gobierno del distrito federal secretaría de seguridad … delictivo, la identificación de zonas de...
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Gobierno del Distrito Federal
Secretaría de Seguridad Pública
Informe Anual de Resultados
2010
Abril 2011
2
LIC. MARCELO EBRARD CASAUBÓN
JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
DR. MANUEL MONDRAGÓN Y KALB
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
1ER SUPERINTENDENTE DARÍO CHACÓN MONTEJO
SUBSECRETARIO DE OPERACIÓN POLICIAL
1ER SUPERINTENDENTE LUIS ROSALES GAMBOA
SUBSECRETARIO DE CONTROL DE TRÁNSITO
DRA. NORA FRÍAS MELGOZA
SUBSECRETARIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PREVENCIÓN DEL DELITO
ING. RODOLFO GONZÁLEZ MACÍAS
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
ING. GONZALO MARTÍNEZ ULLOA
ENCARGADO DE DESPACHO DE LA SUBSECRETARÍA DE INFORMACIÓN E INTELIGENCIA POLICIAL
LIC. ARTURO CLARES MARTÍNEZ
OFICIAL MAYOR
1ER SUPERINTENDENTE FRANCISCO ARELLANO NOBLECÍA
JEFE DEL ESTADO MAYOR POLICIAL
1ER SUPERINTENDENTE JUAN JAIME ALVARADO SÁNCHEZ
DIRECTOR GENERAL DE POLICÍA AUXILIAR
1ER SUPERINTENDENTE JOSÉ PEDRO VIZUET BOCANEGRA
DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL
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ÍNDICE
1 Presentación ........................................................................................................ 1
2 Operación policial ................................................................................................ 2
2.1 Policía de Proximidad .......................................................................................... 2
2.2 Policía Metropolitana ........................................................................................ 15
3 Operación de Tránsito ....................................................................................... 18
4 Desarrollo Institucional ...................................................................................... 27
4.1 Carrera Policial ................................................................................................... 27
4.2 Instituto Técnico de Formación Policial ............................................................. 29
4.3 Centro de Control de Confianza ........................................................................ 30
4.4 Consejo de Honor y Justicia ............................................................................... 31
5 Información, Inteligencia y Tecnología .............................................................. 33
6 Participación Ciudadana para la Prevención ..................................................... 43
6.1 Participación ciudadana..................................................................................... 43
6.2 Prevención del delito ......................................................................................... 44
6.3 Derechos Humanos ............................................................................................ 48
6.4 Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas, ERUM .......................................... 50
6.5 Salud y bienestar ............................................................................................... 51
7 Estado Mayor Policial ........................................................................................ 53
8 Áreas de apoyo de la Oficina del Secretario ...................................................... 56
8.1 Asuntos Jurídicos ............................................................................................... 56
8.2 Comunicación social .......................................................................................... 57
8.3 Inspección Policial .............................................................................................. 58
9 Policía Auxiliar .................................................................................................... 59
10 Policía Bancaria e Industrial ............................................................................... 61
11 Oficialía Mayor ................................................................................................... 63
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1 PRESENTACIÓN
Desde que asumimos la responsabilidad de la Secretaría de Seguridad Pública, nos
comprometimos a garantizar el derecho a la tranquilidad y la seguridad de todos los
habitantes del Distrito Federal, tanto en el ámbito personal, como familiar y comunitario.
Lo anterior como parte de las estrategias, líneas de política y acciones, del Programa
General de Desarrollo 2007-2012 del Gobierno de la Ciudad de México.
Este Informe Anual de Resultados 2010 da cuenta de lo que logramos en la ejecución de
programas y acciones durante ese año. Queremos destacar que nuestro esfuerzo se
centró fundamentalmente en mejorar la operación de la policía al incorporar mejoras
administrativas, sistemas de información, comunicaciones e inteligencia; mecanismos de
control, supervisión y evaluación; programas de formación y capacitación permanentes,
así como procesos sistemáticos de planeación y despliegue de estrategias y acciones
especializadas.
La reordenación completa de la Secretaría nos permitió avanzar en el desarrollo del nuevo
modelo policial. Desde finales de 2009, con el arranque del primer Centro de Control y
Comando (C2), y a medida que se han sumado los cuatro centros regionales restantes,
avanzamos en la integración de la operación policial al sistema de videovigilancia Ciudad
Segura.
Podemos afirmar que en el 2010 tuvimos buenos resultados, en especial los referentes a
delitos de alto impacto. Algunos delitos que disminuyeron fueron los robos a transportista
(-18.1) y a cuentahabiente (-9.2%). En contraparte a este crecimiento limitado del índice
delictivo, aumentamos 8% el número de detenidos por robo, 2% el de detenidos por robo
de vehículo y 25% el de detenidos por narcomenudeo.
Con ello buscamos abatir la incidencia delictiva y la impunidad, en particular de los delitos
de mayor impacto, gracias a la mejora de la eficiencia del trabajo policial y a la
coordinación con la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; recobrar la
confianza en las policías mediante un mejor servicio y atención a la ciudadanía, y lograr
una efectiva participación social para prevenir el delito y que se respeten las normas de
convivencia social.
2
2 OPERACIÓN POLICIAL
2.1 POLICÍA DE PROXIMIDAD
La prioridad a la que hemos destinado gran parte de nuestro esfuerzo desde que inició
esta administración es lograr que los habitantes de la Ciudad de México recuperen la
confianza en su policía y consoliden una relación estrecha con ella. Ahora, bajo el
esquema de Policía de Proximidad, los policías trabajan de manera cercana a la gente,
para que la población participe proactivamente en mejorar la seguridad en su entorno.
Al mismo tiempo, hemos incorporado sistemas tecnológicos en apoyo a la operación que
implican modificar la forma en que se había trabajado. Se trata de un nuevo modelo que
está cambiando la forma de operar de la policía.
La restructuración de la Policía quedó normalizada con el dictamen 16/2010 de la
Contraloría General del DF emitida en el mes de octubre de 2010, que tiene su capítulo
principal en la estructura de la Subsecretaría de Operación Policial y la adecuación de
diversas áreas, cuyas funciones se entrelazan sistemáticamente con la operación de la
policía. Con este dictamen, la Secretaría adquiere una estructura acorde con las nuevas
exigencias operativas, para la integración con el sistema tecnológico de videovigilancia y
su despliegue territorial. Actualmente la Secretaría cuenta con una estructura de mando
único que se despliega en cinco zonas, 15 regiones y 73 sectores, tal como se muestra en
los gráficos siguientes:
Zona Centro: Abarca la Delegación Cuauhtémoc, cuenta con una Dirección Ejecutiva
Regional y está cubierta por 9 Unidades de Policía de Proximidad.
Zona Sur: Atiende las delegaciones Benito Juárez, Coyoacán, Tlalpan y Magdalena
Contreras, cuenta con tres direcciones ejecutivas regionales y con 16 Unidades de Policía
de Proximidad.
Zona Poniente: Cubre las delegaciones Azcapotzalco, Miguel Hidalgo, Cuajimalpa y Álvaro
Obregón, cuenta con 3 direcciones ejecutivas regionales y con 9 Unidades de Policía de
Proximidad y 8 de Sectorial.
Zona Oriente: Presta atención a las delegaciones Iztapalapa, Milpa Alta, Tláhuac y
Xochimilco, con3 direcciones ejecutivas regionales y 15 Unidades de Policía de
Proximidad.
Zona Norte: Da cobertura a las delegaciones Gustavo A. Madero, Venusiano Carranza e
Iztacalco, con 4 direcciones ejecutivas regionales y 17 Unidades de Policía de Proximidad.
3
5 Zonas
15 Regiones
Las 15 regiones son:
Zona Centro
Zona Sur
Zona Poniente
Zona oriente
Zona Norte
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Tecnología para la operación policial
El Programa Ciudad Segura representa el cambio más importante del país en materia de
seguridad ciudadana. Por su naturaleza, que rebasa el ámbito policial, se creó el Centro de
Atención de Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudad de México, un organismo
responsable de coordinar la labor gubernamental en materia de seguridad y protección de
la sociedad. El sistema de videovigilancia cuenta ya con más de 6 mil cámaras y cinco
centros regionales de Control y Comando (C2) en operación. En 2011 se tiene planeado
terminar el C4i, lo que permitirá la plena coordinación de la Policía, la Procuraduría, los
servicios de ambulancia, Bomberos, Protección Civil e instancias federales, entre otras.
Puntal de este Programa, para lograr la plena integración de sus operaciones con el
Centro, la policía ha tenido que modificar sus parámetros de actuación, lo que ha
requerido, por un lado, seleccionar cuidadosamente y capacitar a los mandos y policías
que implementan el modelo y laboran directamente en el CAEPCCM y, al mismo tiempo,
modificar las estrategias de patrullaje y reacción, desplegar la fuerza policial en sincronía
con la ubicación y prioridad de las cámaras de videovigilancia, y capacitar a patrulleros y
motopatrulleros para mejorar su capacidad y tiempo de respuesta, entre otras acciones.
En este sentido, la Coordinación de Evaluación y Desarrollo Profesional del Distrito Federal
capacitó y evaluó integralmente a todos los elementos que se han incorporado a la
operación de los sistemas de videovigilancia. En los cinco C2, tenemos más de 750
policías, entre mandos y operadores. Continuaremos con el proceso de selección hasta
que todo el personal necesario para la operación del sistema esté capacitado para realizar
las labores técnico-operativas con mayor eficiencia y responsabilidad.
Patrullaje y reacción
Para aprovechar mejor los recursos de este modelo, estamos redefiniendo los tramos de
patrullaje. En función de la distribución de las cámaras y de los tiempos de respuesta
esperados, establecimos criterios generales de operación, entre ellos, los tramos lineales
en vialidades principales, facilidades de ingreso al área de emergencia, e integración plena
de Módulos de Seguridad (pie a tierra, bicicleta, motopatrulla y patrulla).
El Sistema de Información Policial (SIP) sigue siendo una herramienta cotidiana de
planeación, control y evaluación de las operaciones; la red de voz, datos e imagen,
indispensable para la transmisión de video, cartografía e informe policial; y el motor de
búsqueda para la consulta de bases de información como las de REPUVE, SETRAVI,
Reclusorios y Plataforma México.
Sobre estas bases, desde octubre de 2008 nuestra estrategia de contención del delito se
centró en combatir a aquellos que más impactan la economía de las personas, mediante
acciones acordes con los resultados que arrojaron los análisis de comportamiento
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delictivo, la identificación de zonas de mayor incidencia delictiva, horarios y días de mayor
conflicto, así como de la evaluación del trabajo policial.
Eficiencia policial
Mejorar el desempeño y elevar la eficiencia policial para contener el crecimiento del
índice delictivo ha sido un reto constante de esta Secretaría. Con este fin incrementamos
la presencia de la policía y mejoramos de manera consistente su operación. Sin embargo,
en términos de eficiencia general el resultado anualizado no es satisfactorio: 1% menos
que en 2009. La presión que ejerce el robo a transeúnte y el incremento en algunas de sus
modalidades, como los robos en transporte público, por su alta variabilidad temporal y
espacial, impacta negativamente en los resultados de este indicador.
Estamos en los comienzos de un nuevo proceder de la policía, de una nueva manera de
trabajo que ha involucrado a toda la estructura institucional. Adecuamos e integramos
paulatinamente los recursos humanos y materiales que el gobierno del Distrito Federal ha
puesto en operación para la seguridad y protección de la sociedad, con una perspectiva de
largo plazo. Con el arranque del primer C2 a finales de 2009 y de los que se han sumado
paulatinamente, hemos avanzado en el aprendizaje de integración de la tecnología a la
operación policial.
En la gráfica siguiente mostramos la reducción de las fluctuaciones en la segunda mitad
del 2010, respecto a los primeros seis meses, para iniciar un periodo más estable. Destaca
también que la eficiencia policial incrementó 18% en lo que va de 2011.
-
12%13% 13% 13%
14% 14%13% 13%
14% 14% 13%
11%
14% 14%
16% 17%16%
15% 15%
13%
15%
14%15%
14% 14% 14%
13%
14%13% 13%
15% 15% 15% 15% 16%
13%
17%
19%19%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
-
6
Resultados operativos
En la tabla siguiente exponemos la variación porcentual de las denuncias totales
reportadas por la Procuraduría General de Justicia del DF de 2009 a 2010.
Denuncias totales
(Robos de alto impacto)
Robos de alto impacto 2009 2010 Variación%
Vehículo 26,210 24,472 -6.6%
Transeúnte 15,604 17,463 11.9%
Transportista 504 413 -18.1%
Repartidor 5,003 5,089 1.7%
Cuentahabiente 1,503 1,365 -9.2%
Pasajero a bordo de taxi 1,585 1,850 16.7%
Pasajero a bordo de microbús 2,374 2,634 11.0%
Robo con violencia
Casa habitación 706 736 4.2%
Negocio 4,750 5,044 6.2%
Total robos de alto impacto 58,239 59,066 1.4%
La tabla muestra que mantuvimos la tendencia a la baja en el crecimiento de la incidencia
delictiva: de 2008 a 2009 el incremento fue de 4.4%, mientras que de 2009 a 2010 el
crecimiento fue de sólo 1.4%.
En la gráfica siguiente, apuntamos la evolución de las denuncias de alto impacto en 2010.
7
En contraste con el crecimiento limitado del índice delictivo, aumentamos el número de
detenidos: por robo 8%, por robo de vehículo 2% y, por narcomenudeo 25%.
Detenidos por robo, 2010 Totales
23,086
24,977
20,000
21,000
22,000
23,000
24,000
25,000
26,000
2009 2010
8%
Distrito Federal: Denuncias por robos de alto impacto 2010
(Promedio diario)
154.5
170.4
174.3
161.6 159.2
165.8
155.7
163.3 160.6
159.2
166.4
149.4
135.0
140.0
145.0
150.0
155.0
160.0
165.0
170.0
175.0
180.0
Fuente: Procuraduría General de Justicia del D.F.
8
Detenidos por robo de vehículo, 2010 Totales
Detenidos por narcomenudeo, 2010 Totales
Estrategias para abatir los robos de alto impacto
En 2010 reforzamos el combate a los delitos de robo de alto impacto para reducir su
incidencia, incrementar las remisiones y disminuir los tiempos de respuesta de la policía,
con cuatro estrategias especiales: microzonas, corredores prioritarios de robo de vehículo,
áreas de riesgo de robo a transeúnte y en microbús.
Las microzonas son espacios de interés comunitario, de interacción social cotidiana y/o
recreación, en los que se da una alta concentración y movilidad de personas. Las zonas y
áreas de riesgo son aquellas que registran una alta incidencia delictiva, principalmente de
2%
25%
9
robo a transeúnte, como los paraderos multimodales de transporte público. Por su parte,
los corredores prioritarios son zonas y tramos en los que se comete un alto número de
robos de vehículo y a repartidor, y que son utilizadas como vías de escape o tramos que
unen zonas de riesgo.
Los módulos de vigilancia y la infraestructura de las cámaras de videovigilancia son
elementos sustanciales para afianzar las acciones operativas realizadas, que se apoyan,
además, en acciones tales como: despliegue adecuado del estado de fuerza; seguimiento
y monitoreo de tramos de patrullaje con GPS; actualización periódica y sistemática de las
áreas delictivas de alto riesgo, aprovechamiento de las cámaras de videovigilancia;
participación activa de delegaciones y otras instancias de gobierno; contribución a la
recuperación de espacios: reordenamiento de ambulantes, luminarias, basura, poda de
árboles y participación social proactiva.
Para evaluar estos resultados definimos indicadores, métricas de seguimiento y análisis
comparativos, que nos permiten ponderar su eficacia y realizar los ajustes y adecuaciones
necesarios para lograr mejores resultados. En el cuadro siguiente mostramos los
resultados de la aplicación de estas estrategias en la disminución de la incidencia delictiva.
Estrategias operativas especiales
Nombre Principal delito Inicio Resultados
Microzonas Robos alto impacto 16 julio - 18%
Corredores Robo de vehículo 16 julio - 19%
Áreas de riesgo Robo a transeúnte 2 septiembre - 21%
Áreas Prioritarias Robo en microbús 15 octubre - 20%
Una de las acciones policiales con mejores resultados es el combate a robo de vehículo.
