proyectos de Desarrollo Institucional, los mismos que debían surgir del dialogoD

PRESENTACIÓN



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Cualquier institución que deja de innovar, que no genera al interior de su propio seno las condicionesy los sujetos con capacidad para crecer y madurar, se condena a sí misma a la obsolescencia y ladesaparición.

Los Proyectos de Innovación Educativa son una alternativa inmediata a la comodidad, a la

obsolescencia, al estancamiento y a la muerte por rutina de la escuela. Surgen para transformar lapráctica educativa en una experiencia más viva, más dinámica, más actual, más pertinente, más alalcance de las expectativas y demandas de los educandos y la comunidad.

Dentro de este marco, los Proyectos de Innovación Educativa, para cumplir con sus objetivos yser efectivos, fueron sujetos de monitoreo y evaluación permanente. En razón a ello y con la finalidad deunificar criterios respecto al monitoreo y evaluación de similares Proyectos de Innovación Educativa,ponemos la presente guía a disposición de quienes tienen tal responsabilidad.

El presente documento se compone de tres partes: marco situacional, marco teórico y marcooperativo. En el marco situacional se hace una breve síntesis de los inicios y lo que se impulsó desde laDirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica - DINESST, para promover ydesarrollar los Proyectos de Innovación Educativa en los colegios secundarios estatales. En el marcoteórico se presentan los conceptos y lineamientos básicos que deben orientar el monitoreo y la evaluaciónde los Proyectos de Innovación Educativa. En el marco operativo, complementado con los anexos, seplantean elementos para la ejecución práctica del monitoreo y evaluación a Proyectos de InnovaciónEducativa con el documento referido al monitoreo a los proyectos ganadores del cuarto concurso nacional,utilizando los instrumentos expuestos.



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1.1 LOS INICIOS

El Área PROMOCIÓN DE INNOVACIONES EDUCATIVAS surge como una estrategia de cambio alinterior del proceso de modernización de la educación en el Perú, constituyéndose en un reto queimplica nuevas exigencias y demandas para el Sector. Nace de la comprensión de un hecho vital parala efectividad del mismo: la confianza en la capacidad de los maestros de base para reflexionar acercade su práctica pedagógica, para plantear alternativas de mejoramiento y para conducir nuevos procesosorientados al mejoramiento de la calidad del servicio educativo.

En ese sentido, su estrategia estuvo orientada a impulsar y potenciar la capacidad de propuestasinnovadoras de los docentes como resultado de la reflexión colectiva de su práctica educativa. Bajo esaóptica se inició un proceso orientado a otorgar mayor autonomía pedagógica a la escuela, mayor responsabilidad a los maestros para contextualizar el curriculum, haciéndolo más pertinente a las

necesidades, expectativas y demandas de la comunidad.

El año 2000, la Dirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica - DINESST, convocóal Primer Concurso Nacional de Promoción de Innovaciones Educativas en el Área de GestiónPedagógica. Como resultado de la convocatoria y el proceso de selección, 80 proyectos de 65 CentrosEducativos Secundarios Públicos de todo el Perú fueron aprobados y financiados pudiendo aplicar supropuesta durante el año 2001, dejando una rica experiencia de innovación que nace desde los mismosactores de la educación. El año 2002 se pusieron en práctica 120 proyectos de innovación, el año 2003fueron 150 y el 2004 sumaron 180 nuevos proyectos innovadores.

Los resultados de la puesta en marcha de los Proyectos de Innovación Educativa durante los años2001, 2002, 2003 y 2004, han sido muy satisfactorios. Entre los más saltantes podemos mencionar:

• La progresiva incorporación de los proyectos de innovación en el Proyecto de Educativo Institucionaly el Proyecto Curricular de Centro, como elementos de cambio.

• La elevación de la autoestima de los/as docentes y estudiantes que se reconocen con capacidadpara generar propuestas innovadoras y llevarlas a cabo. Los docentes se reconocen como actorescon capacidad propositiva y desarrollan sus aptitudes en la generación, gestión (pedagógica,institucional y administrativa) y evaluación de proyectos de innovación.

• Consolidación de equipos docentes con voluntad innovadora y en proceso de desarrollar su capacidadde trabajo mancomunado.

• Mejora del clima institucional y en el aula.

• Incorporación progresiva de una visión investigadora que permite a los docentes sustentar la

implementación de sus proyectos con el método científico.• Inicio de un proceso de cambio en la mentalidad del docente como agente de cambio en la escuela.

• Inicio y desarrollo de una cultura de innovación en gestión pedagógica.

• Experiencia pedagógica sistematizada que puede ser replicada en otros colegios.

• Aportes que pueden enriquecer las propuestas curriculares planteadas desde el Ministerio deEducación.

• Formación de redes de innovación educativa en distintos puntos del país como una iniciativa de losmismos docentes de base que participan en proyectos de innovación.

• La realización de pasantías por parte de 48 docentes que viajaron a distintos puntos del país para

recoger y compartir ricas experiencias de innovación pedagógica.

I. MARCO SITUACIONAL



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La experiencia y el saber adquiridos durante el año 2001 en la ejecución de los 80 proyectos han sidosistematizados en el Libro “Innovaciones Educativas en el Perú” y los del año 2002 en el libro “InnovacionesEducativas en el Perú”, experiencias del segundo concurso nacional de innovaciones. El propósito deambas publicaciones es dar a conocer, en síntesis, los objetivos, el desarrollo, los resultados y lasconclusiones de la aplicación de los 200 proyectos de innovación, para despertar en otros docentes elinterés y la voluntad de innovar y/o replicar estas experiencias pedagógicas en su propia aula o colegio,generando así una cultura de innovación en educación.

Simultáneamente al monitoreo de los 150 proyectos del año 2003, el Área de Innovaciones realizó,desde mediados de este año la Convocatoria al Cuarto Concurso Nacional de Innovaciones Educativas2004. A esta cuarta convocatoria se presentaron 1,056 proyectos de todo el país, siendo declaradoscomo ganadores 180. Estos proyectos recibirán una subvención hasta por un monto de S/ 14,000.00además del acompañamiento y asesoramiento permanentes durante el curso del año 2004.

Por otra parte, las instituciones educativas que aplicaron los proyectos durante los años 2001, 2002 y2003 han asumido la responsabilidad de continuar y consolidar su experiencia innovadora durante elaño 2004. Esto debido a que uno de los propósitos del programa es que los proyectos tengan continuidadmas allá del periodo de experimentación y financiamiento.

Para dicho proceso, el Área de Innovaciones Educativas ha previsto continuar el monitoreo de los 350proyectos correspondientes a los años 2001, 2002 y 2003 sumados a los 180 del año 2004. Enconsecuencia, durante el curso del año 2004 se realizará el monitoreo de 530 proyectos, beneficiándosea los proyectos experimentados en el año 2001, 2002 y 2003 con todo el material bibliográfico que seotorgará a los proyectos que se pondrán en ejecución el 2004.

De esa manera se pretende incorporar los Proyectos de Innovación Educativa como una estrategia detransformación institucional y crecimiento continuo, lo que implica ver críticamente el presente, visualizar un futuro diferente y organizarse para alcanzarlo. Con mucha justificación se aplican a este proceso laspalabras de Arthur J. Barker (1995): “Una visión de futuro sin acción es un sueño. Una acción sin visiónde futuro, carece de sentido. Una visión de futuro acompañada de la acción, puede cambiar el mundo”.

Durante el año 2004 se previeron una serie de actividades destinadas a resaltar los frutos de laexperimentación de los Proyectos de Innovación Educativa 2001 al 2003. Entre ellas se consideran:

• Sesenta pasantías nacionales de los conductores de los más destacados Proyectos de InnovaciónEducativa 2001 al 2003.

• Exposición de los mejores Proyectos de Innovación Educativa 2001 al 2003 en seminarios y tallereslocales, regionales y nacionales.

La idea-fuerza de estas actividades es generar una cultura de la innovación en educación como unrecurso de desarrollo institucional y de la mejora permanente de la calidad del servicio educativo impulsadopor sus propios actores.



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2.1 LA INNOVACIÓN EDUCATIVA

2.1.1 ¿QUÉ ES INNOVACIÓN EDUCATIVA?

Varios autores han trabajado la definición de Innovación Educativa, entre ellos Jaume Carbonell(Cañal de León, 2002: 11-12), quien entiende la innovación educativa como un “conjunto deideas, procesos y estrategias, más o menos sistematizados, mediante las cuales se trata deintroducir y provocar cambios en las prácticas educativas vigentes.” Carbonell añade que: “Lainnovación no es una actividad puntual sino un proceso, un largo viaje o trayecto que se detienea contemplar la vida en las aulas, la organización de los centros, la dinámica de la comunidadeducativa y la cultura profesional del profesorado. Su propósito es alterar la realidad vigente,modificando concepciones y actitudes, alterando métodos e intervenciones y mejorando o

transformando, según los casos, los procesos de enseñanza y aprendizaje. La innovación, por tanto, va asociada al cambio y tiene un componente –explícito u oculto- ideológico, cognitivo,ético y afectivo.”

Francisco Imbernón (1996: 64) por su parte afirma que “la innovación educativa es la actitud y elproceso de indagación de nuevas ideas, propuestas y aportaciones, efectuadas de maneracolectiva, para la solución de situaciones problemáticas de la práctica, lo que comportará uncambio en los contextos y en la práctica institucional de la educación”.

De otro lado, Juan Escudero (Pascual, 1988: 86) afirma que “Innovación educativa significa unabatalla a la realidad tal cual es, a lo mecánico, rutinario y usual, a la fuerza de los hechos y alpeso de la inercia. Supone, pues, una apuesta por lo colectivamente construido como deseable,por la imaginación creadora, por la transformación de lo existente. Reclama, en suma, la aperturade una rendija utópica en el seno de un sistema que, como el educativo, disfruta de un exceso detradición, perpetuación y conservación del pasado. (...) innovación equivale, ha de equivaler, aun determinado clima en todo el sistema educativo que, desde la Administración a los profesoresy alumnos, propicie la disposición a indagar, descubrir, reflexionar, criticar... cambiar.”

Por nuestra parte, entendemos la innovación educativa como los procesos de cambio querealizan los docentes en sus prácticas pedagógicas, en las áreas del currículum, la didáctica,los materiales educativos, la evaluación, la gestión y otros, con la finalidad de lograr mejorascualitativas y cuantitativas, para lo cual comprometen la participación activa de estudiantes ypadres de familia.

Todo proceso de innovación nace del inconformismo docente y del espíritu innovador y creativo

que vibra en su interior.

2.1.2 OBJETIVOS DE LA INNOVACIÓN EDUCATIVA

• Promover actitudes positivas de toda la comunidad educativa en función de un comportamientopermanente, abierto a la necesidad del cambio y sus implicaciones, a la adecuación del currículoy a las necesidades e intereses de los estudiantes.

• Crear espacios y mecanismos en las escuelas para identificar, valorar, sistematizar, aplicar ydifundir las experiencias novedosas que contribuyan a la solución de problemas educativosque estén afectando la calidad de los aprendizajes de los estudiantes.

• Animar el desarrollo de propuestas educativas válidas que respondan a la realidad de nuestro

país y que rescaten la creatividad, la riqueza humana y los recursos naturales y culturales queprovee nuestro medio.

II. MARCO TEÓRICO



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• Promover transformaciones curriculares flexibles, creativas y participativas, acordes con lasnecesidades de los sujetos y de su comunidad, procurando una educación de calidad y deaprendizajes significativos.

• Implementar la aplicación de teorías, procesos, métodos y técnicas administrativas y docentesreconocidamente válidos, congruentes con las necesidades de la institución y de la comunidad,en su propósito de buscar una mejor calidad de la educación.

• Estimular la investigación como un elemento cotidiano determinante de la formación profesionalcontinua de los/las docentes a partir de su propia práctica educativa.

• Recuperar y sistematizar experiencias del personal docente, directivo, asesor y supervisor.• Compartir y transferir a otras escuelas y docentes las experiencias educativas innovadoras

para ampliar y generalizar la experiencia.• Crear condiciones permanentes para que las experiencias innovadoras se conviertan en una

práctica institucionalizada, es decir, en cultural organizacional.

2.1.3 PRINCIPIOS DE INNOVACIÓN

Los principios que orientan el proceso de innovación educativa sólo se conciben dentro de un

enfoque de educación liberadora de las potencialidades del hombre y de su entorno. Entre estostenemos:

a) La formación del estudiante constituye la esencia de las innovaciones educativas para latransformación cultural en procura de mejorar el nivel de vida individual y social.

b) La autonomía para que se generan los procesos de innovación educativa.c) La investigación interdisciplinaria para la reconstrucción del conocimiento, como eje del proceso

de innovación.d) La práctica misma que legitima la innovación educativa.

2.1.4 CARACTERÍSTICAS

• Ser simple.Esto quiere decir que la innovación debe hacer una sola cosa. De otro modo confunde. Si noes simple tampoco tendrá éxito, ya que todo lo nuevo generalmente enfrenta problemas. Sies complicada no es acogida con facilidad. “Todas las innovaciones efectivas sonmaravillosamente simples, dice P. Drucker, y agrega: por cierto, el mejor elogio que puederecibir una innovación es que la gente diga: “es obvio ¿por qué no se me ocurrió a mí?”, yañade: “las innovaciones efectivas empiezan siendo pequeñas, no grandiosas.” Por tanto, lainnovación debe tener una aplicación clara y específica.

• Estar centrada en una necesidad específica y bien determinada a la que satisface.La innovación debe responder a las necesidades y problemas educativos más importantesde la institucion educativa. Es evidente que las innovaciones no aparecen automáticamente.Ellas deben ser inventadas, planificadas, instauradas y aplicadas de tal manera que lasprácticas pedagógicas se adapten mejor a las cambiantes necesidades, objetivos y normasde la enseñanza y de la administración educativas.

• Surgir y desarrollarse en la práctica.Para aplicar el principio de mayor eficiencia y eficacia, la innovación debe gestarse ydesarrollarse a partir de la misma práctica, de situaciones problemáticas objetivas y no desimples indicios o generalidades subjetivas.

• Mostrar resultados.El mérito de una innovación educativa hay que buscarlo en los resultados obtenidos en lapoblación a la que va dirigida, y se debe poder demostrar. El valor de una innovación se da

por los resultados en el aprendizaje de los estudiantes en la atmósfera o clima que se apreciaen la clase o en la escuela.



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• Ser comunicable.Esto está determinado por el grado en que los resultados de la innovación se pueden demostrar fácilmente y hacerlos evidentes a todos los interesados.

• Ser compatibles.Se define como el grado en el cual la innovación armoniza, además de las necesidadesidentificadas, con los valores existentes de quienes deben aceptarla o adoptarla. Valoresmanifiestos o latentes, que no se pueden definir, generalmente, con precisión en el sistemaeducativo, a diferencia de otras actividades u organizaciones.

• Apuntar a ser líder en su campo.Si una innovación no está orientada a ser líder en su campo, desde el primer momento, esprobable que no sea suficientemente innovadora y que no pueda establecerse por sí misma.

• Adecuadamente durable.No puede ser tan corto que señale improvisación y poco compromiso con una necesidadespecífica determinada, ni tan extenso que se pierda la óptica de lo que se está haciendo ydel problema que se espera resolver y que por rutina se caiga en la fatiga y en la inutilidad del

proceso.

• Ser novedosa.Aunque parezca tautológico, hay que decir que la innovación educativa, por definición, debeser novedosa. Esto quiere decir que la innovación debe presentar una manera diferente ycreativa de solucionar un problema educativo o de mejorar una acción, método, técnica oproceso del aula, de la escuela en sí misma o de su relación con la comunidad.

Es prudente advertir que no debe confundirse innovación con algo que es bueno, ya que unainnovación no es buena por el hecho de ser nueva, sino básicamente porque contribuye demanera diferente, confiable y válida a solucionar problemas educativos o a mejorar quehacereseducativos.

Murillo (1996) cita a Rivas Casado cuando dice: “La innovación educativa, no debe ser confundida con la tendencia esnobista que identifica novedad con lo raro o con lo exótico.Debe entendérsela mejor como un proceso dirigido a conciliar pertinencia, oportunidad yeficiencia en aras de encontrar soluciones viables y eficaces a la multiplicidad y complejidadde dificultades que actualmente confronta la educación en la mayor parte de nuestros países.”

