guía para la atención de la fauna silvestre involucrada en

Guía para la Atención de la Fauna Silvestre Involucrada en Derrames

de Hidrocarburos en el Mar y la Zona Costera

EDITORES:

Frizia Ortiz De Ora Flores,Director de Regulación de Recursos Marinos y Costeros.

Adriana Cárdenas González,Subdirectora de Pesca y Acuacultura.

Mario Chávez Montoya,Subdirector de Recursos Costeros y Marinos.

Sandra Nava Hernández,Jefe de Departamento de Análisis Jurídico.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (SEMARNAT)Subsecretaría de Fomento y Normatividad AmbientalBlvd. Adolfo Ruíz Cortines # 4209Col. Jardines en la MontañaC.P. 14210. Delegación Tlalpan, México, D.F.www.semarnat.gob.mx

Fotografía portada, cortesía de Adriana Cárdenas GonzálezPara mayor información sobre esta obra, favor de comunicarse con:Frizia Ortiz De Ora Flores, Directora de Regulación de Recursos Marinos y CosterosBlvd. Adolfo Ruíz Cortines # 4209Col. Jardines en la MontañaC.P. 14210. Delegación Tlalpan, México, D.F.Teléfono: 5490-0928

INDICE

OBJETIVO 7

INTRODUCCIÓN 9

1. FACTORES QUE DETERMINAN EL IMPACTO AMBIENTAL DEL DERRAME

11

2. EFECTOS DE LOS DERRAMES AL ECOSISTEMA

13

2.1. OTROS EFECTOS DEL VERTIDO DE CRUDO EN LA NATURALEZA Y EN LA ECONOMÍA

15

2.2. LOS EFECTOS DE LOS DERRAMES EN LA VIDA SILVESTRE 17

2.2.1. Aves 17

2.2.2. Mamíferos 19

2.2.3. Reptiles 20

3. ÁREAS Y RECURSOS CON RIESGO POTENCIAL EN LA REPÚBLICA MEXICANA

21

4. CUANDO EL DERRAME ES UN HECHO 22

5. PREVENCIÓN DE QUE SE INCREMENTE LA FAUNA INVOLUCRADA

23

5.1. ESTRATEGIA 23

5.2. OPERACIÓN 24

5.2.1. Procedimientos 25

5.2.2. Recursos Humanos 25

5.2.3. Recursos Administrativos y financieros 25

5.3. DATOS / INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 26

6. ATENCIÓN DE LA FAUNA EMPETROLADA 27

6.1. TIEMPO CERO 28

6.2. ¿QUIÉN? 29

6.3. ORGANIZACIÓN DE AYUDA VOLUNTARIA 30

6.4. PRINCIPALES RIESGOS A LOS QUE ESTARÁ SUJETO EL PERSONAL

31

6.5. ¿DÓNDE? 33

6.6. ¿CÓMO? 35

7. BIBLIOGRAFÍA 42

8. GLOSARIO 44

ANEXO 1. CONVENIOS Y PROTOCOLOS INTERNACIONALES

46

ANEXO 2. EFECTOS DE LOS HIDROCARBUROS EN LA SALUD HUMANA

42

ANEXO 3. MARCO LEGAL Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

49

7Objetivo

OBJETIVO

Integrar las metodologías probadas para atender a la fauna silvestre afectada por derrames de hidrocarburos en el mar y zonas costeras.

Fotografía: NOAA, National Ocean Service.

9Introducción

INTRODUCCIÓNLas descargas accidentales y a gran escala de petróleo líquido son una importante causa de contaminación de las costas. Los casos más espectaculares de contaminación por crudos suelen estar a cargo de los superpetroleros empleados para transportarlos, pero hay otros muchos barcos que vierten también petróleo, y la explotación de las plataformas petroleras marinas supone también una importante aportación de vertidos. Se estima que de cada millón de toneladas de crudo embarcadas se vierte una tonelada en el medio ambiente. Entre las mayores mareas negras registradas hasta el momento se encuentran las producidas por el petrolero Amoco Cádiz frente a las costas francesas en 1978 (1,6 millones de barriles de crudo) y la producida por el pozo petrolífero Ixtoc I en el Golfo de México en 1979 (3,3 millones de barriles). El vertido de 240.000 barriles por el petrolero Exxon Valdez en el Prince William Sound, en el Golfo de Alaska, en marzo de 1989, produjo, en el plazo de una semana, una marea negra de 6.700 km2, que puso en peligro la vida silvestre y las pesquerías de toda el área. Los vertidos de petróleo acaecidos en el Golfo Pérsico en 1983, durante el conflicto Irán-Irak, y en 1991, durante la Guerra del Golfo, en los que se liberaron hasta 8 millones de barriles de crudo, produjeron enormes daños en toda la zona, sobre todo por lo que se refiere a la vida marina. En enero de 2000, el petrolero Erika vertió más de 37.000 toneladas de combustible pesado en las costas de la región francesa de Bretaña, causando la mayor tragedia ornitológica del Atlántico europeo.

No obstante lo anterior, sólo un 10% del petróleo que va a parar al mar procede de accidentes marinos. Otras fuentes son la atmósfera, la filtración natural, la contaminación de los ríos y las escorrentías urbanas, las refinerías de petróleo situadas en la costa, las plataformas petroleras marinas (su peor vertido hasta la fecha, de unas 540.000 toneladas, se produjo en el campo de Nowruz, en el golfo Pérsico, en 1983), las descargas operativas de los petroleros (este tipo de vertidos, responsables de un 22% del total, constituye la mayor aportación individual a la contaminación por crudo), y otras causas (como el vertido en el Golfo Pérsico durante la Guerra del Golfo en 1991, que se estima en unas 460.000 toneladas).

En el mar, la contaminación por crudo es sobre todo dañina para los animales de superficie, en especial para las aves marinas, pero también para los mamíferos y reptiles acuáticos. El petróleo daña el plumaje de las aves marinas, que también pueden ingerirlo al intentar limpiarse. En la costa hay ciertos hábitats especialmente vulnerables y sensibles a este tipo de contaminación. Estos incluyen los corales, las marismas y los manglares. La contaminación por crudo también puede ser muy dañina para piscifactorías costeras (en particular para las jaulas de salmones y las bandejas de ostras) y para los centros recreativos, como las playas y los centros de deporte acuáticos.

10 Guía para la Atención de la Fauna Silvestre Involucrada en Derrames de Hidrocarburos en el Mar y la Zona Costera.

Por lo complejo de las operaciones de la industria petrolera, desde la fase exploratoria hasta la fase de transporte, es muy factible la ocurrencia de derrames de petróleo, y las razones pueden ser:

− Accidentes de tanques por colisión entre ellos.

− Roturas por encallamiento.

− Choques en las terminales de embarque.

− Rotura de los oleoductos.

− Derrames por rotura de tanques de almacenamiento.

− Rotura de pozos en perforación o producción.

Fotografía: NOAA, Gulf Spill Restoration.

11Factores que Determinan el Impacto Ambiental del Derrame

1. FACTORES QUE DETERMINAN EL IMPACTO AMBIENTAL DEL DERRAME

Los factores más importantes que determinan seriamente el impacto ambiental del derrame son: el volumen y el tipo de petróleo derramado, el clima, las condiciones del mar, la época del año y el cuerpo de agua donde esto ocurre.

La siguiente tabla indica los factores que inciden en el impacto ambiental de un derrame de petróleo:

Comportamiento del petróleo derramado

Ambiente costero (Sensibilidad) Impacto ambiental del derrame

Tipo de petróleo. Tipo de costa. Niveles de recuperaciónVolumen derramado. Energía costera. Remediación.Operaciones de control y limpieza. Flora y fauna.

Población, recursos, uso de la tierra.

Una gran proporción de la contaminación del mar se debe a los desechos de millones de barcos que recorren diariamente los mares. Es probable que el desecho más importante de todos ellos sea el petróleo. En 1970, la expedición del Barco Ra a través del Océano Atlántico reportó que de los 57 días que duró el recorrido, en 43 de ellos el mar estaba visiblemente contaminado con trozos de petróleo solidificado, aceite y otros desechos.

Se calcula que alrededor de 1500 millones de toneladas al año son transportadas a través de los mares y que en el proceso de carga y descarga se pierde el 0.1 % de ese petróleo.



Fuentes naturales 11%

Atmósfera 13%

Otros 2%

Efluente industrial, escorrentía

urbana/de ríos50% Operaciones

marítimas19%

Accidentes de buque-tanques

5%

IMPACTO DEL PETRÓLEO Y DERIVADOS EN EL ENTORNO MARINO

Fuente: Programa de Medio Ambiente de la ONU, informe n°. 50, 1993.

13Efectos de los Derrames al Ecosistema

2. EFECTOS DE LOS DERRAMES AL ECOSISTEMA

Cuando el hidrocarburo alcanza las playas y costas, con frecuencia es llevado hacia afloramientos y riscos por las olas.

