gobierno autónomo descentralizado parroquial rural de pano...

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pano


2015 – 2019


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Contenido Introducción............................................................................................................................... 4

Presentación ............................................................................................................................... 5

1. Diagnóstico parroquial por componentes .......................................................... 6

1.1. Caracterización general de la parroquia ..................................................... 6

1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con

incidencia en el territorio parroquial ....................................................................... 7

1.3. Diagnóstico del componente biofísico .......................................................... 8

1.4. Diagnóstico del componente sociocultural............................................... 20

1.5. Componente Económico Productivo ........................................................... 40

1.6. Componente de asentamientos humanos ................................................. 46

1.7. Componente movilidad, energía y conectividad ..................................... 53

1.8. Componente político institucional y participación ciudadana ......... 55

1.9. Diagnóstico estratégico .................................................................................... 68

1.10. Análisis estratégico territorial ................................................................... 72

2. Propuesta ....................................................................................................................... 74

2.1. Visión ...................................................................................................................... 74

2.2. Objetivos estratégicos de desarrollo ........................................................... 74

2.3. Indicadores y metas ........................................................................................... 77

2.4. Modelo territorial deseado ............................................................................. 79

2.5. Políticas locales ................................................................................................... 80

3. Modelo de Gestión ...................................................................................................... 82

3.1. Estrategias de articulación.............................................................................. 82

3.2. Estructura programática ................................................................................. 84

3.3. Agenda regulatoria ............................................................................................. 93

3.4. Participación ciudadana .................................................................................. 93

3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación ..................................................... 95

3.6. Unidad responsable de la ejecución ............................................................ 96

Anexos....................................................................................................................................... 97


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Introducción

La Constitución de la República indica que la planificación es obligatoria para todos los

gobiernos autónomos descentralizados y establece, como primera competencia, la

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial articulado y coordinado entre

los diferentes niveles de gobierno. Este mandato constitucional se viabiliza a través de

la aplicación de otros cuerpos legales como el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas y su reglamento, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, entre

otros, que reafirman la obligatoriedad de planificar las intervenciones de los diferentes

niveles de gobierno, con el fin de optimizar el uso de los recursos, entre otros

propósitos.

No obstante, más allá del cumplimiento de la norma jurídica vigente, los logros

alcanzados por la planificación participativa de la política pública, en el ámbito

nacional, demuestran la necesidad de extender a todos los niveles de gobierno la

experiencia de la planificación como un mecanismo para promover el desarrollo local,

de forma ordenada, sistemática y articulada, en el marco del sistema nacional de

competencias y orientada a garantizar el ejercicio de los derechos del buen vivir a

todos los habitantes.

El rol planificador del Estado se lo ejerce en todos los niveles de gobierno, entre ellos

los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, los cuales, con base a

los establecido en el COPFP deben elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial correspondiente a su jurisdicción; su formulación, ejecución, seguimiento y

evaluación se enmarca en las disposiciones legales antes mencionadas y en los

lineamientos o guías metodológicas establecidas para el efecto por la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación a

nivel nacional.

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial (PDyOT) de la parroquia Pano,

constituye una herramienta técnica, política y cívica, de gestión del desarrollo, la cual

armoniza la práctica de actividades económicas rentables con un uso ordenado,

sustentable y racional del territorio, colocando al ser humano como centro y fin de la

planificación y de la gestión pública. A su vez, el PDyOT evidencia la articulación entre

la planificación local y el Plan Nacional de Desarrollo vigente; cuya implementación es

obligatoria para todo el sector público. En el esfuerzo por coordinar y articular la

planificación se integraron otras herramientas de gestión del territorio, como son las

agendas zonales y la Estrategia Territorial Nacional, que contienen directrices sobre el

tipo de intervención que el gobierno local puede realizar considerando sus

potencialidades y limitaciones.


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Presentación

El PDyOT responde a los lineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, y se sustenta en la Resolución No. 003-CNP-2014, el Código

de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización y la Constitución, instrumentos jurídicos que

establecen la obligatoriedad de actualizar los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial en todo nivel de gobierno, de forma articulada y vinculados con el Plan

Nacional de Desarrollo.

Según lo establecido en el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDyOT, se componen de tres elementos

básicos: un diagnóstico; una propuesta de desarrollo; y, un modelo de gestión; y, se

construyen en base a las competencias de cada nivel de gobierno, que determinan el

alcance de los instrumentos de planificación.

El diagnóstico constituye la primera fase en la actualización del plan de desarrollo y

ordenamiento territorial y permite conocer la situación actual del territorio de la

parroquia Pano en su conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta y

modelo de gestión. Debido a la prelación de los PDyOT cantonales, y según los

lineamientos establecidos por la Senplades, la gran mayoría de la información que

demanda la formulación del diagnóstico parroquial, está contenida en el instrumento

cantonal. Sin embargo, se ha desarrollado, con apoyo de los actores territoriales, un

diagnóstico cualitativo, ajustado a la realidad, de la situación que se da en varios de los

campos considerados por los componentes.

El diagnóstico se construyó con fuentes de información secundaria y se complementó

con talleres comunitarios para suplir los vacíos en la información. Uno de los insumos

más importantes constituye el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

Cantón Tena, actualizado el 15 de marzo de 2015 y que aporta importantes criterios

con respecto al ordenamiento territorial y a la normativa para el uso del suelo.

Sobre la base del diagnóstico se sustenta la fase de la propuesta, la cual de una manera

consensuada y respondiendo a las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus

actores sociales, establece un ideal de desarrollo a ser alcanzado con el apoyo del

gobierno local.

Finalmente, el plan de desarrollo y ordenamiento territorial contiene un modelo de

gestión que proporciona las principales líneas de acción que orientarán la gestión del

GAD parroquial en los próximos 4 años, contiene además la estructura y los

mecanismos de coordinación con otras instituciones para el cumplimiento de los fines

propuestos.


6

1. Diagnóstico parroquial por componentes

Conforme a las directrices de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, el

diagnóstico inicia con una caracterización general de la parroquia y se estructura en

torno a seis componentes: biofísico, socio cultural, económico, asentamientos

humanos, movilidad, energía y conectividad y político institucional, que incluye un

análisis de la participación ciudadana.

Las principales variables de cada componente fueron construidas con información

proporcionada por la Senplades en el marco de la asistencia técnica brindada a los

gobiernos autónomos descentralizados para los procesos de planificación territorial.

Otra fuente de diagnóstico constituye el PDyOT de Tena actualizado en marzo de 2015

y el PDyOT de la Parroquia Pano, que actualmente se encuentra vigente.

1.1. Caracterización general de la parroquia

Entre 1948 y 1950, con la llegada de los misioneros, nace el pueblo de Pano. Aunque

los primeros registros históricos se remontan al siglo XIX, la parroquia fue creada el 30

de abril de 1969, hace 46 años.

Se ubica en el extremo noroccidental del cantón Tena. Limita al Norte con el cantón

Archidona y la parroquia San Juan de Muyuna y al Sur con la parroquia Tálag. Al Este se

ubican las parroquias de Puerto Napo y Tena y al Oeste colinda con la provincia de

Cotopaxi. Tiene una superficie de 798.5 Km2.

De acuerdo con los datos proporcionados por el Censo de Población y Vivienda y

proyectados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en el 2015 la parroquia

Pano tiene una población aproximada de 1.620 habitantes.

Mapa base de la parroquia Pano


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1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con

incidencia en el territorio parroquial

El nuevo proceso de planificación en la parroquia se encuentra condicionado por los

lineamientos de otros instrumentos de planificación, de incidencia nacional como: el

Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional y las Estrategias

Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva.

En un ámbito más local, se dispone del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del cantón Tena, actualizado para el período vigente, que mediante sus propuestas y

modelo de gestión, incide en la gestión del desarrollo parroquial, ya que permite

identificar los problemas y potencialidades con incidencia en el territorio parroquial,

los cuales serán complementados en función de la realidad de la parroquia, mediante

procesos participativos.

Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes que, si bien son de

competencia de otros niveles de gobierno, están amparadas en los marcos legales

vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en el territorio parroquial, entre los

que se debe destacar el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado - PANE y la

zonificación en distritos y circuitos, que se detallan en la siguiente tabla:

Tabla. Instrumentos de planificación relacionados con la parroquia Pano

Instrumento de

planificación

Ámbito Incidencia en la parroquia

Plan Nacional para el

Buen Vivir 2013 – 2017

Nacional Su cumplimiento es obligatorio para

todo el sector público.

Modelo de

desconcentración en

distritos y circuitos

Nacional La parroquia Pano corresponde al

circuito 15D01C06, conjuntamente con la

parroquia Tálag, el cual a su vez es parte

del distrito 15D01, que abarca a los

cantones Tena, Archidona y Carlos Julio

Arosemena Tola, de la provincia de

Napo, la misma que con Orellana y

Pichincha (sin DMQ) conforman la Zona 2

Centro Norte

Agenda Zonal de

Desarrollo

Zonal (Napo,

Orellana y

Pichincha)

Contiene lineamientos de la Estrategia

Territorial Nacional – ETN y de la

Estrategia Nacional Intersectorial de

Erradicación de la Pobreza – ENIEP.

Se mide mediante indicadores y metas

de desarrollo desagregados a nivel

provincial.


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Plan de Manejo del

Parque Nacional

Llanganates

Dentro de los

límites del

Parque

Nacional

Llanganates

Contiene los objetivos y criterios de

manejo y un sistema de zonificación,

basado en los usos permitidos y

restricciones, conforme a su categoría de

manejo y las condiciones del suelo. Su

cumplimiento es obligatorio. Se

encuentra vigente desde 2013.

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial

de la Provincia de Napo

Provincial Cumplimiento obligatorio, una vez que

entre en vigencia tras su aprobación.

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial

del Cantón Tena

Cantonal Cumplimiento obligatorio. Establece las

categorías de ordenamiento territorial

de acuerdo con las potencialidades y

limitaciones del suelo.

1.3. Diagnóstico del componente biofísico

Describe las características naturales y físicas del territorio parroquial, sobre el cual se

asienta la población y sus diferentes actividades y relaciones.

El análisis de las principales variables del componente biofísico, en base a la

información disponible, permiten establecer las potencialidades y problemas dados

por las características propias del territorio.

a) Relieve

La forma predominante del relieve son las montañas y colinas altas, con presencia de

edificios volcánicos, que coinciden con el área correspondiente al PN Llanganates y

que, precisamente por la dificultad geográfica que representan sus pendientes, le ha

permitido conservarse en buen estado; en el extremo oriental de la parroquia el

relieve está configurado por colinas medianas y es donde se concentran las

comunidades y las actividades económicas de la población.

Los pisos altitudinales oscilan entre los 470 msnm en la zona de los asentamientos

humanos hasta los 4.920 msnm en las estribaciones del Quilindaña.


9

Mapa. Relieve de la parroquia

b) Geología

El territorio parroquial corresponde a tres formaciones geológicas: Tena, Napo y

Tituyacu. La formación Napo es una sucesión de lutitas negras, calizas grises a negras y

areniscas calcáreas depositadas en una cuenca marina de orientación norte – sur. La

formación Tena (Cretáceo Superior) está conformada por una secuencia sedimentaria

de arcillas plásticas abigarradas, pobremente estratificadas presentando una

estructura masiva raras veces laminadas, arenosa y limpia. La formación Tiyuyacu

consiste principalmente de conglomerados gruesos, con cantos sub angulares o

redondeados y guijarros en la base y areniscas finas a gruesas (PDyOT 2013).

Mapa. Formaciones geológicas


10

c) Suelos

De acuerdo con la clasificación del suelo de la USDA, aplicada a Ecuador, en la

parroquia se distinguen los siguientes tipos de suelo:

Inceptisol: cubre el 65% de la parroquia, son suelos con poca fertilidad y

acumulación de óxidos de metales.

Entisol:se desarrollan sobre los sedimentos a lo largo de los ríos en las zonas

planas de la parroquia, tienen una cantidad media de materia orgánica entre

2% a 4% dentro de los primeros 80 centímetros, son los suelos más fértiles de

la parroquia Pano, y representan apenas 3,32% de su superficie.

Histosol: corresponde al 8,22% de los suelos de Pano, contienen al menos un

20% de materia orgánica a una profundidad de 40 centímetros y este tipo de

suelos se localizan en los páramos.

Afloramientos rocosos: cubren el 23,3% de la superficie parroquial y se

excluyen de las órdenes de uso.

Mapa de suelos

d) Cobertura del suelo

Más de la mitad del suelo, 54%, corresponde a bosques nativos, seguido de páramos,

que ocupan el 29% del suelo de la parroquia y pastizales. Las tierras destinadas a

cultivo permanente y semi permanente son mínimas; debido a que la mayoría del

territorio parroquial se encuentra bajo conservación.


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Mapa. Uso actual del suelo

La parroquia Pano presenta un nivel de remanencia de coberturas naturales del suelo

del 98,5% entre 2000 y 2008; esto quiere decir que es una delas parroquias que

registran el mayor porcentaje de conservación de bosques y vegetación arbustiva y

herbácea a nivel cantonal (PDyOT Tena, 20015). El régimen de protección que abarca a

la mayoría del territorio parroquial ha prevenido la existencia de conflictos, los cuales

se presentan como sobre utilización del suelo, principalmente en las áreas intervenidas

donde se asientan las comunidades que integran la parroquia.

Mapa. Conflictos en el uso de la tierra

e) Factores climáticos


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En la parroquia, al igual que en el resto de la Amazonía, la precipitación es constante

durante todo el año, sin que se presenten períodos de déficit de humedad. Los

indicadores del clima demuestran una precipitación que oscila entre los 1200 y 4000

mm anuales, con temperaturas que, en promedio, oscilan de 9°C a 23°C, debido a que

la temperatura disminuye con la altura; y, una humedad relativa que alcanza el 90%.

La presencia de lluvias es característica, con climas que van desde el frío húmedo en

las partes más altas, hasta el tropical húmedo en el extremo oriental.

Mapa. Isoyetas

f) Agua

El territorio está atravesado por diferentes ríos, riachuelos y quebradas que

desembocan en el río Pano, que atraviesa la ciudad de Tena, donde desemboca en el

río del mismo nombre, para culminar su recorrido en el río Misahuallí.

Entre los más importantes destacan los ríos Achiyacu y Pano, que nacen en las

cumbres de los Llanganates; de la montañaMacpila, nacen los ríos Macpila I y Macpila

II. Se encuentran además los ríos Pumayacu blanco y Pumayacu negro, Apayacu,

Ishinga Yacu,Urcuyacu, Uchuculin y Yanayacu.

El río Pano nace en las estribaciones de la cordillera de los Andes Orientales, en las

cumbres de los Llanganates. Son sus afluentes: Pumayaku y Achiyaku, con paisajes

atractivos de piedras grandes, senderos, remolinos y exuberante manto verde de selva

primaria.


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Mapa. Cuencas hidrográficas

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo

conservación o manejo ambiental

En la parroquia se distinguen 8 tipos de ecosistemas, con predominancia del bosque

siempre verde montano alto, en correspondencia con las características climáticas y

goemorfológicas. Por su fragilidad e importancia para los esfuerzos de conservación de

los recursos naturales, este ecosistema se encuentra protegido dentro de los límites

del Parque Nacional Llanganates. A continuación se describen las principales

características de los ecosistemas presentes en la parroquia:

Bosque Siemprever de Piemontano

Se ubica entre los 600 a 1.300 msnm y corresponde a relieves montañosos. El

dosel sobrepasa los 30 m de alto, se trata de bosques densos sobre terrenos

colinados. Principales familias identificadas: Cecropiaceae, Clusiaceae,

Moraceae, Sterculiaceae, etc.

Bosque siemprever de Montano Bajo

Se ubica entre los 1.300 y 2.000 msnm. La altura del dosel puede alcanzar los

25 o 30 m. La vegetación es abundante en epífitas (musgos, helechos,

orquídeas y bromelias). Algunas familias vegetales características de este

bosque son: Arecaceae, Cecropiaceae, Chloranthaceae, Cyatheaceae,

Euphorbiaceae, Heliconiaceae, Lauraceae, Melastomataceae, Meliaceae,

Flacourtiaceae, Moraceae, Piperaceae, Poaceae y Rubiaceae (Sierra, 1999).

Bosque siempre verde Montano

Ocupa un rango de 2000-3100 msnm. Ocupa terrenos montañosos no

inundables. El dosel alcanza entre 20 a 25 m. Los árboles están cubiertos de

briofitos y se puede observar, una gran representatividad de familias de plantas


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epifitas vasculares como: Araceae, Orchidaceae, Bromeliaceae y Cyclanthaceae.

En el estrato herbáceo, se puede observar una cobertura densa de

Gesneriaceae, Ericaceae y gran cantidad de helechos. En el dosel son

frecuentes las familias como: Lauraceae, Meliaceae, Euphorbiaceae, Clusiaceae,

Primulaceae, Cunoniaceae y Moraceae; en el subdosel: Rubiaceae,

Actinidiaceae, Siparunaceae, Melastomataceae y Moraceae.

Bosque siempre verde Montano Alto

Se ubica entre 3100-3600 msnm. El dosel alcanza entre 15 y 20 m; el

sotobosque es denso con abundantes herbáceas, epífitas y briofitas que cubren

el suelo, ramas y fustes. Una diferencia importante es que el suelo tiende a

estar cubierto por una densa capa de musgo. Los árboles crecen irregularmente

con troncos ramificados e inclinados.

Herbazal inundable de páramo

Se extiende desde los 3300-4500 msnm, es un ecosistema inundable de

montaña en el que existen especies que forman cojines o parches aislados de

vegetación flotante.

Herbazal de páramo

Se extiende desde los 3400-4300 msnm. Son tierras no inundables dominadas

por gramíneas. Los géneros característicos son Calamagrostis, Agrostis, Festuca,

Cortaderia y Stipa, junto con parches de arbustos de los géneros

Diplostephium, Hypericum y Pentacalia y una abundante diversidad de hierbas

en roseta y rastreras.

Herbazal y arbustal siempre verde subnival del Páramo

Se ubica en el rango 4100-4500 msnm. A nivel de familia, Asteraceae y Poaceae

son los dos grupos más ricos en especies. En el límite altitudinal inferior del

ecosistema, las formas de vida dominantes están compuestas por arbustos

enanos.

Herbazal ultra húmedo subnival del Páramo

Ocupa un rango altitudinal de 4400-4900 msnm, en tierras no inundables. La

vegetación está dominada por arbustos postrados o almohadillas dispersas. Se

encuentra en laderas abruptas y escarpadas cubiertas por depósitos glaciares.


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Mapa. Ecosistemas de Pano

Las utilidades que los ecosistemas bajo conservación proporcionan a la población local,

pueden medirse desde un punto de vista económico y se conocen como servicios

ambientales.

La alta diversidad y el buen estado de conservación de los ecosistemas presentes en la

parroquia, y del bosque primario amazónico, permiten la producción de servicios

ambientales como:

El control del ciclo del agua: los ecosistemas reducen la escorrentía y filtran el

agua, favoreciendo un suministro más regular a la población

Autodepuración de los ríos y arroyos

Sumidero de CO2, mitigación de los efectos del cambio climático y generación

de oxígeno

Protección de la biodiversidad y refugio de fauna silvestre

Retención de suelo

Belleza escénica

Tabla. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Servicios Ambientales Destinados a

Recursos ornamentales Turismo ecológico

Recursos medicinales Ciencia y educación, investigación, biocomercio

Recursos escénicos Recreación, ecoturismo, turismo de aventura,

turismo cultural

Recursos genéticos Ciencia y educación, prospección científica,

bioconocimiento

Fuente: MAE, 2008

ELABORACIÓN: Equipo consultor


16

Aproximadamente el 68% del territorio parroquial se encuentra dentro del sistema de

áreas protegidas, mientras que el 32% corresponde a áreas intervenidas, donde se

asientan las comunidades y se desarrollan las actividades productivas.

El Parque Nacional Llanganates es el área de conservación más representativa del

territorio parroquial. Alberga alrededor de 800 especies de plantas vasculares, 330

especies endémicas de flora, de las cuales 91 son orquídeas. De acuerdo con la

información proporcionada por el Plan de Manejo, en el 2000 se estimó una diversidad

de 10 órdenes de mamíferos, 17 familias, 29 géneros y 46 especies diferentes: entre

las más importantes tenemos: cervicabra, puma, tapir, sacha cuy, diferentes

variedades de monos, etc. De estos la mayoría se encuentran en alguna categoría de

vulnerabilidad.

Con respecto a las aves, se registraron 231 especies de 41 familias y 16 órdenes;

mientras que en anuros se estima una diversidad de 21 especies.

Hacia el Norte del límite del PN Llanganates se encuentra la Reserva Biológica Colonso

Chalupas, creada en 2014 y que se extiende desde la parroquia San Juan de Muyuna.

Se ubica en un rango altitudinal de 477 - 4.480 msnm, sobre los cantones de Archidona

y Tena, entre la Reserva Ecológica Antisana y el Parque Nacional Llanganates, y de esta

manera conforma un corredor natural en la zona alta de la cuenca amazónica.

Esta reserva protege la cuenca de los ríos Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui, y alberga

ecosistemas que van desde las tierras bajas amazónicas hasta zonas de páramo en la

partes más altas. Este territorio guarda una inmensa diversidad de flora y fauna, y sus

ecosistemas brindan importantes servicios ambientales para la provincia de Napo,

principalmente relacionadas con la provisión de agua. Su topografía muy irregular ha

permitido que se haya mantenido a través del tiempo y se encuentre en buen estado

de conservación. Su gran biodiversidad y singulares paisajes poseen un gran potencial

turístico.

No existen grandes centros poblados cerca del área protegida; sin embargo, hay

poblaciones kichwas y mestizas ubicadas en la zona de amortiguamiento que se

dedican a actividades agrícolas y pecuarias (MAE, 2014).


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Mapa. Territorio bajo conservación

h) Recursos naturales no renovables

En la parroquia se ha evidenciado la presencia de petróleo, oro y calizas. La explotación

de oro es artesanal, mediante bateas y dragas, y generalmente se realiza en los ríos:

Achiyacu y Pano.

Existen dos sitios de libre aprovechamiento de material pétreo bajo la responsabilidad

del GAD Cantonal de Tena, que se ubican junto a las comunidades de Guinea

Chimbana y Centro Pano.

Aproximadamente 630 hectáreas conforman la concesión minera de metálicos,

denominada El Icho, a nombre de la empresa TERRAEARTH RESOURCES S.A.


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Mapa. Recursos naturales no renovables

i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Las amenazas son de tipo natural y antrópico. En el primer caso, se tiene evidencia de

inundaciones ocasionadas por el desbordamiento de los ríos Achiyacu y Pano, que han

afectado a las viviendas y cultivos de la población de la comunidad Guinea Chimbana.

Si bien se observa que el territorio es altamente propenso a movimientos en masa, el

nivel de vulnerabilidad es mínimo ya que estas amenazas ocurren en zonas

despobladas que se encuentran bajo conservación.

La falta de una regulación de uso de suelo en el área rural, la informalidad en las

construcciones y las limitaciones en la conectividad vial son factores que incrementan

la vulnerabilidad o exposición al riesgo. Se debe indicar además que no existe registro

de algún tipo de intervención por parte de las autoridades e instituciones relacionadas

con la mitigación, prevención y contingencia de riesgos.

Por otro lado, entre las amenazas que las actividades humanas representan para el

territorio, consta la degradación del suelo debida a las actividades agropecuarias, la

tala de árboles maderables, la contaminación del suelo por el mal manejo de residuos

sólidos, así como también por el mal uso de insumos químicos para el agro.

j) Problemas y potencialidades del componente biofísico

Tabla. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Suelos Riqueza mineral en yacimientos

de metálicos y no metálicos.

Suelos poco aptos para la

agricultura.

Agua Abundancia de recursos hídricos Deforestación en las fuentes


19

libres de contaminación. productoras del agua

Ecosistemas Alta biodiversidad y variedad de

paisajes.

Se registra una importante área

lacustre en el PN Llanganates,

considerada como sitio de

importancia de conservación de

humedales.

Gran proporción de la superficie

parroquial bajo categorías de

conservación ambiental y

manejo.

Falta de delimitación física

provoca intervención en el

bosque y presencia de

actividades agrícolas, ganaderas,

extracción de madera, caza,

pesca y quema.

Presencia de pesca ilegal por

parte de los colonos en los

humedales del PN Llanganates.

Amenazas,

vulnerabilidad

y riesgos

Los riesgos de deslizamientos en

masa suceden en zonas

despobladas

Propensión a inundaciones

frecuentes a causa de las

precipitaciones extraordinarias

en lapsos cortos


20

1.4. Diagnóstico del componente sociocultural

Analiza a la población en cuanto al estudio de su estructura, composición y dinámica.

Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda

para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de

cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y

seguridad. Adicionalmente se analizará el indicador parroquial de necesidades básicas

insatisfechas (NBI), puesto que este indicador compuesto es importante para

comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y

Erradicación de la Pobreza (ENIEP).

Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es

importante contemplar el análisis de la cultura e identidad de la población del

territorio, movimientos migratorios, entre otros aspectos relevantes.

a) Análisis demográfico

Durante el período 2001 – 2010 la población de la parroquia pasó de 913 a 1.392

habitantes, creciendo con una tasa anual de 4,69%.Los datos proyectados por el INEC

indican que para el año 2019 la población de la parroquia ascenderá a 1.772

habitantes. Es importante destacar que esta cifra se verá incrementada una vez que se

determine la población existente en las nuevas comunidades y barrios anexados a la

parroquia durante la nueva delimitación realizada por el GAD de Tena en 2015.

Gráfico. Población de la parroquia

Fuente: INEC, CPV 2001 y 2010 y proyecciones.