2.2 LOS PROYECTOS DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

2.2.1 ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INNOVACION EDUCATIVA?

a) ¿QUÉ ES UN PROYECTO?Un proyecto es una intervención en el proceso de desarrollo de un país, ya sea en un nivellocal, sectorial o nacional. Es una propuesta organizada, integrada y sistematizada que tienecomo finalidad la transformación y mejora de una realidad, de allí que debe contar con objetivosclaros. El proyecto en sí mismo tiene un período de vida relativamente breve, debe cumplirseen un tiempo determinado, pero, el proceso de desarrollo al cual el proyecto pretende contribuir es un proceso continuo.

b) ¿QUÉ ES INNOVACIÓN?Innovación es una realización que tiene la intención de cambio, transformación o mejora de larealidad existente, en la cual la actividad creativa entra en juego. Todo proceso de innovaciónconlleva implícito el riesgo de éxito o de fracaso, y es imposible de realizar sin un marco delibertad. El cambio es innovador cuando se genera en la dimensión de lo interno, en cada

miembro de la comunidad, y cuando produce transformaciones estructurales en un sistema,en nuestro caso, la escuela.



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Christina Courtright, y Clemente San Sebastián (1999) sostienen que autonomía y participaciónfuncionan como los principios orientadores de las distintas experiencias de cambio ymejoramiento educativo que se vienen realizando en el mundo. La Autonomía implica unaforma de gestión que necesita de una mayor participación no sólo de actores individualessino también colectivos, para acercar las decisiones al origen de los problemas.

c) ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INNOVACIÓN EN EDUCACIÓN?

Es una propuesta de cambio que tiene por finalidad lograr mejoras cualitativas y cuantitativasen la práctica pedagógica mediante la participación activa de todos los miembros de lacomunidad educativa y su entorno social.

2.2.2 ¿QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UN PROYECTO PARA GARANTIZAR SU EFECTIVIDAD?

Para la ejecución exitosa de todo proyecto, independientemente del área en que se desarrolla,tres requisitos son fundamentales. Sin la concurrencia de estas tres exigencias, el proyectopuede sufrir serios reveses en su aplicación:

• Factibilidad Social.Se refiere al nivel de aceptación y compromiso de los beneficiarios y conductores para llevar adelante el proyecto. El proyecto puede verse seriamente limitado, o entrampado en suejecución si no goza de la aceptación de los beneficiarios, y si no conquista la voluntad y elcompromiso de sus actores principales. De allí la importancia de un serio proceso deSENSIBILIZACION, MOTIVACION, PERSUASION E INVOLUCRAMIENTO DE LOSACTORES, desde el inicio (formulación del proyecto) y a lo largo de toda su ejecución.

• Factibilidad Técnica.Se refiere a la debida consistencia y posibilidad de realización exitosa del proyecto, lo quecomprende la adecuada formulación del proyecto y que cuente con objetivos y metas

alcanzables. La factibilidad técnica también implica la necesidad de contar con el talentohumano que pueda acompañar la aplicación del proyecto en todas sus fases (formulación,ejecución, evaluación y sistematización). Para nuestro caso, se van a considerar tres nivelesde organización: el equipo local (Director/a y Docentes Responsables) que asume laresponsabilidad de la gestión del proyecto en su respectivo colegio; el Especialista responsablede Innovación Educativa del Órgano Intermedio de la localidad; y, los Consultores del Área deInnovaciones Educativa de la DINESST.

• Factibilidad Económica.Se refiere al respaldo económico que permite la viabilidad del proyecto. En este caso, cadauno de los proyectos ganadores es subvencionado hasta por un monto de S/ 14,000.00 quese les otorga en dos etapas.

2.2.3 CARACTERÍSTICAS

Todo Proyecto de Innovación Educativa debe tener las siguientes características:

• Partir de un proceso de reflexión colectiva acerca de los problemas pedagógicos másimportantes de la institucional educativa.

• Estar orientado al mejoramiento de la calidad educativa y al desarrollo de las personasinvolucradas, logrando el fortalecimiento de la capacidad de autogestión pedagógica einstitucional

• Dar respuesta a las necesidades prioritarias de la institución educativa en los ámbitos degestión pedagógica e institucional.

• Estar articulado al desarrollo institucional de la institución educativa (ideario, valores,objetivos...).



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• Tener objetivos claros y precisos, factibles de alcanzar, medir y verificar.• Proponer nuevas estrategias para enfrentar la problemática seleccionada.• Ser producto de un trabajo en equipo, con la participación activa y el compromiso de todos los

actores de la comunidad educativa (directivos, docentes, administrativos, alumnos y padresde familia), quienes se deben incorporar desde el proceso de reflexión, elaboración, desarrolloy evaluación del mismo.

• Debe ser sostenible en el tiempo. Una vez finalizada la fase experimental debe garantizarsesu continuidad.

• Movilizar a la comunidad externa al centro educativo, estableciendo redes de trabajocooperativo en relación con el objetivo del proyecto.

• Se debe contextualizar el problema considerando las características propias de la institución.• La evaluación debe estar planteada desde el inicio del proyecto y desarrollarse de manera

permanente, a lo largo de todas las fases del proceso.

2.2.4 EL CICLO DEL PROYECTO DE INNOVACIÓN

El ciclo de un proyecto de innovación educativa consta de las siguientes etapas:

a) Planificación. consiste en la formulación de los objetivos del proyecto innovador y la definiciónde las actividades para conseguirlos. En esta etapa se deben evaluar los posibles riesgos yaque, de no hacerlo, se pueden poner en peligro los objetivos del proyecto.

b) Aplicación conforme a lo planeado. En esta etapa es fundamental estar atento a los cambiosen el contexto del proyecto, ya que éste influye en los objetivos. La aplicación no puede ser inflexible. Además, tras la fase de planificación, pueden surgir inquietudes individuales quecontribuyan al cambio de ruta. Es fundamental distinguir si las inquietudes son justificadas ono.

c) Monitoreo. En esta etapa hay que preguntarse ¿Estamos en la dirección correcta para

conseguir los objetivos planeados? Se deben comparar los objetivos alcanzados (estadoactual) con los trazados (planificación). Si la diferencia es grande, se deben efectuar medidascorrectivas. El monitoreo debe permitir corregir el rumbo a tiempo.

d) Evaluación. La realizan a nivel interno (autoevaluación) los conductores del proyecto, y anivel externo los Especialistas de los Órganos Intermedios y el Ministerio de Educación.

2.3 MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

Una de las dificultades más comunes de las evaluaciones consiste en determinar con exactitud si selograron los resultados previstos en el proyecto. En el idioma español el término evaluación de proyectose usa en tres contextos distintos: la evaluación ex ante o previa (appraisal en inglés), el seguimiento oevaluación de ejecución (monitoring) y la evaluación de resultado (evaluation).

2.3.1 REFERENTES CONCEPTUALES

a) MONITOREO

El monitoreo es el acompañamiento sistemático empleado para comprobar la EFECTIVIDADy EFICIENCIA del proceso de ejecución de los proyectos de innovación educativa paraidentificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas a fin de optimizar losresultados deseados. Contempla también la verificación de la ejecución contable delfinanciamiento.

• SISTEMÁTICO. Porque tiene que ver con el establecimiento de un sistemacuidadosamente planificado y ejecutado que permite:



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1. Determinar el progreso en la ejecución del proyecto. Los avances físicos, los costos yel cumplimiento de los plazos para las actividades son elementos que se deben verificar durante la ejecución.

2. Dar realimentación a los involucrados en el proyecto; Esto significa que los resultadosque se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados en elproyecto.

3. Recomendar acciones correctivas para abordar problemas que afecten el proyecto.esto significa ajustar el proyecto a las condiciones que permitan que este llegue abuen termino y no se desvíe de los objetivos planteados en un comienzo

• EFICIENCIA. Es la medida en que los insumos del proyecto han sido suministrados yadministrados oportuna y adecuadamente y las actividades han sido organizadas de lamanera más apropiada y al menor costo, para conseguir los productos necesarios.

• EFECTIVIDAD. Se refiere a la medida en que el proyecto produce los componentes(Productos) planificados, si se está logrando el propósito (efecto directo) y contribuyendosignificativamente al logro del fin (impacto/efectividad en el desarrollo).

El monitoreo se efectúa durante la etapa de ejecución de los proyectos de innovación y no enotras etapas del ciclo de un proyecto.

El monitoreo implica identificar logros y debilidades del proyecto a tiempo para tomar lasacciones correctivas recomendadas.

El énfasis en proyectos sociales y de reforma eleva la importancia de llevar a cabo unMonitoreo efectivo de los proyectos, pues asegura que realmente los recursos utilizadospermitan resolver problemas comunitarios. En esto la oficina ejecutora tiene la responsabilidadprimaria de realizar el monitoreo de un proyecto. La intención es identificar los problemas deejecución lo más temprano posible para que la solución pueda tener mayor efectividady no seguir adelante arrastrando errores que finalmente no permitan cumplir con los plazos

o con los objetivos del proyecto.

El Monitoreo evalúa o juzga el proyecto de manera continuada. El Proyecto describe todas lasactividades. Para un monitoreo efectivo se requiere identificar actividades esenciales y realizar un juicio continuo de las mismas. El monitoreo depende de los sistemas de información y de laobservación para evaluar las actividades del proyecto, constituyendo un procedimiento clave paraapoyar el logro de los objetivos.

El monitoreo puede dar pistas sobre los logros del personal que intervienen en el Proyecto y lacalidad de su trabajo. Determina si el desempeño de cada uno de los docentes concuerda con susfunciones, identifica las necesidades de capacitación, con el fin de mejorar el desempeño del personal.

Preguntas a las que debe responde el monitoreo• ¿Se logró identificar el problema indicado?• ¿Los indicadores elegidos son los apropiados?• ¿Nos encontramos en la dirección correcta?• ¿Estamos dentro de lo programado?• ¿Las estrategias de intervención son adecuadas para

la población objetivo?• ¿Se alcanzan los resultados del proyecto?• ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del proyecto?• ¿Se están utilizando los recursos eficientemente?• ¿Ofrece información actualizada para los actores

involucrados.?

• ¿Ha cambiado el problema?• ¿Qué puede mejorarse en el proyecto?



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b) EVALUACIÓN

Evaluación es la apreciación y valoración sistemática y objetiva sobre el diseño, la ejecución,la eficiencia, la efectividad, los procesos y los resultados de los proyectos de innovación enejecución o completados. La evaluación se realiza normalmente durante todo el ciclo deproyectos, incluyendo varios años después de completada la ejecución, en el caso deevaluaciones de impacto o sostenibilidad. En la evaluación se pregunta si un proyecto está“funcionando” satisfactoriamente, en particular, a la luz de los resultados planificados o yaobtenidos.

El monitoreo y supervisión son una forma de evaluación, en razón que cumplen el mismo fin,el brindar información y juicios para tomar decisiones y mejorar las actividades que permitancumplir los logros.

Evaluación es la comparación de los objetivos con los resultados y la descripción de cómodichos objetivos fueron alcanzados Una evaluación nos indica qué está funcionando y qué nolo está, qué debemos mantener y qué debemos cambiar. Las evaluaciones constituyen unaherramienta para tomar decisiones, pero ellas por sí solas no toman decisiones ni hacen los

cambios.

La evaluación es un conjunto de acciones o actividades organizadas y sistemáticas que serealizan para reconocer los avances y logros de un programa, y a su vez sirven para reforzarloo desactivarlo. También se utiliza para detectar los problemas y obstáculos, hacer modificaciones y evitar errores, de tal manera que se incrementen los resultados positivos. Sibien tradicionalmente la evaluación es un espacio de trabajo que se da al final de la ejecucióndel Proyecto, también es un proceso que se puede realizar en cualquiera de los niveles deejecución del Proyecto, es por lo tanto una actividad permanente durante el proceso de gestiónde una institución educativa.

Es indispensable contar con objetivos claros y susceptibles de ser medidos de una manera

confiable, que permitan guiar la ejecución del programa, de tal manera que en el monitoreo oevaluación que debe hacerse del mismo, se detecten a tiempo los problemas para poder conseguirlo sobre la marcha.

Lo más común es realizar una contabilidad de las actividades realizadas y del número departicipantes en cada una de ellas, con menos frecuencia se incluyen en los objetivos losparámetros que permiten medir el efecto de dichas actividades, en consecuencia, no se hanestablecido puntos de comparación entre una situación inicial y los resultados obtenidos.

Por esta razón, antes de poder proponer actividades e indicar los recursos, previamente serequiere definir claramente la población objetivo, tener información concreta sobre la situacióninicial, que constituya los datos de base y que sea previa al inicio de un Proyecto, sin esterequisito no es posible definir objetivos concretos que indiquen, en forma objetiva, los resultadosa los que se desea llegar.

Integración de la Evaluación a la Planificación

La evaluación no es una actividad aislada que se lleva a cabo después de iniciar un proyecto.El proceso de evaluación comienza en la planeación. Los ejecutores de un proyecto no puedendeterminar si un programa es efectivo, a menos que los objetivos estén claramente definidosdesde el momento en que se inicia el diseño del mismo. Los objetivos son el único mediomediante el cual, posteriormente, se podrá determinar qué se va a medir y con relación a quése va a medir. Es responsabilidad de la institución educativa el asegurar que el diseño delproyecto contenga objetivos que se puedan medir y que sean alcanzables.



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¿Qué es lo que estamos evaluando?

La clave del éxito de la evaluación radica en la selección apropiada de objetivos y resultados.La correcta aplicación de esos objetivos asegura que los resultados se logren adecuada yeficientemente. Los encargados de realizar el diseño de los programas deben tener en cuentaque los que conducirán la evaluación no sólo se fijarán en los logros del programa, sinotambién en la medida en que se lograron.

Los objetivos son los resultados deseados. El tener “objetivos claros” es fundamental en lasolución de problemas. Al definir los objetivos en términos de resultados que se puedanmedir, los diseñadores del Proyecto de un servicio educativo, pueden validar sus resultados.Cuando no existe una relación directa entre lo que buscan lograr y lo que logran, no puedendeterminar si los objetivos se lograron o no, ni pueden afirmar que el cambio o cambios quese presenten en la población objetivo se deben a la existencia del proyecto.

Un objetivo debe ser:

• Medible, para que se pueda monitorear y evaluar;

• Específico para evitar interpretaciones diferentes;• Preciso en el manejo del tiempo;• Adecuado para los problemas, metas y estrategias;• Realista y viable de acuerdo a las características y contexto de la institución educativa

Los resultados están directamente relacionados con los objetivos del proyecto. Los resultados,a diferencia de los objetivos, son más descriptivos, e indican qué es lo que se va ha obtener si se cumplen los objetivos. Los resultados sirven como medida para determinar si el programalogró o no sus objetivos.

Las actividades son los pasos que se llevan a cabo para lograr los objetivos. Incluyen unaamplia gama de procedimientos que se realizan durante la vida de un programa. Es importante

reconocer la diferencia entre objetivos y actividades. Las actividades que se realizan paralograr los objetivos no constituyen en si mismas los objetivos a evaluar.

El proyecto no sólo termina con los resultados deseados, sino con los efectos extendidos delproyecto o de sus actividades una vez concluido los mismos; a esto se le denomina IMPACTO,que puede ser a corto plazo (seis meses posteriores a su finalización) y a largo plazo secentra más en el impacto del programa sobre la comunidad o en la contribución del proyectoa los indicadores regionales o nacionales.

Los que realizan las programaciones deben tener en cuenta que el éxito de un proyecto sebasa en lograr los resultados (productos, efectos e impactos) descritos en el planeamiento.

¿Para qué evaluar?

• Para proveer información. Esto significa que no se realiza al azar sino en forma sistemática.Debe ser un proceso permanente constituido por pasos que se toman en forma lógica ysecuencial.

• Para permitir emitir juicios. Es decir es una actividad analítica. Su propósito es juzgar silos esfuerzos desplegados han tenido o están teniendo éxito.

• Para tomar decisiones. Una vez que se tiene idea de cómo va el proyecto, se debe decidir qué hacer para maximizar su éxito o superar sus limitaciones. La evaluación, para quetenga valor, debe ser un instrumento para la toma de decisiones, y no simplemente un

instrumento académico.



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PASOS PARA UNA EVALUACIÓN EXITOSA

PASOS PARA UNA EVALUACIÓN EXITOSA(Para el caso de proyectos de varias Instituciones Educativas)

c) TIPOS DE EVALUACIÓN

TIPOS DE EVALUACIÓN

EVALUACIÓN FORMATIVA EVALUACIÓN SUMATIVA

- Es la que establece medios que permiten elaprendizaje y realizar modificaciones durante lasetapas de preparación y ejecución del proyecto.

- Puede ser considerada parte integral del procesodurante la ejecución del proyecto y como tal, tieneimpacto sobre su marcha.