En regiones de marea, se acumula en pozos entre las rocas y puede mancharlas a todo lo largo de la zona intermareal. El hidrocarburo por lo general es removido por la acción de las olas, pero es más persistente en aguas protegidas.

En los cantos, guijarros y cascajos, la penetración del hidrocarburo aumenta con el incremento de la superficie de contacto.

Los hidrocarburos de baja viscosidad pueden terminar siendo lavados de la playa a diferencia de aquellos de mayor viscosidad que tendrán un tiempo de permanencia proporcionalmente mayor.

El tamaño de las partículas, la profundidad del nivel freático y las características de drenaje determinarán la penetración del hidrocarburo en las arenas de las playas. Las playas de arena gruesa tienden a formar un banco de arena más empinado y se secan durante la marea baja, permitiendo que ocurra cierto grado de penetración, particularmente con hidrocarburos de baja viscosidad.

El hidrocarburo por lo general se concentra cerca de la marca de la marea alta. La arena de grano fino casi siempre se encuentra en playas de perfil más plano, permaneciendo húmeda durante todo el ciclo de marea, de manera que ocurre poca penetración. Sin embargo, alguna cantidad de hidrocarburo puede quedar enterrada cuando queda expuesta a las olas rompientes por ejemplo, durante un temporal.

En los pantanos, se pueden presentar los grandes depósitos que son característicos de los ambientes de baja energía. Existe poca penetración del hidrocarburo en el sustrato debido a que el sedimento está empapado de agua, pero el hidrocarburo puede permanecer sobre la superficie por largos periodos. Si el derrame coincide con un temporal, el hidrocarburo puede quedar incorporado al sedimento y persistir indefinidamente. Las cuevas de animales y canales de raíces de plantas también pueden facilitar la penetración del hidrocarburo.

Los diversos ecosistemas reciben petróleo e hidrocarburos, desde hace millones de años, de forma natural y en cantidades diversas. Por esto es lógico que se encuentren muchos microorganismos capaces de metabolizar el petróleo y que sea frecuente el que muchos seres vivos sean capaces de eliminar el absorbido a través de la cadena alimenticia. No parece que sea muy importante la amenaza de bioacumulación del petróleo y los productos relacionados en la cadena alimenticia, aunque en algunas ocasiones, en localidades concretas, puede resultar una amenaza para la salud humana.


Hay diferencias notables en el comportamiento de diferentes organismos ante la contaminación con petróleo. Los moluscos bivalvos (almejas, mejillones, etc.). por ejemplo, muestran muy baja capacidad de eliminación del contaminante y, aunque muchos organismos (algunos peces, por ejemplo) no sufren daños importantes con concentraciones del producto de hasta 1000 ppm, algunas larvas de peces se ven afectadas por niveles tan bajos como 1 ppm.

Las aves y los mamíferos se ven afectados por la impregnación de sus plumas y piel por el crudo, lo que supone su muerte en muchas ocasiones, porque altera su capacidad de aislamiento o de impermeabilización.

Los daños no sólo dependen de la cantidad vertida, sino también del lugar, momento del año, tipo de petróleo, etc. Un simple vertido de limpieza de tanques de un barco -el Stylis- mató en Noruega a 30.000 aves marinas en 1981, porque fue arrastrado directamente a la zona donde estas aves tenían sus colonias.

La mayoría de las poblaciones de organismos marinos se recuperan de exposiciones a grandes cantidades de petróleo crudo en unos tres años, aunque si el petróleo es refinado o la contaminación se ha producido en un mar frío, los efectos pueden durar el doble o el triple.



2.1. OTROS EFECTOS DEL VERTIDO DE CRUDO EN LA NATURALEZA Y EN LA ECONOMÍA

• Alteraciónfísicayquímicadeloshábitatsnaturales(lasespeciesmásresistentestomanlos espacios dejados por otras especies desaparecidas).

• Efectosfísicosenlaflorayfauna,quepuedenllegaraserletales.

• Lafaunapuedeverseafectadaporvarios factores: lapersistenciadeunamanchadecrudo limita el paso de la luz y por tanto reduce la actividad fotosintética de muchas plantas, si la mancha las cubre dificulta también su función reproductora y la fijación.

• Cambios de mayor o menor importancia, según el vertido, en las comunidades yorganismos del área afectada.

• Cambiosenloshábitosdepoblacionesmigratorias(avesopeces).

• Contaminaciónenespeciesdelacadenaalimenticiahumana,peces,moluscos.(Aunquesobrevivan pueden estar contaminados y por tanto ser perjudicial su consumo).

• Pérdidadezonaspesquerasomarisqueras.

• La transparencia que queda al limpiar las áreasmarinas contaminadas se debe a lainexistencia de fauna y fitoplancton.

• Pérdidadeparajesconvalornatural,recreativoovacacional.

• Malaimagenparalossectoresdependientesdelacostayelmar.

• Suspensión temporal de las actividades industriales o de ocio que en sus procesosrequieran agua de mar limpia (piscifactorías, acuarios).

• Problemasparalanavegación,afectandoasistemasderefrigeracióndelosmotores.

Como se puede observar la fauna silvestre se encuentra en un riesgo continuo de quedar involucrada en un derrame de hidrocarburo ya sea por accidentes en plataformas, barcos o por razones naturales, lo que puede traer consigo que se requiera tener una respuesta rápida y adecuada, que va desde la rehabilitación hasta el sacrificio de la fauna involucrada. Cuando


un derrame involucra especies en estatus de riesgo o dentro de un área natural protegida, la acción gubernamental debe estar enfocada de manera particular a resolver el problema con los menores costos ambientales posibles; para lo cual deberá contar con un PLAN DE RESPUESTA PARA LA FAUNA SILVESTRE INVOLUCRADA EN UN DERRAME DE HIDROCARBUROS, un equipo previamente capacitado de expertos en fauna silvestre, un equipo de respuesta administrativa y de comunicación con los medios. Cada región deberá contar con un inventario de los recursos en riesgo y un directorio de expertos locales así como un equipo y materiales factibles de trasladar y su correspondiente básico o de respuesta inmediata a nivel local.

Es importante señalar que la atención a la fauna, deberá formar parte de los planes de atención a contingencias federales, estatales y municipales.

Fotografía: Adriana Cárdenas González.


2.2. LOS EFECTOS DE LOS DERRAMES EN LA VIDA SILVESTRE

2.2.1. Aves

El efecto inmediato de la exposición de petróleo en aves es la ruptura de la estructura de sus plumas. Esto reduce su habilidad de vuelo y su capacidad de impermeabilización al agua, lo que puede ocasionar hipotermia y deshidratación, limitar su habilidad para alimentarse y escapar de los predadores.

La contaminación y la ruptura del plumaje también reducen las propiedades aislantes y termorreguladores de sus plumas, aumentando la vulnerabilidad de pájaro a las temperaturas extremas. Además, el contacto directo de un pájaro con componentes del petróleo, puede producir quemaduras y absorción de elementos químicos tóxicos a través de su piel, irritación de la piel, los ojos y las membranas mucosas.

Los principales efectos internos como resultado de la ingestión de petróleo son, aspiración pulmonar o absorción de componentes tóxicos. Aunque visualmente son menos claros que los efectos externos, resultan igualmente peligrosos para la vida de las aves y a menudo son más difíciles de tratar.

Estas alteraciones incluyen daños al riñón, alteración de las funciones hepáticas, pulmonías por aspiración e irritación del intestino. Los pájaros ingieren el petróleo al intentar limpiar su plumaje manchado. Como resultado se produce una irritación intestinal que aumenta la deshidratación y los desequilibrios metabólicos. También se produce anemia debido a la oxidación de la hemoglobina que produce el crudo ingerido

La exposición al crudo, a menos que haya sido excesiva, no incapacita inmediatamente a los animales, por lo que la mayoría permanecen activos y vigorosos durante uno o dos días, lo que dificulta su captura.


En los casos en que las plumas son afectadas de manera más profunda, su aislamiento se verá eliminado y rápidamente estarán hipotérmicos, siendo incapaces de comer, traduciéndose en deshidratación e hipoglucemia. Es importante tener presente que la irritación del tracto digestivo generará diarreas.

La inhalación de humos volátiles puede dañar los pulmones y producir neumonías.

Los efectos a largo plazo se verán en la disminución de la reproducción, efectos adversos en los huevos, embriones y malformaciones de los polluelos.

Fotrografía: NOAA, Gulf Spill Restoration.


2.2.2. Mamíferos

El petróleo al cubrir la piel de los mamíferos, alterará su capacidad de mantener una temperatura estable pudiendo llevar a episodios de hiper e hipotermia, ocasionando irritación y afectando su capacidad para nadar.

La ingestión de los hidrocarburos causa daños en hígado, riñones y pulmones. En focas se ha observado que la ingestión está vinculada a comportamientos letárgicos y con respuestas lentas, observándose en las necropsias daños cerebrales.

