gobierno de ciudades
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¿Qué hacer para encontrar los activos de mi ciudad?
Las Ciudades: el gran invento de la humanidad
‣ La razón de que las ciudades sean decisivas en toda la sociedad es que son el órgano de la socialización o, si se prefiere, de la sociabilidad.
‣ Una sociedad es sociedad y, sobre todo, es una, gracias a sus ciudades.
‣ Las ciudades son insustituibles en nuestra sociedad. Puede vivirse fuera de ellas, pero siempre contando con ellas, con un apoyo y especial referencia en ellas.
Julián Marías
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Índice
ContextoDefinir laEstrategia
Material Anexo
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Contexto
Índice
‣ Necesidades
‣ De la Visión Local a la Global
‣ Las Fuerzas del Cambio Tecnológico
‣ Orientaciones en el desarrollo económico de las ciudades
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Contexto
Retos: las ciudades en el mundo global
‣ Lo global crea posibilidad de un papel más activo de lo local‣ Lo local es una trinchera de la identidad‣ Lo global no disuelve lo local
Necesidades
Del Modelo de Gestión Industrial
Al Modelo de Gestión
Tecnológico
Al Impulso de la Economía Local
¿Cómo es mi ciudad?‣ Actualmente más del cincuenta por cien de la población
mundial vive en ciudades. El crecimiento es imparable‣ Analizar cómo es mi ciudad y quá activos tiene es el primer
paso para reinventar un modelo de ciudad integral.
¿Qué hacer en mi ciudad?‣ Partiendo de la situación actual diseñar un modelo de ciudad
que perpetúe su historia y tradiciones y que al tiempo se integre en la sociedad del conocimiento
Contexto
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De la Visión Local a la Global
‣ Integración en un modelo global con un modo de producción tecnológico predominante:
‣ La aplicación de las nuevas tecnologías para el desarrollo económico
‣ La búsqueda de soluciones a los problemas
‣ La solución de problemas
‣ Enfoque desde un plan general que responda tanto a las demandas de la sociedad actual como a los principios en los que se basan las nuevas teorías de las ciudades (Braungart, MacDonough)
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Contexto
ECOLOGÍA EQUIDAD ECONOMÍA
Planeta Tierra
Mundo Occidental
Europa
Estado Español
Región
De la Visión Local a la Global
‣ Un camino seguro: introducción de innovación en algún campo de investigación donde mi ciudad pueda ofrecer garantías de desarrollo y posibilidad de comunicación internacional
‣ Y la convergencia de la sociedad de la información (hogares, empresas, administración pública, web 2.0), en la que la mayoría de las ciudades todavía se deben un impulso
Contexto
CiudadAyuntamiento
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Las Fuerzas del Cambio Tecnológico
‣ Los cambios sociales y culturales son el motor para la transformación de los modelos de desarrollo.
Contexto
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Contexto
OpenBusiness
El poder del ciudadano en la era digital es más importante y visible.
CULTURA DE LA CONVERSACIÓN
La Administración pública puede capitalizar los beneficios de estos nuevos modelos pero más que eso ...
… debe liderar y propiciar, el desarrollo de escenarios de participación, transparencia y generación de inteligencia colectiva (evolución)
Inviable sin la acción de la Administración Pública
“El principio de participación: todas las decisiones sobre qué construir y cómo construirlo deben estar en manos de los usuarios”.
Christoher Alexander
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Orientaciones en el desarrollo económico de las ciudades
Contexto
5. Promoción de la sociedad del conocimiento. Invertir en talento, atraer creativos e investigadores en un entorno de calidad.
6. Incentivar el crecimiento de pequeñas y medianas empresas.
7. Entorno de Innovación con arraigo local pero con proyección internacional.
8. Infraestructuras, calidad de vida, clima de seguridad, entorno de servicios
Castells, Manuel, Espacios Públicos en la sociedad informacional; Freire, Juan, ADN. Ciudades Enredadas blog; Red de Ciudades Sostenibles; If. Revista de Información.