Este delito es un indicador clave para evaluar los resultados de la contención del
crecimiento delictivo, debido a que la cifra negra estimada es mínima. La gráfica siguiente
muestra el descenso continuo en la incidencia de este delito.
10
Módulos de seguridad
Los Módulos de Seguridad Pública funcionan como una extensión del Centro de Atención del Secretario, y son medios efectivos de vinculación entre la policía y los vecinos.
En el 2010 se pusieron en operación 206 módulos más, ahora contamos con 409 atendidos por 3 mil 681 policías de proximidad, quienes a su vez son supervisados por 128 elementos del Centro de Atención al Secretario. Para su movilidad dentro de las colonias, cuentan con 136 patrullas y 2 mil 454 bicicletas. El cuadro siguiente expone la incidencia delictiva en torno a los módulos de seguridad.
155 156 160 161
123 119
105 94 93
85 75 70 70 73 72 67
56
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Denuncias por robo de vehículo, 1995-2011 (Promedio diario)
Ene FebDel 01 al 08
MarEne Feb
Del 01 al 08
MarEne Feb
Del 01 al 08
Mar
OTROS ROBOS 238 222 73 218 218 56 -8% -2% -23%
ROBO A CASA HABITACION C/V 8 13 4 8 9 3 0% -31% -25%
ROBO A CASA HABITACION S/V 74 101 31 73 86 19 -1% -15% -39%
ROBO A NEGOCIO C/V 79 100 21 65 67 10 -18% -33% -52%
ROBO A NEGOCIO S/V 85 101 31 83 83 18 -2% -18% -42%
ROBO A TRANSEUNTE 465 467 150 440 392 106 -5% -16% -29%
ROBO A TRANSPORTISTA O REPARTIDOR 78 69 25 73 72 20 -6% 4% -20%
ROBO DE ACCESORIOS 54 46 11 53 57 13 -2% 24% 18%
ROBO DE VEHICULO C/V 195 188 51 94 98 29 -52% -48% -43%
ROBO DE VEHICULO S/V 273 235 64 167 182 53 -39% -23% -17%
TOTAL 1549 1542 461 1274 1264 327 -18% -18% -29%
DELITO2010 2011 2010 vs 2011
Incidencia delictiva en torno a Módulos de Seguridad, 2010-2011
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Al cierre del 2010 el personal de módulos realizó 1 millón 377 mil visitas a domicilios, para acercarse a los vecinos y que éstos los conozcan, informar de sus actividades y funciones, y brindar su apoyo en caso de cualquier emergencia. En cada visita, entrevistan a los ciudadanos para saber sus opiniones respecto a la presencia y al trabajo policial. Los resultados generales de estas entrevistas fueron:
11%
30% 48%
11%
Este año su colonia a sido?
Muy insegura
Algo Insegura
Algo Segura
Muy segura
10%
90%
Conoce a los policias que vigilan su colonia?
No
Si
29%
41%
25%
5%
Cuales?
Pie tierra
Policleto
Patrulla
Jefes
27%
73%
Conoce el teléfono del Módulo de Seguridad Pública en su Colonia?
No
Si
29%
71%
Ha solicitado los servicios de la policía?
No
Si
22% 5%
6% 37%
30%
Cuales?
66
89
CAS
Módulo
Otro
12%
74%
14%
Como fue el servicio?
No llego
Oportuno
Tardando93%
7%
Conoce o ha participado en algun programa de prevención del delito?
No
Si
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Plan de Auxilio a la Población PAP-1
Nuestra ciudad ha padecido desastres ocasionados por terremotos y otros fenómenos que
han marcado a los ciudadanos. No estamos exentos de que pueda presentarse alguna
emergencia similar y debemos estar preparados. Por ello, instrumentamos el Plan de
Auxilio a la Población (PAP-1), para activarse en caso de alguna emergencia y contribuir a
la protección de la sociedad y la recuperación de recursos materiales y naturales, así como
para obtener un diagnóstico oportuno de daños y verificar la capacidad de reacción del
Gobierno de la Ciudad en caso de desastre, estableciendo las medidas necesarias para la
coordinación entre las autoridades responsables y estar preparados para atender
cualquier emergencia.
Durante 2010, invertimos 57 millones de pesos para contar con vehículos, herramientas,
mobiliario y comunicaciones adecuadas para apoyar las labores de respuesta inmediata a
las emergencias.
Se trata de aprovechar los recursos de movilización y despliegue de personal, la
infraestructura y los equipos de comunicación y la cobertura territorial de la fuerza policial
para ponerlos a disposición de la población.
En este sentido realizamos 3 simulacros de desastre y un macro simulacro para
conmemorar el sismo de 1985. Cada uno nos permitió hacer ajustes logísticos y operativos
para mejorar nuestra actuación. En una siguiente fase, diseñamos situaciones emergentes
29%
12%
11% 16%
9%
13% 10%
Tipo de programa en el que le gustaría participar?
Prevención del Delito
Violencia familiar
Seguridad Infantil
Adicciones
Maltrato entre iguales
Extorción telefónica
Otro
13
focalizadas, tanto en términos de ubicación de un evento, como de tipología y
características.
Para atender estos eventos utilizamos el Centro Coordinador de Operaciones, que contó
con las siguientes instalaciones y equipos: 27 estaciones de trabajo, 42 computadoras, 24
radios, 30 líneas telefónicas, 5 pantallas de video, 1 videowall de 6 pantallas dinámicas, 3
teléfonos satelitales, 5 acceso a medios de comunicación, 2 centros de mando móviles,
196 cámaras de vialidad; así como 85 personas de apoyo. El estado de fuerza que
participó activamente en el simulacro fue de 30 mil 601 policías y 2 mil 479 vehículos.
También participaron 2 mil 716 personas y 252 vehículos de Bomberos, Protección Civil,
Salud, Obras, Sistema de Transporte Colectivo Metro y Secretaría de Gobierno del DF.
El simulacro tuvo una duración de 3 horas y media, para lo cual el cuerpo de helicópteros
realizó el primer diagnóstico sobre “daños”, que fue complementado por el personal pie a
tierra.
En todo momento dimos prioridad a la atención de emergencias reales sobre los eventos
simulados y contamos con información en línea desde los primeros 5 minutos. En 2010 se
reportaron 371 eventos al Centro de Mando de Balbuena. Derrumbes e incendios fueron
los “eventos” más frecuentes.
El estimado de personas “afectadas” durante el simulacro en cada delegación política del
DF, se acota en el siguiente cuadro.
Personas afectadas
DELEGACIÓN HERIDOS DECESOS ATRAPADOS DAMNIFICADOS TOTAL
Álvaro Obregón 325 0 0 30 355
Azcapotzalco 533 61 110 770 1,474
Benito Juárez 228 163 477 0 868
Coyoacán 1,415 151 70 0 1,636
Cuajimalpa 210 0 0 0 210
Cuauhtémoc 926 28 260 1,290 2,504
Gustavo A. Madero 543 295 560 0 1,398
Iztacalco 120 14 0 0 134
Iztapalapa 415 58 802 118 1,393
14
Magdalena Contreras 190 30 95 0 315
Miguel Hidalgo 390 14 18 50 472
Milpa Alta 115 0 5 0 120
Tláhuac 90 0 0 0 90
Tlalpan 65 240 0 0 305
Venustiano Carranza 243 160 230 0 633
Xochimilco 154 0 2 6 162
Total general 5,962 1,214 2,629 2,264 12,069
Tanto el macrosimulacro como los eventos menores que se presentaron en 2010, fueron
importantes para aprender y contar con la experiencia necesaria para atender las
emergencias. En 2011 seguiremos realizando simulacros, para mantener capacitada a toda
la fuerza policial y que en caso de presentarse una emergencia real, su actuación sea
eficaz, oportuna y coordinada.
15
2.2 POLICÍA METROPOLITANA
La Policía Metropolitana se compone de diversos agrupamientos, cada uno con funciones específicas, principalmente de contención. En caso necesario, sus distintos cuerpos apoyan las labores de vigilancia y seguridad pública en cualquier parte de la ciudad. En conjunto, está integrada por 6 mil 526 elementos, 463 vehículos, 96 canes y 454 caballos.
En 2010 iniciamos un programa de fortalecimiento estructural y operativo de esta corporación policial, por lo que incrementamos el número de elementos con egresados del Instituto Técnico de Formación Policial y con transferencias de las policías Auxiliar, de Proximidad y de Tránsito.
La Policía Femenil está a cargo de la conducción de marchas, plantones y mítines, y brinda seguridad y vigilancia en eventos socioculturales y deportivos, así como en zonas estratégicas. La Policía Montada también colabora en este tipo de operaciones, a la par que da seguridad y vigila instalaciones de alto riesgo, realiza patrullajes en pueblos de la ciudad, y participa en diligencias de lanzamiento a las que también asiste el Grupo Especial, el cual brinda el apoyo solicitado en los operativos que realizan la PGR, el SAT y otras instancias del gobierno federal.
El Grupo de Granaderos, apostado tanto en el oriente como en el poniente de la Ciudad, cumple con funciones de contención y control en movilizaciones, marchas y plantones, y realiza operativos de revisión, vigilancia en amotinamientos en reclusorios y tutelar de menores, y contra el ambulantaje.
Resalta también el trabajo realizado por el agrupamiento Fuerza de Tarea, encargado de atender las emergencias especiales, tales como rastreo y desactivación de artefactos explosivos, resguardo de instalaciones estratégicas, servicio de escolta a visitantes distinguidos y funcionarios, apoyo en colonias conflictivas y pueblos del DF.
Parte de este grupo, la Policía Rivereña, realiza patrullajes permanentes en lancha por los canales de Xochimilco para orientar e informar al turismo nacional e internacional en los diferentes embarcaderos, prevenir la pesca y caza furtiva de la fauna en peligro de extinción, impedir asentamientos irregulares, además de evitar la comisión de delitos.
Finalmente, con el fin de apoyar la política de conservación de los espacios verdes y especialmente el suelo de conservación, se creó la Policía Ambiental, encargada del cuidado y conservación de los espacios clasificados como vitales por la legislación en materia ecológica.
Capacitación
Nuestra administración ha realizado acciones concretas que se ven reflejadas en un mejor desempeño de los policías. Esto se ha logrado, entre otras cosas, por la capacitación que les brindamos.
En el 2010 asistieron 1 mil 420 elementos a los cursos de desactivación de artefactos explosivos, tiro selecto, búsqueda y rescate, BREC. Además, capacitamos a 1 mil 235
16
elementos de la Policía Auxiliar y 1 mil 362 de la PBI, con el curso sobre Control de Multitudes para que se sumen a esta labor en caso de ser necesario. También se impartieron 3 cursos en el extranjero y 2 foros internacionales.
El curso Plan de Auxilio a la Población PAP-1-SSPDF, lo tomaron 5 mil 142 elementos de la Policía de Proximidad y de la Metropolitana. Los cursos de Derechos Humanos y Seguridad Pública, y el de Herramientas de Gestión en el Factor Humano y Habilidades Directivas, se impartieron a mandos.
Actividades y resultados
En el 2010 los agrupamientos de la Policía Metropolitana brindaron 104 mil servicios y apoyos. La mayor parte corrió a cargo del grupo de Granaderos Poniente (50 mil 980), seguidos por la Policía Montada (18 mil 111), Granaderos Oriente (15 mil 188), Fuerza de Tarea (6 mil 357), Policía Ambiental (5 mil 543), Policía Femenil (4 mil 15), y Grupo Especial (3 mil 814).
Además, participaron en 767 diligencias o lanzamientos, de las cuales, 201 fueron realizadas por la Policía Ambiental, 178 por la Policía Montada, 134 por Granaderos Poniente, 113 a cargo de Granaderos Oriente, 93 del Grupo Especial, 38 con el apoyo de Fuerza de Tarea, y 10 con la participación de la Policía Femenil.
La Policía Metropolitana designó personal de los diferentes agrupamientos para garantizar la seguridad de los asistentes a 4 mil 91 eventos masivos.
Por su parte, la Policía Ambiental, de la mano de la Secretaría del Medio Ambiente, obtuvo importantes resultados, entre ellos: recuperación de 51.5 hectáreas de suelo de conservación, 269 clausuras de edificaciones y retiro de materiales en 18 construcciones. Por delitos ambientales, iniciamos también 194 procesos administrativos y 292 visitas de inspección, con 6 remisiones y 12 detenidos.
Asimismo, la Unidad Fuerza de Tarea, atendió 212 amenazas de bomba, neutralizó 9 artefactos explosivos, localizó 8 granadas y estopines, y recogió 45 artefactos simulados. También realizó 3 mil 573 rastreos preventivos, decomisó 8 mil 127 kilogramos de material pirotécnico, y acudió a 58 amenazas simuladas.
Si bien la Policía Metropolitana se aboca principalmente a la contención y mantenimiento de orden público en concentraciones sociales, como resultado de sus acciones de apoyo a la seguridad ciudadana, en 2010 realizó 168 remisiones al Ministerio Público con 266 detenidos, y 371 remisiones al Juez Cívico con 528 detenidos; además recuperó 8 vehículos y 15 armas.
Operativos y acciones coordinadas de apoyo
En el 2010 realizamos 224 operativos en Cetrams y 1 antidrogas en la colonia Tlaxpana, 21 carreteros, 126 contra ambulantaje, y apoyamos a 336 acciones preventivas contra robo de vehículos. Además, participamos en 129 operativos en coordinación con la PGJ del DF.
Asimismo, derivado de la colaboración que mantenemos con otras instancias,
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participamos con autoridades federales en 125 servicios, cuyo resultado fue de 1 mil 383 revisiones y 127 detenidos.
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3 OPERACIÓN Y CONTROL DE TRÁNSITO
Nuestro gobierno sabe que es fundamental crear una cultura de convivencia respetuosa
en las vías de tránsito vehicular y peatonal. De acuerdo con el marco jurídico y en apego al
respeto de los derechos humanos, nuestro trabajo consiste en dirigir las acciones de los
planes y programas operativos de tránsito. Ello, para garantizar la mayor movilidad de la
red vial de la Ciudad de México y la seguridad de sus usuarios, mediante estudios y bases
técnicas de ingeniería de tránsito aplicadas en las estrategias de los operativos de tránsito
y en el diseño de rutas, cortes y desvíos, que permitan minimizar los impactos negativos
debidos a la congestión diaria por la realización de eventos masivos programados y no
programados, entre estos, las continuas manifestaciones sociales, obras públicas y
privadas, además de las contingencias debidas a fenómenos naturales o causas
antrópicas.
Acciones Operativas
Destacan las acciones operativas realizadas en atención al tamaño de la red vial principal
de la Ciudad, que tiene una longitud de 10 200.15 kilómetros y 8 mil 830 intersecciones
viales, de las cuales 1 mil 129 se consideran altamente conflictivas.
Longitud de la Red Principal- 10 200.15
o Vías Primarias- 913.15 km Vialidades de acceso contralado -171.42 km Arterias principales- 320.57 Ejes Viales-421.16 km
o Vías Secundarias-9 287.00 km
Carreteras y autopistas-148
Por lo anterior y considerando el limitado número de elementos efectivos de tránsito
(2 mil 848 policías), se hizo necesario que el área operativa evolucionara del viejo modelo
de despliegue de personal en cruceros fijos al nuevo modelo de operación por grupos de
trabajo para atender de forma inmediata puntos conflictivos de congestión, cierre de
vialidades, hechos de tránsito y contingencias naturales.
El personal operativo efectivo que realiza las labores de control de tránsito y aplicación de
la normatividad se tiene asignado de la siguiente manera:
Elementos de tránsito para regular la movilidad vial: 1 mil 848. De ellos, 800 laboran en primer y segundo turno, mientras que 248 están asignados a la velada.
Elementos autorizados para Infraccionar: 1 mil policías, 500 por turno.
Durante el 2010 realizamos más de 5 mil acciones operativas, mediante las cuales fue
posible disminuir los impactos negativos generados por la circulación de 3 millones 953
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mil 367 vehículos registrados en el Distrito Federal, sin contar los provenientes del tránsito
metropolitano (1 millón 500 mil vehículos del Estado México y otras entidades
federativas).
