turismoGua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

*DPRI IMinisterio cr\ude Comercio Exteriory TurismoSNIPnH MkJCADCCMAllt M

turismoGua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del Sector Turismo, a Nivel de PerfilMinisterio de Economa y Finanzas - MEF Direccin General de Poltica de Inversiones - DGPIAdaptacin, desarrollo y tratamiento metodolgicoDireccin de Inversin Pblica - DGPI - MEFDireccin de Normatividad, Metodologa y Capacitacin - DGPI - MEF Especialistas en Contenidos:Direccin Nacional de Desarrollo Turstico - Viceministerio de Turismo - MINCETUR Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - MINCETUR Direccin de Inversin Pblica - DGPI - MEFCreacinEdicin y cuidado de edicin: Mario Sifuentes - Ludens ImprentaEsta primera edicin se termin de imprimir en el mes de octubre de 2011, en la Imprenta Editorial Arkabas, sita en Av. Pardo de Zela 491 - Lince.Primera publicacin: setiembre 2011 Primera edicin: 2011 500 ejemplares 2011 MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZASLa informacin contenida en esta Gua puede ser reproducida parcial o totalmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar a la Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas (Jr. Junn 319 - Lima, Per).

NDICEPRESENTACIN9ABREVIATURAS Utilizadas10CAPTULO 1: MARCO CONCEPTUAL111.1. Conceptos claves111.2. Consideraciones bsicas para la formulacin de Proyectos de InversinPblica en Turismo221.3. Intervenciones que no deben ser consideradas Proyectos de InversinPblica241.4. Proyectos de Inversin Pblica que corresponden a otros sectores251.5. Coordinacin con otras instituciones pblicas vinculadas al Sector Turismo261.6. Proyectos de Inversin Pblica en Turismo27CAPTULO 2: ASPECTOS GENERALES292.1 Nombre del proyecto292.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora322.2.1 Unidad Formuladora - UF322.2.2 Unidad Ejecutora -UE332.3. Matriz de involucrados34CAPTULO 3: IDENTIFICACIN413.1 Marco de referencia413.2 Diagnstico de la situacin actual423.2.1 Diagnstico del rea de estudio433.2.2 Diagnstico de los involucrados493.2.3 Diagnstico de servicios tursticos pblicos543.2.4 Anlisis de riesgos de desastres603.3 Definicin del problema: Causas y Efectos1023.3.1 Definicin del Problema Central1023.3.2 Anlisis de causas1033.3.3 Anlisis de efectos1043.3.4 Elaboracin del rbol de Causa - Problema - Efecto1043.4 Objetivo del proyecto: Medios y fines1063.4.1 Definicin del objetivo central106

3.4.2 Anlisis de medios del proyecto1063.4.3 Anlisis de fines del proyecto1073.4.4 Elaboracin del rbol de Objetivos1073.4.5.Alternativas de solucin109CAPTULO 4: FORMULACIN1174.1. Horizonte de evaluacin1174.2. Anlisis de la demanda1194.2.1. Definicin del servicio que se proveer1194.2.2. Estimacin de la poblacin demandante1194.2.3. Estimacin de la demanda1204.3. Anlisis de la oferta1254.3.1. Oferta actual1254.3.2. Oferta optimizada1264.4. Balance Oferta-Demanda1264.5. Planteamiento tcnico de las alternativas1374.5.1. Localizacin1374.5.2. Tamao1394.5.3. Tecnologa1404.5.4. Momento ptimo1404.6. Cronograma de actividades1464.6.1. Fase de inversin1464.6.2. Fase de operacin y mantenimiento1474.7. Costos a precios privados1494.7.1. Costos de inversin a precios de mercado1504.7.2. Costos de inversin y mantenimiento1514.7.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado151CAPTULO 5: EVALUACIN1595.1. Evaluacin social1595.1.1. Metodologa de evaluacin aplicada1595.1.2. Beneficios sociales1605.1.3. Costos sociales1655.2. Anlisis de sensibilidad1805.3. Anlisis de sostenibilidad180

5.4. Anlisis de Impacto ambiental1845.5. Seleccin de alternativas1855.6. Organizacin y gestin1855.6.1. Organizacin durante la etapa de inversin1865.6.2. Organizacin para la operaciny mantenimiento1875.7. Plan de implementacin1885.8. Financiamiento1895.9. Matriz del Marco Lgico (MML)189ANEXOS199Anexo N 1.Equipo mnimo de profesionales para la formulacin deun PIP de Turismo199Anexo N 2.Elaboracin de Taller de Involucrados201Anexo N 3.Determinacin del tamao muestral y modelo de encuestas a ser aplicadas203Anexo N 3.1.Determinacin de tamao de muestra203Anexo N 3.2.Encuesta para visitantes en la situacin Sin Proyecto205Anexo N 3.3.Encuesta para visitantes en la situacin Con Proyecto213Anexo N 4.Determinacin y clculo de la capacidad de carga de unrecurso turstico221Anexo N 4.1.Consideraciones bsicas para la determinacinde la capacidad de carga221Anexo N 4.2.Clculo y aplicacin de la capacidad de carga233Anexo N 5.Anlisis de la demanda240Anexo N 5.1.Propuestas metodolgicas para la proyeccin de la demanda240Anexo N 5.2.Proyeccin de la demanda efectiva en la situacin sin proyecto242Anexo N 5.3.Proyeccin de la demanda en la situacin con proyecto257Anexo N 6.Anlisis de costos262Anexo N 6.1.Estimacin de los costos de inversin a precios de mercado262Anexo N 6.2.Estimacin de los costos de operacin y mantenimiento aprecios de mercado274Anexo N 6.3.Estimacin de los costos de inversin a precios sociales286Anexo N 6.4.Estimacin de los costos de operacin y mantenimiento aprecios sociales298Anexo N 7.Propuestas metodolgicas para la estimacin de los beneficios sociales310

NDICE DE GRFICOSGrfico N 1.Visitante y su clasificacin13Grfico N 2.Desarrollo de un producto turstico17Grfico N 3.Circuito y Corredor Turstico18Grfico N 4.Unidad Productiva de Turismo21Grfico N 5.Intervenciones de instituciones pblicas vinculadas al sector turismo27Grfico N 6.Esquema del diagnostico de la situacin actual43Grfico N 7.Ejemplo de identificacin de instalaciones tursticas en el rea de estudio55Grfico N 8.Esquema grfico para analizar la capacidad de carga de unRecurso Turstico58Grfico N 9.Diagnstico incluyendo el AdR60Grfico N 10.Relacin Problema - Objetivo106Grfico N 11.Relacin Causa - Medios106Grfico N 12.Relacin Efecto - Fines107NDICE DE TABLASTabla N 1.Actividades Tursticas12Tabla N 2.Infraestructura bsica requerida en un centro poblado20Tabla N 3.Naturaleza de intervencin de un PIP de Turismo30Tabla N 4.Preguntas claves para identificar el nombre de un PIP de Turismo32Tabla N 5.Formulacin del Problema Central102Tabla N 6.Caractersticas de la poblacin demandante segn turistas y excursionistas120

