gobierno del estado de baja california file · web viewforma y términos que regirán los diversos...

Gobierno del Estado de Baja CaliforniaSecretaría de Seguridad Pública

SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

SUBCOMITÉ DE ADQUISICIONES

Licitación Pública Regional SSPE-02-2013

"Suministro de Insumos para los Centros de Reinserción Social de la Secretaría de Seguridad

Pública del Estado de Baja California”

Bases de Licitación

Licitación Pública Regional No. SSPE-02-2013 Página 0 de 31


Glosario

Índice

Sección I Datos Generales de la Licitación Pública

Sección II Requisitos que deberán cumplir quienes deseen participar

Sección III Forma y términos que regirán los diversos actos del procedimiento de contratación

Sección IV Criterios específicos conforme a los cuales se evaluarán las proposiciones y se adjudicará el contrato respectivo

Sección V De las Infracciones, Sanciones e Inconformidades

Sección VI Formatos

FORMATOS ANEXOS INTEGRANTES DE LAS BASES DE LICITACIÓN

“ANEXO 1” ESPECIFICACIONES TECNICAS“ANEXO 2” Formato de Propuesta Técnica“ANEXO 3” Formato de Manifestación de Facultades“ANEXO 4” Manifiesto de No impedimentos legales (Articulo 49 de la Ley) “ANEXO 5” Declaración de Integridad“ANEXO 6” Declaración de encontrarse al corriente en sus obligaciones

fiscales.“ANEXO 7” Presentación de muestras (NO APLICA)“ANEXO 8” Acuse de recibo de documentos“ANEXO 9” Catalogo de Conceptos“ANEXO 10” Formato de Propuesta Económica“ANEXO 11” Manifestación de interés en participar (Junta de Aclaraciones)“ANEXO 12” Calendario de entregas



Sección II.- DATOS GENERALES DE LA LICITACIÓN

PÚBLICAI.1 ENTIDAD CONVOCANTE:

La Secretaría de Seguridad Pública, dependencia de la Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo de Estado de Baja California, a través del Subcomité de Adquisiciones, con domicilio en Avenida de los Héroes y Calle Libertad número 399, Centro Cívico y Comercial, Código Postal 21000, en la ciudad de Mexicali, Baja California, México, con número de teléfono (686) 837-39-00 extensiones 15167 y 15033 y fax número (686) 837-39-00 extensión 15167, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 100 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California; 1 fracción I, 21 fracción I, 22, y 24 fracción I, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja California y el “Acuerdo de Creación, Integración y Funcionamiento del Subcomité de Adquisiciones de la Secretaría de Seguridad Pública” y su modificación, publicados en el Periódico Oficial del Estado en fechas 28 de noviembre de 2003 y 15 de octubre de 2004, respectivamente, así como en las demás disposiciones legales y administrativas aplicables vigentes en la materia, llevará a cabo el proceso de Licitación Pública de carácter Regional número SSPE-02-2013, para la Suministro de Insumos para el Centros de Reinserción Social del Estado, conforme a las presentes Bases de Licitación.

I.1.1. Glosario.-Para efectos de la presente Licitación, se entenderá por:a) Ley: La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado

de Baja California;b) Reglamento: El Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos

y Servicios para el Estado de Baja California;c) Subcomité: El Subcomité de Adquisiciones de la Secretaría de Seguridad

Pública del Estado de Baja California;d) Secretaría: La Secretaría de Seguridad Pública;



e) Subsecretaría: La Subsecretaría del Sistema Estatal Penitenciario dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Baja California;

f) CERESOS: Centros de Reinserción Social en el Estado de Baja California;g) Insumos: Granos y productos alimenticios básicos o semiprocesados

destinados a la alimentación de las personas que se encuentren privadas de su libertad en los Centros de Reinserción Social en el Estado de Baja California;

h) Licitante: Persona que participe en el procedimiento de licitación pública;

i) Proveedor: Persona que celebre contrato de adquisición;j) Productos o mercancías regionales: Son los insumos desarrollados o

transformados por fabricantes o productores regionales. k) Distribuidor regional: Es la persona física o moral que distribuye

productos regionales o foráneos, del tipo especifico a que se refiere el procedimiento de adquisición respectivo, siempre y cuando tengan el asiento principal de sus negocios y su domicilio fiscal al menos con un año de antigüedad en el Estado.

l) Partida: La división o desglose de los insumos, contenidos en un procedimiento de contratación o en un contrato, para diferenciarlos unos de otros, clasificarlos o agruparlos;

m)ComprasBC: El portal o dirección de Internet para la difusión de las adquisiciones que realiza el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California.

I.2 PERSONAS QUE PODRÁN PARTICIPAR:

Podrán participar únicamente en el presente procedimiento de Licitación las siguientes personas:

Fabricantes o Productores Regionales.- Son las personas físicas o morales que lleven a cabo procesos de elaboración, producción, trasformación, reparación industrialización u otros similares, de los cuales se obtengan productos terminados o semiterminados, que invariablemente tengan el asiento principal de sus negocios y su domicilio fiscal, al menos con un año de antigüedad en el territorio del Estado de Baja California.

Distribuidor Regional.-Es la persona física o moral que distribuye productos regionales o foráneos, del tipo específico a que se refiere el procedimiento de adquisición, arrendamiento o servicio respectivo,



siempre y cuando tengan el asiento principal de sus negocios y su domicilio fiscal al menos con un año de antigüedad en el Estado ; y

Proveedor Regional del Sector Público.- Persona física o moral que provee a la Oficialía Mayor de Gobierno y Unidades administrativas del Poder Ejecutivo, productos, mercancías, arrendamientos o servicios regionales, que invariablemente tenga su domicilio y registro fiscal en el Estado de Baja California.

Las personas físicas o morales interesadas en participar en la presente licitación, invariablemente deberán contar con la capacidad de respuesta inmediata, con recursos humanos, técnicos, financieros suficientes y demás que sean necesarios para cumplir con los el suministro de los s solicitados.

El Subcomité se abstendrá de recibir propuestas o celebrar contrato alguno materia de la presente licitación, con las personas que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artículo 49 de la Ley.

Los fabricantes, productores o distribuidores regionales de productos o mercancías regionales, tendrán derecho al margen de preferencia a que se refiere el artículo 8 de la Ley, siempre y cuando presenten como parte de su propuesta técnica copia simple de la Certificación de Fabricante Regional que para tal efecto emite la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Baja California, respecto del producto o mercancía en que aplique.