En general se pueden observar signos clínicos que incluyen conjuntivitis, úlceras de cornea, ulceración de la piel y sangrado gastrointestinal y/o pulmonar.

A largo plazo se observa muerte de embriones, disminución de tasas de supervivencia.

Fotografía: The Marine Mammal Center.


2.2.3. Reptiles

En el caso de tortugas, cocodrilos e iguanas es evidente el daño del petróleo y el alquitrán en el tracto digestivo. También se observa alteraciones de diferentes grados en respiración, química sanguínea, comportamiento de buceo y función de la glándula de la sal.


21Áreas y Recursos con Riesgo Potencial en la República Mexicana

3. ÁREAS Y RECURSOS CON RIESGO POTENCIAL EN LA REPÚBLICA MEXICANA

Es fundamental tener identificadas las áreas y especies con sensibilidad y riesgo de ser empetroladas ante un derrame, es fundamental contar con la cartografía relativa a:

A) Mapa de distribución de especies de aves marinas y costeras, mamíferos marinos, por estado, señalando las que están en la NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección Ambiental–EspeciesNativasdeMéxicodeflorayfaunasilvestre–Categoríasderiesgoy especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en riesgo.

B) Mapa de zonas de tránsito de embarcaciones petroleras y mapa de plataformas

C) Estudios de sensibilidad costera y tipos de costa, puntos de acceso.

D) Áreas Naturales Protegidas

E) Directorio de grupos o expertos regionales


4. CUANDO EL DERRAME ES UN HECHO

Cuando el derrame es un hecho, es fundamental evaluar su magnitud, el potencial de daño a la fauna y daño ya establecido para poder dimensionar las necesidades de la respuesta e iniciar con el rescate.

La magnitud del derrame, las características marinas, las condiciones climatológicas, el tipo de costa, los movimientos del petróleo, la presencia de especies y áreas protegidas así como la información que se tenga como resultado de los sobrevuelos del lugar permitirán la identificación de prioridades.

En este momento es fundamental la identificación del lugar mas adecuado para la construcción del Centro de Atención Inmediata a la Fauna Empetrolada y se identifique a nivel local, las autoridades y sociedad civil que podrán apoyar. Ello a efecto de contar con los espacios y tecnologías necesarios para dar respuesta pronta y suficiente para el tratamiento y rehabilitación de animales empetrolados.


23Prevención de que se Incremente la Fauna Involucrada

5. PREVENCIÓN DE QUE SE INCREMENTE LA FAUNA INVOLUCRADA

Las aves, mamíferos y reptiles deben ser “alejados” dentro de lo posible de la zona crítica o de la dirección prevista de la marea negra. El alejar a la fauna se logra dependiendo de la especie con sonidos, luces, e incluso se podría optar por captura preventiva. La identificación de zonas de riesgo y en su caso las colonias de fauna silvestre con riesgo potencial, será determinante, para evitar que se extienda el daño.

Es importante señalar que hay 3 grandes vertientes o secciones desde donde se debe establecer el mapa de acción, de tal forma que tanto las autoridades involucradas, información mínima indispensable y la operación se encuentren en el momento y el lugar indicado para su intervención.

A manera de una lista de chequeo se presentan estas necesidades, que deberá tener a nivel regional la institución responsable de atención a contingencias:

5.1. ESTRATEGIA

• Identificacióndeautoridadesyresponsabilidades,comitédecoordinación.

• Requisitoslegalesparaintervenir(permisosparaelmanejodefaunasilvestre,permisosde rehabilitación, especies protegidas, transporte nacional e internacional de fauna, gestión de residuos).

• Límitesgeográficosdelplan.

• Fronterasadministrativasrelevantes.

• Interconexiónconotrosplanes/gráfico.

Evaluación de los riesgos (regional):

• Evaluacióninicialdeunimpactodelafaunadespuésdeunderrame.

• Identificacióndeactividadesyriesgos(tránsitodebuquescisterna,plataformas).

• Tiposdepetróleoconprobabilidaddederrame.


• Especiesyhábitatvulnerables,estacionalidadyabundancia.

• Especiesprioritarias,enlistasderiesgodeconformidadconlodispuestoporlaNOM-059-SEMARNAT-2010,ProtecciónAmbiental–EspeciesNativasdeMéxicodefloray fauna silvestre – Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en riesgo.

• Consideracioneslocalesespeciales.

Respuesta al derrame:

• Filosofíayobjetivos.

• Respuestaescalonada.

• Estrategiaparalasaludyseguridad.

• Estrategiaparaevitarqueelpetróleolleguealafauna.

• Estrategiaparaelseguimientodelafaunaafectadaenelmar.

• Estrategiadeatenciónalafaunaafectadaentierra.

• Estrategiaparaelmanejoderesiduos.

5.2. OPERACIÓN

• Informessobreelincidente.

• ProgramadeManejoyAsistencia.

• Notificaciónalasinstanciasclaves.

• Personalparalacoordinación.

• Previsionesdelamagnituddelderrameysusefectosenlafauna.

25Prevención de que se Incremente la Fauna Involucrada

5.2.1. Procedimientos

• Obtenciónymovilizacióndelequipo.

• Equipamientoveterinario.

• Equipamientoparacaptura.

• Equipamientoinformáticoydecomunicaciones.

• Identificacióndeprioridadesderespuestainmediata.

• Instalacióndeáreasdeatención.

• Preparacióndecomunicadosdeprensa.

• Inspección,mantenimiento.

• Coordinacióndelosrecursoslocales(rehabilitación,zoológicos,acuarios).

5.2.2. Recursos Humanos

• Organigramadelincidente.

• Coordinacióndeltrabajodevoluntariado(reclutamiento,entrenamientoycoordinación).

• Técnicosanticontaminaciónnacionales.

• Asesoresinternacionales(desernecesarios).

• Disponibilidadderecursoshumanosinsitu.

• Disponibilidaddevoluntarios.

• Programasdeformación/seguridad/entrenamiento.

5.2.3. Recursos Administrativos y financieros

• Compras.

• Sueldos.

• Alimentos.

• Materiales.


5.3. DATOS / INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

• Instalacionescosteras,carreterasdeacceso,hoteles.

• Mapasdedistribucióndeespecies,estacionalidad.

• Lugaresderiesgoydestinodelprobablevertido.

• Tiposdecosta.

• Listasdeespeciesenriesgo,comportamientoencautiverio,enfermedadescomunes.

• Instalaciones,laboratoriosuniversitarios,almacenes.

• Equipamientodesoporte.

• Datos de contacto de organizaciones y responsables de emergencia, centros derehabilitación de fauna, organizaciones para el bienestar de los animales.

• Fuentes de recursos humanos: veterinarios, enfermeras, abastecedores de materialveterinario.

• Hojasdeinstruccionesparaelmanejodelafauna.

• Manualesdenecropsia.

27Atención de la Fauna Empetrolada

6. ATENCIÓN DE LA FAUNA EMPETROLADA

La coordinación debe ser ubicada como el cerebro, deberá tener claridad sobre las acciones de cada una de las áreas, su ubicación y que además se mantendrá relacionado con los grupos de respuesta ante el desastre, los medios de comunicación, el financiamiento y estará atento a las necesidades de cada área para poder funcionar con seguridad y eficiencia.

La información de ésta coordinación idealmente deberá ser visualmente accesible, a través de mapas, diagramas y cualquier medio que permita explicar a todo el que lo requiera las acciones que se toman, los avances y los cuellos de botella.

La información mínima necesaria disponible visualmente es:

• Unmapaactualizadodelvertimientoenmar,tierrayáreassensiblesparalafaunasilvestre.

• Informedefaunarescatada,enprocesodelimpieza,pérdidasdefaunaporgrupo.

• Previsiónclimática,mareas,salidaypuestadelsol.

• Medidasdeseguridadobligatorias.

• Ultimasnoticiasdelcentrodemandodelderrame.

• Ubicaciónydatosdecontactodelpersonal.

Todas las áreas deberán mantener estrecho contacto con la coordinación, informando sus necesidades, avances y retos. El equipo de atención a fauna empetrolada debe mantenerse como una célula del centro de mando del derrame, pero manteniendo su propia organización.



6.1. TIEMPO CERO

A partir de que se detecta el derrame y su trayectoria implican la afectación a fauna silvestre, por lo que a la brevedad deben movilizarse a las personas y los equipos a la zona afectada, debe iniciarse la construcción, adaptación, armado o ampliación de instalaciones, y se estará a lo establecido por las prioridades identificadas y los mapas de coordinación del Plan de Contingencia del centro de mando del derrame.

Es de subrayar que a nivel estatal y municipal, se cuenta con planes de atención a contingencias, en donde la atención a la fauna silvestre es una de los temas considerados.

