gobierno regional apurimac consejo regional · anexo forma parte integrante de la presente...

m GOBIERNO REGIONAL APURIMACConsejo Regional

ORDENANZA REGIONAL N° 008-2014-GR.APURIMAC/CR.Abancay, 23 de Mayo del 2014.

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC.

POR CUANTO:

EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC.

VISTO:

En Sesión Ordinaria del Consejo Regional del Gobierno Regional de Apurimac, llevada a cabo en la ciudad de Abancay, de fecha viernes veintitrés de mayo del año dos mil catorce, como punto de Agenda: Proyecto de Ordenanza Regional “Aprobar la Política Ambiental de la Región Apurimac al 2021” , y;

CONSIDERANDO:

Que, el Artículo 1o del Titulo Prelim inar de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, asi como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

Que, es deber del Estado promover e incentivar la conservación y protección del medio ambiente, mediante la transmisión de los conocimientos, el desarrollo de las habilidades y destrezas así como de la formación de valores en torno a los procesos ecológicos esenciales, los sistemas vitales de la diversidad biológica y el uso sostenido de los recursos;

Que, la “Política Ambiental Regional de la Región Apurimac al 2021” es fruto del análisis del marco legal vigente sobre la gestión ambiental regional en el Perú, así como, es consecuencia de la revisión, análisis, jerarquización y actualización, entre otros, de diversos documentos relativos a la política ambiental regional remitidos a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de la Región Apurimac;

Que, el literal g) del artículo 9o, de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala entre sus competencias constitucionales la de promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo, energía y minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley;

Que, en materia ambiental y ordenamiento territorial, al amparo de lo prescrito en el Artículo 53°, literal a) de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales tienen competencias exclusivas para formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con ios planes de los Gobiernos Locales;

Que, el Artículo 38°, del Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, establece que los Gobiernos Regionales son responsables de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el artículo 53° de la Ley N° 27867, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva. Los Gobiernos Regionales ejercen sus

k G AáIÉ1¡3 GOBIERNO REGIONAL APURÍMACijsL Consejo Regional

funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión ambiental; debiendo asegurar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. Los Consejos Regionales cuentan con instancias de coordinación sobre recursos naturales y gestión del ambiente. La política ambiental regional debe estar articulada con la política y planes de desarrollo regional.

Que, mediante Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, se aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental, en concordancia con la Constitución Política del Perú, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Decreto Legislativo N° 1013, que crea el Ministerio del Ambiente, Ley General del Ambiente y Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM que aprueba la Política Nacional del Ambiente;

Que, la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, reseña en el artículo 23° respecto de las Comisiones Ambientales Regionales, que las mismas son instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar y concretar la política ambiental regional;

Estando a las consideraciones expuestas, a lo acordado y aprobado en Sesión Ordinaria del Consejo Regional del Gobierno Regional de Apurimac, su fecha 23 de mayo del 2014; y en uso de las atribuciones conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, leyes modificatorias, Reglamento Interno del Consejo Regional; y visto el Dictamen de la Comisión Ordinaria de Recursos Naturales Gestión del Medio Ambiente y Cooperación Técnica Internacional, con el voto por Unanimidad de sus Miembros; y con dispensa de trámite de lectura y aprobación del acta;

HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:

APROBAR LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LA REGIÓN APURÍMAC AL 2021.

ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR la Política Ambiental de la Región Apurimac al 2021, que enanexo forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional, cuyos lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible de la región son:

1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.2. Gestión Integral de la calidad ambiental.3. Gobernanza ambiental.4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DISPONGASE al ejecutivo regional la implementación de la Política Ambiental Regional, el cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno regional y local y como instrumento orientador para el sector privado y la sociedad civil.

Este instrumento de gestión ambiental constituye base para la formulación del Plan Regional de Acción Ambiental, Agenda Regional de Acción Ambiental y otros instrumentos de Gestión Pública Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

ARTÍCULO TERCERO.- RECONOZCASE el Diagnostico Ambiental de la Región Apurimac, como herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental en el nivel regional, cuyo texto se anexa y forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional.

ARTÍCULO CUARTO.- PUBLICAR y DIFUNDIR, la presente Ordenanza Regional en el Diario Judicial de la Región y en el Portal Electrónico de la Institución, conforme dispone el Artículo 42° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Mâmmm GOBIERNO REGIONAL APURÍMAC

Consejo RegionalComuniqúese al Señor Presidente del Gobierno Regional de Apurimac para su promulgación.

En Abancay, a los veintitrés días del mes de mayo del año dos mil catorce.

LILI RAMOS ANAMPA PRESIDENTA

CONSEJO REGIONAL APURIMAC

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla

Dado en Abancay, en la Sede del Gobierno Regional de Apurimac, a los veintinueve días del mes de mayo del año dos mil catorce.

" " In G. ELIAS/SEGOVIA RUIZ PRESIDENTI

GOBIERNO REGIONAL APURIMAC

Política Ambiental de la Región Apurimac al 2021

APURÍMAC2013

Política Ambiental ae la Región Apurimac GoDierno Regional de Apurimac

PRESENTACION

Ei Gobierno Regional da Apurimac a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Medio Ambiental con el apoyo del Proyecto “Promoviendo el Manejo Sostenible de la Tierra - MST Apurimac”, en el marco de la Comisión Ambiental Regional - CAR de la Región Apurimac, como espacio de concertación y participación, y parte integrante del Sistema Regional de_Gestión Ambiental de la Región Apurimac - SIREGA, tiene la función de promover en coordinación con los miembros de la CAR Apurimac la elaboración y/o actualización, implementación y seguimiento a las políticas, los planes, programas y/o proyectos ambientales y de desarrollo productivo, social e infraestructura vinculados al manejo sostenible de la tierra, el agua y la biodiversidad.

En virtud de lo expuesto, la “Política Ambiental Regional de la Región Apurimac al 2021", es fruto del análisis del marco legal vigente sobre la gestión ambiental regional en el Perú, así como, es consecuencia de la revisión, análisis, jerarquización y actualización, entre otros, de diversos documentos relativos a la política ambiental regional remitidos por la Gerencia de Recursos Naturales y del Medio Ambiente de la Región Apurimac

Para la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Apurimac, son procesos imprescindibles para fortalecer de manera integral los componentes del Sistema Regional de Gestión Ambiental en la Región Apurimac - SIREGA; entre otros, incidiendo en el marco normativo que lo crea, la Ley General del Ambiente del 2005 (Ley N° 28611), así como, en armonía con la Política Nacional del Ambiente, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el Plan Nacionakle Acción Ambiental - ñ_ANAA - PERÚ 2021

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Política Ambiental de la Región Apurimac Gobierno Regional de Apurimac

INDICECONTENIDO PÁGINAPRESENTACION 2INTRODUCCIÓN 4BASE LEGAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL 4FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL 5PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL 5OBJETIVOS 6EJES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL 7

EJE DE POLÍTICA 1 : CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTOSOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

8

1.1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA 81.2. RECURSOS GENÉTICOS 91.3. BIOSEGURIDAD 91.4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES 101.5. MINERÍA Y ENERGÍA 101.6. BOSQUES 111.7. CUENCAS, AGUA Y SUELOS 111.8. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 111.9. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 12EJE DE POLÍTICA 2: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL 132.1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN 132.2. CALIDAD DE AGUA 142.3. CALIDAD DEL AIRE 142.4. RESIDUOS SÓLIDOS 142.5. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS 152.6. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS 16EJE DE POLÍTICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL 173.1. INSTITUCIONALIDAD 173.2. CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL 183.3. INCLUSION SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL 18EJE DE POLÍTICA 4 : COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES

19

4.1. COMPROMISOS INTERNACIONALES 194.2. AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD 194.3. ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO 20

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Política Ambiental de la Región Apurimac Gobierno Regionai de Apurimac

INTRODUCCIÓN

La realidad ambiental de la Región Apurimac exige replantear el enfoque sectorial por un enfoque de gestión integrada, dentro de un marco armónico con las políticas nacionales para implementar ¡os mecanismos normativos y programáticos que permitan el anhelado desarrollo sostenible a nivel regional, a través de la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica regional; la gestión integral de la calidad ambiental, la gobernanza ambiental y la implementación de los compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

La Política Ambiental de la Región Apurimac debe ser fruto del debate y la concertación dentro de la Comisión Ambiental Regional - CAR Apurimac; así como, debe ser difundida ampliamente a la sociedad civil organizada de la región para posteriormente ser aprobada por ordenanza regional.

La “Política Ambiental de la Región Apurim ac’’ contiene un conjunto de orientaciones o lineamientos para la gestión ambiental regional, en armonía con la Política Nacional del Ambiente. Es un instrumento que la CAR Apurimac, el GORE Apurimac y la sociedad civil regional podrán utilizar de manera sistémica y coherente para orientar sus actividades al objetivo de mejorar la calidad de vida de la población apurimeña.

Este proceso de actualización de la Política Ambiental de la Región Apurimac, se sustenta en el artículo 67° de la Constitución Política del Perú, en el D.S. N° 012-2009MINAM que aprueba la Política Nacional del Ambiente, en el Plan de Acción Ambiental Nacional PLANAA - PERU 2011 - 2021, el Plan Regional de Desarrollo Concertado de la Región Apurimac 2012 - 2021, etc., así como en los resultados del proceso de consulta y validación en curso con las instituciones de la CAR Apurimac.

BASE LEGAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL

Se consideran las siguientes normas legales:

s Constitución Política del Perú - 1993. s Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783. s Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867.• / Ley N° 27902 - Ley que modifica a la LOGR s Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.^ Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N° 26821. s Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley N° 28245 y su reglamento.s Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.^ Ley de Creación y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.s Los tratados internacionales de carácter ambiental suscritos por el Perú.

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Política Ambiental ae la Región Apurimac Gobierno Regional ae Apurimac

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL

La Región Apurimac ofrece múltiples oportunidades de desarrollo debido a su importante patrimonio natural y cultural, el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, y la potencial realización de actividades socioeconómicas con criterios de competitividad y proyección regional, nacional y mundial.

El “Diagnóstico Ambiental de la Región Apurimac", actualizada a diciembre del 2013, permite apreciar en profundidad los problemas y las potencialidades ambientales identificadas a nivel regional, las mismas que enriquecen ia presente propuesta de política ambiental regional.

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL

La Política Ambiental de la Región Apurimac se sustenta en los principios contenidos en la PolíticaNacional del Ambiente:

✓ Análisis costo - beneficio. Las acciones regionales deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados.

s Competitividad. Las acciones regionales en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad de la Región Apurimac en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del interés público.

s Cooperación público-privada: Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones institucionales regionales y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y com partir responsabilidades en la gestión ambiental.

v/ Gestión por resultados. Las acciones regionales deben orientarse a una gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

s Mejora continua. La sostenibilidad ambiental regional es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales.

s Seguridad jurídica. Las acciones regionales deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión regional en m ateria ambiental.

s Transectoríalídad. El carácter transectorial de la gestión ambiental regional implica que la actuación de las autoridades regionales y municipales con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgícas, para optimizar sus resultados.

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Política Ambiental de la Región Apurimac Gobierno Regional de Aourímac

OBJETIVOS

Objetivo general

El objetivo de la Política Ambiental de la Región Apurimac es mejorar la calidad de vida de su población, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el mediano y largo plazo; el desarrollo sostenible de la región y el país, mediante la prevención, protección, recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

Objetivos específicos

s A lcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en la Región Apurimac, con la activa participación de la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

^ Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como, una producción limpia y ecoeficiente.

s Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Regional de Gestión Ambiental a nivel regional y municipal, bajo la rectoría del Gobierno Regional de Apurimac y el Ministerio del Ambiente.

s Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado regionales, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales.|

s Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la Región Apurimac, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales.

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EJES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL

La Política Ambiental de la Región Apurimac, en armonía con la Política Nacional del Ambiente se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible de la región:

Eje de Política 1 - Conservación y aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales y de la diversidad biológica.

Eje de Política 2 - Gestión integral de la calidad ambiental.

Eje de Política 3 - Gobernanza ambiental.

Eje de Política 4 - Compromisos y oportunidades ambientalesinternacionales.

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EJE DE POLÍTICA 1: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Objetivos

1. A lcanzar el ordenamiento territorial de ia Región Apurimac, mediante la Zonificación Ecológica Económica - ZEE, en un marco de seguridad jurídica, de gestión, (prevención y transformación), de los conflictos socio ambientales existentes en la Región Apurimac.

2. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biológica, los recursos naturales renovables y no renovables de la Región Apurimac, entre otros, a través de la creación de un fondo regional para la conservación.

3. Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático y establecer medidas de mitigación, orientadas al desarrollo sostenible.

4. Lograr la conservación, el acceso regulado, la utilización sostenible y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven del uso comercial y puesta en valor de los recursos genéticos.

5. Lograr la gestión integrada de los recursos hidricos de la Región Apurimac.6. Lograr la gestión integrada y sostenible de los ecosistemas frágiles, incluyendo los bosques

montano húmedo sub tropicales.7. Lograr la implementación de instrumentos de evaluación, valoración y financiamiento para la

conservación de los recursos naturales, diversidad y servicios ambientales en la Región Apurimac.

8. Garantizar la protección de la salud humana, el ambiente y la diversidad biológica durante el desarrollo, uso y aplicación de bienes y servicios de la biotecnología moderna en la Región Apurimac. Asegurando, entre otros, mecanismos para el uso responsable y seguro de la biotecnología y sus productos derivados, declarando a la Región Apurimac libre de transgénicos u organismos genéticamente modificados (Ogm).

1.1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Lineamientos de política

a. Fomentar en la Región Apurimac el respeto, la recuperación y conservación de los conocimientos tradicionales asociados a la diversidad biológica, así como, promover la distribución equitativa de los beneficios que se deriven de su aprovechamiento.

b. Impulsar el diseño e implementación de estrategias para la gestión sostenible de la diversidad biológica, incluyendo el desarrollo de alianzas privadas, bajo criterios de conectividad y complementariedad.

c. Impulsar el enfoque eco-sistémico y la gestión sostenible de la diversidad biológica como elemento transversal en los planes regionales integrados de gestión de recursos naturales, de manejo de cuencas y de ordenamiento territorial.

d. Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos, y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.

e. Impulsar la investigación de la diversidad biológica con el fin de monitorear su conservación y gestión sostenible.

f. Impulsar mecanismos para la evaluación y gestión de riesgos asociados a las actividades extractivas, productivas y de servicios sobre la diversidad biológica.

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g. Incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas acuáticos, con el fin de prevenir la sobreexplotación de los recursos hidrobiológicos, asegurando su conservación.

h. Promover las prácticas del biocomercio, impulsando el establecimiento de cadenas productivas sostenibles.

1.2. RECURSOS GENÉTICOS


a. Impulsar en la Región Apurimac la conservación de los recursos genéticos nativos, sus parientes silvestres, y los recursos genéticos naturalizados; fomentar la investigación, desarrollo y su utilización sostenible, para el incremento de la competitividad de los sectores y actividades productivas.

b. Impulsar el uso de los mecanismos para la protección de los conocimientos tradicionales y el conocimiento científico, relacionados con los recursos genéticos medíante la propiedad intelectual.

c. Impulsar la identificación y protección de las zonas del territorio regional de elevada diversificación genética, declarándolas libres de transgénicos.

d. Incentivar la conservación in-situ de los recursos genéticos y desarrollar, promover y alentar diferentes formas de conservación ex-situ.

e. Promover la participación pública y privada, nacional y extranjera, así como, las alianzas estratégicas en la investigación, conservación y utilización de los recursos genéticos en el marco de la normatividad nacional e internacional vigente.

f. Fomentar de manera estratégica la obtención y uso de recursos genéticos no nativos de importancia económica para la región y el país.

g. Fomentar el desarrollo de la biotecnología priorizando el uso de los recursos genéticos nativos y sus parientes silvestres, así como, el uso de los recursos genéticos naturalizados.

1.3. BIOSEGURIDAD


a. Identificar las aplicaciones de la biotecnología moderna y evaluar su pertinencia y oportunidad en la solución de problemas específicos en los procesos productivos de la Región Apurimac o en la generación de servicios, de forma inocua, competitiva y sostenible.

c. Promover la utilización responsable de la biotecnología moderna sin que perjudique procesos productivos que ya son competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos sean apropiados y apropiables.

d. Establecer criterios científicos, ambientales, socioeconómicos y políticos, para un sistema regional de bioseguridad y uso responsable de la biotecnología, con niveles de seguridad compatibles con la política nacional de comercio exterior y de promoción de la innovación local y nacional.

e. Generar, usar y difundir información de calidad sobre bioseguridad, para contribuir a la toma responsable de decisiones entre proveedores y usuarios y en aras de la construcción de una opinión pública adecuadamente informada.

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1.4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES


a. Impulsar en la Región Apurimac la formalización de las actividades informales de aprovechamiento de recursos naturales, en especial de las actividades extractivas.

b. Fomentar la valoración económica de los servicios ambientales que proporciona la diversidad biológica y en particular, los ecosistemas frágiles incluyendo los bosques montano húmedo subtropicales para la prevención y recuperación del ambiente.

c. Promover la agricultura orgánica, la agricultura ecológica, la agroforesteria y la acuicultura, bajo criterios de biocomercio, articulando cadenas productivas y con una activa participación de las poblaciones locales.

d. Impulsar el diseño e implementación de instrumentos económicos y financieros, sistemas de compensación, retribución económica y distribución del pago por servicios ambientales.

e. Promover la adopción de buenas prácticas e iniciativas de responsabilidad social de las empresas, (titulares de derechos y/o concesiones), sobre los recursos naturales.

f. Promover la innovación tecnológica, la investigación aplicada y el uso de tecnologías limpias para el aprovechamiento de los recursos naturales.

g. Promover la adopción de códigos de conducta, formulación de estándares ambientales y sociales, normas voluntarias por las empresas, (titulares de derechos y/o concesiones), para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de los recursos no renovables, bajo criterios de mejora continua.

1.5. MINERÍA Y ENERGÍA


a. Asegurar en la Región Apurimac la realización de procesos de consulta pública de manera oportuna y transparente, antes del otorgamiento de derechos para la exploración y explotación, recogiendo, entre otros, las propuestas de los espacios regionales conformados sobre el tema.

b. Cumplir con los estándares ambientales y sociales de las actividades minero energéticos, con códigos y normas de conductas concertadas y transparentes, y verificar su cumplimiento.

c. Fomentar el uso de tecnologías limpias en la actividad minero energético para minimizar los efectos los riesgos e impactos ambientales.

d. Fomentar la eficiencia energética, mediante el uso de tecnologías modernas, incentivos y sistemas transparentes de información.

e. Impulsar la formalización de la minería informal como medio para mejorar su gestión ambiental y facilitar su control efectivo.

f. Promover la responsabilidad social empresarial de ¡as actividades minero energéticas, (incluyendo a la mediana y pequeña minería, así como, a la minería artesanas), con el fin de mejorar sus relaciones con las comunidades locales y reducir los conflictos socio ambientales.

g. Promover la inversión en armonía con el desarrollo sostenible de la Región Apurimac, entre otros, mediante el uso de biocombustibles, energías renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios, como una oportunidad para la sustitución del petróleo y del gas y la reducción de las emisiones de carbono, en el marco del diseño de una nueva matriz energética.