I.2.1 PRESENTACION DE PROPUESTAS DE MANERA CONJUNTA:

Los licitantes participantes que presenten su propuesta de manera conjunta deberán de cumplir con los siguientes requisitos que establece el artículo 27 del Reglamento:

I.2.1.1 Tendrán derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de bases;

I.2.1.2 Deberán celebrar entre todas las personas que integran la agrupación, un convenio en los términos de la legislación aplicable, en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes:

A) Nombre y domicilio de las personas integrantes, incluyendo los datos de las escrituras públicas con las que se acredita la existencia legal de la persona moral;

B) Nombre de los representantes legales de cada una de las personas agrupadas, incluyendo los datos de las escrituras públicas con las que se acrediten las facultades de representación;



C) La designación de un representante común, otorgándole poder amplio y suficiente, para atender todo lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de Licitación;

D) La descripción de las partes objeto del contrato, que corresponderá cumplir a cada persona, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones; y,

E) Estipulación expresa de que cada uno de los suscriptores, quedará obligado en forma conjunta y solidaria con los demás, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme;

I.3 FORMA DE ACREDITAR LA EXISTENCIA Y PERSONALIDAD JURÍDICA DEL LICITANTE.

Invariablemente con el objeto de acreditar la existencia y personalidad jurídica, el licitante deberá presentar un escrito en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos establecidos en el artículo 28 del Reglamento, utilizando para ello el formato proporcionado como ANEXO 3, como se indica en el numeral II.4.2 de las presentes Bases de Licitación. Asimismo, el licitante en dicho formato deberá proporcionar una dirección de correo electrónico, en caso de contar con él.

I.3.1 DOMICILIO DE LOS LICITANTES:

El domicilio consignado por el licitante en el ANEXO 3 de las presentes bases, será el lugar en donde éste reciba toda clase de notificaciones que resulten por los actos, contratos y convenios que celebren de conformidad con la Ley y su Reglamento. Mientras no se señale otro distinto en los términos que para tal efecto establezca el Subcomité, se practicarán toda clase de notificaciones en el último domicilio manifestado.

1.4 FUENTE DE LOS RECURSOS:

La Secretaría cuenta con recursos disponibles y en cantidad suficiente para cumplir con los compromisos que deriven del presente procedimiento de contratación, aprobados en el Presupuesto de Egresos de Estado de Baja California para el Ejercicio Fiscal 2013.

I.5 NORMATIVIDAD APLICABLE:



La presente Licitación se encuentra regida por la Ley y su Reglamento, así como las normas políticas, bases y lineamientos vigentes en la materia.

En lo no previsto por la Ley y las disposiciones que de ella deriven, serán aplicables supletoriamente la Ley del Procedimiento para los Actos de la Administración Pública del Estado de Baja California, el Código Civil y de Procedimientos Civiles, ambos para el Estado de Baja California.

I.6 NEGOCIACIÓN DE CONDICIONES:

Ninguna de las condiciones contenidas en las presentes bases de Licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrá ser negociada. En apego a lo dispuesto en el artículo 28 fracción VIII de la Ley.

I.7 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS BIENES A SUMINISTRAR:

Suministro de Insumos para los Centros de Reinserción Social de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Baja California, según la descripción, especificaciones técnicas, unidad de medida, marcas de referencia y cantidades que se detallan en el ANEXO 1 “ESPECIFICACIONES TECNICAS” de las presentes bases de licitación.

I.8 VIGENCIA DEL CONTRATO O PEDIDO:

La vigencia de la presente contratación será del 01 de Marzo de 2013 a 31 de Octubre de 2013.

I.9 LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES:

Los insumos objeto de la presente licitación serán entregados en las instalaciones de los CERESOS de acuerdo al calendario o programa de entrega proporcionado por la Subsecretaría, por conducto de su Departamento de Administración de Centros de Reinserción Social y de Adolescentes (ANEXO 12), en los domicilios siguientes:

Mexicali.- Calle Sur S/N Colonia Pasadina, Mexicali B.C.El Hongo.- Carretera Federal Mexicali- Tecate Kilómetro 94, Tecate B.C.El Hongo II.- Carretera Federal Mexicali- Tecate Kilómetro 94, Tecate B.C.

Tijuana.- Ave. De los Charros # 140, Delegación La Mesa Tijuana B.C.

Ensenada.- Carretera Ojos Negros Kilómetro 3.5, Ensenada B.C.



El (los) licitante(s) favorecido(s)con la adjudicación del contrato estará obligado a entregar los insumos en el lugar especificado en el párrafo anterior, quedando bajo su responsabilidad la importación, pago de aranceles, pago de impuestos y los gastos necesarios para la entrega de los insumos materia de la presente Licitación.

I.10 PLAZOS Y CONDICIONES DE ENTREGA DE LOS BIENES

Los s serán entregados en las instalaciones de los diferentes CERESOS por el (los) licitante(s) beneficiado(s) con la adjudicación del contrato conforme a las Ordenes de Suministro que con cargo al contrato y/o pedido adjudicado se le expidan, durante el periodo de vigencia del contrato, de conformidad con el siguiente procedimiento:

a) La Subsecretaría, elaborará un calendario de entregas en los cuales se enlistaran los insumos a suministrar para cada uno de los CERESOS, y serán entregados en cada uno de los Municipios que correspondan. (ANEXO 12)

b) El calendario de entregas mencionado en el párrafo anterior, será parte integrante del contrato que se suscriba, las entregas de los insumos se realizaran en 8 (ocho) parcialidades.

El (los) licitante(s) favorecido(s) con la adjudicación del contrato y/o pedido, surtirá(n) los insumos que le sean solicitados por parte del Subcomité mediante Ordenes de Suministro con cargo al contrato y/o pedido respectivo; la Subsecretaría, por conducto Departamento de Administración de Centros de Reinserción Social y de Adolescentes, verificará que los mismos cumplan con la descripción especificaciones técnicas, marcas ofertadas y cantidades que se detallan en el ANEXO 1”ESPECIFICACIONES TECNICAS” y la propuesta técnica presentada por el (los) licitante(s) favorecido(s) con la adjudicación del contrato.

No se aceptaran entregas parciales de los insumos solicitados de acuerdo a la Orden de Suministro, las entregas deberán ser por la cantidad total de los insumos solicitados.

Aceptación de los Insumos: Se entenderá que los insumos son recibidos a entera satisfacción de la Subsecretaría, una vez que se realice la inspección de los mismos por conducto del personal comisionado por el Departamento de Administración de Centros de Reinserción Social y de Adolescentes, a efecto de verificar que cumplan con las especificaciones y condiciones solicitadas en las presentes bases, las ofertadas en la propuesta técnica del licitantes que serán pactadas en el contrato que en su caso se celebre.