El Per posee abundancia de recursos tursticos, insumo fundamental para el desarrollo de este sector. Sus numerosos monumentos arqueolgicos, herencia colonial, mega biodiversidad, extenso litoral, importantes ros y lagos, la existencia de culturas vivas y riquezas gastronmicas, evidencian que es posible desarrollar una variada y competitiva oferta de servicios tursticos.Los turistas generan un movimiento econmico importante, sin embargo la adecuada atencin de este grupo no slo requiere de hoteles y agencias de viaje sino, tambin, generar adecuados servicios de transporte y seguridad, entre otros. En ese marco, el rol del Estado consiste en invertir para el mejoramiento de la accesibilidad, infraestructura bsica e instalaciones tursticas que promuevan la inversin privada en la planta turstica y los servicios tursticos privados. De esta forma, actuando de manera conjunta y articulada, el sector pblico y privado pueden generar productos y destinos tursticos competitivos y de calidad.La Ley N 29408 - Ley General de Turismo y el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) conforman el marco estratgico para desarrollar la actividad turstica, siendo uno de sus principales fundamentos la promocin de inversiones y la articulacin de los actores pblicos y privados del mbito nacional, regional y local.El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico (DNDT), la Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo (OGPPD) y el Ministerio de Economa (MEF) a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI), han unido esfuerzos para desarrollar y presentar la Gua Metodolgica para la identificacin, formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de perfil, aplicables al Sector Turismo en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).Esta Gua tiene como objetivo principal dotar de un instrumento tcnico metodolgico a los tres niveles de gobierno para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica en el Sector Turismo, a fin de que se eleve la calidad y alcance de los proyectos de desarrollo turstico y, de esa manera, se contribuya al proceso de desarrollo de los productos y destinos tursticos.El contenido se basa en las Pautas para la identificacin, formulacin y evaluacin social de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil; y, para fines ilustrativos, se desarrolla a lo largo del documento, como ejemplo, el Caso Prctico Sillustani, el mismo que ha sido adecuado tomando como base el proyecto de inversin pblica realmente formulado.CARLOS GIESECKE SARA-LAFOSSEDirector General de Poltica de Inversiones Ministerio de Economa y Finanzas9

Turismo

DGPIDireccin General de Poltica de Inversiones

DNDTDireccin Nacional de Desarrollo Turstico

DICAPIDireccin General de Capitanas y Guardacostas del Per

DIRCETURDireccin Regional de Comercio Exterior y Turismo

DRCDireccin Regional de Cultura

FONCODESFondo de Cooperacin para el Desarrollo Social

IGPInstituto Geofsico del Per

INDECIInstituto Nacional de Defensa Civil del Per

INEIInstituto Nacional de Estadstica e Informtica

INGEMMETInstituto Geolgico Minero y Metalrgico

MINAMMinisterio del Ambiente

MINCETURMinisterio de Comercio Exterior y Turismo

MTCMinisterio de Transportes y Comunicaciones

OGPPDOficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo

OMTOrganizacin Mundial del Turismo

OPIOficina de Programacin de Inversiones

PENTURPlan Estratgico Nacional de Turismo

PERTURPlan Estratgico Regional de Turismo

PIPProyecto de Inversin Pblica

PROMPERComisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo

SENAMHIServicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa

SERNANPServicio Nacional de reas Naturales Protegidas

SNIPSistema Nacional de Inversin Pblica

UFUnidad Formuladora

UEUnidad Ejecutora

VMTVice Ministerio de Turismo

SME

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

marco conceptual ^Existen conceptos y definiciones propias del sector turismo que sern claves para el proceso de diagnstico y formulacin del proyecto de inversin pblica. aqu planteamos recomendaciones y consideraciones que debes tomar en cuenta para desarrollar con xito el proyecto de inversin.1.1. Conceptos claves Turismo1Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual2, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, ya sea por negocios o con fines de ocio, pero nunca relacionados con el ejercicio de una actividad remunerativa en el lugar visitado. Actividad Turstica3Es el acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo. Son el objetivo de su viaje y la razn por la cual requiere que le sean proporcionados los servicios tursticos. Por ejemplo:1Ley N 29408 - Ley General de Turismo, Anexo N 2 Glosario, punto 8.2De acuerdo a lo sealado por la OMT en el documento denominado "Terminologapara estadsticas en turismo", el entornohabitual es aquel donde la persona realiza sus actividades cotidianas o diarias; por ejemplo, los lugares donde vive, trabajaoestudia.3"Lineamientos para una Estrategia de Desarrollo" - OEA, 1978.11marco conceptual

Turismo

Normalmente, enun mismo productoturstico se articulanvarias actividadespara avivar el intersdel visitante.Tabla N 1. Actividades tursticasCaminata / TrekkingPesca deportivaVisitar comunidades nativas / rurales

Campamento / CampingRemoPaseos en yate, bote, lancha o canoa

Montaismo / ClimbingPuentingPaseos en caballito de totora

Escalada en rocaSnowboardNavegacin en cruceros

Escala en hieloVela - WindsurfPaseos en pedalones

Sky sobre hieloSurf / Tabla hawaianaPaseos en caballo

Sky acuticoCanopingParticipacin de fiestas religiosas

Espeleismo / descenso a cavernasParacaidismoFotografa profesional

SandboardAla delta / ParapenteEstudios e investigacin

MotocrossSobrevuelo en aeronaveParticipacin de eventos

Pesca de alturaDegustacin de platos tpicosObservacin de la naturaleza

Pesca submarinaRituales msticos / ChamanismoObservacin de flora / fauna

Buceo / ScubadivingMuestras de danzas y bailes tpicosObservacin de aves

Canotaje / RaftingVisitar sitios arqueolgicosObservacin del paisaje

Ciclismo de montaa / BikkingCompra de artesanasObservacin de estrellas

KayacVisitar iglesias/conventosOtro...