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1.6. BOSQUES


a. Impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques naturales y cultivados, considerando las características ecosistémicas de cada una de las provincias de la Región Apurimac.

b. Prevenir la reducción y degradación de bosques y sus recursos, por prácticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la tierra.

c. Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodíversidad y los servicios ambientales, mejorando la capacidad productiva del ecosistema.

d. Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del bosque, apoyando iniciativas públicas, privadas y mixtas respecto a los recursos maderables y no maderables, fauna silvestre y servicios ambientales.

e. Impulsar la reforestación y revegetación en tierras con aptitud forestal y tierras degradadas principalmente con especies nativas maderables, así como, exóticas, que tienen mayor potencial de brindar servicios ambientales y otras con potencial económico que contribuyan al desarrollo, promoviendo la inversión pública y privada.

f. Realizar acciones para evitar la deforestación de los bosques naturales y la utilización (previo estudio) de especies exóticas invasoras para reforestar dichas áreas, deberá promoverse la reforestación principalmente con el uso de especies nativas.

g. Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las estratégicas de seguimiento y control de las áreas de bosque.

1.7. CUENCAS, AGUA Y SUELOS


a. Fortalecer los conocimientos y tecnologías tradicionales compatibles con el manejo sostenible de los suelos y agua.

b. Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificación, degradación y pérdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperándolos, implementando, entre otros, el Plan Regional de lucha contra la desertificación y la sequía.

c. Impulsar la caracterización, evaluación, registro y monitoreo de los suelos y tierras a nivel regional y provincial.

d. Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque eco sistèmico para el manejo sostenible de los recursos hídricos y en concordancia con la política de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y económica.

e. Impulsar la formulación de estándares de evaluación y monitoreo del uso de los recursos hídricos, considerando las características particulares del territorio regional.

1.8. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO


a. Promover la implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático de la Región Apurimac, incentivando la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio

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Política Ambientai de la Región Apurimac Gobierno Regional de Apurimac

climático con un enfoque preventivo, considerando las particularidades regionales, con énfasis en la situación y accionar espontáneo de adaptación de las comunidades campesinas.

b. Conducir y promover proyectos de investigación en relación a los procesos de adaptación y mitigación al cambio climático difundiendo sus consecuencias, así como, capacitar a los diversos actores sociales para organizarse.

c. Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climático, privilegiando a las poblaciones más vulnerables.

d. Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos sólidos, saneamiento, usos de energías renovables y otros, para contribuir en la mitigación de los efectos del cambio climático.

e. La planificación regional y los proyectos de inversión pública regionales Incorporan los enfoques de adaptación y mitigación frente al cambio climático y de la gestión de riesgos.

f. Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al cambio climático y mitigación de gases de efecto invernadero y de la contaminación atmosférica.

1.9. ORDENAMIENTO TERRITORIAL


a. Impulsar el Ordenamiento Territorial Regional y la Zonificacíón Ecológica Económica, como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento sostenibie de los recursos naturales y de ia diversidad biológica, así como, la ocupación ordenada del territorio definiendo, entre otros, los lím ites y linderos para una adecuada gestión del territorio.

b. Impulsar los planes de desarrollo concertado, la gestión del territorio y la gestión de cuencas hidrográficas sobre la base del ordenamiento territorial.

c. Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconómicas en las zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales antrópicos.

d. Incorporar en los Procesos de Ordenamiento Territorial el análisis del riesgo natural y antròpico, así como, las medidas de adaptación al cambio climático.

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Política Ambiental de ia Región Apurimac Gobierno Regional de Apurimac

EJE DE POLÍTICA 2 GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Objetivos

a. Incorporar y aplicar criterios de ecoefíciencia, de control de riesgos ambientales y de la salud en las acciones de los sectores público y privado de ¡a Región Apurimac.

b. Lograr una gestión sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformación, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental en la Región Apurimac.

c. Implementar mecanismos de diagnóstico y sectorización para lograr el control eficaz de las fuentes de contaminación y a los responsables de su generación, estableciendo procesos de fortalecim iento de capacidades, de equipamiento institucional, implementación de instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisión, evaluación y fiscalización ambiental a nivel regional.

d. Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando las acciones de los sectores público y privado involucrados, de acuerdo a sus competencias y responsabilidades.

e. Desarrollar y consolidar mecanismos de carácter técnico, normativo, económico y financiero, para la prevención y control de los impactos ambientales negativos significativos de las ocurrencias de origen natural y antròpico.

2.1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN

Lineamientos de Política

a. Elaborar una línea de base de la contam inación a nivel regional, establecer indicadores, parámetros y procedimientos para evaluar la eficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental e introducir las correcciones necesarias.

b. Contar con parámetros de contaminación para el control y mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, considerando el aporte de las fuentes fijas y móviles.

c. Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en áreas afectadas por pasivos ambientales por sectores involucrados y responsables. Incorporando criterios de salud ambiental, de evaluación y control de impactos ambientales, así como de riesgos ambientales en los procesos de toma de decisiones y el manejo operativo vinculados al control de la contaminación en sus distintas manifestaciones.

d. Promover la ecoefíciencia en la gestión ambiental de las entidades públicas y privadas, en todos los niveles de la administración pública regional y local.

e. Promover la inversión pública y privada en procesos productivos que utilicen tecnologías en insumos limpios y el desarrollo de procesos de reconversión de las industrias contaminantes.

f. Promover la formalización de los agentes que realizan actividades no autorizadas e impulsar la adopción de medidas idóneas de manejo ambiental en el desarrollo de las actividades de la pequeña empresa.

g. Integrar los procedimientos y mecanismos e instrumentos para el control de la contaminación, bajo criterios de simplificación administrativa y mejora continua.

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Política Ambiental ae la Región Apurimac Gobierno Regional de A p u rim a c

2.2. CALIDAD DE AGUA


a. Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos del agua de la Región Apurimac, rehabilitando los cuerpos de agua afectados por la contaminación de acuerdo a los estándares que permiten evitar riesgos a la salud y el ambiente. Entre otros, identificando, vigilando y controlando las principales fuentes emisoras de efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen de agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuación de las autoridades a nivel regional.

b. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento básico, promoviendo la inversión en infraestructura de saneamiento básico, de tratamiento y utilización de aguas residuales de origen doméstico y otras actividades generadoras de efluentes.

c. Aplicar instrumentos económicos e incentivos para evitar la contaminación de las fuentes de agua.d. Difundir prácticas sanitarias para el manejo doméstico del agua y la prevención de enfermedades,

privilegiando medidas específicas para las áreas rurales.e. Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y establecer fondos para el manejo de

cuencas y fuentes de este recurso como retribución por servicios ambientales.f. Impulsar la rehabilitación de los cuerpos de agua afectados por contaminación.g. Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de prevención y los efectos de la

contaminación del agua, sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales.

2.3. CALIDAD DEL AIRE


a. Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las personas, identificando y modificando prácticas operativas consuetudinarias inadecuadas que afecten la calidad del aire.

b. Implementar sistemas de alerta y prevención de emergencias por contaminación dei aire, privilegiando las zonas con mayor población expuestas a contaminantes críticos.

c. Incentivar la modernización del parque automotor promoviendo instrumentos, uso de medios de transporte y combustible que contribuyan a reducir los niveles de contaminación atmosférica.

e. Impulsar mecanismos técnico-normativos para la vigilancia, control y sanción de la contaminación sonora y de las radiaciones no ionizantes.

2.4. RESIDUOS SÓLIDOS


a. Fortalecer la gestión del Gobierno Regional d e Apurimac y los gobiernos locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.

b. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores, (empresas privadas, públicas y mixtas principalmente).

c. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.

C O M IS IO N A M B IE N T A L R E G IO N A L - CAR APU R IM AC 14


d. Impulsar campañas regionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso, y reciclaje; así como, el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.

e. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.

f. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.

g. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.

h. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel regional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.

i. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad.

2.5. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS


a. Asegurar la incorporación de criterios de salud y de protección de ecosistemas frágiles, en el establecimiento, seguimiento y control de los planes de contingencia en el uso y manejo de sustancias químicas y materiales peligrosos.

b. Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas razones deben ser conducidos a disposición final, sean manejados de manera ambientalmente segura y adecuada. Entre otros, acreditando a entidades autorizadas para el manejo y tratamiento de las sustancias químicas y materiales peligrosos.

c. Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias químicas y materiales peligrosos y promover la adopción de criterios de control de riesgos durante su uso y disposición final.

d. Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de sustancias químicos y materiales peligrosos, especialmente entre las personas potencialmente expuestas de las entidades que son usuarias de estas sustancias y materiales; entidades que deberían estar debidamente identificadas y registradas.

e. Promover la prevención y control de los riegos ambientales asociados al uso, manejo y disposición final de sustancias químicas y materiales peligrosos.

f. Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorización, vigilancia, control en el ciclo de vida de lassustancias químicas y materiales peligrosos, y contar con información sistematizada y actualizada sobre las actividades que se realizan con ellas.

C O M IS IO N A M B IE N T A L R E G IO NAL - CAR A P U R IM AC 15

Política Ambiental de la Región Apurimac Gobierno Regionai ae Apum ¡cc

2.6. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS


a. Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la calidad del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento.

b. Establecer regulaciones y sanciones para controlar efectivamente la contaminación sonora.c. Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos que aseguren una

adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y principalmente en los destinos turísticos.

d. Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos inapropiados de las tierras, en procesos de expansión urbana.

e. Fortalecer la gestión ambiental regional y local bajo el enfoque de la ecoefíciencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades, garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados.

f. Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en general, mediante acciones de sensibilización, control y conservación de la calidad ambiental, planificación urbana y gestión de entornos ambientales saludables.

C O M IS IO N A M B IE N T A L R E G IO N A L - CAR A P U R IM A C 16

Política Ambiental ae la Región Apurimac Gobierno Regional ae Apurimac

EJE DE POLÍTICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL

Objetivos

1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones y el accionar del Gobierno Regional de Apurimac, en las prioridades de los municipios provinciales y distritales, en los planes de las instituciones públicas regionales, las entidades privadas y agentes de la cooperación internacional, articulando las capacidades regionales, creando sinergias entre las entidades mencionadas y promoviendo una activa participación ciudadana.

2. Mejorar y construir modos de producción y vida respetuosos de la ecología, rescatando y revalorando los saberes ancestrales y basados en los principios de sostenibilidad, ética, inclusión social y justicia ambiental

3. Lograr que el Sistema Regional de Gestión Ambiental ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones con el liderazgo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y del Medio Ambiente, la rectoría del Gobierno Regional del Apurim ac y ei respaldo institucional del Ministerio del Ambiente.

3.1. INSTITUCIONAUDAD


a. Afianzar el Sistema Regional de Gestión Ambiental y sus instancias de coordinación y concertación.

b. Consolidar el ejercicio de la Autoridad Regional Ambiental para contribuir al desarrollo sostenible de la Región Apurimac y del país.

c. Establecer e implementar mecanismos alternativos y adecuados para la gestión de conflictos socioambientales, promoviendo, entre otros, la prevención, el diálogo, la mediación y la concertación.

d. Fortalecer las capacidades para la gestión am biental regional, para el diseño y aplicación de sus instrumentos, tales como los de planificación, prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación, y fiscalización, en tre otros.

e. Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación público-privada, así como, la inversión privada para ia ejecución de programas, proyectos y actividades orientadas a mejorar la gestión ambiental.

f. Fomentar la creatividad, investigación e innovación tecnológica ambiental comprometidos con el desarrollo y estilo de vida sostenibles en los diferentes actores de la sociedad.

g. Promover acciones partic ipabas de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización que coadyuven al cumplimiento de la normativa nacional y regional, así como, los objetivos de la gestión ambiental.

h. Promover el otorgamiento de incentivos p o r el cumplimiento de las normas ambientales, la innovación tecnológica ambiental, la conservación, el manejo, y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y los servicios ambientales.

CO M IS IO N A M B IE N T A L RE G IO N AL - CAR A P U R IM A C 17


2. CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL

L ineam ien tos de po lítica

a. Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de la sostenibilidad, los valores humanistas y andinos, desplegando las capacidades creativas de la población hacia el aprovechamiento sostenible y responsable del patrimonio natural y cultural.

b. Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e instituciones, así como, la participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección ambiental.

c. Afianzar en el sistema educativo regional el desarrollo de competencias en investigación e innovación, emprendimientos, participación, ecoeficiencia y buenas prácticas ciudadanas para valorar y gestionar sostenible y responsablemente el patrimonio natural, (la gestión sostenible de la biodiversidad y agrobiodiversidad) y patrimonio cultural de la Región Apurimac.

3. INCLUSION SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL


a. Fomentar la generación de espacios y el uso de herramientas y otros medios, que faciliten efectivamente la participación de la población con capacidades especiales o diferentes en la gestión ambiental.

b. Fomentar la participación activa y pluricultural de la población en la gestión ambiental, y en particular, la intervención directa de grupos minoritarios o vulnerables, sin discriminación alguna.

c. Incentivar la participación de las mujeres y los jóvenes en los diversos procesos para que ejerzan una efectiva ciudadanía ambiental.

d. Promover la adopción de mecanismos para va lorar el enfoque de género, la interculturaiidad y los intereses de los grupos minoritarios o vulnerables en los procesos de gestión ambiental.

C O M IS IO N A M B IE N T A L REGIO NAL - CAR A P U R IM AC 18


EJE DE POLÍTICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES

Objetivos

1. Lograr que en los procesos de integración comercial, se homogenicen criterios y estándares ambientales con las políticas nacionales en materia de comercio exterior, para mejorar la gestión ambiental, la competitividad, la protección de recursos naturales y la calidad de vida de la población.

2. Lograr que el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el Perú contribuyan eficientemente al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de los no renovables.

4.1. COMPROMISOS INTERNACIONALES


a. Promover que los compromisos internacionales suscritos y que suscriba el Perú, se articulen al accionar del Estado.

b. Fortalecer la capacidad negociadora de la Región Apurimac y del país para garantizar que su participación en el ámbito regional andino e internacional tenga un liderazgo reconocido y resguarde los intereses regionales y nacionales en materia de gestión ambiental y de los recursos naturales.

c. Impulsar el acceso a los mecanismos de asistencia técnica, transferencia tecnológica, y recursos financieros para el fortalecimiento de las capacidades regionales en el marco de los Acuerdos Internacionales en materia ambiental.

4.2. AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD


a. Incentivar la competitividad ambiental de la Región Apurimac y promover la inversión privada para el desarrollo de bionegocios, con la inclusión de los principios y criterios del biocomercio, etiquetado verde y certificación ambiental de la exportación saludable.

b. Promover iniciativas y mecanismos orientados a garantizar una distribución justa y equitativa de los beneficios generados por el biocomercio.

c. Propiciar la ecoefíciencia, la calidad ambiental y la responsabilidad social en la gestión empresarial.

CO M IS IO N A M B IE N T A L REGIONAL - CAR A P U R IM A C 19

Política Ambiental de ¡a Región Apurimac Gobierno Regional de Apurimac

4.3. ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO

Para el debido seguimiento de la Política Ambiental de la Región Apurimac las autoridades regionales y municipales, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuaies, sus estrategias de inversión y gasto social asociados, así como, con los siguientes estándares nacionales de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de los estándares particulares que puedan establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales:

a. Instrumentos de Gestión AmbientalRegistrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.

b. Infraestructura para el control de la calidad ambientalDar cuenta del número de instalaciones que se establecen en la región y municipios, para el control de la calidad del ambiente.

c. Acciones de incentivo y fiscalizaciónDar cuenta del número y resultado de las acciones de promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales.

d. Participación ciudadanaDar cuenta de los procesos de participación ciudadana impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.

C O M IS IO N A M B IE N T A L R E G IO N A L -C A R A P U R IM A C 20

“Diagnóstico Ambiental de la Región Apurimac”

APURÍMAC2013

W A A t J OSO S T E N 1 8 L EC C i Á T l í P É U

APURIMAC

GOIIERMO f tG IO KA l , / AAFU K IM A C . »

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Diagnóstico Ambientai de ia Región Apurimac

PRESENTACION

De los instrumentos de gestion ambiental regional: El Diagnóstico Ambiental Regional (DAR), es una herramienta clave para la planificación de la gestión ambiental a nivel regional y permite identificar cuáles son los principales problemas y también cuales son las principales potencialidades que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental, natural, cultural, social y político de la región. (MINAM, 2008)1

En concordancia con lo establecido en el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la Política Nacional del Ambiente, el Gobierno Regional de Apurimac, (GORE Apurimac), ha establecido como ente de apoyo de la gestión ambiental a la Comisión Ambiental Regional CAR - Apurimac, con quienes vienen trabajando la actualización de los instrumentos del Sistema Regional de Gestión Ambiental de la región Apurimac, (SIREGA Apurimac), esta actualización ha sido posible gracias al apoyo del Proyecto Manejo Sostenible de la Tierra de Apurimac - MST Ap., para el caso del diagnostico trabajada a partir de la información secundaria y oficial, en reuniones y talleres participativos de la CAR Apurimac.

El GORE Apurimac tiene como finalidad fom entar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada; el empleo, el ejercicio pleno de los derechos de sus ciudadanas y ciudadanos, asi como, garantizar la igualdad de oportunidades de sus habitantes, en armonía con las políticas, planes y programas de desarrollo nacionales, regionales y locales.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado - Apurim ac al 20212, propone convertir a la Región Apurimac en una región saludable, ambientalmente sostenible y ordenada territorialmente, donde sus habitantes conocen y hacen uso sostenible del ambiente y sus recursos naturales en sus diversos pisos ecológicos, asi como, han desarrollado capacidades y mecanismos eficientes para el planeamiento y la gestión territorial con un adecuado manejo de riesgos y adaptación a los cambios climáticos.

‘ 2008. "Guía GALS" Ministerio dei Ambiente - M INAM. Lima.

2 "Plan de Desarrollo Regional Concertado-Apurim ac al 2021" Gobierno Regional de Apurim ac-GORE Apurimac. Abancay.

C o m is ió n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C

Diagnóstico Ambiental de la Región Apurimac

CONTENIDO

Pag.