- Se lleva a cabo para mejorar el desempeño de unproyecto en ejecución.

- El énfasis está en la realimentación para mejorar elproducto final. Un ejemplo incluye la Evaluación deTérmino Medio en la etapa de ejecución.

- Normalmente se realiza cuandotermina la ejecución del proyectoo varios años después, en el casode evaluaciones ex post o deimpacto.

- Se utiliza para determinar hastaqué punto los resultadosplanificados fueron producidos ologrados, así como para mejorar otros programas o proyectos enejecución o futuros.

• Una vez seleccionados los proyectos innovadores a se deben organizar talleres de reforzamiento antes del inicio del año escolar, con la asistenciadel Director y dos responsables del proyecto educativo. En esta etapa, apartir de las observaciones y recomendaciones a los proyectos originales,los propios responsables de los proyectos seleccionados revisan susproyectos con la finalidad de fortalecerlos, dándole mayor coherencia internay formulando con mayor claridad y precisión sus variables, objetivos,actividades, presupuestos e indicadores.

• En esta instancia se realiza, también, la incorporación de los contenidospropios del proyecto en el Proyecto de Educativo Institucional y el ProyectoCurricular de Centro y se brindan alcances en cuanto a didáctica.

Se realiza durante el curso del año. Los profesionales del órgano descentralizadoresponsables de los proyectos de Innovación Educativa, realizan deben realizar el monitoreo y la evaluación permanente de los proyectos locales, de acuerdocon su Plan de Trabajo.

Se realiza con posterioridad a la ejecución anual del proyecto. Se focaliza en lasostenibilidad del proyecto y su institucionalización dentro de la escuela.

Previa a laejecución.

Evaluación deproceso

Evaluación delos resultadosdel proyecto

d) PLAN DE EVALUACIÓN

El Plan de Evaluación debe formar parte del Proyecto.

MetodologíaLa Metodología responde a: ¿Qué, cómo, cuándo y quién debe evaluar?

¿Qué se va a evaluar?1. Definir los resultados (efectos, impacto, productos), procesos e insumos del Proyecto.2. Construir y seleccionar indicadores para cada uno de los resultados, procesos e insumos del proyecto.

3. Construir y seleccionar indicadores de las actividades rutinarias de los servicios que serealizan en el establecimiento de salud para el monitoreo y supervisión de las actividades.



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Definir “el ¿Qué se va a evaluar?” se realiza seleccionando indicadores que midan loscomponentes del proyecto, tomando en cuenta la estructura y las actividades de la instituciónsegún la calidad y cantidad de los procesos y los productos, así como de la eficiencia yeficacia de sus resultados.

¿Cómo evaluar?• Diseñar el Plan y la determinación de los objetivos. Los objetivos serán evaluados

determinando los efectos e impacto.• Diseñar el Plan de Monitoreo de las actividades del proyecto y de los servicios de una

institución educativa.

¿Con qué, cuándo y quién realizará la evaluación?• Definir los instrumentos de recolección de datos• Indicar los responsables.• Cronogramar las actividades.

e) DIFERENCIA ENTRE MONITOREO Y EVALUACIÓN

DIFERENCIA ENTRE MONITOREO Y EVALUACIÓNMONITOREO EVALUACIÓN

• Es un proceso de acompañamiento continuode observación, análisis y sugerencias deajustes pedagógicos para asegurar que elproyecto esté encarrillado para alcanzar susresultados planificados.

• Ocurre todos los días, semanas, meses enla ejecución del proyecto.

• Requiere análisis y prescripción.

• Es periódica. Le corresponde períodossegmentados en el tiempo.

• Consiste en formular conclusiones acercade lo que se observa a una escala mayor,aspectos tales como el diseño del proyectoy sus impactos, tanto los previstos comolos no previstos.

El fin básico de la evaluación de proyectos es favorecer su gestión integral para que seaexitoso. Se emite juicio de valor solo después de haber recabado la información pertinente através de instrumentos validos y confiables.

2.3.2 IMPORTANCIA DEL MONITOREO Y LA EVALUACIÓN

Todo proyecto surge como resultado de una insatisfacción con la realidad existente. Su propósitoes incorporar cambios que mejoren los resultados o productos del trabajo que se viene realizando.Quienes asumen la responsabilidad de llevar a la práctica proyectos innovadores educativos(metodologías, técnicas, contenidos, etc.) orientados a lograr mayor eficacia y eficiencia deben

velar, desde el principio, por una adecuada formulación de sus proyectos así como por el adecuadomonitoreo, seguimiento y evaluación que les permita optimizar el uso de los recursos (humanos,materiales, físicos, económicos) disponibles.

¿Es necesario contar con un Sistema de Monitoreo y Evaluación de los Proyectos de InnovaciónEducativa? Por supuesto que sí, ya que su adecuada implementación y la capacitación de quieneslo conducen puede traer consigo los siguientes beneficios:

• Identificar fallas en el diseño y en la ejecución de Proyectos de Innovación Educativa. De esemodo se pueden realizar los ajustes necesarios e incluso, de ser necesario, redireccionar losobjetivos planteados al inicio del proyecto.

• Establecer si el proyecto se está realizando conforme al diseño original.• Examinar permanentemente los supuestos del Proyecto de Innovación Educativa,

determinando si hay riesgo de no cumplir con los objetivos propuestos.



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• Verificar si las actividades que se vienen realizando y las que se han programado contribuiránal logro del propósito.

• Identificar problemas que afectan el logro de los objetivos y que necesitan atención.• Recomendar cambios al plan de ejecución del proyecto• Ayudar a identificar soluciones a problemas.• Permite la indagación, la investigación y el análisis.• Promueve la valoración, la construcción de juicios.• Promueve la gestión del proyecto, es decir, su planificación y ejecución.• Exige un diseño y una planificación que esté orientada a cumplir lo estipulado en el proyecto

identificando qué se evaluará, quiénes requieren el insumo, para qué se evalúa, quiénesevaluarán, cómo se evaluará, el tiempo y frecuencia y con qué recursos.

• Estimula la sistematización. Planificado el diseño de la evaluación organizar y sistematizar lainformación recogida para la toma de decisiones.

• Garantiza una utilidad. Ejerce una función indispensable para comprobar el logro de objetivosdesde el punto de vista de la enseñanza y el aprendizaje.

• Asegura la fidelidad a los propósitos del proyecto, la racionalización de recursos que puedenestar desperdiciándose innecesariamente y la revisión permanente de las actividades, demodo que apunten a los objetivos y metas previstos.

2.3.3 OBJETIVOS

Los objetivos del monitoreo y la evaluación a proyectos de innovación se deben orientar a:

• Recoger evidencias concretas acerca de los logros y limitaciones del proyecto.• Favorecer la oportuna toma de decisiones que permita lograr una mejor ejecución del proyecto,

potenciando los recursos propios y financiados así como las fortalezas de la institucióneducativa.

• Proporcionar las orientaciones técnico-pedagógicas pertinentes para garantizar el éxito delproyecto.

• Valorar el proceso de cambio de actitudes en la comunidad educativa en relación con el clima

y la organización escolar como consecuencia de la puesta en marcha del proyecto.• Reforzar y realimentar los aspectos que garanticen la continuidad de la propuesta educativapara los años posteriores a su aplicación.

• Propiciar el desarrollo sistemático y científico de los proyectos de innovación educativa.• Observar y valorar los mecanismos de institucionalización de los proyectos.

2.3.4 PRINCIPIOS

Los principios generales que deben sustentar el monitoreo y la evaluación de los Proyectos deInnovación Educativa son:

• Conocer en detalle la situación inicial de cada grupo involucrado en el Proyecto de InnovaciónEducativa.

• Debe ser permanente, es decir, aplicarse durante todo el transcurso de ejecución del proyecto.• Debe ser lo más sencillo y discreto posible. Se debe tener tacto para hablar y desempeñarse

frente a los participantes. Actuar con prudencia de acuerdo a los niveles educativos de losgrupos monitoreados.

• Definir de antemano, y con los grupos participantes, los términos de referencia básicos quegarantizarán el éxito del proyecto.

• Incluir datos cuantitativos como valoraciones emitidas por los participantes (estudiantes yprofesores/as, principalmente) con relación al proceso y sus resultados.

• Obtener pruebas consistentes y rutas para la consolidación, ampliación y/o réplica del proyectohacia otras zonas, sectores o grupos.

• Los indicadores utilizados deben ser sencillos y de fácil interpretación para todos losparticipantes en el Proyecto de Innovación Educativa.



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2.3.5 ELEMENTOS DE UN BUEN MONITOREO Y EVALUACIÓN

ELEMENTOS DE UN BUEN MONITOREO Y EVALUACION

Significa que el monitoreo y la evaluación deben ser planeados

cuidadosamente e integrados en todo el proceso del proyecto.

PARTICIPATIVO Los involucrados forman parte del diseño y de la ejecución del monitoreoy evaluación desde el comienzo. Significa que todos los que contribuyenal proyecto o que son afectados por el proyecto entienden quién esresponsable por hacer qué.Hacerlo de manera participativa y e equipo esimportante. Una variedad de puntos de vista nos puede ayudar. Tenemostres resultados importantes de la participación:• Los involucrados pueden llegar a acuerdos en cuanto a los parámetros

de los resultados, así como en la forma de reconocer un desempeñoapropiado.

• Ello tiende a acentuar el sentido de “pertenencia” del proyecto por partede los involucrados, así como la corresponsabilidad.

• También puede fomentar el compromiso por parte de los involucradosen cuanto a los objetivos del proyecto, lo cual podría proteger al proyectocuando se atraviesa una situación difícil.

CENTRADO ENEL DESEMPEÑO

Significa que se dirige a examinar si los resultados están de acuerdo conel propósito del proyecto. Concentrarse en el desempeño significa que esnecesario identificar áreas de débil desempeño para realizar ajustes tanpronto como sea posible.

DIRIGIDO ALAPRENDIZAJE

El mensaje central del monitoreo y la evaluación es convertir lasexperiencias en lecciones. Se extraen estas lecciones para mejorar esteproyecto así como futuros proyectos.

ORIENTADOHACIA LA TOMADE DECISIONES

Esto se cumple cuando la información suministrada por monitoreo y laevaluación ayuda para tomar decisiones informadas de continuar o cambiar actividades del proyecto. Monitoreo y evaluación de alta calidad va del“qué” al “ y qué”.

2.3.6 REQUISITOS PARA REALIZAR EL MONITOREO Y LA EVALUACIÓN

El monitoreo es clave para mejorar el desempeño de un proyecto. Tres condiciones son ineludibles para

realizar un monitoreo y evaluación que ayuden a asegurar un seguimiento exitoso del proyecto:

REQUISITOS PARA UN BUEN MONITOREO Y EVALUACIÓN

CONOCER ELPROYECTO

El monitor del Proyecto de Innovación Educativa debe estar familiarizadocon el mismo, debe comenzar por conocer su contexto e historia. Paraello debe:- Examinar los documentos del proyecto, incluyendo el marco teórico y

los informes disponibles;- Visitar el lugar donde se ejecuta el Proyecto de Innovación Educativa y

entrevistar a los estudiantes, al Director/a del colegio y a losresponsables encargados de su diseño y gestión.

- Es importante conocer, también, la opinión de los docentes que no

están involucrados en el proyecto así como de los padres de familia.



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2.3.7 RECOLECCIÓN DE DATOS Y USO DE INDICADORES

La recolección de información requiere de datos “fríos” y “calientes”. Esto hace referencia a queno sólo se necesitan cifras, estudios y evaluaciones, sino también discusiones, historias,experiencias y opiniones acerca del alcance de las cifras. Se debe combinar la teoría con lapráctica y matizar el análisis cuantitativo con informes cualitativos sobre la base de experienciasvividas.

La información obtenida permite analizar el avance de un proyecto, por lo que su recoleccióndebe estar en función de los indicadores precisos y necesarios para llevar a cabo la evaluación.Se requieren indicadores simples y comparables, tal como se ilustra en el siguiente ejemplo.

Para formular indicadores, se debe partir de una crítica a los objetivos del proyecto acerca de loscambios y los procesos observables. Se puede llegar a una reconsideración de los objetivos y auna reformulación de los mismos.

INDICADORES

Es una declaración medible de los objetivos y actividades de un programa o proyecto. Un indicador es una unidad de información que se mide en el transcurso del tiempo y que documentacambios en una condición específica. Un objetivo, meta o actividad, puede tener variosindicadores.

Para desarrollar un indicador, se tiene que observar el objetivo, la meta o las actividades queestán considerando y pensar acerca de los diferentes tipos de datos que se necesitarárecopilar para evaluarlo.

Los proyectos pueden tener uno o varios indicadores (que es mejor por las dimensiones). Ej:

DETERMINAR LOSREQUISITOS DEINFORMACIÓN DELOS INVOLUCRADOS

Es importante proporcionar la información correcta a los involucrados enel momento oportuno para asegurar que el monitoreo ayude a mejorar eldesempeño del Proyecto. Las personas que hacen tareas de monitoreodeben:- Identificar a los involucrados directos e indirectos del monitoreo;

- Definir, con el Docente Responsable del Proyecto de InnovaciónEducativa, quiénes deben recibir los informes de monitoreo. Valeprecisar que los Responsables del Proyecto de Innovación Educativadeben remitir al nivel central los informes pedagógico y económicopor lo menos dos veces.

La información recopilada debe:- Ser importante, en el sentido de que sea correcta;- Ser oportuna, en el sentido de que esté disponible en el momento en

el que se necesita.- Responder a cuestiones estratégicas del proyecto.- Contribuir a perfeccionar las actividades de monitoreo, evaluación y

de producción de informes especiales.

INFORMES PARALOS INTERESADOS

Los informes de monitoreo pueden ser formales o informales, verbales y/o escritos. Un buen monitor sabe que cuanto más pronto se puedanidentificar y comunicar los problemas (incluso de manera informal), másfácil será resolverlo. De allí que sea necesario, luego del monitoreo, realizar una reunión con los involucrados en el proyecto para informarles de losresultados de la verificación así como presentarles las sugerencias yrecomendaciones para mejorar la puesta en marcha de su proyecto.



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Los Indicadores pueden expresarse en diferentes formas:

• Indicadores Cuantitativos (Numéricos): En porcentajes, conteos, proporciones, tasas opromedios. Mejor en % porque permiten ver lo que se logró respecto al denominador. Elconteo solamente da el número de personas o eventos sin indicar el número total posible.

• Indicadores Cualitativos (No Numéricos o Categóricos), se expresan en palabras ocategorías (Género o Lugar). En un listado de verificación se pueden asignar puntos (1) y

luego se suman para determinar la puntuación. Ej. Se completaron las capacitaciones Si / No.

Criterios

Una vez que se haya desarrollado el esbozo de un indicador, habrá de asegurarse que cumplacon los criterios de un buen indicador. Si no los cumpliera, será necesario modificar el indicador para que los cumpla.

Los Indicadores deben ser medibles.

Para permitir medir los objetivos y las actividades con precisión. Ej.• Características de la población objetivo: Género, edad, residencia, estado civil.• Ubicación de la población objetivo: estudiantes de IE urbanas, estudiantes de IE rurales.

• El plazo en el cual se pretende lograr los objetivos.

Quizás el criterio más importante para un indicador es que debe ser medible ya sea entérminos cuantitativos o cualitativos. Tanto los objetivos como las metas deben redactarse deforma que sean medibles.

Los Indicadores deben tener la misma escala que el objetivo. (Al que le corresponde). Si elobjetivo es aumentar al 80% los estudiantes lectores, entonces, el indicador debe expresarse enfunción del 80%.

Los Indicadores deben ser Consistentes. No cambiarlos con el paso del tiempo de formatal que siempre mida la misma cosa. Es importante distinguir que los efectos observados en el

desarrollo del proyecto se deban a los cambios reales en la condición y no a cambios en elpropio indicador (Ej. La adquisición de un determinado número de libros para beneficiar a undeterminado número de alumnos puede variar al final del año, por razones de incremento de losprecios o devaluación monetaria).

Los Indicadores deben ser Sensibles. Cambiar proporcionalmente en respuesta a los cambiosreales en la condición o concepto que mide. Un indicador sensible cambiará proporcionalmentey en la misma dirección que los cambios en la condición o concepto que se está midiendo.

Aunque un indicador dado debe ser consistente en sus mediciones a lo largo del tiempo, esto nosignifica que se tenga que mantener el mismo indicador a lo largo de toda la vida del proyecto; sial cabo de tres años usted cree que su indicador ya no es sensible, entonces debe tratar de

encontrar otro indicador mejor. Sin embargo, el costo a pagar es que no tendrá toda la informaciónprevia sobre el nuevo indicador.