MotonuticaVisitar museos

NatacinVisitar inmuebles histricos

Fuente: MINCETUR - DNDT VisitanteEs toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual y cuya finalidad principal de viaje no es la de ejercer una actividad remunerativa en el lugar visitado.Los visitantes son parte de la poblacin afectada por un problema que un proyecto de inversin pblica, en el sector turismo, intenta solucionar.Se clasifican en dos grupos:12 sjsiip

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitososEl visitante es cada vez ms especfico en sus motivaciones, por ello se debe diversificar la oferta en cada recurso turstico.Grfico N 1. Visitante y su clasificacin

Visitante que pernoctaVisitantedeldaToda persona que viaja a un lugar distinto de aquel en el que tiene su domicilio habitual, por un periodo inferior a 24 horas sin incluir pernoctacin y cuyo motivo principal no es el de ejercer una actividad que se remunere en el lugar visitado.Fuente: MINCETUR - DNDT Nmero de arribosEs la cantidad de personas o huspedes que se alojaron en un establecimiento de hospedaje, debidamente inscritos en el Registro de Huspedes y distribuidos segn el tipo de habitacin que utilizaron. Nmero de pernoctacionesEs la cantidad de noches que un husped permanece o est registrado en un establecimiento de hospedaje. Prestadores de servicios tursticos4Personas naturales o jurdicas que participan de la actividad turstica con el objeto principal de proporcionar servicios tursticos directos, de utilidad bsica e indispensable para el desarrollo de las actividades de los turistas.4LeyN29408-LeyGeneraldeTurismo,Artculo27yAnexo1.Toda persona que voluntariamente viaja dentro de su territorio nacional o a un pas distinto de su entorno habitual, que efecta una estancia de por lo menos una noche pero no superior a un ao y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el pas visitado.

13marco conceptual

Turismo

Los servicios de hospedaje, restaurantes,agencias de viaje y de turismo, agenciasoperadoras de turismo de aventura,entre otros, son brindados porprestadores y operadores tursticos y sonservicios tursticos privados que formanparte de la planta turstica.Son prestadores tursticos los que realizan las actividades que se mencionan a continuacin:a)Servicios de hospedaje.

b)Servicios de agencias de viajes y turismo.

c)Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo.

d)Servicios de transporte turstico.

e)Servicios de guas de turismo.

f)Servicios de organizacin de congresos, convenciones y eventos.

g)Servicios de orientadores tursticos.

h)Servicios de restaurantes.

i)Servicios de centros de turismo termal y/o similar.

j)Servicios de turismo de aventura, ecoturismo o similares.

k)Servicios de juegos de casino y mquinas tragamonedas.

Operador de turismo5Aqul que proyecta, elabora, disea, organiza y opera sus productos y servicios dentro del territorio nacional para ser ofrecidos y vendidos a travs de las agencias de viaje y turismo (mayoristas o minoristas); pudiendo tambin ofrecerlos y venderlos directamente al turista. Planta tursticaSon las instalaciones fsicas necesarias para el desarrollo de los servicios tursticos privados. Ejemplo: hoteles, albergues, hostales, lodges, restaurantes, agencias de viaje, etc. Instalaciones tursticasSon las instalaciones fsicas que se relacionan directamente con el recurso o atractivo turstico y se utilizan para realizar la visita turstica. A continuacin, algunos ejemplos:5NormaTcnicaPeruanaNTP500.002del2006.Agenciasdeviajeyturismo.

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

a)Miradores tursticos.

b)Museos de sitio.

c)Centros de interpretacin.

d)Instalacin para la exposicin de flora o fauna silvestre.

e)Paradores tursticos.

f)Embarcaderos / muelles tursticos.

g)Marina turstica.

h)Oficina de Informacin Turstica.

i)Zonas de campamento (camping).

j)Estancia para animales de transporte turstico (acmilas, caballos, llamas).

k)Estacionamiento de vehculos.

l)Orquideario.

m)Senderos peatonales, ecuestres, entre otros.

n)Seales tursticas.

o)Zonas para muestras culturales, entre otros.

Centro soporteConjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turstica para que pueda desarrollarse la actividad turstica. Recurso turstico6Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones histricas materiales e inmateriales de gran tradicin y valor que constituyen la base del producto turstico. Los recursos tursticos se encuentran registrados en el Inventario Nacional de Recursos Tursticos. Inventario Nacional deRecursos Tursticos7El inventario de Recursos Tursticos del Per brinda informacin sobre la clasificacin y categorizacin de aquellos recursos que, por sus cualidades naturales y/o culturales, motivan el desarrollo del turismo en el Per.6Ley N 29408 - Ley General de Turismo, Anexo N 2 Glosario, punto 7.7Informacin sobre los recursos tursticos inventariados se encuentran en el link: http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/ OTROS/inventario%20turistico/Pais.asp15

Turismo

El Per es un destino muyapreciado por quienesbuscan un contactocercano con la historia y elorigen de la cultura.De conformidad con la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, es responsabilidad de los Gobiernos Regionales llevar y mantener actualizado el Inventario de Recursos Tursticos en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa establecida por el MINCETUR. Atractivo turstico8Es el recurso turstico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones, equipamiento y servicios, agregndole valor. Producto tursticoConjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o atractivos tursticos, infraestructura, actividades recreativas, imgenes y valores simblicos para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turstica9.La relacin entre el recurso, atractivo y producto turstico es secuencial y progresiva, por ello se identifican por lo menos dos fases de desarrollo: Fase I De Recurso a AtractivoCuando el recurso turstico cuenta con instalaciones tursticas de calidad. Fase II De Atractivo a ProductoCuando el atractivo turstico en conjunto con la planta turstica y la infraestructura se unen para conformar un producto turstico.8Ley N 29408 - Ley General de Turismo, Anexo N 2 Glosario, punto 2.9Ley N 29408 - Ley General de Turismo, Anexo N 2 Glosario, punto 6.

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Grfico N 2. Desarrollo de un producto tursticoFASE II De atractivo > ProductoFASE I De recurso } AtractivoRecursoturstico>Atractivo tursticoRecurso tursticovalorado, buen estadoInstalaciones tursticas y equipamientoActividades tursticasImagen y valor simblico>Producto tursticoAtractivo (s) turstico (s)Planta tursticaInfraestructuraImagen / MarcaExperiencia > turstica de los visitantesFuente: MINCETUR - DNDT.Destino110Un espacio geogrfico determinado con rasgos propios de clima, races, infraestructuras y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de planificacin. El Destino atrae a turistas con producto(s) turstico(s) perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor, al ordenamiento de los atractivos disponibles y a una marca que se comercializa teniendo en cuenta su carcter integral.Itinerario de viaje11Plan detallado de viaje. Normalmente especifica fechas, horas y lugares que se van a visitar.10PENTUR 2008 - 2018, Capitulo V - Modelo Turstico Estratgico propuesto, pg. 31.11Norma Tcnica Peruana 500.002 Agencias de viaje y Turismo. Apartado 7.1.5.17

Turismo

El diseo del itinerariode viaje debe considerarel circuito o corredorturstico que se seguir. Circuito turstico12Es el itinerario de viaje, de duracin variable, que por lo general parte y llega al mismo sitio luego de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o ms atractivos tursticos o centros soporte. Corredor tursticoEs el itinerario de viaje, de duracin variable, que por lo general parte y llega a sitios diferentes luego de realizar la visita de uno o ms atractivos tursticos o centros soporte.Grfico N 3. Circuito y Corredor TursticoCircuito tursticoCorredor turstico

i ,Inido^^.2 .51

Inicio , y finFin

Centro soporte (centro poblado urbano o rural) 0 Atractivo turstico o lugar de inters

Fuente: MINCETUR - DNDT12Norma Tcnica Peruana 500.002 Agencias de Viaje y Turismo. Apartado 7.1.7.

