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Guatemala 2011

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Este material es propiedad del IEPADES. Se autoriza su reproducciónpara el Uso del Convenio Construcción de Paz 2010-2014

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Directora Ejecutiva del IEPADESSegunda Edición

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La seguridad humana es parte fundamental en la construcción de un Estado de Derecho. En el Instituto de Enseñanza para el Desa-rrollo Sostenible IEPADES, creemos que la libertad de todos y todas se construye a partir de la certeza que nuestras necesidades, de-rechos y responsabilidades serán ejercidos en un ambiente de paz y respeto, en el marco de una sociedad incluyente y participativa.

En esa responsabilidad colectiva de consolidar una sociedad más libre, más segura y más justa, IEPADES presenta esta guía de par-ticipación comunitaria en materia de Seguridad y Prevención de Violencia, con la finalidad de orientar a la población en las accio-nes que pueden realizarse dentro del marco legal, para colaborar con la mejora de la convivencia y la construcción de la paz en Gua-temala.

La participación de las comunidades en su diversidad, sin exclusión por motivo de edad, género o creencias, es la base para la consoli-dación de la democracia en el país.

Carmen Rosa de León-EscribanoDirectora EjecutivaIEPADES

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Participar es un derecho de todas las personas y nadie puedeser excluido por su edad, condición física, idioma, ni por serhombre o mujer.

La base de un acuerdo es que todos digamos lo que pensamosy que escuchemos a los demás, para que juntos encontremosuna o varias soluciones a nuestros problemas.

Participar nos ayuda a darnos cuenta que nuestra snecesidades y preocupaciones muchas veces son las mismasque afectan a las personas que nos rodean, y que el trabajoen conjunto hace menos pesada la carga.

¿QUE ES PARTICIPAR?

Participar significa unificar esfuerzos con laspersonas que nos rodean, para analizar los

problemas mediante eldiálogo y construir

propuestas con el aporte detodos y todas. Es formarparte de las decisiones

importantes para mifamilia y para micomunidad, y así,construir un f uturo

mejor.

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La base de un acuerdo esque todos digamos lo que

pensamos y queescuchemos a los demás,

para que juntosencontremos una o varias

soluciones a nuestrosproblemas.

Por eso es importante queparticipen todos los

miembros del grupo, paraque se tomen en cuenta

todos los problemas y paraque las soluciones ayuden a

los más afectados.

Participar no significa que al momento de reunirnos a platicarsobre lo que pasa en nuestra comunidad o vecindario, todosveamos las cosas de la misma forma. No siempre unos estánde acuerdo con los otros. Los humanos tenemos algo valiosoy complementario en l as d iferencias que t enemos; esasdiferencias nos hacen caer e n la cuenta sobre otra sperspectivas y puntos de vista sobre los problemas que nosrodean, pero al compartir estas diferencias, lo importante esllegar a un a cuerdo e ntre t odos. Por eso hay que t enerpaciencia para escuchar y ponerse en el lugar de los demás,para comprender sus posiciones e ideas.

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Si participamossentiremos que nuestrasdificultades se puedenresolver y la carga serámenos pesada con elaporte de todos.Compartiendo yparticipando nossentiremos más

satisfechos y seguros ennuestra comunidad.

¿Y para qué participar?

Participar nos ayuda a darnos cuenta que nuestra snecesidades y preocupaciones muchas veces son las mismasque afectan a las personas que nos rodean.

Si queremos que l os problemas s e resuelvan, n o podemosquedarnos sentados esperando que los otros l o hagan p ornosotros, porque s i no participamos, otros van a tomardecisiones sin t omar e n cuenta nuestros puntos de vista onuestras necesidades. Participando podemos discutirsoluciones y dar un conjunto de nuevas ideas para que todomejore.

Todos debemos aportar con nuestro trabajo voluntario paraque las cosas se realicen y se construyan los cambios. Cadauno debe colaborar de acuerdo a sus posibilidades, pero lofundamental e s que t odos participen e n la solución d elos problemas.

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¿Qué tiene que ver laparticipación con la

seguridad?Seguridad significa que todos los hombres y mujeres tienen elderecho d e vivir en paz, d e tener acceso a l trabajo, salud,educación, vivienda y recreación; a la participación dentro desu comunidad, a un medio ambiente sano y a sentirse libre decualquier amenaza f ísica, a su i ntegridad personal y a suspertenencias materiales.

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Entonces,¿qué significa seguridad?

Seguridad s ignifica estar tranquilo porquenosotros, nuestras familias y nuestras pertenenciasno van a ser afectadas por otros.

También significa tener la confianza que nuestrasnecesidades van a ser atendidas por l as autori-dades.

Seguridad quiere decir, tener la convicción que lajusticia va a ampararnos en todo momento. Perola seguridad también requiere que todos actuemosdentro de la ley y que no afectemos a los demáscon nuestras actuaciones.

Por eso, la seguridad requiere la participación detodos y todas; es una condición que se construyegracias al esfuerzo, la dedicación y el compromisode la comunidad organizada.