Objetivo Indicador de Resultado Actividad Indicadores del Proyecto

Aumentar al 80% elporcentaje deestudiantes de 3º

que escriben y leencorrectamente.

Porcentaje de estudiantesde 3º que leen y escribencorrectamente.

Implementar la hora de lalectura

· Núme ro de hor asempleadas.

· Número de aulas en lasque se ejecutan.

· Número de alumnos queparticipan.



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Tipos de Indicadores

Los Indicadores de Diseño (Relacionados a “elementos claves”)• Existencia de metas y objetivos claramente definidos.• Los actores locales están involucrados en la planificación del proyecto.• Se realizó una evaluación de necesidades.

Los Indicadores de Desarrollo y Funcionamiento (De proceso. Miden si los sistemas delproyecto están funcionando. Ej.• Número de docentes capacitados• Número de salidas (visitas) pedagógicas fuera de la institución educativa.

Los Indicadores de Implementación. Miden si las actividades planificadas han sido ejecutadas. Ej.• Número de estudiantes que participan en la lectura.• Número y tipo de lecturas seleccionadas para la población.

EJEMPLO DE DEFINICIÓN DE OBJETIVO, INDICADORES Y FUENTES DE CONTROL

OBJETIVO INDICADORES FUENTE DE CONTROL

Formación de estudiantessegún la demanda laboral

Corto plazo: Contenido delplan de estudios ymetodología de enseñanza-aprendizaje.Largo plazo: número degraduados contratados

Registro estudiantil.Encuesta anual.Apreciaciones por inspecciónestudiantil.

En el momento de formular los indicadores se deben plantear la siguientes preguntas:

• Entendimiento: ¿Cómo concretar los objetivos? ¿Qué indicadores se quiere construir?

• Coordinación: ¿Existe relación entre el indicador y lo que el proyecto busca alcanzar? ¿Cuáles? ¿Bajo qué supuestos se establece esta relación?

• Simplificación: ¿Se sabe con exactitud qué se quiere conocer? ¿Se han incluido los elementosesenciales? ¿Ayuda a aclarar o complica el entendimiento?

• Diferencia: ¿Qué diferencias se quieren descubrir? ¿Qué exactitud deben tener las medidas?

No hay que olvidar que el proyecto requiere indicadores, tanto cuantitativos como cualitativos,para analizar el progreso en la consecución de objetivos.

2.3.8 ASPECTOS A OBSERVAR DURANTE EL MONITOREO

Los indicadores constituyen la base del sistema de monitoreo. Durante el monitoreo se tomaráncomo referencia los indicadores formulados por los responsables del proyecto, los mismos queestán determinados en la Matriz de Consistencia de su propuesta educativa.

La matriz de consistencia es un instrumento en el cual se plasman los objetivos específicos delproyecto, sus indicadores correspondientes, las actividades, los productos y el tiempo en los queserá ejecutados o cumplidos. Esta matriz debe ser elaborada antes del inicio pedagógico delproyecto, de tal manera que pueda servir de referente básico para la ejecución del monitoreo enla institución educativa.

Su elaboración se efectúa conjuntamente con los docentes participantes de los proyectos, comoun ejercicio para ordenar y precisar, fundamentalmente los objetivos, estrategias e indicadores

de cada proyecto. Generalmente ocurre que con frecuencia se tienen que replantear los objetivosy elaborar indicadores que permitan medir cada acción que se tiene programada.



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Como los procesos de innovación pedagógica implican, además de cambios específicos, cambiosnecesarios en el currículo, en las actitudes y en la gestión, también se tomarán en cuenta lossiguientes aspectos para observar durante el monitoreo:

• Curricular (planificación y ejecución). En este aspecto se ha de tomar en cuentaprincipalmente:- La inserción de los contenidos de innovación en la programación curricular.- La elaboración de las Unidades Didácticas, teniendo como Eje Transversal el contenido

del proyecto.

- Manejo didáctico de los contenidos y las actividades de aprendizajes por parte de losdocentes.

- El uso pedagógico de los bienes adquiridos.- Logro de aprendizajes.- Contextualización de los aprendizajes.- Uso de materiales educativos.

• Actitudinal. En este aspecto se considera:- El trato personalizado en la relación profesor-alumno.- Clima escolar.- Trabajo en equipo.- Participación activa de los estudiantes en la construcción de aprendizajes.- Satisfacción por parte de los estudiantes beneficiarios del proyecto.- Valoración de los estudiantes en cuanto a gestión pedagógica e institucional.

• Contable. En este aspecto se verifica:- La inversión del presupuesto según lo planificado.- El manejo contable de la subvención.- Los informes económicos.

• Gestión. En este aspecto se verifica:- El rol del Director frente al proyecto de innovación.- La relación Director-Docente, Director-Alumno en el proyecto.- Control de la gestión del proyecto.- Logros visibles.

- Sostenibilidad, institucionalización y posibilidad de réplica del proyecto.- Aprendizajes logrados, tanto positivos como negativos.

MATRIZ DE CONSISTENCIA

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ..........................................................................................

NOMBRE DEL PROYECTO .....................................................................................................................

OBJETIVOS GENERALES .......................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

OBJETIVOS INDICADORESACTIVIDADES PRODUCTOS CRONOGRAMAESPECÍFICOS DE PROCESO

Objetivo 1. a. a. a.b. b. b.c. c. c.





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En general, los datos a recopilar para el monitoreo de un proyecto deben contribuir a responder a las siguientes preguntas:

• Las actividades o insumos del proyecto (desembolsos, gestión, personal, bienes y servicios),¿se están llevando a cabo en forma oportuna y eficaz en relación a sus costos?

• ¿Hasta qué grado siguen siendo válidos la justificación y los supuestos del proyecto, o seestán transformando en riesgos que pueden afectar su desarrollo?

• Los componentes o productos del proyecto (bienes, servicios, curriculum, acciones decapacitación) ¿se están logrando tal como fueron programados en cuanto a cantidad, calidad,tiempo y costo?

• ¿En qué nivel se están cumpliendo los responsables de los Proyectos de Innovación Educativacon sus propuestas planteadas?

• ¿Hasta qué punto es probable que los Proyectos de Innovación Educativa alcancen susobjetivos?

2.3.9 LA EVALUACIÓN Y EL ÉXITO DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

La evaluación de proyectos juega un rol importante para el éxito de los proyectos. Para ello esimportante que se contemplen tres instancias decisivas:

2.3.10 TÉCNICAS

Las técnicas que son de mayor utilidad en las actividades de monitoreo de los Proyectos deInnovación Educativa son:

a) La Entrevista

Es la interacción verbal y no verbal –cara a cara- entre dos o más personas con el propósito

de lograr un objetivo común. Para nuestro caso, se usa esta técnica con el propósito deobtener información respecto al desarrollo de los Proyectos de Innovación Educativa,generalmente con el Personal Directivo y los Docentes Responsables.

Para lograr buenos y confiables resultados de esta técnica se debe crear un clima emocionalapropiado que se logra gracias a la afabilidad e interés del entrevistador, la privacidad de laconversación, la aceptación de la persona como tal, la precisión de los limites y objetivos dela entrevista.

La entrevista tiene tres etapas:- Inicial. Momento en el cual el monitor tiene la responsabilidad de establecer buenas

relaciones, con armonía y simpatía para garantizar un buen desarrollo de la entrevista,informando al/los entrevistado/s de sus objetivos.

- Cuerpo. Constituye el momento en el cual se recoge la información que permita conocer y valorar las actividades que se vienen realizando para el logro de los objetivos del Proyectode Innovación Educativa. Se requiere para ello de preguntas estructuradas, las mismasque pueden formar parte de una ficha o lista de verificación.

- Cierre. Es la finalización de la entrevista y a menudo la etapa más difícil por cuanto enocasiones se presentan situaciones embarazosas.

b) La Observación

Es una técnica que permite recoger información directa del modo cómo se vienen desarrollandolas actividades de innovación educativa. De acuerdo con la naturaleza de los Proyectos deInnovación Educativa, la observación puede ser de una clase (para verificar la eficacia de la

innovación en métodos, técnicas, estrategias, sistemas de evaluación, materiales, equipos,etc.), de una actividad productiva, de un taller, etc.



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Su ejecución también requiere del uso de instrumentos como la ficha de observación, la listade cotejo, etc.

La observación tiene las siguientes etapas:- Entrada. Momento en que el monitor explica al docente cuál es el objetivo del monitoreo,

qué será observado en la ejecución de su clase, taller o actividad de aprendizaje.- Observación de desempeño. Momento en que se recoge información de las actividades

que realiza el Docente en una ficha preparada para ello. Se compara con la programaciónbimestral y el plan de clase, en relación directa con los objetivos del Proyectos deInnovación Educativa que se viene realizando. Se hace el análisis e interpretación de losdatos recogidos.

- Salida. Se dialoga con el Docente acerca de sus fortalezas y debilidades, brindándoleorientación para el mejor logro de los objetivos del Proyecto de Innovación Educativa.

- Nueva observación del Docente en clase. Se realiza una segunda visita en otra oportunidadpara verificar si el Docente ha superado las deficiencias detectadas.

c) La Revisión y Verificación de Documentos

Consiste en la revisión, análisis y evaluación de los documentos de gestión y desarrollo delProyecto de Innovación Educativa. Los documentos básicos a ser analizados son:

- Proyecto de Innovación Educativa- Cuadro de avance de actividades- Incorporación del Proyecto de Innovación Educativa en el Proyecto de Desarrollo

Institucional y el Proyecto Curricular de Centro- Informes de avance pedagógico y económico- Plan operativo- Manejo contable

d) El Grupo Focal

El grupo focal es una técnica de investigación cualitativa que permite recoger respuestas conmayor profundidad, respecto a los conocimientos y comportamientos de un grupo poblacionalrepresentativo. La organización de grupos focales responde a diferentes objetivos.

Para nuestro caso los grupos focales se pueden realizar con alumnos y profesores, por separado, con la finalidad de recoger su valoración, sus percepciones y opiniones respectoal proyecto en ejecución, así como sus sugerencias para alcanzar sus objetivos y mejorar susresultados. Un numero apropiado de participantes para los grupos focales puede ser de dieza doce personas. (Ver anexo Nº 1 )

En el caso del grupo focal con estudiantes, la selección de los participantes debe ser efectuadaal azahar y de diferentes aulas. Para un mejor desarrollo de la actividad, se solicitará aldirectivo de la institución educativa un ambiente cerrado (aula, biblioteca u oficina) donde segarantice la confidencialidad y se sientan los estudiantes más tranquilos a la hora de emitir sus opiniones. Cuando no se pueda contar con un ambiente cerrado, también será buenoubicarse en un extremo del patio o en el campo libre. También será necesario puntualizar lostemas a tratar y luego de compartirlos (en un máximo de dos horas) volcarlos una fichaelaborada que permita su posterior sistematización y análisis. En lo posible, será convenienteno realizar ninguna anotación mientras se realice el grupo focal.

e) La Encuesta

La encuesta constituye una de las técnicas de investigación social que se utiliza para larecopilación de información, datos y antecedentes en base a un cuestionario, previamente

preparado y estrictamente normalizado, a través de una lista de preguntas establecidas conanterioridad. Utiliza procedimientos estandarizados que toman la forma de un interrogatorio.



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f) El Asesoramiento y la Orientación

La técnica del asesoramiento y la orientación es posterior a las técnicas anteriores. Solodespués de haber recogido y analizado la información necesaria respecto a los logros ydeficiencias en el proceso de lograr los objetivos propuestos por el Proyecto de InnovaciónEducativa es posible emitir juicios de valor, es decir, evaluar el proyecto.Como consecuencia, hay que informar a los involucrados en el Proyecto de InnovaciónEducativa de los resultados de la visita y brindarles la realimentación necesaria, es decir, elasesoramiento técnico-pedagógico y de gestión para hacer los reajustes necesarios quepermitan garantizar el éxito del Proyecto de Innovación Educativa.

g) El Informe

Es una técnica mediante la cual se ofrece información objetiva y trascendente para efectosde una acertada toma de decisiones que permita realizar las mejoras en el Proyecto deInnovación Educativa (Ver en Anexo: Ficha de Informe de Monitoreo). Puede ser formal oinformal, escrita y/o verbal.

2.3.11 LOS INSTRUMENTOS DE MONITOREO

Los instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluación se constituyen en la herramientaconcreta que se emplea para verificar los alcances, propósitos y acciones que dieron sustento aldiseño y ejecución del proyecto.Existe una variedad de instrumentos que permiten reunir información antes, durante y despuésdel proceso de implementación de un proyecto determinado. Estos deben adecuarse a lascaracterísticas específicas de los proyectos. En nuestro caso, durante el monitoreo de losProyectos de Innovación Educativa realizados los años 2001 y 2005 se han utilizado los siguientesinstrumentos generales:

• La ficha para determinar el nivel y la calidad del proyecto de innovación educativa.• La ficha para grupos focales.• La matriz de consistencia de los proyectos.• La ficha de informe de monitoreo.

Para garantizar un monitoreo y evaluación eficaces, los instrumentos deben reunir ciertascondiciones, como:

• Validez: el instrumento elegido debe responder a aquello que se desea valorar, según losobjetivos propuestos.

• Fiabilidad: posibilidad de evaluar con exactitud y precisión, alcanzando el máximo de objetividadposible ante la mirada de distintas personas en situaciones semejantes para arribar a unresultado concertado y de utilidad.

• Aplicabilidad: el instrumento debe seleccionarse según las capacidades, variables e indicadoresen los cuales se desea obtener un cierto grado de información y deberá estar en función deítems específicos.

• Periodicidad: la frecuencia en el recojo de información es importante, ya que permite intervenir sistemáticamente en el proceso de implementación de los proyectos.



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a. EL PLAN DE MONITOREO

El Monitoreo y la Evaluación de los Proyectos de Innovación Educativa se dan a nivel de ÓrganoIntermedio y profesionales de la Sede Central. Por lo tanto, en cada nivel se requiere elaborar unplan de monitoreo y evaluación.

El plan de monitoreo de los Proyectos de Innovación Educativa de los profesionales de Educación delos Órganos Intermedios debe formar parte de su plan de monitoreo y/o supervisión jurisdiccional. Acontinuación proponemos un esquema que podría servir de base para la elaboración del Plan deMonitoreo a nivel de Órgano Intermedio (UGEL y DRE),

b. ESQUEMA DE PLAN DE MONITOREO

I. DATOS INFORMATIVOS

1.1 U.G.E.L., D.R.E.: ......................................................................................................

1.2 Responsable(s): ......................................................................................................

....................................................................................................................................

II. FUNDAMENTACIÓN.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

III. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

3.1 Objetivos (¿Qué se pretende lograr?)a) Generalesb) Específicos

3.2 Metas de atención (¿Quiénes serán objeto de monitoreo y evaluación?)3.3 Aspectos a evaluar (En base a los objetivos, los indicadores y los términos de referencia de

los Proyectos de Innovación Educativa)3.4 Técnicas e instrumentos

IV. RECURSOS

4.1 Humanos

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

4.2 Materiales- Instrumentos (fichas de verificación, informes, etc)- Papelógrafos, hojas de papel, lápices, etc.

4.3 Económicos- Movilidad

- Refrigerios- Otros

III. MARCO OPERATIVO



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V. CRONOGRAMA

ACTIVIDADES RESPONSABLES M A M J J A S O N D

VI. EVALUACIÓN E INFORMES

- La evaluación del/los Proyecto/s de Innovación Educativa debe ser permanente, sistemáticae integral. Se utilizarán instrumentos que permitan la valoración cualitativa y cuantitativa del

desarrollo y logros del/los proyecto/s.

- Los informes al nivel central deben realizarse dos veces al año.

INSTRUMENTOS DE MONITOREOLos instrumentos de monitoreo a ser utilizados en el seguimiento a los proyectos deinovación son los siguientes:- Guía para la organización de grupos focales- Ficha para Grupos focales.- Ficha para determinar el nivel y la calidad del proyecto de innovación educativa



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INSTRUMENTOSDE MONITOREO



32



33

PRESENTACIÓN

El Área de Innovaciones Educativas, en el marco de la organización de los Concursos Nacionales deInnovaciones Educativas, considera actividades de monitoreo y evaluación a los proyectos ganadoresque se estén implementando en las diferentes instituciones educativas de país. Parte de la estrategiade monitoreo participativo es la organización de grupos focales, teniendo como participantes a losmiembros de la comunidad educativa involucrados en las acciones pedagógicas innovadoras.