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitososLos servicios tursticos pblicos son losofrecidos a partir de las instalacionestursticas y recursos tursticos,para satisfacer las necesidades delvisitante, mejorando la experienciade la visita, ofrecindole facilidades,calidad y seguridad. Ruta tursticaPuede ser un circuito o un corredor turstico, su particularidad es el concepto temtico que adquiere a travs de los atractivos o lugares de inters que la componen. Por ejemplo: La ruta del Pisco, La Ruta de los Museos, etc. Servicios tursticosSon los servicios proporcionados a las personas que desean hacer turismo (visitantes). Pueden ser de dos tipos: privados y pblicos.(1) Servicios tursticos privados:Son los servicios que ofrecen los prestadores y operadores de servicios tursticos a travs de la planta turstica.(2) Servicios tursticos pblicos:Son los servicios ofrecidos a partir de las instalaciones tursticas y recursos tursticos en el producto, atractivo, circuito o corredor turstico con la finalidad de satisfacer las necesidades del visitante, mejorando la experiencia de la visita, ofrecindole facilidades, calidad y seguridad.A continuacin algunos ejemplos: Servicios de observacin. Servicios de orientacin turstica. Servicios de informacin turstica. Servicios de interpretacin cultural. Servicios de disfrute del paisaje. Servicios de descanso (para recorridos largos). Servicios de embarque y desembarque para usoturstico. Servicios de acceso directo al recurso/atractivo. Servicios para el recorrido interno del recurso/atractivo. Servicios para exposicin de muestras culturales. Servicios para exposicin de flora o fauna silvestre. Servicios para estacionamiento de transporte turstico.

19marco conceptual

Turismo

InfraestructuraConjunto de elementos bsicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado urbano o rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las ms importantes tenemos:Tabla N 2. Infraestructura bsica requerida en un centro pobladoTipoSub-tipoEjemplos

TransporteAreoAeropuertos, aerdromos, etc.

TerrestreCarreteras, caminos pedestres, terminales, etc.

AcuticoPuertos, embarcaderos, marinas, etc.

Servicios BsicosAguaReservorios, presas, redes, etc.

AlcantarilladoPlanta de aguas servidas, canales de lluvia, etc.

Residuos slidosRellenos sanitarios, zonas de acopio, etc.

EnergaPlantas de energa, estaciones elctricas, redes, etc.

ComunicacionesTelefona fija, mvil, etc.Estaciones, centrales de comunicacin, redes, torres, etc.

Fuente: MINCETUR - DNDT mbitorea adyacente a los recursos tursticos donde se pueden ubicar las instalaciones tursticas. Unidad Productiva de TurismoPara efectos de esta gua, la unidad productiva en todo proyecto de turismo se encuentra conformada por los siguientes componentes: el recurso turstico, el centro soporte y la accesibilidad entre ellos.20 sjsiip

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Cada componente se encuentra asociado a distintos elementos; en el caso del recurso turstico a las instalaciones tursticas; el centro soporte a la planta turstica y la infraestructura y la accesibilidad al tipo de va que comunica el centro soporte con el recurso turstico.Grfico N 4. Unidad Productiva de Turismorea de estudio

Fuente: MINCETUR - DNDT21marco conceptual

Turismo1.2.

Todo recurso tursticoinvolucrado en un PIPdebe estar registrado enel Inventario Nacional deRecursos Tursticos. Puesta en valor de bienes culturales inmuebles13Accin sistemtica, eminentemente tcnica, dirigida a utilizar un bien (sitios arqueolgicos, monumentos, inmuebles de valor monumental, entre otros) conforme a su naturaleza, destacando y exaltando sus caractersticas y valores hasta colocarlos en condiciones de cumplir a plenitud la funcin a que ser asignado.El Ministerio de Cultura es el encargado de establecer la funcin a la que estar asignado el bien cultural inmueble por ser de su competencia. Acondicionamiento tursticoAccin sistemtica orientada a poner en condiciones adecuadas la infraestructura y/o instalaciones tursticas con el propsito de brindar servicios tursticos adecuados.Consideraciones bsicas para la formulacin de proyectos de inversin pblica en turismoPara desarrollar un PIP de turismo es necesario que la Unidad Formuladora tome en cuenta las siguientes consideraciones antes de iniciar su elaboracin: El turismo se desarrolla a partir de una demanda, que se produce por la motivacin devisitar o conocer un atractivo / recurso turstico (reas naturales protegidas, monumentos, conjuntos arqueolgicos, paisajes, etc.). En este sentido, es importante sealar que todo PIP de turismo tiene como principal elemento al recurso turstico. Los recursos tursticos involucrados en un PIP de turismo deben estar registradosen el Inventario Nacional de Recursos Tursticos, siendo responsabilidad de los Gobiernos Regionales, a travs de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo, el llevar y mantener actualizado el Inventario de Recursos Tursticos en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa establecida por el MINCETUR.13Norma A 140 - Bienes Culturales Inmuebles, Reglamento Nacional de Edificaciones22 sjsiip