La Subsecretaría por conducto del Departamento de Administración de Centros de Reinserción Social y de Adolescentes, contará con un plazo de 5 (cinco) días hábiles para revisar que estos cumplan con las condiciones de calidad que le fueron requeridas y ofertadas por el proveedor en su propuesta técnica (a entera satisfacción), en caso de que el proveedor este incumpliendo en este punto, la Subsecretaría le notificará por escrito al proveedor y el proveedor tendrá un plazo no mayor de 2 (dos) días hábiles a partir de recibida la notificación, para que entregue los insumos a plena satisfacción de la Subsecretaría en el domicilio que le fue requerido según el calendario de entregas.

I.10.1 GARANTÍA Y REPOSICIÓN DE LOS BIENES:

I.10.1.1.Garantía.-

El Licitante ganador deberá manifestar por escrito que otorgará un período de garantía equivalente al de caducidad para los insumos propuestos, la que surtirá efecto a partir del momento de la aceptación de los mismos, mediante escrito que emita la Subsecretaría, por conducto Departamento de Administración de Centros de Reinserción Social y de Adolescentes.

Todo insumo al momento de entregarse deberá de contar con fecha de caducidad, entendida esta como la fecha límite en que se considera que las características sanitarias y de calidad que debe reunir para su consumo un producto preenvasado, almacenado en las condiciones sugeridas por el responsable del producto, se reducen o eliminan de tal manera que después de esta fecha no debe comercializarse ni consumirse.

I.10.1.2. Reposición.-

El Licitante ganador deberá manifestar por escrito que si dentro del período de garantía se detecta que un insumo ha caducado, el Proveedor queda obligado a reponerlo, a satisfacción de la Subsecretaría y sin cargo para ésta, en un plazo no mayor de 2 (dos) días hábiles a partir de recibida la notificación.

I.10.1.3. Seguros.-

El Proveedor será responsable de asegurar bajo su cuenta y riesgo los insumos objeto de la Licitación, hasta la entrega y aceptación de los mismos por la Subsecretaría.

I.10.1.4 Transportación y Maniobras.-Licitación Pública Regional No. SSPE-02-2013 Página 8 de 31


El Proveedor será responsable del tipo de transportación que utilice para el traslado de los insumos, a fin de que éstos sean entregados a los Centros en el tiempo y lugar requerido. Las maniobras de carga y descarga serán por cuenta y riesgo del Proveedor.

I.10.1.5. Empaque.-

El Proveedor será responsable de que el tipo de empaque que se utilice sea el adecuado para la protección de los insumos a entregar, asegurando su buen estado durante su transportación, carga, descarga, estiba o almacenaje.

I.10.1.4. Patentes, Marcas y Derechos de Autor.-

En caso de violaciones de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del Licitante o Proveedor, según sea el caso, por lo que, si al suministrar los insumos a los Centros se infringen derechos de terceros, tales como patentes, marcas o derechos de autor, corresponderá a aquél el resarcimiento de los daños y perjuicios generados en términos de las disposiciones legales aplicables, sin responsabilidad para la Secretaría, Subcomité y/o los Centros.

I.11 CONDICIONES DE PRECIO Y PAGO:

Los insumos ofertados deberán ser cotizados en Pesos Mexicanos y serán pagados en condición de precio fijo.

El importe total de los insumos se cubrirá al (los) proveedor (es) seleccionado (s) de manera mensual y se realizara al 100% (cien por ciento) dentro de los 15 (quince) días naturales siguientes, a la presentación de la factura respectiva, previa entrega de los insumos a entera satisfacción en los términos del contrato.

El pago será cubierto en moneda nacional.

El (los) proveedor (es) seleccionado(s) deberá(n) facturar a nombre de:

GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA RFC: GEB-460319-4H7Dirección: Calzada Independencia No. 994, Centro CívicoMexicali, B.C. Código Postal 21000.

I.12 PENAS CONVENCIONALES:



En el contrato respectivo se pactarán penas convencionales para en caso de incumplimiento al presente contrato, por lo que en caso de que el proveedor incumpla con los plazos de entrega pactados en el contrato respectivo, se le sancionará con una pena convencional del .003 (tres al millar) del valor de los insumos recibidos con retraso, por cada día natural de demora de los insumos no suministrados. Dicha pena se le descontará al proveedor de las liquidaciones que deban hacérsele.

El Subcomité estipulará la cláusula penal que en su caso proceda conforme a los criterios que a continuación se indican:

La pena convencional se calculará multiplicando el porcentaje de penalización diaria que corresponda al plazo de entrega del contrato, por el número de días de atraso y el resultado se multiplicará por el valor de los insumos entregados con atraso.

Fórmula: (pd) X (nda) X (vbsepa) = PcaDónde:Pd: Penalización DiariaNda: Número de días de atrasoVbsepa: Valor de los insumos entregados con atrasopca: Pena convencional aplicable

Los proveedores quedarán obligados ante la Secretaría a responder de los defectos, vicios ocultos y de la calidad de los insumos, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.

I.14 MODIFICACION A CONTRATOS VIGENTES:

El Subcomité dentro de los límites del presupuesto aprobado y disponible, bajo su responsabilidad y por razones fundadas, podrá acordar el incremento en la cantidad de insumos, mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los 12 (doce) meses posteriores a su firma; hasta con un 20% (veinte por ciento) del monto o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos, y el precio de los insumos sea igual al pactado originalmente.

El Subcomité se abstendrá de efectuar modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos progresivos, especificaciones sustanciales y en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones más ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente.



SECCIÓN IIREQUISITOS QUE DEBERÁN CUMPLIR LAS

PROPOSICIONES PRESENTADASII.1 IDIOMA DE LAS PROPOSICIONES:

La proposición que prepare el licitante y toda la correspondencia y documentos relativos a ella deberá redactarse en idioma español.

II.2 PREPARACIÓN DE LAS PROPOSICIONES:

El licitante sufragará a su costa, todos y cada uno de los gastos relacionados con la preparación y presentación de sus proposiciones; por lo que el Subcomité no devolverá total, ni parcialmente dichos gastos, cualquiera que sea el resultado de la Licitación.

El licitante deberá examinar minuciosamente y de manera previa a la presentación de sus proposiciones, todas y cada una de las instrucciones, formatos, condiciones y especificaciones que figuren en las presentes bases de Licitación y sus Anexos. Si el licitante omite presentar cualquier tipo de información o documentación requerida en las bases de Licitación o sus anexos, o presenta una proposición que no se ajuste a lo requerido en bases, su propuesta será desechada.

Preferentemente la documentación administrativa deberá ser preparada en papel membretado del licitante.

Las propuestas deberán ser firmadas autógrafamente por persona facultada para ello en la última hoja del documento que las contenga, y en aquellas partes que haya determinado el Subcomité, en caso contrario serán desechadas. Sin embargo, no podrán desecharse cuando las demás hojas que las integran, carezcan de firma o rúbrica.