La participación comunitaria debe considerar l aimportancia del trabajo coordinado con el gobiernolocal para que los cambios s e concreticen yperduren en el tiempo.

Nuestras autoridades l ocales deben trabajar p orel bienestar de la comunidad, y todos tenemos elderecho de exigir que así sea.

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¿Cómo puedo participardentro de mi comunidad?

Ejemplos de lasorganizaciones que existenen nuestras comunidades

son los consejos dedesarrollo y los comités

únicos de barrio.

En todas las comunidadesexisten siempre personase instituciones que traba-jan para motivar la partici-pación y coordinar las acti-vidades que se orientan amejorar la calidad de vidade las personas.

Estas personas e i nstitu-ciones podrían hacer mássi todos participamosaportando nuevas ideas,ofreciendo nuestro trabajocon entusiasmo, y ayudan-do a vigilar que todo s ehaga en orden y de acuer-do a lo que se espera.

Los Consejos d e Desarrollo : Constituyen redes d etrabajo comunitario, cuyo propósito es unificar a l aspersonas dentro de sus comunidades; facilitar e l diálogoy la discusión sobre las principales necesidades, tales comosalud, educación, seguridad, vivienda, alimentación einfraestructura, entre otros temas. Para hacerlos llegar algobierno central y que éste trabaje en función de lo que lacomunidad ha pedido que se haga.

Existe un Consejo de Desarrollo e n tu comunidad, entu municipio y/o en tu departamento, y tú puedes

participar e n él.

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RECORDEMOS:

Un policía eficiente, no es aquel que hace mayoruso de fuerza y violencia. Un policía eficiente esaquel que trabaja con la

comunidad, s e comunica conella y permite que todosaporten al proceso desdeuna visión integral. Las

mejores ideas para evitarlos delitos son aquellas que

provienen de lascomunidades.

Los Comités de Barrio: Constituyen agrupaciones d evecinos que trabajan en coordinación con lasMunicipalidades, para velar por el mejoramiento del medioambiente. Esto s e logra mediante l a recuperación deterrenos baldíos, parques y otras i nstalaciones donde lacomunidad pueda convivir, recrearse en familia y mejorarla participación, el acercamiento y la comunicación entrelos vecinos.

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Existen además otros tipos d e organizaciones d e vecinos,clubes deportivos, grupos religiosos y otros sectores quepueden abrir espacios para l a participación y aportar desdesus especialidades.

Por estos motivos esnecesario organizarnos

alrededor de ellas y apoyarsu trabajo, para

asegurarnos que la riquezade los conocimientos y

valores de nuestracomunidad perduren en el

tiempo.

Los miembros de la comunidad, generalmente coincidimos enciertos espacios donde compartimos valores, inquietudes ygustos. Éste e s el caso d e la Escuela y la Iglesia; a ellasacudimos para aprender y fortalecer nuestros valores, así comopara aumentar nuestros conocimientos sobre cosa simportantes que nos ayudaran en nuestro trabajo, en la familiay en nuestra vida diaria.

En todos estos espaciospodemos discutir y buscar

soluciones a nuestrosproblemas.

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¿Cómo hacer efectivas laparticipación y cooperación

entre la municipalidad, lapolicía, mi comunidad y

otros actores?

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Para ello tenemos que describir las características básicas dela comunidad/barrio y mantener este documento actualizado:

a) ¿Cuántos y quiénes somos?

Es importante conocer la cantidad de hombres y mujeres quehabitan en nuestra comunidad, así como datos específicossobre el número de niños, jóvenes y ancianos, para determinarlas necesidades de cada grupo.

Esto implica también, determinar las capacidades de loshabitantes y saber con quién podemos contar para realizartrabajos específicos e n el mejoramiento de l a comunidad :pintores, albañiles, jardineros, doctores, enfermeras.

¡Todos pueden contribuir desde su trabajo!

Hacer un diagnostico e identificarlas caracteristicas físicas denuestra comunidad o barrio.

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b)¿Dónde estamos?

El conocimiento del espacio físico, pasa por determinar l ascaracterísticas generales de las comunidades cercanas a lanuestra, l a existencia d e accidentes geográficos como ríos,montañas, barrancos, etc. Posteriormente determinaremos lasposibles a lianzas con vecinos d e otras comunidades, l osriesgos por la cercanía de espacios inseguros. Si vivimos enuna ciudad, se trata de describir cómo son las calles vecinas,la colonia o el barrio.

c) ¿Quiénes son los actores clavesque puedan contribuir al proceso?

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Después de hacer la lista, tenemosque elaborar un “mapa de actores”.

Al final tenemos quesaber cómo motivar a

que todos se incorporenal esfuerzo y que esténdispuestos a trabajar en

forma coordinada.

Es decir, poner cómo están relacionados los actores localesentre sí; si todos están de acuerdo o existen algunos problemasentre ellos; también es clave determinar los intereses de cadauno d e estos actores y los motivos por l os que desea norganizarse y trabajar en la comunidad.