Los vehículos registrados en el Distrito Federal se distribuyen de forma modal como sigue:
Automóviles particulares: 3 millones 710 mil
Microbuses: 30 mil 340
Taxis sin itinerario fijo: 114 mil 37
Unidades de transporte de carga: 98 mil 990
Asimismo, con el trabajo de nuestros policías de tránsito, apoyamos los programas de
gobierno que por alguna razón limitan el tránsito en determinadas vialidades y
orientamos a los ciudadanos sobre los cortes y desvíos a la circulación e informamos de
las rutas alternas diseñadas para el tránsito vehicular seguro a través de diversos medios
de comunicación.
Lo anterior, procurando siempre cuidar la integridad física de quienes asisten a los
eventos organizados tanto por el gobierno local como federal, tales como: Ciclotón,
Muévete en Bici, Playas Artificiales y Pista de Patinaje, organizados por el local; y los
festejos del Bicentenario y Centenario, organizados por el federal. También apoyamos con
operativos y logística a organizaciones civiles no gubernamentales de tradición deportiva,
cultural o religiosa, entre otros.
En periodos vacacionales nuestros policías se ubican en puntos carreteros para agilizar la
circulación en las entradas y salidas de carreteras colindantes con el Distrito Federal para
mejorar la fluidez de acceso y salida a la Ciudad y brindar apoyo vial a los conductores.
Contribuimos a controlar el tránsito en los corredores más importantes de transporte
público de la Ciudad, tales como:
Corredores Cero Emisiones que opera el Sistema de Transportes Eléctricos o Taxqueña-División del Norte Eje Central o Eje 2 y 2A Sur
Corredores Metrobús Línea 1 y 2
o Insurgentes, Indios Verdes-El Caminero o Eje 4 Sur Xola, Tacubaya-Tepalcates
En materia de control de tránsito por obras durante el 2010, dedicamos recursos
operativos para:
Línea 12 del Sistema de Trasporte Colectivo “Metro”, Avenida Tláhuac- Calzada Ermita Iztapalapa y División del Norte, Eje 7 Sur Municipio Libre
Línea 3 del Metrobús, Tenayuca-Guerrero-Etiopia Puente Vehicular Periférico-Avenida Centenario
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Control y aplicación de infracciones
Para mejorar el control de la policía de tránsito, realizamos cambios estructurales que
refuerzan su operación diaria y depuramos las áreas operativas del personal que no cubría
con el perfil institucional requerido.
Del total de elementos operativos que integran la Subsecretaría de Control de Tránsito,
seleccionamos, capacitamos y evaluamos a 1 mil policías, 400 de ellos egresados
recientemente del Instituto Técnico de Formación Policial, para operar con 500 elementos
por turno con la facultad exclusiva de levantar infracciones a quienes cometen faltas al
Reglamento de Tránsito Metropolitano.
Los elementos de este grupo visten chalecos que llevan la leyenda “Autorizado para
Infraccionar” y portan el dispositivo electrónico autorizado “Hand Held”, que permite
tomar la evidencia fotográfica de la falta y capturar los datos de licencia del conductor y
de la tarjeta de circulación del vehículo, documentos que se deben presentar
obligatoriamente.
Para control y supervisión, los elementos “Autorizado para Infraccionar”, dependen de
dos mandos que son la Dirección de Infracciones con Dispositivos Móviles y la Dirección
de Regulación de Estacionamiento en la Vía Pública.
El propósito fundamental de contar con un grupo reducido de elementos “Autorizados a
Infraccionar”, es fomentar la cultura vial de los ciudadanos para que se dé una convivencia
respetuosa en las vías de tránsito vehicular, ciclovías y espacios exclusivos para el peatón y
sobre todas las cosas, prevenir accidentes de tránsito, los cuales arrebatan y destruyen
vidas, desintegran familias y acaban con el patrimonio de miles de personas, con un costo
social y para la ciudad incuantificable.
Es responsabilidad de los conductores conocer el Reglamento de Tránsito Metropolitano,
en donde se detallan las normas que permiten prevenir hechos de tránsito y movilizarse
con seguridad.
Durante 2010 levantamos 937 mil 444 infracciones con “hand held”, captando la evidencia
gráfica de las faltas al Reglamento de Tránsito Metropolitano, registradas vía GPS y con
referencia del sitio en donde fue cometida la infracción.
El resto de los elementos de tránsito tienen la tarea de regular la movilidad de
automóviles, vehículos de transporte de pasajeros privados y públicos, ciclistas, peatones
y todas las unidades de transporte de carga que hacen uso de la red vial de la Ciudad.
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Escuadrón Motorizado de Seguridad Vial
En agosto de 2010 el Escuadrón Motorizado de Seguridad Vial, cumplió un año de
operación, en el que ha brindado auxilio y orientación a los ciudadanos, ha prevenido
hechos de tránsito en las vías rápidas de la Ciudad y en situaciones complejas de
congestión por cierre de vialidades, debidas a manifestaciones sociales, marchas y
mítines. Por su capacidad de acceso ágil y expedito a zonas de conflicto vial, es el grupo de
reacción estratégica más importante.
Los integrantes del Escuadrón han sido debidamente capacitados para desempeñar
óptimamente sus funciones y son monitoreados a través de sistemas de geo-localización
(GPS), mediante los cuales se da seguimiento a sus actividades y ubicación.
Con la operación del Escuadrón Motorizado logramos mejorar las condiciones de tránsito
de peatones y vehículos, hacerlo más ordenado, seguro y expedito con la mejor
aceptación y recepción de las indicaciones de control de tránsito por parte de la
ciudadanía, a la vez que se logra incidir en la conciencia vial de un mayor número de
personas.
Grúas y Depósitos
El Programa de Operación de Grúas fortalece las acciones operativas para liberar
vialidades que permitan dar mayor movilidad a la ciudad, realizando acciones preventivas
en atención a la ciudadanía en general, así como a legisladores, delegados, instancias de
gobierno local y federal, organizaciones civiles no gubernamentales, entre otras. Para
solucionar problemas causados por:
Vehículos en estado de abandono Anarquía de estacionamiento Desorganización de la operación del transporte público de pasajeros Invasión de vehículos y contenedores de carga y materiales peligrosos
En todos los casos, para el retiro de las unidades cumplimos con la instrucción de no
remitir vehículos enganchados al depósito cuando se encuentre el conductor presente y
se realice el pago de multa en el sitio.
Durante el año 2010, fueron ingresados a los 30 depósitos de la Secretaría de Seguridad
Pública 324 mil 95 vehículos, de éstos, 257 mil 777 fueron retirados con la prestación del
servicio subrogado de 119 grúas en promedio diario y 66 mil 318 con personal de esta
Secretaría, consiguiendo liberar importantes vialidades de la anarquía de vehículos
estacionados en espacios no autorizados, en doble y hasta en triple fila que limitaban la
movilidad vehicular.
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En el primer trimestre del 2011, retiramos de la vía pública 77 mil 507 vehículos, de los
cuales 58 mil 484 se realizaron con un promedio de 79 grúas subrogadas debido al
término de contrato de las empresas subrogadas y la apertura del proceso de licitación;
los restantes 66 mil 318 se efectuaron también con personal de la Secretaría.
En 2010 retiramos 6 mil 570 vehículos en estado de abandono ubicados en diferentes
zonas de la ciudad, mismos que se llevaron a los depósitos. En lo que va del año 2011,
remitimos 1 mil 289 vehículos a los depósitos y tenemos programado retirar 9 mil más
en el mismo estado.
En lo que corresponde al Programa de Compactación de Vehículos Chatarra, Fase 9 y 10
del año 2010, se chatarrizaron (compactaron) 8 mil 442 vehículos, lo que permitió el
rescate de espacios necesarios en los depósitos vehiculares. Para el año 2011,
programamos la aplicación de la Fase 11 para chatarrizar 11 mil 353 vehículos
abandonados.
También en este periodo renovamos los 31 depósitos vehiculares para mejorar su imagen,
hacerlos más funcionales y brindar mejor atención a quienes requieran de los servicios de
atención.
Adicionalmente, como parte del Programa de Prevención del Delito aplicado desde el año
2009, implementamos la Acción Preventiva Relámpago, dedicada a prevenir hechos
delictivos cometidos por motociclistas que circulan de forma irregular en la vía pública. En
2010 ingresaron a los depósitos vehiculares 25 mil 607 motos y motonetas, de las cuales
24 mil 647 fueron liberadas pagando la sanción correspondiente y las restantes 960
unidades presentaron irregularidades en su documentación.
En el primer trimestre de 2011, ingresaron 8 mil 232 motocicletas y motonetas a los
depósitos y se han liberado 7 mil 613, las restante 618 presentan también irregularidades
en su documentación.
Las motonetas y motocicletas que presentan irregularidades documentales, pueden ser
indicadores de peligro para la población, no sólo por las posibles faltas al Reglamento de
Tránsito Metropolitano y/o los hechos de tránsito que pudieran cometer quienes operan
de forma poco confiable estas unidades, sino también por las posibles implicaciones de
ocurrencia de hechos delictivos graves.
Programa Inmovilizadores
Para vigilar el cumplimiento del Reglamento de Tránsito Metropolitano y en su caso
liberar espacios viales de la anarquía de estacionamiento, implementamos el Programa
Inmovilizadores.
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Nos interesa que los conductores comprendan la importancia de respetar las normas de
tránsito, con especial énfasis en vialidades complejas de la ciudad, ya sea por alta
movilidad vehicular y de peatones, la geometría del camino o la topografía de las calles,
como las del Centro Histórico de la Ciudad y de los alrededores de la Alameda Central,
lugares con gran afluencia de automovilistas que por motivos de compras, servicios o
esparcimiento acuden a estos sitios, así como operadores de transporte de mercancías
que abastecen comercios y servicios en horarios de máxima demanda vial.
Esta medida de control de tránsito, desincentiva el uso del automóvil particular en la
capital del país, la cual ofrece un importante número de alternativas de acceso en
transporte público de pasajeros o caminando, y motiva las buenas prácticas logísticas para
la distribución detallista. Durante el 2010, se aplicaron 8 mil 57 inmovilizadores por
estacionamiento indebido en la vía pública.
Programa Radar
El objetivo del Programa es detectar a los vehículos que circulen con exceso de velocidad
en las vías primarias del Distrito Federal, mediante la operación de equipos cinemómetros
(radares), para disminuir el número de accidentes de tránsito, generar una conciencia de
respeto a los límites de velocidad y sancionar las conductas irresponsables.
En 2010, el sistema de radares nos permitió contar con la evidencia de 883 mil 652
infractores que excedieron los límites de velocidad poniendo en riesgo su vida y la de
otras personas.
El procedimiento para detectar un vehículo que viaja en exceso de velocidad se
garantiza con cinemómetros fijos de precisión localizados en el Segundo Piso del Periférico
y la Avenida Zaragoza, o bien, con cinemómetros móviles que se localizan en vialidades en
donde se han cuantificado el mayor número de vehículos que viajan por arriba de los
límites de velocidad permitidos y que se establecen con base en el diseño de la vialidad y
con criterios para prevenir hechos de tránsito. Los pasos generales del procedimiento para
el procesamiento de la infracción son:
Un radar con antena dirigida capta el vehículo, cuya velocidad es procesada. Si excedió el límite especificado, la información se envía a la Plataforma Informática para su almacenamiento y procesamiento.
La información incluye las evidencias fotográficas de los vehículos infraccionados, mismas que se analizan y procesan por un elemento “autorizado para infraccionar”.
La Secretaría de Seguridad Pública envía a la Secretaría de Transportes y Vialidad, la información del vehículo para recibir los datos de su último propietario y proceder a su notificación.
24
Inmediatamente se imprime la infracción con los datos específicos del vehículo, la fotografía del momento de la falta y su ubicación, así como la velocidad por la que fue sancionado.
Con la información recibida el elemento “autorizado para Infraccionar” procesa la infracción y al momento de validarla se transmite al Sistema de Cobros de la Secretaría de Finanzas, el cual está enlazado con el Sistema de Información de la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal.
La infracción se envía con la información del responsable del vehículo, debidamente protegida, al Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), para que este la entregue de forma certificada al responsable del vehículo, acudiendo a su domicilio hasta en tres ocasiones.
Si el conductor recibe la infracción y paga antes de 30 días naturales, obtiene el 50% de descuento.
Si después de tres visitas SEPOMEX no encuentra al responsable del vehículo, devuelve la infracción a la Secretaria de Seguridad Pública.
Posteriormente, el responsable del vehículo acude a cumplir con el Programa de Verificación Vehicular Semestral. En caso de que no haya recibido antes la infracción, se le notifica en el momento.
Ingeniería de tránsito
Ingeniería de tránsito sienta las bases técnicas para el control y operación de la movilidad
peatonal y vehicular en toda la red vial de la ciudad, con más de 960 estudios de ingeniería
de tránsito y 377 proyectos ejecutivos de diseño de rutas y redes, simulación del flujo
vehicular, señalización, adecuaciones geométricas y mejoras de infraestructura en la red
vial. Todo ello con el fin de dar soluciones, inmediatas, de mediano y/o largo plazo, que
permitan resolver graves problemas de congestión y deficiencias de transporte urbano de
personas y mercancías.
Semaforización
El Sistema de la Red de Semáforos nos permitió controlar el flujo vehicular creciente en la
red vial primaria mediante una red centralizada y adaptativa de semáforos que soporta
1 mil 246 intersecciones y una sub-red electrónica que opera 2 mil 200 intersecciones
aisladas, mediante la cual se controla el movimiento diario de alrededor de 4 millones 500
mil vehículos.
Durante 2010 se realizaron las siguientes acciones para la eficiente operación del sistema
semaforizado de la ciudad:
Acciones de supervisión al mantenimiento preventivo y correctivo: 41 mil 855
Implementación de nuevos planes de coordinación de semáforos: 1 mil 428
Evaluación de planes: 2 mil 968
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Destaca también el cumplimiento de 100 acciones para contar con un sistema de
semaforización accesible para personas con discapacidad sensorial.
Centro Computarizado de Control Vial
El Centro Computarizado de Control Vial (CCCV), como soporte de toma de decisiones en
tiempo real, nos permitió hacer más eficiente la operación de control de tránsito, brindar
alternativas viales, prevenir y atender accidentes de tránsito y minimizar niveles de
congestión en la red vial de la ciudad, así como llevar a cabo importantes acciones de
video-vigilancia de eventos socio-políticos programados y no programados, o
contingencias debidas a fenómenos naturales o causas antrópicas.
Actualmente la ciudad cuenta con 196 cámaras de tránsito localizadas en puntos
estratégicos de la red vial e instalaciones de alta prioridad de gobierno y se prevé que esta
red siga creciendo. Con esta infraestructura, durante 2010 logramos monitorear 17 mil
912 eventos.
Educación vial
Con el propósito de disminuir los accidentes de tránsito y sus graves consecuencias,
reflejadas en cuantiosas pérdidas humanas y materiales, promovimos el programa
permanente de educación vial mediante cinco campos infantiles. También, impartimos
pláticas interactivas para explicar las normas a las que están sujetos los conductores,
peatones y pasajeros en su tránsito por la vía pública, en jardines de niños y escuelas
primarias, tanto públicas como privadas, para fomentar la conciencia vial en los niños y
niñas desde la primera edad.
Como parte del programa Protección a Escolares, designamos personal para prevenir
accidentes en las escuelas del DF ubicadas en cruceros conflictivos y salvaguardar la vida e
integridad de los alumnos de nivel primaria, secundaria y medio superior.
Prevención de accidentes
El Programa de Prevención de Accidentes ha permitido concientizar al peatón y conductor
de diferentes edades sobre los riesgos de incidentes de tránsito no deseados, así como de
una cultura vial de convivencia y respeto que nos permita una mejor movilidad espacial en
la Ciudad. Durante el 2010, la prioridad fue capacitar mil policías en temas estratégicos de
ingeniería, operación de tránsito y prevención de incidentes viales.
La Estadística 2010 de hechos tránsito, registra los siguientes datos: 15 mil 55 accidentes
de tránsito, 16 mil 905 lesionados y 159 personas que perdieron la vida en choques,
atropellamientos y volcaduras. Es decir, 17 mil 64 personas fueron afectadas en su vida
durante el año.
