MINISTERIO DEL AMBIENTE

SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION DE LA CONTAMINACIONAMBIENTAL

GUIA ESTANDARIZADA PARA LA EJECUCION DE PROCESOS DEPARTICIPACION SOCIAL DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE

CATEGORIA II, III Y IV

1Gua Metodolgica Participacin Social Febrero 2015

SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

GUIA ESTANDARIZADA PARA LA EJECUCION DE PROCESOS DE PARTICIPACIONSOCIAL DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE CATEGORIA II, III Y IV

INTRODUCCION

La presente Gua Metodolgica contiene los lineamientos para la ejecucin de procesosde Participacin Social de estudios ambientales categora II, III y IV; establecidos en elAcuerdo Ministerial N. 066 publicado en el registro Oficial 036 del 15 de julio de 2013.

ANTECEDENTES

En cumplimiento de lo establecido en el Art. 395 de la Constitucin del Ecuador, Art. 82de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Art 28 y 29 de la Ley de GestinAmbiental, el Ministerio del Ambiente de manera previa a la aprobacin de un EstudioAmbiental dispone la ejecucin de un proceso de Participacin Social con el objeto deinformar a la comunidad sobre la actividad que pudiera causar impacto ambiental; estocon el objeto de contar con sus criterios, observaciones y recomendaciones y asfortalecer la evaluacin ambiental del proyecto.

JUSTIFICACION LEGAL

El Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, LibroVI, publicado en el Registro Oficial No. 270 del 13 de Febrero de 2015, establece losiguiente:

Artculo 16 De los procedimientos y guas de buenas prcticas, establece que la AutoridadAmbiental Nacional publicar los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma,de buenas prcticas y dems instrumentos que faciliten los procesos de regularizacinambiental, as como de control y seguimiento ambiental.

ESTUDIOS CATEGORIA II (Fichas Ambientales)

El Proceso de Participacin Social (PPS) consistir en la organizacin y realizacin deuna Reunin Informativa (RI) a la que se convocar a los actores sociales del rea deInfluencia Directa del Proyecto. La convocatoria para la Reunin Informativa se realizar atravs de los siguientes medios:

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Invitaciones colectivas con Carteles Informativos y/o periforneo en sitios pblicosdel rea de Influencia Directa y en el lugar de la Reunin Informativa con cincodas de anticipacin.

Invitaciones Personales entregadas por lo menos con cinco das de anticipacin alos actores del rea de Influencia Directa.

Otro tipo de convocatoria mediante la cual se asegure la asistencia de lacomunidad a la reunin informativa.

El proponente deber incluir en la documentacin de la Ficha Ambiental, los respaldosque permitan verificar la aplicacin de los Mecanismos de Participacin Socialestablecidos.

ESTUDIOS CATEGORA III (Declaracin de Impacto Ambiental Ex ante y Ex post)

El proceso ser ejecutado por el Proponente del proyecto bajo la modalidad decoordinacin institucional con la Autoridad Ambiental Competente.

Para esto, el proponente presentar a la Autoridad Ambiental la siguiente documentacin:

Borrador de la Declaratoria de Impacto Ambiental,

Mapas poltico - administrativo y de comunidades,

Identificacin de actores sociales institucionales y de la sociedad civil que tenganrelacin con el proyecto,

Listado de actores afectados directos por la ejecucin de la actividad o proyecto,

y toda aquella documentacin e informacin que requiera la AAC para la toma dedecisiones relacionadas con el desarrollo del proceso.

Los lineamientos de la AAC para el desarrollo del proceso quedarn plasmados en unacta de Coordinacin del PPS, donde se especificarn los lugares y cronograma deaplicacin Mecanismos de Participacin Social, y medios de convocatoria a utilizar porparte del proponente del proyecto.

La sistematizacin del PPS deber ser ingresada por el proponente del proyecto, comoparte de la Declaratoria Ambiental presentada para pronunciamiento de la AAC, junto a losmedios de verificacin del proceso realizado.

ESTUDIOS CATEGORA IV

(EsIA, EsIA Expost, Alcances, Reevaluaciones, Auditoras base de LicenciamientoAmbiental, Actualizacin de Estudios Ambientales y Modificaciones sustanciales)

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El proceso se ejecutar mediante la asignacin de un facilitador socioambiental, quien seencargar de la coordinacin del proceso en campo.