Presentación 2

1 MARCO GEO-INSTITUCIONAL 41.1. La Región Apurimac 41.2. El Gobierno Regional de Apurimac 41.3. El Consejo Regional de Apurimac 51.4. La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente 51.5.1.5 La Comisión Ambiental Regional (CAR) de la Región Apurimac 8

2 CARACTERISTICAS FÍSICAS, BIOLÓGICAS Y SOCIOECONÓMICAS DELA REGIÓN APURÍMAC 122.1. Ubicación Geográfica 122.2. Límites políticos 132.3. Altitud 132.4. Superficie 132.5. División Política 132.6. Vías de Acceso 152.7. Características físicas 162.8. Características Biológicas 192.9. Características Socio Económicas 21

3 EL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REGIONAL DE APURÍMAC 393.1. Exigencia Legal 393.2. Ejercicio de las funciones ambientales 393.3. Objetivos del Diagnóstico Ambiental Regional de Apurimac 403.4. Metodología 40

4 RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL R E G IO N A L -D A R APURÍMAC 43

5 CONCLUSIONES 69

6 Bibliografía 71

C o m is ió n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C3


1. MARCO GEO-INSTÍTUCiONAL

l . l La Región Apurimac.

La región Apurimac se encuentra ubicada en la sierra sur del Perú, tiene como capital a la ciudad de Abancay. Limita por el norte con los departamentos de Ayacucho y Cusco, por el sur con el departamento de Arequipa, por el este con el departamento de Cusco y con el departamento de Ayacucho por el lado oeste.

Gráfico 01: Mapa de la región Apurimac

Fuente: Elaboración propia

Apurim ac alberga una población de 404,190 habitantes, (INEI, 2007), la superficie del departamento es de 20,895.79 km2. Administrativamente está dividido en siete provincias y ochenta distritos, asimismo, el departamento se encuentra surcado de sur a norte por varios ríos que discurren en profundos cañones hasta la intersección con el río Apurimac.

La red hidrográfica de la región de Apurim ac comprende parte de la cuenca del rio Apurimac, Pachachaca y Pampas, dentro de la vertiente del Atlántico, así como la cuenca del rio Ocoña en la vertiente del Pacifico.

1.2 El Gobierno Regional de Apurimac.3La finalidad esencial del Gobierno Regional de Apurimac - GORE Apurimac, es fomentar el desarrollo regional integral sosteníble, promoviendo la inversión pública y privada, así como, el empleo, garantizar el ejercicio pleno d e los derechos y la igualdad de oportunidades de

3 ww w .rosion:ipuri)nac.gob.oe. Abancay, 13 -08- 2013


sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas de desarrollo nacional, regional y locales.

Los objetivos centrales del GORE de Apurimac son:

a. Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garanticeel acceso a la educación, la atención de la salud, el empleo digno y la calidad de vidapara todas y todos. En la Región Apurimac, la población ejercerá sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusión y la equidad social.

b. Construir una economía regional andina, moderna competitiva y solidaria, en armonía con el desarrollo humano y desarrollo sostenible, sustentada en la producción agroecológica y pecuaria, la integración de la actividad turística y una minería sujeta al uso ambiental y socialmente responsable de sus recursos naturales.

c. Convertir a la Región Apurimac en una región saludable y ambientalmente sostenible, ordenada territorialmente, donde sus habitantes conocen y hacen uso adecuado del ambiente y sus recursos naturales en sus diversos pisos ecológicos y han desarrollado sus capacidades y mecanismos eficientes para el planeamiento y la gestión territorial con un adecuado manejo de riesgos y adaptada a los cambios climáticos.

d. Forjar una sociedad andina y democrática donde su población ejerce sus derechos y han fortalecido sus capacidades para autogobernarse desde la participación social y ciudadana de sus hombres y mujeres, quiénes concertan desde sus organizaciones e instituciones de la sociedad civil, con las autoridades regionales y locales para alcanzar un clima de paz, libertad y justicia social.

1.3 El Consejo Regional de Apurimac.

El Concejo Regional de Apurimac, es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional, le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y aquellas que le sean delegadas; está integrado por el presidente regional, el vicepresidente regional y los consejeros regionales elegidos democráticamente.4

El Consejo Regional de Apurimac se encarga de debatir y votar sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, también supervisa a todos los oficiales/funcionarios de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. En ese sentido el Consejo Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto pero no tiene poderes ejecutivos ni legislativos. Las responsabilidades de los gobiernos regionales Incluyen el desarrollo de la planificaciónregional; la ejecución de proyectos de inversión pública, la promoción de las actividadeseconómicas y la administración de la propiedad pública.5

1.4 La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.6

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del GOREApurimac, es el órgano de línea, responsable de: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar, los planes y políticas en materia ambiental en concordancia con el

4.vww.regionaounmac.aob.oe. Abancay, 13 -08- 2013

5 Línea de Base Social, Económica y Ambiental de las M icrocuencas Santo Tomas y Challhuahuacho. Programa Conjunto de lasNaciones Unidas Frente al Cambio Climático. GRADE, 2010.s w w w .re g io n a p u r im a c .g o b .o e


http://www.regionapurimac.gob.oe

Diagnóstico Ambienial de la Región Apurimac

Plan de Desarrollo Concertado del gobierno regional. Está a cargo de un funcionario designado por el presidente regional, depende jerárquicamente de la Gerencia General Regional.La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente para el cumplimiento de sus funciones tiene las siguientes Unidades Orgánicas:

• Sub Gerencia de Gestión Socio Ambiental.• Sub Gerencia de Recursos Naturales y Áreas Naturales Protegidas.

La Sub Gerencia de Gestión Socio Ambiental, es el órgano responsable de formular, proponer, evaluar, dirigir los planes y políticas en materia ambiental. Tiene las funciones siguientes:a. Efectuar el seguimiento, monitoreo, control, supervisión y evaluación de los estudios,

(categorización de los proyectos y la certificación ambiental), proyectos y obras queejecuta el GORE Apurimac a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiental para la evaluación y certificación correspondiente.

b. Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas en materia de impacto ambiental de los proyectos y estudios en materia ambiental sobre el uso racional de los recursos naturales en la región Apurimac proponiendo sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales y nacionales.

c. Fomentar la implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental - SIREGA delGORE Apurimac, de acuerdo a las directivas internas que establezca la GerenciaRegional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

d. Promover la educación e investigación ambiental en la Región Apurimac generando mecanismos de sensibilización ambiental e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.

e. Participar en las diversas acciones y responsabilidades que desarrolla la Sub Gerencia de Gestión Socio Ambiental.

f. Elaborar los instrumentos de gestión ambiental destinados a integrar y difundir la información ambiental en la Región Apurimac.

g. Establecer y garantizar un acceso e intercambio fluido de información entre las instituciones públicas de la Región Apurimac de manera oportuna y accesible a los usuarios de conformidad con lo dispuesto en la legislación nacional y regional vigente.

h. Solicitar a las entidades dependientes administrativamente del GORE Apurimac y demás instituciones la información ambiental y socioeconómica de su competencia.

i. Regular los estándares y procedimientos para el intercambio de información ambiental.

La Sub Gerencia de Recursos Naturales y áreas Naturales Protegidas, es el órgano responsable de formular, proponer, evaluar dirigir políticas en materia de recursos naturales y áreas naturales protegidas de la Región Apurimac. Está a cargo de un profesional designado por Resolución Ejecutiva Regional, depende jerárquicamente de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Tiene las funciones siguientes:

a. Formular y proponer políticas en materia de recursos naturales y conservación del medio ambiente regional y local, dentro del marco del sistema nacional de áreas protegidas.

b. Formular planes de desarrollo para la implementación de programas ambientales en zonas de bosques naturales y áreas protegidas del ámbito regional.


c. Planificar, desarrollar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático dentro del marco y estrategias nacionales y regionales.

d. Promover los estudios de investigación aplicadas en materia de recursos naturales y áreas naturales protegidas.

e. Ejecutar, dirigir y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de recursos naturales, en concordancia con los lineamientos de las políticas nacionales, regionales y planes de los gobiernos locales.

f. Participar en el proceso de Zonificación Ecológica Económica - ZEE de la región Apurimac dentro del ámbito de su competencia y en coordinación con la Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

g. Implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental - SIREGA.h. Dictar medidas correctivas e implementar o aplicar sanciones que garanticen el

cumplimiento de los dispositivos y/o normas legales de su competencia, de alcance nacional y regional, que tiendan a lograr el desarrollo integral y sostenible de la región.

Cuadro 01: Instrumentos del Sistema Regional de Gestión Ambiental del GORE Apurimac

Instrumentos de Gestión Ambiental Documento de Aprobación Instrumentos con los

que falta contar

Sistema Regional de Gestión Ambiental

Ordenanza Regional N° 018-2005-R-APURÍMAC28 de febrero del 2005

Sistema Regional de Gestión Ambiental actualizado al 2021

Política Ambiental Regional Ordenanza Regional N° 018-2005-R-APURÍMAC28 de febrero del 2005

Política Ambiental Regional actualizada al 2021

Plan de Acción Ambiental Regional al 2015

Ordenanza Regional N° 008-2003-CR-APURÍMAC17 de diciembre 2003

Plan de Acción Ambiental al 2021

Agenda Ambiental Regional 2004-2005

Ordenanza Regional N° 008-2003-CR-APURÍMAC17 de diciembre 2003 Agenda Ambiental Regional

2014-2016Agenda ambiental Regional 2007-2009

Ordenanza Regional N° 026-2007- CR-APURÍMAC.27 diciembre 2007

Zonificación Ecológica Económica de la Región Apurimac

Resolución Gerencial Regional N° 002-2007-GR.APURIMAO/GR.RR.NN y GMA

En proceso de actualización

Plan de Reducción de la Vulnerabilidad a la Sequía y la Desertificación

Ordenanza Regional N° 019-2007- CR-APURÍMAC

Conservación, Preservación y Uso Adecuado de los Recursos Hídricos


Sistema Regional Integrado de Gestión Prevención y Control de Incendios Forestales

Ordenanza Regional N° 063-2006-CR-APURÍMAC29 de diciembre del 2006

Plan Regional de prevención y atención de desastres


Fuente: STEEB, T. 2010. “La Comisión Ambiental Regional de Apurimac 2002 - 2010. Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas” . Abancay


Actualmente, se aprecia que la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del GORE Apurimac asume temporalmente el liderazgo en la CAR Apurimac; así como, no posee la autonomía para financiar directamente las actividades de la CAR, pese a que gestiona proyectos en los cuales participa la CAR Apurimac.

En este contexto están vigentes diversas propuestas a analizar, entre las cuales sobresale la proposición de generar espacios de debate para discutir la pertinencia o no de reestructurar la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente en el sentido de eventualmente transformarla en ‘Autoridad Autónoma de Medio Ambiente” . 7

La promoción de esta propuesta en Apurimac corresponde, entre otros, a los lineamientos del nuevo Plan Concertado de Desarrollo de Región Apurimac, así como, a un documento de análisis sobre los antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas de la Comisión Ambiental Regional de Apurimac.

Para garantizar la sostenibilidad de la CAR, la mayoría de sus miembros concuerdan que sea necesario formar alianzas estratégicas con proyectos y programas que apoyen con un financiamiento de las actividades de la CAR, o como se mencionó, a través de la creación de una Autoridad Regional de Medio Ambiente que de manera autónoma administre un “Fondo Ambiental Regional”

En este contexto el Proyecto “Manejo Sostenible de la Tierra en Apurimac - MST”, del MINAM, tiene incorporado en su Resultado No. 1: “A .1.1.3: Fortalecimiento de los CAM, CAR, mancomunidades y asociados municipales” , así como, en su resultado No. 3 el fortalecimiento de un espacio regional con el tema de minería y medio ambiente.

Igualmente el proyecto “Desarrollo de Capacidades en Educación Ambiental" mantiene un rubro “Fortalecimiento de espacios públicos de concertación ambiental”, el cual ha previsto un proceso de acompañamiento a estos espacios de concertación en las capitales de provincia y distritos de la Región Apurimac; de esa manera se estaría contribuyendo al fortalecimiento de la CAR Apurimac, las CAMs y los espacios locales de concertación en temas ambientales.

1.5 La Comisión Ambiental Regional (CAR) de la Región Apurimac.8

La CAR Apurimac, como órgano consultivo, es la instancia de gestión ambiental, cuyo funcionamiento es de carácter permanente y multisectorial; esta encargada de la coordinación y la concertación de la política ambiental regional, cuyo ámbito comprende a las provincias de Abancay, Aymaraes, Andahuaylas, Antabamba, Chincheros, Cotabambas y Grau. La CAR Apurimac tiene por finalidad principal la promoción del diálogo entre los diferentes niveles de gobierno y el sector privado, brindar apoyo al Gobierno Regional de Apurimac, (de conformidad con lo señalado en el inciso b) del artículo 53° de la Ley N° 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales), así como, a los gobiernos locales y demás organizaciones de la Región Apurimac.

Tal situación se ha dado, entre otros, en el GORE Arequipa, donde se aprobó en 2007 la modificación de la estructura orgánica y del reglamento de organización y funciones del Gobierno Regional Arequipa (Ordenanza Regional Nro. 010-2007). De esa manera se creó la Autoridad Regional Ambiental (Ordenanza 033-2008 AREQUIPA),como órgano desconcentrado, dependiente solamente de la Presidencia del Gobierno Regional.8

STEEB, T. 2010. "La Comisión Ambiental Regional de A purim ac 2002 - 2010. Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas". Abancay


La Comisión Ambiental Regional Apurimac - CAR Apurimac fue creada mediante el Decreto N° 029 - 02 - CD/CONAM del CONAM (ahora Ministerio del Ambiente) el 21 de noviembre del 2002 y se ha reunido por primera vez el 16 de mayo 2003.

La CAR Apurimac integra a representantes de instituciones públicas y privadas con competencias e interés en la problemática ambiental de la Región. Entre sus integrantes se tiene:

1. Un representante del Gobierno Regional de Apurimac.2. Un representante del Municipalidad Provincial de Abancay3. Un representante del Municipalidad Provincial de Aymaraes4. Un representante del Municipalidad Provincial de Antabamba5. Un representante del Municipalidad Provincial de Andahuaylas6. Un representante del Municipalidad Provincial de Cotabambas7. Un representante del Municipalidad Provincial de Chincheros8. Un representante del Municipalidad Provincial de Grau9. Un representante de las Comisiones Ambientales Municipales10. Un representante de la Universidad Nacional Micaela Bastidas.11. Un representante de las Universidades Particulares.12. Un representante de la Dirección Regional de Educación.13. Un representante de la Dirección Regional de Energía y Minas.14. Un representante de la Dirección Regional de Salud D IR E S A - MINSA.15. Un representante de la Dirección Regional de Producción.16. Un representante de la Dirección Regional Agraria.17. Un representante de la Dirección de Salud - DISA - Chanka.18. Un representante de la Dirección Sub Regional de Agricultura -Chanka.19. Un representante de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo -

DIRCETUR Apurimac.20. Un representante de los Colegios Profesionales de la Región Apurimac.21. Un representante del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP.22. Un representante de Empresas Mineras.23. Un representante de Organismos Constitucionalmente Autónomos.24. Un representante de la Asociación Regional de Productores Ecológicos de Apurimac -

ARPE Apurimac.25. Un representante de las Organizaciones Agrarias de la Región.26. Un representante de las ONG’s especializadas en asuntos ambientales.27. Un representante de la Gerencia Departamental de Agro Rural.28. Un representante de la Fiscalía de Prevención del Delito y Medio Ambiente.29. Un representante de Proyecto de Adaptación al Cambio Climático - PACC.30. Un representante de los Proyectos ambientales interagenciales.31. Un representante de Defensa Civil.32. Un representante de la Cámara de Comercio de Apurimac.

La CAR Apurimac, tiene como funciones principales:a. Coordinar, concertar y proponer la Política Ambiental Regional de la Región

Apurimac, para su aprobación a través de Ordenanza regional por el Consejo Regional.

b. Acompañar el proceso de formulación y/o actualización de los Planes Concertados de Desarrollo Regional, Planes d e Ordenamiento Territorial, Zonificación Ecológica Económica u otro instrumento de gestión de desarrollo regional.

O iognóstico A m b ie n ta l d e ¡c le g ió n A p u rim ac '

C o m i s ió n A m b i e n t a l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C9


c. Promover la formulación e implementation de estrategias de adaptación y mitigación del cambio climático, conservación de la biodiversidad regional y lucha contra la desertification y sequía con enfoque de servicios ambientales.

d. Proponer y desarrollar de manera participativa el Plan de Acción y la Agenda Ambiental Regional.

e. Facilitar el diseño de de Estrategias de Gestión Ambiental en congruencia con la Política Ambiental Regional.

f. Promover la coordinación y concertación de compromisos a nivel intersectorial e intergubernamental, en los diferentes niveles de gobierno y con la participación activa y efectiva de la ciudadanía organizada y los inversionistas privados.

g. Facilitar el tratamiento oportuno, permanente, apropiado, técnico y social de los recursos naturales y bienes ambientales, para la prevención y/o solución de conflictos.

h. Proponer alternativas de resolución de conflictos ambientales ocasionados por las actividades mineras en la Región.

i. Impulsar y promover actividades destinadas a la descontaminación ambiental causada por los residuos sólidos, emisión de gases, ruidos, radiaciones electromagnéticas, efluentes líquidos, pasivos mineros, agroquímicos, etc.

j. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de losinstrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales,

k. Promover la gestión integral de los residuos sólidos, efluentes y emisiones de laregión.

I. Impulsar el manejo eficiente del recurso hídrico y velar por la descontaminación delas aguas.

m. Promover el manejo sostenible de la tierra y la agro biodiversidad, con enfoqueterritorial

n. Proponer mecanismos de control y vigilancia de carácter general y específicos parala observancia y/o cumplimiento de las Políticas y Planes Ambientales,

o. Identificar y proponer mecanismos de supervisión y fiscalización de ios impactosambientales relacionados con la actividad minera,

p. Promover la educación ambiental a nivel regional.q. Fomentar y desarrollar proyectos de innovación tecnológica relativos a la

preservación y conservación del ambiente y los recursos naturales, r. Propiciar a nivel regional la creación de Comisiones Ambientales Municipales

(provinciales y distritales), y coordinar con las mismas, en el marco de sus funciones y objetivos.

s. Asesorar y apoyar la gestión ambiental local y el desarrollo de capacidades de laComisiones Ambientales Municipales (CAM),

t. Operar como un órgano consultivo en temas ambientales a nivel regional y a pedidode parte, así como, emitir pronunciamientos técnicos respecto a problemas, conflictos y demás situaciones que afectan al ambiente y recursos naturales de la región Apurimac,

u. Evaluar y actualizar el Plan Regional Ambiental,v. Promover el cumplimiento de las normas ambientales.

C o m i s ió n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C10

Situación actual de la Comisión Am bienta l Regional - Apurim ac:

- La CAR Apurimac funciona sin un presupuesto autónomo.- La CAR Apurimac no cuenta con instrumentos de gestión ambiental actualizados.- La CAR Apurimac no cuenta con un acervo documentario.- No se aprecian procesos de participación activa de sus integrantes en las reuniones

y actividades de la CAR Apurimac.- No existe articulación de los espacios de concertación ambiental entre los niveles

nacional - regional - local.- Los miembros de la CAR carecen de las respectivas acreditaciones institucionales

que formalicen su participación - membrecia desactualizada.- La CAR Apurimac carece de una adecuada estrategia de comunicación e incidencia

para difundir las diversas actividades que desarrolla.- La CAR Apurimac no desarrolla reuniones descentralizadas en las sedes de las

capitales provinciales de la región.