Desarrollar esta tarea es considerar al monitoreo como una actividad dinámica, que permitirá detectar las debilidades que puedan presentarse en la ejecución del proyecto educativo y compartir –entre todos-las propuestas de reajuste a los objetivos planteados y a las actividades programadas.

En este sentido, alcanzamos esta pequeña guía –como parte del material de apoyo- que servirá parauna organización y desarrollo más ordenados de las sesiones evaluativas.

¿Qué es un Grupo Focal?

Es una técnica de investigación cualitativa que permite recoger respuestas con mayor profundidad,respecto a los conocimientos y comportamientos de un grupo poblacional representativo.

La organización de grupos focales responde a diferentes objetivos. En nuestro caso, la organizaremospara ayudar a monitorear la ejecución de los proyectos de innovación educativa que estén ejecutando lasinstituciones educativas y para la recopilación de datos que permitan una evaluación final más acertada.

Objetivos

Los objetivos planteados para la organización de los grupos focales dentro del proyecto son:• Obtener información cualitativa acerca del proceso de desarrollo de los proyectos de innovación educativa• Verificar, en el lugar de ejecución del proyecto, el cumplimiento de las actividades programadas

conducentes a lograr los objetivos planteados.

Consideraciones Previas para la Organización

Es importante tener en cuenta algunos aspectos generales antes de la organización del grupo focal,para garantizar mejores resultados.

a) La Composición del Grupo

Para una investigación más acertada y participativa, será necesario que se trabajen con estudiantesseleccionados al azahar de las aulas comprendidas en la ejecución del proyecto.b) Número de Participantes

El número ideal de participantes será un máximo de 12 estudiantes y un mínimo de 8, para garantizar unaparticipación más dosificada, un mejor control de los «protagonistas» y un mejor aprovechamiento del tiempo.

c) Duración de la SesiónEl tiempo de duración de esta dinámica no deberá exceder de dos horas. Se debe tener en cuentaque el tiempo invertido es un espacio extra a sus labores programadas, por lo que será necesario noextenderse demasiado en la ejecución de la sesión.

d)Lugar La determinación del lugar donde se realizará la sesión debe estar en función a la privacidad ycomodidad del grupo. Es mejor instalarse en ambientes donde los participantes no se sientanpresionados o influenciados (por ejemplo el ambiente de la Dirección de la institución educativa). En

caso de no disponer de un ambiente cerrado, se recomienda organizarse en un lugar abierto, siemprey cuando los elementos del contexto no distraigan la atención y participación.

PASOS BÁSICOS PARA LA ORGANIZACIÓNDE GRUPOS FOCALES

Anexo Nº 1



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e) Los FacilitadoresSon las personas encargadas de la realización de la sesión. Puede ser uno o pueden ser dos: unoque realiza la función de moderador y otro de apuntador. Para un mejor recojo de la información esposible hacer uso de una grabadora, la cual sólo deberá incluirse con conocimiento y autorizacióndel grupo.El moderador es la persona responsable de la dinámica de la sesión. Para lograr un resultado positivo,es necesario que el moderador adopte determinadas características generales.El apuntador, es la persona que va anotando todas las respuestas e intervenciones de los participantes,identificando a cada persona. No interviene en ningún momento, sólo anota.

¿Cómo se Desarrollará la Sesión?

1. Organización del GrupoLas sillas deberán ordenarse formando un círculo, de manera tal que todos se sientan en un mismonivel de jerarquía. En caso de utilizar grabadora o una extensión de micrófono, colocar dichos aparatosen el centro del círculo, previa consulta o acuerdo con los estudiantes.

2. Presentación

El moderador se presentará, y pedirá que todos se presenten. Luego explicará los motivos de lareunión y pondrá énfasis en la importancia de las conclusiones para el mejoramiento de la educaciónen su institución educativa. Planteará los objetivos que se desean lograr y dará inicio a la sesión.

3. Desarrollo de la SesiónSe debe procurar un ambiente de cordialidad y participación plena. El manejo de la dinámica recaeráen el moderador, quien se desenvolverá de acuerdo con las características señaladas anteriormente.

4. FinalizaciónTerminada la sesión, se debe agradecer a los participantes por su colaboración, enfatizando que ellaservirá para mejorar la gestión pedagógica de la educación en su institución educativa.

5. Elaboración del InformeEl moderador y el apuntador elaborarán un informe sobre el desarrollo del grupo focal. En él incluiránlas conclusiones y recomendaciones logradas, y en un anexo considerarán las referencias sobre ellugar, institución educativa, UGEL, etc. Así mismo, el nombre de los participantes, su actividad,edad, dirección donde radican.

¿Qué debe hacer un Moderador?:• Procurar que todos los miembros del grupo participen por igual.• Estimular a los participantes que hablen entre ellos y no necesariamente con él.• Mostrar una falta de información sobre lo que opinan los del grupo• Respetar la forma de expresarse de los participantes• Prestar atención a todas las intervenciones. Evitar distraerse.• Aprovechar algunas respuestas para profundizar en el tema• Repasar las conclusiones parciales.• Aceptar todas las respuestas como válidas• Respetar y darle el mismo trato a todos los participantes• Tratar de lograr una empatía con el grupo• Lograr un equilibrio entre la participación de cada miembro del grupo y el tiempo estimado para la sesión.

¿Qué no debe hacer un Moderador?• No asumir el rol de profesor • No presentarse como evaluador o supervisor • No emitir juicios de valor • No parcializarse con algunas respuestas• No hablar más de lo necesario

• No sugerir las respuestas por conveniencia



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DINESST - UDCREESÁREA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS

MONITOREO DE PROYECTOS DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

FICHA DE SISTEMATIZACIÓN DE DATOS DE GRUPOS FOCALESCON ESTUDIANTES

Observaciones1. ¿Qué información tienen respecto al proyecto de innovación? ¿Conocen sus objetivos y actividades?

3. ¿Participan y de qué manera en las actividades del proyecto de innovación?

ObservacionesNo participan en las actividades

Sólo participan en las organizadas por los profesores responsables

Son convocados para que tomen conocimiento previo de las actividades

Participan en la organización y planeamiento de las actividades

Su opinión es tomada en la evaluación de las actividades

2. ¿Sus padres están informados sobre el proyecto? ¿Apoyan las actividades?

No han sido informados sobre el proyecto

Sólo saben que el colegio es ganador de una subvención por su PIE

Han recibido información en una reunión general

Reciben información periódica sobre avance pedagógico y financiero

Están informados y participan en la ejecución del proyecto

Observaciones

Anexo Nº 2

INSTITUCIÓN EDUCATIVA : ...................................................................................................................................

LUGAR ..................................................................................... REGIÓN ............................................................

NOMBRE DEL PROYECTO : ..................................................................................................................................

INSTRUCCIONESa. Esta ficha deberá ser aplicada solamente durante el trabajo de grupos focales con alumnos que participen en el Proyecto

de Innovaciones Educativas de la institución educativa. Es una herramienta que orienta el sentido de la reunión yfacilitará su sistematización.

b. Las preguntas son referenciales. El moderador deberá adaptarlos a las formas de expresión local.c. A cada pregunta le corresponde una respuesta de las 4 o 5 consideradas en los casilleros, la misma que deberá ser

marcada con un aspa (x) en el casillero correspondiente. En el caso de no coincidir con una respuesta con las señaladas,se deberá escribir la nueva en el casillero en blanco.

d. La celda de "Observaciones" deberá ser usada para escribir algún comentario importante. También para ayudar acomprender mejor la respuesta.

No han sido informados sobre el proyecto

Sólo saben que el colegio es ganador de una subvención por su PIE

Conocen sus objetivos y sus actividades

Saben que participan en una innovación pedagógica

Saben cómo se está invirtiendo el dinero de la subvención



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8. Los profesores facilitan el aprendizaje a través del dominio de estrategias y técnicas apropiadas

9. ¿Los profesores utilizan material educativo de acuerdo a las distintas situaciones de aprendizaje y las necesidadesde la innovación educativa?

ObservacionesSólo utilizan tiza y pizarra

Los profesores eventualmente utilizan materiales

Sólo en algunas áreas o asignaturas utilizan materiales educativos

Usan material adquirido o elaborado con la subvención del PIE

Usan materiales confeccionados con los alumnos, con insumos propios

Utilizan algunos enviados por DR/MED o comprados por la I.E.

4. ¿Cómo evalúan las relaciones entre autoridades y profesores del colegio?

Perciben un clima institucional de conflicto

Hay indiferencia. No se llevan bien ni mal. Cada quien cumple su labor

Existen grupos de profesores con intereses propios

Buenas relaciones entre directivos y profesores

Excelentes relaciones entre directivos, profesores, padres y alumnos

Observaciones

5. ¿Cómo evalúan la gestión del Director?

ObservacionesNo se nota su presencia. Deja hacer y pasar

Es fiscalizador y reactivo

Apoya de manera muy restringida a los profesores

Líder conservador. Toma decisiones con un grupo de profesores

Líder proactivo. Trabaja en equipo, dialoga con alumnos

Observaciones

7. ¿Cómo evalúan las estrategias didácticas de los profesores? ¿Facilitan los aprendizajes, propician la participaciónde los alumnos en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje?

Son tradicionalistas, enciclopédicos.Son formas de enseñar complejas y no se entienden

Son didácticos; se dejan entender y refuerzan los puntos no claros

Utilizan esquemas novedosos que facilitan la comprensión y el análisis

6. ¿Consideran que hay cambios en la forma como les enseñaban antes sus profesores y la manera cómo lo hacenhoy? ¿Cuáles son esos cambios?

Continúa práctica pedagógica tradicional (dictan clases)

Alumnos participan en forma restringida en desarrollo de aprendizaje

Participación significativa. Plantean demandas y necesidades

Propician desarrollo de capacidades de análisis, síntesis, creatividad

Observaciones

ObservacionesNo utilizan nuevas técnicas de aprendizaje

Utilizan nuevas técnicas, pero no es fácil dominarlas

Tienen dominio de esquemas: mapas conceptuales, semánticos, etc.

Crean nuevos esquemas para manejo de contenidos



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12. ¿Cómo es el trato afectivo de los profesores hacia ustedes? ¿Son respetuosos y los escuchan atentamente?

10. ¿De qué manera les evalúan los profesores? ¿Creen que esas son las formas correctas de hacerlo?

11. ¿Los profesores refuerzan los aprendizajes, dejan tareas para la casa y las revisan frecuentemente?

ObservacionesAplica castigos físicos y psicológicos a los alumnos.

Los alumnos sienten que no reciben buen trato de los profesores.

Profesores que maltratan identificados pero directivos no hacen nada

Desarrollan actividades para elevar el autoestima de los alumnos

Se preocupan por los alumnos que tienen problemas y los ayudan

ObservacionesSolo mediante una prueba única mensual, bimestral o trimestral

Permanentemente, mediante ejercicios, tareas, pruebas y otras.

El promedio de notas es el resultado de la evaluación del proceso.

Los profesores evalúan para cumplir con una formalidad administrativa.

Toman en cuenta las individualidades y usan distintas estrategias

No realizan actividades para reforzar los aprendizajes

Dejan algunas tareas pero no las revisan y no las califican

Abusan de las tareas, no orientan los aprendizajes

Dejan tareas, pero no pertinentes 8contra el pensamiento crítico)

Dejan tareas que propician desarrollo de pensamiento crítico y reflexivo.

Observaciones

13. ¿Los profesores son respetuosos con las ideas de los alumnos?

14. ¿Las actividades del PIE les ayuda para lo que quieren ser en le futuro, es decir con su proyecto de vida?

15. ¿Cómo es la relación con sus profesores?

ObservacionesProfesores creen saberlo todo, no respetan las ideas de los alumnos.

Escuchan las intervenciones de los alumnos y las debaten de manera conjunta

Evalúan con criterio constructivo las ideas de los alumnos.

Estimulan la expresión libre y corrigen cuando hay errores

ObservacionesNo cuentan con un proyecto de vida

Sólo les permite mejorar su aprendizaje en el colegio

Les ha planteado la necesidad de formularse un proyecto de vida.

Les ha servido para confirmar los propósitos de su proyecto de vida

ObservacionesLos profesores son verticales e impositivos

Los profesores no conocen a los alumnos por su nombre

Indiferentes a problemas de alumnos. Se dedican a dictar su curso.

La relación es horizontal y el diálogo permanente.

Excelente. Involucra otros aspectos (afectivos, de adolescencia, familiares, etc)



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18. ¿Los profesores evalúan los aprendizajes propuestos por la innovación educativa? ¿Cómo?

19. ¿Qué sugerencias pueden dar para poder manejar la educación que les están brindando sus profesores?

17. ¿Qué es lo que menos te gusta del colegio?

ObservacionesInfraestructura

El comportamiento de los alumnos

El desempeño del director

El trato de los docentes

La enseñanza impartida

16. ¿Qué es lo que más les gusta del colegio?

ObservacionesInfraestructura escolar (aulas, biblioteca, baños)

Infraestructura deportiva

Equipos de computo

El trato de los docentes

La enseñanza impartida

ObservacionesA nivel de la práctica de las estrategias y técnicas

A nivel del manejo de los contenidos propuestos en el proyecto

Por la participación en la organización y planeamiento de las actividades

Por la participación en la ejecución de las actividades del proyecto

Por el adecuado uso de los bienes adquiridos

ObservacionesModernización /ampliación de la infraestructura física del colegio

Material bibliográfico y de computo

Capacitación /actualización de los docentes

Mejora de la gestión de la dirección del colegio

Mayor participación de los alumnos en las decisiones

20. ¿Pueden hacer un comentario en relación a los cambios observados sobre la forma cómo les están enseñando?

..................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................

ESPECIALISTA............................................................. FECHA.............................



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DINESST - UDCREESÁREA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS

FICHA PARA DETERMINAR EL NIVEL Y LA CALIDAD DE

DESARROLLO DEL PROYECTO DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

En el presente documento se encuentran preguntas que deben ser respondidas por el Consultor luego de observar el desarrollo del proceso de la innovación.

Escalas de calificación:

0 - 1 - 2 MALO 6 - 7 - 8 BUENO

3 - 4 - 5 REGULAR 9 - 10 EXCELENTE

DATOS GENERALES

INSTITUCIÓN EDUCATIVA:

..................................................................................................................................................................................

NOMBRE DEL PROYECTO: .....................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................................

REGIÓN ................................................... UGEL ...................................................................................................

ZONA: URBANA ( ) URBANO MARGINAL ( ) RURAL ( )

GESTIÓN: ........................................ VARIANTE: ....................................................................................................

POBLACIÓN TOTAL DE DOCENTES EN SECUNDARIA: .........................................................................................

POBLACIÓN TOTAL DE ESTUDIANTES EN SECUNDARIA: ....................................................................................

POBLACIÓN ESTUDIANTES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO:......... ........... ............ ........... ........... ............ ......

DIRECTOR(A) DE LA I.E.: ........................................................................................................................................

DOCENTE RESPONSABLE DEL PROYECTO: .........................................................................................................

DOCENTE O RESPONSABLE DEL PROYECTO: .....................................................................................................

DOCENTES PARTICIPANTES: ................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................................

ESPECIALISTA ......................................................................................... FECHA : ............... / .............../ .............

Anexo Nº 3



40

6. Emergencia Educativa:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

El proyecto respondeplenamente a la EmergenciaEducativa y planteasoluciones significativas,

posibles de replicar en otrasinstituciones educativas.

El proyecto se encuadraplenamente en loslineamientos deEmergencia Educativa.

Responde parcialmente alos lineamientos de laEmergencia Educativa.

No responde a loslineamientos de laEmergencia Educativa.

DESARROLLO DEL PROYECTO PEDAGÓGICO DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

5. Diversificación y contextualización:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

El proyecto de innovaciónresponde plenamente alcontexto de la institucióneducativa y contiene elementosposibles de replicar en otrasinstituciones educativas de lalocalidad y/o región.

El proyecto de innovaciónresponde plenamente alcontexto de la comunidady/o localidad donde seencuentra la institucióneducativa.

El proyecto de innovaciónresponde parcialmente alcontexto de la institucióneducativa.

El proyecto de innovaciónno responde al contextode la institucióneducativa.

4. El Proyecto como tema transversal:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

El proyecto se ha integradoen todas las áreascurriculares y grados enque se planificó.

El proyecto se desarrollaen la mayoría de lasáreas curricularescorrespondientes al(los)grado(s) planificados.

El proyecto se desarrollasólo en un área curricular.