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Señalización vial
El Programa Crucero de Cortesía destaca como un programa de bajo costo y alto impacto
social que permite agilizar el movimiento peatonal y vehicular en 520 intersecciones
conflictivas, balizadas en el segundo semestre de 2010, que se irán incrementando
paulatinamente durante el 2011.
Con el Programa de Retiro de Obstáculos, se liberó la vialidad de 5 mil 842 diversos
objetos (cadenas, omegas, huacales, burros, botes, piedras, entre otros) que impedían el
libre flujo de vehículos.
Además, destaca la colaboración técnica en la definición de proyectos de señalamientos
horizontales y verticales de moderna y fácil visualización, así como de integración de
pantallas Leds en el Circuito Bicentenario, el Corredor Cero Emisiones del Eje Central y las
Líneas 1 y 2 de Metrobús.
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4 DESARROLLO INSTITUCIONAL
En la Ciudad de México nuestros policías se desarrollan profesionalmente, mediante
acciones concretas que se reflejan en un mejor desempeño de sus responsabilidades
públicas. Estas acciones se llevan a cabo desde la Subsecretaría de Desarrollo Institucional
siguiendo la directriz marcada en el Plan General de Desarrollo 2007-2012 que establece
como línea de política mejorar las condiciones laborales y de vida de los policías, y dar
prioridad a los programas de capacitación y profesionalización.
El objetivo es propiciar el desarrollo humano integral de cada uno de los miembros de las
corporaciones, para que defiendan su compromiso con la justicia, respeten la legalidad,
fortalezcan sus valores éticos y morales, y garanticen los derechos humanos.
4.1 CARRERA POLICIAL
En la Secretaría de Seguridad Pública nos esforzamos por integrar un cuerpo de policía
profesional, apegado a los principios de legalidad, eficiencia, honestidad, justicia, y
respeto a los Derechos Humanos y al Estado de Derecho, que les permita tener una vida
digna y garantizar su desarrollo integrado a la sociedad. Este interés nos llevó a
reestructurar y reorganizar los lineamientos y procedimientos, desde la selección e
ingreso a la policía, la estructura de la pirámide de grados y salarios (estímulos y
ascensos), hasta los programas de beneficio social de todo el personal.
Promoción general
Por demostrar un desempeño destacado y cumplir con los requisitos del Programa de
Promoción General 2010, 2 mil 725 policías lograron grados superiores. De ellos, 1 mil 716
son de la Policía de Proximidad, 822 de la Bancaria e Industrial y 187 de la Auxiliar.
En el periodo de 2008 a 2010 se han entregado 36 mil 29 ascensos.
Año Policía Preventiva Policía Auxiliar Policía Bancaria e
Industrial
Ascensos
2008 4,081 1,553 1,378
2009 23,705 0 2,587
2010 1,716 187 822
Total 29,502 1,740 4,787 36,029
Para avanzar en la consolidación del Modelo de Policía de Proximidad, todos los
elementos que egresan del Curso Básico de Formación Policial son asignados a las
Unidades de Protección Ciudadana.
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Impulso para el estudio de nivel medio superior y superior
La profesionalización de los cuerpos de seguridad pública es una prioridad para esta
administración; en ese sentido hemos impulsado una serie de programas y apoyos para
que el policía curse y obtenga su título de bachillerato. Durante el periodo 2008- 2010, 8
mil 843 elementos operativos se inscribieron en las diversas modalidades de estudio en
sistema abierto y 1 mil 208 lo acreditaron.
En cuanto al estudio de nivel superior, en 2010 se inscribieron 240 elementos para cursar
estudios de licenciatura en la modalidad “en línea”.
Expediente electrónico
Con el objeto de establecer un registro puntual de cada uno de los elementos que permita
conocer su trayectoria laboral de manera puntual, en julio de 2010 se creó un expediente
electrónico. A la fecha se han completado 5 mil 655 expedientes y se encuentran en
proceso de integración 23 mil más.
Incentivos y estímulos
Uno de los objetivos que se planteó el Gobierno de la Ciudad de México al inicio de la
administración es el de promover una ciudad democrática, que reconozca y garantice el
goce de los derechos para todos y todas. En la Secretaría de Seguridad Pública nos hemos
comprometido a realizar estos objetivos desde nuestras competencias. Nos interesa que
nuestros policías sean reconocidos en su labor, mediante incentivos y estímulos y
apoyando a sus familias, de manera que nuestros elementos gocen de bienestar
individual, familiar y social. En 2010 entregamos 16 mil 475 estímulos por un monto de 94
millones de pesos.
Incentivos entregados periodo 2008-2010
Programa Incentivos Entregados
Eficacia Policial (Remisiones de Policía Preventiva A PGJ) 18,172
Eficiencia Policial Policía Preventiva (Índice delictivo, buen desempeño) 35,661
Eficiencia Policial Policía Auxiliar 2,375
Eficiencia Policial Policía Bancaria e Industrial 1,548
Mérito Policial (ALDF) 308
Policía Distinguido de la Ciudad de México 3
Policía del Mes 592
Valor Policial 69
Post Mortem 23
Mérito Ejemplar 4
Mérito Social 46
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Mérito Tecnológico 2
Disposición y Eficacia 351
Total de Incentivos 59,154
RECURSOS SSPDF PARTIDA 1506 “ESTÍMULOS AL PERSONAL”: $255´455,323.14
Programa de Retiro Voluntario
Ofrecer un retiro digno a los elementos que han cumplido con los requisitos para retirarse
de la función pública y, al mismo tiempo, dar paso a jóvenes que se incorporan a la
Secretaría, son los objetivos del Programa de Retiro Voluntario. En el 2010 se retiraron
bajo este programa 52 elementos y se entregaron 547 pensiones.
Apoyos a hijos de policías
Durante 2010 entregamos 7 mil 294 becas a hijos de policías por un monto de 34 millones
175 mil 900 pesos. Además distribuimos 25 mil 693 paquetes de útiles y uniformes
escolares, con un monto de 8 millones 10 mil 300 pesos, lo que significa un beneficio para
48 mil 407 elementos de las policías Preventiva, Auxiliar y PBI, que son padres de familia.
Estas acciones van de la mano con una de las estrategias más importantes del Gobierno de
la Ciudad, que consiste en contribuir al gasto que hacen las familias y evitar que sus hijos
abandonen o suspendan sus estudios por falta de recursos económicos.
Normatividad policial
Con el objeto de adecuar y reestructurar la parte normativa referente al desarrollo
profesional de los elementos, se elaboraron los documentos normativos orientados a
regular su actuación. Ejemplo de ello son el Reglamento de Uniformes, Condecoraciones,
Insignias y Divisas y su Manual correspondiente, así como la elaboración y autorización de
los Lineamientos para la entrega de incentivos por eficiencia policial. También
coadyuvamos en la elaboración del Reglamento de la Ley que Regula el Uso de la Fuerza
de los Cuerpos de Seguridad Pública del DF.
4.2 INSTITUTO TÉCNICO DE FORMACIÓN POLICIAL
Reclutamiento y selección
El Instituto Técnico de Formación Policial es el encargado de establecer y coordinar la
selección, formación, actualización y especialización, así como los mecanismos que
permitan la profesionalización de los elementos de la policía preventiva del DF, bajo los
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lineamientos del Programa General de Formación Policial, y en concordancia con el
Sistema de Carrera Policial.
Con esta intención, en el 2008 se reestructuró el Instituto para impulsar una formación
integral, se actualizó el Reglamento Interior y se definió su autonomía técnica, así como la
rectoría sobre la capacitación en la policía preventiva y complementaria. También se
actualizó su estructura orgánica y los mecanismos de reclutamiento y selección de
aspirantes, así como el reforzamiento del orden y la disciplina al interior del Instituto.
Todo ello, permite que actualmente opere a su máxima capacidad.
Para elevar la calidad del servicio y la profesionalización de la Policía en la Ciudad de
México, actualizamos el plan y los programas de estudio, los cuales fueron avalados por el
Sistema Nacional de Seguridad Pública; y establecimos el bachillerato como requisito
mínimo de ingreso al Instituto.
Del Curso Básico de Formación Policial egresaron 2 mil 323 elementos que se
incorporaron a la Policía de Proximidad. Se formaron y capacitaron 868 despachadores de
los Centros de Control y Comando (C2´s). Se impartieron los talleres permanentes con la
participación directa de Jueces Cívicos y Ministerios Públicos. Además impartimos cursos
para mandos a 301 elementos. Los cursos, talleres y conferencias se impartieron a 25 mil
542 elementos operativos.
Capacitación permanente a mandos
Se realizó la capacitación y evaluación para ocupar puestos de mando en sectores: 171
Policías Primeros y 139 Oficiales e Inspectores seleccionados.
Se impartieron los cursos de Alta Dirección (TEC Cd. de México) a 84 mandos; el Seminario
de Planeación Estratégica (ITFP) a 50 mandos; el Curso de Enfoque Estratégico (ITFP) a 31
mandos y el Diplomado en Derechos Humanos y Seguridad Pública (UACM) a 88 mandos.
Continuamos con la capacitación para policías de proximidad, tránsito y agrupamientos, a
través de 155 Multiplicadores Académicos, quienes imparten entre otros, los siguientes
talleres: El policía y el ejercicio del mando; Protección civil; Uso racional de la fuerza;
Vigilancia y patrullaje; Protección y preservación del lugar de los hechos. Se creó la
Licenciatura en Seguridad Pública (SEP), a la cual se inscribieron 531 elementos. Con ella,
se cuenta con tres opciones de estudios superiores en el Distrito Federal.
4.3 CENTRO DE CONTROL DE CONFIANZA
Con el fin de abatir la corrupción entre el personal de la Secretaría de Seguridad Pública se
fortaleció el Centro de Control de Confianza de la Secretaría.
31
Gracias a la calidad e integridad de los procesos de evaluación que realiza el Centro de
Control de Confianza, logramos la certificación con número de clave DFSSPCP1BV110005
por parte del Centro Nacional de Certificación y Acreditación (SNSP). Con ello, se cumple
con lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como
con las disposiciones establecidas por los programas de transferencia de recursos
federales. Se encuentra en proceso la obtención de la acreditación correspondiente para
que el centro pueda expedir los certificados de Control de Confianza a los elementos
policiales de la Secretaría.
Fueron evaluados integralmente 11 mil 259 personas, a cada una se le practicó la
evaluación toxicológica, médica, psicológica, poligráfica y de entorno social y situación
patrimonial, entre ellas se incluye a 1 mil 889 becarios del Instituto Técnico de Formación
Policial. Por otra parte, se practicaron 4 mil 232 evaluaciones para promoción de
elementos y mandos policiales.
Con motivo de la Revalidación para la Licencia Oficial Colectiva No. 06 para la portación de
arma de fuego fueron evaluados 37 mil 575 policías.
4.4 CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA
Mejoramos la coordinación con los titulares de las Policías Complementarias (Policía
Auxiliar y Policía Bancaria e Industrial), a fin de lograr la notificación tanto del inicio del
procedimiento administrativo para otorgar la garantía de audiencia, como de las
resoluciones que ponen fin al mismo, con lo cual se agilizaron los trámites de los
expedientes. Dentro de las facultades del Consejo de Honor y Justicia se encuentra
también la de otorgar condecoraciones, estímulos y recompensas.
En 2010 se abatió el rezago de trámite de expedientes, al pasar de 4 mil 978 en 2009, a
789 en 2010. El número de destituciones efectivas incrementó al pasar de 1 mil 503 en
2009 a 2 mil 728 en 2010. Se firmó el convenio con la Consejería Jurídica del GDF para
poner en funcionamiento la defensoría de oficio y garantizar juicios justos a los
elementos.
Especial atención han merecido los asuntos en trámite relacionados con el cumplimiento
de mandamientos judiciales, donde el rezago de asuntos pendientes al inicio de la gestión
era de 600 expedientes aproximadamente; para el mes de noviembre del año 2009, la
cifra alcanzó el número de 521 asuntos, Cantidad que se ha logrado disminuir
radicalmente hasta quedar en tan sólo: 221, de los cuales 113 están en juicios de Nulidad,
99 en juicio de Amparo, 9 expedientes se encuentran en Tribunales Colegiados. Todos
estos asuntos se están atendiendo en tiempo y forma para evitar algún riesgo mayor.
32
Durante el año 2010 el Órgano Colegiado sesionó el otorgamiento de 19,614 estímulos
incluidos los de perseverancia y 473 estímulos para el Policía del mes.
Singular relevancia dentro de los resultados obtenidos, es la reducción de los tiempos en
la sustanciación de los procedimientos administrativos en todas y cada una de las etapas
que conlleva el mismo. Durante el año 2008, el promedio de días para radicar una acta
administrativa era de más de 200; a la fecha los días promedio máximo para radicar un
asunto es de 60.
33
5 INFORMACIÓN, INTELIGENCIA Y TECNOLOGÍA
Nuestro gobierno definió como una de sus líneas políticas, el empleo de recursos
científicos y tecnológicos novedosos para respaldar la actividad policiaca y la efectividad
de las acciones en materia de seguridad. En este sentido, incorporamos recursos para
infraestructura y equipamiento, así como para sistemas de información e inteligencia. El
día de hoy, los resultados positivos de estas actualizaciones comienzan a mostrarse
claramente, en lo que se refiere a combate a la delincuencia y contención del delito.
Evaluación del Desempeño Policial
Con el fin de tomar decisiones estratégicas y tácticas fundadas sobre la actuación de
mandos superiores y medios, e incluso sobre cada uno de los policías de proximidad,
incorporamos tecnologías de información y comunicaciones de vanguardia para el análisis
el control, el seguimiento y la evaluación de la operación policial.
Hacia finales del 2008 concluyó la instalación de la Sala de Evaluación del Desempeño
Policial COMPSTAT, con la finalidad de institucionalizar y sistematizar el proceso de
evaluación de las acciones policiales en todos los niveles de mando y operación.
En el 2010 se realizaron 35 reuniones de Evaluación Compstat, con la participación del
Secretario, en las que se realizaron 498 cambios y 33 rotaciones de mandos, y se
definieron nuevas estrategias operativas para el combate a robos de alto impacto. Se
operó con los siguientes indicadores de evaluación del desempeño policial: incidencia de
robo de alto impacto, eficiencia en las remisiones de robos de alto impacto, y reducción
en tiempos de respuesta a llamados en el servicio de emergencia 066.
Complementariamente se realizaron 552 reuniones de evaluación con Directores de Zona,
Jefes de Región y de Sector, con el fin de prepararlos para la descentralización de la
evaluación y planeación operativa. Compartir la información con todos los niveles permite
que los sectores se involucren en la toma de decisiones.
Nueva fase del Compstat
El sistema de evaluación del desempeño se rediseñó para profundizar en los distintos
niveles de toma de decisiones y descentralizar hacia los sectores policiales las tareas de
análisis y evaluación. Se definieron tres niveles de funcionamiento del Compstat:
Nivel Operativo: Se realiza de forma semanal con la participación del Subsecretario de
Operación Policial con los sectores, para revisar la incidencia delictiva y la eficiencia de
cada uno e identificar las estrategias operativas y las acciones que deban implementarse
durante la semana. Asimismo, se identifican los sectores que deben tener seguimiento
diario en las reuniones Compstat de excepción.
34
Diaria por excepción: Tiene por objeto inducir acciones tácticas en los sectores con
incidencia fuera de parámetros de meta (delitos de alto impacto o cualquier otro evento
extraordinario). Se revisan todos los días los delitos cometidos, las remisiones realizadas,
las listas de comprobación de los mandos y el informe de inspección. Se verifica su estado
de fuerza, módulos y microzonas, sus mapas de incidencia, los delitos y los horarios de
mayor incidencia y se establecen micro-estrategias para disminuir su incidencia y
aumentar su eficiencia.
Nivel Táctico (Planeación): Se realiza de manera quincenal con la participación de
Subsecretarios de Operación Policial, de Tránsito, de Información e Inteligencia Policial, de
Participación Ciudadana y de Desarrollo Institucional; la Oficialía Mayor, la Coordinación
de Asesores, el Estado Mayor, Inspección Policial y el Consejo de Honor y Justicia, así
como con los Directores Generales de Zona. Tiene como objetivos revisar con las áreas
adjetivas los grandes temas relativos a recursos humanos, servicios de apoyo, definir las
estrategias intrasecretaría, la alineación de los programas adjetivos de apoyo a la
operación policial, la revisión y definición de prioridades y la elaboración de agendas de
trabajo.