Elaboración: Equipo consultor

La pirámide poblacional evidencia que en el año 2001 la población de la parroquia era

principalmente joven, ya que 72% tenía menos de 30 años; para el año 2010 se

mantiene esta misma tendencia aunque el porcentaje de población joven alcanza el

913

1,392

1,772

2001 2010 2019


21

68%. En cuanto a la estructura por género, en el 2010 50% de los habitantes son

hombres y otro tanto son mujeres, reflejado en un índice de masculinidad de 99%, es

decir que por cada 100 mujeres hay 99 varones; situación que es característica en las

áreas rurales.

Gráfico. Pirámide poblacional 2001 – 2010



El índice de envejecimiento de Pano es de 12.08; esto quiere decir que por cada 100

niños hay 12 adultos mayores. En cuanto a su distribución en el territorio, la parroquia

presenta una densidad poblacional de 1,7hab/km2.

La población de la parroquia es eminentemente indígena, principalmente de la

nacionalidad kichwa quienes abarcan el 90% del total. El segundo grupo étnico más

numeroso son los mestizos, quienes se han asentado en esta parroquia, provenientes

de otros cantones y provincias.

Gráfico.

Composición

étnica de la

población

10 5 0 5 10

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

90%

1%

7%

1% 1%

Indígena

Negro y mulato

Mestizo

Blanco

Otros


22



De acuerdo con datos del INEC – CPV 2010, la Población Económicamente Activa de la

parroquia representa el 34% del total y fue de 472 personas, de los cuales 453, es decir

el 96%, se encontraban ocupados, lo que determina un índice de dependencia

demográfica de 87%, es decir que a nivel parroquial por cada 100 personas

económicamente productivas hay 87 personas económicamente dependientes.

Gráfico. Población Económicamente Activa de Pano



b) Educación

La población de Pano presenta una tasa de analfabetismo general de 5,66%, es decir

que 5 de cada 100 personas de la parroquia no saben leer ni escribir; sin embargo en la

desagregación por género vemos que este problema es más grave en las mujeres. La

población de 24 años y más de edad tiene un nivel de escolaridad de 9,3 años; es decir

que en promedio la población alcanzó hasta el noveno año en sus estudios, no así las

mujeres, que como máximo lograron culminar la primaria.

Tabla. Indicadores de educación

Indicador Hombre Mujer Total

Tasa de analfabetismo 3,7 7,4 5,6

PEA 34%

PEI 66%


23

Escolaridad promedio de la

población de 24 y más años de edad

9,8 8,8 9,3

FUENTE: CPV 2010, INEC


El nivel de asistencia escolar más alto es la educación primaria, donde prácticamente el

acceso a este servicio es universal; mientras que en el bachillerato apenas supera el

50%, situación que coloca a la población en desventaja con respecto al resto de la

provincia y del país, donde los índices son más elevados. La tabla muestra la tendencia

de desventaja de la mujer en todos los niveles educativos, con excepción de la

educación superior.

Tabla. Tasa de asistencia por nivel de educación


Tasa neta de asistencia en

educación básica

95,8 93,6 94,7


educación primaria

96,7 94,3 95,5


educación secundaria

76,4 75,5 76,0


educación bachillerato

61,5 53,1 57,5


educación superior

6,7 8,1 7,5

FUENTE: CPV 2010, INEC


En la parroquia Pano existen 5 establecimientos educativos, cuatro de ellos son fiscales

y uno fiscomisional. (Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE, 2014).

Tabla. Establecimientos educativos de Pano

Tipo de

Sostenimiento

Nombre Institución Número de

estudiantes

Departamento

Bienestar Social

Fiscal EL PANO 267 No

Fiscal MARCELO ANDY 30 No

Fiscal FRANCISCO GREFA

MAMALLACTA

15 No

Fiscal GUILLERMO KADLE 197 Si

Fiscomisional JOSE DAVID BARONA RUIZ 23 No


24

Total 532

FUENTE: AMIE 2014, MINEDUC


c) Salud

En la cabecera parroquial se dispone de un centro de salud, que brinda atención de

primer nivel. De acuerdo con la información del MSP, en 2014 esta Casa de Salud tuvo

una producción anual de 12.156 consultas, de las cuales 3.342 fueron preventivas y

8.814 fueron para atención de morbilidad, es decir curativas.

Tabla. Producción anual del Centro de Salud

Consultas atendidas Total

Primeras Morbilidad 7.229

Subsecuentes

Morbilidad

1.585

Total morbilidad 8.814

Primeras Prevención 2.285

Subsecuentes

Prevención

1.057

Total preventivas 3.342

Total consultas 12.156 FUENTE: RDACAA 2013, MSP


En el Centro de Salud de Pano, brindan atención un médico general y un odontólogo,

el primero atiende el 73% del total de consultas que llegan hasta esta Casa de Salud,

con especial énfasis en los grupos de atención prioritaria.

Tabla. Acceso de los grupos de atención prioritaria a los servicios de salud

Profesionales Profesionales Profesionales

Médico/a Odontólogo/a Total general

Embarazadas 279 56 335

Personas con

Discapacidad

106 26 132

Personas por desastres

naturales

2 0 2

Víctimas de violencia

física

2 0 2

HSH 1 0 1

Planif. Familiar 403 0 403

Niños < 5 años 2.575 674 3.249 FUENTE: RDACAA 2013, MSP



25

Los segmentos que más demandan atención de salud son las mujeres, que representan

el 60% de las consultas y los niños comprendidos entre 1 y 4 años, que constituyen el

21% del total de consultas. Hombre Mujer Total general

Menor de 1 mes 40 34 74

1 a 11 meses 300 305 605

1 a 4 años 1.197 1.373 2.570

5 a 9 años 879 895 1.774

10 a 14 años 562 660 1.222

15 a 19 años 435 822 1.257

20 a 49 años 990 2.769 3.759

50 a 64 años 228 290 518

65 a 120 años 138 218 356

Edad no especificada 8 13 21

Total morbilidad 3.572 5.242 8.814

Total preventivas 1.205 2.137 3.342

Total consultas 4.777 7.379 12.156 FUENTE: RDACAA 2013, MSP


Los principales casos que reciben atención en el establecimiento de salud pública de la

parroquia están relacionados con controles prenatales, problemas del parto,

trastornos respiratorios originados en el periodo perinatal, enfermedades infecciosas y

parasitarias congénitas, malformaciones congénitas y fracturas. Si bien se dispone de

equipamiento para la cobertura de salud, la cercanía con la cabecera cantonal hace

que la mayoría de casos de morbilidad sean atendidos en el área urbana.

Tabla. Principales causas de morbilidad

Lista tabular de 298 causas Consultas %

Faringitis aguda y amigdalitis aguda 1.137 22,38%

Otras afecciones agudas de las vías respiratorias superiores 552 10,87%

Otras helmintiasis 521 10,26%

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 371 7,30%

Neumonía 300 5,91%

Otras enfermedades del sistema urinario 261 5,14%

Micosis 181 3,56%

Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 105 2,07%

Otras dorsopatías 86 1,69%

Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 77 1,52%

Otros síntomas, signos y hallazgos anormales, no clasificados 74 1,46%

Gastritis y duodenitis 62 1,22%

Otras enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos

femeninos

58 1,14%

Trastornos de los tejidos blandos 56 1,10%


26

Otras 332 6,56% FUENTE: RDACAA 2013, MSP


El cuadro de morbilidad evidencia la predominancia de las infecciones respiratorias y e

intestinales como las principales causas de enfermedad para la población,

especialmente en niños entre 1 y 4 años; esta situación puede explicarse por la baja

cobertura de servicios básicos como agua potable, alcantarillado sanitario y

recolección de residuos, que favorecen la proliferación de los vectores causantes de

estas enfermedades.

Por otro lado la ocurrencia de estas enfermedades en los infantes ocasiona problemas

del desarrollo, impidiendo que logren una talla y un peso adecuado para su edad; de

igual manera su desarrollo intelectual se ve afectado, lo que condiciona una vida

educativa compleja y menores oportunidades de insertarse en el mercado laboral, en

el futuro.

Con respecto a las discapacidades, en la parroquia se registraron 242 personas que

presentaron algún tipo de capacidad, situación que afecta más a los hombres que a las

mujeres; siendo la discapacidad físico motora la más frecuente.

Tabla. Población con discapacidades

Tipo de discapacidad Hombre Mujer Total

Discapacidad mental 12 16 28

Discapacidad psiquiátrica 2 3 5

Discapacidad permanente por más

de un año

65 55 120

Discapacidad físico - motora 36 19 55

Discapacidad visual 12 10 22

Discapacidad auditiva 6 6 12

Total 133 109 242 FUENTE: CPV 2010, INEC


d) Acceso y uso de espacio público y cultural

De acuerdo con la información disponible en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de Tena, se ha establecido que en la parroquia Pano existe un déficit

cuantitativo y cualitativo de espacio público, por lo tanto el encuentro ciudadano es

limitado, debido a la insuficiencia o al mal estado de los lugares para la práctica de

deportes, actividades recreativas, culturales, políticas, entre otras.

La única infraestructura funcional es la cancha cubierta, ubicada en la cabecera

parroquial y que se destina a múltiples usos: artísticos, culturales, políticos, deportivos.


27

La cancha básica de fútbol se ubica también en la cabecera parroquial y, en las

comunidades se puede observar la existencia de espacios improvisados y adecuados

para la práctica de este deporte, que sin embargo no brindan todas las facilidades

necesarias.

La Casa Comunal, ubicada en la cabecera parroquial es un espacio que se utiliza para

mantener todo tipo de reuniones: eventos políticos, acontecimientos familiares,

talleres y reuniones, actos cívicos y culturales, entre otros usos, sin embargo requiere

de una remodelación y equipamiento acorde con las funciones que cumple este

espacio.

e) Organización Social

En la parroquia se distinguen dos tipos de organizaciones, diferenciadas por su

naturaleza y fines. Las organizaciones sociales se concentran en la cabecera parroquial,

son 6 y se refieren a la asociación de personas con similares intereses y propósitos. El

nivel de incidencia de las organizaciones sociales en la toma de decisiones de las

autoridades de los gobiernos locales es limitado, ya que la mayor injerencia en asuntos

políticos y comunitarios la ejercen las organizaciones territoriales.

Tabla. Organizaciones sociales

Organización social Tipo de asociación

Liga Deportiva Parroquial de Pano Deportiva

Grupo de Danza Malta Yuyay Artística

Asociación de Mujeres Jaboneras Productiva, género

Asociación del Adulto Mayor Nicolás Andi Derechos

Asociación de Mujeres Evangélicas Religiosa, género

Grupo de personas con Capacidades Especiales Derechos FUENTE: Talleres comunitarios


A nivel territorial existen tantas organizaciones como comunidades, aunque no todas

hayan regularizado su estatus ante los organismos competentes. Con el fin de

fortalecer su rol político y el grado de influencia en las decisiones locales, las

organizaciones de base se afilian a organizaciones de segundo nivel; sin embargo en

Pano únicamente tres comunidades se encuentran representadas en ese nivel.

Tabla. Organizaciones territoriales de base

No. Nombre Creación Reconocimiento

legal

Organización de

grado superior

1 San Bartolo de Uchuculín 2002 No No

2 Pumayacu 1990 Sí FOIN

3 Guinea Chimbana 1956 Sí KALLARI


28

4 Tazaurcu 2006 Sí FENAKIN

5 Alto Pano 1961 Sí No

6 Manuel Tapuy de Lagarto

Cocha

2003 No No

7 Mulchi Yacu 2001 No No

8 Centro Pano 1960 No No FUENTE: Talleres comunitarios


La organización territorial incluye la conformación de Barrios, que son áreas conexas a

la cabecera parroquial, entre los que constan: Florida, Matiri Pedro, Las Palmas, Sapo

Rumi.

f) Grupos Étnicos

Los indígenas de la nacionalidad kichwa, representan el 90,5% de la población

parroquial. En el contexto regional y nacional, la población kichwa de Pano aporta con

elementos culturales trascendentales que deben ser rescatados:

Sus prácticas de producción son compatibles con la conservación y manejo

sustentable de los recursos naturales. Por ejemplo, el manejo integrado

agroforestal en forma comunitaria, complementado con la caza, pesca y

recolección de productos no maderables del bosque con fines alimenticios,

medicinales, para construcción de viviendas, artesanía, etc.

La artesanía incorpora elementos culturales y de la naturaleza. Los kichwas han

utilizado los elementos de la naturaleza para elaborar su vestimenta,

construcción de vivienda y artesanía utilitaria.

La medicina tradicional está vinculada al conocimiento y adaptación de la

población indígena a la Amazonía, tiene dominio sobre las enfermedades

propias del medio, que pueden ser aprovechadas por la medicina occidental,

con una justa valoración del conocimiento indígena.

El conocimiento ancestral desarrollado por las comunidades indígenas sobre el

uso de los recursos del bosque, especialmente para medicina y alimentación,

aporta al desarrollo de la farmacología y principios activos de los recursos

genéticos.

En las comunidades se encuentran tiendas que distribuyen productos como azúcar,

arroz, sal, atunes, Jabón, fósforos y productos básicos; generalmente, las mujeres

realizan actividades de comercialización de especies que obtienen del bosque para la

fabricación de artesanías, como pepas de plantas silvestres, plumas de aves y fibras;

parte de las artesanías son usadas como adornos y otras, se destinan a la venta.


29

En cuanto a la gastronomía, la dieta de las familias kichwas es en base de

carbohidratos provenientes del plátano y la yuca que cultivan en las chakras. Los frutos

y vegetales que se recolectan complementan la dieta familiar, que se basa en

productos de la zona como el plátano, la yuca, frutas exóticas y productos básicos que

compran en la ciudad de Tena y tiendas de la cabecera parroquial. Por lo regular se

come dos veces en el día. Consumen peces, carne de res, de pollo y carne de monte,

aunque este último alimento ha escaseado durante los últimos años. Complementan la

dieta con productos industrializados como la sardina, el atún y las sodas. En su mayoría

evitan ingerir la carne de cerdo.

El idioma de los kichwaes el Runa Shimi o lengua de la gente. Su segunda lengua es el

castellano, empleado para la relación con la sociedad mestiza. Dentro del territorio de

la nacionalidad kichwa, el Estado declaró al Parque Nacional Llanganates como área de

conservación y preservación de la biodiversidad. Esta condición del territorio generó

problemas de escasez de tierras para las nuevas familias jóvenes en las comunidades.

Pocas disponen de reservas comunales para ser otorgadas a las nuevas familias, lo cual

ha presionado para que los jóvenes demanden la parcelación de las tierras, con la

finalidad de tener títulos familiares.

En general, la residencia es patrilocal, es decir, la esposa se traslada a vivir en la casa

de los padres del esposo y es considerada parte de esa familia. Al interior de las

unidades familiares la toma de decisiones y la organización del trabajo se realiza

conjuntamente entre el esposo y la esposa. La familia es el centro para la transmisión

de costumbres y tradiciones de la cultura, de generación en generación. De igual

manera, a través de la transmisión práctica se socializa el conocimiento sobre

actividades de subsistencia, técnicas de agricultura, pesca, caza, medicina tradicional,

etc. La cultura, la experiencia y las tradiciones se transmiten a través de relatos,

cantos, oraciones, leyendas, fábulas, conjuros, mitos, cuentos, y tiene como función

primordial la de conservar los conocimientos ancestrales a través de los tiempos. Por

el bajo desarrollo de la escritura, la oralidad ha sido fuente de trasmisión de

conocimientos, al ser el medio de comunicación más rápido, fácil y utilizado.

A nivel comunitario y de las organizaciones, el trabajo se organiza por medio de

asambleas; por lo general, la toma de decisiones se la hace por consenso. La Asamblea

es la forma institucional que rige legalmente las comunas y los centros. Con la finalidad

de defender sus derechos legítimos se han organizado en las comunidades que a su

vez son filiales de federaciones. La unión de estas federaciones conforman la

Confederación de las Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana,

CONFENIAE, filial de la CONAIE.

Los Kichwa amazónicos son el resultado de un antiguo, complejo y paulatino proceso

de relaciones interétnicas con los ancestrales habitantes de la región: Quijos, Záparas,


30

Omaguas, Tucanos, Shuar, Achuar, Siona Secoya e inclusive Kichwa de la Sierra. La

identidad Kichwa se ha mantenido a pesar de los continuos intentos de asimilación y

desestructuración de su cultura desde tiempos coloniales hasta el presente.

Las principales actividades económicas y de subsistencia tradicional se basan en la

agricultura itinerante de roza y quema en las huertas de la selva; en la caza, la pesca, la

recolección, y el intercambio de productos y artesanías. Últimamente han incorporado

como nueva actividad el ecoturismo, aprovechando la riqueza de recursos naturales,

paisajísticos y culturales, pero de una emergente y poco planificada; sin embargo esta

actividad está provocando alteraciones en los contenidos de su cultura.

En las chacras o huertos de las casas realizan cultivos asociados, las comunidades

cercanas a la carretera tienen monocultivos y se ha deforestado el bosque para

extracción de madera. Los productos agrícolas más importantes para el autoconsumo y

el mercado local son el plátano, la yuca, el café y el cacao. La huerta es sumamente

importante no solo como actividad económica sino para su reproducción cultural.

La caza y la pesca eran las actividades productivas más características; sin embargo las

restricciones contempladas en las leyes ambientales vigentes han limitado esta

actividad en pos de la conservación de la fauna. La recolección es una actividad que

complementa los recursos necesarios para la subsistencia; recolectan diversas frutas,

además frutos de la chonta, morete y de otros tipos de palma. Recolectan también

huevos de aves y varios tipos de insectos, como las hormigas comestibles conocidas

localmente como “ukuy”.

g) Seguridad y convivencia ciudadana

En general la vida comunitaria transcurre de forma armónica. Para contribuir con el

mantenimiento del orden público la parroquia cuenta con un Teniente Político, quien

es el delegado del Ministerio del Interior. No se reportan eventos de violencia que

hayan alterado significativamente la convivencia ciudadana.

h) Patrimonio cultural tangible e intangible

El patrimonio cultural forma parte de la identidad de la parroquia, y se expresa a

través de múltiples manifestaciones; a continuación se describen las más importantes:

Matrimonio o bodas: debido a la influencia del catolicismo y la cultura

occidental, casi se ha desvanecido este código cultural de los matrimonios.

Anteriormente el matrimonio contemplaba varias fases: pactachina o pedido

de la mano, que era la petición oficial de la hija a sus padres; camari o

matrimonio, donde los novios registraban su unión mediante el Registro Civil y

eclesiástico; boda, fiesta grande que duraba entre 1 y 2 días y en esta

participan los familiares de la novia y novio.


31

Aplicación del ají: se utiliza para poner en los ojos de los niños o jóvenes

desobedientes, aplicación que tiene su fundamento en la posibilidad de

enseñar a ser valiente o como forma de castigo.

Pintarse la cara: se utilizan tintes naturales como el witu o el achiote.

Sobrenombres o apodos: son utilizados entre amigos especialmente se les

asigna a los novios durante la celebración de bodas, tomando en consideración

algún defecto o parecido físico con un animal, dibujo animado o personaje

histórico.

Grupos musicales: conformados por aficionados de las comunidades que tocan

instrumentos musicales como la guitarra, el charango, violín, bombo, maracas,

huiru, charapa, caja y otros, de elaboración casera. Desgraciadamente, se está

viendo que la música se está perdiendo. Hoy en día, se baila música kichwa

únicamente en fiestas. Pero la gente ya no sabe tocar los instrumentos o no

conoce letras.

Levantarse temprano: en las comunidades de Pano las familias inician su

jornada a las 5 de la mañana para preparar y tomar el agua de guayusa antes

de salir al trabajo. Para quienes trabajan en el campo las jornadas de trabajo

duran de 4 a 5 horas.

Prácticas medicinales: la nacionalidad kichwa cuenta con una gran riqueza

medicinal debido al conocimiento y uso de plantas como: el pitón, la verbena,

el tabaco, el jengibre, la uña de gato, la guayusa.

Vestimenta: la vestimenta folklórica se usa exclusivamente en las festividades o

ceremonias especiales. Tradicionalmente consta de trajes de fantasía, hechos

de semillas naturales como sanpedro, calmito muyo, achira, shiguango, bulanti,

y fibras secas de chambira, pita, pilche. También existe la maquicotona, que es

una blusa de manga larga en colores claros con adornos en cinta sobre el puño

y cuello; se usa con la panpalina que es una falda azul de recto, con un pliegue

en el centro. La pacha consiste en un vestido azul, sencillo de una sola pieza,

anudado en el hombro. Estos trajesse complementan con collares de chaquiras,

pulseras, cinturón de semillas y plumas.

Comidas típicas: entre los platillos más representativos de la cultura se

destacan el maito, que se elabora con hojas de bijao, con las que se cubren a

los alimentos como pescado (bocachico, carachama, cachama y tilapia) o la

carne de monte y se asan en leña o carbón; el caldo de gallina criolla, se lo

prepara cocinando la gallina entera, preferentemente en leña; la mazamorra,

chicha y maito; pincho de chontacuro, se prepara con los gusanos de la chonta,

ensartados en un pincho y asados en leña o carbón; el tacacho se prepara a

base de plátano verde triturado.

Bebidas típicas: la infusión de guayusa se prepara y se toma en horas de la

madrugada, es una bebida diurética, vigorizante y medicinal; la chucula se

elabora a base de plátano maduro cocinado, la chicha de yuca fermentada es


32

una fuente de carbohidratos que se elabora a diario en los hogares kichwa; la

chicha de chonta es estacional y se elabora con el fruto de la chonta cocinado y

aplastado.

Ayahuasca: la bebida se elabora con la corteza de esta liana, que tiene

cualidades medicinales y espirituales. La bebida se utiliza en rituales

chamánicos para obtener curación, poder y crecimiento personal.

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural registra 9 bienes culturales en la parroquia

Pano, de un total de 170.000 registrados a nivel nacional.

Tabla. Cuento del Pumayaku

Tipo Cuento Nombre Cuento del Pumayaku

Descripción Importancia Uso

Describe la aparición de los tigres (puma) en una

zona cercana a las viviendas kichwas del sector del

río Pano. Relata cómo abundaban los pumas, y era

peligroso para los runas cazar; la presencia de pumas

está asociada a la existencia de una cueva, dentro de

un cerro donde los chamanes poderosos encerraron

al espíritu de los animales, por esta razón se debía

subir con chamanes para beber ayawasca y pedir

que les permitan conseguir animales durante la

cacería. Los pumas hacían de guardianes de esta

gruta para que la gente no se acercara demasiado a

molestar la casa donde viven los sabios más

poderosos y guardianes de la naturaleza.

El puma aparece repetidamente como un animal que

tiene un territorio claramente delimitado e

interactúa permanentemente entre el mundo de la

selva, los humanos y el mundo espiritual. El puma es

el ser más poderoso y temido entre los kichwa,

debido a su poderío físico y a la sabiduría que

detenta, la misma que es entregada durante la toma

de ayawasca únicamente los sabios más poderosos.

Es un cuento

de mediana

importancia,

ya que se lo

conoce

únicamente

en esta

comunidad. La

memoria oral

asociada a los

elementos de

la naturaleza

es una

característica

de las culturas

indígenas

amazónicas.

Su

conservación

permite

elementos de

identidad

kichwa,

además de ser

muy rico para

demostrar la

relación

humanos -

naturaleza.

FUENTE: SIBCE 2015, INPC


Tabla. La música en el bautizo y compadrazgo

Tipo Música Nombre La música en el bautizo y compadrazgo


33


El ritmo musical naporuna es variado y en

sus cantos simbolizan a los poderes de la

naturaleza, la vida y el trabajo,

invocaciones a la luna, al sol y a la

Pachamama. La música tiene un contexto

ritual y simbólico, por ello únicamente se

recrea en sus fiestas tradicionales como la

boda, paktachina, fiesta de compadres y en

las fiestas de varayocs. Los instrumentos

utilizados son: el tambor, la caja, el violín, la

flauta y el pingullo y se complementan con

bailes y danzas tradicionales. En la

actualidad ya no es una costumbre muy

fuerte y frecuente la boda kichwa o la fiesta

del varayoc, que es donde se tocaba esta

música; no obstante, se toca en

presentaciones y festivales de música

tradicional.

La música es parte

de su identidad, y

expresa muchos

significados y

sentidos para la

comunidad. Es parte

importante de otras

expresiones

culturales como las

fiestas. Sin embargo,

cuando estas

prácticas van

desapareciendo se

ponen en riesgo las

otras

manifestaciones

culturales como la

música.

La música

tradicional tiene

un rol importante

en la cultura

kichwa. En la

enseñanza

musical, se

enseñan otras

cosas, como la

memoria,

historia, la

cacería, la pesca.

Todo esto se lo

hace en kichwa,

por tanto, se

refuerza la

lengua materna.



Tabla. El ritual del compadrazgoen el bautizo

Tipo Ritos Nombre El ritual del compadrazgo en el bautizo


El bautizo del niño o niña se realiza entre la

segunda y tercera semana de nacido. Lo

primero que hay que hacer es buscar los

padrinos, que no tienen que ser borrachos ni

peleones, deben estar casados y vivir bien. El

compromiso se formaliza mediante regalos

como: pollos, huevos y trago de caña. En los

sitios más retirados esta práctica aún se

mantiene. Los padrinos asumen frente a los

ahijados una autoridad moral, son los

encargados de castigar, pero sobre todo, de

aconsejarles para que lleven una vida acorde

a los principios de la comunidad. El

Los compadrazgos

son una especie de

institución social

que propicia

relaciones de

reciprocidad entre

los compadres

como: ayudas en la

construcción de las

casas, mingas en la

chacra para siembra

y cosecha,

delimitación de

Fortalecer el

tejido social y

nivel de

cohesión

comunitaria.


34

compadre tiene el compromiso de ayudar al

ahijado en la educación, compra de ropa,

recibirlo en la casa en temporada de

vacaciones, hasta cuando éste se casa y

forma una nueva familia.

terrenos.