Durante este tiempo generalmente todavía pasan algunos días antes de que las víctimas vivas o muertas empiecen a aparecer en playas y superficie del mar. El primer bloque de fauna generalmente es de animales que se encontraban en el lugar del derrame y de acuerdo a los cambios meteorológicos o de dirección de los vientos se irán dando nuevos bloques.

Por lo anterior, es fundamental que entre en acción el equipo encargado de “espantar” para alejar a la fauna cercana al derrame, de tal forma que se rompa el patrón de su uso habitual de su hábitat. Estas acciones evitarán un gran número de animales empetrolados, normalmente se usan técnicas de ruido y visuales (globos). No se debe tratar de dispersar fauna empetrolada. También se debe dispersar a la fauna de los lugares hacia donde se dirige la mancha de petróleo.



6.2. ¿QUIÉN?

En atención a lo dispuesto en la legislación mexicana y bajo ordenamientos como la Ley de Petróleos Mexicanos se refiere la existencia de un Comité que tiene por objeto el cumplimiento de las políticas de preservación del medio ambiente, mismo que se transcribe a continuación:

Artículo 28.- El Comité de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable tendrá por objeto coadyuvar a la inserción de Petróleos Mexicanos en el cumplimiento de las políticas de preservación del medio ambiente y del logro del desarrollo sustentable.

El Comité de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable estará integrado por tres consejeros profesionales y será presidido, de manera rotatoria, por uno de ellos, según lo determine el Consejo de Administración. A las sesiones del Comité asistirá un representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como invitado permanente, con voz pero sin voto.

El Comité tendrá las siguientes funciones:

I. Elaborar los programas de prevención de derrames de hidrocarburos, tanto en zonas terrestres como marítimas;

II. Vigilar el estricto cumplimiento de los programas preventivos;

III. Elaborar los programas de contingencia ambiental, tanto en tierra, como en mar, así como de coordinación con las diferentes instancias federales, de entidades federativas y municipales, para contener y limitar los daños producidos por la actividad o accidentes relacionados con la industria petrolera;

IV. Elaborar los programas de remediación de suelos y aguas afectados por las obras y las actividades relacionadas con la industria petrolera;

V. Realizar la evaluación periódica de los programas elaborados;

VI. Elaborar programas de sustitución progresiva de los hidrocarburos por energías alternativas, para presentar al Consejo de Administración, y

VII. Entregar un informe anual al Consejo de Administración sobre las acciones realizadas.

No obstante lo anterior, sin duda alguna, los recursos humanos calificados y experimentados son escasos, y esto puede verse complicado, considerando que en estos accidentes, “aparecen” en un gran número de personas que si bien pueden tener buena voluntad, no tienen los conocimientos ni la experiencia, pero que puede ser de gran ayuda si se mantienen disciplinados y bajo la dirección de un liderazgo y un esquema de trabajo plenamente identificado y aceptado por todos.


La necesidad de un equipo identificado de expertos, en manejo de fauna silvestre, veterinarios, biólogos conocedores de la fauna local, administradores (administración de recursos financieros, compras, alimentación del equipo y facilitación de la estancia y transporte del personal), técnicos que instalen y adapten las instalaciones y el equipo de transporte, servicio médico para los rescatistas que se verán expuestos a riesgos, de contaminación, cortadas, fracturas, golpes e incluso afecciones respiratorias y digestivas y el equipo directivo que hará fluir los recursos, establecerá los vínculos institucionales, autorizaciones y generará la respuesta informativa requerida por los medios de comunicación y la sociedad civil.

Todos deberán ser identificados y capacitados regionalmente, conformando un directorio autorizado y que deberán ser contactados y reclutados tan pronto se presente el derrame.

Fotografía: Adriana Cárdenas González.

6.3. ORGANIZACIÓN DE AYUDA VOLUNTARIA

La ayuda de voluntarios es invaluable, pero debe ser organizada, considerando:

• Debemantenerseunregistroydirectoriodetodoslosvoluntarios.

• Todos deben llenar un registro (datos personales, datos de contacto en caso deemergencias, seguros médicos, habilidades, experiencia técnica o profesional).

• Todosdebenrecibirunacapacitacióndesuactividaddirectaenlaatencióndelafauna,en seguridad, así como en la organización.

• Debenfirmarunacartadedeslindederesponsabilidadparalaorganizacióndeatencióna la fauna y de reconocimiento de su responsabilidad.


• Deberállenarseunregistrodetodoslosvoluntariosconhorariodedisponibilidaddetiempo y su posible ubicación para la ayuda voluntaria que pretenda prestar.

• Losvoluntariosdeberáactuarenlasáreasdesuexperienciaynodeberándeunpuestoa otro sin autorización.

• Cuandoesténenplayas,losvoluntariosdebeestaralertadelasaccionesatomarencasode deterioro atmosférico.

• Esnecesarioestablecerprotocolosparatrataremergenciasporaccidentesycomoactuarsi la gente no regresa a la hora asignada.

• Esfundamentalpreveniraccidentes,porloqueesfundamentalencasodeemergenciaorganizar las horas de trabajo y las de descanso, realizando la planeación correspondiente.


6.4. PRINCIPALES RIESGOS A LOS QUE ESTARÁ SUJETO EL PERSONAL

• Hipertermia.

• Hipotermia.

• Caídas:cortes,fracturas,conmociones,contaminaciónporpetróleo.

• Heridas:mordeduras,heridasporelpicodelosanimales,manejodejeringas.

• Laceracionesgraves.


• Fracturas.

• Zoonosis(bacterias,hongos,virus,hepatitis,tétanos).

• Dañosenlaespada(muscularesyhuesos).

• Vaporestóxicos.

• Insolación.

• Alergias.

• Fatiga,estrés.

• Quemaduras.

• Desordenesestomacalesydiarrea.

Para prevenir estos problemas es fundamental, el mantenimiento de las áreas de trabajo, el orden y el seguimiento de procedimientos de trabajo con el menor número de distractores. El reconocimiento de los peligros potenciales, el uso de ropa de protección (monos impermeables al petróleo, cascos protectores, guantes de nitrilo, botas de goma) de acuerdo al espacio de trabajo y la práctica de medidas de higiene.

Debe quedar claro quién es el responsable de garantizar que todas las personas implicadas en la respuesta sean cubiertas por un seguro médico.



6.5. ¿DÓNDE?

Se deberá identificar las instalaciones más adecuadas para establecer:

Un Centro de Respuesta Inmediata a la Fauna Empetrolada (CRIFE) que es el Centro en donde se coordinan y dirigen todas las actividades de respuesta para el rescate de la fauna involucrada en un derrame petrolero, desde este centro de se coordinaran las actividades de Captura, Transporte, Estabilización, Limpieza y Acondicionamiento y Liberación. A su vez este CRIFE, será el punto de coordinación con las áreas que estén atendiendo otros aspectos del derrame.

Este Centro deberá contar con un mapa que le permita ubicar datos actualizados del avance del derrame, áreas sensibles para la fauna silvestre, ubicación de las actividades de rescate en playa y mar.

También deberá contar con los datos más recientes de:

Víctimas por área de atención, previsión atmosférica, mareas, protocolos de seguridad, directorio del personal en acción y todos los datos que se consideren importantes.

A) Los centros de recepción, estabilización y evaluación, ofrecerán los cuidados inmediatos y la estabilización, pueden proporcionar cuidados de limpieza básica veterinario, y podrán tener varios ayudantes. Dichos centros podrán distribuirse en los puntos cercanos a las playas más afectadas. Deben contar con temperatura constante (puede variar pero se recomienda 25°C ), agua caliente y buena ventilación. Aquí se.


B) Centro de atención y limpieza. Al igual que el anterior puede ser en instalaciones fijas o móviles, deben ser del tamaño suficiente para limpiar, mantener y rehabilitar a los ejemplares dañados. Se recomienda que se sitúen en un lugar con buenas vías de comunicación y acceso a las playas afectadas y centros de recepción. Con temperatura constante (21-25°C), agua caliente y bien ventilado. Deberá contar con:

− Área grande y amplia (un gimnasio es ideal).

− Agua abundante.

− Drenaje y espacio para tanques de almacenamiento.


6.6. ¿CÓMO?

Las fases que se contemplan para la atención a fauna silvestre son seis:

A) Captura

B) Transporte

C) Estabilización

D) Limpieza y acondicionamiento

E) Liberación

A) Captura o colecta.

Asegurar que el personal se encuentra entrenado en la captura de fauna silvestre

Anteponer la seguridad

Usar ropa protectora

Trabajar en equipo nunca solo

Reportar cualquier lastimadura

No permitir la presencia de animales domésticos

Tan pronto se tiene conocimiento del derrame es fundamental iniciar la integración del equipo humano y de infraestructura, definir los equipos que se dedicaran a la búsqueda tanto en agua como en la costa de la fauna empetrolada.