El proyecto no se trabajade manera transversal.

3. Las estrategias didácticas

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Son innovadoras y estánorientadas al desarrollo deprocesos cognitivossuperiores, de lascapacidades fundamentalesy de valores. Los estudianteslos dominan muy bien.

Manejo regular deestrategias y técnicas deaprendizaje por parte de losestudiantes.

Parcialmente innovadoras,mantiene muchoselementos de didácticatradicional. estudiantestienen poco dominio deestrategias y técnicas deaprendizaje.

Aún mantiene elementosde la didáctica tradicional.El alumno no participa enla construcción deconocimientos.

2. Los contenidos de innovación:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Están integrados en eldiseño curricular diversificado por áreas y enla programación curricular.

Están integrados en laprogramación curricular,unidades y sesiones deaprendizaje del(las) área(s)involucrada(s).

Sólo están integrados enlas unidades y sesiones deaprendizaje.

No están integradas enlas unidades ni sesionesde aprendizaje.

1. El desarrollo de la innovación está a cargo de:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Comunidad educativa,equipos de trabajo.Grupo de docentes

del(las) área(s)comprometida(s) con elproyecto

Solo Equipo directivo ydocente(s) responsables.

Sólo docente(s)responsable (s)



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10. Manejo de elementos básicos de investigación:10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Ha elaborado el diagnósticosituacional, hipótesis ymarco teórico. Haidentificado variables y justificado la muestra

Ha elaborado eldiagnóstico situacional,hipótesis y marco teórico

Ha elaborado diagnósticosituacional e hipótesis

Ha elaborado el marcoteórico

9. Avance de las actividades de la innovación:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

El 100% de las actividadesdel proyecto se hanrealizado con eficiencia yde acuerdo a lo planificadoa la fecha.

El 70% de las actividadesplanificadas se hanrealizado con buenosresultados.

Se han cumplido el 40% delas actividades pero noson muy significativas.

Hasta la fecha no se hanejecutado las actividadesprevistas en el proyecto.

8. Los cambios institucionales y pedagógicos a partir del proyecto.

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Se aprecia una excelenteorganización y gestióninstitucional y pedagógica,logrado gracias a unadecuado trabajo con la

comunidad educativa.

Se lograron cambios peda-gógicos y una actitud positi-va de la comunidad educa-tiva que se compromete conel desarrollo del proyecto.

Se aprecian cambiosaislados en el áreainstitucional y algunoslogros pedagógicos.

La innovación no hagenerado, aún, cambiosinstitucionales ypedagógicos.

7. Los materiales educativos:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Existen materiales relaciona-dos con la innovación

educativa elaborados por losprofesores y estudiantesparticipantes. Promuevenaprendizajes significativos.

Existen materialeseducativos adquiridos en

relación con la innovacióneducativa.

Existen materialeseducativos relacionados

con la innovación educa-tiva, pero no son relevan-tes para un adecuadodesarrollo de la innovación.

No existen materialeseducativos relacionados

con la innovacióneducativa.

12. Actitud de los ESTUDIANTES con respecto al proyecto:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Compromiso muysignificativo y participación

activa

Participan con agrado ycompromiso.

Participan en el desarrollodel proyecto, pero no lo

encuentran muy atractivo.

Indiferencia y/o rechazo

11. Elementos de investigación en la evaluación

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Cuenta y usa indicadores deproceso y de resultado.Compara los resultados conel diagnóstico situacional,utilizando estadísticos paraver diferencias

Cuenta y los indicadoresde proceso y resultadoCompara los resultadoscon el diagnósticosituacional

Cuenta y usa losindicadores de proceso yresultado

Sólo ha usado algunosindicadores de proceso



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17. Compromiso de los padres de familia:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Los PPFF conocen el proyectoy participan comprometida-mente en su ejecución.

Los PPFF estáninformados del proyecto yparticipan eventualmente.

Los PPFF están informadosdel proyecto, pero noparticipan en su desarrollo.

Los PPFF no estáninformados sobre elproyecto.

15. Gastos de la subvención

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Gasto y sustentación correc-ta del presupuesto. Mayoresadquisiciones de las presu-puestadas. Obtención deotros recursos financieros.

Gasto y sustentacióncorrecta del presupuesto.

Gasto correcto delpresupuesto aunque haydeficiencias en susustentación.

Se ha gastado en rubrosque no corresponden a loproyectado.

14. El manejo del presupuesto de la innovación está a cargo de:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Director/a y el docente respon-sable o una Comisión enpermanente comunicación conla comunidad educativa.

Director del C.E. encoordinación con eldocente responsable.

Docente responsable de lainnovación, quienadministra adecuadamenteel presupuesto.

Director/a y/u otrapersona designada por elDirector/a.

13. Gestión del director en la innovación:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Lidera y participacomprometidamente.

Promueve su desarrollo. Indiferente Dificulta la ejecución delproyecto.

16. Uso de los bienes adquiridos:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Óptimo uso por profesoresy estudiantes, al serviciodel logro de los objetivosdel proyecto.

Adecuado. Lo usan, docentey personal administrativo enactividades al servicio delproyecto.

Uso poco frecuente por elpersonal docente yadministrativo de la I.E.

Ineficiente. Uso para finesajenos al proyecto y a lainstitución educativa.

18. Clima de aula y clima institucional.

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Existe un clima positivo en el aulay la institución que promueve laparticipación y genera buenasrelaciones humanas orientadas allogro de objetivos y desarrollo delas personas en la comunidadeducativa.

Se observa un buena climade aula, pero a nivel de lainstitución aún no se halogrado que toda lacomunidad trabajearmónicamente en funciónde objetivos institucionales.

Se aprecia inicio decambios en las relacioneshumanas pero aún no segeneraliza.

No hay un buen clima deaula ni institucional. Seobservan divisiones yconflictos al interior de lacomunidad educativa.

PUNTAJE FINAL

0 – 85 MALO

86-110 REGULAR

111-150 BUENO

151-170 EXCELENTE



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INFORME DE MONITOREO DE LOS PROYECTOS DEINNOVACIÓN EDUCATIVA - ÁREA PEDAGÓGICA

NOMBRE DEL PROYECTO:...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

INSTITUCIÓN EDUCATIVA: .................................................................................................................................................

REGIÓN: .............................................................................. UGEL: ..................................................................................

Grados en los que se realiza el proyecto: 1º ( ) 2º ( ) 3º ( ) 4º ( ) 5º ( )

SITUACIÓN ENCONTRADA EN EL PRIMER MONITOREO

1. Logros

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

2. Dificultades

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................



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RECOMENDACIONES

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

..................................... de .................. del 2004

FIRMA DEL(A) DIRECTOR(A) FIRMA DEL(A) DOCENTE

RESPONSABLE

FIRMA DEL(A) DOCENTE FIRMA DEL ESPECIALISTA

RESPONSABLE MONITOR

ASPECTOS SUPERADOS

(Para llenar en el siguiente Monitoreo)

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................................................................

FIRMA DEL ESPECIALISTA MONITOR

Fecha: ........../............................./ 2004



INFORME DEL MONITOREO A LASINSTITUCIONES EDUCATIVAS

GANADORAS DEL CUARTO CONCURSO

DE INNOVACIONES PEDAGÓGICAS

Anexo Nº 4



46



47

ESQUEMA DE LA EJECUCIÓN DEL MONITOREO



48

INFORME DEL MONITOREO A LOS PROYECTOSINNOVADORES DESARROLLADOS EN EL AÑO 2004

I. INTRODUCCIÓN

La gestión rectora en toda entidad moderna, asume dos pilares determinantes en su accionar paraviabilizar el cambio en un contexto mundial caracterizado por el desarrollo vertiginoso del conocimiento:la investigación pedagógica y el desarrollo de la educación. Por esta razón, la Dirección Nacional deEducación Secundaria y Superior Tecnológica a través del Área de Innovaciones Educativas en el Áreade Gestión Pedagógica promueve, apoyó y monitoreó el desarrollo de proyectos innovadores en todasla regiones políticas y naturales del país.

El monitoreo fue entendido como un proceso de acompañamiento sistemático empleado para comprobar la efectividad de la ejecución de los proyectos de innovación educativa; y permitir la identificación de

logros y debilidades, para recomendar las medidas correctivas en lo pedagógico y administrativo, a finde optimizar los resultados deseados. Se lleva a efecto por lo menos una vez al año.

En el presente informe se hace un análisis de la información recabada en las visitas de monitoreo a losproyectos innovadores desarrollados en el año 2004, ganadores del Cuarto Concurso de InnovacionesEducativas en el área de gestión pedagógica. Se realizaron 175 visitas de monitoreo de las 180planificadas.

II. OBJETIVOS

• Identificar los logros y debilidades en el proceso de ejecución de los proyectos innovadores.

• Recomendar medidas que contribuyan al logro de los objetivos programados.• Proporcionar las orientaciones técnico-pedagógicas de acuerdo a la naturaleza del proyecto.• Favorecer la oportuna toma de decisiones que permita potenciar las fortalezas institucionales.• Recoger la percepción que tienen los estudiantes acerca del desarrollo del proyecto de innovación.• Apreciar el proceso de cambio de actitudes en la entidad con relación al clima institucional, las

sinergias pedagógicas y la organización educativa como consecuencia del desarrollo del proyecto.

III. METODOLOGÍA

En el desarrollo del monitoreo a las Instituciones Educativas se han empleado instrumentos técnicosque al procesarlos nos permiten tener una percepción precisa del avance de los proyectos. Estosdocumentos están diseñados para recoger información basados en los enfoques heterónomo y autónomo.

El enfoque heterónomo centra su atención en la perspectiva del docente. Se recogió información medianteuna encuesta utilizada en la entrevista al personal directivo y docentes responsables de los proyectosinnovadores, con el fin de conocer el avance de los proyectos en términos de logros, dificultades ycalidad de la innovación.

El enfoque autónomo centra su atención en la perspectiva del estudiante. En este caso, impregnadoadicionalmente de un enfoque de calidad. Se recogió información empleando la técnica de gruposfocales y una ficha, con el fin de conocer sus opiniones acerca del proyecto, así como verificar loslogros, dificultades y aprendizajes significativos.

Para ambos casos, se resalta las respuestas más frecuentes tanto de docentes como de estudiantes

respecto al desarrollo del proyecto de innovación en la Institución Educativa.



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3.1 POBLACIÓN

Se programó las visitas de monitoreo para las 180 Instituciones Educativas ganadoras de losproyectos de innovación. Llevándose a efecto l75 acciones de monitoreo. Las 5 InstitucionesEducativas restantes cumplieron con presentar sus informes de avance pedagógico y financiero.

3.2 ACTIVIDADES

Para levantar la información se cumplieron las siguientes actividades:

A) Entrevistas: Se entrevistó al cuerpo directivo y personal docente responsable del proyectode innovación, con el propósito de conocer el avance del proyecto, en términos de logros ydificultades.

B) Observación: Se verificó en la realidad el desarrollo de las actividades del proyecto.Dependiendo de las características de proyecto, en algunos casos la observación se realizóen el aula y en otros casos en el taller, laboratorio o campo, según correspondía.

C) Análisis documentario: Se revisaron los documentos básicos del proyecto de innovacióneducativa; y los instrumentos de gestión institucional y pedagógica. En el primer caso, seanalizó la matriz de consistencia del proyecto destacando los objetivos, actividades, indicadores,productos y cronograma; en el segundo caso, si incorporaron los contenidos del Proyecto deInnovación educativa (PIE) en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y/o Proyecto Curricular de Centro (PCC), así como en las unidades didácticas y sesiones de aprendizaje. Secomplementó esta actividad con la verificación de los informes académico y financiero.

D) Grupo focal: En cada entidad educativa visitada se aplicó la técnica de Grupos Focales, conla asistencia de 12 estudiantes que participan en el proyecto. El propósito fue conocer susniveles de información, participación, reflexión y compromiso con el proyecto; pero sobretodo, determinar la percepción, opinión y sugerencias de los estudiantes para el cumplimientode los objetivos programados.

E) Apoyo y asesoramiento: Esta es una de las actividades de mayor trascendencia que serealiza en la entidad educativa porque permite orientar y colaborar en el lugar y muchas vecesen el momento en que se plasma la innovación educativa. Por esta razón el equipo deespecialistas del MED previamente estudió el expediente y preparó el material a utilizar en elasesoramiento. Se debe destacar que durante todo el proceso de monitoreo se fueron haciendolas recomendaciones del caso y complementariamente se llevó a efecto una reunión con elpersonal directivo y docente para hacerles conocer los resultados de la visita y lasrecomendaciones para garantizar el logro de los objetivos previstos.

3.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Para el levantamiento de la información se actualizó y enriqueció la Guía de Monitoreo y Evaluacióny los instrumentos de recolección de información de los monitoreos de proyectos innovadores delos años precedentes.

Los instrumentos utilizados se denominan:

1) Ficha para determinar el nivel y la calidad del proyecto de innovación (con 17 items); y2) Ficha para grupos focales (con 19 items).

Para el procesamiento de la información se han considerado los instrumentos de recolección deinformación de 137 entidades educativas, debido a los plazos para la entrega del presente informe,mientras se completaba el universo de las fichas a entregar por los Especialistas del MED.



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IV. RESULTADOS

Para el procesamiento de la información se elaboró la base de datos y se realizó el análisis de frecuencias.Relacionándose luego la información obtenida entre las perspectivas del docente y del estudiante.

A continuación, se presentan los resultados encontrados en el procesamiento de la información:

CUADRO Nº 1

MONITOREO DE PROYECTOS 2004 POR REGIÓN

REGIÓN FREQ. %

AMAZONAS 6 3%

ANCASH 11 6%

APURÍMAC 6 3%

AREQUIPA 8 5%

AYACUCHO 4 2%

CAJAMARCA 10 6%

CUSCO 11 6%HUANCAVELICA 9 5%

HUÁNUCO 5 3%

ICA 4 2%

JUNÍN 9 5%

LA LIBERTAD 3 2%

LAMBAYEQUE 9 5%

LIMA 16 9%

LORETO 4 2%

MADRE DE DIOS 7 4%

MOQUEGUA 1 1%

PASCO 8 5%

PIURA 10 6%PUNO 11 6%

SAN MARTÍN 7 4%

TACNA 4 2%

TUMBES 6 3%

UCAYALI 6 3%

TOTAL 175 100%

CUADRO Nº 2MONITOREO DE PROYECTOS 2004 POR ZONA

ZONA FREQ. %

RURAL 63 36%

URBANA 92 53%

URB. MARGINAL 20 11%

TOTAL 175 100%

Los cuadros uno y dos nos muestran el monitoreo de los proyectos de innovación distribuidos por regionesy por zona. Se observa que las regiones con mayor cantidad de proyectos - por lo tanto de visitas deacompañamiento- son Lima seguidas de Cusco, Ancash y Puno, Cajamarca y Piura. La región con másbajo porcentaje es la Provincia Constitucional del Callao, comportamiento que se ha mantenido constanteen las convocatorias anteriores. Así mismo debemos destacar el incremento del porcentaje de proyectosen el área urbana que alcanzó el 53%, respecto al año pasado que fue de 41%. De igual manera se ha

elevado el porcentaje en la zona urbana con desmedro de la zona urbano marginal.



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CUADRO Nº 3MONITOREO 2004 POR TIPO DE PROYECTO

TIPO FREQ. %

COMUNICACION 62 35%

IDENTIDAD Y VALORES HIST. 37 21%

METOD. TEC. 26 15%

LOGICO MATEMÁTICA 19 11%

MATERIAL EDUCATIVO 10 6%

CAMBIO CURRICULAR 6 3%

EDUCACIÓN PARA TRABAJO 5 3%

EDUCACION AMBIENTAL 4 2%

TEC. INFOR. COM 3 2%

HABI.P / INVESTIGACION 2 1%

EDUCACIÓN Y SALUD 1 1%

TOTAL 175 100%

En este cuadro se observa que el mayor porcentaje de los proyectos innovadores están en el área decomunicación seguido de identidad, nuevos métodos y técnicas de aprendizaje, lógico matemática ymateriales educativos. Si bien el tema de educación para la salud es el más bajo, se debe destacar quehay un incremento de la preferencia por proyectos innovadores que se enmarcan en los ejes de laemergencia educativa.

Es necesario considerar la importancia que tienen los proyectos innovadores orientados a la soluciónde la problemática educativa en comprensión lectora y razonamiento lógico matemático, el incrementoporcentual que han tenido el 2004 y la sistematización especial que deben merecer estas innovaciones.