Diagnóstico Ambiental de la Región Apurímcc

C o m is ió n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A Cn

2. CARACTERISTICAS FÍSICAS, BIOLÓGICAS Y SOCIOECONÓMICAS DE LA REGIÓN APURÍMAC.

2.1. Ubicación Geográfica:La región Apurimac, está situada en la región Sur Oriental del territorio peruano, entre las coordenadas geográficas de 13°10'00"y 14°49'20"de latitud sur y 72° 02’5 6 "y 73°50 '44"de longitud oeste.

Gráfico 02: La Región Apurimac en el contexto nacional

12C o m i s ió n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C

2.2. Límites políticos:

Sus límites son:- Por el Norte con los departamentos de Ayacucho y Cusco,

Por el Este y Sur Este con el departamento del Cusco,- Por el Sur con los departamentos de Arequipa y Ayacucho,

Por el Oeste con el departamento de Ayacucho.

2.3. Altitud:

La altitud del territorio de Apurimac oscila entre los 2,378 m.s.n.m., (Distrito de Abancay - Provincia de Abancay) y los 5,235 m.s.n.m., (Nevado del Ampay Distrito de Abancay - Provincia de Abancay).

2.4. Superficie:

La Región Apurimac tiene una superficie total de 20,895.79 km2, (1.6% del territorio Nacional), en el que habita el 1.7% de la población nacional.

Cuadro 02: Las Provincias de la Región Apurimac

PROVINCIA POBLACIÓN SUPERFICIE (Km2) ALTITUD(m.s.n.m)

ABANCAY 101,599 3,447.13 2,378ANDAHUAYLAS 146,093 3,987.00 2,926

ANTABAMBA 13,107 3,219.01 3,636AYMARAES 32,501 4,213.07 2,888

CHINCHEROS 52,317 1,246.77 2,772COTABAMBAS 42,258 2,589.59 3,250

GRAU 27,007 2,174.52 3,320Fuente: Diagnostico Ambiental Región Apurimac. CAR, 2007.

2.5. División Política:

La Región Apurimac, tiene 7 provincias y 80 distritos, tal como se puede apreciar en el cuadro a continuación:



Cuadro 02: División Política de la región Apurimac

PROVINCIA DISTRITO

ABANCAY

- Abancay (capital) - Lambraña- Chacoche - Pichirhua

Circa - San Pedro de Cachora Curahuasi - Tamburco Huanipaca

ANDAHUAYLAS

- Andahuaylas (capital) - Pomacocha- Andarapa - San Antonio de Cachi- Chiara - San Jerónimo- Huancarama - San Miguel de

Huancaray Chaccrampa Huayana - Santa María de Chicmo Kaquiabamba - TalaveraKishuara - Tumay Huaraca

- Pacobamba - Turpo Pacucha

- Pampachiri

ANTABAMBA

- Antabamba (capital) - Oropesa- El Oro - Pachaconas

Huaquirca - Sabaino- Juan Espinoza

Medrano

AYMARAES

- Chalhuanca (capital) - Pocohuanca- Capaya - San Juan de Chacña- Caraybamba - Sañayca- Chapimarca - Soraya

Colcabamba - Tapairihua Cotaruse - Tintay

- Huayllo - Toraya- Justo Apu Sahuaraura - Yanaca- Lucre

CHINCHEROS

Chincheros (capital) - Ocobamba AncoHuallo - Ongoy

- Cocharcas - Ranracancha Huaccana - Uranmarca

COTABAMBAS- Tambobamba (capital) - Coyllurqui- Challhuahuacho - Haquira- Cotabambas - Mara

GRAU

- Chuquibambilla - Progreso (capital) - San Antonio

- Curasco - Santa Rosa- Curpahuasi - Turpay- Gamarra - Vilcabamba

Huayllati - Virundo- Mamara

Micaela Bastidas- Pataybamba

Fuente: Diagnostico Am biental Región Apurimac. CAR, 2007

C o m is ió n A m b ie n ta l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C14


Gráfico 03: Mapa Geopolítico de la Región Apurimac

Fuente: Elaboración propia en base a información preliminar de la ZEE, 2013.

2.6. Vías de Acceso:

El transporte en el espacio regional se realiza por vía terrestre y aérea, (aeropuerto de Andahuaylas), de los cuales el transporte terrestre es el más importante, el 99.98% de pasajeros se transporta por tierra.

Dentro de la Red Vial Nacional se encuentran las siguientes carreteras:

- Carretera Abancay- Occe Occe, de 239.7 km de longitud, conecta, Chalhuanca - Puquio - Nazca - lea - Lima.

- Carretera Abancay. Puente Cunyac, de 93.2km de longitud, conecta Curahuasi - Limatambo - Izcuchaca-Cusco.

Estas dos rutas forman parte de la Carretera Interoceánica que nace en Puerto San Juan (Nazca - lea) y se prolonga hasta Iñapari en Madre de Dios.

Carretera Puente Sahuinto (Abancay) - Andahuaylas-Puente Pampas de 239 km de longitud, interconecta, Abancay - Andahuaylas - Uripa-Chincheros - Ayacucho.

La Red vial departamental está compuesta por 5 rutas:Ruta Andahuaylas PampachiriRuta Huanccor - Lambrama - ChuquibambillaRuta Aparaya - AntabambaRuta Huallpachaca - Tambobamba - Challhuahuacho

- Ruta Abra (Accopunco) - Haquira-Progreso


Diagnóstico Ambiento! de la Región Apurimac

Existen además importantes rutas que son de conexión interdistrital.

La capital regional, Abancay se encuentra comunicada con las distintas regiones mediantelas siguientes carreteras de la red vial nacional:

- Vía carretera Panamericana: Cusco - Abancay - Chalhuanca -Puquio - Nazca - Lima.

- Vía carretera Panamericana: Ayacucho - Abancay - Cusco.

La provincia de Andahuaylas cuenta con aeropuerto.Al interior de los distritos, existen una serie de trochas carrozables que permiten lacirculación con ciertas restricciones.

2.7. Características físicas:

2.7.1. Clima:

En la Región Apurimac se aprecian múltiples características climáticas debido a la existencia de diversos pisos ecológicos.

En la provincia de Abancay, el clima predominante es templado con características de verano, presentando una temperatura promedio de 18° C.

El clima varía paulatinamente a medida que se asciende hacia el norte, apreciándose climas semi templados, en la zona Quechua con altitudes de 2,300 a 3,600 m.s.n.m. y temperaturas medias que varían entre 11 y 16° C; se aprecian igualmente climas fríos de Puna que se extienden entre los 4,000 a 4,800 m.s.n.m. con temperaturas medias que varían de cero a 10°C. Por último se distinguen climas muy fríos con presencia de nevadas y temperaturas bajo 0°C entre altitudes de 5,100 m.s.n.m. a más, como las que se registran en el nevado del Ampay, (G. Lagos 1993).

En la Región Apurimac la variación climática de acuerdo a las estaciones del año es la siguiente:

> En los meses de abril a setiembre, llegan permanentemente los rayos solares indicando la ausencia de lluvias; pero entre los meses de junio a setiembre se presentan características de clim a frígido debido a la temperatura baja, siendo frecuentes las heladas que afectan la flora y fauna desde las partes altas hacia las zonas bajas.

> De octubre a diciembre se inician las primeras lluvias moderando la temperatura y mejorando el reverdecimiento de las plantas en el área de pajonales y bosque.

> De enero a marzo, se acentúan las lluvias, así como, las neblinas bajas predominando una temperatura promedio de 14 °C.

2.7.2. Hidrografía:

El drenaje hidrográfico de la región Apurim ac tiene una orientación general de Sur a Norte y todos sus ríos pertenecen a la cuenca del río Apurimac, al que dan sus aguas por la margen izquierda, dando origen al Va lle y al Cañón del Río Apurimac, una de las más

Comisión Ambiental Regional - CAR APURIMAC16

profundas depresiones del continente americano. Este desnivel explica su variedad de climas, desde los tropicales en las profundidades del valle hasta las cumbres nevadas.Más de 200 ríos y riachuelos, así como, 307 lagunas integran la red hidrográfica, los principales ríos de la región se originan en la cordillera Occidental, siendo los más importantes: el Apurimac, que sirve de límite con el departamento del Cusco; el Pampas, que delimita el departamento de Apurimac con el de Ayacucho: la parte inferior dentro de estos límites está formada por las cuencas de los ríos Pachachaca y Andahuaylas, en el primero está la ciudad de Abancay y en el segundo Andahuaylas. El río Santo Tomas que también sinye de limíte por el Noreste con el departamento del Cusco; el río Vílcabamba y Pacucha, cuyas cuencas están íntegramente en el Departamento de Apurimac.

Foto 01: Laguna de Rontoccocha - Abancay

C o m is ió n A m b i e n t a l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C17

Gráfico 04: Mapa de la Red Hidrográfica de la región Apurimac

2.7.3. Geomorfologia:

Se aprecian accidentes geográficos com o cerros con afloramientos rocosos, colinas, abras, laderas escarpadas, cuencas hidrográficas de fuerte vertiente, depresiones lagunares, suelos inclinados, altas mesetas, punas y picos nevados; determinados por perturbaciones geodinámicas internas, (tectónicas), y externas, (intemperismo, erosión), como son las glaciaciones, los deslizam ientos y la erosión, que fueron modelando la superficie.

Teniendo en cuenta la pendiente y orientación pueden distinguirse tres espacios geográficos:

> La zona del altiplano o puna entre los 4,000 y 5,000 m.s.n.m. de clima muy frío, donde la oferta natural de suelos tiene una capacidad de uso mayor para el desarrollo de pastos naturales; a partir de los 4,500 a 5,000 m.s.n.m. el relieve topográfico predominante es accidentado, acolinado y rocoso alternado con áreas de topografía relativamente suave.

> Entre los 2,000 y 4,000 m.s.n.m. se encuentra la zona de vertientes pronunciadas, caracterizado porque a través de esta zona discurren ríos torrentosos de cursos cortos, los mismos que definen una red de drenaje Sur Norte, presenta afloramientos rocosos, desfiladeros, crestas en caballe te y terrazas naturales.

> Finalmente se distingue la zona de l fondo del valle situada entre los 1,000 y 2,000 m.s.n.m., con una pendiente moderada que favorece el desarrollo de valles entre contrafuertes y riberas de los ríos.



Foto 02: Fondo de Valle Aluvial en el sector de Aymas - Abancay

2.8. Características Biológicas.

2.8.1. Zonas de Vida:9

Las zonas de vida y/o formaciones vegetales que presenta son:

1. Monte espinoso Subtropical (mte -S )2. Estepa espinosa Montano Bajo Sub tropical (ee - MBS)3. Estepa Montano Sub tropical (e - MS)4. Bosque húmedo Montano Subtropical (bh - MS)5. Bosque húmedo Montano Bajo Subtropical (bh - MS)6. Bosque seco Montano bajo subtropical (bs - MBS)7. Páramo muy húmedo sub andino sub tropical (pmh - SaS)8. Páramo húmedo sub andino Sub Tropical (ph - SaS)9. Páramo pluvial sub andino Sub tropical (pp - SaS)10. Tundra pluvial andino Sub tropical (tpa - S)11. Piso Nival Superior (NS)

9Zonificación Económica Ecológica de la Región Apurimac. Gobierno Regional Apurimac, 2010.



Foto 03: Vicuñas en el páramo pluvial sub andino sub tropical

2.8.2. Flora:

La orografía accidentada ha generado microclimas variados que contienen una riqueza florística singular asociada con una fauna característica. Un conjunto diverso de especies, entre otras, resaltan gramíneas, herbáceas, arbustivas, árboles, helechos y musgos conforman la vegetación. La zona superior está dominada por vegetación cespetuosa de composición básicamente herbácea como: Stipa, Festuca, Calamagrostis, Wernería, etc., mientras que en la zona inferior se aprecia la presencia de bosques naturales de composición forestal: "intimpa" (Podocarpus glomeratus), "unka" [Myrciantes oreophylla), "chachacomo" (,Escallonia resinosa), asociados con otras plantas arbustivas y subarbustivas como: "lima-lima", "noq’ay", "llama-llama’’, (Oreocallis grandiflora), "puku- puku", "q’era”, (Astragalus garbancillo), entre otras.

Merecen destacar los bosques de “Intimpas” en el Santuario Nacional del Ampay, donde se han identificado más de 30 especies endémicas. En la década del 60, se hizo la primera evaluación forestal del bosque de "Intimpas" determinando una extensión aproximada de 1,200 has. en buen estado de conservación. El año 1996, se determinó una disminución de por lo menos 300 has. del macizo forestal de "Intimpas" a consecuencia de la habilitación de nuevas áreas destinadas a las actividades agrícolas, extracción de madera, obtención de leña y plantones, durante este período se utilizó como material básico para la construcción de viviendas, las maderas de las especies más valiosas del bosque del Ampay com o la "Intimpa" (Podocarpus glomeraturs), el "huamanqero " (Stytoceras laurífoiia): "nogal" (Junglans neotropica), "atoe cedro" (Cedrelalilloi), "unca"( Myrciantes oreophylla), entre otras.

Muchas de estas especies se encuentran en la actualidad como individuos aislados, escasos y en estado relictual, lo que tra jo como consecuencia el proceso de extinción de muchas plantas epífitas, herbáceas y trepadoras, que se desarrollan en pequeños


ecosistemas que son microhábitats esenciales para insectos, arácnidos, anfibios, así como, son fuente de alimentación de la avifauna polinizadora.

En lo que respecta a la biodiversidad de especies consideradas endémicas, se encuentran registradas 28 familias en flora, con 54 especies en la reglón.

Foto 04: Myrcianthes oreophylla - Unca

■ ' TV-'i.7* • -■ - : ’Úk̂ Tv .' . VA ,— '- ■ADiagnóstico Ambiental de la Región Apurimac



Cuadro 03: Especies de flora endémica en la región Apurimacp m 3 S V V a b s M w t fB ■- ;r ú?2 &£v>x j/ i- á c v t á f 't í a á ó S l írtJ i. ' '¡| SU *9 «1 S ó it A;Yií>íy l- j

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Fuente: Información pre lim inar de la ZEE Apurimac, 2013.

C o m is ió n A m b ie n ta l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C22


Gráfico 05: Mapa de Cobertura Vegetal de la región Apurimac

Fuente: Elaboración propia en base a información preliminar de la ZEE Apurimac, 2013.

2.8.3. Fauna:

La fauna al igual que la flora, en la Región Apurimac es abundante, presentando diversas variedades de especies zoológicas, en los diferentes pisos ecológicos que posee, dentro de los mamíferos, los más representativos son el venado gris o "luichu" (Odocoileus virginianus), la "taruca" (Hippocamelus antisiensis), el puma (Félix concolor), el gato montés u "osccollo" (Félix colocolo), el zorro o "atoe" (Dusicyon culpaeus), el zorrino o "añas" (Conepatusrex), la "muca" o "ccarachupa" (Didelphis alviventris), el cuy silvestre o "poronccoe" (Cavia tschudii), la vizcacha (Lagidium peruvianum) entre otras especies de roedores.

La mayoría de estas especies a nivel nacional se encuentran en estado de extinción, por la destrucción irresponsable de su hábitat y la caza indiscriminada.

Existe una gran cantidad de especies d e aves entre los que destacan los colibríes (Colibrí coruscans), búhos (Bubo virginianus), palomas (Patagioenas maculosa), perdices (Nothoprocta pentiandii), jilgueros (Carduelis atraía), gorriones (Zonotrichia capensis), loros (Aratinga erythrogenys), pájaros carpintero (Colaptes rupicola), flamencos o parihuanas (Phoenicopterus chilensis), huallatas (Chloephaga melanoptera), etc.



Cuadro 04: Especies de fauna endémica en la regiónri'JU =M S £S iD A í Pt>iJívi3 ( ä t B / ÍJ t .V -K k . A ítí A f f i l i i t e l i t í a P tt 'u u íu á o

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Fuente: Información prelim inar de la ZEE Apurimac, 2013.

Foto 03: Atlapetes forbesei - especie endémica para el Perú

Fuente:www.idmaperu.org/ampay/

-


http://www.idmaperu.org/ampay/


Foto 04: Lagidium peruanum - especie endémica para el Perú

2.9. Características Socio Económicas10.

2.9.1. Población total y crecimiento poblacional:

En los últimos treinta años el departamento de Apurimac muestra dos tendencias muy marcadas respecto al crecimiento de su población. De un lado un lento pero constante crecimiento poblacional hasta 1993 y, luego, entre 1993-2007 una brusca caída de 1.4% a0.4%, que es la más baja tasa de crecimiento poblacional del país. Sin embargo, se constata un rápido aumento en la población urbana. Las tendencias en mención están asociadas a los procesos de violencia política vividos en el país, principalmente durante el período de gobierno del ex presidente Alberto Fujimori, así como, al empobrecimiento creciente del ámbito rural; tendencias que generaron procesos de emigración dentro y fuera del departamento.

En la Región Apurimac existe una desigual distribución de la población, los espacios más poblados corresponden a las provincias de Andahuaylas con el 35%, Abancay con el 24% y Chincheros con el 13%, mientras que la provincia de Antabamba es la menos poblada con 3% de la población regional.

~ J Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.


Gráfico 06: Región Apurimac: Distribución de la población por provincias

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurimac al 2021.

2.9.2. Patrón de ocupación del territorio.

El actual proceso de poblamiento de la Región Apurimac ha dado lugar a un patrón disperso de muy numerosos asentamientos humanos. En las 7 provincias del departamento, existen 4,519 centros poblados de los cuales 80 son urbanos y 4,439 son rurales. La provincia de Andahuaylas es la que tiene más centros poblados, (1,065), y la provincia de Chincheros tiene el menor número de centros poblados, (300).

La mayoría de los centros poblados se ubican en las zonas de valle que cuentan con tierras propicias para el desarrollo de la actividad agrícola, por ello las más pobladas se han asentado en zonas bajas y quebradas. Además, se está produciendo el desplazamiento de la población hacia la parte baja del territorio, mejor articulada con la red vial y que presenta mejores condiciones para la producción agrícola y su articulación con el mercado. Sin embargo, estas zonas tienen menor disponibilidad de agua y mayores problemas de erosión de suelos. También se constata una mayor migración del campo a las capitales de provincia, o a centros en proceso de urbanización.

2.9.3. Educación.

En el censo nacional del 2007 de población y vivienda, la Región Apurimac encabeza con 20.5% el grupo de regiones donde se encuentra la mayor proporción de población que no cuenta con ningún nivel de educación, las otras regiones son: Huancavelica (18.9%), Ayacucho (16.8%), Cajamarca (16.2%) y Huánuco (15.4%).