Las proposiciones no deberán contener textos entre líneas, raspaduras, tachaduras o enmendaduras.

La proposición será colocada dentro de dos sobres, para lo cual deberá indicarse el que contenga la propuesta técnica y el de la propuesta económica, mismos que el licitante deberá cerrar de manera inviolable y marcar respectiva e individualmente. Asimismo deberán indicar el nombre y domicilio del licitante.



Los dos sobres estarán dirigidos al Subcomité de Adquisiciones de la Secretaría, con domicilio en el 1er. Piso del Edificio de la Secretaría, sita en Av. de los Héroes y Calle de la Libertad 399, del Centro Cívico de la Ciudad de Mexicali, Baja California. Asimismo, indicarán el nombre de la Licitación: "Suministro de Insumos para los Centros de Reinserción Social de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Baja California”, el número de la Licitación “SSPE-02-2013” y las palabras “No abrir antes del día 19 de Febrero del 2013.”

II.3 Con el fin de suministrar los insumos materia de esta licitación pública regional, los licitantes deberán presentar su propuesta por las partidas en las que pretenda participar de conformidad con la descripción, especificaciones técnicas, marcas de referencia y cantidades que se determinan en el ANEXO 1 “ESPECIFICACIONES TECNICAS” de esta bases.

Para la propuesta técnica que deberá presentar el Licitante, tendrá presente que los insumos y las referencias que haya hecho el Subcomité en sus especificaciones técnicas, tienen una finalidad descriptiva y no restrictiva, en el sentido de que además de los requisitos mínimos establecidos en estas bases, se podrán establecer en las ofertas, características, accesorios y especificaciones adicionales, siempre y cuando se apegue al menos a lo solicitado en el punto I.7 de estas bases de licitación.

II.4 DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LA PROPUESTA TECNICA:

II.4.1 Propuesta Técnica.- Utilizando para ello el formato proporcionado en el ANEXO 2 de estas bases de Licitación, respecto de los insumos que se propone suministrar en original debidamente firmada por la persona facultada para ello, con fundamento en artículo 30 del Reglamento, la cual deberá presentarse de conformidad con las especificaciones técnicas indicadas en el ANEXO 1 “ESPECIFICACIONES TECNICAS” de estas bases de Licitación, en caso de existir discrepancias entre la propuesta técnica y las especificaciones técnicas, se considerara que su propuesta no cumple con las condiciones técnicas solicitadas, por lo que la propuesta será desechada. Contendrá una descripción detallada de las características y especificaciones técnicas de los insumos propuestos. No deberá señalarse ningún importe económico en este documento.

NOTA: Este documento será rubricado por los miembros del Subcomité y por lo menos un licitante, si asistiere alguno.



II.4.2 Manifestación de contar con facultades para suscribir la propuesta.- Utilizando para ello el formato proporcionado en el ANEXO 3 de estas bases de licitación, en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada. Asimismo, deberá presentar copia simple de una identificación oficial vigente (Solamente se aceptarán: Credencial para votar, Pasaporte o Cédula Profesional) del proveedor o su representante legal que firma las propuestas, con fotografía y firma que se vea claramente.

II.4.3 Declaración escrita de no encontrarse en los supuestos previstos por el artículo 49 de la Ley.- Utilizando para ello el formato proporcionado en el ANEXO 4 de estas bases de licitación declarando bajo protesta de decir verdad NO encontrarse en alguno de los supuestos previstos por el artículo 49 de la Ley.

II.4.4 Declaración de integridad.- Utilizando para ello el formato proporcionado en el ANEXO 5 de estas bases de licitación, en la que manifiesten que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosa con relación a los demás participantes.

II.4.5 Comprobantes para acreditar su residencia y registro fiscal en el Estado de Baja California: Presentar copia simple de la Cédula del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y Comprobante de domicilio oficial (Recibo de agua, Luz, Teléfono fijo, predial). Dichos documentos serán utilizados en la evaluación de las propuestas para verificar que el licitante cuente con domicilio fiscal en el Estado de Baja California y esté en condiciones legales de participar en el presente procedimiento de carácter Regional, así como que cuente con la capacidad legal suficiente para comprometerse en términos del contrato que se derive del presente procedimiento.

II.4.6 Declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de estar al corriente en los pagos de sus obligaciones fiscales, pudiendo utilizar para ello el formato ANEXO 6 de las presentes bases. Dicho documento será utilizado en la evaluación de las propuestas para verificar que el licitante cuente con la capacidad legal suficiente para comprometerse en términos del contrato que se derive del presente procedimiento.

II.4.7 Muestra física de los insumos a suministrar.- NO APLICA.



II.4.8 ACUSE DE RECIBO DE DOCUMENTOS: Se recomienda que el licitante integre a su propuesta el formato ANEXO 8 relación de documentos que contiene su propuesta técnica que servirá como acuse de recibo de los documentos que integran su propuesta y fueron entregados al Subcomité, la no presentación de este documento no será causa para desechar su proposición.

II.5 DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LA PROPUESTA ECONOMICA:

II.5.1 Catálogo de Conceptos.- Utilizando para ello el formato proporcionado como ANEXO 9 de estas bases de licitación, preparados de conformidad con el numeral II.6 de éstas bases de Licitación.


II.5.2 Propuesta Económica.- Utilizando para ello el formato proporcionado como ANEXO 10 de estas bases de licitación. La proposición tendrá una vigencia obligatoria de cuando menos 30 (treinta) días naturales contados a partir de la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones (Primera Etapa). La propuesta cuyo periodo de validez sea más corto que el requerido, será motivo para desechar su propuesta por no ajustarse a lo requerido en las presentes bases.


II.6 PRECIOS DE LA PROPUESTA.

El licitante indicará en el Catalogo de Conceptos (ANEXO 9) el precio unitario para cada uno de las partidas en el que participe, el subtotal de la suma del importe total de cada una de ellas y deberá de señalar únicamente el porcentaje de Impuesto al Valor Agregado a trasladar.

En caso de que no se indique el precio unitario para cada una de las partidas en las que pretendan participar, será causa suficiente para desechar su propuesta.

Para la determinación de los precios unitarios, el Licitante deberá tomar en consideración necesariamente: los costos directos e indirectos relacionados con los insumos materia del presente suministro, incluyendo los fletes, acarreos, maniobras de carga y descarga, las primas correspondientes a los seguros de los insumos y todos los costos relacionados para el



suministro oportuno de los insumos en el lugar de entrega establecido en estas bases de licitación.

Los precios unitarios cotizados por el licitante serán fijos durante la tramitación del presente procedimiento de Licitación Pública, la vigencia del contrato, así como en caso de prórrogas y convenios modificatorios al mismo, por lo que no estarán sujetos a variación. Se considerará que la propuesta presentada con cotizaciones variables de precios no se ajusta a las condiciones establecidas en las bases de Licitación y en consecuencia será desechada.