Nivel Estratégico: Se realiza mensualmente como Sesión Plenaria con el Secretario de
Seguridad Pública, para revisar la evaluación del desempeño de la operación policial. En la
sesión, se presenta un informe de actuación de la Operación Policial, se definen y revisan
las metas y estrategias y la generación de líneas de acción, así como las instrucciones del
Secretario.
Este proceso se ilustra en el gráfico siguiente:
Centro Coordinador de Operaciones
El Compstat opera en tres niveles:
Estratégica
Táctica
Operativa
F
lujo
de
Info
rma
ció
n
Mensual
Quincenal
Semanal / Diaria
35
En 2010 se inauguró el Centro Coordinador de Operaciones (antes Centro de Información
y Monitoreo de la Operación Policial), en el que se concentra información de diversas
fuentes, como el acceso al Software de Operación de Atención de Emergencias y
Denuncias 066 y 089, con el uso de tecnologías de punta.
Desde el Centro se accede al Motor de Búsqueda que integra más de 70 millones de
registros de información sobre personas, vehículos y personal de seguridad, con lo cual se
auxilia a las unidades de Protección Ciudadana y Agrupamientos de la Secretaría con
información de apoyo para la puesta a disposición de detenidos ante autoridades locales,
federales y juzgados cívicos.
El monitoreo de las alarmas de Robo a Bancos (SEPROBAN) se realiza en tiempo real y
permite concentrar información de las operaciones, fotografías, media filiación y modus
operandi; datos que se entregan a las áreas de Inteligencia para su análisis. Igualmente se
monitorean robos a negocio, casa habitación (ADT) y vehículos (Localización Satelital–
ANERPV).
Mediante el Sistema de Localización Automática de Vehículos y Personas se logra la
ubicación de patrullas y radios portátiles en tiempo real, lo que permite el control de la
operación y la supervisión remota de operativos y acciones prioritarias.
El Centro funciona como centro de operaciones en la realización de los simulacros de
emergencias, que se realizan bajo el programa de Atención a la Población en Emergencias
PAP-1, mediante el control de la operación, la transmisión de instrucciones, la recepción
de reportes en tiempo real y la asignación de tareas específicas. En el centro, se enlazan
las comunicaciones, telefónicas y de radio, con toda la estructura operativa de la
Secretaría.
Sistema de Información Policial (SIP)
El Sistema de Información Policial es un sistema de recuperación, sistematización y análisis
de la información que se genera diariamente en las calles de la Ciudad de México. Tiene
como objetivo proporcionar herramientas estadísticas y de análisis que sirven de apoyo a
la planeación en cada zona de responsabilidad y al diseño de estrategias para el combate
efectivo a la delincuencia.
Este sistema está soportado en la operación de la Red de Voz y Datos con 84 sitios, los
cuales están equipados con computadoras, telefonía IP, telecomunicaciones e Internet
para los nodos locales y remotos de la SSP-DF, con lo que se da servicio a 1 mil 200
usuarios. Esta red permite la captura de 2 mil 500 eventos en promedio a la semana, con
lo que se integra una base de datos de todas las remisiones y los detenidos que logra la
policía.
36
Asimismo, el SIP sustenta el sistema de evaluación del desempeño, que permite ponderar
la efectividad de la operación de la policía, ya sea por sector, región o delegación política,
lo que apoya la toma de decisiones en distintos niveles de mando.
Con apoyo en la información generada en el SIP, se realizaron análisis espacio-temporales
por tipo de delito, para la definición y seguimiento a microzonas, corredores de robo de
vehículo y áreas prioritarias de robo a transeúnte y a bordo de microbús; para la
evaluación mensual de la operación por zona, región y sector; la evaluación por elemento;
el reporte semanal incidencia delictiva y de evaluación de tiempos de respuesta a
llamadas al 066, así como en diversos análisis estadísticos, por ejemplo, para localizar
víctimas más frecuentes en robo a negocio con violencia, por giro comercial, zonas y
horarios.
Con ello, generamos de manera automatizada, una serie de indicadores con información
estadística sobre remisiones por policía, tiempo empleado por evento, patrones de
comportamiento, eficiencia por policía, y servicios a la ciudadanía, entre otros, lo que
tiene un impacto determinante en la mejora de la operación y el incremento sustancial en
la capacidad de respuesta de la policía ante las emergencias.
Sistema Integral de Bitácora Policial
Con el objetivo de registrar diariamente la actividad de los elementos policiales y
mantener un control riguroso de su quehacer, desde los directores regionales hasta los
policías rasos, se llena diariamente un formato digital, sencillo y accesible, que integra
información por horario, ubicación y tipo de evento.
Las actividades a reportar se organizaron por grupos, ya sean actividades cotidianas, por
órdenes superiores, por emergencias y denuncias, por eventos en flagrancia, por
disposiciones de la Ley o reglamentarias, así como otras actividades, a las cuales se les
asigna una clave por grupo.
Este sistema permite la captura de la fatiga diaria, que incluye eventos, agenda e
información del SIP, el envío de reportes, así como información sectorizada, puntual y
oportuna. La generación de reportes permite un mayor control para mandos superiores,
directores regionales, jefes de sector, comandantes y policías.
La fatiga incluye el registro diario de control de asistencia, tareas, servicios, asignación
vehículos, radios y armas. El registro de remisiones incluye información relevante, entre la
que destaca el destino de la remisión, ya sea Ministerio Público, Juez Cívico u otra
autoridad, así como de detenidos, policías, víctimas, vehículos, armas, drogas y objetos.
37
Motor de Búsqueda
Este sistema cuenta con acceso al Motor de Búsqueda para consultar diversas bases de
datos, tales como el SIP, AMIS-OCRA, reclusorios, REPUVE, juzgados, población, PGJDF,
CONAURO , Plataforma México, SEPROBAN, SETRAVI , 066 , personal de seguridad pública,
y empresas de seguridad privada, entre otros.
Asimismo, cuenta con un sistema de geo-referencia que permite la ubicación geográfica
de, denuncias, cámaras de video-vigilancia, escuelas, bancos, instalaciones estratégicas,
comercios y negocios, cruceros conflictivos y el seguimiento de radios y patrullas en
tiempo real. En 2010, se realizaron más de 40 mil consultas puntuales de apoyo, tanto
para las actividades cotidianas de la policía, como para las labores de análisis e
investigación preventiva.
Plataforma México
Derivado de la reforma constitucional y de la Ley de Coordinación del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, se creó el área de inteligencia policial con funciones exclusivas de
investigación preventiva para apoyar el combate a la delincuencia, así como de
intercambio y colaboración en materia de seguridad con autoridades del Gobierno Federal
y del Gobierno del Distrito Federal, y de las entidades circunvecinas vinculadas con la
seguridad, la procuración y la administración de justicia.
La red de comunicación de datos está integrada y en plena operación para el intercambio
de información con Plataforma México.
Respecto al Informe Policial Homologado, la Secretaría entrega diariamente la
información requerida por Plataforma México. A la fecha, ha entregado la información de
103 mil 326 registros de eventos y se encuentra al 100% la información sobre armas y
vehículos. Respecto del Kárdex policial se tiene actualizado al 92.92% la información de la
Policía de Proximidad; y al 98.88% la de la Bancaria e Industrial y Auxiliar.
Unidad de Análisis
Constituimos la Unidad de Análisis e Inteligencia, en la que está instalado y en operación
el Módulo de Consulta, en donde se realizan cruces de información correspondientes a
personal de la Policía de Proximidad, Auxiliar y Bancaria e Industrial, contra los registros
de mandamientos judiciales federales y del fuero común. Desde que el área comenzó a
operar, se han realizado más de 10 mil consultas puntuales.
Contamos con datos útiles para el cruce y correlación de eventos, entre los que destacan:
35 mil 689 reportes, 33 mil 123 personas, 28 mil 368 domicilios, 10 mil 962 vehículos, 1
mil 210 teléfonos, 686 armas y 43 cuentas bancarias.
38
Para el seguimiento de internos en reclusorios con actividades delictivas, el acervo actual
cuenta con información de 33 grupos delictivos en prisiones, 874 internos con actividades
delictivas, 1 mil 283 equipos móviles decomisados, 38 mil 850 elementos en agenda de
equipos decomisados; 205 mil 335 visitas a internos.
Adicionalmente, elaboramos fichas sobre integrantes de bandas en los formatos
correspondientes: 597 expedientes jurídico-técnicos, 545 fies de ingreso y 34 de salida.
Identificamos 33 grupos con actividades delictivas en el exterior y realizamos la búsqueda,
correlación de datos y análisis preliminar sobre presuntos integrantes y sus relaciones, de
64 bandas delictivas con operaciones en la Ciudad de México; de las cuales 42 resultaron
con elementos suficientes para su seguimiento e investigación, y se operaron con éxito
nueve casos.
Sistema de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y 089
Reforzamos el Centro de Mando para lograr que la atención de emergencias y denuncias
se dé de una forma eficaz y expedita ante cualquier eventualidad. En el periodo de
referencia recibimos 905 mil 20 llamadas afirmativas, lo que equivale a 2 mil 500
emergencias diarias en promedio. Además incrementamos de 15 a 40 las estaciones de
recepción de llamadas del servicio 066, lo que disminuyó el abandono de llamadas 84%.
También se redujeron los tiempos de despacho, mientras en 2009 eran de 7 minutos 13
segundos, en 2010 pasaron a 4 minutos 13 segundos. Las llamadas y la información
recibida a través de este sistema se enlazan con la coordinación de los Centros Regionales
de Comando y Control (C2).
Asimismo, realizamos el seguimiento de las llamadas recibidas para verificar la atención
que recibieron los ciudadanos que solicitaron el apoyo, el tiempo en que fue atendida y si
el trato que recibió fue correcto. Estos y otros aspectos, con el fin de evaluar el nivel de
73%
60%
52% 50%
38%
23%21% 19% 17% 16% 15%
11%8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2009 ene 2010
feb 2010
mzo 2010
abr 2010
may 2010
jun 2010
jul 2010
ago 2010
sept 2010
Oct 2010
Nov 2010
Dic 2010
Porcentaje de Llamadas Perdidas
Fuente Telmex
-84%
39
satisfacción en la atención. En 2010 logramos una calificación de 94% de satisfacción, con
base en el estándar para Call Center (COPC).
Desde el Centro de Mando se opera el Servicio Telefónico de Denuncia Anónima 089, en el
que se reciben denuncias de la ciudadanía de manera anónima, en las cuales refieren y
señalan principalmente delitos de fuero federal, fuero común, faltas administrativas y
abusos de autoridad. Las denuncias son canalizadas a las instancias correspondientes,
como la Procuraduría General de la República, Procuraduría General de Justicia del
Distrito Federal, Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, Agencia de Seguridad
Estatal del Estado de México, Contraloría General del Distrito Federal y la Inspección
General de la propia SSPDF.
Para mejorar el servicio e incrementar la capacidad de atención al público, en 2010
sistematizamos el servicio 089, con lo que se atendimos 22 mil 987 llamadas, lo que
representa un incremento de 11 denuncias recibidas al día en 2009, a 63 en el año que se
informa.
Radiocomunicación
En el presente año desarrollamos una propuesta para ampliar y fortalecer el Sistema de
Radiocomunicación TETRA para asegurar que la red soporte las nuevas demandas de
tráfico de manera adecuada para la coordinación de las diferentes instancias de Gobierno
en la atención de emergencias y prevención de la delincuencia. La red cuenta con 13 mil
319 terminales de radio en operación. El 69 % de los sitios de la red exceden el 80% de
ocupación, lo cual la sitúa al límite de saturación. Con estos índices de ocupación no es
posible incrementar el número de radios en la Red.
Por lo anterior estamos en proceso de concluir la sustitución del total de radios portátiles,
móviles y bases de tecnología analógica por equipos de tecnología TETRA (digital,
encriptada).
El proyecto, iniciado el 6 de diciembre de 2010 incluye el suministro, instalación y puesta
en marcha de 10 sitios de repetición en exteriores con 10 enlaces de microondas, 6 sitios
de repetición tipo célula doble, un sitio de repetición móvil, 12 portadoras para los sitios
existentes, 400 equipos base de radio y 50 equipos móviles tipo base de radio modificada,
entre otras características.
Los principales beneficios de todo el proyecto es que da mayor certidumbre de operación
evitando al máximo la interrupción del servicio por fallas; permite concluir la migración de
equipos del sistema analógico EDACS al Sistema TETRA y se asegura la cobertura del
servicio en el territorio del DF. En estas condiciones la operación en la atención de
emergencias a través de los C2 (proyecto Ciudad Segura) será más eficiente.
40
Por otra parte, se llevó a cabo la revista de todo el equipamiento con que se cuenta en el
sistema de comunicaciones, considerando equipo base, equipo portátil y equipo instalado
en vehículos tipo patrulla o civil. Es significativo resaltar la importancia que tiene para esta
Institución contar con esta información para el buen desarrollo de los operativos y
planteamiento de necesidades de equipo adicional para un mejor desempeño de nuestras
actividades.
Seguridad privada
La Dirección General de Seguridad Privada y Procedimientos Sistemáticos de Operación
Policial se reestructuró para darle la capacidad necesaria para cumplir con las funciones
de registro, control, supervisión y seguimiento de las empresas que ofrecen servicios
privados de seguridad, para lo que se rediseñaron y elaboraron nuevos procedimientos.
Mediante la ventanilla única se recibe y controla la documentación en formato digital, se
elimina la discrecionalidad en el manejo de los trámites y el anonimato en la atención a los
usuarios, y se agilizan los tiempos de respuesta.
En 2010 diseñamos procedimientos, mecanismos y herramientas para institucionalizar el
Sistema de Planeación y Evaluación de la Operación Policial, lo que permite la
concentración, integración y uso de la información que se genera en las áreas operativas.
Instauramos también un programa de detección, control y seguimiento de empresas de
seguridad privada en trámite, para la obtención del permiso o su revalidación.
Derivado del programa de detección, control y seguimiento de empresas de seguridad
privada detectamos 390 empresas sin permiso y realizamos 416 visitas de verificación,
entre ordinarias y extraordinarias, imponiendo 115 sanciones pecuniarias, así como 82
clausuras por no contar con el permiso correspondiente. De ellas, 66 solicitaron y
obtuvieron el permiso para operar en el Distrito Federal, procediéndose a levantar el
estado de clausura. Complementariamente, iniciamos la inspección y revisión de los
elementos reportados contra los registrados por cada una de las empresas, con el fin de
regularizar su situación. A diciembre de 2010, registramos 7 mil 837 elementos, contamos
con 606 empresas con registro vigente, 28 en trámite para obtener su permiso y 101 en
trámite para conseguir la revalidación correspondiente.
CONCEPTO 2008 2009 2010 *
EMPRESAS VIGENTES 432 570 606
Documentos Expedidos
427 575 577
Revalidaciones 298 336 378
41
Expedidas
Documentos Nuevos Expedidos
129 239 199
Registro de Personal 5,809 6,499 7,837
Empresas en Trámite de Revalidación
--- --- 97
Empresas en Tramite de Permiso Nuevo
--- --- 27
Acuerdos por No Concluir Tramite
--- 135 78
Padrón de Evaluadores y Capacitadores
121 124 Expedidas 110 Vigentes 123
Organización y procedimientos sistemáticos
En apoyo a la institucionalización del nuevo modelo de operación policial, se realizó un
esfuerzo encaminado a lograr la mejora continua de los procedimientos sistemáticos de
operación, incorporando activamente a los elementos policiales, mediante proyectos de
capacitación, diagnóstico, documentación y evaluación, así como la elaboración de
propuestas de acciones específicas.
Una parte importante de este esfuerzo, en un primer ciclo, fue la definición de los
procedimientos sistemáticos de operación policial, compilados en manuales, que son
referentes y soportes de la actuación policial, de observancia para todos los policías del
Distrito Federal.
En el 2010, se actualizó el Manual de Operación de la Policía de Proximidad, el cual consta
de 33 procedimientos, que incluyen toda la estructura operativa, desde el nivel de
Subsecretaría hasta las unidades de protección ciudadana. Para su aplicación, capacitamos
a 343 elementos de la Policía de Proximidad, entre mandos y multiplicadores, quienes, a
su vez, capacitaron a 12,172 elementos.