Tabla. Historia de Pano

Tipo Acontecimiento histórico Nombre Historia de Pano


La parroquia de Pano toma el nombre del río que lo

atraviesa, es otro de los pueblos ancestrales de

Napo. La palabra Pano, quiere decir “servicial,

sencillo y bondadoso”. El rango familiar son: Andi,

Tapuy, Shiguango y Calapucha. Al igual que en el

resto de la Amazonia, los colonos irrumpieron con

violencia en estos territorios. La Ley de Reforma

Agraria en 1964 llevó a la ocupación de su territorio

y a que sus habitantes entraran en relaciones

comerciales desiguales. Las misiones son parte de la

historia local, se asentaron e impusieron su religión

y con ella su propia visión que violentaba las

costumbres y tradiciones de los indígenas. En Pano

se encuentra uno de los edificios más antiguos de la

misión evangélica, construido en los años 40, con

maderas finas para que no se dañen con el tiempo.

Fue edificado por Gerardo Koon, misionero

evangélico norteamericano. En la actualidad está

restaurado y tiene un valor de patrimonio

provincial.

La historia de

la comunidad

es importante

porque

refuerza su

identidad.

Su

recuperación,

documentació

n y difusión

dentro de la

población

local apoyará

a fortalecer su

identidad.



Tabla. La leyenda de Kukama Runa

Tipo Leyenda Nombre La leyenda de Kukama Runa


La leyenda relata la historia de un chamán Da cuenta de Permitela


35

muy sabio que toma chicha fermentada

durante una fiesta y mata a su esposa. Cuando

era trasladado por la policía hacia la ciudad de

Quito logra escapar y se transforma en boa,

regresando nuevamente a su comunidad por

los ríos.

La transformación de seres humanos en

animales, sobre todo en puma y boa, es muy

frecuente dentro de la cosmovisión naporuna.

Son los chamanes los que han desarrollado

este poder. A veces la leyenda pierde la línea

de frontera entre la realidad y la ficción;

cuando se cuenta una leyenda.

aspectos

culturales,

tradiciones y

costumbres que

tenían las antiguas

generaciones de

naporunas.

Además, pertenece

a la memoria oral

del pueblo y es

parte de su riqueza

cultural.

apropiación de

los elementos

culturales para

revitalizar las

costumbres y

tradiciones.



Tabla. La leyenda del Puma Rumi

Tipo Leyenda Nombre La leyenda del Puma Rumi


La gente cuenta que la piedra del

Pumarumi, fue descubierta luego de una

crecida del río. La peculiaridad de esta

piedra es su gran parecido con un tigre,

tiene inscrito varios petroglifos. Cuenta la

leyenda que sobre esta piedra se posó el

tigre y por ello quedaron las huellas (hacen

referencia a un petroglifo que tiene la

forma de huellas), este puma antes era un

famoso chamán, cuando murió se convirtió

en tigre y para que no le olvidaran se

convirtió en piedra. Otra versión de la

leyenda dice que esta piedra era una casa

donde habitaban varios espíritus en forma

de animales como pumas, ranas, monos,

guatusas y que por un conjuro de un

chamán muy poderoso quedaron

petrificados.

Se encuentra en la comunidad del mismo

Es importante porque

de esta piedra ha

tomado el nombre la

comunidad. En la

actualidad toda la

comunidad tiene

conocimiento de esta

piedra y de esta

leyenda.

Permitela

apropiación de

los elementos

culturales para

revitalizar las

costumbres y

tradiciones.


36

nombre, en medio de una vegetación

medianamente tupida; impresiona por su

tamaño y porque es evidente que no

pertenece al entorno. Cuentan que, por la

noche, de esta piedra sale una luz. También

cuentan que la piedra es sagrada, que

algunas personas se han burlado o la han

golpeado y la piedra ha respondido

restándoles salud. FUENTE: SIBCE 2015, INPC


Tabla. La leyenda del Aycha Yaya

Tipo Leyenda Nombre La leyenda del Aycha Yaya


Se cuenta que a pocos kilómetros del

HilluYaku (río Hollín), vivía la familia

Pashico. El jefe era cazador y muy hábil

para la pesca pero por un tiempo no

consiguió atrapar ningún animal, ni el río le

dio peces. Ya que su mala suerte se

acentuaba Pashico recurrió al chamán. Una

noche de luna salió a pescar, cuando de

repente vino la lluvia, los truenos y

relámpagos, Pashicu se escondió tras una

roca y a lo lejos vio a un gigante que

lanzaba la red y en cada movimiento que

hacía, la tormenta tomaba fuerza. El

gigante recogió abundante cantidad de

bocachicos, jadias, bagres, tucsis,

palometas. Pashico trató de apoderarse de

los peces pero el gigante le dijo: “no cojas

que no es tuyo; pide y se te daré lo que

desees; yo soy el dueño y señor de los ríos.

Me llamo Cayu (rayu). Cada vez que vengas

al río llámame y vendré en tu ayuda y tu

familia no pasará hambre”. Cuando

Pashicoestuvo en casa su mujer no quiso

servirlo, lleno de ira invocó a Cayu. Un rayo

cayó en su casa y mató a la esposa. Desde

La leyenda del Rayu

“Aycha Yaya”

transforma los

elementos de la vida

cotidiana en elementos

mágicos. En las

leyendas amazónicas

hay una manera

particular de construir

el mundo a partir de la

oralidad.

Esta leyenda recrea las

actividades de la vida

diaria de los naporunas.

A través de estos

relatos se mantiene la

tradición oral. Además,

es importante porque

los cuentos, leyendas y

mitos son un recurso

pedagógico donde los

mayores enseñan

valores, principios,

historia, lugares,

Fuente para la

construcción

cultural ya que

permitela

apropiación

de los

elementos

culturales para

revitalizar las

costumbres y

tradiciones.

Contiene

saberes y

pone al

descubierto el

entorno de los

naporunas y

su manera de

relacionarse

con él,

entenderlo y

vivirlo.


37

entonces, en las noches de tormenta, el

hombre aparecía con un cargamento de

pescado que repartía en el pueblo. Y se hizo

famoso por su generosidad. En la

comunidad y en los alrededores le decían

Aycha yaya.

personajes.



Tabla. Yuca ahumada

Tipo Gastronomía Nombre Yuca ahumada


El consumo de yuca puede ser dado en

la chacra, en la casa, en los centros

comunales, para ir a pescar o para ir de

cacería. Específicamente para esta

última actividad, la yuca ahumada,

también conocida como cucayo, sirve

para pescar y cazar, ya que la gente lleva

este alimento dentro del bosque y por

su capacidad de conservación no se

daña. La yuca ahumada antiguamente

era utilizada en horas tardías del día

para acompañar otros alimentos.

El valor de conservación

que se daba a la yuca

antiguamente es diferente

al actual. Con la ausencia

de artefactos eléctricos y

de productos de conserva,

se desarrollaron métodos

para no desperdiciar los

alimentos. Uno de los

métodos era ahumando la

yuca en la parrilla.

Recuperación

y promoción

de la

gastronomía

local.



Tabla. Aswa

Tipo Gastronomía Nombre Aswa


Antiguamente se usaba la yuca para

producir una de las chichas más

apetecidas para las fiestas pero

ahoramuchas mujeres ya no saben

prepararla. Su elaboración consistía en

colocar la yuca sin pelar y sin lavar en la

parrilla de la cocina, y luego se las

retiraba y se esperaba que enfríen.

En la actualidad, la

importancia de esta

bebida ha disminuido

debido a que son pocas las

personas que la producen

y por ende no es

consumido

frecuentemente en las

Recuperación

y promoción

de la

gastronomía

local.


38

Después se guardaba la yuca asada en

un canasto conjuntamente con hojas

ayllupanga, hojas de guayusa y hongos

sacados del plátano (ayllupalanta) por

tres o cuatro días, este proceso

suavizaba la yuca después se abría la

canasta y se sacaban las yucas para

luego ponerlas en un batán o batea y se

las aplastaba con un mazo. Luego se las

introducía en una olla sin agua para que

se fermente y al siguiente día ya estaba

lista para tomar. Esta chicha es bastante

dulce, de color café, y sumamente

embriagante.

festividades.



i) Problemas y potencialidades del componente sociocultural

Tabla Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Demografía Bono demográfico: alto

porcentaje de la población

comprendido en edad joven.

Predominancia de población

indígena (kichwa)

Falta de fuentes de trabajo

motivan la migración de los

jóvenes hacia la cabecera

cantonal o a otras ciudades.

Pobreza estructural que afecta a

la mayoría de la población.

Educación Desconcentración de la

oferta educativa bajo el

modelo de distritos y

circuitos brindará mayores

oportunidades para la

población de la parroquia

Bajo nivel educativo de la

población.

Infraestructura educativa en

malas condiciones.

Oferta ideal en la parte educativa

se diseñó sin considerar variables

territoriales específicas.

Salud Mejoramiento de la

infraestructura de salud

existente.

Baja valoración de la calidad del

servicio prestado por centro de

salud.

Persistencia de enfermedades


39

diarreicas e infecciones

respiratorias, como las

principales causas de morbilidad.

Frecuentes accidentes de tránsito

provocan lesiones graves y

muertes.

Altos niveles de consumo de

alcohol.

Espacios públicos Disponibilidad de materiales

locales para la construcción y

equipamiento de espacios

públicos con pertinencia

cultural

Insuficiencia, en cantidad y

calidad, de espacios públicos

para el encuentro comunitario

Tejido social Bajo nivel organizativo dentro de

la comunidad

Patrimonio

cultural y

ancestral

Cultura viva que conserva

parte de sus manifestaciones

Vestigios arqueológicos como

parte del patrimonio tangible

Influencia de otras culturas

debilitan la identidad propia

El patrimonio arqueológico no ha

sido investigado y conservado de

forma adecuada.


40

1.5. Componente Económico Productivo

Comprende el análisis de los factores que permiten el desarrollo o retraso dela

economía en la parroquia, a partir de conocer las principales actividades económicas y

a qué se dedica primordialmente la población.

a) Trabajo

La Población Económicamente Activa – PEA de la parroquia asciende a 472 personas,

que representan el 34% del total de habitantes de la parroquia; se trata del segmento

de 10 años o más que está en capacidad de incorporarse de forma inmediato al

mercado laboral. 96% de la PEA está ocupada, siendo las actividades de agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca las que ocupan a la mayor parte las personas con un

49,6%; le siguen en importancia la ocupación en el sector público, la población

ocupada de la parroquia representa apenas el 1,8% de la población ocupada del

cantón Tena.

Tabla. Población ocupada según rama de actividad


Población ocupada 269 184 453

Población ocupada en agricultura,

silvicultura, caza y pesca

127 98 225

Población ocupada en manufactura 25 4 29

Población ocupada en comercio al por

mayor y menor

12 7 19

Población ocupada en el sector público 58 39 97

Índice de feminidad de la PEA 65,6% FUENTE: CPV 2010, INEC


Aunque la agricultura es la rama que ocupa a mayor parte de la PEA, esta actividad no

es remunerada; lo que puede explicar el bajo nivel de ingresos de las familias de la

parroquia. El empleo generado por las instituciones públicas es el que representa la

mayoría de ingresos mensuales, lo que confirma la alta dependencia de la economía

local con respecto al sector público.

Tabla. Población asalariada según rama de actividad


Población asalariada en agricultura,

silvicultura, caza y pesca

32 6 38

Población asalariada en manufactura 7 2 9

Población asalariada en comercio al por 4 0 4


41

mayor y menor

Población asalariada en el sector público 58 39 97

Población asalariada 186 FUENTE: CPV 2010, INEC


Si bien los datos fueron levantados hace 5 años, la dependencia demográfica se

mantiene; es así que en la parroquia la proporción de personas productivas es menor a

las que dependen del trabajo de los primeros; esto viene condicionado, en parte por el

alto porcentaje de población infantil que está estudiando y no hace parte de la fuerza

laboral y productiva de la parroquia; y, en parte debido a que las actividades propias

del área rural, como es el cuidado de la chacra y el cuidado del hogar, al no ser

asalariadas, no las consideran como trabajo.

b) Economía popular y solidaria

De acuerdo con los registros nacionales de la Superintendencia de la Economía Social y

Solidaria, en la parroquia no existen iniciativas de este tipo.

c) Establecimientos económicos

En Pano, no existen establecimientos económicos, con excepción de las pequeñas

tiendas de abastos ubicadas en las comunidades que venden víveres no perecibles,

productos enlatados, golosinas y aguardiente. La cabecera parroquial, por ser el centro

poblado más grande concentra los pequeños negocios, que incluyen: tiendas, lugares

de bebida, cabina telefónica, papelería.

d) Principales productos del territorio

En la parroquia Pano, la principal actividad económica es la agricultura, por cuanto

genera trabajo para la mayoría de la población ocupada. Los cultivos más

representativos son: cacao, maíz, plátano, yuca y otros. La mayoría de la producción

agrícola se destina para el autoconsumo, especialmente la yuca, el plátano y el maíz. El

cacao y café se comercializan en el mercado local, sin embargo sus rendimientos son

bajos, debido a las limitaciones del suelo, inadecuado manejo de los cultivos, mal

manejo pos cosecha, entre otros.

La presencia de las áreas protegidas ha restringido la actividad agrícola a 2.613

hectáreas, correspondientes con las áreas bajas en las riberas del río Pano; del total de

la superficie cultivable, únicamente el 25% se halla en producción.

Las estadísticas nacionales o provinciales no aportan información actualizada con

respecto a la producción agropecuaria de la parroquia, lo cual representa dificultades

al momento de analizar las potencialidades y limitaciones que esta actividad tiene para

el desarrollo comunitario; sin embargo existe información con respecto a los


42

rendimientos de producción en la zona, evidenciando que los rendimientos agrícolas

son inferiores al promedio nacional y que estas actividades generalmente no son

rentables para los pequeños productores rurales de la Amazonía, como es el caso de la

parroquia Pano.

Tabla. Producción agrícola

Nº Producto Hectáreas Rendimiento anual

1 Cacao 35,71 4qq/ha

2 Maíz 57,99 17qq/ha

3 Plátano 206,50 70rac/ha

4 Yuca 266,50 50qq/ha

5 Otros 96,40

6 Total 663,10 FUENTE: PDyOT 2013 ELABORACIÓN: Equipo Técnico

Con respecto a la actividad pecuaria, la producción más común es el ganado vacuno y

porcino, acompañado de especies menores poco comunes pero no por ello menos

importantes, tales como: pollos y tilapia. La crianza y reproducción de ganado es a muy

baja escala. La crianza de aves (pollos) se la realiza en casi todas las familias, pero solo

es destinada para autoconsumo. La crianza de peces (tilapias) se la realiza a mediana

escala, en las comunidades: Pumayacu, Guinea Chimbana, Sapo Rumi y Tazaurco. La

comercialización la realizan en la ciudad del Tena.

Una actividad económica de la población, es la tala y venta de madera; sin embargo no

existen registros suficientes para establecer el volumen de madera comercializada ni

los ingresos que esta actividad representa para las familias de la parroquia, aunque se

puede afirmar que no se trata de una actividad permanente, inclusive hoy se

encuentra limitada por las fuertes regulaciones de las autoridades ambientales.

Debido a su ubicación geográfica y al buen estado de conservación de su biodiversidad,

la parroquia cuenta con recursos naturales con potencial para el diseño y

comercialización de productos turísticos. Los más importantes están relacionados con

el agua y con formaciones geológicas.

Sin embargo, como se muestra en la siguiente tabla, existen serias limitaciones para el

desarrollo turístico en la parroquia, relacionadas principalmente con la accesibilidad


43

hacia los sitios turísticos, falta de investigación y promoción, falta de facilidades para

mejorar el estado de los atractivos, entre otras.

La planta turística de la parroquia se resume en dos establecimientos de tipo

“Cabañas”, que se encuentran ubicados en Sapo Rumi y en Atuni (Centro Pano), que

ofrecen hospedaje, alimentación y visita a los atractivos naturales, así como

experiencias de turismo cultural.

Tabla. Atractivos turísticos

Ubicación Atractivo Turístico Observación

Uchuculin Petroglifo Chururumi, saladero

de loras, montañas sagradas,

cavernas

Los sitios no se encuentran inventariados

o investigados. Dificultades en el acceso

por falta de infraestructura.

Centro

Pano

Refugio de los jesuitas,

Cascada de Atuni, balnearios,

mirador Chakana, mirador

ShiguaMuyu

Debido a su buen estado de conservación,

el balneario es visitado por gente de la

localidad, sin embargo no dispone de

infraestructura suficiente para catalogarse

como un atractivo turístico.

Guinea

Chimbana

Balneario Es visitado por la gente local,

especialmente durante los fines de

semana. No dispone de facilidades.

Tazaurku Petroglifo Pumarumi No dispone de facilidades para la visita, se

encuentra en proceso de deterioro.

Alto Pano Laguna Imbiurku, Río Pano,

Pakta, UrkuYuku,Pakcha,

WamakPakta, TamburoUrku

Son sitios de difícil acceso que no se

encuentran inventariados y no disponen

de facilidades.

Lagarto

Cocha

Balneario de Lagarto Cocha Sitio visitado por la gente local, sin

difusión.

MulchiYaku Cascada Achiyacu, Petroglifo

de Saporumi,SupayUctu

(Cueva del Diablo)

Es el sitio más conocido y frecuentado por

los turistas y visitantes. Dispone de

infraestructura y facilidades.

Pumayacu Saladeros, montañas sagradas,

petroglifos, cascadas

Son sitios de difícil acceso por la falta de

infraestructura, no disponen de

facilidades. FUENTE: Talleres comunitarios 2015. ELABORACIÓN: Equipo Técnico


44

e) Seguridad y soberanía alimentaria

Por falta de información estadística, no es posible cuantificar el volumen de

producción agrícola que se comercializa en Tena; sin embargo, como resultado de los

talleres comunitarios se puede concluir que la mayoría de la producción es para

autoconsumo de las propias familias productoras.

La producción local es aportante de carbohidratos, principalmente, ya sea por los

cultivos solos o asociados, o por el modelo de la chacra.

f) Financiamiento

La información proporcionada de las estadísticas oficiales corresponde al crédito del

bono de desarrollo humano, que beneficia a las personas de menos recursos en el país

y en la parroquia.

Durante 2014, 39 habitantes de la parroquia se beneficiaron del crédito por un monto

de US$ 24.869,56. Las madres de familia beneficiarias del bono de desarrollo humano

fueron las que más accedieron al crédito.

Tabla. Crédito de desarrollo humano

#

Créditos

Total

BDH

Beneficiarios

Personas con discapacidad Madres

39 38 1 38 FUENTE:Talleres comunitarios 2015. ELABORACIÓN: Equipo Técnico

En cuanto a la recaudación de impuestos, el SRI reporta que el último año, la parroquia

Pano recaudó en total US$ 31.581,07, la mayoría de las recaudaciones corresponden a

las retenciones en la fuente y al IVA mensual.

Tabla. Recaudación de impuestos en 2014

Impuesto Dic Nov … Feb Ene Total

1% compra vehículos usados - 211,80 … - - 253,10

Imp. vehículos internos 14,47 40,35 … 1.189,29 702,27 3.448,90

Imp. Ambiental 89,51 7,76 … 31,84 42,90 975,78

Intereses mora tributarios 2,35 - … 0,03 0,92 29,96

IVA mensual 149,04 430,86 … 2.889,39 2.933,86 10.653,49

Multas tributarias 126,34 - … 33,57 135,88 759,91

Régimen impositivos imp. 57,58 14,52 … 44,96 72,35 732,93

Renta pers. naturales - - … - - 47,69

Retenciones fuente 104,68 281,64 … 2.067,91 2.456,63 14.676,71

Total 543,97 986,93 … 6.256,99 6.344,81 31.581,07 FUENTE:SRI, 2014. ELABORACIÓN: Equipo Técnico


45

g) Problemas y potencialidades del componente económico

productivo

Tabla Matriz de potencialidades y problemas


Empleo y Talento

Humano

La mayor proporción de la

población se encuentra en edad

de trabajar.

Bajo nivel educativo de la población en

edad de trabajar

Poco dinamismo económico en la

parroquia y en el cantón

Inexistencia de proyectos de inversión

pública o privada que demanden mano de

obra no calificada

En la parroquia no se registran iniciativas

de empresas o negocios, individuales o

asociativos

Principales

productos del

territorio

Programas de asistencia técnica

por parte del MAGAP buscan el

incremento de la productividad

de las unidades productoras.

El PN Llanganates alberga una

alta biodiversidad de especies,

genes y ecosistemas con fines

de biocomercio.

Incremento anual sostenido de

la actividad turística a nivel

nacional, provincial y local.

Suelos poco aptos para la agricultura.

Baja productividad agrícola.

La mayoría de la producción local se

destina al autoconsumo.

No se realiza investigación científica de la

biodiversidad con fines de biocomercio.

Los emprendimientos turísticos avanzan

sin estándares de calidad y sin una oferta

consolidada.

Infraestructura

productiva

En la parroquia no existe infraestructura

productiva de apoyo al agro

Seguridad y

soberanía

alimentaria

Las familias kichwas mantienen

el modelo de chacra para el

cultivo integrado de diferentes

tipos de alimentos propios del

bosque

Las familias kichwas introducen, de forma

indiscriminada, alimentos industrializados

en su dieta, como fuente de nutrientes

Financiamiento Dificultades en el acceso al crédito por

informalidad en la tenencia de la tierra.


46

1.6. Componente de asentamientos humanos

El análisis de las comunidades que integran la parroquia busca comprender su

organización espacial y sus relaciones y flujos de dependencia, evidenciando los

desequilibrios en la distribución de equipamiento e infraestructura y la concordancia

entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta.

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con

el exterior

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Tena no desarrolla una red

de asentamientos humanos que incluya a las cabeceras parroquiales en las relaciones.

La cercanía de la parroquia con la ciudad de Tena genera fuertes relaciones de

dependencia, tanto por la prestación de servicios de salud, educación, etc., así como

por las relaciones comerciales, ya que la cabecera cantonal constituye el principal

centro de abasto de víveres, materiales de construcción, vestimenta, insumos agrícolas

y otros.

Mapa. Red de asentamientos humanos.


47

La presencia de las áreas protegidas representa limitaciones territoriales para la

expansión de las áreas intervenidas, por este motivo, todos los asentamientos

humanos de la parroquia se ubican en una superficie de 72 hectáreas, en el extremo

oriental de la parroquia y cerca de la cabecera cantonal; se encuentran integrados

entre sí por caminos de primer y segundo orden, ya que la mayoría de ellos se ubican

junto a la vía que conecta a Tena con Pano y Tálag.

Mediante talleres participativos, se logró identificar las principales características de

las comunidades de la parroquia, con el fin de establecer los roles de cada una de ellas

en la dinámica socioeconómica del territorio.

Tabla. Caracterización participativa de las comunidades y barrios

No. Nombre No.

viviendas

No.

Habitantes

Características

1 San Bartolo

de

Uchuculín

25 Menos de

100

Comunidad con escritura colectiva; la

propiedad individual no está legalizada,

en su mayoría. Se asienta sobre terrenos

planos; está conformada por viviendas

dispersas rodeadas de bosque natural y

de cultivos. La comunidad ha enfrentado

procesos migratorios, por la salida de la

gente joven, ya sea en busca de trabajo

o de lugares con tierras más productivas.

2 Barrio La

Florida

23 Entre 100 y

200

Poseen escritura colectiva. Se trata de

un centro poblado consolidado, forma

parte de la cabecera parroquial conocida

como Centro Pano. Los habitantes de

este barrio, en gran parte, trabajan en la

ciudad.

3 Pumayacu 49 Entre 200 y

300

Se trata de una comunidad consolidada,

rodeada de bosque natural y de esteros;

se ubica en la vía a Alto Pano.

4 Barrio

Matiri

Pedro

Menos de

100

Los socios del barrio poseen en su

mayoría escritura individual de sus

propiedades. Se trata de viviendas

dispersas rodeadas de cultivos, ya que la

principal ocupación de su gente es la

agricultura.

5 Guinea

Chimbana

48 Entre 200 y

300

Es un centro poblado rodeado de

bosque y cultivos. La propiedad de sus

predios es individual y colectiva, con


48

escrituras, en su mayoría. Por su

cercanía con la cabecera cantonal,

mucha gente de esta comunidad trabaja

y realiza sus actividades económicas en

Tena.

6 Tazaurcu 29 Entre 100 y

200

Se trata de un pequeño centro poblado,

rodeado por viviendas dispersas y

bosque natural.

7 Alto Pano 28 Entre 100 y

200

Comunidad ubicada en la zona más

alejada de la cabecera parroquial; es un

centro poblado rodeado de bosque

natural. Se asienta en una zona colinada

y con quebradas.

8 Lagarto

Cocha

20 Entre 100 y

200

La mayoría de las propiedades son

colectivas. Se trata de un pequeño

centro poblado rodeado por tierras

cultivables.

9 Barrio Las

Palmas

8 Menos de

100

Es un barrio conexo a la cabecera

parroquial, sus propietarios poseen

escrituras colectivas y solo una persona

tiene la propiedad individual de su

predio.

10 MulchiYaku Entre 100 y

200

Las propiedades son individuales y

colectivas. El modelo de la comunidad se

basa en viviendas dispersas que se

asientan junto a la vía que conecta a

Pano con la cabecera cantonal. Se halla

rodeada de bosque natural.

11 Centro Pano 130 Entre 200 y

300

Es la cabecera parroquial. Centro

poblado que concentra la

infraestructura y servicios de toda la

parroquia. Se asienta sobre un terreno

plano y está rodeada por el río Pano. Se

halla subdividida en barrios, lo cual

amenaza la unidad de la comunidad y

sus posibilidades de gestión para la

atención de los gobiernos locales. FUENTE:Talleres comunitarios. ELABORACIÓN: Equipo Técnico


49

Con la información recopilada a partir de los talleres comunitarios, fue posible

estructurar una categorización entre las comunidades, de acuerdo con su tamaño pero

sobre todo con su conectividad con la cabecera cantonal, que es la principal

centralidad del sector y de la cual dependen todas las comunidades de la parroquia, ya

sea por la prestación de servicios públicos o para la compra y venta de productos.