Según estadísticas de la Dirección Regional de Educación Apurimac, la población escolar en la modalidad escolarizada para el año 2008 fue de 153,820 alumnos incluyendo a las universidades, con 8,160 profesores, haciendo uso de 6,750 aulas y 1,583 instituciones educativas, Según la Dirección Regional de Educación de Apurimac, más del 50% de alumnos tiene retraso escolar o no han culminado sus estudios secundarios.


Diagnóstico Ambiental de la Región Apurimac • 5ii’s,-»VCv--,V: '■'•’ * rJ

La Región Apurimac cuenta con 437 instituciones de nivel inicial, 858 de nivel primario de menores, 07 instituciones primarias para adultos, 239 instituciones de educación secundaria de menores, 17 de educación secundaria de adultos, 10 institutos superiores tecnológicos, 07 institutos superiores pedagógicos y 08 universidades. Se puede observar un promedio de 22 alumnos por aula, un profesor para 20 alumnos.

La infraestructura de los centros educativos se encuentra en condiciones de regular a deficiente, especialmente en el área rural, pues no cuentan con un adecuado mobiliario, material didáctico ni libros de consulta. Los servicios de agua y desagüe en los centros educativos, por lo general son deficientes, en algunos casos no cuentan con ellos.

Cuadro 05: Número de II.EE. por provincias

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in ic ia l 81 115 18 ■18 0 5 47 437P r im a r ia m e n o re s . 140 233 51 95 135 105 99 858P r im a r ia a d u lto s . 2 2 1 1 1 7S e c u n d a r ia m e n o re s 38 77 10 30 25 37 22 239S e c u n d a r ia a d u lto s 5 6 1 1 1 2 1 17Inst. S u p . Tec. 2 1 1 1 2 2 1 10inst. S u p . Pe d . 2 1 1 2 1 7U n iv e rs id a d 3 4 1 8TO TA L 273 4 3 9 82 177 198 241 17

31583


2.9.4. Salud.

En el Perú la calidad de vida de la población, principalmente en las regiones más pobres, mantiene inadecuados niveles de acceso a los servicios de salud y a la alimentación, principalmente de los más jóvenes. La desnutrición crónica en menores de 5 años alcanza un alarmante 43% a nivel nacional.

La Región Apurimac cuenta con un total de 285 establecimientos de salud, de los cuales 224 son puestos de salud, 44 centros de salud y 7 hospitales integrados por el Ministerio de Salud. El cuadro a continuación detalla el número de establecimientos de salud y el personal que labora en ellos.


Ap

uri

ma

c


Cuadro 06: Establecimientos de Salud y personal según Provincia

285 7 44 224 2 5 3 219 60 16 482 218 17 601

Abancav 51 1 10 37 1 1 1 93 19 4 130 43 6 87

Andahuaylas 79 1 12 64 1 1 58 20 6 234 106 10 251

Antabamba 16 1 3 12 6 1 5 7 21

Aymaraes 41 1 5 34 1 7 3 1 27 8 44

Cotabambas 38 1 5 31 1 17 3 1 27 14 62Chincheros 35 1 5 27 1 1 22 10 3 42 30 1 88Grau 25 1 4 19 1 16 4 1 17 10 48

Fuente: Información preliminar de la ZEE Apurimac, 2013.

2.9.5. Electrificación.

La cobertura eléctrica muestra un crecimiento sostenido gracias a la política de ampliación de la frontera eléctrica, propiciada principalmente por el Fondo Nacional de Electrificación Rural. Al 2007 la cobertura eléctrica llegó al 63% la misma que provenía de la Empresa de Generación Eléctrica Machu Picchu (EGEMSA) y de la Central Hidroeléctrica de Bangui S.A., ambas ubicadas en la Región del Cusco.

Según el Censo del 2007 el 56.59% de las viviendas se encontraban electrificadas en la Región Apurimac, las provincias con mayor disponibilidad del servicio eléctrico del 61.91% a 71.79% son Abancay y Andahuaylas, de 43.69% a 53.64% son las provincias de Aymaraes, Grau, Chincheros y Antabamba, y de 0 a 30% es la provincia de Cotabambas. Entre las principales limitaciones que existen para el acceso a la energía eléctrica se aprecia la dispersión de las viviendas en el sector rural, situación que implica mayores costos de inversión que debe ser afrontado por el gobierno regional.

2.9.6. Agua Potable.

En cuanto al servicio de agua para consumo humano en la Región Apurimac, según el Censo del 2007, sólo el 54,14% de las viviendas cuentan con agua apta para consumo humano, mediante una red pública, ya sea dentro de la vivienda, fuera de ella o a través de un pilón público; mientras que el resto, 45,86% obtiene el agua, (no potable), directamente de los ríos, acequia, manantial u otras fuentes. Con respecto a las provincias de Andahuaylas y Abancay, el agua potable alcanza el 59,23% y 74,09 de cobertura. Los distritos que no cuentan con agua potable son: El Oro, Oropesa (Antabamba), Colcabamba, Soraya y Toraya (Aymaraes), Curasco, Mamara, Pataypampa, San Antonio y Turpay (Grau).


Diagnóstico Ambiental ce la Región Apurimac

Cuadro 07: Región Apurimac: Abastecimiento de Agua por provinciasABANCAY

Categorías Casos %Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 9,460 37Red Pública Fuera de la vivienda 5,240 21Pilón de uso público 367 ■ 1Camión-cisterna u otro similar 6 0Pozo 204 1Río, acequia.manantial o similar 8,135 32Vecino 512 2Otro 1,515 6Total 25,439 100

NSA : 6944ANDAHUAYLAS

Categorías Casos %Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 14,893 42Red Pública Fuera de la vivienda 10,531 30Pilón de uso público 751 2Camión-cisterna u otro similar 22 0Pozo 662 2Río, acequia.manantial o similar 5,987 17Vecino 2,229 6Otro 255 1Total 35,330 100NSA: 14836

ANTABAMBACategorías Casos %Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 701 19Red Pública Fuera de la vivienda 128 3Pilón de uso público 48 1Pozo 9 0Río, acequia.manantial o similar 2749 73Vecino 113 3Otro 41 1Total 3789 100

NSA: 2092AYMARAES

Categorías Casos %Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 2,320 26Red Pública Fuera de la vivienda 766 9Pilón de uso público 111 1Camión-cisterna u otro similar 2 0Pozo 36 0Río, acequia, manantial o similar 5,235 59Vecino 311 4Otro 47 1Total 8,828 100

NSA: 7964



COTABAMBASCategorías Casos %

Red pública Dentro de la viv. (Agua potable)' 1,377 12Red Pública Fuera de la vivienda 903 8Pilón de uso público 984 9Camión-cisterna u otro similar 13 0Pozo 1,417 13Rio, acequia.manantial o similar 6,190 55Vecino 248 2Otro 92 1Total 11,224 100

N S A : 2.240CHINCHEROS

Categorías Casos %Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 4,270 32Red Pública Fuera de la vivienda 2,195 17Pilón de uso público 95 1Camión-cisterna u otro similar 4 0Pozo 345 3Río, acequia, manantial o similar 5,214 40Vecino 768 6Otro 303 2Total 13,194 100NSA: 6698

GRAUCategorías Casos %

Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 811 12Red Pública Fuera de la vivienda 710 10Pilón de uso público 74 1Pozo 223 3Río, acequia.manantial o similar 4445 64Vecino 314 5Otro 406 6Total 6983 100

NSA : 2719RESUMEN REGIONAL

Categorías Casos %Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 33,832 32Red Pública Fuera de la vivienda 20,473 20Pilón de uso público 2,430 2Camión-cisterna u otro similar 47 0Pozo 2,896 3Río, acequia.manantial o similar 37,955 36Vecino 4,495 4Otro 2,659 3Total 104,787 100

NSA: 43493 IFuente: INEI, CPV2007.



2.9.7. Desagüe.

El servicio de desagüe en la Región Apurimac es mínimo, sólo el 26.78% de las viviendas cuentan con ese sistema, (tomando en cuenta la red pública dentro de la vivienda y fuera de la vivienda); 3.44% cuentan con pozo séptico, pozo negro o ciego, el 1.15% utilizan acequias o canales y el 28,96% carece de servicio higiénico en las viviendas. Ninguna de las provincias y distritos cuenta con un tratamiento de aguas servidas, situación que genera problemas de contaminación de los recursos hidricos y el suelo en las micro cuencas.

Cuadro 08: Región Apurimac: Abastecimiento de Agua por provinciasABANCAY

Categorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 8,567 34Red pública de desagüe fuera de la Viv. 4,877 19Pozo séptico 872 3Pozo ciego o negro / letrina 5,605 22Río, acequia o canal 184 1No tiene 5,334 21Total 25,439 100N S A : 6,944

ANDAHUAYLASCategorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 7,851 22Red pública de desagüe fuera de la Viv. 2,159 6Pozo séptico 1,689 5Pozo ciego o negro / letrina 16,710 47Río, acequia o canal 252 1No tiene 6,669 19Total 35,330 100N SA: 14,836

ANTABAMBACategorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 226 6Red pública de desagüe fuera de la Viv. 154 4Pozo séptico 48 1Pozo ciego o negro / letrina 399 11Rio, acequia o canal 116 3No tiene 2,846 75Total 3,789 100NSA: 2,092



AYMARAES !Categorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 953 11Red pública de desagüe fuera de la Viv. 381 4Pozo séptico 273 3Pozo ciego o negro / letrina 1,948 22Río, acequia o canal 168 2No tiene 5,105 58Total 8,828 100

N S A : 7,964COTABAMBAS

Categorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 503 4Red pública de desagüe fuera de la Viv. 468 4Pozo séptico 260 2Pozo ciego o negro / letrina 6,097 54Río, acequia o canal 220 2No tiene 3,676 33Total 11,224 100NSA: 2,240

CHINCHEROSCategorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 702 5Red pública de desagüe fuera de la Viv. 409 3Pozo séptico 382 3Pozo ciego o negro / letrina 8,713 66Río, acequia o canal 122 1No tiene 2,866 22Total 13,194 100NSA: 6,698

GRAUCategorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 615 9Red pública de desagüe fuera de la Viv. 200 3Pozo séptico 76 1Pozo ciego o negro / letrina 2,098 30Río, acequia o canal 142 2No tiene 3,852 55Total 6,983 100NSA : 2,719


Diagnóstico Ambiental ae le Región Apuiimac~ - . . . .... .........•' . *»--r

RESUMEN REGIONALCategorías Casos %Red pública de desagüe dentro de la Viv. 19,417 19Red pública de desagüe fuera de la Viv. 8,648 8Pozo séptico 3,600 3Pozo ciego o negro / letrina 41,570 40Río, acequia o canal 1,204 1No tiene 30,348 29Total 104,787 100N S A : 43,493

Fuente: INEI, CPV 2007.

2.9.8. Vivienda.

En la Región Apurimac, el 87.5% de las viviendas están construidas con adobe o tapia, las viviendas construidas con ladrillo o bloquetas de cemento constituyen el 8.2 % y el 2.9% de las viviendas están construidas con piedras y barro, éstas últimas se localizan principalmente en zonas de altura.

Cuadro 09: Región Apurimac: Tipo de material predominante en las viviendas a nivel _______________________________provincial____________________________________

ABANCAYCategorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 4,016 16Adobe o tapia 20,877 82Madera 156 1Quincha 85 0Estera 39 0Piedra con barro 141 1Piedra o Sillar con cal o cemento 17 0Otro 108 0Total 25,439 100NSA: 6,944

ANDAHUAYLASCategorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 3,823 11Adobe o tapia 30,454 86Madera 120 0Quincha 58 0Estera 55 0Piedra con barro 709 2Piedra o Sillar con cal o cem ento 16 0Otro 95 0Total 35,330 100

NSA: 14,836



ANTABAMBACategorías Casos %Ladrilló o Bloque de cemento 29 1Adobe o tapia 2,920 77Madera 2 0Quincha 3 0Estera 11 0Piedra con barro 811 21Piedra o Sillar con cal o cemento 3 0Otro 10 0Total 3,789 100

N S A : 2,092AYMARAES

Categorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 276 3Adobe o tapia 8,051 91Madera 18 0Quincha 9 0Estera 16 0Piedra con barro 438 5Piedra o Sillar con cal o cemento 2 0Otro 18 0Total 8,828 100

NSA: 7,964COTABAMBAS

Categorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 107 1Adobe o tapia 10,400 93Madera 21 0Quincha 4 0Estera 19 0Piedra con barro 639 6Piedra o Sillar con cal o cemento 15 0Otro 19 0Total 11,224 100

NSA: 2,240CHINCHEROS

Categorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 294 2Adobe o tapia 12,481 95Madera 55 0Quincha 158 1Estera 16 0Piedra con barro 31 0Piedra o Sillar con cal o cemento 2 0Otro 157 1Total 13,194 100NSA: 6,698


Diagnóstico Ambiertci de !c Reaión Apurimac .y r::ah-: y h ■; ;:^y ..J " . . . - . - ..................

GRAUCategorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 91 1Adobe o tapia 6,524 93Madera 13 0Quincha 9 0Estera 3 0Piedra con barro 316 5Piedra o Sillar con cal o cemento 4 0Otro 23 0Total 6,983 100

NSA : 2,719RESUMEN REGIONAL

Categorías Casos %Ladrillo o Bloque de cemento 8,636 8Adobe o tapia 91,707 88Madera 385 0Quincha 326 0Estera 159 0Piedra con barro 3,085 3Piedra o Sillar con cal o cemento 59 0Otro 430 0Total 104,787 100NSA: 43,493

Fuente: INEI, CPV 2007

2.9.9. Principales actividades económicas en la región Apurimac:

La Agricultura:

La actividad agrícola en la Región Apurim ac constituye una de las actividades más importantes, su participación en el PBI del año 2007 fue de 161,512 millones de soles, (a precios constantes de 1994), equivalente ai 21,9% de la producción agrícola, caza y silvicultura. Ese PBI se caracteriza por presentar gran variedad de productos agrícolas, obtenidos gracias a las ventajas ecológicas y de agro biodiversidad, entre otros, debido a su ubicación geográfica. La agricultura es la principal fuente de subsistencia de los pobladores de la Región Apurimac, complementada con la actividad pecuaria son los pilares de la economía regional. No obstante las tierras con aptitud agrícola presentan intensos procesos de erosión debido, entre otros, a la inadecuada práctica agrícola. Abancay y en particular las provincias más alejadas de los centros de consumo y de los corredores económicos, tienen una mayor potencialidad agricola, siendo esta actividad la que mayor empleo genera respecto a otras actividades.



Cuadro 10: Principales cultivos por orden de importancia en la región Apurimac

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CULTIVOS. . . ' i ' V.

AREA CULTIVADA (ha) ¿ CULTIVOS

tiRENDIMIENTOS

tn/ha^ ¿ c u m v o s

PRODUCCIÓN * tn/ha u !

1° Maíz amiláceo 21259,95 Maíz chala 18,64 Papa 118781,322° Papa 10019,60 Tomate 12,94 Papa amarilla 54597,723° Trigo 5771,10 Papa 11,85 Maiz amilaceo 20306,874 ° Cebada grano 5159,20 Avena forrajera 11.44 Olluco 16786.365° Frijol grano seco 5148,72 Papa amarilla 11,33 Papa nativa 10831,606° Papa amarilla 4819,50 Cebada forrajera 11,12 Maíz choclo 8374,327° Haba grano seco 2963,61 Papa canchan 9,8S Frijol grano seco 5742,55S ° Ofluco 2725,80 Zapallo 9,11 Trigo 5716,169 ° Maiz amarillo duro 2142,50 Camote 7,49 Cebada grano 5184,8610° Papa nativa 1922,00 Zanahoria 7,14 Maíz amarillo duro 4912,9611° Maíz choclo 1267,90 Calabaza 6,93 Oca 3918,85

12° Arveja grano seco 1262,25 Yuca 6,82 Haba grano seco 2766,1613° Quinua 11(34,75 Maíz choclo 6,60 Mashua o izano 2640,7714 = Haba grano verde 968,00 Albahaca 6,36 Haba grano verde 2581,8715° Oca 724,90 Olluco 6,16 Avena forrajera 2445,0616° Anís 605.00 Maiz morado 6,03 Zapallo 2127.1017° Arveja grano verde 578,00 Cebolla 6,03 Arveja grano verde 1535,8518° Mashua 503,90 Pepinillo 6,02 Cebada forrajera 1457,09

19°Frijol grano seco panamito 321,00 Brócoli 6,00 Tomate 1455,23

20° Kiwicha 307,00 Ajo 5,82 Arveja grano seco 1188.53


La actividad Pecuaria:

La actividad pecuaria constituye igualmente la base de la economía familiar, ya que mayormente su producción va al mercado, mientras que la producción agrícola es para la alimentación y lo sobrante para el mercado. Se aprecia que la venta de los animales garantiza, en muchos casos, la continuidad de los estudios de los hijos del campesino apurimeño, su alimentación en temporada de sequía, así como, permite cubrir sus necesidades básicas financieras, (por ejemplo para desplazarse - pasajes, para la compra de medicinas en caso de enfermedades). Destaca la crianza de ganado vacuno, ovino, porcino, caprino y la ¡nfaltable crianza de animales menores como el cuy, también se aprecia la crianza de camélidos sudamericanos, principalmente de alpacas y llamas en las partes altas. La población pecuaria se distribuye en función de los pisos altitudinales. En los valles se crían vacunos, porcinos, equinos, caprinos y ovinos, mientras que en los demás pisos predominan los camélidos sudamericanos, domesticados desde épocas precolombinas, los mismos que son utilizados por su fibra, carne y como animales de carga (llamas). Complementan las actividades pecuarias la presencia de los denominados camélidos silvestres, la vicuña y el guanaco, a los cuales se les encuentra en pequeñas cantidades; la vicuña y la alpaca constituyen un potencial de primera importancia por las características de buena fibra de estos animales.


Cuadro 11: Región Apurimac: Población ganadera de la región por provincias

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1

1 ABANCAY 51500 41500 1040 550 0 12050 27700 68500 116900

2 ANTABAMBA 32800 25150 647 120310 39680 2720 2350 12700 36490

3 AYMARAES 76500 47050 2211 69010 139S0 7710 12650 60200 115750

4 COTABAMBAS 33050 95200 751 7298 2690 5950 2980 32100 50160

5 GRAU 47450 72130 1858 24100 5370 7217 5264 46300 52300

6 ANDAHUAYLAS 41815 114150 4338 12590 4210 46970 75630 191680 294610

7 CHINCHEROS 32759 24427 0 510 0 13325 28029 68663 132105

TOTAL 315374 419667 10845 234368 65S40 95 942 155603 480143 799315


La Actividad Industrial:11La actividad industrial en su mayor porcentaje está concentrada en las ciudades de Abancay y Andahuaylas, su incipiente desarrollo se debe principalmente a que la mayor parte de la materia prima requerida la traen de fuera. Las pocas empresas industriales están dedicadas a la producción de licores derivados de la miel, la coca, la caña de azúcar, (aguardiente), principalmente en las provincias de Andahuaylas, (Chicmo, Talavera), y Chincheros, (Uripa); los productos lácteos, de panadería, la elaboración de manjares, mermeladas y tallarines se realiza principalmente en la ciudad de Abancay, así como, en la ciudad de Andahuaylas.