SECCIÓN IIIFORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS

DIVERSOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

III.1 ASPECTOS GENERALES:

Los diversos actos de esta Licitación serán públicos y se efectuarán en la Sala de Juntas de la Subsecretaría, sita en segundo nivel del Edificio que ocupa la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, ubicado en Avenida de los Héroes y Calle Libertad número 399, Centro Cívico y Comercial, Código Postal 21000, en la ciudad de Mexicali, Baja California, México, iniciándose puntualmente en las fechas y horas indicadas, por lo que no se permitirá el acceso a ningún Licitante ni observador que lleguen después de los horarios establecidos.

La publicación de la convocatoria, bases, formatos y actas de los diversos actos de la licitación, se realizará a través del portal de Internet para la difusión de las adquisiciones que realiza el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California con dirección: http://www.comprasbc.gob.mx y su obtención será gratuita.

A los actos de la presente Licitación podrá asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condición de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.


http://www.comprasbc.gob.mx/


El Subcomité será el único facultado para tomar todas las decisiones durante la realización de los diversos actos del procedimiento de contratación.

III.2 JUNTA(S) DE ACLARACIONES A LA CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACION:

Tendrá verificativo el día 13 de Febrero de 2013 a las 10:00 horas en el domicilio señalado en el numeral I.1, en caso necesario, el Subcomité al concluir la primera junta podrá señalar la fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas.

Las personas que pretendan intervenir en este acto, deberán presentar un escrito en el que expresen su interés en participar en la Licitación, por sí o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante, conforme a lo señalado en el “ANEXO 11” de las presentes Bases de Licitación. En caso contrario, únicamente se les permitirá su asistencia sin poder formular preguntas.

Las solicitudes de aclaración deberán plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los puntos contenidos en la convocatoria y/o las presentes bases, indicando el numeral o punto específico con el cual se relaciona. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos señalados podrán ser desechadas por el Subcomité.

Las solicitudes de aclaración podrán ser entregarlas personalmente por escrito en la Dirección de Administración de la Secretaría, sita en el primer nivel del Edificio que ocupa la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, ubicado en Avenida de los Héroes y Calle Libertad número 399, primer nivel, Centro Cívico y Comercial, Código Postal 21000, en la ciudad de Mexicali, Baja California, México, o por medio de correo electrónico a la dirección [email protected] y/o [email protected] , a más tardar 24 (veinticuatro) horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones. En cualquiera de los casos señalados, se acompañará a la solicitud de aclaración correspondiente una versión electrónica de las mismas en formato Word.

Cuando los licitantes no formulen preguntas en el plazo y forma indicados anteriormente, pero presentan al inicio de la junta el escrito en el que expresen su interés en participar en la Licitación, tendrán derecho a formular preguntas sobre las respuestas que dé el Subcomité en la mencionada junta.


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad al plazo previsto en este numeral, no serán contestadas por el Subcomité por resultar extemporáneas, debiéndose integrar al expediente respectivo; en caso de que algún licitante presente nuevas solicitudes de aclaración en la junta correspondiente las deberá entregar por escrito y el Subcomité las recibirá, pero no les dará respuesta. En ambos supuestos, si el Subcomité considera necesario citar a una ulterior junta, el Subcomité deberá tomar en cuenta dichas solicitudes para responderlas, las cuales también deberán ser entregadas por los licitantes, de conformidad con lo dispuesto en el presente numeral, a más tardar 24 (veinticuatro) horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la ulterior junta de aclaraciones.

El Subcomité tomará como hora de recepción de las solicitudes de aclaración del licitante, la que indique el sello de recepción del Subcomité; tratándose de las solicitudes que se hagan llegar al Subcomité a través de los correos electrónicos indicados, la hora que se registre al momento de su envío.

Al concluir la junta se entregará copia a los interesados, y se pondrá al finalizar dicho acto, para efectos de su notificación, a disposición de los interesados que no hayan asistido, fijándose copia de dicha acta en el tablero de avisos instalado en la Dirección de Administración de Secretaría en el domicilio indicado en el párrafo cuarto de este numeral, por un término no menor de cinco días hábiles; siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal.

Cualquier aclaración o modificación a las presentes bases de Licitación será notificada por escrito a los Licitantes dentro de la propia junta de aclaraciones, así como a través del portal de Internet con dirección: http://www.comprasbc.gob.mx

Cualquier modificación a las bases de licitación, derivada del resultado de las juntas de aclaraciones, será considerada como parte integrante de las presentes bases de licitación.

Cuando los interesados que no formulen cuestionamientos se entenderá que están totalmente conformes con todo lo establecido en las presentes bases y lo aclarado en la Junta de Aclaraciones, asistan o no ha dicho acto. La asistencia a esta(s) junta(s) es optativa. La inasistencia de los Licitantes será de su estricta responsabilidad.

Los cuestionamientos formulados por los interesados y las aclaraciones que se deriven de los mismos, así como aquellos que fueren formulados y


http://www.comprasbc.gob.mx/


aclarados durante el desarrollo de la Junta de Aclaraciones, deberán constar en el acta que al efecto se levante, la que contendrá la firma de quienes en ella intervinieron, el Subcomité estará obligado a resolver las dudas y planteamientos en forma clara y precisa.

III.3 MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA Y/O LAS BASES DE LICITACIÓN:

El Subcomité, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de licitantes, podrá modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de la licitación, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta inclusive el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siempre que:

I.- Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a través de los mismos medios utilizados para su publicación;

II.- En el caso de las bases de licitación, se publique un aviso en el Periódico Oficial del Estado, en un diario de circulación estatal y en medios electrónicos, a fin de que los interesados concurran ante la propia convocante para conocer, de manera específica, las modificaciones respectivas.

No será necesario hacer la publicación del aviso a que se refiere la fracción anterior, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que, a más tardar dentro del plazo señalado en este punto, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitación.

Las modificaciones de que trata este punto en ningún caso podrán consistir en la sustitución de los insumos convocados originalmente, adición de otros de distintos rubros o en variación significativa de sus características, que limiten la libre participación de productos, mercancías o distribuidores regionales.

III.4 ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES:

Las proposiciones deberán ser presentadas por los licitantes, en dos sobres cerrados, que contendrán por separado, la propuesta técnica y la propuesta económica, en la Sala de Juntas de la Subsecretaría, sita en segundo nivel del Edificio que ocupa la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, ubicado en Avenida de los Héroes y Calle Libertad número 399, primer nivel, Centro Cívico y Comercial, Código Postal 21000, en la ciudad



de Mexicali, Baja California, a más tardar a las 10:00 horas del día 19 de Febrero de 2013, o enviarlas por servicio postal o mensajería quedando bajo la responsabilidad de los licitantes que sean entregadas con acuse de recibo en su debida oportunidad.