Tabla. Jerarquía de las comunidades de la parroquia

Ord. Nombre Tipo Rol

1 Tena Cabecera

cantonal

Centro regional. Sitio de abastecimiento.

Centraliza la oferta de servicios sociales y de

establecimientos de comercio a nivel de la

provincia y la región. Es el mayor mercado de

consumo de la producción agropecuaria local. La

mayoría de habitantes se dirigen a Tena, por su

cercanía, en busca de servicios y para realizar sus

compras.

2 Tálag Cabecera

parroquial

Es el enclave rural más importante en la vía Tena

– Tálag. Su importancia radica en los sitios

turísticos que se ubican en esta parroquia.

3 Centro Pano Cabecera

parroquial

Es un sitio de paso entre Tena y Tálag. Dispone

de un equipamiento mínimo, propio de su

categoría de cabecera parroquial.

4 Guinea

Chimbana

Comunidad Es la comunidad más cercana a la ciudad de Tena

y cuenta con balnearios que son muy visitados

los fines de semana.

5 Mulchi Yacu,

Lagarto

Cocha, Las

Palmas y San

Bartolo de

Uchuculín

Comunidad Se ubican junto la vía entre Pano y Tálag. Es una

comunidad de paso. Sus habitantes se dedican a

la agricultura o desempeñan cargos públicos.

6 Tazaurcu,

Pumayacu y

Alto Pano

Comunidad Se ubican junto a la vía entre Centro y Alto Pano.

Son pequeñas comunidades que se dedican

principalmente a las actividades agrícolas. FUENTE: Talleres comunitarios. ELABORACIÓN: Equipo Técnico

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos

La metodología establece la obligatoriedad de utilizar información oficial en el

diagnóstico, lo que representa una limitante, en cuanto los últimos datos oficiales

fueron recopilados en 2010. Evidentemente, durante estos 5 años han existido


50

cambios en los niveles de cobertura de los servicios básicos en la parroquia, sin

embargo las estadísticas locales no ofrecen información actualizada con respecto a

este tema. La construcción y puesta en marcha de un sistema de agua por parte del

Municipio de Tena, que fue diseñado e implementado para beneficiar a todo el centro

poblado de la cabecera parroquial, no ha tenido mayor efecto en los indicadores,

puesto que el servicio continúa siendo irregular y al no haber una garantía sobre la

calidad del tratamiento que recibe el agua antes de ser distribuido a las viviendas, la

gente de la comunidad prefiere mantener sus sistemas de abastecimiento, como lo

hacía anteriormente.

Tabla. Cobertura de servicios básicos según el número de viviendas atendidas

Indicador Número de viviendas

Alcantarillado 50

Agua de red pública 38

Servicio telefónico 42

Energía eléctrica 210

Recolección de basura

143

Total 253 FUENTE:CPV 2010, INEC.

ELABORACIÓN: Equipo Técnico

Como se evidencia en el siguiente gráfico, los niveles más bajos de cobertura con

respecto al total están en los servicios de agua y alcantarillado. Esto genera

condiciones de insalubridad que afectan a toda la población, especialmente a los

niños. El servicio de recolección de basura es brindado por el gobierno municipal, sin

embargo su cobertura excluye a las comunidades más alejadas de la vía principal o

aquellas que son de difícil acceso vial.

Gráfico. Cobertura de servicios básicos en la parroquia


51

FUENTE:CPV 2010, INEC. ELABORACIÓN: Equipo Técnico

c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial

El número de hogares hacinados es de 68, que representa el 26% del total de hogares.

Se considera que un hogar está hacinado si cada uno de los dormitorios con los que

cuenta sirve, en promedio, a más de tres miembros del hogar. La vivienda inadecuada

o de mala calidad y el hacinamiento figuran entre las manifestaciones más visibles de

la pobreza.

Un requisito para buenas condiciones de habitación es tener suficiente espacio para

los integrantes del hogar ya que el hacinamiento puede provocar problemas de salud y

la falta de privacidad en el hogar.

Por otro lado, los hogares que habitan en viviendas con características físicas

inadecuadas ascienden al 82% del total de hogares. Esto se refiere, principalmente a

los materiales de construcción utilizados para las edificaciones.

De la misma manera, al analizar el tipo de materiales utilizados y las condiciones de

habitabilidad, se determina que la parroquia tiene problemas de déficit habitacional,

que alcanza el 26% para viviendas irrecuperables.

0

50

100

150

200

250

300

Alcantarillado Agua de redpública

Serviciotelefónico

Energíaeléctrica

Recolecciónde basura

Total


52

d) Problemas y potencialidades de los asentamientos humanos



Red de

asentamientos

humanos

Consolidación de la cabecera

parroquial con la

implementación de nuevos

establecimientos prestadores de

servicios públicos.

Alta dependencia de los servicios

que brinda el área urbana.

Dispersión de los asentamientos

humanos.

Servicios Básicos Planificación territorial prioriza

la inversión pública para

erradicar la pobreza por

necesidades básicas

insatisfechas.

Baja cobertura de los servicios de

saneamiento.

Acceso a vivienda

y catastro predial

El acceso a la vivienda es una

prioridad nacional

Disponibilidad de materiales de

construcción en la localidad

Programas nacionales de vivienda

no incluyen la variable étnica en

el diseño y selección de

materiales para la construcción

de vivienda social

Alto déficit cualitativo de vivienda

Persisten niveles altos de

hacinamiento

Limitada información con

respecto a la tenencia de las

viviendas y predios por falta de

un catastro rural

Equipamiento de

los

asentamientos

humanos

Entidades del Ejecutivo

mantienen programas para el

equipamiento de los

asentamientos humanos

Insuficiencia, en cantidad y

calidad, de espacios públicos para

el encuentro ciudadano

Limitaciones presupuestarias para

la construcción y mantenimiento

de espacios públicos


53

1.7. Componente movilidad, energía y conectividad

Analiza las redes que permiten articular a la población entre sí, con el medio físico y

con sus vecinos. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus

diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

a) Acceso a servicio de telecomunicaciones

En la parroquia Pano, al igual que sucede en otros sectores de la Amazonía, la

cobertura del servicio telefónico es mínimo, tanto de telefonía fija como de telefonía

móvil. El acceso al internet es más limitado aún y se restringe al Infocentro que

funciona en las oficinas de la Junta Parroquial.

Tabla. Cobertura del servicio de telecomunicaciones

No. Nombre Telefonía fija Telefonía móvil Internet

1 San Bartolo de Uchuculín Sí Sí No

2 Centro Pano Sí Claro y Movistar Infocentro

3 Pumayacu Sí No No

4 Guinea Chimbana Sí Claro y Movistar Sí

5 Tazaurcu No Claro y Movistar No

6 Alto Pano No Claro No

7 Lagarto Cocha Sí No No

8 MulchiYaku No Claro No FUENTE: Talleres comunitarios. ELABORACIÓN: Equipo Técnico

b) Potencia instalada y generación de energía

El aprovisionamiento de energía eléctrica para la parroquia proviene del Sistema

Nacional Interconectado, que en el cantón y en la parroquia es distribuido por la

Empresa Eléctrica Ambato. No se conocen otras fuentes de aprovisionamiento de

energía.

c) Redes viales y de transporte

Una vía asfaltada de primer orden conecta a la parroquia con la ciudad de Tena,

atravesando las comunidades de Guinea Chimbana, Lagarto Cocha, Las Palmas, Sapo

Rumi, y Centro Pano hasta llegar a Tálagen un recorrido de 15 km.

Hacia las Uchuculin comunidades de TazaUrku y Pumayakula vía es asfaltada, sin

embargo la carpeta asfáltica no llega hasta Centro Pano, que es la comunidad más


54

alejada de la parroquia y que en el futuro conectará a Pano con la parroquiaMuyuna,

de acuerdo con las proyecciones del gobierno provincial.

Mapa. Red vial de la parroquia

Las comunidades asentadas junto a la vía principal: Uchuculín, Las Palmas, Lagarto

Cocha, Centro Pano, Guinea Chimbana, son atendidas por el servicio de transporte

público, mediante buses de pasajeros que realizan su recorrido desde y hacia la ciudad

de Tena. Este servicio se complementa con el que ofrecen las camionetas o taxis.

Mientras que hacia Alto Pano, Pumayacu y Taza Urku, el servicio es exclusivamente en

camionetas, ya que el puente sobre el río Pano está diseñado únicamente para

vehículos livianos.

d) Problemas y potencialidades del componente de movilidad,

energía y conectividad

Tabla Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Telecomunicaciones Política nacional prioriza la Servicios de telefonía e internet


55

universalización de las

telecomunicaciones

Infocentro en

funcionamiento en la

cabecera parroquial

reducidos al mínimo

Red vial y de

transporte

Red vial en buen estado

conecta a la mayoría de las

comunidades

Tramos de vías inconclusas para

atender a todas las

comunidades

1.8. Componente político institucional y participación

ciudadana

Este componente identifica la estructura y capacidad institucional del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Pano, de los actores públicos y privados y de

la sociedad civil, para promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver

conflictos y potenciar complementariedades para el desarrollo.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

existentes

Ya sea del nivel nacional, regional o local, existen instrumentos de planificación que

deben ser conocidos e incorporados en la planificación local debido a que contienen

lineamientos, políticas y, especialmente, modelos de zonificación que deben ser

considerados por los niveles de gobierno.

Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017

La Constitución de Montecristi (2008) establece la estructuración de una organización

territorial que procure eliminar las asimetrías locales como un eje fundamental para la

transformación social. Para cumplir con este mandato constitucional, el artículo 279

establece que el Consejo Nacional de Planificación (conformado por miembros de los

distintos niveles de gobierno y con participación ciudadana) aprobará el Plan Nacional

de Desarrollo que contendrá las políticas y lineamientos nacionales.

El Plan Nacional para el Buen Vivir es el instrumento al que se sujetan las políticas, los

programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del

Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos. Su observancia será de

carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores

(Art.280).

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017 establece las siguientes rupturas en la

estructura tradicional del Estado:


56

o Equidad: es un imperativo moral erradicar la pobreza. Desarrollo

integral de la primera infancia.

o Revolución cultural: nuevos valores (interculturalidad), Industrias

culturales (cambio de la matriz productiva), democratización de la

información.

o Territorio y Revolución Urbana: equidad, cohesión y ordenamiento

territorial. Las metas gubernamentales se deben lograr desde el

territorio, y se generan los instrumentos para lograrlo.

o Revolución del conocimiento: innovación, ciencia y la tecnología para la

transformación social y productiva.

o Excelencia: la gestión pública se la mediante procesos eficientes para

lograr los cambios en las estructuras de poder.

El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017 cuenta con 12 Objetivos,

93metas, 111 políticas y 1095 lineamientos estratégicos que orientan las

intervenciones públicas, estructurados en torno a tres ejes estratégicos: Poder Popular

y Estado, Derechos y Libertades para el Buen Vivir y Transformación Económica y

Productiva.

Tabla. Objetivos nacionales de desarrollo

Eje No. Objetivo No.

Políticas

Poder Popular

y Estado

1 Consolidar el Estado democrático y la construcción

del poder popular

13

Derechos y

Libertades para

el Buen Vivir

2 Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la

equidad social y territorial, en la diversidad

12

3 Mejorar la calidad de vida de la población 12

4 Fortalecer las capacidades y potencialidades de la

ciudadanía

10

5 Construir espacios de encuentro común y fortalecer

la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad

7

6 Consolidar la transformación de la justicia y

fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a

los derechos humanos

9

7 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover 12


57

la sostenibilidad ambiental territorial y global

Transformación

Económica y

Productiva

8 Consolidar el sistema económico social y solidario,

de forma sostenible

10

9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas 5

10 Impulsar la transformación de la matriz productiva 9

11 Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores

estratégicos para la transformación industrial y

tecnológica

5

12 Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la

inserción estratégica en el mundo y la integración

latinoamericana

5

FUENTE:PNBV 2013 – 2017 ELABORACIÓN: Equipo Técnico

El Plan Nacional de Desarrollo está orientado a asegurar los derechos del buen vivir a

todos los habitantes del país y se implementa a través de las estrategias de Cambio de

la Matriz Productiva y Erradicación de la Pobreza, las mismas que están articuladas a

diferentes objetivos del Plan y de las cuales se derivan programas y proyectos que se

ejecutan en todo el país. Conjuntamente con la Sustentabilidad Ambiental, estas

estrategias constituyen a la vez, prioridades nacionales.

Gráfico. Prioridades nacionales de desarrollo


58

El cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo se mide y se evalúa a

través de las metas, las cuales orientan el accionar del régimen dependiente, pero que

también consideran la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados. Entre las

metas al 2017 que pueden ser soportadas desde la gestión local de los gobiernos

parroquiales, constan las siguientes:

Tabla. Metas nacionales de desarrollo con incidencia en la gestión del GAD parroquial

Objetivo Meta

1 Alcanzar el 50% de GADs que cumplan al menos un programa de

fortalecimiento institucional

3 Alcanzar el 95% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de

eliminación de excretas

3 Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pública de agua

5 Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades

culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%

7 Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos:

orgánicos al 32%, plásticos al 45%, y papel al 32%

8 Aumentar en 25% los ingresos de autogestión de los GAD

Cambio de la Matriz

productiva

Erradicación de la pobreza

Sustentabilidad Ambiental


59

11 Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 50% FUENTE:PNBV 2013 – 2017 ELABORACIÓN: Equipo Técnico

Modelo de desconcentración en distritos y circuitos

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, conformó niveles

administrativos de planificación: zonas, distritos y circuitos a nivel nacional. Esta

conformación no implica eliminar las provincias, cantones o parroquias. Las zonas

están conformadas por provincias, de acuerdo a una proximidad geográfica, cultural y

económica. Tenemos 9 zonas administrativas de planificación. Cada zona está

constituida por distritos y estos a su vez por circuitos. Desde este nivel se coordina

estratégicamente las entidades del sector público, a través de la gestión de la

planificación para el diseño de políticas en el área de su jurisdicción

El distrito es la unidad básica de planificación y prestación de servicios públicos.

Coincide con el cantón o unión de cantones. El circuito es la localidad donde el

conjunto de servicios públicos de calidad están al alcance de la ciudadanía, está

conformada por la presencia de varios establecimientos en un territorio dentro de un

distrito; corresponde a una parroquia o conjunto de parroquias. Se han conformado

140 distritos en el país y existen 1.134 circuitos.

Las zonas, distritos y circuitos son niveles desconcentrados para la administración y

planificación de los servicios públicos de algunos ministerios de la Función Ejecutiva.

Fueron conformados respetando la división política administrativa, es decir

corresponde a una nueva forma de planificación en el territorio más nuevos niveles

de gobierno. Por lo tanto, los niveles de gobierno conservan autonomía y

gobernabilidad a nivel de las provincias, cantones y parroquias.

Los distritos y circuitos permiten una mejor identificación de necesidades y soluciones

efectivas para la prestación de servicios públicos en el territorio. Los servicios que se

desconcentran a nivel distrital y de circuito son: salud, educación, atención a la

primera infancia y seguridad. La implementación de la infraestructura prestadora de

servicios corresponde a un modelo de oferta ideal elaborado por cada ministerio

rector.

Agenda Zonal de Desarrollo

Constituyen herramientas de planificación que permiten la articulación y coordinación

entre el nivel nacional y el nivel local. La Agenda Zonal es un referente de planificación

y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados, así como

para la formulación de las políticas públicas sectoriales y sus respectivas estrategias de

intervención, encaminadas a propiciar la cohesión e integración territorial.


60

Tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales,

condensa las políticas de cambio de matriz productiva, cierre de brechas y

sustentabilidad patrimonial aplicables a la jurisdicción territorial de la Zona 2 Centro

Norte, bajo los lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional. Además,

desagrega las metas nacionales de desarrollo a nivel provincial.

Su cumplimiento es indicativo y contiene información útil para los procesos de

planificación territorial. El nivel de desagregación de la información es zonal y en

algunos casos es provincial y distrital, por lo que no tiene mayor incidencia a nivel

parroquial.

Tabla. Contenidos de la Agenda Zonal con incidencia en el territorio parroquial

Eje Lineamientos de política

Planificación

territorial

Conservar la vegetación natural y proteger los ecosistemas frágiles

en la Amazonía periandina y en el corredor noroccidental de

Pichincha

Proteger el recurso genético y los ciclos ecosistémicos para

garantizar el desarrollo de la biotecnología, la biomedicina, la

farmacéutica y los bioservicios en las áreas del PANE y en los sitios

de cobertura natural sin estatus legal

Erradicación de

la pobreza

Reducir la mortalidad materno-infantil mediante la promoción del

diagnóstico pre y pos natal a la madre y recién nacidos, enfocado en

poblaciones de atención prioritaria.

Reducir la desnutrición crónica infantil mediante la promoción de

una dieta calórica y proteínica que cubra las necesidades de niñas y

niños en todas sus etapas del desarrollo.

Promover la inserción de saberes ancestrales en la prestación de

servicios de salud en las comunidades indígenas.

Fomentar programas para la provisión de vivienda digna, con

pertinencia cultural y acordes con el entorno.

Reducir las necesidades básicas insatisfechas mediante la

implementación de sistemas de agua potable y saneamiento

alternativos que cubran las áreas dispersas en las comunidades

amazónicas.

Impulsar la generación de nuevos emprendimientos económicos de


61

los actores de la economía popular y solidaria.

Cambio de la

matriz

productiva

Impulsar el desarrollo de cadenas de valor de productos primarios

para consumo local y exportación como: sacha inchi, guayusa,

bambú, guadúa, vainilla.

Impulsar sistemas agro-silvo pastoriles en las unidades de

producción agropecuaria para diversificar la producción y evitar la

erosión del suelo especialmente en las vertientes de cordillera.

Fomentar el turismo ecológico, comunitario, científico y de

aventura.

Innovar la tecnología de producción con metodologías participativas

y culturalmente adaptadas para mejorar la producción agropecuaria

familiar, campesina e indígena.

Estimular la organización de encadenamientos de economías

solidarias para mejorar la sostenibilidad en los mercados y los

niveles de productividad, incluyendo la calidad de los productos.

Sustentabilidad

ambiental y

patrimonial

Impulsar la conservación, restauración y reducción de la presión a

los ecosistemas amenazados como páramos y humedales en las

áreas protegidas y sus áreas de amortiguamiento.

Promover la implementación de medidas normativas al uso y

utilización del suelo de acuerdo con sus potencialidades y

limitaciones territoriales identificadas.

Promover los procesos de investigación científica antropológica y

filosófica sobre el patrimonio cultural y la interculturalidad de las

nacionalidades kichwa, waorani, shuar y quijos en territorios

ancestrales.

Garantizar la conservación del patrimonio cultural de los pueblos y

nacionalidades en sus propios territorios.

Garantizar el acceso las actividades culturales y turísticas que

apoyen la conservación del patrimonio cultural en los

asentamientos ancestrales poseedores de bienes patrimoniales.

Fomentar la utilización de los espacios públicos diseñados para

expresar las manifestaciones culturales de los pueblos y

nacionalidades de la Zona.


62

Garantizar la creación y difusión de manifestaciones y expresiones

culturales ancestrales y patrimoniales como artesanías en barro,

herramientas y destrezas de cacería. FUENTE:Agenda Zonal 2 Centro Norte, 2015 ELABORACIÓN: Equipo Técnico

Plan de Manejo del Parque Nacional Llanganates

El Plan de Manejo del Parque Nacional Llanganates es el documento rector que guía la

gestión del área protegida por parte de la autoridad ambiental, y contiene normas a

ser consideradas por todos los actores involucrados en el manejo del área protegida y

para quienes el parque representa su hábitat natural y modo de vida. Este documento

orienta los planes de desarrollo locales debido a que el Parque cuenta con un

importante patrimonio natural y cultural que debe ser preservado.

Contiene un sistema de zonificación, basado en los usos permitidos y restricciones,

conforme a su categoría de manejo y las condiciones del suelo.

En el territorio del PN, que se encuentra dentro de la jurisdicción parroquial, el Plan de

Manejo identifica como un problema prioritario la falta de delimitación física, debida al

difícil acceso al terreno y a la carencia de equipos que peritan realizar esta actividad, lo

que ha provocado intervención en el bosque y presencia de actividades agrícolas,

ganaderas, extracción de madera, caza, pesca y quema.

La tenencia de la tierra no resuelta, es otro problema prioritario dado por la poca

claridad en el historial de acciones, derechos y títulos de propiedades comunitarias y

particulares para uso y acceso a la tierra dentro del Parque Nacional Llanganates, que

ha impedido la implementación de acciones y decisiones acertadas para un manejo

adecuado e integral del área protegida.

El Plan propone los siguientes objetivos de manejo para el PN:

Tabla. Objetivos de manejo del PN Llanganates

Objetivos generales Objetivos específicos

Conservar la biodiversidad: ecosistemas

terrestres y acuáticos, cuencas

hidrográficas, poblaciones de flora y

fauna particularmente endémica y

amenazada de extinción y los recursos

genéticos.

Promover la investigación científica

Consolidar el Parque Nacional

Llanganates a través de su delimitación

física, resolución de la tenencia de la

tierra, construcción de infraestructura

administrativa y turística.

Mantener un sistema permanente de

control y vigilancia de la integridad del


63

priorizando los temas de interés del

Parque.

Brindar oportunidades para el turismo

sostenible, recreación, educación e

interpretación ambiental.

Fortalecer la gestión del manejo del área

protegida y su relación con el entorno

externo.

Parque.

Orientar la investigación científica y

monitoreo del área, para obtener la

información que permita el manejo

adecuado de los recursos del área.

Promover la educación ambiental para

concienciar a la población local sobre la

importancia del manejo de los recursos

naturales de forma sustentable y los

beneficios de la conservación del Parque.

Promover el desarrollo del turismo con

las comunidades aledañas dentro y fuera

del Parque como una alternativa

sostenible a nivel local.

Fortalecer la capacidad administrativa y el

manejo de los recursos humanos y

económicos para la gestión eficiente del

Parque.

Fomentar la cooperación local,

interinstitucional e internacional para

garantizar las acciones de conservación

del Parque. FUENTE:Plan de Manejo PNLl, 2013. ELABORACIÓN: Equipo Técnico

En el marco de lazonificación, el Plan de Manejo definió que el territorio de la

parroquia que se encuentra dentro del PN corresponde a la Zona Núcleo, es decir que

se trata de una zona reservada para asegurar la continuidad de los procesos naturales,

sin intervención humana permanente, excepto para fines de protección, vigilancia e

investigación científica. Incluye la cordillera de los Llanganates, el sector oriental del

PN que incluye los bosques de estribación amazónica, bosques de neblina y las

microcuencas de los ríos Pastaza y Napo.

La Zona Núcleo tiene como objetivos:

o Conservar en estado natural los ecosistemas, comunidades bióticas,

recursos genéticos y procesos naturales singulares.

o Mantener los procesos ecológicos y evolutivos existentes dentro del

PNLl.


64

o Proteger las cuencas hidrográficas y cuerpos lacustres, asegurando el

mantenimiento de los procesos de regulación hídrica.

o Fomentar el desarrollo de oportunidades para investigaciones

científicas.

La normativa para esta zona, y que debe ser considerada en la formulación de los

planes locales establece lo siguiente:

o Se prohíbe el establecimiento de cualquier construcción, excepto que

esta sea de interés nacional.

o Se permite actividades de control, y de investigación con fines

científicos.

o Se permite la filmación profesional para reportajes, previo

conocimiento de la Administración del Área Protegida y con

autorización de la autoridad competente.

o No se permite la extracción de vida silvestre y sus recursos genéticos

excepto para fines científicos con la debida autorización de la autoridad

competente.

o Toda actividad extractiva queda prohibida en esta zona y por excepción

se sujetará a lo que establece la legislación aplicable.

o Se prohíbe actividades turísticas.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Napo

Conforme a lo que establece la normativa vigente, el Plan Provincial se encuentra en

proceso de actualización y aprobación.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Tena

Establece las categorías de ordenamiento territorial dentro de toda la jurisdicción

cantonal. Contiene objetivos de desarrollo de cumplimiento obligatorio y un modelo

de gestión que establece mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de

gobierno local y con el nacional.

El análisis territorial realizado por el Municipio de Tena identifica la siguiente

problemática en la parroquia Pano: déficit en la cobertura de servicios bajos, tasa de

asistencia (educación) por debajo del promedio, mayor parte de la población dispone

de nivel de instrucción primario como máximo, niveles de hacinamiento de las

viviendas entre 30 y 40%, bajo nivel de ocupación y remuneración de la población

económicamente activa.

La Categoría de Ordenamiento Territorial establecida por el nivel cantonal para la

parroquia Pano es Área de Conservación forestal y mínimos usos agropecuarios,

destinada al aprovechamiento del bosque a través de actividades extractivas


65

sostenibles sin remoción dela cobertura vegetal o establecimiento de estructuras

permanentes y recuperación de Área sobre utilizadas

b) Mapeo de actores

En el nivel local, el grado de relacionamiento es clave para impulsar acciones

orientadas al desarrollo. Del análisis realizado, se tiene como resultado que el nivel

organizativo en la parroquia es bajo, los actores sociales participan activamente en la

toma de decisiones y en los procesos de rendición de cuentas, sin embargo, el acceso a

información oportuna es restringido.