CUADRO Nº 4

MONITOREO DE PROYECTOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA

N° DOCENTES FREQ. %

MÁS DE 101 7 4%

DE 51 A 100 21 12%

DE 21 A 50 53 30%

MENOR DE 20 94 54%

TOTAL 175 100%

En esta información se evidencia que la mayor proporción de proyectos presentados se encuentran enInstituciones Educativas que tienen menos de 20 docentes seguido de aquellas entidades que tienenentre 50 y 21 docentes. Habiéndose invertido estos resultados respecto al año anterior. Esta tendenciapodría explicarse por el incremento de proyectos innovadores en instituciones educativas de las áreasurbana y rural.

El menor porcentaje se encuentra en las Instituciones Educativas que cuentan con más de 100 docentes.Este fenómeno es reiterativo respecto a los años anteriores; puede explicarse porque uno de los requisitospara concursar es que éste debe partir de la reflexión conjunta de los miembros de la comunidadeducativa y/o porque los docentes que laboran en este tipo de entidades que generalmente están ubicadasen grandes zonas urbanas tienen mayores oportunidades para laborar en otras instituciones.



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RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTOSOBRE EL NIVEL Y LA CALIDAD DE DESARROLLO DEL

PROYECTO DE INNOVACIÓN EDUCATIVA

Los datos presentados en este capítulocorresponden a los resultados de la aplicación dela p Determinar el Nivel y la Calidad de Desarrollodel Proyecto de Innovación Educativa a lasInstituciones Educativas con proyectos ganadoresdel concurso de innovaciones educativas.

Esta información muestra que un 29 % deproyectos están bajo la responsabilidad de lacomunidad educativa y el equipo de trabajo, lo cualhace referencia a una mayor apertura ycoordinación entre los miembros de la misma. Sin

embargo el 55% de proyectos, es decir la granmayoría, están bajo la responsabilidad del grupode docentes de las áreas comprometidas con lainnovación, lo que garantizaría la previsión en laprogramación curricular y la plasmación en lassesiones de aprendizaje.

En este gráfico se observa que el 27% de lasentidades educativas han incorporado loscontenidos innovadores del proyecto en losinstrumentos de gestión pedagógica y los handesarrollado en las sesiones de aprendizaje; y el71% han incorporado en la programación de lasunidades didácticas y han sido plasmadas en lassesiones de aprendizaje. Lo que demuestra quelos contenidos innovadores fueron plenamenteincorporados en la propuesta curricular comotemas transversales de la Institución Educativa; asícomo la efectividad de los talleres de reforzamientoque se desarrollan con los directores y docentesresponsables de los proyectos ganadores,garantizando la sostenibilidad de los proyectos enel tiempo.

El gráfico 3 habla del uso de estrategiasdidácticas. Se observa que la mayoría -82%-utilizó estrategias de enseñanza-aprendizajerelacionadas con el pensamiento crítico y creativo,existiendo todavía un 16% que utiliza algo de lasestrategias tradicionales y sólo el 1% es totalmentetradicional. Lo que demuestra el cambio deldocente en su enfoque y práctica pedagógica, asícomo el espíritu de superación de los docentesinnovadores.



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En este gráfico se observa que el 24% de loscontenidos del proyecto se han generalizado entodas las áreas curriculares y grados de laeducación secundaria de la entidad educativa; queel 52% se desarrolla en todas las áreas curricularescorrespondientes al grado de la muestra; y que el22% se desarrolla en áreas curriculares afines. Loque evidencia una gran aceptación de loscontenidos del proyecto innovador como tematransversal de la propuesta pedagógica de lasinstituciones ganadoras del concurso de innovaciónpedagógica.

• Esta información muestra que el 70% delproyecto de innovación responde plenamenteal contexto de la comunidad y/o localidaddonde se encuentra la Institución educativa; el22% responde plenamente al contexto de laentidad educativa y contiene elementos posiblesde ser replicados en otras instituciones de lalocalidad y/o región; y el 7% respondeparcialmente al contexto de la localidad. Ladiversificación curricular ha sido entendidacomo el proceso de adecuación del DiseñoCurricular Básico (DCB) de educaciónsecundaria a las necesidades y expectativas dela comunidad y enriquecido de acuerdo a lasrequerimiento de aprendizaje del estudiante.

Este cuadro referido a la emergencia educativamuestra que el 21% de los proyectos respondenplenamente a las acciones orientadas a superar laemergencia educativa y plantean soluciones

significativas posibles de replicar en otrasinstituciones; el 62% de los proyectos se encuadranplenamente en los lineamientos de la emergenciaeducativa; y sólo el 17% responde parcialmente alos referidos lineamientos. Situación que esimportante destacar para profundizar y sistematizar la innovación en los proyectos que contribuyen asuperar esta delicada situación educacional delpaís, considerando que los actuales parámetrosde calidad están regidos por estándaresinternacionales.



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El gráfico 7 presenta información respecto al usode materiales innovadores, en él apreciamos queel 64% fue adquirido considerando los contenidosde la innovación educativa; sin embargo cabedestacar que el 26% ha sido elaborado por losprofesores y estudiantes participantes; y el 9% fuepoco relevante para un adecuado desarrollo de lainnovación. Información que nos permite relacionar con la entrega oportuna de la mayoría de lasasignaciones presupuestales para la adquisicióndel material educativo.

En este gráfico se observa que al momento delmonitoreo en el 64% de Instituciones Educativasse ha cumplido con el 70% de las actividadesplanificadas; en el 25% de instituciones se halogrado el 40% de las actividades; y en el 10% deinstituciones se ha cumplido con el 100% de lasactividades del proyecto.

Esta situación se explica por el retraso de lasegunda asignación presupuestaria debido a ladificultad de las entidades educativas para hacer efectivo el cheque emitido por la COMPFE y/orendir cuenta de la primera asignación, entre otras.

Este gráfico referido a los cambios favorables enla enseñanza-aprendizaje nos muestra que en el66% se logró cambios pedagógicos y una actitudpositiva de la comunidad educativa con eldesarrollo del proyecto; en el 16% estos cambiosse lograron por una excelente organización ygestión institucional y pedagógica facilitado por unadecuado trabajo horizontal con el personaldocente y padres de familia; en el 16% se apreciael inicio de cambios aislados en el área institucionaly algunos logros pedagógicos; y en el 1% lainnovación no ha generado ningún cambio. Lo quedemuestra que a partir de los proyectos deinnovación, los cambios favorables en laenseñanza-aprendizaje han continuado respectoal año anterior y se han evidenciado con mayor profundidad.



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Podemos observar en este gráfico que en lasInstituciones Educativas el 9% ha elaborado eldiagnóstico situacional, hipótesis y marcoteórico, ha identificado variables y justificado lamuestra; el 61% ha elaborado el diagnósticosituacional, hipótesis y marco teórico; el 28% haelaborado diagnóstico situacional e hipótesis; y el1% sólo elaboró el marco teórico. En realidad lagran mayoría de instituciones que ejecutan losproyectos de innovación tienen una adecuadainformación básica debido a la capacitaciónpermanente y al apoyo con diversos materiales quehan recibido por parte del Área de InnovacionesEducativas del MED.

Referente a la actitud de los estudiantes con

respecto al proyecto, el 26% tiene un compromisomuy significativo y participa activamente; el 69%participa con agrado y compromiso; el 4% participaen el desarrollo del proyecto, pero no lo encuentramuy atractivo; y el 1% demuestra indiferencia. Estasituación es muy trascendente ya que los dostercios de la población escolar está inmersa en lainnovación, contribuye con el éxito del proyecto yde alguna manera está de acuerdo con susnecesidades y expectativas como fruto de un buendiagnóstico o consenso desarrollado previamenteen la Institución Educativa.

Con respecto al empleo de los elementos deinvestigaciónen la evaluación el 7% cuenta y usaindicadores de proceso y resultado, compara losresultados con el diagnóstico situacional y utilizaestadísticos para ver diferencias; el 58% cuenta yusa los indicadores de proceso y resultado, ycompara los resultados con el diagnóstico; el 31%cuenta y usa los indicadores del proceso yresultados; y el 2% sólo usa algunos indicadoresde proceso. Esta situación garantiza lasostenibilidad y consolidación de los proyectos deinnovación en los siguientes años. Aunquedebemos hacer notar que en la gran mayoría deinstituciones educativas existe un porcentajesignificativo de rotación docente que se traduceen la migración de los que laboran en las zonasrurales y marginales a las grandes zonas urbanascosteñas.



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Respecto a la gestión del director , en un 91% delos proyectos se aprecia que lidera y participacomprometidamente promoviendo el desarrollo, loque puede estar demostrando la eficacia de lostalleres de reforzamiento en los cuales se enfatizóde manera especial la importancia del liderazgodel director en el proceso de desarrollo delproyecto.

Sin embargo hay todavía un 7% de directoresindiferentes, probablemente por la inestabilidad delos cargos de dirección que son cubiertos conpersonal provisional o contratado y que no hanrecibido la capacitación sobre los proyectos deinnovación.

En este gráfico apreciamos que el 89% de losproyectos tuvieron un gasto y sustentacióncorrecto de su presupuesto, en algunos casos,hubieron mayores adquisiciones de lasprogramadas por la obtención de otros recursosfinancieros, lo que demuestra el grado decompromiso de la comunidad educativaespecialmente del personal docente innovador; sinembargo hay un 7% que habiendo realizado ungasto correcto de su presupuesto ha tenidodeficiencias en su rendición de cuentas.

Con referencia al manejo del presupuestoasignado a las Instituciones Educativas paradesarrollar el proyecto de innovación se apreciaque el 92% está a cargo del director encoordinación con el docente responsableestableciendo una comunicación con los padresde familia, lo que ha permitido el desarrolloarmónico y eficiente de los proyectos. Así mismoes necesario una permanente información aldirector y responsable del proyecto en el manejo

contable para agilizar la adquisición de bienes yservicios, así como la rendición de cuentas en losplazos previstos por la COMPFE.



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Con relación al uso de los bienes adquiridos conel financiamiento del proyecto de innovación,percibimos que el 90% está entre óptimo yadecuado, respecto al empleo de los referidosbienes por profesores, estudiantes y personaladministrativo al servicio de las actividades delproyecto; y solamente el 7% es usado por docentesy personal administrativo con fines ajenos alproyecto. Esta situación ha redundado en el logrode los objetivos del proyecto debido al grado decompromiso de la comunidad educativa y a lasorientaciones del Área de Innovaciones Educativasdel MED.

Este gráfico muestra el nivel de compromiso delos padres de familia con relación al proyecto deinnovación. Se observa que el 29% conoce elproyecto y participa comprometidamente con suejecución; el 50% está informado y participaeventualmente; y el 18% está informado, pero noparticipa de su desarrollo.

Lo que demuestra la importancia de una buenagestión que considere los niveles de información,participación, reflexión y compromiso de los padresde familia para garantizar el éxito del proyecto de

innovación educativa.



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RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL INSTRUMENTOPARA GRUPOS FOCALES CON ESTUDIANTES

En este gráfico observamos que el nivel deinformación que tienen los estudiantes respectoal proyecto es del 98%, debido al conjunto deactividades programadas y desarrolladas en laentidad, como la promoción y difusión del proyectoganador que se ha desarrollado, así como larepercusión que seguramente tuvo en lacomunidad local por el hecho de haber sidoganadores del evento a nivel nacional. Sinembargo, existe el 2% de estudiantes que no tieneninformación al respecto.

Durante el proceso de monitoreo a las instituciones con proyectos de innovación educativa, el grupoque se privilegió para la recolección de los datos fue el de los estudiantes. Una vez presentes en lainstitución educativa, los responsables del desarrollo de la actividad luego de una breve información a laplana directiva, desarrollaron el trabajo de los Grupos Focales con los estudiantes. Como informaciónreferente se contaba con las programaciones curriculares y según los resultados de esta tarea, seorientaba el trabajo de asesoramiento a los directivos y docentes.

Los padres de familia, de acuerdo alprocesamiento de la información registrada, el 12%está informado y participa en la ejecución delproyecto; el 28% recibe información periódicasobre el avance pedagógico y financiero; el 49%ha recibido información en una reunión general; el9% solamente sabe que el colegio es ganador deuna subvención por su PIE; y el 2% no tieneninguna información.

El éxito del desarrollo de un proyecto innovador está sustentado en el trabajo conjunto de los tresestamentos que participan en las InstitucionesEducativas.



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Respecto a la participación de los estudiantesen el proyecto de innovación, el 31% participa enla organización y planeamiento de las actividadesconsiderando en algunos casos su opinión para laevaluación de las actividades; el 33% sonconvocados para que tomen conocimiento previode las actividades; el 28% sólo participan en lasactividades organizadas por los profesoresresponsables; y el 8% no participa en lasactividades. Este extraordinario nivel departicipación es la mejor garantía del éxito delproyecto de innovación y de su sostenibilidad enel tiempo.

En referencia a las relaciones interpersonales,se aprecia que los estudiantes consideran que el72% de Instituciones Educativas tienen buenasrelaciones entre directivos y profesores; en el 10%mantienen excelente relación entre directivos,profesores, estudiantes y padres de familia; en el7% existen grupos de profesores con interesespropios; en el 9% hay indiferencia, no se llevan nibien ni mal, cada quien cumple su labor; y en el1% se percibe un clima institucional de conflicto.Generalmente, un clima institucional favorable

permite la realización de proyectos y/o actividadestrascendentes y mejor aún si la institución cuentacon una dirección caracterizada por el liderazgoproactivo.

La valoración de los estudiantes respecto a lagestión del director considera que el 45% es líder proactivo, trabaja en equipo y dialoga con losestudiantes; el 37 opina que es líder conservador y toma decisiones con un grupo de profesores; el

13% considera que apoya de manera muyrestringida a los docentes; el 4% opina que no senota su presencia, deja hacer y pasar; y el 1% creeque es fiscalizador y reactivo. El concepto quetienen los estudiantes de la gestión del director esbastante alta, lo que puede relacionarse con elgrado de participación que tienen los estudiantesen el proyecto de innovación.



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Los estudiantes tienen la siguiente opinión respectoa las estrategias de enseñanza empleadas por los docentes. El 34% de las estrategias empleadaspor los docentes propician el desarrollo decapacidades de análisis, síntesis y creatividad; el53% propician la participación significativa yplantean demandas y necesidades; el 9%participan en forma restringida en el desarrollo delos aprendizajes; y el 2% continúa con la prácticapedagógica tradicional. Esta percepción que tienenlos estudiantes es muy importante porque denotaun cambio en el enfoque y praxis pedagógica.

En referencia a la valoración que tienen losestudiantes respecto a la estrategias deenseñanza que emplean los profesores, elresultado es el siguiente: el 20% utilizan esquemasnovedosos que facilitan la comprensión y elanálisis; el 75% son didácticos, se dejan entender y refuerzan los puntos no claros; el 2% sontradicionalistas, enciclopédicos; y el 1% tienenformas de enseñar complejas que no se entienden.Este es uno de los mayores logros que tienen losproyectos de innovación a nivel metodológicoporque denota que hay preparación y espíritu de

superación de los docentes innovadores.

El manejo de estrategias de aprendizaje por losdocentes es percibido por los estudiantes de lasiguiente forma: el 11% crean nuevos esquemaspara el manejo de contenidos; el 55% tienen

dominio de esquemas, mapas conceptuales ysemánticos; el 31% utilizan nuevas técnicas perono es fácil dominarlas; y el 1% no utilizan nuevastécnicas de aprendizaje.

Esta percepción que tienen los estudiantes denotaque los profesores están aplicando el nuevoenfoque pedagógico y que tienen interés encapacitarse permanentemente.



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En este cuadro referido al empleo de losmateriales de acuerdo a las distintas situacionesde aprendizaje y las necesidades de la innovacióneducativa, los estudiantes opinan que el 12%utilizan los materiales enviados por la DRE y/o elMED o comprados por la entidad educativa; El 17%usan materiales confeccionados con losestudiantes con insumos propios; el 42% usanmaterial adquirido o elaborado en la subvencióndel PIE; y el 28% utilizan sólo en algunas áreas oeventualmente. La asignación económica a losproyectos ganadores ha contribuido a potenciar decididamente el logro de los objetivos propuestosy además ha permitido integrar al personal directivoy docente alrededor de las actividades del proyectoy el uso de los materiales educativos adquiridos.