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

ILa opinin favorable del Ministerio de Cultura y/o de la Direccin Regional de Cultura es indispensable cuando se trata de recursos tursticos culturales.Antes de desarrollar un PIP en turismo que involucre recurso(s) turstico(s) cultural(es) se debe contar con opinin favorable del Ministerio de Cultura y/o Direccin Regional de Cultura respecto a la intencin de intervenir en el recurso y/o su entorno.En el caso de recursos tursticos vinculados a reas Naturales Protegidas se debe contar con la opinin favorable del SERNANP y/o Ministerio del Ambiente respecto a la intencin de intervenir en el recurso y/o su entorno.El rea de intervencin del PIP no debe ser de dominio privado, lo cual se deber demostrar a travs de documentacin necesaria o de arreglos institucionales como convenios, actas de cesin en uso, resoluciones, contrato de compra y venta, etc.Para el caso de compra de terrenos, se debe presentar un contrato de pre-venta a travs de un convenio que deber estar suscrito por la entidad correspondiente.El objetivo del PIP es satisfacer adecuadamente las necesidades del visitante considerando el recurso, las instalaciones y la conectividad. En el caso de que la intervencin se desarrolle de manera independiente o parcial ser considerada como un fraccionamiento, salvo que se indique y se sustente tcnicamente que los dems componentes de la unidad productiva se encuentran funcionando ptimamente.Cuando la intervencin se realice sobre un corredor, circuito o ruta turstica, se deber contar con la opinin favorable de la DIRCETUR.Para el caso de cualquier intervencin que se encuentre dentro de los 50 m. de la lnea de alta marea, el planteamiento tcnico debe ser coordinado con la DICAPI14.Las actividades de promocin, capacitacin y sensibilizacin pueden constituir un componente en un PIP de turismo, siempre que se complementen con otros componentes y en su conjunto respondan a la solucin de las causas del problema identificado, relacionadas directamente con el logro del objetivo del proyecto.14TUPAM 15001 - DICAPI: Direccin de Medio Ambiente, Procedimiento: Captulo II, Departamento de Riveras y Zcalo Continental23marco conceptual

Turismo

La investigacin y/o conservacin puede ser un componente de un PIP de turismo cuando:1. Se trate de una actividad complementaria para la mejora del recurso turstico y la visita turstica. Para esto deber existir antecedentes de investigaciones previas realizadas por el Ministerio de Cultura o SERNANP, precisando que este componente debe contar con la opinin favorable de estas entidades.2. La ejecucin de los componentes referidos a la investigacin y/o conservacin de los bienes culturales sern ejecutadas y administradas por el Ministerio de Cultura.1.3. Intervenciones que no deben ser consideradas proyectos de inversin pblicatPropuestas que son actividadesEl desarrollo del inventario de recursos tursticos, de planes maestros, planes de desarrollo turstico y otros similares, no constituyen un PIP, por cuanto son instrumentos de gestin financiados con gasto corriente.Por otro lado, la promocin turstica, sensibilizacin, capacitaciones y talleres no constituyen un PIP, en tanto que por s solos son actividades permanentes.tPropuestas que no son consideradas inversin pblicaLas intervenciones en establecimientos de hospedaje como albergues u hostales municipales, que de acuerdo a la Ley General de Turismo son servicios tursticos que deben ser provedos por los prestadores de servicios tursticos15.La construccin de centros de turismo termal, igual que en el caso anterior, de acuerdo a la Ley General de Turismo, son servicios tursticos que deben ser provedos por los prestadores de servicios tursticos16.15Ley N 29408 - Ley General de Turismo, Anexo 1.16Ley N 29408 - Ley General de Turismo, Anexo 1.24 sjsiip

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos1.4.Se pueden plantear intervenciones en el entorno de las iglesias, siempre y cuando formen parte de una ruta turstica.La intervencin en iglesias, templos o similares. De acuerdo a lo establecido en los artculos 6 y 8 de la Ley de Patrimonio Cultural (Ley 28296), el bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin que pertenezca al periodo posterior al Pre Hispnico, de propiedad de la Iglesia catlica o de las congregaciones religiosas de otras confesiones, tiene la condicin de particular y obliga al propietario a su conservacin y registro.No obstante, cuando una o ms iglesias, templos o similares se encuentran registrados como recursos tursticos y forman parte de una ruta turstica (por ejemplo un city tour) se pueden plantear intervenciones en el acceso, iluminacin y sealizacin externa, como parte de un PIP en turismo relacionado al acondicionamiento de la ruta turstica.A continuacin se presentan algunos ejemplos:No son Proyectos de Inversin PblicaActividades Promocin turstica de la Fiesta de la Virgen de la Candelaria. Desarrollo del Plan Integral de Turismo de la Provincia de Maynas. Capacitacin y asistencia tcnica en turismo. Promocin del folclore.

Proyectos Privados Construccin del Albergue Turstico Municipal de Laraos. Construccin de los Baos Termales de Pincahuacho. Conservacin de la Iglesia San Miguel Arcngel.

Proyectos de inversin pblica que corresponden a otros sectores. Los proyectos de Puesta en Valor de bienes culturales corresponden a la funcin CULTURA de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico y el sector competente es el Ministerio de Cultura.

25marco conceptual

Turismo

Los proyectos de carreteras queunen a dos o ms centros pobladosy que estn contempladas en laJerarquizacin Vial del D.S. N 044-2008-MTC, corresponden al sectorTransportes y Comunicaciones. Los proyectos de carreteras que unen a dos o ms centros poblados17, de gestin deresiduos slidos, de agua potable y alcantarillado, etc. son competencia de otros sectores. La construccin de museos es de competencia del Ministerio de Cultura.A continuacin se presenta algunos ejemplos:PIP que no corresponden al sector turismoFuncin Medio Ambiente Construccin de planta de residuos slidos con fines tursticos.

Funcin Urbanismo Construccin de pistas y veredas para acceso al centro soporte.

Funcin Cultura Puesta en valor del sitio arqueolgico de Tambo Colorado. Construccin del Museo Histrico de Ayacucho.

1.5. Coordinacin con otras instituciones pblicas vinculadas al sector turismoEl desarrollo de la actividad turstica constituye una funcin compartida por los distintos niveles de gobierno; sin embargo, considerando que en el universo de recursos tursticos que poseemos tambin se encuentran parte de nuestros Bienes Culturales y de nuestras reas Naturales Protegidas, es necesario que las intervenciones sean de forma articulada con las entidades competentes como son el Ministerio de Cultura y SERNANP.En el siguiente grfico observamos la relacin interinstitucional para realizar diferentes tipos de intervenciones.Como se puede observar en el grfico, el conjunto de los proyectos tursticos considera y requiere17Cabe precisar que se puede considerar como componente de un PIP de turismo la intervencin en el acceso directo al recurso turstico, slo en aquellas vas que no estn contempladas en la Jerarquizacin Vial del D.S. N 044-2008-MTC y que no estn ligadas estrechamente al Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG - 2001).26 sjsiip