La metodología utilizada caracteriza a los actores según tres criterios: el rol que tienen

con respecto al desarrollo local, la afinidad o conflictividad que existe entre el actor y

el GAD parroquial y el poder del actor para limitar o facilitar las acciones del GAD. De

acuerdo con esta metodología se obtuvieron los siguientes resultados:

Tabla. Mapa de actores

Actor Rol Relación predominante Poder

Gobiernos locales de

Tena y Napo

Gestión pública local,

ejecución de proyectos,

competencias y

recursos

Afinidad Alto

Organizaciones

sociales

Conforman la Asamblea

parroquial

Conflictividad Medio

Organizaciones

territoriales

Conforman la Asamblea

parroquial

Conflictividad Alto

Partidos políticos Movilización política Conflictividad Alto

Instituciones del

régimen

dependiente

Ejecución de programas

y proyectos de

desarrollo territorial

Neutral Medio

FUENTE: Talleres comunitarios ELABORACIÓN: Equipo Técnico

De los cinco grupos de actores identificados en la parroquia, se determina que el GAD

parroquial mantiene relaciones tensas y marcadas por la conflictividad con 3 de ellos,

debido a motivos políticos o por insatisfacción con la gestión del gobierno local. El


66

mayor respaldo para la gestión del desarrollo el GAD parroquial lo va a encontrar en

los otros niveles de gobierno, como el cantonal y el provincial; de igual manera puede

encontrar aliados estratégicos en las instituciones del régimen dependiente para la

implementación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Gráfico. Mapa de relacionamiento entre los actores

FUENTE:Talleres comunitarios ELABORACIÓN: Equipo Técnico

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pano, al igual que otros de

su tipo, presenta serias limitaciones logísticas y presupuestarias para la ejecución de

programas y proyectos de desarrollo social.

Los vocales del Gobierno Parroquial están organizados en Comisiones para tratar sobre

los temas de interés parroquial; sin embargo la responsabilidad de la gestión recae en

la figura de la Presidenta Parroquial.

En cuanto al talento humano, el GAD no cuenta con un equipo técnico, y su planta

administrativa se reduce a una Secretaria Tesorera y una Auxiliar de Servicios, quienes

laboran de planta y de manera permanente en la institución. El rol de la Secretaria

Tesorera en el GAD parroquial es fundamental, por cuanto cumple con funciones

administrativas y financieras, inherentes a su cargo, pero al no existir los recursos

suficientes para la contratación de profesionales, también se ven abocadas a cumplir

Gobiernos locales

Org. sociales

Org. territoriales

Partidos políticos

Régimen

dependiente


67

con funciones eminentemente técnicas, como la administración de contratos o el

reporte de información técnica a los sistemas, como es el SIGAD, a través del cual la

Senplades apoya para el cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas. Por este

motivo, la alta rotación de este personal clave, representa dificultades serias en el

cumplimiento de la normativa con respecto a la planificación e inversiones públicas del

GAD.

Las oficinas del GAD parroquial escasamente prestan las condiciones necesarias para el

desarrollo normal de las actividades y las limitaciones logísticas para el abastecimiento

de insumos y materiales de oficina, deben ser enfrentadas y solucionadas a diario.

Con respecto al equipamiento, el gobierno parroquial dispone de computadoras de

escritorio, una computadora portátil, impresoras, teléfono, proyector de imágenes y

un micrófono con parlante; equipos que son utilizados para el trabajo de oficina y para

los eventos de socialización, como talleres y asambleas, que permanentemente se

están realizando en la parroquia.

Tanto el equipamiento como el mobiliario del GAD parroquial son escasamente

funcionales, ya sea por su período de vida útil o por la falta de mantenimiento.

Considerando que el gobierno avanza hacia un modelo de gobierno electrónico, el

acceso a internet es un requisito indispensable para una gestión pública eficiente y

oportuna.

d) Problemas y potencialidades del componente político institucional

y de participación ciudadana



Instrumentos de

planificación y

marco legal

Sistema de planificación territorial

funcionando a nivel local

Poco acceso a información

para sustentar los procesos de

planificación

Actores del

territorio

Mecanismos de articulación entre los

gobiernos descentralizados y el régimen

dependiente

Bajo nivel de participación de

las organizaciones sociales en

la toma de decisiones

Alto nivel de conflictividad

política entre los miembros

del gobierno parroquial


68

Capacidades

institucionales

Presupuesto institucional

insuficiente para solucionar

los problemas de la parroquia

Deficiencias en

infraestructura y

equipamiento del gobierno

parroquial

No existe personal técnico

contratado

1.9. Diagnóstico estratégico

a) Priorización de problemas Componente Problemas Criterios de prioridad Total Importancia

Magnitud Gravedad Alternativa de

solución

SC Persistencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias, como las principales causas de morbilidad.

5 5 5 15 Alta

SC Influencia de otras culturas debilitan la identidad propia

5 5 5 15 Alta

AH Baja cobertura de los servicios de saneamiento.

5 5 5 15 Alta

PI Y PC Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones

5 5 5 15 Alta

PI Y PC Alto nivel de conflictividad política entre los miembros del gobierno parroquial

5 5 5 15 Alta

SC Pobreza estructural que afecta a la mayoría de la población.

5 5 4 14 Alta

EP Poco dinamismo económico en la parroquia y en el cantón

5 5 4 14 Alta

SC Bajo nivel educativo de la población.

5 5 2 12 Alta

EP En la parroquia no se registran iniciativas de empresas o negocios, individuales o asociativos

5 5 2 12 Alta

AH Dispersión de los asentamientos humanos.

3 4 5 12 Alta

AH Limitada información con respecto a la tenencia de las viviendas y predios por falta de un catastro rural

5 2 5 12 Alta


69

AH Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro ciudadano

5 3 4 12 Alta

PI Y PC Poco acceso a información para sustentar los procesos de planificación

5 2 5 12 Alta

Biofísico Suelos poco aptos para la agricultura.

5 5 1 11 Media

SC Falta de fuentes de trabajo motivan la migración de los jóvenes hacia la cabecera cantonal o a otras ciudades.

5 2 4 11 Media

SC Infraestructura educativa en malas condiciones.

5 2 4 11 Media

SC Frecuentes accidentes de tránsito provocan lesiones graves y muertes.

3 5 3 11 Media

SC Altos niveles de consumo de alcohol.

5 5 1 11 Media

SC Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro comunitario

5 2 4 11 Media

SC Bajo nivel organizativo dentro de la comunidad

5 2 4 11 Media

EP Suelos poco aptos para la agricultura.

5 5 1 11 Media

EP Baja productividad agrícola. 5 2 4 11 Media

EP La mayoría de la producción local se destina al autoconsumo.

5 2 4 11 Media

EP En la parroquia no existe infraestructura productiva de apoyo al agro.

5 2 4 11 Media

EP Las familias kichwas introducen, de forma indiscriminada, alimentos industrializados en su dieta, como fuente de nutrientes

5 3 3 11 Media

PI Y PC Presupuesto institucional insuficiente para solucionar los problemas de la parroquia

5 5 1 11 Media

Biofísico Propensión a inundaciones frecuentes a causa de las precipitaciones extraordinarias en lapsos cortos

1 5 4 10 Media

EP Bajo nivel educativo de la población en edad de trabajar

5 4 1 10 Media

EP Dificultades en el acceso al crédito por informalidad en la tenencia de la tierra.

3 4 3 10 Media

AH Limitaciones presupuestarias para la construcción y mantenimiento de espacios públicos

5 1 4 10 Media

MEC Servicios de telefonía e internet reducidos al mínimo

5 4 1 10 Media


70

MEC Tramos de vías inconclusas para atender a todas las comunidades

1 4 5 10 Media

SC El patrimonio arqueológico no ha sido investigado y conservado de forma adecuada.

5 3 1 9 Media

EP Inexistencia de proyectos de inversión pública o privada que demanden mano de obra no calificada

1 5 3 9 Media

EP Los emprendimientos turísticos avanzan sin estándares de calidad y sin una oferta consolidada.

2 3 4 9 Media

AH Programas nacionales de vivienda no incluyen la variable étnica en el diseño y selección de materiales para la construcción de vivienda social

5 3 1 9 Media

AH Alto déficit cualitativo de vivienda

5 2 2 9 Media

PI Y PC No existe personal técnico contratado

1 4 4 9 Media

Biofísico Falta de delimitación física provoca intervención en el bosque y presencia de actividades agrícolas, ganaderas, extracción de madera, caza, pesca y quema.

3 3 2 8 Media

Biofísico Presencia de pesca ilegal por parte de los colonos en los humedales del PN Llanganates.

2 2 3 7 Media

AH Persisten niveles altos de hacinamiento

3 2 2 7 Media

PI Y PC Deficiencias en infraestructura y equipamiento del gobierno parroquial

1 2 4 7 Media

SC Baja valoración de la calidad del servicio prestado por centro de salud.

1 2 2 5 Baja

EP No se realiza investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio.

2 2 1 5 Baja

Biofísico Deforestación en las fuentes productoras del agua

1 2 1 4 Baja

SC Oferta ideal en la parte educativa se diseñó sin considerar variables territoriales específicas.

1 2 1 4 Baja

AH Alta dependencia de los servicios que brinda el área urbana.

1 1 1 3 Baja

Ver Anexo con los cálculos de la priorización.


71

b) Priorización de potencialidades Componente

Potencialidades

Criterios de prioridad Total

Importancia

Magnitud Impacto Factibilidad

AH Planificación territorial prioriza la inversión pública para erradicar la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.

5 5 5 15 Alta

EP La mayor proporción de la población se encuentra en edad de trabajar.

5 5 4 14 Alta

MEC Red vial en buen estado conecta a la mayoría de las comunidades

4 5 5 14 Alta

SC Cultura viva que conserva parte de sus manifestaciones

3 5 5 13 Alta

Biofísico Abundancia de recursos hídricos libres de contaminación.

5 5 2 12 Alta

SC Bono demográfico: alto porcentaje de la población comprendido en edad joven.

5 5 2 12 Alta

SC Predominancia de población indígena (kichwa)

5 3 4 12 Alta

SC Disponibilidad de materiales locales para la construcción y equipamiento de espacios públicos con pertinencia cultural

5 5 2 12 Alta

EP Programas de asistencia técnica por parte del MAGAP buscan el incremento de la productividad de las unidades productoras.

5 3 4 12 Alta

EP Las familias kichwas mantienen el modelo de chacra para el cultivo integrado de diferentes tipos de alimentos propios del bosque

5 3 4 12 Alta

MEC Política nacional prioriza la universalización de las telecomunicaciones

5 2 5 12 Alta

PI Y PC Sistema de planificación territorial funcionando a nivel local

5 3 4 12 Alta

Biofísico Gran proporción de la superficie parroquial bajo categorías de conservación ambiental y manejo.

5 5 1 11 Media

SC Mejoramiento de la infraestructura de salud existente.

2 5 4 11 Media

AH Disponibilidad de materiales de construcción en la localidad

5 4 2 11 Media

SC Desconcentración de la oferta 3 5 2 10 Media


72

educativa bajo el modelo de distritos y circuitos brindará mayores oportunidades para la población de la parroquia

EP Incremento anual sostenido de la actividad turística a nivel nacional, provincial y local.

3 4 3 10 Media

AH El acceso a la vivienda es una prioridad nacional

5 3 2 10 Media

AH Entidades del Ejecutivo mantienen programas para el equipamiento de los asentamientos humanos

5 3 2 10 Media

Biofísico Alta biodiversidad y variedad de paisajes.

5 3 1 9 Media

Biofísico Los riesgos de deslizamientos en masa suceden en zonas despobladas

3 2 4 9 Media

EP El PN Llanganates alberga una alta biodiversidad de especies, genes y ecosistemas con fines de biocomercio.

3 5 1 9 Media

AH Consolidación de la cabecera parroquial con la implementación de nuevos establecimientos prestadores de servicios públicos.

2 3 4 9 Media

Biofísico Riqueza mineral en yacimientos de metálicos y no metálicos.

2 5 1 8 Media

MEC Infocentro en funcionamiento en la cabecera parroquial

2 3 3 8 Media

SC Vestigios arqueológicos como parte del patrimonio tangible

2 3 2 7 Media

Biofísico Se registra una importante área lacustre en el PN Llanganates, considerada como sitio de importancia de conservación de humedales.

2 1 1 4 Baja

1.10. Análisis estratégico territorial El análisis del territorio se fundamenta en la Clasificación del Uso de la Tierra (CUT)

elaborado por el Municipio de Tena y que para la parroquia Pano corresponde a 3

clases, que son las siguientes:

Clase V: representan una mínima parte del territorio parroquial, junto a las

riberas del río Pano. Las tierras de esta clase se limitan el uso de cultivos

anuales, permanentes y semipermanentes.

Clase VII: es la segunda clase más importante en cuanto a su extensión y es

donde se asientan las diferentes comunidades que integran la parroquia. Estos

suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la

pendiente. Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de

conservación.

Clase VIII: corresponde a casi la totalidad del territorio parroquial y coincide

con las áreas protegidas establecidas dentro de su jurisdicción. En esta clase,

los usos son sumamente limitados. Se trata de áreas que deben mantenerse


73

con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la

erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con

las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes

superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no

presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

Mapa. Capacidad de uso de la tierra


74

2. Propuesta

2.1. Visión Las perspectivas de desarrollo de la parroquia Pano se visibilizan a través del

enunciado de la visión, la cual incorpora los grandes desafíos a conseguir para asegurar

un estado de bienestar y pleno desarrollo de sus habitantes. Con estos antecedentes,

la visión queda definida de la siguiente manera:

“Al 2019 la población de la parroquia Pano goza de una buena calidad de vida y

desarrolla actividades económicas sustentables, rentables y a la vez respetuosas con el

ambiente; conserva su patrimonio natural y cultural; sus comunidades se han

consolidado e integrado y acceden a servicios públicos de calidad; y, la gestión

eficiente del gobierno local se orienta al cumplimiento de los derechos del buen vivir y

al fortalecimiento de sus organizaciones de base”.

2.2. Objetivos estratégicos de desarrollo

Para dar cumplimiento a la visión de desarrollo territorial, la gestión del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Pano, enmarcado en sus competencias,

facultades y funciones se propone cumplir con los siguientes objetivos estratégicos:

Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados

bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.

Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit

cuantitativo y cualitativo de las viviendas

Fortalecer las expresiones vivas y el patrimonio histórico de la nacionalidad

kichwa en la parroquia

Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental,

bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura

local.

Fortalecer la institucionalidad del gobierno local con un modelo de

gobernabilidad corresponsable y participativa

Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los

emprendimientos

Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el

entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales

Coordinar con las entidades competentes la implementación y el

mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la

movilidad ciudadana y del comercio

Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la

biodiversidad en las áreas naturales

Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el

aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas

naturales.


75

Por norma, los objetivos estratégicos de desarrollo local se encuentran articulados con

los objetivos nacionales de desarrollo y sus estrategias de erradicación de la pobreza y

cambio de la matriz productiva. De igual manera, sería ventajoso articular la

planificación parroquial con la de otros niveles de gobierno, una vez que se cuente con

los instrumentos de planificación del Consejo Provincial de Napo y del Gobierno

Municipal de Tena.

Tabla. Articulación de la planificación local con las prioridades nacionales de desarrollo

Objetivo PNBV Prioridades nacionales

Objetivo Estratégico Competencias en coordinación con otros niveles de

gobierno

Actores

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Sustentabilidad patrimonial.

Coordinar acciones con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas naturales

Protección del ambiente

GAD provincial Ministerio del Ambiente GAD cantonal IKIAM

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Fortalecer las expresiones vivas y el patrimonio histórico de la nacionalidad kichwa en la parroquia

Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.

GAD provincial Ministerio de Cultura GAD cantonal

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Erradicación de la pobreza

Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.

Infraestructura y equipamientos en salud y educación

Ministerio de Salud Ministerio de Educación MIES GAD cantonal

Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit cuantitativo y cualitativo de las viviendas

Hábitat y vivienda MIDUVI GAD cantonal


76

Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.

Prestación de servicios públicos: Agua Potable, Alcantarillado, Desechos Sólidos, Saneamiento Ambiental

GAD cantonal Banco del Estado

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Transformación de la matriz productiva

Generar plazas de trabajo para los jóvenes y mayores oportunidades para los emprendimientos

Fomento de las actividades productivas

GAD provincial ECORAE MAGAP MINTUR IKIAM MAE

Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales.

Gestión Ambiental

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Política 2.11: Garantizar el

Buen Vivir rural y la superación

de las desigualdades

sociales y territoriales, con armonía

entre los espacios rurales y urbanos

Dotar de equipamiento y espacios públicos planificados y pertinentes con el entorno natural y cultural con fines recreativos, deportivos y culturales

Infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural

GAD provincial GAD cantonal Banco del Estado MIDUVI

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Política 3.12: Garantizar el

acceso a servicios de transporte y

movilidad incluyentes,

seguros y sustentables a

nivel local e intranacional

Coordinar con las entidades competentes la implementación y el mantenimiento de una red vial eficiente e integradora, al servicio de la movilidad ciudadana y del comercio

Vialidad GAD provincial

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

Política 1.1: Profundizar la presencia del Estado en el

territorio nacional,

garantizando

Fortalecer la institucionalidad del gobierno local con un modelo de gobernabilidad corresponsable y participativa

Facultades y atribuciones para el fortalecimiento institucional

SENPLADES SECAP IFTH CONAGOPARE CGE


77

los derechos de la ciudadanía

2.3. Indicadores y metas

La valoración de los resultados derivados del cumplimiento de los objetivos

estratégicos y de la aplicación de las políticas locales es posible mediante indicadores,

tanto de resultado como de gestión, los cuales serán indicativos para la formulación de

programas y proyectos, en el marco de las competencias del GAD parroquial.

En vista de que la solución a muchos problemas locales, excede los alcances de las

competencias y las capacidades de resolución del nivel de gobierno parroquial, los

indicadores deben considerar estas particularidades, por lo que es necesario formular

en esta fase los indicadores de gestión, en los casos en que el logro del objetivo

estratégico no dependa exclusivamente del nivel parroquial.

Tabla. Indicadores y metas del PDyOT

Objetivo Estratégico

Competencias en

coordinación con otros niveles de gobierno

Indicadores Fórmula de cálculo Metas 2017


Protección del ambiente

Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental

Presupuesto devengado en la gestión ambiental/Presupuesto asignado para la gestión ambiental * 100

Alcanzar niveles de ejecución presupuestaria superiores a 90% en proyectos de gestión ambiental


Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.

Número de eventos de fortalecimiento cultural

Sumatoria de eventos de fortalecimiento cultural

Mantener el número de eventos de fortalecimiento cultural en 3 eventos anuales

Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación, brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y

Infraestructura y equipamientos en salud y educación

Número de intervenciones conjuntas del GAD parroquial con los ministerios del área social

Sumatoria de intervenciones conjuntas entre el GAD parroquial y los ministerios del área social

Alcanzar 3 intervenciones interinstitucionales entre el GAD parroquial y los ministerios del área social


78

territorial


Hábitat y vivienda

Porcentaje de hogares que viven en viviendas adecuadas

Número de hogares que viven en viviendas adecuadas/Número total de hogares*100

Incrementar el porcentaje de viviendas que viven en viviendas adecuadas en un 10%

Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local

Prestación de servicios públicos: Agua Potable, Alcantarillado, Desechos Sólidos, Saneamiento Ambiental

Porcentaje de viviendas con servicio de agua potable

Número de viviendas con servicio de agua potable/Número total de viviendas*100

Incrementar el porcentaje de viviendas con servicio de agua potable en un 10%


Fomento de las actividades productivas

Número de talleres de capacitación y asistencia técnica para la producción

Sumatoria de talleres de asistencia técnica y capacitación para la producción

Mantener el número de talleres de asistencia técnica y capacitación para la producción en 3 eventos anuales

Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicosque brindan las áreas naturales

Gestión Ambiental

Número de intervenciones conjuntas del GAD parroquial con los ministerios del área de la investigación, ambiental y económica

Sumatoria de intervenciones conjuntas entre el GAD parroquial y los ministerios del área de la investigación, ambiental y económica

Alcanzar 1 intervención interinstitucional entre el GAD parroquial y los ministerios del área de la investigación, ambiental y económica


Infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural

Eficiencia presupuestaria en infraestructura física para equipamiento del espacio público

Presupuesto devengado en infraestructura física/Presupuesto asignado en infraestructura física*100

Alcanzar niveles de ejecución presupuestaria superiores al 90% en infraestructura física para equipamiento del espacio público


79


Vialidad Porcentaje de vías en buen estado

Número de kilómetros de vías en buen estado/Total de kilómetros de vías*100

Mantener el porcentaje de vías en buen estado


Facultades y atribuciones para el fortalecimiento institucional

Porcentaje de ejecución presupuestaria

Presupuesto devengado/Presupuesto asignado*100

Alcanzar niveles de ejecución presupuestaria superiores al 90%

2.4. Modelo territorial deseado

La presencia de las áreas protegidas como el Parque Nacional Llanganates y la Reserva Colonso

Chalupas abarca más del 90% del territorio parroquial, por lo que el uso de estas superficies se

limita exclusivamente a la protección total de los recursos naturales y de la biodiversidad,

siendo los planes de manejo de estas áreas protegidas, los instrumentos rectores de la

planificación territorial.

Sin embargo, en la porción restante del territorio, donde se asientan las comunidades, donde

se concentra la infraestructura y donde se desarrollan las actividades económicas, se

establecen tres categorías adicionales para el ordenamiento territorial, que se ilustran en el

mapa y se describen en la tabla a continuación.

Mapa. Categorías de ordenamiento territorial


80

Tabla. Categorías de ordenamiento territorial

Categoría Descripción

Área de protección total Destinada a la conservación de los

recursos naturales, la biodivesidad y a la

provisión de servicios ambientales

Área de conservación y manejo

sostenible

Para garantizar el mantenimiento de los

recursos naturales, los ecosistemas

frágiles y la producción de los servicios

ambientales que se producen en ellos

Área de producción agrícola sostenible Destinada al comercio local de productos

de ciclo corto, perennes y agroforestería

con periodos de descanso para mantener

su fertilidad en base a un sistema de

producción mercantil

Área de asentamientos humanos Destinada a acoger a las comunidades y la

infraestructura civil necesaria para el

adecuado desarrollo social de la

población

2.5. Políticas locales y estrategias de articulación Las políticas públicas locales expresan las líneas de acción que implementará el GAD

parroquial para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo en función del

cumplimiento de sus metas de resultado. Cada objetivo contiene políticas locales y

estas se relacionan con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en

el territorio, en el marco de las competencias del nivel parroquial.

Categoría Política pública local y estrategias de articulación

Área de protección

total

Promover la conservación de las áreas naturales del Parque

Nacional Llangantes y de la Reserva Colonso Chalupas

Promover la investigación de los saberes y conocimientos

ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas,

tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su

recuperación, reconocimiento y práctica

Área de conservación Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del


81

y manejo sostenible territorio

Fomentar al sector de turismo ecológico y comunitario.

Fomentar la investigación científica de la biodiversidad con

fines de biocomercio

Promover e Implementar la forestación y reforestación con

fines de conservación.

Área de producción

agrícola sostenible

Desarrollar la economía endógena a partir del fortalecimiento

de la economía popular y solidaria y la producción de

autosustento.

Incentivar la producción agroecológica.

Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar

campesina y la economía popular y solidaria.

Fomentar la producción y el consumo de productos

ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el

problema de la desnutrición materno-infantil de las familias,

comunidades, pueblos y nacionalidades.

Área de

asentamientos

humanos

Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Coordinar

con gobiernos provinciales y municipales la construcción y

mantenimiento de la infraestructura física de los

equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

Contribuir con la disminución de la incidencia de las

enfermedades prevenibles en la población

Incentivar el mejoramiento del nivel educativo de los jóvenes

Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a

las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y

pueblos.

Promover la participación democrática e informada en las

acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice

el gobierno parroquial, para garantizar la transparencia y la

gobernabilidad

Impulsar la regularización de la tenencia de la tierra


82

3. Modelo de Gestión

3.1. Estrategias de articulación Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión es

de competencia del GAD, en el PDyOT se definieron objetivos, indicadores, metas y

políticas públicas, con los que se va a materializar la gestión y ejecución para resolver

dichos problemas, o impulsar las potencialidades.

Sin embargo, para aquellos problemas que no tienen competencia parroquial, se

plantean estrategias de articulación que permitirá coordinar con otros niveles de

gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de

la ciudadanía.

Tabla. Estrategia de articulación

OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ARTICULACIÓN NOMBRE INSTITUCIÓN


Apoyar la conservación de las áreas naturales del Parque Nacional Llangantes y de la Reserva Colonso Chalupas

MAE

Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del territorio

MAE, IKIAM

Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

MAE, Consejo Provincial de Napo


Contribuir con la disminución de la incidencia de las enfermedades prevenibles en la población

MSP, Gobierno Municipal de Tena


MINEDUC


Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.

MIDUVI, Gobierno Municipal de Tena


Implementar sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental

Gobierno Municipal de Tena, Banco del Estado



MINTUR, Gobierno Municipal de Tena, Consejo Provincial de Napo

Fomentar la investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio

MAE, IKIAM

Desarrollar la economía endógena a partir del fortalecimiento de la economía popular y solidaria y la

MIES, IEPS, Consejo Provincial de Napo


83

producción de autosustento.


MAGAP, MAE, Consejo Provincial

Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

MAGAP, MIES, IEPS

Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.

MIES, MAGAP, IEPS

Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales.

Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica

MAE, IKIAM


Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

Consejo Provincial de Napo


84

3.2. Estructura programática

La estructura programática del GAD se resume en una matriz que condensa los principales programas y proyectos que el GAD ejecutará

durante el período de vigencia del PDyOT y de la administración. Para la propuesta de intervenciones se ha considerado las competencias y las

capacidades institucionales, especialmente las presupuestarias.