Se integró el Manual de Operación de la Policía Metropolitana, conformado por 20
procedimientos, que incluyen: Artefactos explosivos, armas y tácticas especiales,
operaciones ribereñas, control de multitudes y patrullaje. Asimismo, se realizó el manual
de operación de la Dirección Ejecutiva de Análisis e Inteligencia Policial, compuesto por 13
procedimientos operativos, formatos y catálogos internos, además de políticas de
operación del área.
Realizamos la evaluación comparativa de las corporaciones policiales para identificar
fortalezas, debilidades y carencias de las corporaciones policiales, para que éstas realicen
programas de acción orientados a mejorar su administración. Se presentaron propuestas
42
de mejora para cada una de las cinco corporaciones para comenzar a ejecutar estas
mejoras como preparación para una segunda evaluación.
Se realizaron, también, 8 talleres de Conferencia de Búsqueda (identificación de
estrategias operativas), con la participación de 293 elementos, sobre los siguientes temas:
patrullaje, visita domiciliaria, operación de módulos, detenciones y puestas a disposición,
Plan de Auxilio y Protección, situación de emergencia, población afectada en caso de
desastre, preservación de servicios públicos y medio ambiente posterior al desastre, y
recuperación y mejoramiento del sistema afectado.
El siguiente ciclo de mejora parte del diagnóstico y evaluación del ciclo anterior, pero de
deberá considerar proyectos que incidan en la homologación de la actuación policial, con
base en los procedimientos definidos, será importante la implementación de proyectos
que garanticen dicha homologación, porque con ello se podrá tener un proceso definido
sobre la actuación de la policía, lo que permitirá identificar de manera clara las
oportunidades de mejora.
43
6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PREVENCIÓN
La participación ciudadana es imprescindible para revertir el deterioro social generado por
la falta de espacios para la convivencia pacífica, la delincuencia y la corrupción. Por ello,
además de intensificar el trabajo policiaco, hemos trabajado directamente con los
ciudadanos para mejorar los niveles de confianza, incrementar la cultura de la denuncia y
acabar con la impunidad.
En materia de Participación Ciudadana radica en garantizar la participación de organismos
gremiales, cámaras empresariales, sindicatos, comunidades internacionales organizadas,
en materia de programas y campañas de seguridad pública, con un enfoque de
colaboración recíproca mediante las siguientes premisas: Establecer un vínculo entre la
ciudadanía y la Secretaría, mediante un registro puntual de los participantes,
involucrándolos en los programas institucionales; colaboración y enlace para el desarrollo
y operación de programas en materia de participación ciudadana y seguridad pública con
otras dependencias del Gobierno del Distrito Federal, órganos políticos administrativos,
entidades y organizaciones de la sociedad civil.
Nuestro compromiso es que la policía sea profesional y cercana a la gente, por eso hemos
instrumentado mecanismos para sumar a la labor policial la participación social en
actividades y programas de prevención del delito, dando prioridad a los jóvenes y a los
grupos en situación de vulnerabilidad.
6.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Centro de Atención del Secretario (CAS)
Se fortaleció el Centro de Atención del Secretario (CAS) con el seguimiento de llamadas y
la realización de encuestas puntuales de satisfacción en el servicio.
TIPO DE DENUNCIA 2008 2009 2010 TOTAL
SEP-DIC*
Abuso de autoridad 127 1,672 3,876 5,675
Anomalías urbana 26,128 26,527
Apoyo psicológico 165 376 285 826
Asesoría jurídica 96 418 695 1,209
Envío de patrulla 722 9,392 18,473 28,587
Felicitaciones 986 986
Orientación al público 1,634 7,890 14,650 24,174
Propuesta de Prevención del delito 112 294 902 1,308
44
Venta de droga 87 328 1,507 1,922
Vialidad y tránsito 1,524 9,057 20,445 31,026
Vigilancia 251 4,833 94,775 99,859
Violencia familiar 339 341 157 837
TOTAL 5,057 34.601 182,879 222,537
* Inicio de operaciones: septiembre de 2008
Reuniones de vinculación
Con el fin de estrechar lazos de colaboración y apoyo en materia de prevención de riesgos,
seguridad y protección, se realizan reuniones con organizaciones vecinales, sociales y
empresariales, así como con agrupaciones de instituciones educativas y de las
coordinaciones territoriales de la ciudad de México.
Para incorporar a la mayor parte de la población en las tareas preventivas del delito y
preponderantemente para propiciar el acercamiento de los grupos sociales con la Policía
de Proximidad, se realizaron 672 reuniones con 59 mil 804 participantes de grupos y
asociaciones representativos en las 16 delegaciones políticas. Además, de 43 mil 327
visitas domiciliarias realizadas por colaboradores ciudadanos inscritos en los Programas de
Empleo Temporal Urbano, que en conjunto contribuyeron al fortalecimiento de la cultura
de la denuncia, a la difusión de los programas institucionales y a la promoción de talleres
para la prevención del delito.
Coordinación Interinstitucional
En el ámbito de la coordinación interinstitucional se registraron 435 reuniones con los
diferentes niveles de gobierno y que sirvieron para fortalecer el esquema de
corresponsabilidad para la prevención de los delitos y el combate de la delincuencia. Se
realizaron 153 reuniones de vinculación con los diputados locales, 15 con los Jefes
Delegacionales, 62 con distintas autoridades locales en las 16 demarcaciones y 154
reuniones con grupos de vecinos promovidas por diputados a la V Asamblea Legislativa del
Distrito Federal.
6.2 PREVENCIÓN DEL DELITO
Vive sin Armas
Como parte del Programa de Canje de Armas por Dinero, realizamos 23 jornadas, y 9 más
con la colaboración de las delegaciones, lo que significó el retiro de 1 mil 479 armas, 16
45
mil 973 cartuchos útiles y 97 granadas de fragmentación, por las que se entregó un monto
de 4 millones 850 mil 400 pesos.
Conduce sin Alcohol
Como resultado del impacto y conciencia que ha generado el Programa Conduce sin
Alcohol, las remisiones al Juzgado Cívico descendieron 30% aunque aumentó el número
de pruebas aplicadas. Con el fin de disuadir la promoción y venta de amparos, se
realizaron sesiones informativas en centros educativos, corredores turísticos y plazas
comerciales; se instalaron puntos informativos en centros de diversión nocturna; se
integraron Juzgados Cívicos Móviles en 5 puntos de revisión de alcoholemia.
Para dar el ejemplo hay que comenzar en casa: los resultados de este ejercicio aplicado a
los sectores policiales fueron alentadores, ya que de las 767 pruebas realizadas,
solamente 2 elementos tuvieron resultados positivos y fueron sancionados de acuerdo a
la normatividad vigente.
Durante las 168 jornadas que se llevaron a cabo en 2010, pasaron por revisión 517 mil 560
conductores particulares y se realizaron 93 mil 228 pruebas, lo que determinó que 25 mil
043 personas fueran remitidas al juez cívico y 17 mil 465 vehículos a depósito.
Durante las jornadas navideñas, el número de entrevistas realizadas aumentó 12% y se
aplicaron 119% más pruebas de alcoholemia; se realizaron 65 mil 789 entrevistas y se
revisaron 21 mil 505 pruebas, de las que se derivaron 1 mil 293 remisiones al Juez cívico y
1 mil 013 vehículos remitidos a los depósitos.
En las 257 jornadas en transporte público, la prueba se aplicó a 41 mil 851 conductores de
microbuses, 42 mil 016 de taxis, 46 mil 572 de transporte de carga. Como resultado, se
remitieron 84 microbuses, 25 taxis, y 357 vehículos de carga, y 466 conductores fueron
remitidos al Juez Cívico.
En las 16 jornadas que se hicieron en Xochimilco se revisó a 2 mil 271 conductores
particulares y se hicieron 1 mil 132 pruebas; 98 personas fueron remitidas al juez cívico y
67 vehículos remitidos al depósito.
Asimismo, se realizaron 60 jornadas especiales, en las que se aplicaron 26 mil 665
pruebas, de las que derivó la remisión de 111 personas al juez cívico y 43 vehículos
remitidos al depósito.
46
Actividades de Prevención
Es importante que realizar actividades tendientes a evitar que se cometan infracciones o
delitos. Para ello se vuelve necesario que los ciudadanos cuenten con información útil y
oportuna, que les permita asumir una actitud de corresponsabilidad en materia de
prevención del delito, cultura de denuncia y respeto a la legalidad, y así eviten poner en
riesgo a terceros o a sí mismos.
En este sentido, se llevaron a cabo 996 eventos, 794 cursos y talleres, 126 cine debates, 76
rallys, en los que participaron 51 mil 289 personas, quienes tuvieron acceso a información
sobre diversos temas de prevención del delito, entre otros: medidas generales de
seguridad y autoprotección para evitar ser víctima de un delito, violencia familiar y en el
noviazgo, bullying o violencia entre iguales, adicciones, seguridad infantil, comunicación
efectiva, ley de cultura cívica.
Conciencia Vial en Movimiento
Nuestro gobierno sabe que es fundamental crear una cultura de convivencia respetuosa
en escenarios comunes, como las vías de tránsito vehicular y peatonal. En este sentido, se
impartieron 566 talleres de Seguridad Vial en escuelas, organizaciones, empresas privadas
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
671
719
MUERTES
640
583
281 277 290
172 1,212
3,610
4,880 6,793
7,098 9,407
19, 721
313
3,622,321
2,305,388
REMISIONES
PARQUE VEHICULAR
20
10
Inicio del
programa
25,043
47
y público en general, en los cuales se capacitaron 21 mil 500 personas, sobre cultura de la
legalidad y el respeto a las normas de tránsito. Además se llevaron a cabo 229 jornadas de
sensibilización en 687 cruceros de las 16 delegaciones, en las que participaron 2 mil 920
promotores, 240 policías de tránsito y 123 policías de proximidad.
Se realizó la Primera Rodada Motociclista “Pasión por la Seguridad”, con la participación
de siete motoclubs y 530 motociclistas, así como la Primera Carrera Ciclista Por la
Seguridad, y 8 ferias de Cultura Vial, en Delegaciones y Universidades, con asistencia
aproximada de 16 mil 320 personas. Todo con el propósito para promover una cultura que
genere una actitud positiva de conductores y peatones ante la problemática vial de la
Ciudad.
Recuperamos los espacios de la ciudad
El Programa Recuperación de Espacios Urbanos inició en agosto de 2008 con el propósito
de trabajar junto con los ciudadanos para recuperar sus espacios, y hacer de ellos espacios
para convivir en un ambiente de tranquilidad y seguridad.
Para preservar los espacios recuperados y reducir las oportunidades de que se cometan
delitos e infracciones de cultura cívica, se establece la vinculación de los vecinos con la
Policía de Proximidad, constituyendo Redes de Convivencia Segura.
Los espacios recuperados son plazas, paseos, jardines, parques, vialidades, las áreas para
la recreación pública y, en general, todos los elementos estructurales destinados para el
uso y disfrute colectivo.
En el 2010 realizamos 6 jornadas de recuperación, en las que participaron 6 mil 100
vecinos y 15 instituciones. Estas jornadas permitieron recuperar 7 espacios en 6
delegaciones y dieron como resultado la creación de 20 redes.
Comunidades sin Graffiti
Los esfuerzos de prevención comprenden diversas áreas, entre ellas brindar a la gente
espacios de convivencia armoniosa, así como de libre expresión, en los que no se altere la
seguridad ni la tranquilidad de las personas, al tiempo que se fomenta la creatividad. Hay
varios ejemplos de lo que ha hecho nuestra administración en este sentido. Quizá una de
las acciones más importantes dentro del Programa Comunidades Sin Graffiti, es la de
promover la creatividad e integración de los jóvenes en su comunidad, de manera
ordenada y sin faltar a la legalidad.
Para este fin se dieron 664 pláticas en las que participaron escuelas, alumnos y padres de
familia; se realizaron 10 eventos de graffiti artístico, destacando la pinta de 9 mega
murales en 10 mil 460 metros, y se montó una exposición de 40 metros en el Sistema de
Transporte Colectivo Metro.
48
Al mismo tiempo, como medida de prevención de pintas ilegales que afectan las fachadas
de los domicilios, se realizaron 352 recorridos nocturnos, de los que derivaron 103
remisiones al Juez Cívico.
Brigada de Vigilancia Animal
La operación de la Brigada de Vigilancia Animal, se sustenta en la aplicación de la Ley de
Protección a los Animales en el Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal de Fecha 26 de febrero de 2002, artículo 10 Bis.
El objetivo general de la Brigada de Vigilancia Animal es atender los reportes de maltrato
y/o negligencia en el cuidado y tenencia de animales, así como el rescate de aquellos que
se encuentran en situación de riesgo, venta o posesión ilegal y aquellos que pongan en
peligro la seguridad de los habitantes de la Ciudad de México. Brinda asesoría e
información a la población en general sobre los cuidados y necesidades de los animales de
compañía, imparte pláticas de sensibilización con el fin de evitar el maltrato de estas
especies y/o la adquisición de fauna silvestre.
Coadyuva en la observación y cumplimiento de la Ley de Protección a los Animales del
Distrito Federal, Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal, Ley General de Vida Silvestre.
Para tal fin se atendieron 1 mil 441 servicios a la comunidad a través del CAS y Puesto de
Mando; se atendió a 224 animales lesionados y rescates; 699 servicios por agresión y
maltrato animal de los cuales hubo 11 detenidos por maltrato y venta de animales; se
rescataron 622 animales de fauna silvestre protegidos o en peligro de extinción que
fueron contenidos y trasladados a las instancias competentes (Semarnat, CIVS y Profepa);
se realizaron 34 operativos contra venta de animales en vía pública. Participaron en 244
eventos de los que resultaron 55 mil 388 personas beneficiadas y se entregaron 32 mil 886
dípticos.
6.3 DERECHOS HUMANOS
Para contribuir al cumplimiento del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2007-2012, nos capacitamos, impulsamos la profesionalización y actualización
permanente del personal operativo en temas de Derechos Humanos; intercambiamos
experiencias para modernizar nuestros procedimientos, todo lo anterior con objeto de
mejorar la atención y orientación a la ciudadanía, en un marco de pleno respeto a los
Derechos Humanos, incluyendo en estas acciones las encaminadas a erradicar la violencia
y la discriminación, sobre todo en los grupos vulnerables, en especial aquellas de que son
objeto las mujeres y los jóvenes, y consolidar el pleno ejercicio de sus derechos, así como
49
fortalecer la presencia de esta Secretaría dentro del Sistema de Prevención y Atención de
la Violencia Familiar.
Derivado de que hay servidores públicos que pueden vulnerar los derechos de los
ciudadanos, y de los propios policías, damos atención y seguimiento a todas las quejas que
se presentan en contra de personal de esta institución, ya sea de manera directa o a
través de organismos protectores de los Derechos Humanos.
Además, brindamos atención integral a las personas cuyos derechos fueron violados,
proporcionándoles la orientación y apoyo que requieren, y de proceder, realizamos la
canalización a las áreas o instancias competentes para su atención especializada y/o con la
finalidad de que la conducta de los servidores públicos sea investigada y en su caso,
sancionada. En el 2010 dimos 232 asesorías jurídicas, orientaciones, apoyos psicológicos,
acompañamientos para inicio de procedimientos administrativos y/o penales; y se
canalizaron a las víctimas de violación de derechos humanos a servicios especializados.
Para la promoción de la cultura de conocimiento y respeto de los Derechos Humanos al
interior de la Secretaría, impartimos 875 talleres de temática general y/o especializada,
capacitando a 7 mil 336 servidores públicos.
La SSPDF, en cumplimiento al Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, realiza
su presupuestación con perspectiva de Derechos Humanos y, promueve y da seguimiento
al cumplimiento de las líneas de acción que le corresponden.
Quejas y denuncias
Durante este periodo recibimos 1 mil 372 quejas, la mayoría desde la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal (1 mil 086), 272 directas, y sólo 14 de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos. En atención a las mismas, realizamos 18 mil 912
gestiones, y concluimos 894 expedientes.