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Grfico N 5. Intervenciones de instituciones pblicas vinculadas al sector turismoIntervenciones vinculadas a:1 Acondicionamiento de recursos tursticos distintos del 4, 5 y 62 Investigacin y conservacin del patrimonio cultural3 Investigacin y conservacin de reas naturales protegidas4 Acondicionamiento turstico del patrimonio cultural5 Acondicionamiento turstico de reas naturales protegidas6 Acondicionamiento turstico del patrimonio cultural y naturalFuente: MINCETUR - DNDTde una articulacin integral con otros sectores, referidas bsicamente a las intervenciones en los mismos recursos tursticos, considerando componentes de investigacin y conservacin de Bienes Culturales o de reas Naturales Protegidas.1.6. Proyectos de inversin pblica en turismoTomando como base las Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil, en adelante Pautas 2011, se establece la siguiente definicin:MINCETUR, gobiernos regionales y localesIntervienen en coordinacin entre ellos y con los otros actores de acuerdo a la siguiente relacinRecursos tursticos

ProyectostursticosMCULTURA y/o DRCPatrimonio culturalMINAM y/o SERNANPreas naturales protegidasEl PIP de Turismo debe contribuir al desarrollo de productos tursticos de calidad, para lo cual27

Turismo

PIP de Turismo:Constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos con el fin de instalar, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de brindar servicios tursticos pblicos; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto.se deben seguir las siguientes fases: Fase I: De Recurso a Atractivo Fase II: De Atractivo a ProductoEsta gua orienta la elaboracin de estudios de pre inversin a nivel de perfil para el caso de la Fase I, cuyo objetivo es convertir el recurso turstico en un atractivo turstico y/o intervenir en el atractivo turstico.Para el caso de la Fase II, debido a sus caractersticas, se recomienda formular Programas de Inversin Pblica que consideren PIP orientados a mejorar los servicios bsicos del centro soporte (saneamiento, transportes, electrificacin, etc.) y dentro del mismo atractivo turstico.28 sjsiip

La denominacin del proyecto, la determinacin de la entidad encargada de formular el estudio y las entidades encargadas de la ejecucin y operacin y mantenimiento son fundamentales para formular el mismo. Revisa este captulo al finalizar el estudio ya que no siempre tendrs toda la informacin requerida al inicio.Secuencia Metodolgica de Aspectos GeneralesNombre delUnidad Formuladora yVAnlisis de

proyectorUnidad Ejecutorainvolucrados

2.1. Nombre del proyecto1. N aturaleza de la intervencin.Acciones principales que el proyecto ejecutar para solucionar el problema identificado como relevante. Las tipologas de intervenciones del proyecto se describen a continuacin:29aspectos generales

Turismo

Los recursos tursticosen s mismos despiertanel inters de los turistas,pero sin instalaciones nimejoras no aseguran lasostenibilidad.Tabla N 3. Naturaleza de intervencin de un PIP de TurismoSituacin ATipoSituacin BDescripcin

(')O O 0 0 OooOInstalacinIntervenciones que permiten brindar a los visitantes servicios tursticos que actualmente no existen.

( ) o o 0 0 oo 'vJ 'vMejoramientoasIntervenciones que permiten mejorar una o ms caractersticas de los servicios tursticos existentes, para la atencin del mismo nmero de visitantes.

lesAmpliacin#.. ijIntervenciones que permiten incrementar la cobertura de los servicios tursticos.

< i o oOOP' * OooO l,RecuperacinaIntervenciones que permiten recuperar la capacidad de brindar los servicios tursticos que se perdieron por alguna causa.

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

Entre los serviciostursticos a ofrecer puedenconsiderarse muestrasculturales o museos desitio, que complementanla calidad de la visita.2. Objeto de la intervencin.Conjunto de servicios tursticos pblicos que sern proporcionados por el proyecto. Se puede intervenir en:a) Serviciosde observacin.b) Serviciosde orientacin turstica18.c) Serviciosde informacin turstica.d) Serviciosde interpretacin cultural.e) Serviciospara el disfrute del paisaje.f) Serviciospara el recorrido interno del recurso turstico.g) Serviciosde descanso (para recorridos largos).h) Serviciosde embarque y desembarque para uso turstico.i) Serviciosde acceso directo al recurso/atractivo.j)Serviciospara exposicin de muestras culturales.k)Serviciospara exposicin de flora o fauna silvestre.l)Serviciospara estacionamiento de transporte turstico.Si se interviene en varios servicios a la vez, el nombre del PIP puede aludir directamente al recurso turstico.3. Recurso, circuito, ruta o corredor tursticoSe debe indicar el nombre del recurso, circuito, ruta o corredor turstico que ser intervenido. Debe de ser el mismo que se consigna en el Inventario Nacional de Recursos Tursticos. En el caso de que la intervencin se realice por fases, se deber consignar el sector, zona, ruta interna o circuito interno al que est adscrito la intervencin.4. Localizacin geogrficaSe debe de especificar la ubicacin geogrfica del recurso turstico, corredor, circuito o ruta.Considerando lo antes mencionado, se puede concluir que existen cuatro preguntas clave que ayudan a nombrar correctamente un PIP.18Referido a la sealizacin turstica para llegar al sitio turstico y a la sealtica dentro del recurso turstico.31aspectos generales

Turismo

Tabla N 4. Preguntas claves para identificar el nombre de un PIP de TurismoQu se va a hacer?Cul es el servicio a proveer?Qu recurso, ruta o corredor se intervendr?Dnde se localizar?Nombre del proyecto

Se va a mejorarServicios tursticos de orientacin y acceso a las playas.Corredor turstico Vichayito - Punta Veleros.Distrito de Los rganos, Provincia de Talara, departamento de Piura.Mejoramiento de los servicios tursticos de orientacin y accesos del corredor turstico Vichayito - Punta Veleros. Distrito de Los rganos, Provincia de Talara, Departamento de Piura.

Se va ampliarServicios tursticos de orientacin y disfrute del paisaje.Sector I del Complejo Arqueolgico de Pachacamac (*)Distrito de Lurn, Departamento de Lima.Ampliacin de los servicios tursticos de orientacin y disfrute del paisaje en el Sector I del Complejo Arqueolgico de Pachacamac. Distrito de Lurn, Departamento de Lima.

Se va a instalarServicios tursticos de disfrute del paisaje e interpretacin .Ruta de Gigantes del Santuario Nacional del Bosque de Huayllay (*)Provincia de Pasco, Departamento de Pasco.Instalacin de servicios tursticos de disfrute del paisaje e interpretacin en la Ruta de Gigantes del Santuario Nacional del Bosque de Huayllay. Provincia de Pasco, Departamento de Pasco.

Se va a mejorarServicios tursticos de observacin, interpretacin, orientacin, disfrute de paisaje y accesibilidad.Circuito Norte de la Reserva Nacional de ParacasDistrito de Paracas, Provincia de Pisco, Departamento de Ica.Mejoramiento de los servicios tursticos del Circuito Norte de la Reserva Nacional de Paracas. Distrito de Paracas, Provincia de Pisco, Departamento de Ica.