Tabla. Programas y proyectos del GAD Parroquial Pano para el período 2016 – 2019

Prioridad nacional Objetivo

estratégico

Categoría de ordenamiento

territorial

Política local/ Estrategia de articulación

Programa Proyecto

Presupuesto

Fuente de financiamiento Tiempo de

ejecución

Indicador de

gestión

Responsable de

ejecución Recursos del GAD Otro

Sustentabilidad patrimonial


Área de protección total

Apoyar la conservación de las áreas naturales del Parque Nacional Llangantes y de la Reserva Colonso Chalupas

Definición de los límites de las áreas protegidas dentro de la jurisdicción parroquial

400.000,00

4.000,00

496.000,00

3 años

Número de

kilómetros

delimitados

MAE, GAD Pano

Sustentabilidad

patrimonial

Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales

Área de conservación y manejo sostenible

Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación

Reforestación de las riveras de los ríos Macpila I y II, Pumayacu Negro y Blanco

50.000,00

5.000,00

45.000,00 4 años

Número de hectáreas reforestadas

MAE, GAD Pano


85

Sustentabilidad

patrimonial



Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica

Recopilación de saberes ancestrales con potencial para la investigación científica

20.000,00

5.000,00

15.000,00 2 años

Número de estudios realizados

GAD Pano, IKIAM

Sustentabilidad

patrimonial



Aprovechar de forma sostenible los recursos naturales del territorio

Generación de productos para el ecoturismo, turismo ecológico, turismo científico, integrados con la oferta cantonal y provincial

20.000,00

20.000,00 1 año


GAD Pano, GAD Napo, MINTUR

Sustentabilidad

patrimonial

Generar proyectos de investigación y prospección de la biodiversidad para el aprovechamiento



Apoyo a los grupos de mujeres productoras del agro

10.000,00

10.000,00 4 años

Número de organizaciones apoyadas GAD Pano


86

de los servicios ecosistémicos que brindan las áreas naturales

Sustentabilidad

patrimonial


Área de asentamientos humanos

Fomento de actividades deportivas, artísticas y culturales

40.000,00

40.000,00 4 años

Número de eventos realizados GAD Pano

Cambio de la

matriz

productiva


Área de producción agrícola sostenible

Desarrollar la economía endógena a partir del fortalecimiento de la economía popular y solidaria y la producción de autosustento.

Estudio de factibilidad para la generación de una micro-empresa piscícola

10.000,00

10.000,00

- 1 año

Número de estudios realizados GAD Pano

Cambio de la

matriz

productiva



Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias,

Implementación de una granja integral con un sistema de extensión agropecuaria

30.000,00

15.000,00

15.000,00 3 años

Número de granjas integrales implementadas

GAD Pano, MAGAP, GAD Napo


87

comunidades, pueblos y nacionalidades.

Cambio de la

matriz

productiva




Señalización de los atractivos turísticos de la parroquia.

10.000,00

5.000,00

5.000,00 1 año

Número de atractivos señalizados

GAD Pano, MINTUR, GMT, GAD Napo

Cambio de la

matriz

productiva



Fomentar la investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio

Investigación de plantas medicinales con fines de biocomercio

100.000,00

5.000,00

95.000,00 4 años

Número de convenios suscritos

GAD Pano, ECORAE, IKIAM


88

Red de

asentamientos

humanos



Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

Programa de mantenimiento de la vialidad rural

40.000,00

16.000,00

24.000,00 4 años

Kilómetros de vías en mantenimiento

GAD Pano, GAD Napo

Red de

asentamientos

humanos



Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

Construcción de un parque en la cabecera parroquial

90.000,00

50.000,00

40.000,00 2 años

Número de parques construidos

GAD Pano, Banco del Estado, GMT


89

Red de

asentamientos

humanos




Mejoramiento de la infraestructura deportiva existente

50.000,00

30.000,00

20.000,00 4 años

Número de canchas intervenidas

GAD Pano, MINDER, GMT

Red de

asentamientos

humanos




Construcción del cementerio parroquial

90.000,00

90.000,00 1 año

Número de cementerios construidos

GAD Pano, Banco del Estado, GMT

Red de

asentamientos

humanos

Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares superando el déficit


Impulsar la regularización de la tenencia de la tierra

Programa de apoyo para la legalización de predios y viviendas

10.000,00

10.000,00 4 años

Número de predios/viviendas legalizados

GAD Pano, MAGAP, GMT


90

cuantitativo y cualitativo de las viviendas

Red de

asentamientos

humanos



Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.

Programa de vivienda digna para los hogares de la parroquia

250.000,00

40.000,00

210.000,00 4 años

Número de convenios suscritos

GAD Pano, MIDUVI, GMT

Erradicación de

la pobreza




Optimización del sistema de agua de la cabecera parroquial

50.000,00

10.000,00

40.000,00 2 años

Número de sistemas optimizados

GAD Pano, GMT

Erradicación de

la pobreza

Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento ambiental, bajo modelos alternativos



Estudios para la implementación de sistemas de agua en las nueve comunidades que conforman la parroquia

300.000,00

30.000,00

270.000,00 2 años


GAD Pano, GMT, Banco del Estado


91

adaptados a las condiciones geográficas y a la cultura local.

Erradicación de

la pobreza




Estudios para la implementación de sistemas saneamiento básico para el tratamiento adecuado de excretas

100.000,00

10.000,00

90.000,00 4 años


GAD Pano, GMT, Banco del Estado

Erradicación de

la pobreza



Contribuir con la disminución de la incidencia de las enfermedades prevenibles en la población

Programa de capacitación para la prevención del consumo de alcohol, drogas y violencia familiar

20.000,00

10.000,00

10.000,00 4 años

Número de talleres realizados

GAD Pano, MSP, MIES

Erradicación de

la pobreza

Gestionar la prestación de servicios sociales de salud y educación,



Talleres de capacitación en liderazgo comunitario, superación

20.000,00

10.000,00

10.000,00 4 años


GAD Pano, MINEDUC, MIES


92

brindados bajo estándares de calidad y con pertinencia cultural y territorial.

personal, inclusión social, socialización de becas

Erradicación de

la pobreza



Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

Talleres de capacitación para la generación de emprendimientos asociativos y rentables

20.000,00

10.000,00

10.000,00 4 años


GAD Pano, ministerios del ramo

Fortalecimiento

institucional



Promover la participación democrática e informada en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno parroquial, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad

Programa de capacitación para la gestión pública dirigido a los miembros del GAD parroquial y del sistema de participación ciudadana

10.000,00

10.000,00 1 año

Número de talleres realizados GAD Pano

Total

1.740.000,00

445.000,00

1.395.000,00


93

3.3. Agenda regulatoria

La aplicación del PDyOT se viabiliza a través de un conjunto de normas y regulaciones

necesarias para su implementación. La agenda regulatoria se refiere a este conjunto de

normas que evidencien los principales temas que ameriten una legislación desde el

GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno.

Las facultades normativas otorgadas a los gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales, por el Artículo 8 del COOTAD, establece que en sus respectivas

circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias, propias y delegadas,

tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias

de carácter administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones

constitucionales, legales ni la normativa dictada por el Consejo Provincial y el Concejo

Municipal.

Tabla. Resumen de la Agenda Regulatoria

Objetivo

Estratégico

Política Local Tipo de

norma

Título Propósito

Fortalecer la

institucionalidad

del gobierno local

con un modelo de

gobernabilidad

corresponsable y

participativa

Promover la

participación

democrática e

informada en las

acciones de

planificación,

ejecución y

evaluación que

realice el gobierno

parroquial, para

garantizar la

transparencia y la

gobernabilidad

Resolución Resolución para

la Conformación

del Sistema de

Participación

Ciudadana de la

Parroquia Pano

Regular la

conformación y

funcionamiento

del Sistema de

Participación

Ciudadana en la

parroquia Pano

3.4. Participación ciudadana

Para la formulación, actualización, ejecución y seguimiento y evaluación de los Planes

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa vigente determina la

construcción de instancias de participación ciudadana conformadas como espacios

mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del régimen

(funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas.

En este sentido, y de acuerdo con lo establecido en la Constitución, el Código Orgánico

de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y

Autonomía y Descentralización, y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana se


94

presentan algunos mecanismos de participación ciudadana, de cumplimiento

obligatorio, que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDyOT a nivel

parroquial, y en los cuales los participantes tienen capacidad de voz y voto para la

toma de decisiones:

Tabla. Mecanismos de participación ciudadana relacionados con el PDyOT

Mecanismos Estructura

Sistema de

Participación Ciudadana

- Representantes de organizaciones ciudadanas

- Autoridades electas

- Régimen dependiente

Audiencia Pública - Ciudadanía

- Autoridades competentes

Silla Vacía - GAD

- Representantes ciudadanos/as

Iniciativa popular

normativa

- Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de

la institución u organismo con competencia normativa

Presupuestos

participativos

- Autoridades

- Personal técnico

- Ciudadanía

Consulta popular - Ciudadanía

- Autoridades competentes

No obstante, en la parroquia se evidenció un bajo nivel de participación ciudadana en

la toma de decisiones; por lo que es necesario ir construyendo de forma colectiva

estos escenarios, fortaleciendo el tejido social e involucrando a los gruposde atención

prioritaria en los procesos participativos.

De forma complementaria, y con el fin de institucionalizar la participación ciudadana

en la parroquia, es necesario regularizar estas instancias, conforme lo manda la ley

vigente; siendo este el caso del Sistema de Participación Ciudadana, contemplado en el

COOTAD y el Consejo de Planificación Local, contemplado en el COPFP.

La promoción de la participación ciudadana representativa, directa y vinculante es una

tarea de carácter técnico y político, que debe ser liderada por el GAD parroquial hasta

que el tejido social se haya fortalecido y tenga capacidad para autoconvocarse y

madurar al grado de generar propuestas de desarrollo y ejercer una acción cívica

permanente en la toma de decisiones que afecten la calidad de vida de la comunidad.

Considerando que la participación ciudadana es un principio general de la autonomía

política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados, el

COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices para establecer y regular

el tema de participación en el territorio:


95

Los grupos de atención prioritaria, tienen instancias específicas de

participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Los

barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de

participación ciudadana.

Todos los mecanismos de participación ciudadana tienen que ser

reglamentados por el GAD parroquial, para que contribuyan con la

conformación del sistema de Participación Ciudadana.

En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de

interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y se

garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y

nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de

igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control

popular, solidaridad e interculturalidad.

Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de

participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.

Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de

participación y serán recogidas por la asamblea parroquial, considerando el

límite presupuestario y en base a las prioridades anuales de inversión en

función de los lineamientos de este plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial.

Las autoridades del GAD parroquial están obligados a establecer un sistema de

rendición de cuentas al final del ejercicio fiscal, para lo cual se convocará a la

asamblea parroquial, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual,

sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del

siguiente año.

Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, el GAD

parroquial debe facilitar la información general y particular generada por la

institución; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la

igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en

situación de desigualdad.

3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación Una vez cumplida la fase de formulación y durante la puesta en marcha del PDyOT, el

ciclo de la política pública conlleva procesos de seguimiento y evaluación, mediante la

ejecución de actividades de recopilación y análisis de información y presentación de

resultados de las acciones realizadas en función de las metas propuestas.

El Código de Planificación y Finanzas Públicas establece que el informe de seguimiento

al plan de desarrollo y ordenamiento territorial debe ser anual; este informe tiene

como objetivo generar alertas tempranas para retroalimentar la política pública

vigente en el plan y tomar los correctivos que sean necesarios, de ser el caso.


96

Para la elaboración del informe anual es necesario considerar los indicadores de

resultados, indicadores de gestión y las metas establecidas en el Plan, las fuentes de

información son imprescindibles para poder medir y actualizar el avance de los

indicadores propuestos. Complementariamente, el informe deberá contener

información con respecto a los principales logros y obstáculos encontrados durante la

ejecución de la planificación.

Por otro lado, el seguimiento a los programas y proyectos que ejecute el GAD, y que

deben estar articulados con las metas de desarrollo y enmarcados en las competencias

parroquiales, se lo realizará a través del Sistema de Información de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados – SIGAD, que permite el reporte trimestral de la

información sobre la ejecución física y presupuestaria de los proyectos.

3.6. Unidad responsable de la ejecución Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales mantienen, generalmente,

estructuras administrativas mínimas para el ejercicio de sus funciones y competencias.

Sin embargo, la implementación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial es

obligatoria, por lo que el GAD parroquial deberá fortalecer su aspecto técnico y de

gestión para asegurar el cumplimiento de lo planificado.

Las actividades de gestión, coordinación, seguimiento y evaluación y otras que se

deriven del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, generan la necesidad de

implementar, de manera progresiva y en función de los recursos disponibles por parte

de la institución, de una unidad técnica, vinculada directamente a la máxima autoridad

y que tendría como funciones básicas las siguientes>

Elaboración de informes periódicos de seguimiento y evaluación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, conforme a lo establecido en la

normativa vigente.

Actividades de articulación y coordinación con el Ejecutivo y con otros niveles

de gobierno para la gestión y ejecución de proyectos.

Elaboración de documentos e informes para el Consejo de Planificación Local.

Actividades de coordinación permanente de las instancias de participación

ciudadana.

Participación en los Comités Técnicosde otros niveles de gobierno donde se

tomen decisiones con respecto a programas y proyectos con injerencia en el

GAD parroquial.

Formulación de propuestas y perfiles de proyectos, enmarcados en lo

establecido en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.


97

Anexos

ANEXO 1. Modelo de ficha para el levantamiento de información a nivel de

comunidades

ANEXO 2. Memoria talleres participativos comunitarios

ANEXO 3. Matriz de priorización de problemas

ANEXO 4. Matriz de priorización de potencialidades

ANEXO 5. Matriz de construcción de la fase normativa


98

Anexo 1. Ficha de diagnóstico participativo comunitario

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pano

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Caracterización de comunidades y barrios

IDENTIFICACIÓN GENERAL

- Entrevista a dirigentes de las comunidades o personas representativas de la parroquia -

Entrevistador: Fecha:

Nombre de la

comunidad:

Está legalizada en el

Municipio:

Si No

Fecha de creación de la

comunidad:

Fecha de

reconocimiento legal (si

lo tiene):

Representante /

Presidente (a):

No. Teléfono:

Número de socios: Total Hombr

es

Mujeres

Está afiliada a alguna

organización de grado

superior?

Si No Nombre:

Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)

Tenencia de las viviendas y terrenos:

No. de predios que existen en la

comunidad

No. de viviendas que existen en la comunidad

Con escritura invidual Con escritura individual

Con escritura colectiva Con escritura colectiva

Sin escritura Sin escritura

Total Total

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO

Uso actual del suelo (observación directa del entrevistador):

El suelo es utilizado para (marque con una X):

Vivienda dispersa Centro

poblado

Observaciones:

Bosques naturales Bosques

plantados

Áreas protegidas Pantanos

Agricultura/ganadería Turismo

Explotación minera Explotació

n forestal

Explotación petrolera Otro:

Calidad del suelo (marque con una X):

Se cultivan todos los productos de la Observaciones:


99

región

Se cultivan la mayoría de productos

de la región

Adecuado para arbustos/árboles no

maderables

Adecuado para pastizales y

reforestación

No adecuado para cultivos

Pendiente promedio (marque con una X):

El terreno es quebrado y muy

empinado

Observaciones:

El terreno es ondulado

El terreno es plano

Condiciones de drenaje (marque con una X):

El agua corre fácilmente sin

estancarse

Observaciones:

Las quebradas están parcialmente

taponadas

No existen quebradas y el agua no

corre

Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):

Ríos/esteros:

Lagunas:

Pozo/manantial/vertient

e/ojo de agua:

Dispone de

infraestructura para la

captación y distribución

de agua:

Disponibilidad de agua (marque con una X):

Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen

abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso

Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no

cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a

la comunidad

Escasa No existen fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la

cantidad es insuficiente

Calidad del agua (marque con una X):

Muy buena (sin

contaminación)

Agua limpia, clara y sin mal olor

Buena Agua con ligero color o turbidez

Regular (probablemente

contaminada)

Agua con considerable turbidez, mal olor, color oscuro

Mala (evidentemente

contaminada)

Agua negra con olor muy desagradable, presencia de residuos

sólidos

Tipo de cobertura vegetal (marque con una X):

En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:


100

Bosque nativo Bosque

plantado

Si es posible, indique cuántas hectáreas

existen de cada uno:

Cultivos Arbusto

Sin vegetación,

intervenido

Pasto

Estado de conservación de la vegetación nativa

Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señale con una X y explique

Todo o casi todo Observaciones:

La mayoría

La mitad

Menos de la mitad

Nada o casi nada

Para qué se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad

es:

Agrícolas Madera Combinación de

cultivos

Monoculti

vo

Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra

Otro, cuál?: Otro,

cuál:

Se deja descansar el suelo Sí No

Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos

cultivos?

Sí No

Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Sí No

Para qué se usa la vegetación nativa?

Alimenticio Construcci

ón

Explique qué tipo de productos se

utilizan:

Fuente de semilla Comercial

Medicinal Espiritual

Artesanal Maderable

Combustible Artesanal

Conservación de la fauna silvestre

Existen especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa:

La pérdida de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):

Es raro encontrar animales silvestres

como antes

Explique cuáles especies se han perdido o se están

perdiendo:

Se encuentra más o menos la mitad

de lo que había antes

Existen bastantes animales

silvestres, igual que antes

La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):

Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación

Destrucción del hábitat Introducción de otras especies

Se desconocen las causas Otra:

La pesca se realiza con fines (marque con una X):

Comercial Alimenticio

La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, ha

aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por


101

qué?

Dinamita Barbasco

Atarraya Red o anzuelo

Otro:

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Cuáles son? Dónde están? Cómo afectan a la

comunidad?

Riesgos y vulnerabilidad

Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido

derrumbes? Cuántos? Cuándo? Cómo afectó a la comunidad?

Se han producido inundaciones? Cuántas? Cuándo? Cómo afectó a la comunidad?

CARACTERIZACIÓN SOCIAL DE LA COMUNIDAD

Tamaño de la población

en la comunidad

Menos de 50 habitantes Observaciones:

Entre 50 y 100 habitantes



Más de 300 habitantes

Emigración de

la población

(marque con

una X):

Alta Ha disminuido bastante el número de habitantes de la comunidad

Medi

a

Ha disminuido un poco el número de habitantes de la comunidad

Baja Prácticamente no ha disminuido el número de habitantes de la comunidad

Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a dónde se van?:

Explique por qué la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?:

Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos

años, el servicio: Cómo se

abastecen de

agua las

viviendas de la

comunidad?

Red

pública

Pozo Grifo

público

Agua de

lluvia

Trae desde

el río o

fuente

Otro

Es

mej

or

Es

igua

l

Es

peor

Frecuencia del servicio (marque con una X) Tratamiento del agua (marque con una X)

Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno

Transporte público

Frecuencia (marque con una X) Tipo

(marque

con una X)

En los últimos años el servicio de transporte:

Permanente Ocasi

onal

Buses Camion

etas

Otro Ha

mejora

do

Es igual que

antes

Ha

empeorado

Cómo es la vía de acceso a la comunidad?

Carretera asfaltada Observaciones sobre el estado de la vía:

Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra


102

Camino de herradura

Servicio de telefonía Teléfono

convencional

Empresa de celular con

señal en la comunidad

(encierre en un círculo):

Claro

Celular Movistar

CNT

Deporte y recreación

Actividades deportivas y

recreativas que se

practican en la

comunidad

Fútbol Índor Juegos

tradicionales que

practique la

comunidad:

Básquet Pelea de gallos

Volley Otra

Canchas de fútbol o

canchas cubiertas

Buena Actividades artísticas y culturales que practique la

comunidad: Regular

Mala

No tiene

Medicina ancestral No. Cómo realizan las limpias o curaciones?

En la comunidad existen

(indique el número)

Yachak

Partera

Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas,

lagunas)? Describa cuáles son los sitios y dónde se ubican, qué importancia tienen para la comunidad:

Describa cómo se compone, en general, la dieta de las familias (qué comen, de dónde obtienen sus

alimentos, número de comidas diarias, cocinan con gas o con leña?):

Describa las actividades que realiza la familia, en general, durante el día (a qué hora se levantan, en qué

trabajan, a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria?):

Otras características importantes de la comunidad:

Administración 2014 - 2019


103

Anexo 2. Memorias de los talleres comunitarios realizados como parte del diagnóstico

participativo

1. San Bartolo de Uchuculín

2. Barrio Florida

3. Pumayaku

4. Barrio Matiri Pedro

5. Guinea Chimbana

6. Taza Urku

7. San Pedro de Alto Pano

8. Manuel Tapuy de Lagarto Cocha

9. Venancio Tapuy – Sector Las Palmas

10. Mulchi Yacu

11. Centro Pano


104





Entrevistas a dirigentes de las comunidades o personas representante de la parroquia


Nombre de la comunidad:

San Bartolo de Uchuculin

Está legalizada en el Municipio

Si

No

Fecha de creación de la comunidad:

23-07-2002

Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene):

No es legal

Representante/Presidente(a):

Washington Aguinda

Nº Teléfono.

0984046912

Número de socios: Total

45

Hombres

15

Mujeres

30

Está afiliada a algunas organización de grado superior?

Si

No

X

Nombre:


CROQUIS DE LA COMUNIDAD UCHUCULIN

________________________________________________________________________________________________ Vía a Talag Calle principal

Centro poblado Cancha cubierta

Tenencia de las vías y terrenos:

Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 25

Con la escritura individual Con la escritura individual

Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva

Sin escritura X Sin escritura X

Total Total


Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):

El suelo es utilizado para (marque con una X)

Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones: Directo del entrevistador

Bosque naturales X Bosque plantados

Áreas protegidas Pantanos X

Agricultura/ganadería X Turismo

Explotación minera Explotación forestal


Calidad de suelo (marque con una X)

Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones:

Pablo Mamallacta 09-07-2015


105

Se cultivan la mayoría de productos de la región Directo del entrevistador Acuerdo para arbustos/arboles no maderables

Acuerdo para pastizales y reforestación

No acuerdo para cultivos

Pendiente promedio(marque con una x):

El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Directa del entrevistador El terreno es ondulado

El terreno es plano X


El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Directa del entrevistador Las quebradas están parcialmente taponadas

No existe quebradas y el agua no corre


Ríos /esteros

Lagunas

Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua

Dispone de infraestructura para la aceptación y distribución de agua

Agua potable

Disponibilidad de agua(marque con una X):

Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso

Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad

X

Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad es insuficiente

Calidad de agua (marque con una X):

Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor X


Regular (probablemente contaminada)

Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro

Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos

Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):


Bosque nativo Bosque plantado X Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: Cultivos X Arbusto

Sin vegetación, intervenido Pasto


Se ha perdido el bosque nativo en los últimos años? Señal con una X y explique

Todo casi todo Observaciones: 30% de cultivos en la comunidad

La mayoría

La mitad

Menos de mitad X

Nada o casi nada

Para que se ha tumbado el bosque? La práctica agrícola más frecuente en la comunidad es:

Agrícolas Madera Combinación de cultivos X Monocultivo

Pasto/potrero X Leña Rotación de cultivos Chacra X

Otro, cuál? Otro, cuál?

Se deja descansar el suelo Si X No

Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No X

Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No X


106

Para que se usa la vegetación nativa?

Alimenticio Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:



Artesanal X Maderable

Combustible Otros………………………


Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Paujil, oso y armadillo

La pérdida de fauna silvestre ha sido (marque con una X):

Es raro encontrar animales silvestres como antes

X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Guanta, ardilla y conejo

Se encuentra más o menos la mitad de que había antes

Existe bastante animales silvestres, igual que antes


Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación X

Destrucción de hábitat La pérdida destrucción natural

Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….

La pesca se realiza con fines (marque con unaX):

Comercial Alimenticio X

La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué?

La pesca ha disminuido por que el ministerio de ambiente controla.

Dinamita

Barbasco

Atarraya

X

Red

X

Otro………………………………………………………….

Anzuelo

X

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? No hay contaminación


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe ese tipo de fallas en la comunidad.

Se han producido inundaciones

Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad No existen ríos.

Caracterización social de la comunidad

Tamaño de la población en la comunidad

Menos de 100 habitantes X Observaciones: En total menos de cien

Entre 100 a 300 habitantes




Emigración

Emigración de la población (marque con una X):

Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad

Media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X

Baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad


107

Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Por trabajo y en busca de tierras productivas.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Si hay por la tranquilidad de la comunidad y vienen de la costa, comunidades y parroquias.

Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio

Como se abastecen de agua las viviendas de la comunidad

Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia

Trae desde el rio o fuente

Otro

Es mejor Es igual Es peor

X

X

Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)


X

X

Transporte publico

Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte

Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha mejorado

Es igual que antes

Ha empeorado

X X X

Como es la vía acceso a la comunidad

Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía:

En buenas condiciones. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura

Servicio de telefonía (marque con una X):

Telefonía convencional X Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)

Claro

Movistar

Celular CNT X

Deporte y creación (marque con una X):

Actividades deportivas y creativas que se practican en la comunidad

Fútbol

Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica Básquet X Pelea de gallos

Vóley Otra:

Canchas de futbol o canchas cubiertas (marque con una X):

Buena X Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: No se realiza

Regular

Mala

No tiene

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? No hay

En la comunidad existen (indique el numero)

Yachak

Partera

Curandero

Otro

Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):

Existen denuncias /casos por violencia o maltrato contra la mujer?

Si No Número de denuncias en el último año

Existen denuncias /casos sobre robos a personas?



108

Existen denuncias /casos sobre robos a viviendas?


Existen denuncias /casos de abusos sexuales?


Existen denuncias /casos de accidentes de tránsito?


Existen denuncias /casos de desaparición de niñas/os?


Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Si existe petroglifo, pero no tiene mucha importancia en la comunidad y es nombrado.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Dos ves al día Del mercado y de la chacra Con gas y leña

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Se levantan las 5 de la mañana Hora de salida 7 de la mañana Regreso a casa 11 y 12 de la tarde 4 a 4 horas de trabajo

Otras características importantes de la comunidad: Alcantarillado Alumbrado publico Aperturas den calle Batería sanitaria Casa comunal

Administración 2014 – 2019


109








Barrio: Florida


Si

No

Fecha de creación de la comunidad: 2014


No es legal


Rómulo Anticruz

Nº Teléfono.