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1. Definición del Futuro de la ciudad y de la Teoría Institucional que la respalde.
2. Liderazgo Institucional en la Promoción Económica con una lógica de acción y comunicación.
3. Gobernanza de Calidad.
4. Desarrollo de una estrategia e implantación de iniciativas de forma equilibrada entre el Estado, la sociedad y el mercado.
‣ Las políticas activas de desarrollo de la ciudad parten del liderazgo de la Administración con una lógica de acción, donde todos los factores interactúan en un modelo de impulso económico:
Orientaciones en el desarrollo económico de las ciudades
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Contexto
Economía, Normativa y Política y Medio Ambiente
Planificación urbana y Planificación estratégica
Dimensión económica, tecnológica, social y cultural
Agentes sociales productivos y estructura socioeconómica
TALENTO, RETO E INNOVACIÓN
EQUIDAD, ECOLOGÍA Y ECONOMÍA
La Acción del Gobierno en el desarrollo económico de las ciudades
Empresa 1
Empresa 3
Empresa 2
Empresa 4
Las empresas compiten entre sí, pero aprovechan el
entorno cuasi cooperativamente
Servicios Generales:
HotelesCentros de Reunión
Servicios Financieros
Servicios de Promoción
Infraestructuras:TransporteComunicaciones
S e r v i c i o s d e Apoyo:
MantenimientoRepuestos
Skills:Universidades PróximasCentros privados de formación especializada
La Acción del GobiernoRegulaciones Subvenciones ComprasPolítica EducativaPolítica Económica
Contexto
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Definir laEstrategia
Índice
‣ Reflexión
‣ Qué, Por qué, Cómo, Cuándo, Cuánto, Quiénes
‣ Definir el Plan Estratégico
‣ Medidas de Rendimiento
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Definir laEstrategia
Establecimiento de actuaciones o iniciativas concretas a medio y largo Plazo para el impulso de la Economía de la ciudad Visibilidad de la evolución de
la ciudad
Visión estratégica de hacia dónde debería evolucionar la ciudad Criterios Directores que han
de guiar dicha evolución Ejes de actuación:
Económico Social Medioambiental
Análisis y diagnóstico de la situación actual de la ciudad para determinar su “competitividad relativa” respecto a otras ciudades españolas Determinar oportunidades
de mejora
ReflexiónDiagnóstico de la Situación Actual Plan de Actuaciones
¿Dónde Estamos? ¿Cómo lo Haremos?¿Dónde Queremos Llegar?
Visión Estratégica
Criterios Directores
Ejes de Actuación
Plan Estratégico
Definir laEstrategia
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Reflexión
‣ ¿Qué es una Institución, Administración u Organización?
Definir laEstrategia
EXCELENCIADESARROLLOCONSERVACIÓN
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‣ Una unidad con diferentes componentes que conforman un sistema
‣ Es un organismo vivo
‣ Crea y tiene comportamiento intencional en sus acciones
‣ Dinámico
‣ Complejo
‣ Organismo que toma decisiones
‣ Proporciona información, aprendizaje, crecimiento, mejora en procesos decisorios
Reflexión
‣ Las instituciones / organizaciones como órganos decisores.
Definir laEstrategia
PACIENCIA SABIDURÍA RECURSOS+ +CAPACIDAD TOMAR DECISIÓN ÓPTIMA
=
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Reflexión
ActuarDecidirPensar
DATOS PRIMARIOS
DATOS ELABORADOS INFORMACIÓN
HABILIDAD=
SABIDURIA+HERRAMIENTAS ACCIÓN
RESULTADOS Y CONSECUENCIAS
CONOCIMIENTO SELECTIVO
CONOCIMIENTO ELABORADO
CONOCIMIENTO DECISORIO
HABILIDAD REALIZADORA
En nuestro caso enfocado a la toma de decisiones en la ciudad de…
Definir laEstrategia
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Qué, Por qué, Cómo, Cuándo, Cuánto, Quiénes
Definir laEstrategia
“ESTRATEGIA implica el movimiento de una organización desde su posición actual hasta una deseable posición futura, deseable pero incierta. Debido a que la institución nunca ha estado en ese lugar futuro, el camino hacia él consiste en una secuencia de hipótesis ligadas. Un MAPA ESTRATÉGICO especifica estas relaciones causa-efecto, lo que las hace explícitas y comprobables”
Robert S. KAPLAN y David P. NORTON
MISIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA DE LOS OBJETIVOS
PLAN ESTRATÉGICO DEFINIDO
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... traducido a un esquema
QUÉ QUIERO Y POR QUÉ?