La Minería:12La reconocida existencia de una gran variedad de riqueza minera en los suelos y subsuelos del territorio de la Región Apurimac, hacen impostergable la necesidad de realizar acciones que conlleven al desarrollo sostenible regional sobre la base de la explotación de éstos recursos mineros.

En Apurimac, la actividad minera se encuentra actualmente en evolución de una fase de carácter exploratorio y prospectivo a una próxima fase de explotación de los recursos mineros, principalmente en las provincias de Cotabambas y Grau, (Concesiones mineras Las Bambas: Chaícobamba, Ferrobamba, Sulfobamba y Charcas), situación que permitirá en los próximos años desarrollar proyectos que viabilicen el desarrollo económico regional. La región de Apurimac, cuenta con yacimientos y reservas minero metálicas y no metálicas importantes, básicamente recursos polimetálicos, constituido entre otros por plata, hierro, oro, cobre, etc. En la Región Apurimac se encuentran miles de hectáreas

Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurimac al 2021.

'2 Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurimac al 2021.

37C o m is ió n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C


involucradas en denuncios mineros, con reservas de minerales de gran aceptación en el mercado Internacional, situación que fortalece la competencia empresarial en el espacio departamental con la presencia de proyectos de explotación de la mediana y gran minería. Pese a este contexto, se aprecian muchos reparos y potenciales conflictos sociales ambientales, en su gran mayoría fundados por los pasivos ambientales que ha dejado y deja la minería a nivel nacional; además, de la poca rentabilidad directa para la mayor parte de la población rural de la región.

El Turismo:13En la Región Apurimac la actividad turística constituye una de las principales potencialidades a desarrollar, pero aún es incipiente. Las condiciones ecológicas y geográficas presentan ventajas comparativas para este sector, pero la limitada infraestructura vial, la de comunicaciones y de servicios, impiden una mayor afluencia de turistas nacionales y extranjeros. Para incrementarla se cuenta con una variedad de atractivos que permiten al visitante disfrutar de bellos paisajes y otros atractivos de carácter cultural. En el año 2006, Apurim ac recibió 138.071 visitantes, de los cuales el 97.7% fueron nacionales y el 2.3% restante extranjeros, con un promedio de permanencia de 1.26 días y una ocupación hotelera de 30%. Los indicadores de turismo para la región señalan que mientras el turismo interno presente una tasa de crecimiento anual de 5.06% y total de 3.71%, el turismo receptor muestra una tasa de crecimiento anual de 27.56% y total de 6.85%.

13 Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurimac al 2021.


Diagnóstico Ambiental de c Region Apurimac i ....______ - a - - ---- ----- ---- il.......— i

3. EL DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL DE APURIMAC.

El Diagnóstico Ambiental Regional (DAR) es una herramienta clave para la planificación de la gestión sostenible de los recursos naturales y ambientales en la Región de Apurimac, en la medida que permite reconocer cuales son los principales problemas y también las potencialidades que afectan negativa o positivamente el entorno ambiental de la región. El DAR es el punto de partida para desarrollar el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Regional. Su utilidad esta dada para conocer la realidad ambiental del territorio y la situación actual de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos del Gobierno Regional de Apurimac.

El presente DAR ha sido elaborado en base a la recopilación de la información brindada por el la Gerencia de Recursos Naturales y del Medio Ambietne del GORE Apurimac y ha sido socializado en las sesiones participativas de la CAR - Apurimac.

3.1. Exigencia Legal:

La Ley General del Ambiente - Ley N° 28611 es la norma ordenadora de la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestión ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida de la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como, la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos.

En virtud del Reglamento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA se precisa que el Gobierno Regional de Apurimac es el responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisióm Ambiental Regional - CAR de Apurimac, (Ref: Art. 38, Reglamento SNGA).

En este contexto, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente es responsable de la implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional y el Ministerio del Medio Ambiente - MINAM, (Ref. Art. 39, Reglamento SNGA).

3.2. Ejercicio de las funciones ambientales:14

Las competencias ambientales del GORE Apurimac se ejercen con dependencia o vínculo a los instrumentos regionales de gestión ambiental, los cuales son diseñados, implementados y ejecutados para forta lecer el carácter transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental Nacional, a los propósitos de cumplir la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional.

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C o m i s i ó n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C39


El GORE Apurimac ejerce sus funciones ambientales sobre la base de sus normas regionales, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la gestión ambiental.

En tal virtud, el GORE Apurimac debe implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con la Comisiones Ambientales Regional de Apurimac y el MINAM, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Respecto a las competencias ambientales exclusivas del GORE Apurimac, estás comprenden la planificación del desarrollo, la formulación y aprobación de planes de desarrollo regional, diseño y ejecución de programas de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias, así como, la promoción del uso sostenible de los recursos de la biodiversidad regional.

Entre las competencias ambientales compartidas del GORE Apurimac, entre otros, estás abarcan la promoción, la gestión y la regulación de las actividades económicas y productivas a nivel regional, la gestión sostenible de los recursos naturales, el mejoramiento de la calidad ambiental, así como, la conservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales, etc.

Finalmente, el GORE Apurimac debe aprobar la creación, el ámbito, la composición y las funciones de la Comisión Ambiental Regional - CAR de Apurimac (Inc. 17.1 del artículo 17 del D.L. N° 1013 - Ley de Creación del Ministerio del Ambiente), así mismo, debe coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de las CAR Apurimac, en el marco de la Política Ambiental Nacional, (Ref: Inc. 17.1, Art. 17 del D.L. N° 1013 - Ley de Creación del Ministerio del Ambiente).

3.3. Objetivos del Diagnóstico Ambiental Regional de Apurimac.

Objetivo General:- Contar con un documento de gestión ambiental que permita conocer la realidad ambiental

del territorio regional y la situación actual de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos déla Región Apurimac que afectan la dimensión ambiental.15

Objetivos Específicos:- Contar con un documento de análisis de las potencialidades ambientales en la región

Apurimac.- Contar con un documento de análisis de los principales problemas ambientales de la

región Apurimac.- Contar con un documento base para la elaboración del Plan de Acción Ambiental y la

Agenda Ambiental de la Región Apurimac.

3.4, Metodología,El gráfico a continuación, muestra la ruta metodológica que se aplicó para el desarrollo de la presente propuesta de Diagnostico Ambiental Regional de Apurimac.

15 Guia para la elaboración de Políticas, Diagnósticos, Planes y Agendas Ambientales Locales. CONAM, 2006.


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Diagnóstico Ambiento! de ia Región Apurímcc____________ ^ _ L ..................

Gráfico 06:

Proceso Metodológico de elaboración del Diagnóstico Ambiental Regional de Apurimac

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Para la elaboración del Diagnóstico Ambiental Regional de Apurimac, se tomó inicialmente en cuenta la metodología sugerida en la G uia para la Gestión Ambiental Local Sostenible y los lineamientos establecidos en la Política Nacional del Am biente16 promovida por el actual Ministerio del Ambiente del Perú - MINAM.

En tal virtud el DAR de la región Apurimac está compuesto de una matriz de tres columnas:

• La primera columna establece las potencialidades de la Región Apurimac y responde a las siguientes preguntas: ¿En que estamos bien? o ¿Cuáles son las potencialidades ambientales de la Región Apurimac?;

• La segunda columna refleja los problemas ambientales de la región y responde a la pregunta ¿En que estamos mal? o ¿Cuáles son los problemas ambientales de la Región Apurimac? y,

• La tercera columna establece la visión de la Región Apurimac, es decir ¿Cómo quisiéramos estar de aquí a 10 -15 años?.

La metodología actualmente aplicada por el Ministeriodel Ambiente, establece que el proceso de la elaboración del DiagnósticoAmbiental Regional se estructura en función de los siguientes EJES DE GESTION AMBIENTAL;

' 6 Decreto Supremo 012-2009 -MINAM.


1Eje 01: Eje 02: Eje 03: - ^ Ele 04: * £&« ' ’• ’Conservación y Gestión Integral de la Gobernanza y :• Compromisos y?

Aprovechamiento Calidad Ambiental ? Educación Oportunidadesi Sóstenible de los Ambiental f , A m b ie i# 1«^ P '

Recursos Naturales y Internacionales*-

1ae-ia uiversiaaa

Biológica• Diversidad • Calidad de Aguas. • Institucionalidad. • Compromisos

Biológica. • Calidad de Suelos. • Educación, internacionales• Recursos Genéticos. • Calidad del Aire. Cultura y • Ambiente,• Minería y Energía. • Residuos Sólidos. Ciudadanía. Comercio y• Bosques y • Calidad de vida en Ambiental Competitividad.

Cobertura vegetal. ambientes urbanos • Inclusión Social• Cuencas, Agua y y rurales. en la Gestión

Suelos. Ambiental.• Mitigación y

Adaptación al Cambio Climático.

• OrdenamientoTerritorial.

• Gestión del Riesgo.Fuente: Elaboración propia.

Para el desarrollo del presente Diagnóstico Ambiental de la Región Apurimac se identificaron las potencialidades y los problemas ambientales regionales para cada uno de los Ejes antes descritos

C o m i s i ó n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C42

4. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

EJE 01:USO Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

Temas:- D ive rs idad B io ló g ica y S erv ic ios A m b ien ta les- R ecursos G enéticos (P roducc ión A g ríco la y Pecuaria)- Minería y Energía- B osques y C obertura Vegetal- Cuencas, Agua y Suelos- M itigac ión y A dap tac ión a l C am bio C lim ático- O rdenam iento T e rrito ria l

G estión de R iesgos

43


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- La Región Apurimac por sus características geográficas y su ubicación presenta 11 zonas de vida natural, las cuales van desde los 1,150 msnm a más de 4,000 msnm.

- Apurimac forma parte de la Sierra Andina, uno de los 35 “hotspots’1 del mundo o lugares con una alta concentración de biodiversidad, sobretodo en especies y variedades de flora y fauna. La existencia de ese amplio material genético gana aún mayor importancia en el actual contexto de riesgos ambientales vinculados al cambio climático a nivel mundial.17

- Existe una gran biodiversidad, (flora y fauna), asociada a los bosques nativos de la región, debido a la existencia de diversos pisos ecológicos y zonas de vida.

- Se han registrado en la Región Apurimac, 54 especies de flora endémica regional y 14 especies de fauna endémica regional.18

- Existencia de especies de camélidos sudamericanos como vicuñas y alpacas, principalmente en las provincias con pisos altitudinales a más de 4,000 m.s.n.m.

- Presencia de especies de fauna silvestre como vizcachas (.Lagidium peruanum), venado (Odocoileus virginianus), taruka (Hippocamelus antisensis), zorro (Lycalopex culpaeus), vicuña (Vicugna vicugna), gato silvestre (Leopardus colocolo) y aves: condor {Vulthur griphus), huallatas (Chloephaga megaloptera), halcón peregrino (Falco peregrinus), perdiz serrana (Nothoprocta pentlandi), entre otras especies asociadas a las as lagunas alto andinas y zonas con pisos altitudinales altos de la región.

- El territorio de la Región Apurimac cuenta con una variedad de flora y fauna nativa la cual es protegida en el Santuario Nacional del Ampay, el rodal de intimpas (Podocarpus glomeratus) es la parte más valiosa de toda la flora nativa del santuario y ocupa una extensión de aproximadamente 600 hectáreas.

- La agro biodiversidad nativa está siendo reemplazada por especies comerciales.

- Las especies de camélidos sudamericanos se ven remplazados por especies de ganado vacuno y ovino20.

- La especie Myrcianthes oreophylla (Unca), está catalogada en la lista roja del INRENA (2003), como una especie “casi amenazada” a nivel nacional y regional (NT).

- Falta de políticas ambientales regionales en la preservación de los recursos naturales, es decir, no se asignan presupuestos adecuados debido a que los temas ambientales son considerados como secundarios en los presupuestos participativos de los gobiernos locales y de la región.21

- Fragmentación y depredación de bosques nativos debido a la construcción de vías de transporte y obras de ingeniería en la región.

- Los servicios ambientales, (siembra de agua, forestación para la captación de bióxido de carbono, conservación del material genético, etc.), no están reconocidos todavía adecuadamente. Oportunidades de compensación por servicios ambientales mediante empresas internacionales y aplicación del Protocolo de Kioto no están siendo aprovechados en la actualidad.22

La Comisión Ambiental Regional de Apurimac 2002 - 2010. Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas. Thomas Steeb, 2010.18

Información preliminar de la Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.20

Línea de base social, económica y ambiental de las sub cuencas de Santo Tomás y Challhuahuacho.

La Comisión Ambiental Regional de Apurimac 2002 - 2010. Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas. Thomas Steeb, 2010.


44C o m i s ió n A m b i e n t a l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C

Diagnóstico Ambiental ce ¡a Región Apurimac

- La especie Myrcianthes oreophylla (unca), es una especie endémica para el Perú, en la Región Apurimac esta especie se encuentra representada por bosques de regular extensión: 224.59; 123.42; y 96.22 ha, respectivamente, en las cabeceras de las microcuencas del rio Puruchaca, en la comunidad de Aymas Alto y del río Rontoccocha, entre las comunidades de Atumpata y Micaela Bastidas de la provincia de Abancay.19

19Proyecto Gestión Integral de la Microcuenca Marino.


Diagnóstico Ambiental de ia Región Apurimac

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- La Región Apurimac cuenta con un total de 81,590 has de superficie Agropecuaria.23

- Las provincias de Andahuaylas y Abancay son las que cuentan con una mayor cantidad de tierras aptas para la instalación de cultivos en la región (39,484.21 has y 17,683.44 has respectivamente).

- En la región Apurimac se distinguen tres zonas agroecologicas favorables para la producción agrícola:• La Zona agroecológica alta, la de mayor extensión, que

abarca mayormente las provincias de Cotabambas, Antabamba, Aymaraes, Andahuaylas, Grau y solo algunos distritos de las provincias de Abancay y Chincheros, aquí se ubican los “laymes1’ o suelos de rotación sectorial y temporal, siendo su principal cultivo la papa nativa o amarga, quinua y otros tubérculos andinos como oca, olluco, entre otros.

• La Zona agroecológica media, ubicada entre los 2,800 y 3,800 msnm, siendo la segunda de mayor extensa, abarca las provincias de Abancay, Chincheros, Grau; esta zona presenta una geografía relativamente ondulada, con suelos y climas favorables para el desarrollo de diversas actividades agropecuarias donde predominan los cultivos de papa, maíz, cebada, trigo, habas, frejoles y anís, en algunos frutales nativos como saúco.

• La Zona agroecológica baja, es ia de menor extensión, se ubica en la parte norte y centro entre los 1,000 y 2,800 msnm, en las terrazas y fondos de valle de los ríos principales de la región, abarca parte de las provincias de Chincheros, Andahuaylas, Cotabambas y Abancay.

El 52.51% de las tierras de la región Apurimac son aptas para el pastoreo24

- En el territorio de Apurimac destaca la crianza de ganado vacuno con un total de 46,230 cabezas, el ganado ovino con un total de 27,787 cabezas, el ganado porcino con un total de 34,863 cabezas, el ganado caprino con un total de 32,936 cabezas. Destaca también la crianza de animales menores como el cuy con un total de 1’012,181 cabezas, acémilas con un total de 11,661 cabezas, aves de corral con un promedio total de 102,123 cabezas; y también se da la crianza de camélidos sudamericanos, principalmente en las partes altas de la región con un total de 2,610 alpacas a nivel de la región.

- La existencia de lagunas altoandinas en la región otorga un potencial ictiológico para la producción de truchas.

- La región Apurimac ocupa el segundo lugar a nivel nacional en producción de cochinilla, con un total de 192,886 kg. al año 2010.25

- La plaga de la mosca de la fruta arrasa con extensas plantaciones frutícolas en el valle del río Pampas, provincia de Chincheros. Los cultivos más dañados son los de naranja, limón, papaya, mango, plátano, entre otros.26

- Según datos del Censo Agropecuario 2012, el 31% de los productores agrícolas de la región aplican insecticidas químicos a los cultivos.

- El 24% de los productores agrícolas de la región aplican fungicidas químicos a los cultivos, siendo la provincia de Andahuaylas la que sobresale con esta practica en la región.

- Las provincias de Cotabambas, Aymaraes y Grau, según datos de la Zonificación Ecológica Económica de la región, cuentan con tierras aptas para la instalación de cultivos agrícolas (10,950.97 ha, 7,819.76 ha y 4,147.46 ha respectivamente), sin embargo carecen de infraestructura vial adecuada, situación que impide que los productores cultiven mayores extensiones, en razón de la perdida de la rentabilidad de sus cultivos.

- Disminución de la calidad y cantidad de los pastos, debido a la falta de agua, lo cual provoca enfermedades en el ganado y muerte de animales.

- Existe un incremento en el consumo de productos agrícolas externos por parte de la población regional.

- Existe un desplazamiento de la actividad agropecuaria hacia la actividad minera debido al incremento de la superficie regional concesionada para actividades mineras.

23 IV Censo Nacional Agropecuario 2012. www.inei.gob.pe24

Información preliminar de la Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.25

Perú: Anuario de Estadísticas Ambientales 2012. WWW.inei.gob.pe www.rpp.com.pe


http://www.inei.gob.pe

http://WWW.inei.gob.pe

http://www.rpp.com.pe

Dicgr,òstico Ambientai ae ia Región Apurimac

- Apurimac cuenta con especies frutales arbóreas en un total de 561,046 individuos como el capulí, el durazno, el aguaymanto, los cerezos, la chirimoya, la cocona, higueras, la lima, el limón acido, el mango, el naranjo, la papaya, la vid, entre otras; especies industriales en un total de 32,211 individuos así como también, café, canela, higuerilla, olivo, y tara. ____________________



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- La Región de Apurimac cuenta con yacimientos y reservas minero metálicas y no metálicas importantes, básicamente recursos polimetálicos constituido por plata, hierro, oro, cobre y otros metales, con miles de hectáreas involucradas en denuncios mineros, con reservas de minerales de gran aceptación en el mercado internacional.27

- En la provincia de Cotabambas, se viene construyendo la infraestructura del proyecto Minero Las Bambas, considerado como la inversión más grande comprometida en el Perú, el cual entrará en fase de explotación a partir del 2015. Este yacimiento minero cuenta con recursos equivalentes a más de 1,700 millones de toneladas de cobre.