Sólo se recibirán las proposiciones presentadas dentro del plazo y lugar estipulados en párrafo anterior. Las proposiciones entregadas al Subcomité de manera extemporánea serán devueltas sin abrir al licitante que corresponda. El acto se llevará conforme a lo señalado en el artículos 32 de la Ley y 33 al 35 de su Reglamento de acuerdo a lo siguiente:

El acto de presentación y apertura de proposiciones será llevado a cabo por el Subcomité, quien será el único facultado para aceptar o desechar las propuestas y, en general, para tomar todas las decisiones durante la realización del acto.

El Subcomité dará inicio al acto de presentación y apertura de proposiciones en su primera etapa a las 10:00 horas del día 19 de Febrero de 2013 en la Sala de Juntas antes señalada, en el que los licitantes presentes entregarán en sobre cerrado sus proposiciones a quien presida el acto, posteriormente se registrarán las que en su caso se hayan recibido mediante el servicio postal o mensajería, durante el evento la revisión de la documentación presentada se efectuará en forma cuantitativa, sin entrar al análisis detallado de su contenido y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos.

Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y los servidores públicos integrantes de Subcomité presentes, rubricarán las partes de las propuestas técnicas presentadas que previamente se hayan determinado en las bases de licitación, así como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas económicas de los licitantes, incluidos los de aquellos cuyas propuestas técnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia del Subcomité.

De estimarlo necesario se podrá señalar nuevo lugar, fecha y hora en que se dará apertura a las propuestas económicas.

Se levantará acta de la primera etapa, en la que se harán constar las propuestas técnicas aceptadas para su análisis, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos,



poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, fijándose copia de dicha acta en el pizarrón de avisos instalado en la Dirección de Administración de Secretaría en el domicilio ya indicado, por un término no menor de cinco días hábiles; siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal.

III.5 RETIRO DE PROPOSICIONES:

Recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de licitación hasta su conclusión, o en su caso, durante el período de vigencia especificado por el licitante en el Formato de Propuesta Económica (ANEXO 10)

III.6 ANALISIS DETALLADO DE LAS PROPUESTAS TECNICAS:

El Subcomité procederá a realizar el análisis detallado de las propuestas técnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa, previo a la apertura de las propuestas económicas.

El Subcomité será el responsable de evaluar las proposiciones técnicas presentadas por los licitantes participantes en la presente licitación, por lo que realizarán el análisis detallado de las ofertas técnicas y se evaluarán bajo el criterio binario "cumple-no cumple" bajo las siguientes razones:

a) Se verificará que la oferta técnica cumpla en su totalidad con las especificaciones señaladas en el ANEXO 1 “ESPECIFICACIONES TÉCNICAS”, de acuerdo a los insumos ofertados por los licitantes participantes, misma que deberá estar debidamente firmada en la última hoja por el representante legal.

b) Se evaluará que el contenido de todos y cada uno de los documentos solicitados en los Anexos 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente licitación sean presentados en los términos en los que fueron solicitados, así como los comprobantes para acreditar su residencia y registro fiscal en el Estado de Baja California indicados en el punto II.4.5 de estas bases. En el caso de que no se cumpla con lo estipulado en esta Iicitación, esto será motivo de descalificación.

III.7 APERTURA DE LAS PROPUESTAS ECONOMICAS:



La segunda etapa acto de presentación y apertura de proposiciones tendrá verificativo a las 10:00 horas del día 21 de Febrero de 2013 en la Sala de Juntas Sala de Juntas de la Subsecretaría en el domicilio ya indicado.

Una vez conocido el resultado técnico, se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas, y se dará lectura al importe de las propuestas que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno y los servidores públicos integrantes del Subcomité presentes rubricarán las propuestas económicas.

Se levantará acta de la segunda etapa, en la que se harán constar las propuestas económicas aceptadas para su análisis, así como las que hubieren sido desechadas y las causas y fundamentos que lo motivaron; el acta será firmada por los asistentes y se pondrá a su disposición o se les entregará copia de la misma, la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, fijándose copia de dicha acta en el tablero de avisos instalado en la Dirección de Administración en el domicilio antes señalado, por un término no menor de cinco días hábiles; siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal.

Se señalará lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación; esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los veinte días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa, y podrá diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo, lo cual quedará asentado en el acta correspondiente a esta segunda etapa, para efectos de su notificación. También podrá hacerlo durante la evaluación técnica dentro del plazo indicado, notificando a los licitantes la nueva fecha.

III.8 ANALISIS DE LAS PROPUESTAS ECONOMICAS:

Las propuestas que se considerarán para su evaluación económica, serán aquellas que hayan cumplido legal, administrativa y técnicamente de acuerdo con lo especificado en esta Licitación.

El Subcomité procederá a realizar la evaluación detallada de las ofertas económicas aceptadas comparando las condiciones ofrecidas por los licitantes en los cuadros comparativos que al efecto prepare, verificando que las mismas cumplan con los requisitos solicitadas en estas bases de



licitación y formulará el dictamen a que alude el artículo 33 de la Ley mismo que servirá como fundamento al fallo del procedimiento.

En los casos en que el Subcomité advierta una notoria diferencia entre el precio de los insumos propuestos por el licitante y el costo de su producción en el mercado, podrá desechar la propuesta por estimarla insolvente de acuerdo a lo previsto en el artículo 36 del Reglamento.

Cuando se presente un error de cálculo en las propuestas presentadas, sólo habrá lugar a su rectificación por parte del Subcomité, cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y con número, prevalecerá la cantidad con letra.

Las correcciones se harán constar en el dictamen a que se refiere el artículo 33 de la Ley. Si el licitante no acepta la corrección de la propuesta, ésta se desechará, o sólo las partidas que sean afectadas por el error.

Si el monto de la propuesta económica discrepa con el monto obtenido del catálogo de conceptos, prevalecerán todos los importes señalados en el catálogo de conceptos.

Se elaborará un comparativo por partida con los precios unitarios y subtotales ofertados, lo que permitirá realizar la evaluación de propuestas económicas en igualdad de condiciones para todos los licitantes.

Si derivado de la evaluación económica se obtuviera un empate en el precio de dos o más proposiciones, la adjudicación se efectuará mediante insaculación (sorteo manual) que celebre el Subcomité en el propio acto de fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada los cuales serán depositados en una urna, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador.

III.9 FALLO DE LA LICITACIÓN:

El Fallo de la Licitación se dará a conocer a las 10:00 horas del día 22 de Febrero del 2013, en la Sala de Juntas de la Subsecretaría ya indicado y quedará comprendido dentro de los 20 (veinte) días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa.