Promover la equidad de género es una tarea continua en la que deben involucrarse todas
las instituciones para que el proceso de valoración y respeto a las mujeres sea una
realidad. En el cuadro siguiente, se presentan los cursos impartidos con temas de
Derechos Humanos y el número de elementos policiales que asistieron a ellos.
Descripción de talleres y cursos 2010 Talleres/
Cursos
Elementos
Servir y Proteger: Derecho internacional de los Derechos Humanos y principios humanitarios para las fuerzas de policía
289 2,213
Resolución no violenta de conflictos 298 2,080
Las y los jóvenes y la seguridad pública 192 1,833
Diversidad sexual, VIH y Derechos Humanos 96 1,210
50
En la tabla siguiente se muestra el resumen de actividades realizadas por la Dirección
General de Derechos Humanos.
6.4 ESCUADRÓN DE RESCATE Y URGENCIAS MÉDICAS, ERUM
Mediante el Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas brindamos, desde hace más de 30
años, atención médica prehospitalaria, salvamento y rescate en caso de accidentes, y
socorremos a quienes tienen algún padecimiento médico o han sufrido algún evento
violento. También auxiliamos a la población en caso de siniestros, emergencias y
Descripción 2009 2010
Asesoría jurídica a víctimas en Derechos Humanos. 161 118
Orientación y apoyo psicológico a víctimas en Derechos Humanos.
21 68
Canalización a servicios específicos de víctimas en Derechos Humanos.
65 46
Aplicación de cuestionarios derivados de la atención a víctimas en Derechos Humanos (por evento)
53 14
Número de encuestas aplicadas para identificar discriminación, hostigamiento y/o abuso sexual.
2,651 1,646
Número de encuestas aplicadas para identificar maltrato o malos tratos.
2,357 1,727
Quejas recibidas de la CNDH 12 14
Quejas recibidas de la CDHDF 949 1,086
Quejas recibidas directamente 287 272
Gestiones realizadas derivadas de las quejas recibidas - CNDH 218 230
Gestiones realizadas derivadas de las quejas recibidas - CDHDF 19,268 17,229
Gestiones realizadas derivadas de las quejas recibidas - Directas 1,297 1,453
Expedientes concluidos por quejas presentadas - CNDH 11 4
Expedientes concluidos por quejas presentadas - CDHDF 814 793
Expedientes concluidos por quejas presentadas- Directas 14 97
Recomendaciones emitidas a la SSPDF por la CDHDF (nota 1) 6 2
Propuestas de Conciliación emitidas a la SSPDF por la CNDH 1 1 0
Número de jornadas supervisadas en el Operativo “Conduce sin Alcohol”
173 161
Orientaciones, acompañamientos y asesorías brindadas 133 195
Nota 1.- Sólo se indican las recibidas en el periodo, no se contabilizan las que han requerido acciones que rebasan el año de su emisión para su cumplimiento total.
51
desastres; y nos coordinamos con diferentes instituciones del Gobierno del Distrito
Federal para prevenir y atender situaciones de emergencia que se presenten en eventos
masivos, culturales y deportivos.
Resultados
El personal del ERUM atendió a 18 mil 204 lesionados en vía pública, trasladó a hospitales
a 13 mil 506 lesionados y enfermos y, atendió 600 partos. De las acciones de rescate, 84
fueron en colisiones de autos, 174 urbanos, 1 espeleológico, 10 acuáticos y 5 alpinos.
Además se brindó apoyo a 160 personas en situación de calle.
En el rubro de atención a policías, realizó 2 mil 509 traslados a hospital y atendió in situ a
1 mil 218 lesionados. En servicios prehospitalarios apoyó a 2 mil 460 personas.
Actualmente contamos con 29 instructores certificados y 5 cursos internacionales,
desarrollamos manuales y cursos en primeros auxilios, primer respondiente y atención
médica prehospitalaria; impartimos 163 cursos con la participación de 8 mil 259 personas
entre agrupaciones civiles y brigadas de protección civil, tanto de instituciones locales
como federales.
6.5 SALUD Y BIENESTAR
La promoción cultural, social y deportiva de nuestros policías es un pilar fundamental para esta administración, por lo que se ha continuado con los servicios de salud, cultura y esparcimiento para nuestros elementos.
Servicios de salud
La salud es primordial para que las personas tengan una vida digna y puedan desarrollar
con eficiencia su trabajo. Es por ello que en la Secretaría de Seguridad Pública
garantizamos que los policías cuenten con acceso a servicios de salud de óptima calidad.
Como resultado de este esfuerzo, durante el año 2010, se otorgaron en total 730 mil 443
servicios médicos. Destacan dentro de este rubro, 125 mil 213 consultas de medicina
general, 51 mil 216 odontológicas y 22 mil 832 psicológicas. También se dieron 120 mil
970 apoyos asistenciales de enfermería y se aplicaron 2 mil 228 vacunas.
Al Programa para Prevenir y Reducir Sobrepeso y Obesidad se inscribieron 6 mil 913
elementos, 735 más participaron en el Programa para Prevenir y Controlar la Hipertensión
y 655 en el Programa para Prevenir y Controlar la Diabetes.
Igualmente, se realizaron 2 mil 415 exámenes médicos para nuevo ingreso; 8 mil 967 para
portación de arma, y se realizaron 3 mil 310 asesorías ante el ISSSTE, entre otras
actividades.
52
Cultura y esparcimiento
Los esfuerzos de prevención comprenden diversas áreas y enfoques, entre ellos brindar a
la gente espacios de convivencia armónica. Hay varios ejemplos de lo que ha hecho
nuestra administración en este sentido. Destacan 11 tardeadas familiares, 36 excursiones
del programa Un Día Feliz Vive tu Ciudad, Exposición fotográfica “Nuestra policía a través
de los años”.
Como parte del programa Letras en Guardia se publicaron 4 antologías, y se realizaron 44
lecturas en lugares públicos con la asistencia de reconocidos personajes del mundo de las
letras. La intención es que los policías adquieran y refuercen el hábito de lectura con todos
los beneficios que eso conlleva, no sólo el disfrute de los literarios, sino momentos de
reflexión y crítica que mejoren actitudes personales y sociales.
El “Plan Vacacional” consiste en llevar a los hijos de los policías a museos y espacios
recreativos y educativos, para que los infantes reciban una formación integral y convivan
con los hijos de otros policías en un ambiente de libertad, aprendizaje y diversión.
Promoción deportiva
El deporte es un medio para fortalecer las habilidades físicas y para lograr una salud
integral. Para este fin, hemos involucrado a nuestros policías en actividades deportivas,
desde torneos de box con la presencia de campeones internacionales y nacionales, hasta
los tradicionales partidos de fútbol, tanto soccer como americano.
En junio presentamos el programa Activadores Físicos Grupo Atlas al que se inscribieron 2
mil 118 personas, y abanderamos a la selección de atletismo de esta dependencia para
participar en el Campeonato Mundial Deportivo para policías y bomberos, en la Ciudad
de Andorra.
En agosto se llevó a cabo la final del Torneo Intersectorial de Futbol Soccer, y en
septiembre premiamos a los tres primeros lugares con 30 mil, 20 mil y 10 mil pesos,
respectivamente.
En el mes de diciembre se realizó la final del Primer Torneo Intersectorial de Box, en el
que los primeros cuatro lugares de cada categoría recibieron premios económicos y
medallas del Consejo Mundial de Box, así como un reconocimiento de la Comisión de Box
del DF.
En el mismo mes, policías de la Bancaria e Industrial participaron en una clínica didáctica
de béisbol impartida por Jesús “El Chito” Ríos; y celebramos el vigésimo aniversario del
equipo de futbol americano Tigres de Bengala, con un encuentro amistoso entre
veteranos y fundadores, y con la entrega de chamarras conmemorativas a esta
celebración.
53
7 ESTADO MAYOR POLICIAL
La Jefatura del Estado Mayor Policial supervisa el cumplimiento de los planes y programas,
así como la transmisión y seguimiento de las decisiones del Secretario de Seguridad
Pública relativas a la operación policial. Coordina y supervisa el apoyo policial durante la
ejecución de diligencias judiciales, así como en las movilizaciones sociales y eventos
masivos, a fin de evitar la confrontación y el uso de la fuerza pública.
En cumplimiento de sus atribuciones, el Estado Mayor Policial realizó 259 diligencias
turnadas a jueces con la presentación de más de 50 elementos. Brindó 76 apoyos a la
Procuraduría General de la República con 6 mil 839 elementos y 557 vehículos; 47
diligencias en apoyo a la Unidad de Inteligencia Financiera, con 2 mil 546 elementos y 252
vehículos; 242 apoyos al Estado Mayor Presidencial con 10 mil 974 elementos, así como 2
mil 370 apoyos a las distintas delegaciones políticas del DF.
Helicópteros
Coordina la vigilancia y los dispositivos aéreos en apoyo a seguridad y la vialidad, así como
los servicios de ambulancia aérea para el traslado de personas lesionadas. Al respecto,
durante el 2010 se realizaron 471 vuelos de seguridad, 453 vuelos de reconocimiento vial,
210 vuelos de evacuaciones aeromédicas, 4 mil 283 misiones, 35 traslados por
quemaduras, 88 traslados por traumatismos, y 103 traslados por otro tipo de lesiones. En
total se realizaron 1 mil 172 horas de vuelo y se recorrieron 352 kilómetros.
Atención a movilizaciones sociales
Asimismo, realiza acciones de enlace institucional en movilizaciones sociales y eventos
masivos. En la Ciudad de México se desarrollaron un total de 5 mil 823 Movilizaciones
Sociales, con un registro de participación total de 2 millones 563 mil 070 ciudadanos. En
promedio ocurren diariamente 17 movilizaciones sociales, de las cuales, el 63% se
originaron con demandas dirigidas al Gobierno Federal, mientras que el 37% surgió con
demandas de competencia local y/o delegacional. Las movilizaciones por tipo se muestran
en el cuadro siguiente:
54
Las demandas del ámbito federal que generaron mayor número de movilizaciones,
fueron:
La Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal cubrió un total de 4,565 eventos
masivos con un aforo total de 37.891,468 asistentes. Para su atención se emplearon un
total de 28,371 horas. Para el resguardo de los más de 37 millones de espectadores, la
Secretaría de Seguridad Pública destinó el equivalente a 400 mil elementos y 70 mil
patrullas.
Por Tipo de Movilización
Asambleas Informativas
Bloqueos Accesos a Dependencias
Bloqueos de Vialidades
Caravanas
Concentraciones
Huelga de Hambre
Marchas
Mitin
Toma de Instalaciones
Plantones
Otros
Total
Ámbito
Local
60
Ámbito
Federal
144
Total
Movilizaciones
204
Ámbito
Local
7,450
Ámbito
Federal
60,388
Total
Participantes
67,838
61 144 205 10,225 22,202 32,427
391 711 1,102 59,065 184,584 243,649
79 106 185 22,056 24,598 46,654
1,144 1,600 2,744 366,375 691,227 1.057,602
3 14 17 7 144 151
262 504 766 78,855 447,325 526,180
94 358 452 53,159 503,601 556,760
1 4 5 101 1,013 1,114
24 56 80 835 7,801 8,636
31 32 63 3,982 18,077 22,059
2,150 3,673 5,823 602,110 1.960,960 2.563,070
Político
Laboral
Impartición de Justicia
Educación
Falta de Energía Eléctrica
Demanda Federal No. de Movilizaciones
1,126
419
790
240
192
Vivienda
Transporte Público
Comercio en Vía Pública
Educación
Falta de Agua Potable
Demanda Federal No. de Movilizaciones
263
233
232
143
88
55
Investigación preventiva
El combate al crimen organizado tendrá en la instrumentación de una política de
inteligencia un respaldo fundamental, mediante el análisis y consolidación de la
información fiscal, financiera y patrimonial, para identificar conductas vinculadas con la
delincuencia organizada, localizar rutas de dinero, prevenir el lavado de dinero, así como
decomisar instrumentos, objetos y productos del delito.
La aprobación de la Ley de Extinción de Dominio para el Distrito Federal por la Asamblea
Legislativa el 25 de noviembre de 2008, le proporciona al Gobierno del DF el marco legal
adecuado para proceder a incautar todas aquellas propiedades que sean utilizadas en la
comisión de este tipo de delitos. Derivado de ello, en 2010 la Secretaría en colaboración
con el Ministerio Público Especializado de la PJGDF realizó 48 Investigaciones relevantes y
resolvió 14 casos. Se integraron 31 casos para Extinción de Dominio.
El área de inteligencia atendió 683 denuncias ciudadanas reportadas al Centro de
Atención del Secretario, relacionadas con la presunta comisión de delitos, principalmente,
narcomenudeo. En este marco, se ha desarrollado la investigación de 16 casos de diversa
naturaleza y complejidad, relacionados con bandas delictivas, de la que se ha logrado la
detención de 157 personas y el decomiso de mercancía robada o de contrabando, entre la
que destacan 280 toneladas de neumáticos y rines y 30 toneladas de ropa.
En otras acciones de apoyo, se realizaron 4 operativos con un decomiso de 10 mil 256
armas réplicas; se aseguraron un total de 1 mil 985 boletos y 446 revendedores que
fueron remitidos al Juzgado Cívico; se realizaron 3 operativos en los que se rescataron 197
ejemplares de animales en peligro de extinción; se realizaron 10 operativos con el apoyo
de la UIF y la presencia de un Agente del Ministerio Público.
Artísticos 994
Deportivos 633
Culturales 2,256
Religiosos 682
Total 4,565
Tipo de Evento No. de Eventos
9.677,729
8.978,235
7.710,877
11.524,627
37.891,468
No. de Asistentes
56
8 ÁREAS DE APOYO DE LA OFICINA DEL SECRETARIO
8.1 ASUNTOS JURÍDICOS
Se elaboró y gestionó la Reforma al Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad
Pública del DF, publicada en la Gaceta Oficial el 26 de enero y el 28 de octubre, con las
cuales se traspasaron las funciones de la Coordinación del Proyecto Bicentenario al Centro
de Atención a Emergencia y Protección Ciudadana de la Ciudad de México, y la
adecuación de funciones derivada de la reestructura implementada.
Se suscribieron los instrumentos jurídicos para la cesión de obligaciones derivadas del
Proyecto Bicentenario y se suscribió el convenio marco de colaboración con dicho órgano
desconcentrado del GDF.
Se elaboró y gestionó la Reforma del Reglamento Metropolitano de Tránsito (Gaceta
Oficial, 17 de febrero 2010), para poder hacer corregir deficiencias que impedían el cobro
de las multas por cinemómetro. Asimismo, se gestionó la expedición del Reglamento que
establece el Procedimiento para la Conclusión de la Carrera Policial (Gaceta Oficial, 26
febrero 2010), y el Reglamento de Uso de la Fuerza Pública. Se envió para su revisión a
la Consejería Jurídica el Reglamento Interior del Instituto Técnico de Formación Policial y
el Reglamento de Uniformes, Insignias y Condecoraciones de la Policía del Distrito Federal.
Se expidieron, también, los Lineamientos para la reestructura de las Unidades de
Protección Ciudadana consistente con la estructura autorizada para la Secretaría, los
Lineamientos de Asignación de Estímulos de Protección Ciudadana y de Eficiencia de la
Policía, y los Lineamientos para la Asignación del Servicio cuando se han levantado actas
por inasistencia a los Elementos de la Policía del Distrito Federal.
Se asistió en 749 casos a los elementos policiales en sus comparecencias ante autoridad
judicial para ratificar declaraciones sobre hechos en que participaron. Se brindó apoyo
jurídico a 95 elementos policiales en 48 casos de presunta responsabilidad derivada
del uso del arma de fuego en el ejercicio del servicio, correspondiendo al 100% de los
casos en el año. En todos ellos el personal policial obtuvo su libertad. Asimismo, se realizó
la defensa de 164 elementos involucrados como presuntos responsables de otros
delitos, de los cuales 163 obtuvieron su libertad y sólo uno fue consignado por delito
culposo.
En 2010 continuamos con el programa para brindar apoyo legal en puestas a disposición
de presuntos responsables ante el Ministerio Público. Atendimos 3 mil 356 servicios con 5
mil 273 detenidos, de los cuales, 98% fueron consignados ante la autoridad judicial. Los
casos fallidos correspondieron a menores de edad.