En cuanto a la valoración que tienen losestudiantes respecto a los criterios deevaluación que emplean los docentes, el 23% delos estudiantes opinan que los profesores tomanen cuenta las individualidades y usan distintasestrategias; el 30% opinan que el promedio de lasnotas es el resultado de la evaluación de proceso;el 30%, que la evaluación es permanente medianteejercicios, tareas, pruebas y otras; el 12%, quelos profesores evalúan para cumplir con laformalidad administrativa y el 3%, que solomediante una prueba única mensual, bimestral otrimestral. Esta percepción favorable de losestudiantes respecto a los criterios de evaluaciónempleados por los docentes es congruente con elnivel de participación que tienen los estudiantesen el proyecto innovador.

Respecto al reforzamiento de los aprendizajespor parte de los profesores a partir del proyecto deinnovación, el 61% de los estudiantes opinan quelos docentes dejan tareas que propician eldesarrollo del pensamiento crítico y reflexivo; el28%, que dejan tareas pero no pertinentes (contrael pensamiento crítico); el 4% que abusan de lastareas, no orientan los aprendizajes; el 5% quedejan algunas tareas, pero no las revisan o no lascalifican; y el 1% que no realizan actividades parareforzar los aprendizajes. De lo que podemos inferir que no solamente hay un cambio de enfoqueeducativo en los docentes que centran su laatención el estudiante y con él en el aprendizaje,sino que se evidencia la preocupación de losprofesores por alcanzar los niveles más altos delpensamiento crítico y creativo.



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En este gráfico podemos apreciar que el tratoafectivo del docente al alumno a partir delproyecto innovador se ha incrementadonotablemente, porque según la opinión de losestudiantes el 94% sostienen que los profesoresse preocupan y ayudan a los estudiantes que tienenproblemas y desarrollan actividades para elevar su autoestima, relación afectiva que merece ser resaltada por el reconocimiento que tienen losestudiantes de sus profesores; y el 4% opina quehay docentes que los maltratan, pero los directivosno hacen nada, este último porcentaje espreocupante y merece una especial atención por las autoridades para superar esta situación quepuede generar problemas psicopedagógicosirreversibles.

Referente al respeto que tienen los profesores por las ideas de los estudiantes, podemos observar que el 99% de los estudiantes opinan que losprofesores respetan sus ideas, estimulan suexpresión libre y los corrigen cuando hay errores,evalúan con criterio constructivo sus ideas, yescuchan sus intervenciones debatiéndolas enforma conjunta. Situación que merece ser resaltadapor la efectiva interrelación comunicativa entredocentes y estudiantes; y por cumplir con elprincipio pedagógico del desarrollo del lenguaje yel acompañamiento de los aprendizajes.

En este cuadro se aprecia que en el 18% de losestudiantes el proyecto innovador les ha servidopara confirmar los propósito de su proyecto devida, vale decir que tienen claridad de lo que van

a realizar después de terminar la secundaria; en el35%, les ha planteado la necesidad de formularseun proyecto de vida, esto puede estar indicando lalabor que deben estar realizando, tanto losdocentes como los padres de familia para guiar alos estudiantes en términos de orientaciónvocacional y ocupacional; en el 20, sólo les permitemejorar sus aprendizajes en el colegio, lo que lespermite desarrollar estrategias de aprendizaje; yel 21%, no tiene un proyecto de vida, posiblementeporque el proyecto se desarrolla en el primer ciclode educación secundaria y/o todavía no tienen unaorientación vocacional.



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En el presente gráfico los estudiantes expresanen un 15% que la relación con los profesores esexcelente porque involucra aspectos afectivos yde adolescencia, lo que demuestra unainterrelación socioafectiva importante quecontribuye con la formación integral del educando;un 72% que la relación es horizontal y de diálogopermanente, característica que evidencia unaeficiente relación interpersonal entre el docente yel alumno garantizando el éxito del proyectoinnovador; y un 12% que los profesores no losconocen por sus nombres y en algunos casos sonindiferentes a sus problemas dedicándose sólo adictar la asignatura o área, esta situación debesuperarse acercándonos más a este tipo dedocentes para comprometerlos en el accionar psicopedagógico.

El gráfico nos muestra lo que menos les gusta alos estudiantes de su colegio, el 4% la enseñanzaimpartida, respuesta que guarda congruencia con el

cuadro anterior; el 3% el trato de los docentes,nuevamente estas respuestas tienen relación con loscuadros anteriores lo que le da confiabilidad a estainformación; el 7% el desempeño del director, lo quese interpreta por oposición que mantiene una buenaimagen en los educandos; el 23% el comportamientode los estudiantes, presumiblemente por el hechode ser adolescentes; y el 40% la infraestructura,porque el programa de construcciones escolares noha llegado a satisfacer todos los requerimientos dela población escolar, lo cual merece un estudio yatención prioritaria.

En relación a lo que más les gusta a losestudiantes del colegio, el 30% manifestó que esla enseñanza impartida, lo que demuestra laaceptación del servicio brindado al estudiante y elreconocimiento de los estudiantes del trabajo quedespliegan sus docentes; el 30%, el trato de losdocentes, que implica la concreción del nuevoenfoque pedagógico; el 17%, el equipo de cómputo,por el avance vertiginoso de los medios decomunicación y de informática; el 12%, lainfraestructura escolar, debido a la ejecución enalgunos lugares del programa de construccionesescolares por las últimas administracionesgubernamentales; y el 3%, la infraestructuradeportiva, porcentaje preocupante por laimportancia del deporte, la educación física y larecreación.



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Este cuadro nos presenta la evaluación por losprofesores de los aprendizajes propuestos por lainnovación educativa, el 53% manifiesta que losdocentes evalúan la participación en la ejecuciónde las actividades del proyecto, lo que indica quelos profesores han incorporado el proyecto deinnovación como tema transversal de su propuestapedagógica; el 22% por la participación en laorganización y planeamiento de las actividades,aspecto que implica considerar el PIE en elProyecto Curricular de Centro y las unidadesdidácticas; el 19 % a nivel del manejo de loscontenidos propuestos en el proyecto y la prácticade las estrategias y técnicas, rasgos que denotanque los contenidos han sido incorporadosplenamente en las sesiones de aprendizaje.

Los estudiantes presentan las siguientessugerencias para mejorar la calidad educativa,el 28% desea contar con mayor cantidad dematerial bibliográfico y de cómputo, debido a laescasez de libros actualizados y la falta de equiposde cómputo en proporción a las metas de atención;el 27% propone un mayor capacitación yactualización el personal docente, situación quemerece un estudio complementario paradeterminar la causalidad de la sugerencia; el 13%

, mayor participación de los estudiantes en lasdecisiones, propuesta que indica un favorable nivelde compromiso con su formación académica; el9%, una mejora de la gestión de la dirección delcolegio, presumiblemente en las institucionesdonde el director es nuevo, no ha participado desdeel inicio o le falte capacitación en gestión; y el 9%,la modernización y ampliación de la infraestructurafísica del colegio, situación de las entidades queno han sido atendidas satisfactoriamente por elprograma de construcciones escolares.



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III

DISCUSIÓN

De acuerdo a los resultados obtenidos podemos destacar la siguiente información relevante:

El Diseño Curricular.

La concepción, enfoque y sobre todo el desarrollo de las capacidades nos presenta una dimensiónimportante e interesante para orientar y promover la formulación de los próximos PIEs. El desarrollo delas capacidades fundamentales -creatividad, criticidad, toma de decisiones y resolución de problemas-; las propuestas pedagógicas; y la metacognición, entre otras, serán posiblemente los próximos tiposde proyectos que se desarrollarán en las entidades educativas.

Los proyectos de innovación por zona.

Se observa que hay un incremento de proyectos presentados en la zona urbana (53%), a diferencia de

los años anteriores que la tendencia estaba orientada a la zona rural. Lo que demuestra el éxito de ladifusión, la disponibilidad de los docentes de la zona urbana y la buena imagen de los concursos que llevaa efecto la DINESST a través del Área de Innovaciones Educativas.

La emergencia educativa.

En relación al Programa de Emergencia Educativa, se aprecia que el mayor porcentaje de proyectos deinnovación están relacionados con la comunicación, 35%, identidad y valores históricos (21%), métodosy técnicas (15%) y lógico-matemática (11%). Estos resultados son alentadores porque pueden contribuir efectivamente a aportar con alternativas valederas a la solución de la álgida problemática educativa queafrontamos. Es conveniente prever para que en la fase de sostenibilidad de los proyectos exitosos seincida en la formulación de estrategias de enseñanza y/o de aprendizaje con el propósito de hacerlas

conocer en la comunidad magisterial.La sostenibilidad de los proyectos.

La gran mayoría de docentes, como en los años anteriores, han incorporado los contenidos innovadoresen la propuesta pedagógica de su Proyecto Educativo Institucional (PEI), el Proyecto Curricular deCentro (PCC), las unidades didácticas y especialmente en las sesiones de aprendizaje. Situación quedemuestra la comprensión y el compromiso de los docentes porque el PIE se considere en losinstrumentos de gestión institucional y pedagógica. En la encuesta aplicada para determinar el nivel y lacalidad de desarrollo del PIE se observa que el 71% de las entidades educativas han incorporado loscontenidos del proyecto de innovación en las unidades didácticas y en las sesiones de aprendizaje; yadicionalmente el 27% en los instrumentos de gestión institucional.

Las estrategias didácticas en los proyectos de innovación.

Se observa que todavía existen unos pocos proyectos de innovación que todavía cuentan con algunasactividades tradicionales, pero también hay una gran proporción de éstos que utilizan estrategias deenseñanza y materiales innovadores. Asimismo se aprecia que la mayor parte presenta cambios positivos,como los años anteriores, en el proceso de enseñanza-aprendizaje determinándose que este fenómenoestá asociado con la incorporación de contenidos innovadores en el programa curricular.

El manejo del presupuesto y de la inversión.

Se puede apreciar que en la mayoría de proyectos de innovación se han manejado adecuadamente suspresupuestos y han invertido la asignación de acuerdo a lo programado, lo que ha contribuido a motivar la participación de la comunidad y por ende a la concreción de los objetivos del PIE.



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La evaluación de las estrategias didácticas de los profesores.

Desde la perspectiva de los estudiantes el 20% de los profesores facilitan la comprensión y el análisis,y el 75% de éstos emplean la didáctica, se dejan entender y refuerzan los puntos no claros. Al parecer el desarrollo de las estrategias de enseñanza es uno de los mayores logros que tienen los proyectos deinnovación porque denota que los docentes tienen preparación, aplican el nuevo enfoque pedagógico ycuentan con espíritu de superación.

Otros aspectos.

En forma reiterativa, como en los años anteriores, la gestión del director y el compromiso de los padresde familia también están asociados a los cambios positivos en el proceso enseñanza-aprendizaje. Estasituación puede estar evidenciando además la eficacia de los talleres de reforzamiento, las asesoríastécnicas, el monitoreo y el apoyo constante a las entidades educativas, factores importantes que hanincidido en el desarrollo exitoso de la innovación.

Aquellas variables en las cuales se ha encontrado una relación con el cambio significativo en la enseñanzaaprendizaje, obviamente deben ser consideradas de acuerdo al presente análisis con el propósito de

mejorar los procesos pedagógicos en la perspectiva del mejoramiento continuo.

Es importante destacar respecto a lo que sienten los estudiantes en relación al trato afectivo docente-alumno. El 4% del alumnado manifiesta que no recibe buen trato, sin embargo la gran mayoría de losdocentes (94%) tienen una actitud positiva, se preocupan por los estudiantes que tienen problemas, losayudan y desarrollan actividades para elevar la autoestima de los estudiantes. Este hecho comprometea los docentes de manera favorable hacia un buen desarrollo del proyecto y por ende a un cambio enfunción de las necesidades y expectativas de los estudiantes.

En general la forma como ven los estudiantes el proyecto puede estar demostrando, como en los añosanteriores, el compromiso y dedicación de los docentes en informar y comprometer a la comunidadeducativa para que participe en el desarrollo de las actividades con el propósito de plasmar los objetivos

diseñados en el proyecto, favoreciendo de esta manera la calidad de los aprendizajes.

Como corolario, debemos destacar que lo encontrado en este análisis permite tener un marco dereferencia para que a partir de los resultados podamos tomar las previsiones para el corto y medianoplazo del Área de Innovaciones Educativas de la DINESST. Los resultados del presente trabajo serviránpara la formulación del plan estratégico, la capacitación docente e implementación de los PIEs; asícomo el monitoreo continuo a las instituciones educativas que sean ganadoras de los próximos concursos.



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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Es necesario considerar como un referente importante el Diseño Curricular Básico de Secundaria-2004 para la formulación de los nuevos proyectos innovadores. Especialmente lo concerniente alos enfoques, el desarrollo de las capacidades y la plasmación de estrategias de enseñanza y/ode aprendizaje, entre otros.

2. Los proyectos presentados en la zona urbana se han incrementado en comparación con los dela zona rural. Se recomienda continuar con la promoción para que desarrollen provectos innovadoresen la zona urbano-marginal.

3. En referencia al Programa de Emergencia Educativa existe una buena proporción de proyectosinnovadores relacionados con la comunicación (35%), identidad (21%) y lógico-matemático (11%).

4. Los proyectos innovadores relacionados con los ejes de la Emergencia Educativa deben incorporarseen su estrategia general; asimismo es necesario sistematizar sus experiencias exitosas ycomplementar sus propuestas con estrategias de enseñanza y/o de aprendizaje.

5. Todavía persiste un porcentaje reducido de proyectos innovadores en el área de matemática(11%). Se recomienda continuar con la política de promoción para contar con innovaciones en estaárea.

6. La mayoría de proyectos se desarrollan en instituciones educativas que cuentan con menos de 20docentes (54%) seguidos de los que tienen entre 21 y 50 docentes (30%), es decir las pequeñas ymedianas instituciones educativas.

7. Es necesario diseñar una estrategia de promoción que genere el interés de las institucioneseducativas tanto de las emblemáticas como de las que cuenten con más de 50 docentes.

8. La participación y compromiso demostrado de los docentes innovadores ha propiciado que lamayoría estén desarrollando actividades orientadas a la sostenibilidad de los proyectos deinnovación.

9. Un gran porcentaje de los contenidos del proyecto innovador se han incorporado en la propuestapedagógica y el proyecto curricular de las instituciones educativas.

10. Un porcentaje importante de directores lideran y participan comprometidamente (39%), sumadosal número de directores (52%) que promueven el desarrollo de los proyectos de innovación.

11. Como en los años anteriores, es recomendable continuar capacitando y asesorando a docentes ydirectores sobre temas relacionados con la innovación, la investigación y la sostenibilidad de losproyectos.

12. Se encuentra una persistente relación entre la variable cambios positivos en el proceso enseñanza-aprendizaje con el hecho de que se incorporen los contenidos innovadores en la programacióncurricular, el uso de estrategias didácticas orientadas al desarrollo del pensamiento crítico y creativo,la actividad positiva de los estudiantes, la buena gestión del director y el compromiso de los padresde familia hacia el logro de los objetivos del proyecto.

13. Es necesario continuar enfatizando en estos factores incorporando a toda la comunidad educativapara garantizar el éxito del proyecto y sobre todo los cambios significativos en el proceso de

enseñanza-aprendizaje.



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14. Al igual que el año anterior, los estudiantes perciben, que a partir del desarrollo del PIE se hangenerado cambios sustanciales respecto a la gestión del director, el clima institucional, una mayor participación estudiantil en el proceso de enseñanza-aprendizaje, el uso de métodos de enseñanzay materiales educativos.

15. Perciben también tener una mayor atención por parte de los docentes en el reforzamiento de losaprendizajes y un mejor trato afectivo que contribuye a mejorar su autoestima.

16. En la perspectiva de un enfoque de calidad es imprescindible que se siga considerando a losestudiantes en el proceso de monitoreo y evaluación porque ellos son la base y esencia del procesoeducativo.

17. Todavía existe un porcentaje mínimo de docentes que utilizan metodología y recursos tradicionalesen la enseñanza-aprendizaje para mantener la disciplina, como el maltrato. Estos docentes deberíanser identificados para recibir una capacitación especializada y/o tomar las medidas pertinentes, deacuerdo al diagnóstico situacional.

18. Es importante destacar que cada proyecto debe recibir por lo menos dos visitas de monitoreo al

año para apoyar y asesorar la innovación en la sede donde se realiza y a los docentes y estudiantesque la viabilizan.

19. Finalmente, señalaremos que a partir de los resultados obtenidos en este análisis se puedancomplementar con estudios de causalidad más analíticos que permitan identificar tanto factoresque ponen en riesgo la educación, como aquellos que la promueven, para tomar las medidasadecuadas y oportunas que nos permitan brindar una educación en la perspectiva del mejoramientocontinuo.



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