En Junta Pública se dará a conocer el fallo, a la que libremente podrán asistir los licitantes aun cuando no hubieren participado en el acto de presentación y apertura de proposiciones.



En el acto fallo de la Licitación se dará a conocer el nombre de los licitantes cuyas propuestas económicas fueron desechadas como resultado de su análisis detallado y las razones que se tuvieron para ello; el nombre de los licitantes cuyas propuestas económicas fueron determinadas como solventes de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley; el nombre del licitante o licitantes a quien se adjudiquen el o los contratos, e identificación de cada uno de los conceptos y montos asignados; y, la información para la firma del contrato y presentación de garantías.

En el mismo acto del fallo o adjunta a la comunicación referida, el Subcomité proporcionará por escrito a los licitantes, la información acerca de las razones por las cuales su propuesta, en su caso, no resultó ganadora; asimismo, se levantará el acta del fallo de la Licitación, que firmarán los servidores públicos presentes, a quienes se entregará copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos.

El Acta de Fallo estará a disposición de los licitantes a la finalización de dicho acto, para efecto de su notificación.

En sustitución de dicho acto el Subcomité podrá optar por notificar por escrito el fallo de la Licitación por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco días naturales siguientes a su emisión.

Las proposiciones desechadas durante la licitación pública, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos 10 (diez) días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos el Subcomité podrá proceder a su devolución o destrucción.

III.10 MOTIVOS PARA DECLARAR DESIERTA O CANCELAR LA LICITACIÓN O PARTIDA:

El Subcomité declarará desierta la Licitación o partida cuando no se presenten proposiciones en el acto de presentación y apertura o cuando no exista alguna que hubiese cubierto los requisitos solicitados en las bases, o sus precios no sean aceptables, debiéndose expedir una nueva convocatoria. En las que una o varias partidas se declaren desiertas por no haberse recibido propuestas satisfactorias, el Subcomité podrá proceder, sólo respecto a esas partidas, a convocar una nueva licitación, o bien a aplicar el procedimiento de invitación o de adjudicación directa, según corresponda.



Se procederá a cancelar la Licitación o partida por caso fortuito o fuerza mayor, o bien cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para adquirir los insumos, y que de continuarse con el procedimiento de contratación, se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la Secretaría.

III.11 FIRMA DEL CONTRATO:

El Subcomité pondrá a disposición del licitante ganador el contrato respectivo para su firma, dentro de los 20 (Veinte) días naturales posteriores a la notificación del fallo, en las oficinas de la Dirección de Administración de la Secretaría, sita en Avenida de los Héroes y Calle Libertad número 399, primer nivel, Centro Cívico y Comercial, Código Postal 21000, en la ciudad de Mexicali, Baja California.

Previo a la firma del contrato, el licitante ganador deberá presentar para su cotejo, original o copia certificada de los documentos con los que se acreditó su existencia legal y en su caso, las facultades de su apoderado o representante legal para suscribir el contrato correspondiente.

Si la persona favorecida con el resultado del fallo, no firmare el contrato respectivo por causas imputables al mismo dentro del plazo a que se refiere el párrafo anterior, el Subcomité podrá sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposición más baja, de conformidad con el dictamen a que se refiere el artículo 33 de la Ley, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiera resultado ganadora no sea superior al 10% (diez por ciento).

El licitante ganador se compromete a guardar la confidencialidad debida y por ende, a no divulgar ni dar a conocer a terceros, la información que con motivo de la celebración del contrato respectivo llegue a tener acceso.

III.12 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO:

La garantía de cumplimiento del contrato deberá presentarse a más tardar dentro de los quince días naturales siguientes a la firma del contrato. El proveedor seleccionado otorgará garantía de cumplimiento de conformidad con los porcentajes que se establecen en las Normas y Políticas para el Establecimiento de Garantías en Materia de Adquisiciones de Bienes y prestación de Servicios, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el día 23 de Septiembre del 2005, y la cual se establecerá en base al monto del contrato adjudicado.



Monto del Pedido o Contrato en Salarios Mínimos sin I.V.A.

% Mínimo de Garantía

De 0 vsm a 2,000 vsm No AplicaDe 2,000.01 vsm a 4,000 vsm 10De 4,000.01 vsm a 13,000 vsm 10De 13,000.01 vsm en adelante 15

Dicha garantía de cumplimiento solo será aceptada por el Subcomité si la misma se constituye bajo alguna de las siguientes modalidades:

a) Póliza de Fianza, la cual deberá observar lo indicado por la fracción I del Artículo 56 del Reglamento.

b) Cheque Certificado a nombre de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Baja California.

c) En efectivo, el cual deberá entregarse en las cajas recaudadoras de la Secretaría de Planeación y Finanzas, entregando copia del recibo correspondiente a la Dirección de Administración de la Secretaría.

En caso de rescisión del contrato, la aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas.

Cuando la forma de garantía sea mediante fianza, la póliza de garantía deberá prever como mínimo, las siguientes declaraciones:

a) Que la fianza se otorga atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato;

b) Que para liberar la fianza, será requisito indispensable la manifestación expresa y por escrito de la Secretaría;

c) Que la fianza continuará vigente en caso de que se otorgue prórroga al cumplimiento del contrato, así como durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente, y

d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecución previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas, aún para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida.



En caso de otorgamiento de prórrogas o esperas al proveedor para el cumplimiento de sus obligaciones, derivadas de la formalización de convenios de ampliación al monto o al plazo del contrato, se deberá obtener la modificación de la fianza;

Si el proveedor no presenta la garantía de cumplimiento de contrato en el término anterior, se procederá en los términos del artículo 53 de la Ley.

III.12.1. Constancia de Cumplimiento.-

Una vez cumplidas las obligaciones del Proveedor a satisfacción de la Secretaría, el Presidente del Subcomité, procederá inmediatamente a extender la constancia de cumplimiento de las obligaciones contractuales para que se dé inicio a los trámites para la cancelación de las garantías de cumplimiento del Contrato.

III.12.2. Efectividad de la Garantía Relativa al Cumplimiento de las Obligaciones.-

Esta garantía será divisible y se hará efectiva, cuando el Proveedor incumpla en cualquiera de sus obligaciones establecidas en el Contrato; la aplicación de la garantía será proporcional al monto de su incumplimiento.

SECCIÓN IVCRITERIOS ESPECÍFICOS CONFORME A LOS

CUALES SE EVALUARÁN LAS PROPOSICIONES Y SE ADJUDICARÁ EL CONTRATO RESPECTIVO

IV.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS:

Una vez realizada la revisión cuantitativa de las propuestas el Subcomité procederá a realizar el análisis detallado de las propuestas aceptadas de acuerdo a los siguientes criterios de evaluación:

IV.1.1REVISIÓN DOCUMENTAL.- Verificación de la información contenida en los documentos presentados a efecto de determinar la solvencia de la propuesta en cuanto a los elementos de capacidad legal, técnica y administrativa.