57
Se logró el abatimiento de 533 casos de recuperación de bienes de la Secretaría con el
pago de $1.5 millones de pesos.
Se atendió la revisión y validación del 100% de los contratos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios suscritos por la Secretaría, lo que representa 2 mil 45
contratos.
Redoblamos esfuerzos para atender 332 casos de Incidente de Inejecución que
subieron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Al cierre de 2010 resolvimos 315
casos y sólo 17 quedaron pendientes.
En cuanto al rezago en las resoluciones de Recursos de Revisión en contra de Resoluciones
del Consejo de Honor y Justicia Al inicio de 2010 se tenían registrados 522 casos en
Recurso de Revisión pendientes de resolución con más de 2 años de antigüedad.
En el ejercicio se emitieron 156 resoluciones a Recurso de Revisión y se recibieron 144
casos nuevos, por lo que la cartera se integra de 548 casos en trámite.
Para mejorar la defensa de esta dependencia en las demandas de nulidad y de amparo
planteadas por elementos policiales y servidores públicos promovidas en contra de
decisiones del Consejo de Honor y Justicia. En este sentido, atendimos los siguientes casos
nuevos: 1 mil 270 juicios de nulidad de elementos policiales, 124 de servidores públicos, 1
mil 750 amparos nuevos y 144 Recursos de Revisión.
Se brindó apoyo jurídico en la presentación de 29 casos de Extinción de Dominio y se dio
seguimiento a 12 casos de años anteriores. Se obtuvieron sentencias favorables sobre
inmuebles con valor de 10.3 millones de pesos. 5 casos están en trámite ante el Juez Civil
y 32 casos permanecen en estudio de la Procuraduría General de Justicia del DF.
Se atendieron y desahogaron 44, 124 requerimientos ministeriales y judiciales.
8.2 COMUNICACIÓN SOCIAL
Desarrollamos estrategias de información y difusión para dar a conocer a la población de la Ciudad de México, los avances de la Secretaría de Seguridad Pública en el cumplimiento de sus programas y los servicios que ofrece a la comunidad, además de crear conciencia sobre la importancia de la cultura de la legalidad y prevención del delito.
Durante el ejercicio 2010 se realizaron 545 entrevistas, en las que proporcionamos a los
medios de comunicación el material informativo, a través de la interacción con el
Secretario de Seguridad Pública y otros funcionarios de esta institución, así como con
documentos de interés general para su difusión.
58
Emitimos 2 mil 130 boletines y tarjetas informativas con fotografías e imágenes
videográficas para los medios de comunicación sobre los eventos y actividades que
involucran a la Secretaría de Seguridad Pública.
A través de 77 mil 172 correos electrónicos a las diferentes áreas de la Secretaría,
registramos y enviamos la información sobre seguridad pública que fue difundida en
Radio, Televisión e Internet.
También elaboramos 12 mil 992 síntesis de prensa con información difundida por los
distintos medios informativos (impresos y electrónicos), mismas que entregamos a las
distintas áreas de la dependencia. Por otra parte, realizamos 855 análisis y evaluaciones
de los medios impresos y/o electrónicos.
8.3 INSPECCIÓN POLICIAL
Con el fin de esclarecer y proceder conforme a derecho respecto a las quejas, denuncias y
demandas ciudadanas sobre la atención y desempeño del personal policial, planeamos y
dirigimos las diligencias de investigación, supervisión e inspección necesarias. En 2010
efectuamos 1 mil 298 expedientes administrativo (actas) contra elementos policiales, de
las cuales concluimos 503 mil 215 remitidos al Consejo de Honor y Justicia, con propuesta
de suspensión y destitución de los elementos involucrados y están pendientes 795.
Asimismo, instrumentamos 742 investigaciones administrativas del Programa de
Depuración de Policías, 325 ya fueron enviados al Consejo de Honor y Justicia, por dejar
de cumplir con los requisitos de permanencia en esta Dependencia.
También apoyamos en la supervisión de los servicios en eventos especiales (deportivos,
culturales, sociales y de espectáculos) y supervisamos a los elementos comisionados que
prestan sus servicios en el Programa Permanente “Conduce sin Alcohol”, con el fin de
detectar conductas irregulares o constitutivas de faltas administrativas y/o delictivas. En el
periodo que se informa, supervisamos 2 mil 87 puntos de Alcoholímetro y 62 cadenas de
custodia, durante la aplicación de exámenes toxicológicos aplicados a 23 mil 205
elementos, de los cuales 44 ya fueron enviados al consejo de Honor y Justicia para ser
sancionados conforme a Derecho.
Asimismo, para garantizar la seguridad en el desarrollo de las actividades que involucran la
participación de elementos policiales por un fin común, realizamos 127 inspecciones
integrales a sectores y agrupamientos, así como 698 supervisiones generales, a un total de
46 mil 376 elementos, de estas acciones derivaron la aplicación de 3 mil 378 correctivos
disciplinarios.
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9 POLICÍA AUXILIAR
La Policía Auxiliar es la corporación encargada de brindar seguridad dentro y fuera de los
edificios públicos, así como a personas físicas, a cambio de una contraprestación en
numerario. Además, funciona como Policía Complementaria, ya que coadyuva en los
operativos que la Secretaría dispone para preservar el orden, la paz y la seguridad en la vía
pública. A la Policía Auxiliar la integran 28 mil 586 elementos (promedio mensual) y 445
vehículos.
Usuarios
En 2010 atendimos a 1 mil 874 usuarios, de los cuales 239 pertenecen a la administración
pública federal, 1 mil 412 al sector privado y el resto a delegaciones y organismos públicos
autónomos y descentralizados del gobierno local.
Con relación a los servicios contratados por las Delegaciones Políticas de la Ciudad,
atendemos a las 16, con un estado de fuerza (promedio mensual) de 2 mil 818 elementos
en labores de prevención y combate del delito y 2 mil 433 al interior de instalaciones
delegacionales.
Una gestión transparente
Para transparentar el trabajo de la Policía Auxiliar, la corporación forma parte del padrón
de entes obligados a atender las solicitudes de información. En el periodo que se informa,
recibimos y tramitamos 1 mil 324 solicitudes, la mayoría de las cuales han sido atendidas,
y 81 están en proceso de desahogo dentro del plazo establecido por ley. También
actualizamos el portal de internet con la información correspondiente a este rubro.
Policías mejor preparados
Siguiendo el esquema de profesionalización de la policía, en la policía auxiliar damos
prioridad a la capacitación de nuestros elementos. Ejemplo de ello, es el curso de
Sobrevivencia Policial que reciben los policías de Fuerza de Reacción Inmediata, después
de pasar por un largo proceso de capacitación que incluye la capacitación obligatoria del
Centro de Formación Policial, y la presentación de evaluaciones en el Centro de Control y
Confianza.
En el Centro de Formación Policial, 29 mil 226 elementos de la Policía Auxiliar recibieron
cursos sobre variados temas y asesorías para acreditar sus materias de nivel secundaria y
preparatoria, en el sistema abierto.
Dentro del Programa Equidad de Género y Derechos de la Mujer, impartimos conferencias
y talleres de integración a 3 mil 241 varones y 1 mil 903 mujeres, quienes también
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participaron en los talleres que ofreció el Instituto de la Mujer del DF sobre la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Uniformes: distintivo y seguridad
El uniforme no sólo es el distintivo con el que los ciudadanos reconocen a los policías, es
una herramienta de trabajo y seguridad, por ello es importante que sus uniformes estén
en buenas condiciones. Durante el 2010 entregamos 1 mil equipos antimotín, 2 mil 800
uniformes (pantalón, camisola y kepi) y, 7 mil 500 chamarras, entre otros.
Apoyo a la economía de nuestros policías
Con el fin contribuir a la economía familiar de nuestros elementos, entregamos 89 mil 163
vales por distintos conceptos (despensas, Día del Niño, Día de la Madre, Fin de Año), por
un monto de 269 millones 766 mil 920 pesos.
También otorgamos 9 mil 619 becas a los hijos de los policías que demostraron excelencia
y constancia académica, como estímulo a su desempeño y para los gastos que de sus
estudios se desprendan. En el año invertimos en este rubro, 2 millones 468 mil 890 pesos.
Apoyos al orden público
En el transcurso del 2010, el personal de la Policía Auxiliar prestó sus servicios para
mantener el orden público en eventos culturales, deportivos, marchas, desfiles y
concentraciones en general. En total, fueron 239 eventos atendidos, entre los que
sobresale el operativo Doble Muro, y los apoyos brindados a Módulos de Seguridad de la
Policía de Proximidad y Participación Ciudadana, en nueve delegaciones.
Remisiones y detenidos
Durante 2010, la Policía Auxiliar efectuó 3 mil 403 remisiones al Ministerio Público con 4
mil 245 detenidos. Con relación a las remisiones al Juez Cívico, se realizaron 60 mil 911,
con 71 mil 740 detenidos. A través del grupo Fuerza de Reacción Inmediata, contribuimos
a generar un ambiente de tranquilidad y seguridad para los usuarios del Sistema Colectivo
Metro, dando como resultado 361 remisiones con 378 detenidos y presentados al
Ministerio Público y 37 mil 400 remisiones con 57 mil 929 detenidos y presentados al Juez
Cívico.
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10 POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL
La Policía Bancaria e Industrial brinda protección y vigilancia a las dependencias del sector
público, empresas industriales, bancarias y/o comerciales. Además cuenta con guardias de
seguridad personal y de custodia de mercancías y valores en tránsito, quienes resguardan
y protegen los bienes y la integridad física de las personas. En algunos casos apoyan a la
Secretaría de Seguridad Pública con acciones y servicios específicos para contrarrestar las
acciones que alteran el orden público y fortalecer la confianza de los habitantes.
Principales logros
En la PBI contamos con 15 mil 764 policías, los cuales dieron servicio a 1 mil 234
dependencias y empresas durante el 2010. Del total, 1 mil 166 son privadas, 41
dependencias del Gobierno del DF y 27 del Gobierno Federal. Durante este periodo
avanzamos 102.3% con respecto a las metas planteadas, ya que realizamos 188 mil 478
servicios de 184 mil 200 programados.
También tuvimos logros importantes en cuanto a los intentos de asalto que se dieron en el
año, de 189 logramos evitar 173, lo que representa 91.4%. Como resultado de los anterior,
se hicieron 2 mil 556 remisiones al Ministerio Público con 3 mil 242 detenidos y 5 mil 410
remisiones al Juez Cívico con 14 mil 365 presuntos infractores.
También trabajamos coordinadamente con la Secretaría de Seguridad Pública del DF para
brindar vigilancia, protección y auxilio a los ciudadanos en 32 eventos sociales, deportivos
y musicales, con la participación en total de 5 mil 624 policías.
Apoyos a la Secretaría de Seguridad Pública
Los elementos de la Policía Bancaria e Industrial participaron también en diversos
operativos, como el de Protección Ciudadana en Tlalpan, y los operativos Poetas,
Iztapalapa, Comunidad Segura GAM 5 Pradera, GDF Dirección Ejecutiva de Tratamiento a
Menores, Sistema de Transporte Colectivo “Metro”, Santa Fe, Tamarindos, Contadero,
Bosques de las Lomas, Perisur, Prepa 2, Embajadas, Instituto Politécnico Nacional “IPN”,
Coyoacán “SIPROVE” y Cuentahabiente Bancario.
Nuestra participación en estos y otros operativos y acciones contribuyeron a que la
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal lograra una significativa reducción de
delitos e infracciones a los ordenamientos de justicia cívica y de policía.
En el cuadro siguiente se presenta el resumen general de resultados de la actividad de la
Policía Bancaria e Industrial de 2010.
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POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL 2010
Estado de Fuerza 16,481
Operativos 15,764
Mandos (operativos y Admvos.) 65
Administrativos 652
Estado de Fuerza Vehicular (Autopatrullas) 161
Estado de Fuerza de Armamento 7,279
Usuarios de la P.B.I. 1,234
Empresas Privadas 1,166
Instituciones del Gobierno Federal 27
Instituciones del Gobierno del D.F. 41
Plazas Contratadas 16,000
Remisiones realizadas ante el M.P. 2,556
Detenidos y presentados ante el M.P. 3,242
Remisiones realizadas ante el J.C. 5,410
Detenidos y presentados ante el J.C. 14,365
Visitas de supervisión 432,943
Llamadas de Alerta Telefónica 2,350,044
Intentos de asalto 189
Asaltos frustrados 173
Asaltos perpetrados 16
Asistentes a Curso de Prácticas de Tiro 17,336
Asistentes a Curso de Inducción 1,626
Liberados del Curso de Inducción 1,552
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11 OFICIALÍA MAYOR
Por lo que a la administración de la Secretaría se refiere, cabe destacar acciones
emprendidas en el periodo que se informa en materia de recursos humanos, dignificación
de espacios laborales, obras, así como transparencia y rendición de cuentas.
Dignificación de espacios de trabajo
Contar con instalaciones dignas para que cada uno de los servidores públicos realicen su
labor, es una prioridad del Gobierno de la Ciudad.
El mantenimiento incluye trabajos de albañilería, electricidad, plomería, herrería y
pintura, impermeabilización, instalación de tabla roca, servicios de maquinaria, carpintería
y barniz, cerrajería y tapicería, composturas de máquinas de escribir y algunos servicios
especializados. De todo ello, en 2010 realizamos 8 mil 783 servicios de mantenimiento
que incluyen trabajos de
También rehabilitamos diversos inmuebles, entre ellos, las Unidades de Protección
Ciudadana No. 20 y 35 (ubicadas en San Jerónimo y Narvarte, respectivamente), en 14
Subcomandancias y en las UPM Granaderos Oriente y Fuerza de Tarea.
Las instalaciones de la Policía de Proximidad de las zonas Norte, Sur y Centro, también
fueron mejoradas, además del sector Benito Juárez, la Subsecretaría de Control de
Tránsito, y la Dirección de Transportes de Balbuena, así como la barda perimetral del
depósito vehicular "Canarios" y del corral número 2 de la Policía Montada. Igualmente,
ampliamos el almacén PAP I SSPDF ubicado en Balbuena, para el resguardo de vehículos.
En el edificio principal, sede de la Secretaría de Seguridad Pública, renovamos las
instalaciones sanitarias y llevamos a cabo las recomendaciones de protección civil
pertinentes. También se rehabilitó el Centro de Mando y reparamos las instalaciones
donde se ubica el Módulo de Credencialización, así como la Dirección General de
Inspección Policial, Centros de Desarrollo Infantil (Cendis) Iztapalapa y Balbuena.
También se elaboró el proyecto ejecutivo para la construcción de un cuartel para un
agrupamiento de la Policía Ambiental en Xochimilco, y se realizó un estudio de mecánica
de suelos y el diseño de la estructura para el reforzamiento del muro de contención de la
UPC 20.
Transparencia y Rendición de Cuentas
En la Secretaría de Seguridad Pública nos interesamos por llevar a cabo las estrategias del
Plan General de Desarrollo Gobierno de la Ciudad, entre las que destaca una que
consideramos fundamental, a saber, transparentar el gobierno y establecer la rendición
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de cuentas como principio rector en el ejercicio presupuestal y en todos los demás
ámbitos de la administración pública.
Hemos trabajado con eficiencia para avanzar en el camino de la transparencia. Para 2010
nuestra meta programada era de 2 mil solicitudes, pero estuvimos por encima ya que
ingresaron 2 mil 82, de las cuales 2 mil 11 han concluido y 71 están en proceso. De estas
solicitudes 89.5 % fueron de Información Pública y 10.5 % de Acceso a Datos Personales.
Cabe señalar que en el primer semestre de 2010 ya habíamos cumplido con 57% de la
meta anual, y al cierre del año el avance de cumplimiento fue de 104%.
Asimismo, programamos la atención de 400 requerimientos de información de los
órganos de fiscalización, pero a diciembre de 2010 ya habíamos atendido 590, lo cual
representa un 47.5 % arriba de la meta programada.
Programación y presupuesto
En 2010 la Secretaría de Seguridad Pública contó con un presupuesto modificado y
ejercido de 11 mil 810 millones 955 mil 923 pesos. El presupuesto por cada 10 mil
habitantes fue de 13 millones 843 mil 253 pesos.