Esta labor como todas las demás tiene que hacerse de manera coordinada con los otros equipos y con una estrategia de atención previamente planeada. Para evitar poner en mayor riesgo a la fauna, al no tener debidamente coordinadas las acciones de captura, estabilización, limpieza etc.


Algunos organismos es fácil capturarlos, pero para otros se requerirá de personal experimentados, particularmente para aves grandes y mamíferos marinos. Los animales pueden encontrarse deprimidos en su actividad, pero aun así pueden representar un peligro, por lo que es recomendable que sean equipos de dos personas, equipadas con redes, cajas, guantes y protectores de ojos además del equipo de vestimenta.

La colecta conlleva una primera clasificación de los organismos basada en sus posibilidades de rehabilitación, se recomienda hacerlo en 3 grandes grupos:

1) Animales en muy mal estado con temperatura muy baja, múltiples heridas o con daños adicionales al empetrolado….SACRIFICIO.

2) Animales seriamente dañados, pero con amplias posibilidades de recuperación o bien de especies protegidas….TRATAMIENTO URGENTE.

3) Animales afectados pero con amplias posibilidades de recuperación…ATENCIÓN.

Las técnicas más comunes de captura de aves son a través de redes de diferentes tipos, trampas para las patas (en el caso de aves playeras).

Fotografía: IFAW


B) Transporte.

El transporte debe considerar contenedores adecuados en cuanto a tamaño, ventilación y temperatura. Las especies que se transporten deberán ser compatibles o bien estar perfectamente aisladas unas de otras.

C) Estabilización.

Los animales recién llegados al centro de atención deberán ser instalados, a fin de reducir su nivel de estrés, se estabilice su temperatura, se alimenten e inicien los cuidados veterinarios. En esta etapa no se verifica la limpieza pero se deberán retirar los agentes particularmente tóxicos. En esta zona de estabilización se deberá contar con las jaulas suficientes y la temperatura ambiente adecuada.

Fotografía: IFAW


D) Limpieza.

Las instalaciones deberán contar con cantidad de agua potable caliente a temperatura de 35 a 40°C con buena presión, drenaje, contenedores para las aguas con residuos de petróleo. Se deberán tener provisiones adecuadas de detergentes de buena calidad como (Fairy, Dawn, Dreft). Una vez que se encuentren limpios deben trasladarse a instalaciones donde puedan nadar en agua limpia y tengan acceso a zonas secas. A lo largo de todas las fases la alimentación debe ser de calidad y cantidad suficientes para recuperar a las víctimas, lo cual permitirá una rápida liberación. Se deberá contar con paños secos y limpios para facilitar las labores de secado. En este caso también se recomienda que sean dos operadores por animal.

Fotografía: IFAW

Otro método similar:

El siguiente método, si se sigue con minuciosa atención en todos sus detalles, dejará a las aves con un plumaje limpio e impermeable, lo que es esencial si se deben liberar rápidamente. El tratamiento comprende lavar las aves con una solución caliente de líquido para lavar loza. Muchos detergentes eliminarán el petróleo, pero la mayoría tienen otras desventajas. Los líquidos para lavar loza son los más adecuados, siendo los más baratos los mejores.

En relación a lo anterior para lavar las aves completamente se sugiere el siguiente método:

1) Prepare una solución al 1% de líquido para lavar loza en una tina de agua caliente. Esto es aproximadamente 100 ml. de detergente en 10 litros de agua. La solución debe estar a una temperatura soportable por las manos (temperatura de 40-45°C siendo ésta última la temperatura más alta a la que pueden mantenerse confortablemente las manos en el agua).


NOTA: Es importante mantener la solución dentro del límite de temperatura recomendado y usar la concentración recomendada del detergente. No use una solución más concentrada o se reducirá la eficiencia para eliminar el petróleo.

2) Sumerja el ave hasta el cuello en la solución y manténgala inmóvil durante 10 segundos aproximadamente, para permitir que el detergente penetre en las plumas contaminadas.

3) Generalmente, se necesitan dos personas para efectuar el lavado: una para sostener el ave, la otra para agitar el plumaje en la solución. Se deben frotar las partes del plumaje contaminadas y separar las plumas para que el detergente llegue a todo el petróleo. La cabeza y el área alrededor de los ojos se deben limpiar mediante el uso suave de un cepillo de dientes, sumergiéndolo repetidamente en la solución.

4) Traslade el ave a un baño nuevo de solución detergente a la misma concentración y temperatura que el anterior y complete el lavado hasta que se eliminen todos los restos visibles de petróleo. Si un ave está extremadamente contaminada, a menudo es necesario un tercer nuevo baño.

Fotografía: IFAW

5) Lo más importante es que el ave debe ser enjuagada completamente con agua caliente soportable por las manos (temperatura de 40-45°C). Una manguera, de las usadas para enjuagar el pelo, conectada al suministro de agua fría y caliente es más conveniente para esta operación, debiendo echar el agua con fuerza contra la dirección del plumaje para que penetre hasta la piel. Continúe rociando todas las partes del plumaje hasta que la apariencia del ave cambie de completamente saturado de agua a la recuperación de parte de su anterior suavidad. El agua comienza a tomar la forma de gotas. Esta condición se debe lograr en todas las partes del plumaje.


NOTA: La eliminación completa del petróleo y un enjuague suficiente para sacar los últimos restos de detergente son esenciales si se desea que las aves recobren un plumaje impermeable. El proceso de limpieza puede tomar algún tiempo, pero a menos que se haya completado, las aves no pueden esperar una pronta liberación.

6) Seque el ave absorbiendo el exceso de agua con un paño limpio y luego ubíquela cerca de una fuente de calor. Cubra levemente las patas con una crema para manos o pomada antiséptica. No se recomienda secadores de aire caliente por el peligro de chamuscar a las aves y causar daño a las patas y otras partes expuestas. Los calefactores infrarrojo dirigidos desde arriba son más convenientes.

7) Cuando el ave está seca, se debe dejar en un lugar abrigado sin corrientes de aire durante 2 horas aproximadamente. Luego se puede trasladarla a un corral exterior.

Fotografía: IFAW

No obstante lo anterior, hay diferencias notables en el comportamiento de diferentes organismos ante la contaminación con petróleo. Los moluscos bivalvos (almejas, mejillones, etc.). Por ejemplo, muestran muy baja capacidad de eliminación del contaminante y, aunque muchos organismos (algunos peces, por ejemplo) no sufren daños importantes con concentraciones del producto de hasta 1000 ppm, algunas larvas de peces se ven afectadas por niveles tan bajos como 1 ppm.

Las aves y los mamíferos se ven afectados por la impregnación de sus plumas y piel por el crudo, lo que supone su muerte en muchas ocasiones porque altera su capacidad de aislamiento o les impermeabiliza.


Los daños no sólo dependen de la cantidad vertida, sino también del lugar, momento del año, tipo de petróleo, etc. Un simple vertido de limpieza de tanques de un barco -el Stylis- mató en Noruega a 30.000 aves marinas en 1981, porque fue arrastrado directamente a la zona donde estas aves tenían sus colonias.

La mayoría de las poblaciones de organismos marinos se recuperan de exposiciones a grandes cantidades de petróleo crudo en unos tres años, aunque si el petróleo es refinado o la contaminación se ha producido en un mar frío, los efectos pueden durar el doble o el triple.

E) Liberación.

La liberación se llevará a cabo en el momento en que la fauna se encuentre rehabilitada, las condiciones ambientales sean buenas y estables y la posibilidad de volver a empetrolarse se haya disminuido lo más posible. Es recomendable establecer el marcado para poder dar seguimiento y evaluación al proceso de recuperación.


En relación a lo arriba expuesto, es de resaltar la importancia de la aplicación de manera paralela en la cuestión petrolera del “Lineamiento Corporativo para el Reporte de Fugas, Derrames, Desfogues, Descargas y Emisiones extraordinarias de Otros Hidrocarburos y Otras Sustancias Peligrosas, el cual tiene como objetivo establecer las condiciones y características bajo las cuales deben reportarse los eventos , tales como fugas, derrames, desfogues y emisiones extraordinarias de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas originadas en las instalaciones de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios ante las autoridades internas y externas correspondientes, así como los criterios para definir una “emergencia ambiental”.


7. BIBLIOGRAFÍA

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− Celis Hidalgo, J., 2009. Efectos de los derrames de petróleo sobre los hábitats marinos. Ciencia Ahora, nº 24, año 12. P. 22-30.

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− Galindo Maldonado, F., 2005. Rescate y rehabilitación de la fauna silvestre afectada por el derrame de hidrocarburos en Veracruz. Universidad Nacional Autónoma de México, Informe final SNIBCONABIO proyecto No. DR001. México, D. F.

− IPIECA. 2004. Guide to Oiled Wildlife Response Planning. International Petroleum Industry Environmental Conservation Association, London, 48 pp.

− IPIECA. 2007. Preparación y Respuesta ante Derrames de Hidrocarburos: Resumen de la Serie de Informes. Serie de Informes de IPIECA 1990–2007. 42 pp.