QUÉ ES IMPORTANTE
LO QUE QUEREMOS Y CÓMOA
MENSAJE
COMUNICACIÓNINTERNA Y EXTERNA
TEORÍA INSTITUCIONAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
POLÍTICAS PROGRAMAS
CONTROL MEDIDASB
PROPORCIONAN INFORMACIÓN PARA EVALUAR
CIUDADANOSUSUARIOSGESTORES
INVERSORESVISITANTES
CREADORESTALENTO
Definir laEstrategia
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¿Qué Quiero y Por qué existo?
Definir laEstrategia
DESARROLLO ECONÓMICO DE LA CIUDAD
Crear un modelo de valor de ciudad, capaz de reunir innovación y cultura en armonía con los
deseos de sus ciudadanos, de su historia y con proyección de futuro. Partiendo de la
reafirmación de la identidad de la ciudad, diseñar un espacio local del siglo XXI (sociedad global de la
información, el conocimiento y la innovación) donde sus ciudadanos, inversores y visitantes perciban
fuertemente la calidad de vida y el progreso económico de forma sostenible.
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¿Qué es importante para nosotros?
‣ Coherencia en la ejecución de las políticas locales
‣ Integración de los intereses de desarrollo económico con los medioambientales
‣ Búsqueda de la excelencia en la cohesión social y la equidad
‣ La sostenibilidad medioambiental y tecnológica como principio de sostenibilidad económica
‣ Proyecto que creé valor coherente desde la
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Definir laEstrategia
ECOLOGÍA EQUIDAD ECONOMÍA
Herramienta deComunicación
Sistemade gestiónestratégica
Sistemapara medir
Análisis estratégico de lasposibilidades de la ciudad y
herramientas de implantación(comunicación efectiva) y
medición del grado de éxito quese va alcanzando
Creación de laestructura humanaadecuada para su
realización
Búsqueda de laestrategia más
adecuada para alcanzarel éxito de las
finalidades propuestaspor la “Teoría de la
Institución”
Definir el Plan Estratégico
Estrategia
Describir Medir Gestionar
Resultados Innovadores
1ª Fase
2ª Fase
3ª Fase
Definir laEstrategia
Creación de la“Teoría de laInstitución”
(Política)
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Definir el Plan Estratégico
‣ La utilización de una metodología específica cambia el paradigma de toma de decisiones de la institución. Las decisiones ya no pivotan alrededor del presupuesto.
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TEORÍA INSTITUCIONAL
CLIENTE
CIUDADANO/INVERSOR
¿A quiénes definimos como nuestro cliente? ¿Cómo creamos valor para nuestro cliente?
PERSPECTIVA FINANCIERA
¿Cómo añadimos valor para los RECEPTORES al tiempo que controlamos los costes?
PROCESOS INTERNOS
Para satisfacer a los RECEPTORES respetando las restricciones presupuestarias, ¿en qué procesos debemos destacar?APRENDIZAJE Y
DESARROLLO DE LOS EMPLEADOS
¿Cómo nos ponemos en situación de crear y cambiar, satisfaciendo las presentes demandas legislativas y ciudadanas?