60

Hombres

28

Mujeres

32


Si

No

X

Nombre:


CROQUIS DEL BARRIO FLORIDA ------------------------------------------------------------------Calle Principal Vía al Tena------------------------------------------------------- Rio Magpila 2 Rio Magpila 1 Centro Pablado




Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva X


Total Total




Viviendas dispersa Centro poblado X Observaciones: Directo del entrevistador







Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Se cultivan la mayoría de productos de la región X



110

Acuerdo para arbustos/arboles no maderables Directo del entrevistador




Alimenticio Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: Sangre drago Uña de gato


Medicinal X Espiritual

Artesanal Maderable


El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Directo del entrevistador El terreno es ondulado X

El terreno es plano


El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Directo del entrevistador Las quebradas están parcialmente taponadas



Ríos /esteros Magpila 1 y Magpila 2 a los costado del barrio

Lagunas





X




Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor

Buena Agua con ligero color o turbidez X

Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro




Bosque nativo X Bosque plantado X Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: Hay cultivo de 50%

Cultivos X Arbusto




Todo casi todo Observaciones: Si hay mitad frente del barrio

La mayoría

La mitad X

Menos de mitad

Nada o casi nada


Agrícolas X Madera Combinación de cultivos X Monocultivo

Pasto/potrero Leña X Rotación de cultivos Chacra X



Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No

Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No


111



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Paujil, tigre y ardilla


Es raro encontrar animales silvestres como antes X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Armadillo y venado










La pesca ha disminuido por que el ministerio de ambiente controla.

Dinamita Barbasco X

Atarraya X Red

Otro…………………………………………………………. Anzuelo

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Están contaminado el rio magpila1 ymagpila 2 por aguas hervidas.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe ese tipo de fallas del suelo en la comunidad.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Tres veces al año, cuando crece el rio magpila 1 y magpila 2 y lleva lo que está a fuera de la casa como: pollos, ollas, ropas y otros más.



Menos de 100 habitantes Observaciones: En total como dos cientos

Entre 100 a 300 habitantes X




Emigración



Media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X

Baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad

Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Por qué no tienen trabajo y salen a la ciudad

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Por el compromiso del matrimonio y vienen de cual quiera cuidad.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


X X


112



X X

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X



En buenas condiciones. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura



Claro

Movistar

Celular CNT X



Fútbol

Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica Básquet Pelea de gallos

Vóley Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: No se realiza

Regular

Mala

No tiene X

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? La partera limpia con la medicina natural para dar luz con ninguna novedad.


Yachak

Partera 1

Curandero

Otro














Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Hay un túnel nombrado de las curas se llama refugio de jesuitas. Está ubicado a los mil quinientos metros de barrio.


113

No tiene importancia para la comunidad. Esta nombrado de las curas

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Dos ves al día como: de mañana y de tarde Del mercado y de la chacra Con gas y leña

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Se levantan las cinco de la mañana Hora de salida 6:30 de la mañana Regreso a casa 1 de la tarde 6 horas de trabajo diario en la finca y 8 horas los que trabajan por oficio.

Otras características importantes de la comunidad: Cancha cubierta Vereda Antena de cobertura para el teléfono celular Proyectos productivos como: pollos, chanchos y peces



114








KichwaPumayacu


Si

No


1990


11-12-1998


Carmen Ajon

Nº Teléfono.

063018616


123

Hombres

54

Mujeres

69


Si

X

No

Nombre:

Federación FOIN


CROQUIS DE LA COMUNIDAD PUMAYACU Estadio Cancha cubierta Estero ishinga estero escuado Escuela Entrada a pumayacu----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Estero caballo rio Pumayacu centro Poblado






Total Total




Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones: Directo del entrevistador

Bosque naturales X Bosque plantados X

Áreas protegidas X Pantanos X





Se cultivan todos los productos de la región Observaciones:



115

Se cultivan la mayoría de productos de la región X Directo del entrevistador Acuerdo para arbustos/arboles no maderables

Acuerdo para pastizales y reforestación X



Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: Sangre drago Fuente de semilla Comercial X


El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Directo del entrevistador El terreno es ondulado X



El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Directo del entrevistador Las quebradas están parcialmente taponadas



Ríos /esteros Lugmayacu, Pumayacu negro y Pumayacu blanco

Lagunas






X





Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro




Bosque nativo X Bosque plantado Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: 30% de cultivos

Cultivos X Arbusto




Todo casi todo X Observaciones: Conservado 70% La mayoría

La mitad

Menos de mitad

Nada o casi nada


Agrícolas X Madera Combinación de cultivos Monocultivo

Pasto/potrero X Leña X Rotación de cultivos Chacra X






116

Medicinal X Espiritual Uña de gato Ajo Artesanal X Maderable



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Guanta, tigre, ardilla, armadillo, tintín y guatusa


Es raro encontrar animales silvestres como antes X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Puerco saíno, ardilla, cuchucho, armadillo, perico ligero y lagarto.










La pesca ha disminuido por desaparición de peces

Dinamita

Barbasco

X

Atarraya

X

Red

X

Otro………………………………………………………….

Anzuelo

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si existen la contaminación de los ríos de la comunidad con las aguas hervidas y basura.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe ese tipo de fallas del suelo en la comunidad.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad No hay inundaciones en la comunidad.



Menos de 100 habitantes Observaciones: En total como dos cientos cincuenta.





Emigración



Media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad

Baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad X

Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Se van de trabajo temporal.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: No existe en la comunidad



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro



117

X

X



X

X

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X



Falta el puente para que la vía sea completa hasta la comunidad Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura



Claro

Movistar

Celular CNT X



Fútbol X

Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica Básquet

X Pelea de gallos

Vóley

X Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: Si practican: la boda, pactashina y la tapuna.

Regular

Mala

No tiene X

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? Medicina natural; yagé, floripondio, tabaco y mentol.


Yachak 2

Partera 2

Curandero

Otro















118

Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Si existe montañas sagradas; saladeros de loras y cavernas No hay ingreso a la comunidad.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Dos ves al día como: de mañana y de tarde Productos de la zona y de la ciudad. Con gas y leña

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Se levantan las cinco de la mañana Hora de salida 7 de la mañana Regreso a casa 11ª 12 de la tarde 5horas de trabajo diaria en la finca y 8 horas los que trabajan por oficio.

Otras características importantes de la comunidad: Alcantarillado con tratamiento de aguas servidas Turismo comunitario Mejoramiento de agua potable y ampliación Cancha cubierta completo Proyectos productivas



119








BARRIO MATIRI PEDRO


Si

No

X


FUE CREADA EN NOVIEMBRE DEL AÑO 2000, CON EL NOMBRE DE MATIRI PEDRO. ANTERRIORMENTE EL NOMBRE DE (SAN PEDRO) EN EL AÑO DE 1990

Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): NO TIENE RECONOCIMIENTO LEGAL, ESTÁ EN TRAMITE.

Representante/Presidente(a): SR. GABRIEL ANDI Nº Teléfono 0999801127

Número de socios: Total 55 Hombres 25 Mujeres 30


Si

No

X Nombre:



Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad

Con la escritura individual X Con la escritura individual X

Con la escritura colectiva Con la escritura colectiva


Total Total




Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones:SE TRABAJA MÁS EN LA AGRICULTURA. Bosque naturales Bosque plantados





Sofia Cerda M. 01/07/2015


120


Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones: SE CULTIVAN TODO AGRICULTURA. Se cultivan la mayoría de productos de la región

Acuerdo para arbustos/arboles no maderables




El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: ES NORMAL EN EL BARRIO.




El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones:. SE QUEDA MUCHA AGUA EN LAS CASAS EN LOS TERRENOS POR AL MENOS DE 15 DÍAS. Las quebradas están parcialmente taponadas

No existe quebradas y el agua no corre X


Ríos /esteros SI EXISTEN RIOS: MAGPILA, SIURO YAKU

Lagunas





X





Buena Agua con ligero color o turbidez Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro




Bosque nativo Bosque plantado

Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: SOLO POR LOTES Cultivos Arbusto

Sin vegetación, intervenido X Pasto



Todo casi todo Observaciones: POR QUE SE HA CULTIVADO PARA REALIZAR CHACRAS PARA EL CONSUMO FAMILIAR.

La mayoría

La mitad

Menos de mitad X

Nada o casi nada


Agrícolas X Madera Combinación de cultivos X Monocultivo X


Otro, cuál?

Otro, cuál?




121


Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: PARA SUSTENTAR A LA FAMILIA UTILIZANDO PARA INCIENSO ENTRE OTROS BALSAMO, CHUCHUWASO, SANGRE DE DRAGO Y OTROS.



Artesanal X Maderable X



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: NO EXISTEN MUCHO COMO ANTES: VENADO SAJINO ARDILLA, ETC. DANTA Y ENTRE OTROS.


Es raro encontrar animales silvestres como antes X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Se encuentra más o menos la mitad de que había antes X



Cacería con fines comerciales X Introducción de otras especies





La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? SE HA DISMINUIDO DE LA PESCA EN LOS RÍOS.

Dinamita X Barbasco X

Atarraya X Red X

Otro…………………………………………………………. Anzuelo X

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? SI EXISTEN CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS POR: BASURAS Y LA MALA DISTRIBUCIÓN DE LOS DESECHOS Y AGUAS SERDIDAS.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? NO HA HABIDO INUNDACIONES EN EL BARRIO, SI HAY DERRUMBES POR EL DESBORDAMIENTO DEL RIO MAGPILA.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad NO SE HA PRODUCIDO INUNDACIONES EN EL BARRIO.



Menos de 100 habitantes X Observaciones: MENOS DEL CIEN HABITANTES





Emigración



media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X

baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad

Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: .- LA MAYORIA DE LAS PERSONAS SE VAN POR ESTUDIO Y POR TRABAJO.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: .- HASTA EL MOMENTO NO HAN LLEGADO GENTE DE OTRAS CIUDADES.


Como se abastecen de Red Pozo Grifo Agua Trae desde Otro



122

agua las viviendas de la comunidad

publica publico de lluvia

el rio o fuente


X

X



X X

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X


Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía: .- LA VIA SE ENCUENTRA EN PERFECTO ESTADO. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura


Telefonía convencional NO POR TODOS

Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)

Claro

Movistar X

Celular NO HAY COBR.

CNT X



Fútbol X Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad


Vóley Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: SI HAY JOVENES PRACTICAN PERO NO TIENEN UN GRUPO ORGANIZADO.

Regular X

Mala

No tiene

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? CON PLANTAS NATURALES.


Yachak X

Partera X

Curandero

Otro














Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad:


123

NO EXISTEN, SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN EL BARIIO.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): -LA MAYORIA COCINAN CON GAS Y POCO CON LEÑA. -ALIMENTOS DE LA ZONA Y DE AFUERA. -DOS VECES AL DIA CUANDO HAY.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): GENERALMENTE A LAS CINCO DE LA MAÑANA EN EL CAMPO Y EN LAS EMPRESAS DE LA CIUDAD PRIVIDAD. SEGÚN SU JORNADA DE DOS Y TRES HORAS Y LAS EMPRESAS LAS OCHO HORAS DIARIAS.

Otras características importantes de la comunidad: -CASA BARRIAL -UNA CANCHA DE VOLEY Y ALUMBRADO Y ASIENTO -BATERÍAS SANITARIAS. -ADECUACIÓN DE LA CANCHA Y CERRAMIENTO -ALCANTARRILLADO ESTA EN PREYECTO COMITIDO.



124








GuiniaChimbana


Si

No

X

Fecha de creación de la comunidad: 30 DE DICEIMBRE DEL 1956

Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): 10 DE MARZO DEL 2004


CERDA ANDI TOMAS F. Nº Teléfono 0995015579 movi


188 Hombres

100 Mujeres

100


Si

x No

Nombre:

Afiliados a kallary




Con la escritura individual X Con la escritura individual x

Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva x


Total Total




Viviendas dispersa Centro poblado Observaciones: Directa del entrevistadora

Bosque naturales Bosque plantados X

Áreas protegidas Pantanos x

Agricultura/ganadería x Turismo





125


Se cultivan todos los productos de la región x Observaciones: Directa del entrevistadora

Se cultivan la mayoría de productos de la región


Acuerdo para pastizales y reforestación x



Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:


El terreno es quebrado y muy espinado 50% Observaciones: Actualmente donde viven las personas de a comunidad es plana. El terreno es ondulado 50%

El terreno es plano 50%


El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Es terreno en la comunidad es parcial.

Las quebradas están parcialmente taponadas x



Ríos /esteros El Pangui está muy cerca de la comunidad.

Lagunas






x




Buena Agua con ligero color o turbidez x Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro




Bosque nativo x Bosque plantado Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: Existen un 50% y 50% de cada uno.

Cultivos x Arbusto

Sin vegetación, intervenido Pasto x



Todo casi todo x Observaciones: Si se ha perdido en los últimos años La mayoría x

La mitad

Menos de mitad

Nada o casi nada


Agrícolas X Madera X Combinación de cultivos X Monocultivo







126

Fuente de semilla Comercial SANGRE DRAGO UÑA DE GATO Medicinal X Espiritual

Artesanal X Maderable



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: .- NO HY ANIMALES, ES RARO ENCONTRAR: DANTA, SAJINO, GUANTA, ETC.


Es raro encontrar animales silvestres como antes Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: SE HAN PERDIDOS POR TRABAJOS Y POR EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN

Se encuentra más o menos la mitad de que había antes X



Cacería con fines comerciales X Introducción de otras especies

Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural




La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? HA DISMINUIDO POR QUE NO HAY IGUAL QUE ANTES.

Dinamita X Barbasco X

Atarraya X Red X

Otro…………………………………………………………. Anzuelo X

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? SI HAY CONTAMINACIÓN: POR BASURAS, AGUAS SERVIDAS ENTRE OTROS.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? SI HUBO DESLAVES EN LA COMUNIDAD Y AFECTA MUCHO.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad SI HA ACURRIDO INUNDACIONES HACE UN AÑO, Y HASTA LA ACTULIDAD Y ES UN PELIGRO PARA LA COMUNIDAD Y LA ESCUELA.



Menos de 100 habitantes Observaciones: MENOS DE TRES CIENTOS HABITANTES





Emigración





Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: .- LA GENTE SALE DE LACOMUNIDAD A VIVIR EN OTRAS CICUIDADES POR ESTUDIAR TRABAJO A CAMBIO DE DOMICILIO.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: .- LA GENTE LLEGA DE OTRAS CIUDADES A VIVIR EN LA COMUNIDAD POR COMPROMISO MATRIMONIAL EL 0.1%



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


X

X


127



X X

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X


Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía: .- LA VIA SE ENCUENTRA EN PERFECTO ESTADO. Carretera lastrada X

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura


Telefonía convencional Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)

Claro X

Movistar X

Celular X CNT X



Fútbol X Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad NO PRACTICAN


Vóley Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: .-NO REALIZAN NINGUNA ACTIVIDAD ARTÍSTICA NI CULTURA EN LA COMUNIDAD.

Regular X

Mala

No tiene

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? CON MEDICINAS ANCESTRALES


Yachak

Partera 5

Curandero

Otro














Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: NO EXISTEN SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN LA COMUNIDAD.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): -SE CONSUME TODO LO QUE SE PUEDA XONSEGUIR A DIARIO. -DEL TRABAJO EN EL CAMPO Y ANIMALES. -DOS VECES AL DÍA CUANDO HAY.


128

-EL 50% COCINA CON GAS Y EL OTRO 50% CON LEÑA.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): EN GENERAL SE LEVANTAN A LAS 5 DE LA MAÑANA Y REGRESAN DEPENDE DEL TRABAJO QUE REALICEN: DE LA 6ª 7 HORAS DE TRABAJO.

Otras características importantes de la comunidad: -AGUA POTABLE -TRANSPORTE PUBLICO PARA LA COMUNIDAD - BATERÍAS SANITARIAS - PLANIFICACIÓN PARA LA LOTIZACIÓN DE LA COMUNIDAD. - CANCHA CUBIERTA.



129








COMUNIDAD KICHWA TAZA URKU


Si

X No


08-07-2006 COMO PUEBLO KICHWA TAZA URKU


06-09-2010 COMO COMUNIDAD KIXHWA DE TAZA URKU


RAFAEL CERDA ALVARADO Nº Teléfono


97 Hombres

31 Mujeres

66


Si

X No

Nombre:

FEDERACIÓN FENAKIN



Nº de predios que existen en la comunidad 29 Nº de viviendas que existen en la comunidad 30




Total 29 Total 30




Viviendas dispersa X Centro poblado X OBSERVACIONES: DIRECTA DEL ENTREVISTADORA Bosque naturales X Bosque plantados X




130

Agricultura/ganadería X Turismo NO

Explotación minera NO Explotación forestal SI

Explotación petrolera NO Otro:


Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones: EL 70% DE LOS PRODUCTOS SE CULTIVAN Se cultivan la mayoría de productos de la región

Acuerdo para arbustos/arboles no maderables SI




El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones:




El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones:

Las quebradas están parcialmente taponadas X



Ríos /esteros

SI EXISTE RIO PANO

Lagunas

NO EXISTEN


SI EXISTEN





X




Buena Agua con ligero color o turbidez X Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro





X Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: 3 HECTÁREAS SIN INTERVENIR

Cultivos X Arbusto

X


X



Todo casi todo X Observaciones:

La mayoría

La mitad

Menos de mitad

Nada o casi nada


Agrícolas X Madera Combinación de cultivos X Monocultivo


131


Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: SANGRE DE TRAGO UÑA DE GATO



Artesanal Maderable X



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: .- SI HAY LA MAYORIA DE ANIMALES, EN ESTE CASO EL CONEJO ESTA, EN EXISTENCIÓN POR QUE YO PODEMOS VER COMO LOS ANTERIORES AÑOS.



Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo:


X



Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies X





La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? SI HAY DISMINUCIÓN DE LA PESCA EN LOS ULTIMOS AÑOS .- CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Dinamita

Barbasco

X

Atarraya

X Red

X

Otro………………………………………………………….

Anzuelo

X

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? .- SI HAY CONTAMINACIÓN EN LA COMUNIDAD, SON LOS SIGUIENTES, BASURAS, PLASTICOS DESECHABLES Y MAL MANEJO DE DESECHOS.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? SI EXISTEN DERRUMBES TEMPLORES TEMPORALMENTE, OBSTACULIZANDO EL PASO Y CONTAMINANDO LOS RIA CHUELOS.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad NO EXISTE



Menos de 100 habitantes Observaciones:





Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra X




Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si X No


132

Emigración





Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: LA GENTE DE LA COMUNIDAD SALE EN BUSCA DE TRABAJO CON LA IDEA DE SUPERARSE EN LOS ESTUDIOS.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: LAS PERSONAS VIENEN DE OTRAS CIUDADES A VIVIR EN LA COMUNIDAD BUSCANDO TERRITORIO O POR COMPROMISO MATRIMONIAL.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


AGUA ENTUBA

X



X

X

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X



Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura



Claro X

Movistar X

Celular X CNT



Fútbol

Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad .- NO PRACTICAN NINGUN JUEGO TRADICIONAL.

Básquet

Pelea de gallos

Vóley

Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: .- NO REALIZAN NINGUNA ACTIVIDAD ARTISTICA NI CULTURA EN LA COMUNIDAD.

Regular

Mala

No tiene X

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? .- CON YAGÉ


Yachak X

Partera X

Curandero X

Otro


133



Si X No Número de denuncias en el último año






Si No X Número de denuncias en el último año


Si X No Número de denuncias en el último año 4


Si No X Número de denuncias en el último año

Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: .- PUMARUMI PETROGLITOD EXISTE PERO NO HAY NINGUN INGRESO PARA LA COMUNIDAD Y ESTA EN PROCESO DE RECUPERACIÓN DEL PLETROGLITO.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): 50% LEÑA 50% CON GAS.

- LA ALIMENTACIÓN LO OBTINEN A CERCA DE LA CASA Y PESCA. ETC. - DOS VECES AL DÍA.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): .- 5 DE LA MAÑANA .- DE ACUERDO A LA PROFESIÓN Y LA MAYORIA TRABAJA EN EL CAMPO. .- SALIDA 7 DE LA MAÑANA Y REGRESA A CASA 2 A 3 DE LA TARDE.

Otras características importantes de la comunidad: .-ALUMBRADO PUBLICO .- ACCESO Y APERTURA DE CALLES DE LA COMUNIDAD .-AGUA POTABLE .-BATERIA SANITARIA CANCHAS DEPORTIVAS.



134








SAN PEDRO DE ALTO PANO


Si

X

No

Fecha de creación de la comunidad: 26-07- 1961

Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): 18-09-2002

Representante/Presidente(a): PEDRO TANGUILA Nº Teléfono 063018862


28 Hombres

12 Mujeres

16


Si

No

X

Nombre:




Con la escritura individual X Con la escritura individual X



Total Total




Viviendas dispersa SI Centro poblado SI Observaciones: Directa del entrevistadora

Bosque naturales SI Bosque plantados SI

Áreas protegidas NO Pantanos NO

Agricultura/ganadería SI Turismo NO

Explotación minera NO Explotación forestal NO

Explotación petrolera NO Otro:




135

Se cultivan todos los productos de la región SI Observaciones: Directa del entrevistadora

Se cultivan la mayoría de productos de la región SI

Acuerdo para arbustos/arboles no maderables NO

Acuerdo para pastizales y reforestación SI



El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: UN 25%DE TERRENO ES QUEBRADO Y LA MAYOR PARTE DEL TERRENO ES PLANO. El terreno es ondulado X

El terreno es plano


El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones: GENERALMENTE EL AGUA QUEDA ESTANCADA Y NO CORRE. Las quebradas están parcialmente taponadas



Ríos /esteros

PUMAYACU, PUMAYACU BLANCO, ACHANSO YAKU, ESTAN CERCA.

Lagunas

NO EXISTEN LAGUNAS.


EXISTE UN OJO DE AGUA: “PUKA PEÑA”





X




Buena Agua con ligero color o turbidez X Regular (probablemente contaminada) Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro





Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: NO SE SABE EXACTAMENTE CUANTAS HECTÁREAS HAY DE CASA UNO DE ELLOS.

Cultivos X Arbusto

X


X



Todo casi todo Observaciones: NO SE HA PERDIDO MUCHO LA VEGETACIÓN Y MANTIENEN EN UN ESTADO DE CONSERVACIÓN.

La mayoría

La mitad

Menos de mitad X

Nada o casi nada


Agrícolas X Madera X Combinación de cultivos X Monocultivo

Pasto/potrero X Leña X Rotación de cultivos Chacra X





136


Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan: SANGRE DE TRAGO UÑA DE GATO



Artesanal X Maderable X



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: TIGRILLO, CONEJO, ARDILLA, GUATÍN, ETC.



X Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: POR QUE HAY MUCHO CRESIMIENTO DE LA POBLACIÓN. Se encuentra más o menos la mitad de que había antes



Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies X





La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? SI HA DISMINUIDO LA PESCA EN LOS RIOS POR QUE YA NO HAY PECES COMO ANTES.

Dinamita

Barbasco

X

Atarraya

X Red

X

Otro………………………………………………………….

Anzuelo

X

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? SI HAY CONTAMINACIÓN ENN LA COMUNIDAD POR MAL MANEJO DE DESECHOS.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? SI SE HA PRESENTADO DESLAVE INVIERNOS, EN NUESTRA COMUNIDAD, AFECTANDO A NUESTROS ESTEROS, QUE UTILIZAN PARA LAVAR NUESTRAS VESTIMENTAS.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad HASTA EL MOMENTO NO HEMOS VISTO LA INUNDACIÓN EN LA COMUNIDAD.



Menos de 100 habitantes Observaciones: MENOS DE DOS CIENTOS HABITANTES





Emigración





Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: POR ESTUDIO TRABAJO EN BUSCA DE ECONOMIA, TEMPORAL A OTRO DOMICILIO.



137

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: SI HAY PERSONA DE OTRAS PROVINCIAS QUE VIVEN EN ESTE SECTOR POR MOTIVO DE COMPROMISO, O POR TERRITORIO QUE CORRESPONDE.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


X

X



Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X


Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía:

Carretera lastrada X

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura



Claro X

Movistar

Celular X CNT



Fútbol

Indor X Juegos tradicionales que practique la comunidad LA COMUNIDAD NO PRACTICA NINGUN JUEGO TRADICIONAL

Básquet

Pelea de gallos

Vóley X Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: LA COMUNIDAD NO TIENE ESA FACILIDAD DE ACTIVIDADES ARTISTICAS CULTURALES PARA PRACTICAR.

Regular

Mala

No tiene X

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? SI HAY PERSONAS QUE UTILIZAN ANCENTRALES PARA CURAR LOS MALOS ESPIRITUS EN LA PERSONAS ENFERMAS.


Yachak NO

Partera SI

Curandero SI

Otro











138





Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: EN LA COMUNIDAD SI EXISTEN SITIOS ARQUELÓICOS, SON LOS SIGUIENTES CASCADA ACHIYAKU, PAKTA, URKU YUKU PAKCHA, WAMAK PAKTA, TAMBURO URKU, IMBU MONTAÑAS, PANO YAKU SOLO NOMBRADOS.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): EL ALIMENTO SE OBTIENEN DE LA ZONA, EL ALIMENTO 2 VECES AL DÍA EL 50% CON LEÑA Y EL 50% A GAS.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): LA MAYORIA DE LAS PERSONAS DE LA COMUNIDAD, CUENTANN QUE ESTAN LISTOS PREPARANDO SU HERRAMIENTA PARA SU TRABAJO DE LOS M.30 AM, SALEN A SUS LAVORESA LAS7 U OCHO A TRABAJAR A SU HORA DE REGRESO A SUS CASAS ES DE 1 DE LA TARDE , PARA SU ALIMETACIÓN.

Otras características importantes de la comunidad: .- TERMINACIÓN DE ASFALTADO .- AGUA POTABLE – MEJORAMIENTO .- TRANSPORTE PUBLICO .- BUSCAR AREA PARA LA COMUNIDAD. .- CANCHA CUBIERTA.



