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Defensa de la competencia, prácticas comerciales abusivas y cadena alimentaria

Francisco González CastillaPresidente de la Comisión de Defensa de la Competencia de la Comunitat ValencianaProfesor Titular (acr. Catedrático) de Derecho mercantil

viernes, 20 de marzo de 15

las autoridades de defensa de la competencia somos incómodas


el coste para el consumidor de un mercado «cartelizado» está

entre el 15 y el 20%

¿cuál es el coste de la falta de competencia?

es muy difícil que de un mercado intervenido surja un

mercado procompetitivo


Resolución CNMC 26 de febrero de 2015, Industrias Lácteas 2.

RD 125/2015, de 27 de febrero de 2015Condiciones de contratación en el sector lácteo

restrictivos en la industria...

... restrictivos en la producción...

Desde un origen claramente intervencionista el salto al comportamiento anticompetitivo de

los operadores es más fácil.


Derecho de la competencia

Derecho dedefensa de la competencia

CONSUMIDORES

Prácticas comercialesabusivas


Desequilibrios en la estructura de mercado de la cadena alimentaria

Creciente concentración de los distribuidores y gran atomización de la producciónen el poder de negociación

Protagonismo de los supermercados frente al resto de formatos comerciales= reducciónde canales de comercialización

Aumento de la cuota de mercado de la marca de distribuidor = desplazamiento delas marcas de fabricante más débiles

= asimetrías


Desequilibrios en la estructura de mercado del

Carácter perecedero de la leche

Dificultades de los productores para cambiar de comprador: reparto de mercadosSistema de cuotas: estrategias de presión de la industria

sector lácteo

Estabilidad artificial de precios de compra

Tamaño de las explotaciones

Localización geográfica

Control de excedentes


Consecuencias de las asimetrías en el poder de negociación en la cadena alimentaria

Falta de transparencia en la formación de precios

Prácticas anticompetitivas que distorsionan el mercado

Prácticas comerciales abusivas que repercuten costes y responsabilidad en los productores agroalimentarios

¿esa asimetría entre los contratantes de la cadena alimentaria es un fallo de mercado o una característica del mismo?

¿Cuál debe ser la respuesta normativa ante los síntomas de un mal funcionamiento de la cadena alimentaria?

autoregulación (códigos), regulación (administrativa), enforcement del derecho existente?


Seguridad jurídica en las relaciones comerciales: contrato escrito y contenido delimitado

Ley 12/2013: Intervención administrativa que evite el abuso de poder en la negociación y contratación alimentaria mediante un modelo mixto




art. 11. Requisitos mínimos:- duración de 1 año

- oferta de contrato previa- parámetros de variación

de precio

RD 125/2015, de 27 de febrero




art. 11 bis. Formalización del contrato:

- escrito, dos ejemplares.- sujeción a la Comisión de

Seguimiento

RD 125/2015, de 27 de febrero



Eliminación de prácticas comerciales abusivas: definición de las mismas y fiscalización administrativa

Autoregulación: códigos de conducta



Falta de transparencia en la formación de precios

Prácticas anticompetitivas que distorsionan el mercado

Prácticas comerciales abusivas que repercuten costes y responsabilidad en los productores agroalimentarios



1. ¿Cuáles son?

Prácticas comerciales abusivas

Art. 12. Modificaciones unilaterales y pagos comerciales no previstosArt. 13. Suministro de información comercial sensibleArt. 14. Gestión de marcas


1. ¿Cuáles son?


Art. 12. Modificaciones unilaterales y pagos comerciales no previstosArt. 13. Suministro de información comercial sensibleArt. 14. Gestión de marcas

La tutela puramente civil no funciona: las administraciones públicas van a poder imponer

sanciones administrativas a los operadores por su comportamiento contractual


2. Art. 12. Modificaciones unilaterales y pagos no previstos





¿Una superflua reiteración del art. 1205 C.c.?Realidad de contratos marco de duración con escasa formalización: el RD 1363/2012 reforzó la posición negociadora de los productoresRD 125/2015: art. 11 ter: modificaciones de los contratos suscritos. Difícil delimitación entre modificación unilateral y adaptación a circunstancias sobrevenidas


la práctica del sector encaja difícilmente en los límites del precepto



1. prohibición [indisponible] de modificación unilateral del contrato2. los contratos alimentarios deben establecer el régimen de sus

(posibles) modificaciones y su eficacia temporal 3. Se prohiben los pagos adicionales: - en casos concretos y con pacto expreso por

escrito- indicación de las contraprestaciones- régimen de la devolución si las contraprestaciones

no se ejecutan

Difícil delimitación entre modificación unilateral y adaptación a circunstancias sobrevenidas


3. Art. 13. Suministro de información comercial sensible





Se intenta limitar el requerimiento de información y su tratamiento: no sensible, concreta, y justificada




confidencialidad de la informaciónprohibición de su uso fuera de las relaciones comerciales con el proveedorveto al requerimiento de información sobre tercerosRD 125/2015: Base de datos de declaraciones de entrega, con amplias obligaciones de información al Ministerio

Se intenta limitar el requerimiento de información y su tratamiento: no sensible, concreta, y justificada

De nuevo estamos reiterando lo que ya está prohibido por la Ley de Competencia Desleal: divulgación o explotación de secretos (art. 13 LCD)


4. Art. 14. Gestión de marcas


La Ley de Defensa de la Competencia, la Ley de Competencia Desleal y la Ley General de Publicidad (además de la Ley de Marcas) ¡siguen en vigor!gestión de marcas evitando prácticas ilícitas: no discriminación de la marca de fabricanteprohibición del aprovechamiento indebido de la iniciativa empresarial ajena y la publicidad ilícita por desleal al realizar actos de confusión: vetar comportamientos del «copión»


y todo esto, ¿para qué?


todas las infracciones son leves

las consecuencias de la tutela administrativa

confluencia de administraciones, de leyes y de procedimientos sobre los mismos comportamientos

mejorable gradación de las sanciones

no se regula con detalle el procedimiento

¿efectos anticompetitivos?


El amor de la patria es una de las principales obligaciones de todos los españoles, y asimismo el ser justos y benéficos

[art. 6 Constitución de 1812]

¿lo conseguiremos en el sector lácteo?viernes, 20 de marzo de 15

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