ESTRATEGIA
Definir laEstrategia
‣ Caso práctico de un ejemplo de definición de objetivos estratégicos de la ciudad de Charlotte
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Definir laEstrategia
Definir el Plan Estratégico - Objetivos Estratégicos
Kaplan, R.S., Norton, D.P. Mapas Estratégicos.Convirtiendo los activos intangibles en resultados tangibles, Ediciones Gestión 2000, Barcelona, 2004
Ciudadanos
Presupuesto
Procesos Internos
Aprendizaje y Desarrollo
Incrementaraplicación
Incrementarseguridad
Incrementarsatisfacción
Reducir tiempode espera
Incrementarseguridad
Reducircostes
Reducir etapasgestiones
Mejorar losplazos
Incrementarcapacidad red
Mejorarhabilidades
Definir el Plan Estratégico - Objetivos Estratégicos
‣ El mapa estratégico interrelaciona los objetivos estratégicos por relaciones causa-efecto.
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Definir laEstrategia
Ciudadanos
Presupuesto
Procesos Internos
Aprendizaje y Desarrollo
Incrementarsatisfacción
Reducir tiempode espera
Incrementarseguridad
Reducir etapasgestiones
Mejorar losplazos
Incrementarcapacidad red
Mejorarhabilidades
Incrementarseguridad
Incrementaraplicación
Reducircostes
‣ Las medidas de rendimiento deberían ayudarnos a decidir
Resultados
Medidas de Rendimiento
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Definir laEstrategia
¿Estamos haciendo correctamente las cosas? ¿Estamos haciendo las cosas correctas?
Plan de Negocio (¿Cómo?) Orientación Estratégica (¿Qué?)
Input Proceso Outputs
Input: Recursos, incluyendo coste y plantillaProceso: Actividades, esfuerzo, flujo de trabajoOutputs: Productos y servicios producidosResultados: Resultados, logros, impactos
MEDIDAS DE RENDIMIENTO
Material Anexo
Tendencias en la gestión de las ciudades en el siglo XXI
Índice
‣ Las Agencias de Desarrollo: ejemplo de la Agencia de Desarrollo Local del Departamento de Comercio de Estados Unidos
‣ Creación de marca de ciudad
‣ La ciudad sostenible
‣ Centros de Innovación. Centros de atracción e inversores. Observatorios de la sociedad. Centros de Reciclaje
‣ Polos de competitividad: ejemplo de polo de competitividad: bioagronomía
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Material Anexo
Agencia de Desarrollo Local del Departamento de Comercio de Estados Unidos
Material Anexo
La misión de la ADE es ayudar a nuestros socios en todo el país a crear riqueza y minimizar la pobrezapromoviendo un entorno empresarial favorable que atraiga inversiones de capital privado y puestos detrabajo mediante la creación de capacidad, planificación, ayudas para la investigación de infraestructurase iniciativas estratégicas de alta calidad.
Ser el primer portaestandarte del desarrollo económico nacional en el gobierno federal.
Visión:• Establecer una sólida gestión administrativa• Desarrollar indicadores de actividad en base a los resultados• Mejorar la comunicación con los principales grupos interesados
Temas estratégicos:• Liderazgo de política interna• Inversión de gran impacto• Excelencia operativa• Transformar la estrategia en resultados a través de las personas: La ADE establecerá un sistema de comunicación que mantendrá a los empleados conectados unos con otros, así como a los grupos interesados proporcionándoles una información necesaria para que hagan su trabajo.
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Mapa Estratégico de la ADE
Material Anexo
Objetivo: ser una agencia eficaz, eficiente yorientada hacia los resultados. Mapa Estratégico
Kaplan, R.S., Norton, D.P. Mapas Estratégicos.Convirtiendo los activos intangibles en resultados tangibles, Ediciones Gestión 2000, Barcelona, 2004
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Creación de Marca de Ciudad
La tradición y la historia de la ciudad más las necesidades, deseos,anhelos de sus ciudadanos del siglo XXI como palancas del cambio
y transformación de sus estructuras organizacionales y del modelo de desarrollo económico.
Contexto: Innovación para impulsar la sociedad del conocimiento.
Seisdedos, G. Cómo gestionar las ciudades del siglo XXI. Prentice Hall. 2007
Una marca se crea con la interacción entre la identidad y su imagen,mediante creación de marca de ciudad (city branding). La creación o fortalecimiento de la marca de una ciudad precisa de
la concienciación política y ciudadana la necesidad de optimizar el conjunto de servicios que prestan las ciudades.