(*) Cuando el proyecto se interviene por fases, sectores o circuito o corredor, rutas, el nombre debe mencionarlo.2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora2.2.1 Unidad Formuladora - UFSeala el nombre de la UF responsable de la elaboracin del perfil, el sector al que pertenece, el nombre y cargo del responsable de sta, incluyendo informacin como direccin, telfono y fax. La UF debe encontrarse registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.32 sjsiip

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitososEl equipo de profesionalesencargado de la formulacindel proyecto realizar el trabajode campo en compaa derepresentantes de las principalesentidades involucradas.La UF puede elaborar los estudios de preinversin, si tiene el equipo de profesionales necesarios, o puede contratar los servicios de una consultora para la elaboracin de los mismos. Para ello, deber elaborar su Plan de Trabajo o los Trminos de referencia para la consultora19. En ambos casos siempre tendr la responsabilidad de supervisar y aprobar los estudios de preinversin.Para la elaboracin de un PIP de turismo se recomienda contar con un equipo mnimo de profesionales, conformado por especialistas en economa, turismo, ingeniera, arquitectura, especialista ambiental, entre otros; dependiendo de la naturaleza y requerimientos del proyecto. Ver Anexo No. 1. Equipo tcnico para formulacin de proyectos.La entidad responsable de la formulacin deber realizar los arreglos institucionales necesarios con otras entidades co-ejecutoras para la implementacin de todos los componentes del proyecto.2.2.2 Unidad Ejecutora - UEEs el rea responsable de la ejecucin del PIP y est registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP). Se debe hacer una breve descripcin de las competencias de la UE propuesta mencionando su capacidad tcnica y operativa.En el caso de Unidades Co-Ejecutoras, se debe indicar el rgano tcnico responsable para cada UE encargada de la conduccin, coordinacin y ejecucin de las metas tcnicas de los componentes a su cargo, el mismo que debe ser definido en la propuesta de organizacin y gestin del proyecto. Se debe sustentar la capacidad tcnica operativa de cada una de las Unidades Ejecutoras y rganos Tcnicos correspondientes.Para la operacin y mantenimiento se debe identificar la Unidad Administrativa - UA, que ser la entidad encargada de gestionar el desarrollo del recurso turstico y puede proveer de recursos econmicos para la operacin y mantenimiento del proyecto.19Anexo SNIP N 23 - Pautas para los Trminos de referencia o planes de trabajo para la contratacin o elaboracin.33aspectos generales

Turismo

Es vital tener unapercepcin real delos intereses de losinvolucrados respecto deldesarrollo del proyecto.2.3 Matriz de InvolucradosPresenta la matriz de involucrados20, en la que se incluir informacin sobre los grupos sociales, los visitantes y entidades (pblicas o privadas) que se vern afectados (positiva o negativamente) con la ejecucin de las inversiones y con la operacin y mantenimiento.Describe el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin de los beneficiarios y los dems involucrados, en especial de las autoridades locales, que debern pronunciarse por escrito sobre la prioridad que tiene el proyecto. Ver Anexo No. 2. Elaboracin de taller de involucrados.Para los PIP de turismo identifica como mnimo a los siguientes participantes: Potenciales beneficiarios y organizaciones del rea de influencia (visitantes, organizacionesvecinales, comunidades campesinas, comit de turismo, comit de orientadores tursticos, etc.). Autoridades y representantes de entidades locales en general (Direccin Regionalde Comercio Exterior y Turismo, gobierno regional, provincial y distrital, Direccin Regional de Cultura, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, SERNANP, MINCETUR, Oficina de Informacin Turstica - Iper, DICAPI, etc.). Agentes o grupos privados (cmaras de turismo, asociacin de hoteles, restaurantesy afines, asociacin de guas de turismo, asociacin de agencias de viaje, asociacin de transporte turstico, operadores tursticos, asociacin de artesanos, asociacin de porteadores, otros). Organismos de cooperacin nacional e internacional u Organismos No Gubernamentales.Como parte de los Anexos del Perfil, presenta copia de las actas suscritas por los involucrados en relacin a los acuerdos, compromisos y opiniones sealadas.La matriz de involucrados sintetiza el diagnstico de los grupos e instituciones o entidades que se vinculan al proyecto, permitiendo conocer:20Ver numeral 1.3.2 de las Pautas 2011 - Mdulo 1.

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

La identificacin de los grupos involucrados (beneficiarios, perjudicados). El reconocimiento de los problemas que perciben cada uno de los grupos identificados. La visualizacin de los intereses de cada grupo sobre cmo resolver sus problemas. La identificacin de las estrategias que el proyecto plantea para responder a las demandasde los distintos grupos. Los acuerdos y compromisos de los involucrados para ejecutar el proyecto, as como dela operacin y mantenimiento.Como ejemplo desarrollamos los aspectos generales para el caso prctico Sillustani. En el cuadro se muestra la informacin bsica que dio inicio al PIP.Caso Prctico: Sillustani El Complejo Arqueolgico de Sillustani est registrado en el Inventario Nacional de Recursos Tursticos. Se cuenta con un informe tcnico de la Direccin Regional de Cultura de Puno donde se recomienda realizar mejoras en las instalaciones, acciones de conservacin, entre otros. Se ha identificado el rea de intervencin que incluye el sitio arqueolgico y los accesos pblicos hacia l. La DIRCETUR Puno ha emitido una opinin tcnica donde recomienda una intervencin para mejorar los servicios tursticos del C.A. Sillustani. La zona de intervencin no esta calificada como una zona de alto riesgo, segn INDECI. Se han identificado preliminarmente a los actores pblicos competentes, los interesados, los beneficiarios y posibles afectados positiva o negativamente.Con esta premisa se inicia el proceso de formulacin del proyecto de inversion pblica en el marco del SNIP.35

Turismo

Nombre del proyectoQu se va a hacer?Cul es el servicio a proveer?Qu recurso, ruta o corredor se intervendr?Dnde se localiza?Nombre del Proyecto

Se va a instalar, mejorar y ampliarServicios de interpretacin cultural, disfrute del paisaje, accesibilidad, orientacinComplejo Arqueolgico de Sillustani (C.A. Sillustani)Distrito de Atuncolla, Provincia y Departamento de PunoInstalacin del servicio disfrute del paisaje, mejoramiento y ampliacin de los dems servicios tursticos pblicos del C.A. Sillustani. Distrito de Atuncolla, Provincia y Departamento de Puno

Unidad FormuladoraSector:Gobiernos Locales

Pliego:Municipalidad Provincial de Puno

Nombre:Sub Gerencia de Cooperacin Tcnica Internacional y Pre Inversin

Persona Responsable de Formular:Juan Prez

Persona Responsable de la Unidad Formuladora:Benito Cruz

Unidades Co-Ejecutoras

En este caso se tendra la siguiente estructura de coejecucin:

1. Componentes de implementacin de instalaciones tursticas

U.E. Presupuesta!