- Desde el periodo del 2006 al 2011, la región de Apurimac recibió Si. 69'674,395 millones de soles por concepto de Canon Minero y SI. 8 ’199,542 millones de soles por concepto de regalías mineras.28

- La Región Apurimac lidera la cartera de inversiones mineras en el país para los próximos años, lo que contribuirá en su desarrollo económico local.29

- Del total de la superficie regional (20,895 Km2), el 57.7 % esta concesionado para actividades mineras, lo que representa 1 '206,376.0 hectáreas de territorio apurimeño30.

- Al 2010, Apurimac es la región con el mayor número de su territorio concesionado a la M inería31, siendo de mucha urgencia contar con un Plan de Ordenamiento Territorial a nivel regional.

- Crecimiento desmedido de la actividad minera, de la artesanal a la gran minería, muchas de estas asentadas en cabeceras de cuencas, y sin medidas adecuadas de mitigación de los impactos negativos que producen sobre el medio ambiente.32

- Al 2013, se ha registrado en el país un total de 127 conflictos socioambientales relacionados en su mayoría a la actividad minera. Es importante señalar que existe una relación directa entre la calificación de Apurimac como el nuevo centro de inversión minera a nivel nacional y en ser actualmente la región con mayor número de conflictos socio ambientales.33

- Presencia de actividad minera proveniente de las empresas ANABI y ARES que se ubican en las cabeceras de cuenca del distrito de Haquira y afectan el recurso hídrico.34

- En la Región de Apurimac, al 2010 se han registrado un total de 139 pasivos ambientales mineros.35

- Inexistencia de legislación regional para la declaración de zonas intangibles y reservas hídricas libres de minería a las cabeceras de cuencas.

Carencia de un registro regional de empresas mineras artesanales e informales, tampoco se cuenta con información sobre la cantidad de personas que laboran en dicha actividad.

27 Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.28

Actividad Minera, Rol del M INEM . Sub Dirección de Promoción Minera. M INEM, 2011.

' Actividad Minera, Rol del M INEM . Sub Dirección de Promoción Minera. M INEM, 2011.

XI Informe del Observatorio de Conflictos M ineros en el Perú Http://servindi.org/actualidad


” www.cooperaccion.org.pe/OBSERVATORIO/apurimac iulaeol3.html34

Diagnóstico Ambiental Local del Distrito de Haquira, 2012. Municipalidad Distrital de Haquira - Programa Conjunto de las Naciones Unidas frente al Cambio Climático.35 www.cooperaccion.org.pe


Http://servindi.org/actualidad

http://www.cooperaccion.org.pe/OBSERVATORIO/apurimac

http://www.cooperaccion.org.pe

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Diagnóstico Ambiental dé la Región Apurimac • ’

- La Provincia de Cotabambas cuenta con áreas disponibles para la instalación de macizos forestales de retención de agua y para laregeneración de pasturas naturales.36

- El territorio de Apurimac cuenta con especies arbóreas nativas y entre las principales se encuentran: la intimpa (Podocarpusglomeratus), queuña (Polylepis sp.), elchachacoma (Escallonia resinosa), unka(Myrcianthes oreophylla), molle (Schinusmolle), aliso (Alnus acuminata).

- El 0.34% del territorio regional es ocupado por bosques nativos y el 4.07% del territorio de la región es ocupado por bofedales.37

- El 8.54 % del territorio regional son suelos aptos para la instalación de especies forestales.

- La Región Apurimac cuenta con especies arbóreas aprovechables para la construcción como el carrizo, maguey, cabuya; tayanca, huarango.

- La superficie total en la reglón cubierta por bosques húmedos de montaña es de 91,858 ha.38

- El territorio de Apurimac cuenta con unavariedad de flora y fauna nativa la cual es protegida en el Santuario Nacional del Ampay, el rodal de intimpas (Podocarpus glomeratus) es la parte más valiosa de toda la flora nativa del santuario y ocupa una extensión de aproximadamente 800 hectáreas._____________

- En la región, se produce una tala de especies nativas forestales para fines de uso como combustible y con la finalidad de ganar terreno para actividades agrícolas y pecuarias.

- La quema de pastizales es frecuente en toda la región, produciéndose mayormente durante los meses de julio a setiembre.

- Existe una inadecuada instalación de plantaciones forestales exóticas en la región debido a que se evidencian plantaciones de eucalipto en zonas de humedad.

- Fragmentación y depredación de bosques nativos debido a la construcción de vías de transporte y obras de ingeniería en la región.

- No existe una adecuada valoración de la importancia de las especies forestales nativas.

36 Evaluación de áreas críticas para Forestación, Manejo Forestal y Protección Estricta de Áreas de vocación forestal para provisión de servicios hidrológicos en las Microcuencas de Santo Tomas y Challhuahuacho.37 Información preliminar de la Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.

33 Perú: Anuario de Estadísticas Ambientales 2012. www.inei.gob.pe49

C o m is ió n A m b i e n t a l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C

http://www.inei.gob.pe


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I S f c s t ó : * ' ’« ! ! « » : , • :r 52?- En el ámbito de la Región Apurimac se cuenta con tres

importantes cuencas:- La Cuenca del Apurimac (Río Apurimac),- La Cuenca Ocoña (Río Ccaycopallcca) y- La Cuenca Pampas (Río Pampas).

- Se cuenta con disponibilidad de recursos hídricos en la región que garantizan las demandas hídricas para uso doméstico, agrícola e hidroenergético. Entre los principales ríos se encuentran los siguientes: Río Santo Tomas, Río Ñahuinlla, Río Challhuahuacho, Río Palccaro, Río Cayarani, Río Tambobamba, Río Punanqui, Río Huarajo, Río Vilcabamba, Río Oropesa, Río Trapiche, Río Chacapampa, Río Pallcca, Río Chuquibambilla, Río Sarcconta, Río Antilla, Río Pachachaca, Río Ccocho, Río Antabamba, Río Turisa, Río Palccayño, Río Cotaruse, Río Coica, Río Caraybamba - Aparaya, Río Chacña, Río San Mateo, Río Pincos, Río Pichirhua, Río Ocobamba - Silcón, Río Mariño, Río Chumbao, Río Cocas, Río Soras, Río Chicha, Río Pampachiri, Río Huancaray, Río Pomobamba, Río Chincheros, Río Blanco y Río Pincos.

- La región Apurimac por sus características geográficas cuenta con 1,675 lagunas y lagunillas, de las cuales la Provincia de Abancay cuenta con 333 lagunas; la Provincia de Andahuaylas con 292 lagunas; la Provincia de Antabamba con 196 lagunas; la Provincia de Aymaraes con 504 lagunas; la Provincia de Chincheros con 33 lagunas; la Provincia de Cotabambas con 167 lagunas y la Provincia de Grau cuenta con 150 lagunas, que suma en total una superficie de 6,583.0113 hectáreas a nivel regional.39

- Los nevados constituyen las reservas y reguladores de los afluentes hídricos. En la Región Apurim ac se cuentan con los nevados del Mallmanya, Orccontaqui, Surimana y el Nevado del Ampay. La extensión total de los nevados en la Región Apurimac es de 9,551.134 hectáreas.40

- La Reserva Hídrica anual regional asciende a 6,662 millones de metros cúbicos, siendo las provincias de Andahuaylas, Antabamba y Aymaraes las que disponen de una mayor reserva anual (entre 1,100 y 1,400 millones de m3).41

- La deforestación y quema en las cabeceras de cuenca, con fines agrícolas y pecuarios afecta la cantidad y calidad del agua para sus diferentes usos.

- En época de sequía disminuye sensiblemente el volumen de las lagunas y de los bofedales. En consecuencia, baja el caudal de los ríos y desaparecen un número importante de manantes. Este problema se acrecienta con los años debido a efectos del Cambio Climático; como el incremento de la temperatura y consiguiente evaporación de los cuerpos hídricos.

- La deglaciacion, producto del incremento de la temperatura media por efectos del cambio climático disminuye la cantidad de las fuentes hidricas de la región.

- Manejo inadecuado del recurso hídrico por la falta de tecnologías apropiadas de sistemas de irrigación e insuficiente infraestructura hídrica para usos poblaclonales.

- Se cuentan con políticas y normas regionales para la conservación de las cabeceras de cuencas existentes en la región, sin embargo estas son poco conocidas y carecen de implementación.

- La región Apurimac carece de Planes de Manejo y Conservación de Recursos Hídricos para las principales cuencas de la región.

39Información preliminar de la Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.


41Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.


Diagnóstico Ambiental de ¡a Región Apurimac

- Ei 3.93 % de la superficie de la región son suelos aptos para la instalación de cultivos agrícolas en limpio, 0.45 % son suelos aptos para la instalación de cultivos permanentes y el 52.51 % son suelos aptos para pastizales.42

- El 13.83 % de la superficie regional son utilizadas en la actualidad para actividades agrícolas, el 45.55 % son áreas de pastoreo, y el 0.84 % son destinados a la instalación de plantaciones forestales exóticas.43

Incremento del procesos de degradación de los suelos, debido al uso de agroquímicos e inadecuadas técnicas de cultivo.

- El sobrepastoreo, la quema de pastizales y la alteración de la cobertura vegetal en la región, acrecienta la erosión de ios suelos.

- Se producen cambios en el uso de ¡os suelos de la región para la realización de actividades económicas como la minería.

- El 13.88 % de los suelos de la superficie regional son suelos inapropiados para el riego.44

- El 1.71 % de la superficie regional, sufre un proceso de grave a extrema erosión (catastrófica) y el 28.45 % de los suelos soportan una erosión de grado Muy severo.45

- El promedio regional de tasa de erosión es de 19.70 tn/ha/año, considerándose de grado Severo.45

- Los sistemas de trabajo solidario como laminka y el ayni, y el uso de herramientas tradicionales de labranza cero como la chaquitaclla y el arado con buey están desapareciendo en la región._______

42Zonificación Económica Ecológica de la Región Apurimac. Gobierno Regional Apurimac, 2010.


información preliminar de la Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.

información preliminar de la Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.

46 Información preliminar de ¡a Zonificación Economice Ecología de la Región Apurimac, 2013.

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- Se cuenta con trabajos de investigación relacionados al Cambio Climático por parte de instituciones como el PACC, IDMA, entre otros.

- Apurimac cuenta con la Estrategia Regional de Cambio Climático.

- Presencia de instituciones importantes en la región dedicadas a la investigación en temas de Adaptación al Cambio Climático.

- Insuficiente Red de Estaciones Meteorológicas a nivel regional.

- Los efectos del cambio climático son notorios en la Región Apurimac. Los periodos de precipitación pluvial son cortos e intensos y se percibe un incremento de la temperatura media en la región.

- Como consecuencia del Cambio Climático se produce un incremento en la presencia de peligros de origen climático como las fuertes lluvias, heladas, el intenso frió, nevadas y sequias, afectando el desarrollo de las actividades económicas en la región.

- En los últimos años, cada año se han presentado irregularidades en el clima como: Irregularidad en las lluvias: sequías de corto plazo (veranillos, que corresponden a una interrupción de varias semanas de la estación lluviosa), episodios de lluvia torrencial y/o retraso en el inicio de la estación lluviosa; aumento de la temperatura durante los meses más cálidos; aumento de las heladas durante los meses de junio y julio. Estos fenómenos son consecuencias probables del cambio c lim ático47, causando la alteración del calendario agrícola.

- En época de sequía disminuyen sensiblemente el volumen de las lagunas y de los bofedales. En consecuencia, baja el caudal de los ríos y desaparecen un número importante de manantes. Este problema se acrecenta con los años debido a efectos del Cambio Climático como el incremento de la temperatura y consiguiente evaporación de los cuerpos hídricos.

- La producción agrícola y pecuaria se ve afectada por efectos del cambio climático.

- Evidencia del retroceso de los glaciares de la región, especialmente el Nevado del Ampay. El retroceso glacial es eminente con una pérdida de 108 ha. que representa el 56% en menos de 30 años, desde el año 1986 al año 2011.48

- Los proyectos de inversión pública carecen de enfoque de Adaptación al Cambio Climático.

ITDG. Soluciones prácticas- Plan de la reducción de la Vulnerabilidad a la sequía y a la desertificación de la región de Apurimac.

Estudio Multitemporal del Nevado Ampay en el contexto del Cambio Climático: 1986 - 2011. SIAR Apurimac. Luis Ángel Gonzales Ferro, 2011.

48



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- La región Apurimac cuenta con una Meso Zonificación Económica Ecológica, la cual viene siendo actualizada para su validación.

- La región de Apurimac cuenta con un Plan de Prevención y Atención de Desastres.

- Inadecuada distribución del territorio por inexistencia de un Plan de Ordenamiento Territorial a nivel regional.

- Las provincias de la región carecen de Planes de Ordenamiento Territorial.

- Los procesos de expansión urbana y la instalación de grupos poblacionales en zonas consideradas de riesgo de desastre se da sin ningún control por parte de las instancias estatales, lo cual pone en riesgo la vida de las personas en la región.

- El Gobierno Regional de Apurimac no precisa en su estructura orgánica las instancias que articulen directamente las actividades relacionadas al Ordenamiento Territorial de la región.



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- La región Apurimac cuenta con un Plan de Prevención y Atención de Desastres.

- Se cuenta con trabajos de investigación relacionados a la Gestión de Riesgos en la región Apurimac.

- Durante los últimos 36 años, las precipitaciones intensas y las inundaciones son los eventos naturales de mayor recurrencia en la región de Apurimac.

- La región Apurimac es un territorio propenso a sequías. Escenarios de sequías son las provincias de Aymaraes, Andahuaylas, Cotabambas, y Abancay. La ausencia de precipitaciones ocasiona la carencia de pastos naturales y agua afectando a la población, la ganadería y los cultivos. Las grandes sequías están asociadas al fenómeno de El Niño. Las últimas datan de 1983 y 1990, durante las cuales se vieron afectadas cerca de 48 mil ha y 30mil familias con un fuerte impacto social.49

- La provincia con mayor incidencia de desastres producto de precipitaciones intensas es la provincia de Abancay, este evento se suscita con gran frecuencia en la época de verano, en la sierra Sur. Abancay es la provincia con mayor cantidad de infraestructura expuesta a los procesos dinámicos del territorio.50

- La pérdida rápida del volumen de los glaciares no reduce el peligro de aluviones ya que la agudización de los cambios de temperatura agrieta los nevados, siendo más proclives aún a la fractura y desprendimiento de grandes bloques de hielo. Se han dado casos recientes, como por ejemplo, la posibilidad de un gran flujo de aluvión proveniente de las alturas del nevado Ampay y la laguna Uspaccocha sobre la ciudad de Abancay.51

Flores Moreno, A.; Kancha, K.; Miñan, F.; Romero, G.; Damonte, G. 2012. "Impactos de la variabilidad y cambio climático en los sistemas productivos rurales y en las condiciones de vida y desarrollo campesinos: una visión desde la población rural de la región Apurimac". PACC - Perú.50

Flores Moreno, A.; Kancha, K.; Miñan, F.; Romero, G.; Oamonte, G. 2012. "Impactos de la variabilidad y cambio climático en los sistemas productivos rurales y en las condiciones de vida y desarrollo campesinos: una visión desde la población rural de la región Apurimac". PACC - Perú.

PREDES. 2012. "Amenazas ante eventos de movimientos en masa e inundaciones, áreas criticas y medidas de mitigación en la región Apurimac". Serie de investigación regional # 17. Programa de Adaptación al Cambio Climático PACC-Perú.

54C o m i s i ó n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C

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Diagnóstico Ambiental de la Reglón Apurimac

EJE 02:GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Temas:

- C alidad de A guas- Calidad de Suelos- Calidad de A ire- R esiduos S ó lidos- Calidad de vida en am bien tes u rbanos y ru ra les

55

Diagnóstico Ambiental de lo Región Apurimac

- La Municipalidad Provincial deAbancay viene realizando el mejoramiento de la Planta deTratamiento de Aguas Residuales.

- La Municipalidad Provincial deCotabambas cuenta con apoyo financiero para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales tanto a nivel distrital como provincial.

- Presencia de instituciones que velan por la gestión adecuada del recurso hidrico, como la Autoridad Local de Agua.

- La mayoría de los sistemas de desagüe municipales son vertidos directamente a ios cuerpos de agua loticos y lentícos.

- Insuficiente infraestructura de tratamiento de aguas residuales a nivel distrital y provincial.

- La existencia de minería ilegal en la región causa contaminación de los cuerpos hídricos por el vertimiento directo de sustancias químicas utilizadas en la extracción del mineral.

- Insuficiente control e implementación de sistemas de cloración en las comunidades campesinas de la región.

- Las fuentes de agua de consumo en comunidades campesinas están propensas a ser contaminadas por las actividades de pastoreo y agrícolas que realiza la población del lugar, esto debido a que carecen de cercos perimétricos para proteger las captaciones de agua.

- Falta de alternativas de tratamiento de agua residual como tanques sépticos y pozos de percolación en zonas rurales de la región.

- El rio Palccaro, de acuerdo a los datos y niveles encontrados de metales pesados (hierro) en los puntos de monitoreo correspondientes sobrepasan los valores límites establecidos por el Reglamento de la Calidad de Agua para consumo Humano y los valores referenciales sugeridos por la Organización Mundial de la Salud - OMS, por lo que si su uso fuera para el abastecimiento de la población como fuente de agua no estaría siendo apta de forma directa, siendo necesario su tratamiento.52

Estudio de calidad de fuentes utilizadas para consumo por contaminación por uso doméstico y agroquimicos en Apurimac y Cusco. Programa Conjunto de las Naciones Unidas frente al Cam bio Climático. ECOFLUIDOS INGENIEROS, 2012.

56

C o m is ió n A m b i e n t a l R e g io n a l - C A R A P U R IM A C


- Contaminación de los principales afluentes y cuerpos de agua de las comunidades de Tiaparo y Tapayrihua contiguos a la zona de exploración del proyecto Los Chancas de propiedad de Southern Perú Copper, con presencia de metales pesados como hierro, cobre, plomo y en mínima proporción el cadmio, lo cual constituye un grave peligro para la salud de las personas.

- Los líquidos lixiviados producto de la filtración de los residuos sólidos en botaderos a cielo abierto, pueden rezumarse en el agua subterránea. El agua superficial puede ser contaminada al recibir el flujo de las aguas subterráneas o superficiales contaminadas con la lixiviación.


- La contaminación del aire, es un problema que se extiende localmente: Toda vez que existe un crecimiento explosivo del parque automotor que son los mayores contaminantes: puesto que por cada galón de petróleo consumido produce e inyecta a la atmósfera de 10 Kg. de dióxido de carbono (CO2), este problema se da en las ciudades de mayor población de flujo vehicular como son Abancay y Andahuaylas.53

- Contaminación de aire por gases como el monóxido de carbono (CO) y material particulado (PM10), debido a la alta transitabiiidad de vehículos pesados proveniente de la actividad minera.

- Durante los meses de julio a octubre los agricultores con la finalidad de ampliar la frontera agrícola producen quemas de pastizales, pajonales y maleza.