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− NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México deflora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificacionespara su inclusión,exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2010.

43Bibliografía

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− Taylor, E., A. Steen, M. Meza, B. Couzigou, M.Hodges, D.Miranda, J.Ramos y M.Moyano. 2008. Evaluación de la Capacidad de Respuesta a Derrames de Hidrocarburos: Guía Internacional Propuesta para la Evaluación de Planes y Preparativos para Respuesta a Derrames de Hidrocarburos. Informe Técnico IOSC-009. 2008 International Oil Spill Conference. 78 pp.

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− Zoomarine, Sea Alar Fundation, IFAW and ICRAM. 2006. Handbook of good practice for the rehabilitation of oiled birds in the aftermath of an oil spill incident. In: Nijkamp, H. Editors. Eurpean Workshop Cleaning and rehabilitation of oiled wildlife. European Commission. 28 pp.


8. GLOSARIO

Contaminación ambiental

Deterioro producido en el medio ambiente (aire, agua y suelo) que afectan negativamente al desarrollo de la vida, por lo tanto, tendentes a ocasionar el desequilibrio de la naturaleza.

Contaminante

Sustancia, compuesto que afecte negativamente el equilibrio natural entre estos y el medio físico.

Contaminante biodegradable

Compuesto o sustancia que puede ser reducido y/o descompuesto a sustancia inorgánica por la acción de microorganismos.

Derrame de hidrocarburos

Cantidad suficiente de petróleo crudo o producto derivado, que al caer en el ciguo puede verse en la superficie.

Elementos naturales

Son los propios de la naturaleza y en cuya formación no ha intervenido el hombre. Comprende el aire, el agua, los suelos, la vida vegetal, la vida animal.

Marea negra

Se trata de una de las formas más graves de contaminación del agua, y el término que se emplea para la masa que se produce tras el vertido y que flota en el mar se conoce con el nombre de marea negra.

45Glosario

Sensibilidad de las costas

Los derrames de petróleo afectan directamente al ambiente costero y ocasionan:

− Interferencia en los procesos ecosistémicos como la fotosíntesis y la respiración.

− Interferencia en el ciclo reproductivo y el desarrollo normal de los organismos.

− Mortalidad de los organismos costeros, por asfixio y por contacto.

− Daños potenciales por la pérdida económica temporal de una playa turística.

− Alteraciones en el desarrollo normal de cualquier actividad portuario, industrial, forestal, turística u otra que se realice en el lugar del derrame. Indirectamente, a través de la reducción en la productividad de las aguas costeras, daños sociales económicos que le causen a los centros poblados por reducción de la pesca y/o contaminación de sus costas como porte de su espacio vital.

Estos son sólo algunos de los aspectos adversos que un derrame podría provocar al ambiente costero.

Determinar realmente la sensibilidad ambiental de un área es una tarea muy complejo, sobre todo si se considera que también intervienen otros factores:

− Tipo de petróleo.

− La cantidad de petróleo derramado.

− Técnicas de combate de derrames utilizadas para minimizar los efectos negativos del mismo.

En 1979, en el Golfo de México ocurrió el mayor escape de petróleo al mar del pozo petrolero Ixtoc-1 cuando tardaron 8 meses en tapar la fuga y se derramaron cerca de 700 millones de litros de petróleo en las aguas del Golfo.

Este petróleo, también, cubre las plumas de las aves, especialmente de las que se zambullen, y la piel de mamíferos marinos como las focas y nutrias de mar. Esta capa de petróleo destruye el aislamiento térmico natural de los animales y también afecta su capacidad para flotar, por lo cual mueren de frío o porque se hunden y ahogan.


ANEXO 1. CONVENIOS Y PROTOCOLOS INTERNACIONALES

Convenio para prevenir la contaminación por los buques MARPOL 73/78

Convenio Internacional sobre responsabilidad civil nacida por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, 1969, CLC 1969 enmendado, Protocolo de 1976, Protocolo de 1984, Protocolo 1992 que enmienda el Convenio Internacional CLC 1969.

Convenio Internacional sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos, 1971 (Fondo 1971).

Convenio Internacional sobre búsqueda y salvamento marítimos, 1979 (SAR 1979).

Convenio Internacional sobre salvamento marítimo, 1989 (Salvamento 1989).

Convenio Internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por hidrocarburos, 1990 (Cooperación 1990).

Convenio Internacional sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 1996 (Convenio SNP 1996).

Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias, 1972, Convenio de Londres 1972, en su forma enmendada y Protocolo de 1996 que enmienda el Convenio de Londres 1972.

Convenio relativo a la Conservación de la Vida Silvestre y del Medio Natural en Europa 1979. Convención de Berna.

ANEXO 2. EFECTOS DE LOS HIDROCARBUROS EN LA SALUD HUMANA

El término hidrocarburos totales de petróleo (abreviado TPH, en inglés) se usa para describir una gran familia de varios cientos de compuestos químicos con origen en el petróleo crudo. Debido a que hay muchos productos químicos diferentes en el petróleo crudo y en otros productos derivados del petróleo, no es práctico medir cada uno en forma separada. Sin embargo, es útil medir la cantidad total de TPH en un sitio.

Los TPH son una mezcla de productos químicos compuestos principalmente de hidrógeno y carbono, llamados hidrocarburos que suponen entre el 50% y el 98% de la composición. Los

47Anexo

científicos han dividido a los TPH en grupos de hidrocarburos del petróleo que se comportan en forma similar en el suelo o el agua. Estos grupos se llaman fracciones de hidrocarburos de petróleo. Cada fracción contiene muchos productos químicos individuales, y concentraciones variables de metales pesados como vanadio, níquel, cobre y hierro. Otros importantes pero menores constituyentes son el sulfuro, el nitrógeno y el oxígeno. Algunos de los hidrocarburos presentes en el crudo tienen una conocida toxicidad para el ser humano pero, de la mayoría de ellos desconocemos el grado de peligrosidad.

Entre estos compuestos destacan por sus efectos en la salud los hidrocarburos aromáticos simples y los policíclicos (PAH). Dependiendo de la composición del crudo estos pueden encontrarse en mayor o menor cantidad. En el caso de los petróleos ligeros, la presencia de los volátiles hidrocarburos aromáticos es mayor.

Los hidrocarburos (HC) son compuestos orgánicos constituidos predominantemente por moléculas de carbón e hidrógeno. Se clasifican en 4 tipos basados en el ordenamiento de las moléculas de carbón:

1) Alifáticos (parafinas: metano, n-hexano, isobutano),

2) Aromáticos (benceno, tolueno y naftaleno),

3) Cicloparafínicos : naftenos (ciclohexano y metilcilopentano) ,

4) Alkenos que contienen una doble unión carbono-carbono, si tienen dos de estas uniones se llamarán dienos y si tienen tres de estas doble uniones se llamarán trienos.

Ingesta:

La ingestión de hidrocarburos puede afectar 3 sistemas orgánicos fundamentales: pulmón, aparato gastrointestinal y sistema nervioso.

A) Pulmón, los síntomas respiratorios son: tos, ahogo, sibilancias y ronqueras. Síntomas de distress respiratorio como tos persistente, cianosis, retracción intercostal, taquipnea. Generalmente se inician inmediatamente después de la ingesta de hidrocarburos.

B) Generalmente son irritantes de boca, faringe e intestino. Se han observado vómitos espontáneos hasta en el 40% de los pacientes. Muchos presentan nauseas, malestar intestinal,distensiónabdominal,eructosyflatulencia.

C) SNC (sistema nervioso central), es inusual la aparición de síntomas como letargia, aturdimiento estupor y coma (conviene descartar en este caso la presencia de aditivos


tóxicos como insecticidas o HC aromáticos, o bien la posibilidad de una ingesta intencional de gran volumen, o bien la presencia de una neumonía por aspiración grave).

Aspiración:

El pulmón es el principal órgano de la toxicidad por hidrocarburos. La toxicidad pulmonar aparece fundamentalmente por aspiración. La toxicidad pulmonar del hidrocarburo aspirado es el resultado de la inhibición de la actividad surfactante y de la lesión directa de los capilares y el tejido pulmonar.

El riesgo de aspiración depende de las propiedades de viscosidad, volatilidad, y tensión superficial del hidrocarburo. El mayor riesgo de aspiración corresponde a un producto de baja viscosidad, baja tensión superficial y gran volatilidad.

Contacto:

Dermatitis de contacto: produce irritación de la piel y picores, la piel en este estado facilita la absorción de los componentes del crudo.

Se ha asociado un aumento del riesgo de cáncer de piel con la presencia de hidrocarburos poliaromáticos (PAH).

Irritación de los ojos por contacto con gotas de crudo. Algunos componentes pueden ser absorbidos a través de la córnea.