Sector:Comercio Exterior y Turismo

Pliego:Comercio Exterior y Turismo

Nombre:MINCETUR - Plan COPESCO Nacional

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:Mara Snchez

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos

ComplejoArqueolgicoSillustani(C.A. Sillustani). rgano Tcnico Responsable

Sector:Comercio Exterior y Turismo

Pliego:MINCETUR

Nombre:Plan COPESCO Nacional

Unidad de Estudios y Obras

Persona Responsable:Pedro Vargas

2. Componente de conservacion e investigacin arqueolgicaU.E. Presupuestal

Sector:Cultura

Pliego:MCULTURA

Nombre:Direccin de Arqueologa

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:Vanessa Rodrguez

rgano Tcnico ResponsableSector:Cultura

Pliego:MCULTURA

Nombre:Direccin de Arqueologa

Persona Responsable:Vanessa Rodrguez

3. Componente de capacitacin y promocin U.E. PresupuestalSector:Gobiernos Locales

Pliego:Municipalidad Provincial de Puno

Nombre:Municipalidad Provincial de Puno

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:Carlos Paredes

contina >

37aspectos generales

Turismo

rgano Tcnico Responsable

Sector:Gobiernos Locales

Pliego:Municipalidad Provincial de Puno

Nombre:Gerencia de Turismo y Desarrollo Econmico

Persona Responsable:Mario Fuentes

Unidad AdministrativaSector:Cultura

Pliego:Ministerio de Cultura

Nombre:Direccin Regional de Cultura de Puno

Persona Responsable de la Unidad Administrativa:Andrs Silva

SME

Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitososLa participacin deautoridades y derepresentantes deentidades involucradases fundamental desde elorigen del proyecto.

Matriz de InvolucradosGruposinvolucradosProblemasInteresesEstrategiasCompromisos

Direccin Regional de Cultura de Puno Deterioro de Chullpas por efectos climticos (rayos). Inadecuados senderos y sealizacin. Museo de Sitio con equipamiento deficiente y una museografa obsoleta. Que se ejecute un proyecto de conservacin y proteccin a las Chullpas. Que se mejoren los senderos y seales. Que se mejore el Museo de Sitio. Realizar acciones de conservacin y proteccin a las Chullpas. Mejorar los senderos internos y la sealtica del recorrido interno. Remodelar el museo de sitio y renovar su museografa. Brindar informacin y asesora tcnica en la elaboraciny ejecucin del proyecto arqueolgico. Autorizacin para realizar la remodelacin del Museo de Sitio y los trabajos al interior del C.A. Sillustani.

DIRCETURPuno Baja calidad de servicios tursticos en el C. A. Sillustani. Las instalaciones tursticas del C.A. Sillustani son deficientes. Elevar el nivel de satisfaccin del visitante. Mejorar la calidad de servicios tursticos al visitante. Generar cultura turstica en la poblacin y el visitante. Promover las buenas prcticas en los servicios tursticos dirigidos a operadores y prestadores de servicio. Promover acciones de conciencia turstica dirigidas a la poblacin y a sus autoridades. Asegurar la participacin de funcionarios, operadores y poblacin en las capacitaciones para la mejora de la calidad de servicios y cultura turstica.

Municipalidad del distrito de Atuncolla Desaprovechamiento de oportunidades de desarrollo en torno al turismo. Reducidos ingresos de la poblacin local. Generar dinmica en la economa local del distrito a partir de los mejores servicios del C.A. Sillustani. Mejoramiento de servicios tursticos y promocin para incremento del flujo de turistas que llegan a la localidad . Asistir a los talleres de fortalecimiento de capacidades entorno al turismo. Brindar los permisos necesarios para el desarrollo del proyecto.

contina^39aspectos generales

Turismo^ Matriz de InvolucradosGruposinvolucradosProblemasInteresesEstrategiasCompromisos

Municipalidad provincial de Puno Deficientes servicios tursticos pblicos ofrecidos en el C.A. Sillustani. Falta de gestin turstica en el C.A. Sillustani. Dotar de instalaciones tursticas ad hoc en torno al C.A. Sillustani. Fortalecer capacidades de sus funcionarios en el rea de turismo. Instalacin, mejoramiento y ampliacin de las instalaciones tursticas del C.A. Sillustani. Fortalecimiento de la gestin turstica. Formular el estudio de preinversin. Co - financiar el proyecto.

MINCETUR- Plan COPESCO Nacional Desarticulacin de los recursos tursticos del Circuito Lago Titicaca. Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turstica y mejorar la oferta del Lago Titicaca. Diversificacin de la oferta turstica del Lago Titicaca con el tema cultural. Asistencia tcnica en la fase de Formulacin del proyecto. Co- financiamiento del proyecto.

Agencias de Viaje No existe flujo de turistas. Aumentar las ventas en el servicio de agencia de viajes hacia Sillustani. Mejorar el posicionamiento del producto en el mercado. Mejoramiento de los servicios tursticos y promocin para el incremento del flujo de turistas. Asistir a los talleres de sensibilizacin turstica y cuidado del patrimonio cultural. Hacer actividades de promocin.

Comunidad de San Antonio de Umayo. No hay apoyo o asistencia tcnica para desarrollar negocios tursticos: "Los turistas vienen y no dejan nada". Generar sus propios medios de trabajo en torno al turismo. Implementacin de un espacio fsico donde la comunidad pueda ofertar sus productos. Apoyar con mano de obra no calificada en las obras.

Visitantes No existe variedad de oferta de servicios en Sillustani. Insatisfaccin por la baja calidad de los servicios tursticos. Mejorar la experiencia de viaje. Instalacin de nuevos servicios tursticos, mejoramiento y ampliacin de los existentes en el C.A. Sillustani. Proteccin y cuidado de las instalaciones tursticas. Promocionar el recurso turstico.

SME

Marco de referenciaidentificacin ^El propsito de este captulo es definir claramente el problema central que se intenta solucionar con el proyecto, determinar el objetivo central y especficos del mismo, as como plantear las posibles alternativas para alcanzar dichos objetivos.Secuencia Metodolgica de Identificacinc do.EE =^ s,c rl sr

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