Guía de Estudio.DERECHO ADUANERO Y COMERCIO EXTERIOR.

1 TEORÍA Y DOCTRINA DEL DERECHO ADUANERO.

1. ¿Qué es el Derecho Aduanero?

R. El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relación con el comercio exterior de mercancías que entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio aduanero, así como de los medios y tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurídicas.

2. ¿Qué es una Aduana?

R. Es un órgano público responsable de administrar la legislación relacionada con la importación y exportación de mercancías y para el cobro de los gravámenes por concepto de derechos e impuestos.

3. Explica la naturaleza jurídica del Derecho Aduanal.

R. El Derecho Aduanal es una rama del Derecho Público en virtud de que el sujeto dominante y esencial en la relación jurídica es el Estado; también lo es porque sus disposiciones son de orden público y no pueden ser modificadas por los particulares, además de que con su cumplimiento está comprometido el interés general por los fines y actividades de este Derecho.

4. ¿A qué nos referimos cuando decimos que el Derecho Aduanero es Autónomo?

R. Nos referimos a que dentro del Derecho Aduanero hay Instituciones que no pueden ser explicadas de una manera plena por ninguna otra rama del Derecho, además de que los Hechos que pretende normar encuentran su regulación jurídica en un cuerpo de leyes específicas que hacen de esta rama del Derecho Público una disciplina jurídica autónoma que goza por igual de una autonomía legislativa y didáctica.

5. Menciona la opinión a favor de un tratadista respecto del tema de la Autonomía del Derecho Aduanero y una opinión en contra respecto del mismo tema.

R. Bien, tenemos la opinión del Tratadista Hugo Opazo Ramos, quien consideró que el Derecho Aduanero no tenía autonomía en virtud de que la consideraba una rama del Derecho Fiscal y éste, a su vez, una parte del Derecho Financiero.

R. Mientras que por otra parte, el Escritor Efraín Polo Bernal pensó lo contrario porque el Derecho Aduanero sí tiene principios específicos que resuelven necesidades concretas dentro del Derecho Público.

6. ¿Qué se entiende por Autonomía Didáctica del Derecho Aduanero?

R. Alude a la existencia de una enseñanza propia, con la inclusión de la disciplina en los Programas de Estudio y una especialización en la Docencia.

7. Señala cuando menos tres Artículos Constitucionales que formen parte de la Base Constitucional del Derecho Aduanero.

R. Se pueden referir los siguientes:

Artículo 73 Fracción XXIX Punto 1º: El Congreso tiene la facultad de imponer contribuciones sobre el comercio exterior;

Artículo 131: La Federación tiene la facultad exclusiva de gravar las mercancías que se importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo, y aún prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia (…)

Artículo 131 Segundo Párrafo: El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. 

Artículo 89 Fracción XIII: Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas y designar su ubicación.

2 TEORÍA DE LAS FORMAS DE INTEGRACIÓN ADUANERA.

8. Desde el punto de vista histórico, ¿Qué importancia tiene en la Historia del Derecho Aduanero el establecimiento del “Zollverein” a mediados del siglo XIX?

R. Su importancia radica en que es el antecedente histórico más representativo de las formas de integración aduanera que se desarrolló en la segunda mitad del siglo XIX en los Estados Germánicos. Dichos Estados decidieron integrar un tipo de unión aduanera propiciada por Prusia que permitió a estos pueblos tener un desarrollo económico comparable al francés o inglés.

9. ¿Cuáles han sido las 3 etapas a través de la cuales se ha desarrollado el Comercio Internacional? Explique brevemente cada una.

10.11. Mencione y explique las 4 Formas de Integración Aduanera. 12. De entre las 4 Formas de Integración Aduanera, ¿Qué

entendemos por Unión Económica? Señale un ejemplo.13.