Descripción toxicológica de algunos componentes de los hidrocarburos:

Benceno: Puede entrar en el cuerpo vía el tracto respiratorio, el tracto gastrointestinal o a través de la piel. En trabajadores expuestos al benceno, se ha comprobado que el 20%-40% lo absorben por la piel. Causa irritación en la piel, ojos y parte superior del tracto respiratorio. Mayores exposiciones pueden producir depresión, dolores de cabeza, vértigo y nauseas. Es considerado cancerígeno para el ser humano y no existe ningún nivel de seguridad conocido. En trabajadores expuestos al benceno se ha comprobado un incremento en la frecuencia de leucemias, mientras que en mujeres embarazadas, el benceno se acumula en el suministro sanguíneo del feto.

Tolueno: Es rápidamente absorbido a través del tracto respiratorio y, se cree que su absorción por la piel es mínima. Sus principales efectos son sobre el sistema nervioso. Se han observado efectos a niveles de tan sólo 375mg/m3 (100 ppm). Estos pueden ir desde fatiga, dolores de cabeza, irritación de garganta y ojos, confusión mental, debilitamiento muscular o, incluso, insomnio.

49Anexo

Xileno: Produce irritación de garganta, nariz, ojos y tracto respiratorio a exposiciones de 110-460 ppm. Causa efectos en el sistema nervioso similares a los del tolueno. En altas dosis puede provocar pneumonitis y deterioro renal y hepático.

PAH: Los hidrocarburos aromáticos policíclicos también están presentes en el crudo. Existen cientos de PAH, si bien entre los más conocidos se encuentra el benzo-(a)-pireno (BaP). Los PAH pueden provocar cáncer de piel y pulmón y, dado su gran potencial cancerígeno, no existen límites de seguridad recomendados.

Algunos de los compuestos de los TPH pueden afectar también al sistema nervioso.

Medidas de seguridad durante las labores de recuperación

La seguridad de los grupos de trabajo que participan en las labores de recuperación tanto del vertido como de animales es primordial. El equipo ha de adaptarse a la tarea a realizar. Básicamente han de protegerse aquellas zonas del cuerpo que entren en contacto directo o indirecto con el vertido.

Las vías respiratorias han de protegerse con una mascarilla para evitar tanto los vapores orgánicos como la posible existencia de polvillo.

Los ojos, se protegerán con gafas que eviten un contacto accidental con el hidrocarburo.

Las manos se protegerán, con guantes que eviten el contacto con los residuos pero que nos permitan la movilidad y sensibilidad necesaria para el desarrollo de la tarea. La recogida de aves requerirá unos guantes muchos más finos que la extracción de manchas con palas.

Los pies se protegerán, con botas impermeables.

El resto del cuerpo se protegerá, con monos impermeables.

ANEXO 3. MARCO LEGAL Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente

Dicha ley establece la posibilidad de ejercer acciones en caso de que exista un riesgo de desequilibrio ecológico, daño o deterioro a los recursos naturales, ordenando la toma de medidas de seguridad suficientes para su atención. Lo anterior se encuentra dispuesto en el artículo 170 de la Ley de referencia, mismo que se transcribe a continuación:


“Artículo 170.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño o deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública, la Secretaría, fundada y motivadamente, podrá ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad:

I. La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, así como de las instalaciones en que se manejen o almacenen especímenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre, recursos forestales, o se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer párrafo de este artículo;

II. El aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos, así como de especímenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre o su material genético, recursos forestales, además de los bienes, vehículos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad, o

III. La neutralización o cualquier acción análoga que impida que materiales o residuos peligrosos generen los efectos previstos en el primer párrafo de este artículo.

Asimismo, la Secretaría podrá promover ante la autoridad competente, la ejecución de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.”

Ley general de vida silvestre

Dicho ordenamiento en su artículo 70 establece la facultad por parte de SEMARNAT de ser parte en caso de siniestro en donde se ve severamente afectado el hábitat de la vida silvestre, de ahí la necesidad de que SEMARNAT como dependencia cuenta con facultades suficientes para elaborar los instrumentos de atención a contingencias de este tipo. Al respecto, dicho artículo que se transcribe a continuación:

Artículo 70. Cuando se preenten problemas de destrucción, contaminación, degradación, desertif icación o desequilibrio del hábitat de la vida silvestre, la Secretaría formulará y ejecutará a la brevedad posible, programas de prevención, de atención de emergencias y de restauración para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales de la vida silvestre, tomando en cuenta lo dispuesto en los artículos 78, 78 BIS y 78 BIS 1 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de conformidad con lo establecido en el reglamento y las demás disposiciones aplicables”.

En este orden de ideas se transcribe el contenido de los artículos 106 al 108 del ordenamiento en comento, mismos que refieren los supuestos y en su caso el ejercicio de la acción de responsabilidad por daños al medio ambiente.

51Anexo

Artículo 106. Sin perjuicio de las demás disposiciones aplicables, toda persona que cause daños a la vida silvestre o su hábitat, en contravención de lo establecido en la presente Ley o en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, estará obligada a repararlos en los términos del Código Civil para el Distrito Federal en materia del Fuero Común y para toda la República en materia del Fuero Federal, así como en lo particularmente previsto por la presente Ley y el reglamento.

Los propietarios y legítimos poseedores de los predios, así como los terceros que realicen el aprovechamiento, serán responsables solidarios de los efectos negativos que éste pudiera tener para la conservación de la vida silvestre y su hábitat.

Artículo 107. Cualquier persona física o moral podrá denunciar ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente daños a la vida silvestre y su hábitat sin necesidad de demostrar que sufre una afectación personal y directa en razón de dichos daños.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente evaluará cuidadosamente la información presentada en la denuncia y, en caso de ser procedente, ejercerá de manera exclusiva la acción de responsabilidad por daño a la vida silvestre y su hábitat, la cual será objetiva y solidaria.

En el caso de que el demandado sea algún órgano de la administración pública federal o una empresa de participación estatal mayoritaria, la acción de responsabilidad por daño a la vida silvestre y su hábitat, podrá ser ejercida por cualquier persona directamente ante el tribunal competente.

Esta acción podrá ser ejercitada sin perjuicio de la acción indemnizatoria promovida por los directamente afectados y prescribirá a los cinco años contados a partir del momento en que se conozca el daño.

Artículo 108. La reparación del daño para el caso de la acción de responsabilidad por daño a la vida silvestre y su hábitat, consistirá en el restablecimiento de las condiciones anteriores a la comisión de dicho daño y, en el caso de que el restablecimiento sea imposible, en el pago de una indemnización la cual se destinará, de conformidad con lo establecido en el reglamento, al desarrollo de programas, proyectos y actividades vinculados con la restauración, conservación y recuperación de especies y poblaciones, así como a la difusión, capacitación y vigilancia.

Cabe señalar que una vez detectado el siniestro la ley arriba señalada, establece las medidas de seguridad aplicables para atender dicha emergencia, en este sentido el artículo 117 establece:

Artículo 117. Cuando exista riesgo inminente de daño o deterioro grave a la vida silvestre o a su hábitat, la Secretaría, fundada y motivadamente, ordenará la aplicación de una o más de las siguientes medidas de seguridad:


I. El aseguramiento precautorio de los ejemplares, partes y derivados de las especies que correspondan, así como de los bienes, vehículos, utensilios, herramientas, equipo y cualquier instrumento directamente relacionado con la acción u omisión que origine la imposición de esta medida.

II. La clausura temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipos, según corresponda, para el aprovechamiento, almacenamiento o de los sitios o instalaciones en donde se desarrollen los actos que generen los supuestos a que se refiere el primer párrafo de este artículo.

III. La suspensión temporal, parcial o total de la actividad que motive la imposición de la medida de seguridad.

IV. La realización de las acciones necesarias para evitar que se continúen presentando los supuestos que motiven la imposición de la medida de seguridad.

En relación a lo anterior, será procedente el aseguramiento precautorio de conformidad con el artículo 119 de la Ley General de Vida Silvestre cuando:

I. No se demuestre la legal procedencia de los ejemplares, partes y derivados de la vida silvestre de que se trate.

II. No se cuente con la autorización necesaria para realizar actividades relacionadas con la vida silvestre o éstas se realicen en contravención a la autorización otorgada, o en su caso, al plan de manejo aprobado.

III. Hayan sido internadas al país pretendan ser exportadas sin cumplir con las disposiciones aplicables.

IV. Se trate de ejemplares, partes o derivados de vida silvestre aprovechados en contravención a las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven.

V. Exista un riesgo inminente de daño o deterioro grave a la vida silvestre o de su hábitat de no llevarse a cabo esta medida.

VI. Existan signos evidentes de alteración de documentos o de la información contenida en los documentos mediante los cuales se pretenda demostrar la legal posesión de los ejemplares, productos o subproductos de vida silvestre de que se trate.