Organizacin del PPS:

Para la organizacin local del Proceso de Participacin Social (PPS), el FacilitadorSocioambiental o tcnico asignado para el Proceso de Participacin Social (PPS), demanera obligatoria, realizar una Visita Previa al rea de Influencia Directa (AID) delproyecto definida en el borrador del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con la finalidad deidentificar las condiciones socio-comunicacionales locales y establecer los Mecanismosde Participacin Social (MPS) ms adecuados en funcin de las caractersticas socialeslocales, de manera tal que se asegure un Proceso de Participacin Social (PPS) oportunay suficientemente convocado e informado. Los actos bsicos de la Vista Previa son:

El Facilitador Socioambiental asignado presentar un informe tcnico con los debidosrespaldos empricos (fotos, mapas, encuestas, entrevistas, material de audio o video,etc.). Este informe ser revisado y validado por la Autoridad Ambiental correspondiente, yser el marco de referencia para el desarrollo del Proceso de Participacin Social (PPS) yla aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social correspondientes. El informe dela Visita Previa deber estar incluido en el informe final del Proceso de ParticipacinSocial (PPS).

La convocatoria al PPS y la difusin pblica del Estudio Ambiental:

Conforme lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en elRegistro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, la convocatoria al Proceso deParticipacin Social (PPS) y la difusin del borrador del Estudio de Impacto Ambiental yPlan de Manejo Ambiental, o su equivalente, se realizar a travs de uno o varios mediosde comunicacin de amplia difusin pblica del rea de Influencia Directa e Indirecta delproyecto: radio, prensa, televisin, y otros mecanismos complementarios de informacin ycomunicacin.

El texto y formato de la convocatoria deber contar con la aprobacin previa de larespectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al Proceso deParticipacin Social (PPS) contarn con la firma de la Autoridad Ambiental Competente.La publicacin de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalacin de losMecanismos de informacin y difusin social del borrador del Estudio de ImpactoAmbiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, son de responsabilidad delpromotor o ejecutor del proyecto.

Una vez realizada la publicacin de las convocatorias, en el/los Centros de InformacinPblica (CIP), se deber mantener disponible, por un periodo no menor a siete das antesde la realizacin de la Audiencia Pblica (AP) o el mecanismo equivalente, el borrador delEstudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, para surevisin por parte de la ciudadana.

El Centro de Informacin Pblica deber estar habilitado durante siete das ms con elpropsito de receptar los criterios de la comunidad sobre el borrador del Estudio deImpacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente. Concluido este perodo

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de recepcin y registro de las observaciones de la poblacin posterior a la AsambleaPblica o su equivalente, se dar por concluido el Proceso de Participacin Social.

En caso de proyectos y/o actividades que se desarrollen en zonas donde exista presenciade comunidades de los pueblos y nacionalidades indgenas, las convocatorias al Procesode Participacin Social debern hacerse en castellano y en los idiomas de uso social delrea de Influencia Directa del proyecto. De la misma manera, el Centro de InformacinPblica (CIP) deber contar con al menos un extracto del proyecto traducido al idioma delas nacionalidades. Adems, se deber contar con la presencia de un traductor lingsticopara la presentacin del borrador del Estudio Ambiental

Sistematizacin y aprobacin del PPS:

Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socioambiental Asignado entregar elInforme de Sistematizacin del Proceso de Participacin Social a la Autoridad AmbientalNacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable debidamente acreditadapara su revisin y, en base a este Informe, establecer si Proceso de Participacin Social(PPS) cumple con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en elRegistro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 y el presente instructivo, en cuyo casose proceder a su aprobacin; caso contrario, se proceder al pronunciamientodesfavorable que motiva el rechazo del Proceso de Participacin Social (PPS) ejecutado.

De ser necesario, y en funcin de la evaluacin cientfico y tcnica del PPS, la AutoridadAmbiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable debidamenteacreditada, podr disponer de mecanismos de refuerzo, complemento y/o ampliacin delPPS.

En caso de ser necesario, y a criterio de la Autoridad Ambiental Competente, sta podrdisponer la aplicacin de mecanismos de Participacin Social complementarios y/oampliatorios con la presencia de uno o ms Facilitadores Sociambientales acreditados.

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