- La existencia de botaderos a cielo abierto en la región, genera alteraciones en la calidad el aire, debido a la emisión del gas metano (C H 4 ) proveniente de la descomposición de los residuos orgánicos; y también en algunos casos parte de los residuos inorgánicos son quemados, generando emanaciones de gases como el monóxido de carbono (CO), compuestos orgánicos volátiles (COV), dioxinas y furanos.

Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres - Apurimac. Comité Regional de Defensa Civil Apurimac, 2006.

58C o m i s i ó n A m b i e n t a l R e g i o n a l - C A R A P U R IM A C


potencialidades

CALIDAD DESUELOS § | ¡ j J É 1 1'á&:-&a í̂k%Í^És¡&mV*’ roblemas

La inadecuada disposición final de residuos sólidos genera lixiviados produciendo la alteración de la calidad del suelo.

Los suelos que se encuentran en botaderos a cielo abierto, son alterados con organismos patógenos, metales pesados, sales, contenidos en el líquido de los desechos.

Uso de aguas residuales en agricultura. La principal desventaja es la presencia de bacterias, virus y parásitos que pueden representar riesgos para la salud de los agricultores y consumidores de productos irrigados con estas aguas.

Mal uso del agua de riego, referido al uso de aguas con un alto contenido de sales, lo cual provoca la salinización y la sodificación del suelo.

La presencia de minería ilegal en la región, causa alteraciones en el suelo, debido al vertimiento directo de compuestos químicos utilizados durante el proceso de extracción y tratamiento del mineral.


Diagnóstico Ambiental óe la Región Apurimac

En la Región Apurimac, el 42.9% de las municipalidades provinciales cuentan con Planes Integrales el Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, (PIGARS).54

- Los distritos de Turpay, Curasco, Chuquibambilla, Progreso (Grau); Ancohuayllo, Chincheros, (Chincheros); Circa, Lambrama, (Abancay); Talavera, Pampachiri, Huancarama, Kaquiabamba (Andahuaylas); Pachaconas, Huaquirca, Juan Espinoza Medrano (Antabamba); Challhuanca, Caraybamba, (Aymaraes); Challhuahuacho y Tambobamba (Cotabambas) cuentan con proyectos en el marco del sistema nacional de inversión pública - SNIP, para el mejoramiento de la gestión de residuos sólidos en sus localidades.55

El 57.1 % de las municipalidadesprovinciales carecen de Planes Integrales de Gestión de Residuos Sólidos, (P IGARS).56

La Región Apurimac, al año 2008 genera 200,52 toneladas de residuos sólidos al día, que representa el 0.89% del total nacional.57

Existe un manejo inadecuado de residuos sólidos municipales, debido a la insuficiente cobertura de barrido de calles, recolección, inexistencia de plantas de transferencia e inadecuados sistemas de disposición final de residuos sólidos en los distritos de la región.

Inexistencia de rellenos sanitarios de residuos sólidos a nivel provincial. Los gobiernos locales de la región en la actualidad cuentan en su mayoría con botaderos municipales controlados.

De los 75 distritos de la Región Apurimac que informaron al MINAM en el 2012 sobre el destino final de los residuos sólidos recolectados, el 80% de los residuos son vertidos a botaderos a cielo abierto.

No existe una cultura de pago por los servicios de limpieza pública por parte de la población. En la región, al año 2011, los gastos de limpieza pública de los gobiernos locales ascendían a SI. 2'946,213.00 Nuevos soles mientras que los ingresos eran de solo SI. 449, 834.00 | Nuevos soles.58

54Cuarto Informe Nacional de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales. Gestión 2010 - 2011. M INAM, 2012. http://ofi.mef.gob.pe/wp/

56Cuarto Informe Nacional de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales. Gestión 2010-2011. MINAM, 2012.

J ' CEPIAN Síntesis Regional 2011.58

Cuarto Informe Nacional de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales. Gestión 2010 - 2011. M INAM , 2012.


http://ofi.mef.gob.pe/wp/


- Las provincias de Abancay y Andahuaylas cuentan con Empresas Prestadoras de Servicios de Agua potable y alcantarillado (EPS).

- En los diferentes distritos de las provincias de Antabamba, Aymaraes, Cotabambas, Chincheros y Grau, la gestión de los servicios de saneamiento se encuentra a cargo de las municipalidades y Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, (JASS).59

- El 54.14% de las viviendas cuentan con . servicio de agua potable, mediante una red pública, ya sea dentro de la vivienda, fuera de ella o a través de un pilón público; mientras que el 45.86%, consume agua de ríos, acequia, manantial u otras fuentes. Los distritos que no cuentan con servicio de agua potable son: El Oro, Oropesa, (Antabamba), Colcabamba, Soraya yToraya, (Aymaraes), Curasco, Mamara, Pataypampa, San Antonio y Turpay,(Grau).60

- Insuficiente cobertura de la red desagüe a nivel urbano y rural, debido a que sólo el 26.78% de las viviendas de la región cuentan con ese sistema, el 3.44% de las viviendas realiza sus evacuaciones en pozo séptico, el 39.67% en pozo negro o ciego, el 1.15% sobre acequia o canal y el 28.96% de las viviendas en la región no cuentan con servicios higiénicos.61

i

- Ninguna de las provincias y distritos cuenta con plantas de tratamiento de aguas servidas, lo cual viene generandoproblemas de contaminación de los recursos agua y suelo en la región.62

Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.60

Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.61

Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.

02 Plan de Desarrollo Concertado - Apurimac al 2021.



EJE 03:

GOBERNANZA AMBIENTAL

Temas:

- In s titu c io n a lid a d- Educación, C ultura y C iudadanía A m b ie n ta l- Inc lus ión S oc ia l en la G estión A m b ie n ta l


Diagnóstico Ambiental de ia Región Apurimac

- La Comisión Ambiental Regional de Apurimac fue creada el 21 de noviembre del 2002 mediante el Decreto del Consejo Directivo Nro. 029-2002-CD/CC)NAM; está integrada por 32 instituciones públicas y privadas con competencia e interés en la problemática ambiental regional.

- La reglón Apurimac cuenta con un Sistema Regional de Gestión Ambiental, aprobado por Ordenanza Regional 018 - 2005.

- Se tienen conformados los Grupos Técnicos de Educación Ambiental, Gestión Integrada de Recursos Hidricos, Biodiversidad Forestal, Minería y Medio Ambiente y Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático.

- Se cuenta con instrumentos de gestión ambiental elaborados por la CAR Apurimac como la Política Ambiental Regional : aprobado por Ordenanza Regional N° 018- 2005-CR-Apurímac, Plan de Acción Ambiental Regional al 2015 aprobado por Ordenanza Regional N° 026-2007-CR- Apurímac, Agenda Ambiental Regional al 2009 aprobada por Ordenanza Regional N° 026-2007-CR-Apurímac y el Plan de Reducción de la Vulnerabilidad de la Sequía y Desertificación aprobado por Ordenanza Regional N°019-2007-CR-Apurímac.

- Las provincias de Abancay, Aymaraes, Andahuaylas, Grau y Cotabambas tienen conformada sus Comisiones Ambientales Provinciales; y los distritos de Tamburco, San Jerónimo, Kishura, Mara, Haquira y Challhuahuacho tienen conformada sus Comisiones Ambientales Distritales.53

- En la región Apurimac, se cuenta con 49 instrumentos de Planificación Ambiental local.54

- Débil participación de las autoridades locales en las reuniones de la CAR Apurimac.

- Carencia de participación de las Instituciones conformantes de la CAR Apurimac en las reuniones, hay una discontinuidad de los integrantes en representación de sus instituciones.

- No existe articulación entre la CAR Apurimac y las CAM provinciales y distritales, ello se debe a una frágil coordinación entre estas instancias.

- Los instrumentos de gestión ambiental regional se encuentran desactualizados y caducos.

- No todas las provincias y distritos de la región Apurimac cuentan con espacios de concertación ambiental ni tienen conformadas sus CAM.

- No existe un programa de parte del Gobierno Regional de Apurimac para el fortalecimiento de capacidades para la Gestión Ambiental en los gobiernos locales.

- Poco conocimiento por parte de la población de Apurimac de la existencia de instrumentos regionales de gestión ambiental.

33|nforme Situacional del Sistema de Nacional de Gestión Ambiental. M INAM, 2010.

Informe Situacional del Sistema de Nacional de Gestión Ambiental. M INAM, 2010.63


Existencia del área de Ciencia Tecnología y Ambiente en el sector educación regional.

El grupo técnico de la Educación Ambiental ha conformado la red de instituciones ambientalistas en la región.

- Las Unidades de Gestión Educativa de las diferentes provincias de la región vienen implementando el Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres PREVAED, el cual tiene como finalidad afianzar las capacidades en Gestión de Riesgos de Desastres y reducir las vulnerabilidades en las instituciones educativas de la región.

Inadecuados hábitos y costumbres de la población que inciden negativamente en el ambiente regional.

Escasa cultura ambiental por parte de la población de la Región Apurimac tanto a nivel urbano como rural.

Escasa participación del sector educación para involucrarse con propuestas e iniciativas relacionadas con el medio ambiente; lo cual lleva a que los niños se olviden que forman parte primordial de la naturaleza y se alejen mucho más de ella, desconociéndola y por lo tanto dañándola.65

Carencia de educación y sensibilización ambiental en grupos etarios mayores.

- La gran variedad y densidad de bellísimos paisajes existentes gracias a elementos naturales geológicos, geomorfológicos y climáticos especialmente el bosque de intimpas del Santuario Nacional de Ampay, se han visto afectados por las diferentes actividades antrópicas, debido a una inadecuada educación ambiental de parte de los visitantes. i

- Desinformación de la población sobre la 1 realidad ambiental de la región Apurimac.

- Ausencia de procesos de sensibilización y capacitación a funcionarios públicos y privados en temas de gestión ambiental.

- Poca participación de las entidades públicas y privadas, municipalidades locales, comunales, etc. para impulsar programas de educación ambiental.

- Perdida de la identidad cultural ancestral.

CULTURA,

- Potencialidades Ü Ü P Problemas

5Perfil Desarrollo de Capacidades en Educación Ambiental en la Región Apurimac. Gerencia de Recursos y Gestión de Medio Ambiente. Gobierno Regional Apurimac.



INCLUSIÓN SOCIALEEN LA GESTIÓN AMBIENTAL

l § í Potencialidades ProblemasLos gobiernos locales de la región Apurimac cuentan con oficinas destinadas a la gestión ambiental.

La Región Apurimac tiene implementado el Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR), el mismo que permite a la población en general acceder a información sobre los diferentes componentes del ambiente en la región.

Poca participación de la sociedad civil en actividades de materia ambiental por desconocimiento y/o desinterés.

Escasos recursos económicos para el desarrollo de actividades ambientales en gobiernos locales.

Falta de continuidad en la contratación de personal en las instituciones públicas, por ello las acciones planificadas a largo plazo no son ejecutadas ni son sostenibles.



EJE 04:

COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES

Temas:

- C om prom isos In te rnac iona les- Turism o, C om erc io y C om pe titiv idad



En la Región Apurimac hay presencia de instituciones nacionales e internacionales que promueven el desarrollo económico local y ambiental.El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometiéndose a conservar el medio ambiente, el patrimonio natural y cultural.Según lo establecido en el Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021, uno de los objetivos estratégicos en lo referente a Medio Ambiente y Recursos Naturales es la promoción, el aprovechamiento y la gestión sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad y la conservación del medio ambiente. Con ello, Apurimac da cumplimiento a lo establecido en la Declaración de Rio, donde se definen los derechos y las obligaciones de los Estados respecto de principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo.

La Agenda Ambiental Regional al 2015, al igual que la Agenda 21 incluye propuestas concretas en cuestiones ambientales y de recursos naturales, como la implementación de tecnologías innovadoras y limpias para el aprovechamiento de los recursos naturales, la promoción de la producción agroecológica, la prevención y reducción de la contaminación en la región, entre otras; todo ello con miras al desarrollo sostenible de la región.Apurim ac cumple con lo establecido en el Convenio de Diversidad Biológica al contar dentro de su territorio con el Santuario Nacional del Ampay, el cual alberga especies de flora y fauna representativas del Perú.

Desconocimiento de las funciones de estas instituciones en la región.

Poco tiempo de permanencia instituciones privadas en la región.

de

Insuficiente difusión de los Planes de trabajo de las instituciones públicas y privadas en la región.

No existe un seguimiento de las ONG e instituciones privadas por parte del Gobierno Regional para el cumplimiento de sus objetivos planteados o en su defecto para la fiscalización por el incumplimiento de sus compromisos para con la región.

El Convenio de Estocolmo es el instrumento internacional que regula el tratamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas. La región Apurimac carece de medidas de control para el transporte de estas sustancias en el ámbito regional.


Dicgnósíico Ambientcl de la Región Apurimac

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En la región Apurimac se cuentan con empresas industriales dedicadas a la producción de licores, concentrándose el mayor porcentaje de estas en las ciudades de Abancay y Andahuaylas.

Potencialidad para el Biocomercio en la región.

- La actividad comercializadora se hace a través de almacenes, como la venta de materiales de construcción, transporte y otras actividades.

- La Región Apurimac cuenta con diversos atractivos turísticos entre los que destacan: el Santuario Nacional de Ampay, los baños termales de Conoc, el impresionante cañón del Apurimac, el puente colonial de Pachachaca, el conjunto arqueológico de Sayhuite, (Abancay); la catedral de su ciudad capital, el puente colonial del Chumbao y la riqueza paisajística de su valle, el santuario de Campanayoc, el complejo arqueológico de Sondor, la laguna de Pacucha, Pánkula y Pampa de Pabellones, el bosque de piedras en el distrito de Pampachiri (Andahuaylas); e l Santuario de Cocharcas (Chincheros); e l templo colonial de Pampamarca, los baños termales de Pincahuacho (Aymaraes); la iglesia de Huaquirca y de la capital, las aguas termales de kilkata (Antabamba); la iglesia de Vilcabamba, Curasco, Ayrihuanca, Mamara y Turpay (Grau).

- La Región Apurimac cuenta con los siguientes circuitos turísticos existentes: Circuito turístico Cañón del Apurim ac, Circuito turístico Tamburco - Nevado del Ampay, Circuito turístico puente de Pachachaca - Hacienda de Y aca Illanya, Circuito turístico Abancay - Challhuanca.

- Los recursos naturales de la región carecen de un valor agregado para su comercialización.

- La actividad industrial en la región se encuentra poco desarrollada, debido a que la mayor parte de la materia prima requerida para la producción viene de fuera.66

- Limitado acceso a tecnologías apropiadas para la actividad industrial en la región.

- Limitada asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades en procesos de producción y de servicios.

- El intercambio de los productos locales con otros productos de la región es desfavorable.

- La actividad turística en la región es aún incipiente debido a una limitada infraestructura vial, la de comunicaciones y de servicios, lo cual impiden una mayor afluencia de turistas nacionales e internacionales.67

- Limitada promoción de los atractivos turísticos de la región a nivel nacional.




5. CONCLUSIONES

1. La Comisión Ambiental Regional - CAR de Apurimac es el espacio de concertación ycoordinación en temática ambiental regional.

2. Entre las principales potencialidades identificadas:

> En el Eje 01: La Región Apurimac cuenta con un total de 81 ..590 ha de Superficie Agropecuaria, la existencia de lagunas alto andinas en la región otorga un potencial ictiológico para la producción de truchas, la región Apurimac lidera la cartera de inversiones mineras en el país para los próximos años, lo que contribuirá en su desarrollo económico local.

> En el Eje 02: el 42.9% de las municipalidades provinciales cuentan con Planes Integrales el Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, (PiGARS); en los diferentes distritos de las provincias de Antabamba, Aymaraes, Cotabambas, Chincheros y Grau,la gestión de los servicios de saneamiento se encuentra a cargo de lasmunicipalidades y Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, (JASS).

> En el Eje 03: La Región Apurimac cuenta con un Sistema Regional de Gestión Ambiental, aprobado por Ordenanza Regional 018 - 2005; se tienen conformados los Grupos Técnicos de Educación Ambiental, Gestión Integrada de Recursos Hídricos, Biodiversidad Forestal, Minería y Medio Ambiente y Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático.

> En el Eje 04: en la Región Apurimac se cuentan con empresas industriales dedicadas a la producción de licores, concentrándose el mayor porcentaje de estas en las ciudades de Abancay y Andahuaylas, existe una potencialidad para el Biocomercio en la región.

3. Los problemas ambientales que se presentan en la región están relacionados en:

> El Eje 01: a la fragmentación y depredación de bosques nativos debido a la construcción de vías de transporte y obras de ingeniería en la región.

> El Eje 02: la existencia de minería ilegal en la región causa contaminación de loscuerpos hídricos por el vertimiento directo de sustancias químicas utilizadas en laextracción del mineral;

> El Eje 03: Inadecuados hábitos y costumbres de la población que inciden negativamente en el ambiente regional;

> El Eje 04: la actividad turística en la región es aún incipiente debido a una limitada infraestructura vial, de comunicaciones y de servicios, lo cual impiden una mayor afluencia de turistas nacionales y extranjeros.

Entre las principales recomendaciones, resaltan:

s La gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente debe tomar elliderazgo de la Comisión Ambiental de Apurimac, así mismo debería destinar unpresupuesto para el desarrollo de las actividades de la CAR.

69

s Se debería realizar acciones para la inserción de la CAR en el organigrama del Gobierno Regional de Apurimac, así mismo establecer sus funciones dentro de los Reglamentos de Organizaciones y Funciones del GORE Apurimac.

• / Replicar las actividades realizadas en la CAR en los demás Gobiernos locales de la región Apurimac.

s Se debería generar un análisis y debate institucional a profundidad en relación a la pertinencia o no de reestructurar la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente en el sentido de eventualmente transformarla en ‘Autoridad Autónoma de Medio Ambiente” .

Diagnóstico Ambiental de !a Región Apurimac



6. BIBLIOGRAFIA

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- CONAM, 2006. Guía para la elaboración de Políticas, Diagnósticos, Planes y AgendasAmbientales Locales.

- Comité Regional de Defensa Civil Apurimac, 2006. Plan Regional de Prevención y Atención de D esastres-A purim ac.

- Decreto Supremo 012-2009 -M INAM .

- ECOFLUIDOS INGENIEROS, 2012. Programa Conjunto de las Naciones Unidas frente al Cambio Climático Estudio de calidad de fuentes utilizadas para consumo por contaminación por uso doméstico y agroquímicos en Apurimac y Cusco.

- GRADE, 2010. Programa Conjunto de las Naciones Unidas Frente al Cambio Climático.Línea de Base Social, Económica y Ambiental de las Microcuencas Santo Tomas yChailhuahuacho.

- Gobierno Regional Apurimac, 2013. Información preliminar de la Zonificación Económica Ecológica de la Región Apurimac.

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- MINAM, 2010. Informe Situacional del Sistema de Nacional de Gestión Ambiental.

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