139








Comunidad Manuel Tapuy de lagarto cocha


Si

x

No

Fecha de creación de la comunidad: 2002-2003-06 de diciembre

Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): No tiene estatuto jurídico

Representante/Presidente(a): Roberto Tapuy Nº Teléfono 2888225


80 Hombres

40 Mujeres

60


Si

No

x Nombre:




Con la escritura individual 25 % Con la escritura individual

Con la escritura colectiva 75% Con la escritura colectiva

Liliana AngelicaLicuyLicuy 12-07-2015


140


Total Total




Viviendas dispersa Centro poblado x Observaciones: Si hay esteros pequeños

Bosque naturales Bosque plantados


Agricultura/ganadería x Turismo




Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones: Dependiendo del tiempo de sembríos

Se cultivan la mayoría de productos de la región





El terreno es quebrado y muy espinado Observaciones: Entrevistador directo


El terreno es plano x


El agua corre fácilmente sin estancarse x Observaciones: Entrevistador directo

Las quebradas están parcialmente taponadas



Ríos /esteros Achiyaku, sangu yacu, lagarto cocha.

Lagunas






x



Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor x








Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: No se puede descifrar el terreno por la extencion.

Cultivos x Arbusto

x




Todo casi todo Observaciones: Entrevistador directo


141


Alimenticio x Construcción x Explique qué tipos de productos se utilizan:


Medicinal x Espiritual

Artesanal Maderable



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Conejo, guanta, está en peligro de extinción en la comunidad por el motivo es por el centro poblado de loa comunidad.



x Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Conejo ,guanta, ardilla y sardinas etc.




Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies x

Destrucción de hábitat x La pérdida destrucción natural



Comercial Alimenticio


Dinamita

Barbasco

Atarraya

x Red

Otro………………………………………………………….

Anzuelo

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si hay contaminación por las aguas hervidas de otras comunidades.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? El rio está afectando a la comunidad por lo que el rio va llevando la tierra q esta junto de la orilla.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Por el momento no se ha producido inundaciones.


Tamaño de la

Menos de 100 habitantes Observaciones: Entrevistador directo

Entre 100 a 300 habitantes x

La mayoría

La mitad

Menos de mitad X

Nada o casi nada x

Para que se ha tumbado el bosque?

Agrícolas Madera Combinación de cultivos x Monocultivo

Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra x




Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No x


142

población en la comunidad




Emigración



media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad

baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad x

Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Las personas salen a la cuidad por el motivo del trabajo y por falta de recurso económicos, estudios y negocios.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Las personas llegan a la comunidad por la tranquilidad de otras comunidades.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


x

X



X

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X x X


Carretera asfaltada x Observación sobre el estado de la vía: Está en un buen estado por el momento. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura


Telefonía convencional x Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)

Claro

Movistar

Celular CNT x



Fútbol

Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad Solo se realiza cuando hay compromisos de la comunidad. Básquet

x Pelea de gallos

Vóley

x Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad:

Regular

Mala

No tiene x

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones?


Yachak

Partera

Curandero


143

Otro














Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Solo existe el llamado LAGARTO COCHA

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Las familias se alimentan dos veces al día. La comida que cogen es de la chacha. La comunidad utiliza los dos tipos de cocina como leña y gas.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): La personas de la comunidad se despiertan a las 4:30 de la mañana para irse a los trabajos se despiertan a las 6 y media y regresan muy de tarde como a las 6 de la tarde no tienen horario de trabajo.

Otras características importantes de la comunidad: Cabañas comunitario dique Alcantarillados Batería sanitarios El puente sobre el rio achiyaku Enceramiento de la cancha deportiva de indor y graderío



144








Venancio Tapuy Sector las palmas


Si

No

proceso


3019179



Fabiola Ernestina Grefa C Nº Teléfono 062888141


42 Hombres

50% Mujeres

50%


Si

No

X Nombre:



LicuyLicuy Liliana Angelica 12/07/2015


145


Con la escritura individual Con la escritura individual 1



Total Total




Viviendas dispersa X Centro poblado X

Observaciones: Entrevistador directo



Agricultura/ganadería X Turismo X




Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Entrevistador directo

Se cultivan la mayoría de productos de la región X






El terreno es ondulado X



El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones: Entrevistador directo

Las quebradas están parcialmente taponadas X



Ríos /esteros

Patas yacu, wagra yacu y sangu yacu.

Lagunas

Wagra yacu


Si hay un ojo de agua pero no tiene su respectivo nombre


No disponen de ninguna infraestructura para la captación del agua.



x




Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor x







Bosque nativo X Bosque plantado x Si es posible, indique cuantas hectáreas existen


146


Alimenticio X Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:

Fuente de semilla X Comercial


Artesanal x Maderable x



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Tigrillo, paujil (perdiz) saíno .cuerpo espín, cuchucho, guanta.



Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Tigrillo, paujil (perdiz) saíno .cuerpo espín, cuchucho, guanta.


X



Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies




Comercial Alimenticio x

La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han aumentado, ha disminuido, es igual que antes? Por qué? Se ha disminuido por la utilización de químicos en el rio y otros peces como la tilapia.

Dinamita

Barbasco

Atarraya

x Red

x

Otro. Existen personas de otra parte que ingresan con químicos para las pesca en el rio como cloro.

Anzuelo

x

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? No hay contaminación dentro de la comunidad pero la comunidad vecina ha contamino con aguas hervidas y aguas sucias de las piscinas de tilapias.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad?

Cultivos X Arbusto de cada uno:





La mayoría x

La mitad

Menos de mitad

Nada o casi nada


Agrícolas x Madera Combinación de cultivos x Monocultivo

Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra x


Se deja descansar el suelo Si x No




147

No existe ninguna zona de falla en el suelo.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Si habido inundaciones una vez al año



Menos de 100 habitantes X Observaciones: Entrevistador directo





Emigración





Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: Por motivos de estudios, trabajos, negocios y compromiso.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: La personas llegan a la comunidad por la tranquilidad y por compromisos.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


x

x



X

x

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X X X x


Carretera asfaltada x Observación sobre el estado de la vía: La vía es de primera orden porque es accesible a la comunidad. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura



Claro

Movistar

Celular CNT x



Fútbol Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica ningún juego tradicional. Básquet Pelea de gallos

Vóley Otra:


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad:

Regular


148

Mala

No tiene X

Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones? Se realizan curaciones con plantas medicinales.


Yachak 2

Partera

Curandero

Otro







Si x No Número de denuncias en el último año







Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Si existen sitios sagrados como el mirador chakana, mirador shiguamuyu, hay ingreso para la comunidad y es muy importante.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Común mente se obtiene alimento para la dieta familiar la comida típica de la zona y de la cuidad se cocina con leña y gas.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Las personas se levantar a las 5 de la mañana y la salida al trabajo es a las 6 h 30 y el retorno a sus casas es de 3 a 4 de la tarde.

Otras características importantes de la comunidad: Las características y necesidades de la comunidad son. 1.alcantarillado 2.Alumbrado publico 3.Terminacion de la casa comunal 4. Construcción de la cancha cubierta y escenario de uso múltiple. 5. construcción de un dique en el rio achi yacu.



149








Comunidad kichwaMulchi yacu


Si

x No

Fecha de creación de la comunidad: 21/08/2001


En proceso

Representante/Presidente(a): Estuardo Tamayo Nº Teléfono 3018836


108 Hombres

50 % Mujeres

50 %


Si

No

X Nombre:




Con la escritura individual Con la escritura individual X

Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva

LicuyLicuy Liliana Angelica 24/07/2015


150


Total Total




Viviendas dispersa X Centro poblado Observaciones: Entrevistador directo



Agricultura/ganadería Turismo X




Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Entrevistador directo

Se cultivan la mayoría de productos de la región X









El agua corre fácilmente sin estancarse X Observaciones: Entrevistador directo

Las quebradas están parcialmente taponadas



Ríos /esteros

Killu yacu, shikitu yacu.

Lagunas






x




Buena Agua con ligero color o turbidez x






Bosque nativo x Bosque plantado

Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno:

Cultivos x Arbusto


x


151


Alimenticio x Construcción X Explique qué tipos de productos se utilizan:


Medicinal x Espiritual

Artesanal x Maderable



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: Guanta, ardilla, venado, chuti guatín.



Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Guanta, ardilla, venado, shuti guatín


X









Dinamita

Barbasco

Atarraya

x Red

Otro………………………………………………………….

Anzuelo

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si hay contaminación por los pozos de tilapia y aguas hervidas de otras comunidades.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes?




La mayoría

La mitad

Menos de mitad

Nada o casi nada x


Agrícolas x Madera Combinación de cultivos Monocultivo

Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra X


Se deja descansar el suelo Si x No




152

Cuantos?Cuando? Como afecto a la comunidad? No existe


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad Si hay inundaciones y causo problemas llevando animales domésticos, chacras, casas afectando la sustentabilidad de nuestras familias.



Menos de 100 habitantes Observaciones: Entrevistador directo





Emigración





Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: La personas salen por trabajos, negocios, estudios y compromiso.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Las personas llegan a la comunidad por la tranquilidad, menos contaminación y compromiso.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


X

x



x

Transporte publico


Permanente Ocasional Buses Camionetas

Otro Ha mejorado

Es igual que antes

Ha empeorado

No hay acceso a la comunidad


Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía: no hay ingresos de carretera sin desbanques hacia la comunidad. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra x

Camino de herradura



Claro x

Movistar

Celular x CNT


Actividades deportivas y creativas que se practican

Fútbol Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad No se practica. Básquet Pelea de gallos

Vóley Otra:


153

en la comunidad


Buena Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: No cuentan con una cancha cubierta.

Regular

Mala

No tiene X



Yachak

Partera

Curandero

Otro














Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Existen las cascadas achi yacu, sapo rumí y cueva del diablo se beneficia la comunidad del turismo con las dos cascadas.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): Normal mente la comunidad se alimente dos veces al día y se cocina con leña y gas.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Las personas en la comunidad se levantan a las 5 de la mañana salen a las 7 de la manan a su trabajos y no hay horario de ingresos a sus domicilios.

Otras características importantes de la comunidad: Las característica importantes dela comunidad es el turismo. 1. Puente carro sable sobre el rio mulchiyacu. 2. Apertura de calles hacia la comunidad. 3.Linderamiento sobre el lindero con los vecinos



154


155








Centro Pano


Si

No

x

Fecha de creación de la comunidad: 20 de mayo de 1960

Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): En proceso

Representante/Presidente(a): Lic. Jaime Cesar Calapucha Nº Teléfono 3018844

Número de socios: Total 250 Hombres 40% Mujeres 60%


Si No X Nombre:




Con la escritura individual X Con la escritura individual

Liliana AngelicaLicuyLicuy 03/09/2015


156



Total Total




Viviendas dispersa Centro poblado x

Observaciones: La comunidad tiene más población.

Bosque naturales Bosque plantados


Agricultura/ganadería Turismo




Se cultivan todos los productos de la región Observaciones: Solo hay expansión de viviendas. Se cultivan la mayoría de productos de la región









El agua corre fácilmente sin estancarse Observaciones: los alcantarillados no están en buenas condiciones en el centro poblado. Las quebradas están parcialmente taponadas X



Ríos /esteros

Lagunas



Si hay captación del agua.



x





Buena Agua con ligero color o turbidez X






Bosque nativo Bosque plantado Si es posible, indique cuantas hectáreas existen de cada uno: La cobertura vegetal es mixto. Cultivos Arbusto





157


Alimenticio Construcción Explique qué tipos de productos se utilizan: Ninguno



Artesanal Maderable



Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa: No existen animales cerca de la comunidad porque hay muchas viviendas y bullas.


Es raro encontrar animales silvestres como antes Explique cuales especies se han perdido o se están perdiendo: Hay motivos ´por la incrementación de las viviendas y aumento de personas.










Dinamita x Barbasco x

Atarraya x Red x

Otro…Químicos…… Anzuelo X

Calidad ambiental

Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad? Si existe contaminación en la comunidad como la quebrada magpila, basuras y aguas hervidas.


Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos? Cuando? Como afecto a la comunidad? Si existe un deslave de la montaña Puka Piñas para las viviendas que están cercanas.


Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad La inundación más grande fue en el año 1955 donde afecto a la comunidad y habido crecentadas pequeñas en estos tiempos sin causar ningún daño.


Tamaño de la población en la

Menos de 100 habitantes Observaciones: La comunidad centro pano no está de acuerdo que los dos barrios cercanos se hayan dividido por lo que piden



Todo casi todo Observaciones: No hay conservación por lo que existe viviendas. La mayoría

La mitad

Menos de mitad

Nada o casi nada


Agrícolas Madera Combinación de cultivos Monocultivo

Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra

Otro, cuál? Ninguno y es solo para viviendas.

Otro, cuál?

Se deja descansar el suelo Si No




158

comunidad

Entre 600 a 900 habitantes que se tome mucho en cuenta estos actos de las personas que viven en la parroquia. Más de 900 habitantes

Emigración





Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?: La mayor parte de las personas se van por trabajo y una mínima cantidad por estudios.

Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?: Por asuntos de compromiso, ambiente sano y principalmente por la tranquilidad.



Red publica

Pozo Grifo publico

Agua de lluvia


Otro


x

X


Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Observación.

x

X La persona que da mantenimiento no es el adecuado por lo que necesitamos un cambio urgente ya que es algo vital para la comunidad.

Transporte publico



Es igual que antes

Ha empeorado

X x X X


Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía: Falta de mantenimiento y debe ser más frecuente el mantenimiento vial. Carretera lastrada

Camino empedrado

Camino de tierra

Camino de herradura


Telefonía convencional x Empresa de celular con señal en la comunidad (marque con una X)

Claro X

Movistar X

Celular x CNT X



Fútbol x Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad Si se practica juegos tradicionales pero no es frecuente ya que solo se realiza en las festividades de la parroquia.


Vóley x Otra:


Buena x Actividades artísticas y culturales que practique la comunidad: Falta de mantenimiento. Regular

Mala

No tiene


En la comunidad existen (indique el Yachak


159

numero)

Partera

Curandero

Otro














Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas) Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad: Solo existe el rio pano y sus playas que dan beneficios económicos a la comunidad principalmente los que tienen local comercial.

Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero de comidas diarias, cocinan con gas o con leña): En general la dieta familiar la gente kichwa se alimentan dos veces al día ya que no todos tienen trabajo seguro. La mayoría cocinan con gas y las personas adultas no pierden la costumbre de cocinar en leña.

Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria): Normalmente se levantan a las cinco de la mañana por lo que deben enviar a sus hijos a los diferentes centros Educativos y al trabajo de seis y siete de la mañana donde no tienen un horario fijo de retorno a sus casas.

Otras características importantes de la comunidad: 1. Alcantarillado para el agua fluvial. 2. Telefonía móvil. 3. Área recreativa 4. Aceras y bordillos 5. Malecón 6. Arreglo del cementerio de la parroquia



160

Anexo 3. Priorización de problemas

Criterios de prioridad

Componente Variables Problemas Magni

tud Grave

dad

Alternativa de

solución Total

Biofísico

Suelos Suelos poco aptos para la agricultura. 5 5 1 11

Agua Deforestación en las fuentes productoras del agua 1 2 1 4

Ecosistemas

Falta de delimitación física provoca intervención en el bosque y presencia de actividades agrícolas, ganaderas, extracción de madera, caza, pesca y quema. 3 3 2 8

Presencia de pesca ilegal por parte de los colonos en los humedales del PN Llanganates. 2 2 3 7

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Propensión a inundaciones frecuentes a causa de las precipitaciones extraordinarias en lapsos cortos 1 5 4 10

Sociocultural

Demografía

Falta de fuentes de trabajo motivan la migración de los jóvenes hacia la cabecera cantonal o a otras ciudades. 5 2 4 11

Pobreza estructural que afecta a la mayoría de la población. 5 5 4 14

Educación

Bajo nivel educativo de la población. 5 5 2 12

Infraestructura educativa en malas condiciones. 5 2 4 11

Oferta ideal en la parte educativa se diseñó sin considerar variables territoriales específicas. 1 2 1 4

Salud

Baja valoración de la calidad del servicio prestado por centro de salud. 1 2 2 5

Persistencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias, como las principales causas de morbilidad. 5 5 5 15

Frecuentes accidentes de tránsito provocan lesiones graves y muertes. 3 5 3 11

Altos niveles de consumo de alcohol. 5 5 1 11

Espacios públicos

Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro comunitario 5 2 4 11


161

Tejido social

Bajo nivel organizativo dentro de la comunidad 5 2 4 11

Patrimonio cultural y ancestral

Influencia de otras culturas debilitan la identidad propia 5 5 5 15

El patrimonio arqueológico no ha sido investigado y conservado de forma adecuada. 5 3 1 9

Económico productivo

Empleo y Talento Humano

Bajo nivel educativo de la población en edad de trabajar 5 4 1 10

Poco dinamismo económico en la parroquia y en el cantón 5 5 4 14

Inexistencia de proyectos de inversión pública o privada que demanden mano de obra no calificada 1 5 3 9

En la parroquia no se registran iniciativas de empresas o negocios, individuales o asociativos 5 5 2 12

Principales productos del territorio

Suelos poco aptos para la agricultura. 5 5 1 11

Baja productividad agrícola. 5 2 4 11

La mayoría de la producción local se destina al autoconsumo. 5 2 4 11

No se realiza investigación científica de la biodiversidad con fines de biocomercio. 2 2 1 5

Los emprendimientos turísticos avanzan sin estándares de calidad y sin una oferta consolidada. 2 3 4 9

Infraestructura productiva

En la parroquia no existe infraestructura productiva de apoyo al agro. 5 2 4 11

Seguridad y soberanía alimentaria

Las familias kichwas introducen, de forma indiscriminada, alimentos industrializados en su dieta, como fuente de nutrientes 5 3 3 11

Financiamiento

Dificultades en el acceso al crédito por informalidad en la tenencia de la tierra. 3 4 3 10

Asentamientos humanos

Red de asentamientos humanos

Alta dependencia de los servicios que brinda el área urbana. 1 1 1 3

Dispersión de los asentamientos humanos. 3 4 5 12

Servicios Básicos

Baja cobertura de los servicios de saneamiento.

5 5 5 15


162

Acceso a vivienda y catastro predial

Programas nacionales de vivienda no incluyen la variable étnica en el diseño y selección de materiales para la construcción de vivienda social 5 3 1 9

Alto déficit cualitativo de vivienda 5 2 2 9

Persisten niveles altos de hacinamiento 3 2 2 7

Limitada información con respecto a la tenencia de las viviendas y predios por falta de un catastro rural 5 2 5 12

Equipamiento de los asentamientos humanos

Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro ciudadano 5 3 4 12

Limitaciones presupuestarias para la construcción y mantenimiento de espacios públicos 5 1 4 10

Movilidad, energía y

conectividad

Telecomunicaciones

Servicios de telefonía e internet reducidos al mínimo 5 4 1 10

Red vial y de transporte

Tramos de vías inconclusas para atender a todas las comunidades

1 4 5 10

Político institucional

y de participación

ciudadana

Instrumentos de planificación y marco legal

Poco acceso a información para sustentar los procesos de planificación

5 2 5 12

Actores del territorio

Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones 5 5 5 15

Alto nivel de conflictividad política entre los miembros del gobierno parroquial 5 5 5 15

Capacidades institucionales

Presupuesto institucional insuficiente para solucionar los problemas de la parroquia 5 5 1 11

Deficiencias en infraestructura y equipamiento del gobierno parroquial 1 2 4 7

No existe personal técnico contratado 1 4 4 9

Total 180 158 144


163

Anexo 4. Priorización de potencialidades

Componente Variables Potencialidades

Criterios de prioridad

Total Magnitud

Impacto

Factibilidad

Biofísico

Suelos Riqueza mineral en yacimientos de metálicos y no metálicos. 2 5 1 8

Agua Abundancia de recursos hídricos libres de contaminación. 5 5 2 12

Ecosistemas

Alta biodiversidad y variedad de paisajes. 5 3 1 9

Se registra una importante área lacustre en el PN Llanganates, considerada como sitio de importancia de conservación de humedales. 2 1 1 4

Gran proporción de la superficie parroquial bajo categorías de conservación ambiental y manejo. 5 5 1 11

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Los riesgos de deslizamientos en masa suceden en zonas despobladas

3 2 4 9

Sociocultural

Demografía

Bono demográfico: alto porcentaje de la población comprendido en edad joven. 5 5 2 12

Predominancia de población indígena (kichwa) 5 3 4 12

Educación

Desconcentración de la oferta educativa bajo el modelo de distritos y circuitos brindará mayores oportunidades para la población de la parroquia 3 5 2 10

Salud Mejoramiento de la infraestructura de salud existente. 2 5 4 11

Espacios públicos

Disponibilidad de materiales locales para la construcción y equipamiento de espacios públicos con pertinencia cultural

5 5 2 12

Patrimonio cultural y ancestral

Cultura viva que conserva parte de sus manifestaciones 3 5 5 13

Vestigios arqueológicos como parte del patrimonio tangible 2 3 2 7

Económico productivo

Empleo y Talento Humano

La mayor proporción de la población se encuentra en edad de trabajar.

5 5 4 14

Principales productos del territorio

Programas de asistencia técnica por parte del MAGAP buscan el incremento de la productividad de las unidades productoras.

5 3 4 12


164

El PN Llanganates alberga una alta biodiversidad de especies, genes y ecosistemas con fines de biocomercio.

3 5 1 9

Incremento anual sostenido de la actividad turística a nivel nacional, provincial y local. 3 4 3 10

Seguridad y soberanía alimentaria

Las familias kichwas mantienen el modelo de chacra para el cultivo integrado de diferentes tipos de alimentos propios del bosque

5 3 4 12

Asentamientos

humanos

Red de asentamientos humanos

Consolidación de la cabecera parroquial con la implementación de nuevos establecimientos prestadores de servicios públicos. 2 3 4 9

Servicios Básicos

Planificación territorial prioriza la inversión pública para erradicar la pobreza por necesidades básicas insatisfechas. 5 5 5 15

Acceso a vivienda y catastro predial

El acceso a la vivienda es una prioridad nacional 5 3 2 10

Disponibilidad de materiales de construcción en la localidad 5 4 2 11

Equipamiento de los asentamientos humanos

Entidades del Ejecutivo mantienen programas para el equipamiento de los asentamientos humanos

5 3 2 10

Movilidad, energía y

conectividad

Telecomunicaciones

Política nacional prioriza la universalización de las telecomunicaciones 5 2 5 12

Infocentro en funcionamiento en la cabecera parroquial 2 3 3 8

Red vial y de transporte

Red vial en buen estado conecta a la mayoría de las comunidades

4 5 5 14

Político institucional y de participación ciudadana

Instrumentos de planificación y marco legal

Sistema de planificación territorial funcionando a nivel local

5 3 4 12

Total 106 103 79


165

Anexo 5. Construcción de lineamientos en base a problemas y potencialidades

Problemas y potencialidades de alta importancia Idea fuerza Línea de acción

Persistencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias, como las principales causas de morbilidad.

Deficiencia en la calidad de los servicios sociales

Mejorar la calidad de los servicios de vivienda, salud y educación que se brindan

a la población mediante acciones coordinadas con

las entidades competentes

Bajo nivel educativo de la población.

Influencia de otras culturas debilitan la identidad propia Vulnerabilidad de la

cultura local

Fortalecer las expresiones y el patrimonio de la cultura

local mediante la valoración y rescate de las expresiones

vivas y del patrimonio histórico de la nacionalidad

kichwa

Cultura viva que conserva parte de sus manifestaciones

Cultura viva

Predominancia de población indígena (kichwa)

Las familias kichwas mantienen el modelo de chacra para el cultivo integrado de diferentes tipos de alimentos propios del bosque

Baja cobertura de los servicios de saneamiento.

Baja cobertura de servicios básicos

Ampliar la cobertura de los servicios básicos mediante

la ejecución de proyectos de agua potable y saneamiento

ambiental

Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales en la toma de decisiones

Modelo de gobernabilidad local

poco eficiente

Fortalecer el modelo de gobernabilidad mediante la gestión corresponsable del GAD y de las organizaciones para alcanzar el desarrollo

de la parroquia

Alto nivel de conflictividad política entre los miembros del gobierno parroquial

Pobreza estructural que afecta a la mayoría de la población.

Pobreza por bajos ingresos familiares

Dinamizar la economía local en base a los recursos

disponibles mediante la generación de proyectos económicos que generen plazas de trabajo para los

jóvenes

Poco dinamismo económico en la parroquia y en el cantón

En la parroquia no se registran iniciativas de empresas o negocios, individuales o asociativos

Planificación territorial prioriza la inversión pública para erradicar la pobreza por necesidades básicas insatisfechas.

Política nacional para cambiar la matriz

productiva y erradicar la pobreza

Política nacional prioriza la universalización de las telecomunicaciones

Programas de asistencia técnica por parte del MAGAP buscan el incremento de la productividad de


166

las unidades productoras.

La mayor proporción de la población se encuentra en edad de trabajar.

Disponibilidad de fuerza laboral

Bono demográfico: alto porcentaje de la población comprendido en edad joven.

Dispersión de los asentamientos humanos.

Asentamientos humanos sin equipamiento y sin

planificación

Impulsar el desarrollo sostenible de los

asentamientos humanos mediante la dotación de equipamiento y espacios

públicos planificados y pertinentes con el entorno

natural y cultural

Limitada información con respecto a la tenencia de las viviendas y predios por falta de un catastro rural

Insuficiencia, en cantidad y calidad, de espacios públicos para el encuentro ciudadano

Poco acceso a información para sustentar los procesos de planificación

Sistema de planificación territorial funcionando a nivel local

Sistema de planificación en funcionamiento

Red vial en buen estado conecta a la mayoría de las comunidades Conectividad vial con el

centro urbano

Mantener la red vial en buen estado mediante la

coordinación con las entidades competentes

Abundancia de recursos hídricos libres de contaminación.

Recursos naturales en buen estado de

conservación

Mantener el nivel de conservación de los

recursos naturales mediante la coordinación de acciones

con las entidades competentes para proteger la biodiversidad en las áreas

naturales Disponibilidad de materiales locales para la construcción y equipamiento de espacios públicos con pertinencia cultural

Aprovechar de forma sustentable los recursos de

la naturaleza como un mecanismo para el

desarrollo económico local mediante la generación de

proyectos de investigación y prospección de la

biodiversidad

gobierno autónomo descentralizado parroquial rural de pano...

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