VII. Existan faltas respecto al trato digno y respetuoso, conforme a lo estipulado en la presente Ley.

53Anexo

Asimismo y tratándose del aseguramiento precautorio de los ejemplares en atención a lo dispuesto en el artículo 120 se advierte:

Artículo 120.- La Secretaría, cuando realice aseguramientos precautorios de conformidad con esta Ley, canalizará los ejemplares asegurados al Centro para la Conservación e Investigación de la Vida Silvestre o consultará a éstos la canalización hacia Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, instituciones o personas que reúnan las mejores condiciones de seguridad y cuidado para la estancia, y en su caso, la reproducción de los ejemplares o bienes asegurados…

Distribución de competencias

La SEMARNAT, de acuerdo con su Reglamento Interior cuenta con las siguientes atribuciones genéricas relacionadas con el tema de atención de la fauna empetrolada:

ARTÍCULO 5.- El Secretario tendrá las facultades indelegables siguientes:…

XXXIII. Proponer al Presidente de la República, los proyectos de declaratoria en zonas de restauración, respecto de aquellas áreas que presenten procesos de degradación, desertificación o graves desequilibrios ecológicos;

…

ARTÍCULO 9.- El Subsecretario de Gestión para la Protección Ambiental tendrá las siguientes atribuciones:

…

IX. Evaluar los proyectos de programas o declaratorias de zonas de restauración en aquellas áreas que presenten procesos de degradación, desertificación o graves desequilibrios ecológicos que se le propongan en términos del artículo 19, fracción XXVI, de este Reglamento y, cuando proceda, proponer al Secretario su expedición y, en su caso, solicitar a la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos que gestione su publicación en el Diario Oficial de la Federación, así como gestionar ante la unidad administrativa competente la inscripción de las declaratorias en el registro público de la propiedad correspondiente, con la intervención que le competa a la Unidad Coordinadora de Delegaciones;

De forma particular, las diversas Direcciones Generales de la SEMARNAT cuentan con las siguientes atribuciones en torno al tema:


ARTÍCULO 19.- Los directores generales tendrán las facultades genéricas siguientes:

…

XXVI. Proponer a la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, cuando proceda, la formulación y ejecución de programas de restauración ecológica y, en su caso, de proyectos de declaratoria de zonas de restauración en aquellas áreas que presenten procesos de degradación, desertificación o graves desequilibrios ecológicos;

….

ARTÍCULO 24.- La Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables tendrá las atribuciones siguientes:

I. Diseñar, coordinar y promover, en el ámbito de competencia de la Secretaría, instrumentos de fomento y normatividad ambiental para el desarrollo sustentable de las actividades del sector primario en la agricultura, ganadería, silvicultura, acuacultura, caza, pesca y la bioseguridad de organismos genéticamente modificados, a fin de impulsar el aprovechamiento, conservación y restauración de suelos y agua, así como de los recursos naturales renovables en ecosistemas terrestres, marinos y acuáticos, preservar la biodiversidad y los recursos genéticos;.

…

ARTÍCULO 26.- La Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico tendrá las atribuciones siguientes:

I. Diseñar, coordinar, promover y, en su caso implementar o realizar, en el ámbito de competencia de la Secretaría, los instrumentos de fomento y la normatividad ambiental para proteger los recursos naturales y los ecosistemas, así como la calidad del medio ambiente; prevenir y mitigar los efectos del cambio climático generados por los gases de efecto invernadero respecto de la contaminación a la atmósfera, al agua y al suelo, visual, lumínica, térmica, sonora, vibraciones y de olores, así como de los residuos sólidos, que generen las actividades de los sectores del desarrollo urbano, el transporte, los servicios y el turismo;

…

ARTÍCULO 27.- La Dirección General de Energía y Actividades Extractivas tendrá las siguientes atribuciones:

I. Diseñar y promover en el ámbito de competencia de la Secretaría, los instrumentos de fomento y de normatividad para prevenir, controlar y remediar la contaminación

55Anexo

proveniente de cualquier tipo de fuente y energía al aire, al agua y al suelo, que generen los sectores de energía y de actividades extractivas;

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XI. Promover la participación de los responsables de las industrias de los sectores energético y de actividades extractivas, en el diseño e instrumentación de normas y programas de fomento ambiental y desarrollo sustentable aplicables a los sectores de energía y actividades extractivas, así como para el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales no renovables y a la prevención, remediación y control de la contaminación generada por dichos sectores, que afecte los recursos naturales y los ecosistemas;

…

XV. Proponer, ante las autoridades competentes, la expedición de declaratorias y programas para el desarrollo sustentable de los sectores de energía y actividades extractivas, así como para el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales no renovables y la prevención, remediación y control de la contaminación generada por dichos sectores, que afecte los recursos naturales y los ecosistemas, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

ARTÍCULO 31.- La Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros tendrá las atribuciones siguientes:

…

XXII. Proponer a la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, la formulación y ejecución de programas de restauración ecológica y, en su caso, de proyectos de declaratoria de zonas de restauración en aquellas áreas que presenten procesos de degradación, erosión, desertificación o graves desequilibrios ecológicos;

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ARTÍCULO 32.- La Dirección General de Vida Silvestre tendrá las atribuciones siguientes:

I. Aplicar, con la participación que corresponda a las unidades administrativas competentes de la Secretaría, la política para conservar y proteger la biodiversidad, y de manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y de su hábitat, incluidas especies y poblaciones en riesgo, entre ellas, las acuáticas y forestales que tengan esa categoría, y participar en su formulación con las propias unidades administrativas y órganos desconcentrados competentes de la Secretaría;


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XX. Proponer a la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, la formulación y ejecución de programas de restauración ecológica y, en su caso, de proyectos de declaratoria de zonas de restauración en aquellas áreas que presenten procesos de degradación, desertificación o graves desequilibrios ecológicos;

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Respecto a PROFEPA en el Reglamento Interior de referencia en el artículo 45 se determina como atribución entre otras:

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III. Salvaguardar los intereses de la población, estimular y fomentar su participación en la vigilancia y cumplimiento de las disposiciones jurídicas ambientales, así como brindarle asesoría en asuntos de protección y defensa del ambiente en el ámbito de competencia de la Procuraduría, y coadyuvar en la solución de problemas causados por emergencias o contingencias ambientales;

…

XIII. Participar, cuando así proceda en el ejercicio de sus atribuciones, en coordinación con las autoridades federales, estatales, municipales, del Distrito Federal y los órganos político administrativos de este último, en la atención de contingencias y emergencias ambientales.

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Dentro de dicha Procuraduría de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 del Reglamento Interior de la SEMARNAT, las Direcciones Generales de Inspección de Fuentes de Contaminación; de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre; de Inspección y Vigilancia Forestal; de Inspección y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros, en las materias de su respectiva competencia, tendrán entre otras atribuciones genéricas:

…

XIV. Investigar y atender los hechos relacionados con contingencias ambientales en la materia de su competencia;

…

57Anexo

Por otra parte, las Delegaciones Federales de la PROFEPA, en el artículo 68 tienen la siguiente atribución:

…

XXXII. Atender, en el ámbito de su competencia, las contingencias ambientales o emergencias ecológicas y, en su caso, ordenar las acciones necesarias para contener, mitigar o evitar los efectos causados por las mismas, en coordinación y con el apoyo de la dirección general competente de la Procuraduría;

…

Por lo que respecta a la CONANP la Dirección General de Operación Regional de conformidad con el Reglamento Interior de SEMARNAT en el artículo 74 tiene entre otras atribuciones:

…

III. Coordinar los apoyos para la elaboración y ejecución de programas para la restauración, protección, saneamiento y atención de contingencias ambientales en las áreas naturales protegidas competencia de la Federación, así como supervisar su integración y aplicación;

…

En cuanto a las Direcciones de Áreas Naturales Protegidas, éstas cuentan con atribuciones para:

XI. Dirigir y ejecutar los programas para la atención de contingencias ambientales en áreas naturales protegidas competencia de la Federación y sus zonas de influencia, en coordinación con las autoridades competentes;

Con base en lo expuesto anteriormente se aprecia la necesidad de generar los lineamientos necesarios ya sea mediante un Programa de Atención a Contingencias o bien un instrumento base para generar los lineamientos y procedimientos que permitan una coordinación directa tanto en la contingencia como en la posible restitución de la fauna silvestre en el mar y la zona costera es decir las medidas para una verdadera restitución o determinar las acciones correspondientes.

Guía para la Atención de la Fauna Silvestre Involucrada en Derrames de Hidrocarburos en el Mar y la Zona Costera, El tiraje consta de ****** ejemplares

y se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2012, en los Talleres de Representaciones Comerciales y/o Miguel Fernández Dominguez, Yucatán No. 9-B Col. Héroes de Padierna, México, D.F.

El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Coordinación General de Comunicación Social y

el contenido es responsabilidad de laSubsecretaría de fomento y Normatividad Ambiental

guía para la atención de la fauna silvestre involucrada en

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