IV.1.2VERIFICACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA con relación a los insumos ofertados, a efecto de verificar que cumplan con las especificaciones y condiciones solicitadas.



IV.1.3VERIFICACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES DE LAS MUESTRAS PRESENTADAS, se realizará revisando que las características, especificaciones y marcas de las muestras presentadas coincidan con las indicadas en la propuesta técnica presentada y a su vez cumplan con las especificaciones indicadas en las presentes bases de licitación. NO APLICA.

IV.1.4ANÁLISIS DE LOS PRECIOS OFERTADOS.- En términos del presupuesto base se determinará si los precios ofertados resultan aceptables y que las condiciones ofrecidas por los licitantes coincidan con las señaladas en estas bases. Se considerará que el precio no es aceptable, cuando de la investigación de precios realizada, resulte que el precio de la proposición sea desproporcionado respecto del más bajo prevaleciente en el mercado o en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en la licitación.

En caso de que no se indique el precio unitario en moneda nacional o la condición de precio fijo será causa suficiente para desechar la propuesta.

Cuando se presente un error de cálculo, sólo habrá lugar a su rectificación por parte del Subcomité, cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios. En caso de discrepancia entre las cantidades escritas con letra y con número, prevalecerá la cantidad con letra, por lo que de presentarse errores en las cantidades o volúmenes solicitados, éstos podrán corregirse.

Las correcciones se harán constar en el dictamen a que se refiere el artículo 33 de la Ley, si el licitante no acepta la corrección de la propuesta, ésta se desechará, o sólo las partidas que sean afectadas por el error.

IV.2 NO SERA OBJETO DE EVALUACION:

No será objeto de evaluación, las condiciones establecidas en las bases de licitación que tengan como propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos, la inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus propuestas.

Quedan comprendidos entre los requisitos cuyo incumplimiento, por sí mismos, no afecten la solvencia de la propuesta, el proponer un plazo de entrega menor al solicitado, en cuyo caso, prevalecerá el estipulado en las bases de licitación; el omitir aspectos que puedan ser cubiertos con información contenida en la propia propuesta técnica o económica; el no observar los formatos establecidos, si se proporciona de manera clara la



información requerida; y el no observar requisitos que carezcan de fundamento legal o cualquier otro que no tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la propuesta presentada. En ningún caso podrán suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas.

IV.3 DESCALIFICACIÓN A UN LICITANTE:

En la evaluación de las proposiciones se desechará la propuesta de los licitantes que incurran en alguna de las siguientes irregularidades:

IV.3.1El incumplimiento de alguno de los requisitos y/o documentos establecidos en las bases de licitación que afecte la solvencia de la propuesta o que esta se presente sin firma del licitante o de su representante legal, de acuerdo a lo dispuesto por la fracción V del artículo 28 de la Ley y 30 de su Reglamento.

IV.3.2Si se comprueba que algún licitante hubiere acordado con otro u otros elevar los precios de los insumos materia de la licitación o intervino en cualquier acuerdo que tenga por objeto obtener una ventaja sobre los demás licitantes, de acuerdo a lo dispuesto por la fracción V del artículo 28 de la Ley.

IV.3.3Se compruebe que el licitante se encuentra en alguno de los supuestos contenidos en el artículo 49 de la Ley.

IV.3.4Señalamiento de precios en la propuesta técnica del licitante.

IV.3.5Cuando no presente su proposición para la totalidad de las partidas que integran el paquete en que participe. NO APLICA.

IV.3.6 Cuando la muestra de algún insumo no cumpla con la descripción, especificaciones técnicas, unidad de medida, marcas de referencia y cantidades que se detallan en el ANEXO 1 “ESPECIFICACIONES TECNICAS” de las presentes bases de licitación. NO APLICA.

IV.3.7 Cualquier causa de desechamiento que se señale expresamente en las presentes bases.

IV.4 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN:

La adjudicación será por partida al o los licitantes que reúnan las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas en las presentes bases y que garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de las



obligaciones respectivas, y cuyo precio ofertado sea él más bajo de entre las propuestas económicas aceptadas.

Si resultare que dos o más proposiciones son solventes, porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea más bajo, incluyendo en su caso, los porcentajes previstos en los artículos 8 y la fracción III del artículo 23 de la Ley.

En caso de que el precio sea el mismo, se adjudicará mediante el procedimiento de insaculación a que alude el artículo 33 de la Ley.

SECCIÓN VDE LAS INFRACCIONES, SANCIONES

E INCONFORMIDADESV.1 INFRACIONES Y SANCIONES A LICITANTES Y PROVEDORES:

Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones contenidas en la Ley, serán sancionados por la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental del Estado (Contraloría), con multa equivalente a la cantidad de diez hasta quinientas veces el salario mínimo general vigente en el Estado de Baja California elevado al mes en la fecha de la infracción.

La Contraloría, además de la sanción a que se refiere el párrafo anterior, inhabilitará para participar temporalmente en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por la Ley, al licitante o proveedor que se ubique en alguno de los supuestos siguientes:I.- Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;II.- Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracción III del artículo 49 de la Ley;III.- Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios graves al órgano a favor de quien se haya contratado por parte de la unidad administrativa, así como aquellos que entreguen bienes con especificaciones sustanciales distintas de las convenidas;IV.- Los licitantes o proveedores que proporcionen información falsa o que actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la



celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentación o desahogo del recurso de inconformidad.La inhabilitación que se imponga no será menor de seis meses ni mayor de un año, plazo que comenzará a contarse a partir del día siguiente a la fecha en que la contraloría lo haga del conocimiento del órgano mediante publicación en el Periódico Oficial del Estado.

No se impondrán sanciones o multas, cuando se haya incurrido en la infracción por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontánea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerará que el cumplimiento es espontáneo cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestión efectuada por las mismas.

V.2 DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD:

La Dirección de Control y Evaluación Gubernamental del Estado (Contraloría) conocerá de las inconformidades que se promuevan contra los actos y resoluciones definitivas, que les afecten, derivados de la presente licitación pública.

El recurso de inconformidad deberá presentarse ante la contraloría por escrito y el plazo para interponerlo será de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que se hubiere notificado el acto o resolución que se recurra.

Transcurrido el plazo antes mencionado, precluye el derecho del interesado para interponerlo, sin perjuicio de que la Contraloría pueda actuar en cualquier tiempo en los términos de la Ley.


gobierno del estado de baja california file · web viewforma y términos que regirán los diversos...

Documents