Gobierno electróncio en zonas rurales de

Perú: el caso del programa

Willay

Universidad San Antonio

Abad del Cusco

Contenido

• Gobernabilidad y gobierno electrónico– Gobernabilidad– Gobierno electrónico

• El Programa Willay en Perú– Evolución– Enfoques– Líneas de intervención– Modelo de Intervención– Actividades en Curso

Contenido de la presentación

El Programa WillayEtapasSociosEnfoquesGrupos metaComponentesServiciosFinancieras

Momento actualPróximas actividadesAcomayo

Gobernabilidad y gobierno electrónico

Gobernabilidad o buen gobierno (governance)“Forma de ejercicio del poder en un país caracterizada por rasgos como la eficiencia, la transparencia, la rendición de cuentas, la participación de la sociedad civil y el estado de derecho, donde el gobierno usa los recursos disponibles a favor del desarrollo económico y social” (Alberdi, 2008)

Gobernabilidad

• “La gobernabilidad es tal vez el factor más importante para erradicar la pobreza y promover el desarrollo” (Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas).

Elementos de la gobernabilidad (PNUD)

1. Legitimidad política2. Libertad de asociación y participación3. Sistema judicial justo y fiable4. Rendición de cuentas administrativa y

financiera5. Libertad de información y de expresión6. Gestión del sector público eficiente y

eficaz7. Cooperación con instituciones de la

sociedad civilLa gobernabilidad involucra al estado en

todos sus sectores y a todos sus niveles

Gobernabilidad (PNUD)

Mejorar la gobernabilidad es trabajar por:

1. hacer más efectivas a las instituciones y las normas,

2. la transparencia, 3. la participación, 4. la capacidad de respuesta, 5. la responsabilidad y 6. la primacía de la ley

Índice de Densidad del Estado (PNUD)

PNUD (Informe IDH-Perú 2008) plantea el concepto de Índice de Densidad del Estado (IDE) con tres dimensiones

1. Presencia: Cobertura territorial y calidad en el ejercicio de sus funciones

2. Autonomía: Independencia para cumplir sus funciones

3. Capacidad: Capacidad para garantizar el bienestar ciudadano

Gobierno electrónico

• Gobierno electrónico (e-gobierno o e-goverment) es la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) al buen gobierno.

• El gobierno electrónico puede contribuir a mejorar

1.la eficiencia, 2.la transparencia y 3.la participación.

Lo que no es el gobierno electrónico

• “El gobierno electrónico no se da sólo porque un gobierno compre más computadoras y ponga un sitio web” (InfoDev, 2008)

• “El éxito del gobierno electrónico es como mucho un 20% de tecnología y como mínimo un 80% de personas, procesos y organizaciones" (InfoDev, 2008)

Tipos de Gobierno electrónico

Transacciones en el Gobierno Electrónico

Fases del Gobierno Electrónico

Gobiernos locales y regionales

urbanos

Gobiernos Locales Rurales

Gobierno Central

Gobierno electrónico en el Perú

• Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI ):– Acercar la administración del Estado y sus

procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a través del uso intensivo de las TIC.

– Se usan las TIC como una herramienta para lograr una mejora en la gobernabilidad. Es preciso vincular directamente con las necesidades de la población y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.

Funciones de ONGEI

• Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico

• Generación y supervisión de normativas

• Portal de Estado Peruano

• Portal del Servicios al Ciudadano y Empresas:• 27,714 trámites que se pueden realizar

online (solicitud de certificaciones, emisión de pasaporte, DNI, etc.)

• Portal de los municipios

Situación en Perú

• Existe una buena cobertura normativa e institucional a nivel nacional

• Importante presencia del estado en Internet, al menos a nivel de presencia y transacción

• Las carencias de acceso a infraestructuras limita las posibilidades a ciudades, quedando la zona rural al margen

• ¿Qué nos planteamos? – Integrar a los municipios rurales– Ir más allá de la infraestructura– Llevar la voz rural a los tomadores de

decisión

Programa WILLAY

Apoyo a la Gobernabilidad

21

Willay – capacitación y difusión Willay - Gobernabilidad

Red de Centros

Líneas de intervención

Etapas Willay

“Refundación” en 2006: Willay

Programa EHAS

Formulaciónes iniciales

Arranque: 2007-2008

Diagnósticos iniciales

Módulo TIC en CEDECAP

Formulación de proyectos

Consolidación: 2009-2010

2009-2010: consolidación

Desarrollar y sistematizar los modelos de intervención

En 2010 - 2012 continúan actividades con las municipalidades

Actividad en tres programas:Red de CentrosAcomayo I y IISan Pablo I

Socios

Soluciones Prácticas – ITDG. ONG peruana con amplia experiencia en desarrollo rural basado en soluciones tecnológicas

PUCP (Grupo de Telecomunicaciones Rurales - Pontificia Universidad Católica del Perú GTR-PUCP)

UNSAAC (Universidad Nacional San Antonio de Abad del Cusco)

ISF (Ingeniería Sin Fronteras - ApD)

Enfoques de intervención

Derechos humanosTecnología para el desarrollo humano

y apropiadaParticipativoPerspectiva de géneroMultidisciplinarioFortalecimiento de la institucionalidad

local

Grupos meta

Destinatarios directos:Autoridades municipalesDirectivos de salud y educaciónMandos medios de municipalidades,

salud y educaciónTrabajadores de municipalidades, salud

y educaciónBeneficiarios indirectos

Grupos pertenecientes a espacios de concertación

Población

Willay – gobernabilidad: Componentes

Servicios para los funcionarios

Acceso a InternetTelefonía IPRed local en municipalidadesCursos de capacitación en informáticaCursos de capacitación en gestión usando

las TICServicios de informaciónPasantías

Momento actualHitos Fases

30

Acomayo

Grupos destinatarios-Beneficiarios6 distritos

4 instituciones: Municipalidades, salud, educación y policía.

210 destinatarios (aproximado) y 27,704 beneficiarios

Subvenciones: JCCM07, AMA08 y UE08

Actividades 2009: Finalizar primeros 3 distritos

En los otros 3: Despliegue de red

Rediseño de procesos y desarrollo de capacidades en los 6 distritos

Plataforma de servicios de información para los 6 distritos

31

San Pablo

Grupos destinatarios-Beneficiarios4 distritos

3 instituciones: Municipalidades, salud y educación.

114 destinatarios (aproximado) y 23,513 beneficiarios

Subvenciones: AECID08 y UE08

Actividades 2009: Completar el diagnóstico en la zona

Rediseño de procesos y desarrollo de capacidades para los 4 distritos

Diseño de red

Inicio despliegue de la red

Diseño de sistema de información

Diseño participativo de la Red en Acomayo

Cursos de capacitación en Acomayo

4 Proyectos internos

Red Willay

Equipamiento instalado en Acomayo

Red Local Acomayo

UBICACIÓN TELEFONIA INTERNET RED LAN

Municipalidad (repetidor local) WILLAY (2) WILLAY SI

Centro de Salud temporal RED DE SALUD RED DE SALUD

Ugel de Acomayo WILLAY WILLAY

Colegio Tomasa Titto C. WILLAY HUASCARAN

Comisaria WILLAY WILLAY

¿Preguntas?

valentin.villarroel@isf.esceci.fernandez@isf.es