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2. Determinar y analizarcuáles son los problemasde nuestra comunidad.

a) ¿Cuáles son nuestros problemasprincipales?

Para contestar esta pregunta debemos:

Hablar con todos los sectores de nuestra pobla-ción, incluyendo a t odas las personas, y a seanjóvenes o ancianas, hombres o mujeres, paradeterminar l os problemas i mportantes d e cadaquién.

Localizar fuentes de información, tales como basesde d atos e stadísticos, archivos, publicaciones yotros documentos que existan sobre nuestro barrioo comunidad.

Entrevistar a l os actores claves (autoridadeslocales, maestros, organizaciones no guberna-mentales, grupos organizados, iglesia, etc.) paraconocer su opinión.

Hacer una lista de todos los problemas, y en unareunión en la que participen todas las personas,discutir y llegar al acuerdo de cuál es el problemaque más afecta a todos los sectores. A esto se lellama priorizar el problema.

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b) Describir los problemas:

Cuando ya definimos el problema que nos afecta más, hayque pensar entre todas las personas cómo lo podemosresolver. Para e llo t enemos que describir c uál e s eseproblema y tener todos los datos que n os a yuden aencontrar la solución.

Cuando analizamos unproblema tenemos que versi lo que estamos poniendoes la causa o solamente esun efecto de un problema

más grande.

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Cuando los problemas sonefecto de otros más

grandes, se forma comouna escalera, donde un

problema causa otro, y esecausa otro más. Esa

escalera la tenemos quetener clara.

Por ejemplo, s i el p roblema f uera que, e n unacomunidad o barrio hay u n grupo d e niños e nuna calle que molestan y causan desorden, ésesería e l problema i dentificado. N o obstante, sianalizamos un poco más, encontráremos que lacausa de este problema es que la escuela cierratemprano y n o hay actividades que losentretengan después d e clases. Entonces,tendríamos q ue b uscar c ómo hacemos q ue l aescuela funcione más horas o que algunaasociación, la iglesia o la alcaldía realicenactividades p ara l os niños.

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¿Qué podemoshacer respecto a la

violencia y ladelincuencia?

No se sabe con certeza cuáles son las causas de la violenciay la delincuencia, algunos opinan que es producto de la faltade oportunidades de desarrollo tales como el empleo, salud,vivienda, etc.; alguien más supone, que la falta de educacióny la pérdida de valores dentro de la sociedad son causales detales fenómenos; otros dicen que la violencia y la delincuenciason fruto de un Sistema de Justicia que necesita ser fortalecido.

Al final de cuentas, todas estas suposicionesresultan ser ciertas, por lo que es importante que

la comunidad se organice y busque mejorar lascosas.

Es así como podremos visualizar la escalera de losproblemas, sus causas y las posibles soluciones.

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c) Buscar soluciones:

Después de describir todo el problema y conocerlo bien,vamos a determinar qué necesitamos para l ograr u nasolución. Si es algo que tiene costo o que podemos resolvercon trabajo voluntario.

Cuando y a tengamos l a lista d e lo que s e necesita yestemos d e acuerdo, entonces tenemos que h acer otralista de cómo puede colaborar cada persona u organizacióny las autoridades en la solución del problema. Es importanteque t odos conozcan e l plan d e la s olución, para q uelogremos más apoyo y participación. En el próximo capítuloestán los puntos para elaborar un plan de acción completo.

POR EJEMPLO:

Si el problema es que asaltan en una esquinaoscura, parte de la solución es iluminarla. Paraeso se necesita hablar con la Empresa Eléc-trica, o con el alcalde; pensar si se tiene quepagar algo o s e puede ayudar c olaborandocon los trabajos. También podemos poner-nos d e acuerdo para que siempre haya u ngrupo de personas a las horas en que mássuceden los asaltos y tener pitos (silbatos ogorgoritos) para avisar cuando se acercan losmaleantes.

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En la solución tenemos que tener claro que puede haberproblemas que no pueden resolverse sólo con l aparticipación d e la comunidad. Por e llo debemos s errealistas en lo que podemos alcanzar. En otras palabras,esto s ignifica visualizar u n problema cuya solución estédentro de las posibilidades reales de la población.

RECORDEMOS SIEMPRE:

Un problema de seguridad se resuelve s i nosanticipamos y colaboramos en prevenirlo.

Cuando ya se cometió un delito, se debe poneren manos de la autoridad el seguimiento.

Nunca debemos tomar la vida de una personaen nuestras manos.

La seguridad no se resuelve quitando l a vidade otra persona.

difíciles de resolver,porque si fracasamos alprincipio, muchas de laspersonas perderían el

interés y no participaríanpara resolver otros

problemas.

Esto es muy importante ya que se evitaráconcentrar esfuerzos en problemáticas

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La seguridad requierefundamentalmente de la participación

y el compromiso de todos.

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Para lograr el cambiode actitudes dentrode la comunidad es

necesario hacer llegarel mensaje a todos y

todas.

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La Seguridad requierefundamentalmente de la participacióny el comportamiento de todos y todas.

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