©
Material Anexo
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‣ Para ello hay que conseguir alinear tres acciones:
Creación de Marca de Ciudad
Análisis de la dimensiónhistórica de la ciudad:tradición e identidad dela histórica.
Resultado: definición de la identidad de la ciudad y de los ciudadanos que la integran.
Creación dearquitectura demarca, orientada haciadentro: cohesiónCiudadana +atractivo turistas,inversores…
En esta fase: cuál es la estrategia de posicionamiento de la ciudad.
Diseñomaterial de la marca,así como del plan demedios, a través delcual impactará tanto alos ciudadanos como alresto de clientes urbanos.
Gestión deun evento o intervenciónurbana emblemático, quepermita proyectarla.
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Material Anexo
La Ciudad Sostenible
Material Anexo
Reducir el impacto ambiental sin entrar en conflicto con los objetivos financieros.Compromiso de la ciudad con la equidad social y desarrollo económico de la misma.
CINCO PRINCIPIOS BÁSICOS:1. Dejar clara la intención de cambio de paradigma.2. Restaurar: crecimiento saludable versus crecimiento económico3. Estar preparado para innovar más. 4. Generar recursos extra para innovación futura, aunque no se sepa qué se va a hacer.5. Ejercer la responsabilidad intergeneracional ¿Cómo podemos apoyar y perpetuar los derechos de todas las cosas vivas para compartir un mundo de abundancia? ¿Cómo podemos manifestar nuestro amor a las crías de todas las especies –no sólo la nuestra- por los siglos de los siglos?
Eficacia versus eficiencia:ECO-EFICIENCIA:: LO MENOS MALO. ESCOGE DENTRO DE LO MALO, LO MENOS MALOECO-EFECTIVIDAD: LO QUE MEJORA. OPTIMIZAR LA ABUNDANCIA NATURAL.Cambio de paradigma:Eliminar el concepto de residuo (tumba), de consumo individual único o consumocomunitario útil. Por ejemplo, incorporar los efluentes sucios como afluentes.
Braungart, McDonough, Cradle to Cradle. McGrawHill, 2005
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‣ Ejemplos de Centros de innovación, gestión y foros de debate sobre el futuro de las ciudades y la sostenibilidad ambiental y económica
Centros de Innovación. Centros de atracción e inversores. Observatorios de la sociedad. Centros de Reciclaje
Material Anexo
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Premios “Buenas Prácticas ParaMejorar Las Condiciones De Vida”
Ciudades Para Un Futuro Sostenible.Comité Habitat Español
Asociación Internacional DeUrbanistas. Pierre Laconte
Centro Internacional para elDebate Científico de Cataluña
(Caldes de Montbui)
Centro Temático Europeo SobreLa Desertificación y La Sequía
(candidatura a la UE de Murcia como sede)
Pretende reunir, en el ámbito de un territorio, las competencias de las unidades públicas y privadas, de los centros de formación y la pericia de las empresas.
Polos de Competitividad
Material Anexo
¿Qué es un Polo de
Competitividad?
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Polos de Competitividad
‣ La clave del éxito estriba en cuatro elementos:
‣ Una estrategia común de desarrollo
‣ Colaboraciones estrechas entre los actores
‣ Concentración en tecnologías de alto potencial de mercado
‣ Visibilidad internacional
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Material Anexo
Ejemplo de polo de competitividad: bioagronomía
‣ El polo “Industrias y Agro-recursos” Champagne-Ardennes y Picardie” centra su desarrollo en:
‣ El polo pretende responder a las demandas de la sociedad en productos renovables, de procedimientos más respetuosos con el medio ambiente y de lucha con el cambio climático.
‣ El “Vegetal especializado” –Pays de la Loire se concentra en:
‣ la Genómica y en la producción de vegetales de alto valor añadido, como las semillas, los árboles, las flores, las plantas aromáticas.
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Material Anexo
www.competitivite.gouv.fr
Gracias.