gnl en colombia
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DOCUMENTO NATURGAS SOBRE IMPORTACION DE GNL EN COLOMBIATRANSCRIPT
Proyecto para la importación de Gas Natural Licuado
Departamento Nacional de Planeación
ESTUDIOS PALACIOS LLERAS - MERCADOS ENERGÉTICOS CONS ULTORES - ALVARADO DURING - CORPORACIÓN BIOPARQUE - KB C ADVANCED TECHNOLOGIES
Departamento Nacional de Planeación
Unión Temporal. Consultores IndependientesMarzo 2012
C o r p o r a c i C o r p o r a c i C o r p o r a c i C o r p o r a c i óóóó nnnnC o r p o r a c i C o r p o r a c i C o r p o r a c i C o r p o r a c i óóóó nnnn
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Por el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sosteniblePor el desarrollo sostenible
Mandato de política pública: el Plan Nacional de De sarrollo 2010 - 2014
Directrices de política energética sectoriales están claras y sobre la mesa
Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 y Decreto 2100 de 2011
El Gobierno Nacional deberá establecer políticas para
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El Gobierno Nacional deberá establecer políticas paraasegurar el abastecimiento en el mediano plazo y laconfiabilidad del servicio de gas natural.
Estrategias1) Promover la exploración y la explotación de gas natural,mediante la liberación de las exportaciones2) Promover importación de gas natural para garantizar elabastecimiento interno � 2014 - 2017
Tarea hacia adelante
ENCARGO DEL DNP Y EL MME: ESTA POLITICA DEBE VOLVERSE
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ESTA POLITICA DEBE VOLVERSE UN PROYECTO CONCRETO
PROYECTO
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IMPORTACIÓN DE GAS NATURAL LICUADO
Identificar, analizar y calificar condiciones de áreas físicas
• Técnicas• Comerciales y de costos
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• Comerciales y de costos• Ambientales y sociales• Navegación marina• Infraestructura portuaria• Transporte de gas
Análisis de tecnologías disponibles y condiciones de operación
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• Offshore• Onshore• Soluciones mixtas
Análisis económico - financiero
Costos de inversión, operación y mantenimiento y su remuneración
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remuneración
• Instalaciones portuarias• Infraestructura de regasificación y
almacenamiento• Infraestructura de conexión al Sistema de
Transporte Nacional de Gas
Dos escenarios
En ausencia de proyectosde iniciativa privada,
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Es viable la inversión yla entrada en operaciónde una o varias plantasde iniciativa privada?
de iniciativa privada,podría el Estado hacer elproyecto como unproyecto de libre accesopara atención de lademanda nacional ?
Análisis legal y regulatorio
• Aspectos tributarios, arancelarios e impositivos• Restricciones urbanísticas, ambientales y sociales• Régimen legal para la construcción y operación de l
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• Régimen legal para la construcción y operación de l instalaciones portuarias y de la infraestructura de importación de gas
• Esquemas contractuales de venta de combustible en e l mercado internacional
• Aspectos regulatorios de la comercialización intern acional del gas natural
• Conexión de la infraestructura de importación a la red de transporte por gasoductos
Esquema empresarial y financiero para la construcción y operación de la infraestructura
• Cuál sería el mecanismo para la participación priva da?
• Cuáles son las alternativas financieras si se adela nta como un
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• Cuáles son las alternativas financieras si se adela nta como un proyecto APP?
• Cuál sería la organización industrial más adecuada de acuerdo con la regulación vigente?
• Integración vertical?• Es importante o no tener en cuenta la actual concen tración de
mercado en el sector de gas?
• Cuál sería el esquema regulatorio para la remuneración del proyecto?
• Proporcionalidad de la tarifa de acuerdo con la
Esquema empresarial y financiero para la construcción y operación de la infraestructura
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• Proporcionalidad de la tarifa de acuerdo con la disposición a pagar y grupos de demanda relevantes
• Análisis de riesgos si se ejecuta como proyecto APP
• Condiciones de estructuración del proyecto para atraer inversionistas privados
Avances conceptualización importación de gas natural
1. Arthur D. Little – “Evaluación de Riesgos de Abastecimiento deHidrocarburos en el Corto, Mediano y Largo Plazo” (2008)
2. UPME - “Plan de Abastecimiento para el Suministro y Transporte de GasNatural - Versión 2010”. (2010)
3. Consorcio Itansuca & Freyre Asociados – "Determinación y ValoraciónEconómica de Alternativas Técnicas para Asegurar la Continuidad yConfiabilidad de la Prestación del Servicio De Gas Natural a los Usuarios de losMercados Relevantes de Distribución y Comercialización“ MME, ANH, CREG.(2010)
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(2010)
4. South Court Ltd. David Ledesma – “LNG Supply options”. (2011)
5. Freyre & Asociados, SNC-Lavalin Itansuca – “Estudio de confiabilidad yprofundización en el análisis de los riesgos de continuidad de serviciosasociados a la infraestructura de suministro en los campos de producción”.(2012)
6. Fedesarrollo/Colinversiones – “Necesidad de una política de seguridad deabastecimiento y de confiabilidad en el sector de gas natural de Colombia:impacto económico en la generación eléctrica”. (2011)
Oferta gas naturalPunto de partida Declaraciones de los productores (Resolución MME 122 01 octubre 2011)
Alto grado de incertidumbre de la oferta afecta la realización del proyecto
Colombia cuenta con cantidades importantes de reservas probadas, probables y
posibles. Incertidumbre respecto de su transformación en reservas probadas
� Oferta potencial: 16 TCF
La única oferta de gas natural cierta es la confirmada por los productores: 6TCF
(UPME)
Venezuela ???
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Venezuela ???
Política de exportaciones orientada a incentivar oferta
Creación de mercado
Creación de condiciones comerciales y contractuales que incentiven la transformación de reservas
en probadas y producción comercializable
GNL tiene un espacio como oferta diversificada
Creación de mercado
Creación de condiciones comerciales y contractuales que incentiven la transformación de reservas
en probadas y producción comercializable
Demanda gas natural
• Proyección de demanda residencial, comercial, industrial,
GNV, refinerías y petroquímica: escenario medio proyectado
por la UPME en el documento “Proyección de Demanda de
Gas Natural en Colombia. Revisión Julio de 2010”.
• Tres escenarios alternativos para el periodo 2011 a 2030
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– Reflejan diferentes expectativas de demanda
termoeléctrica de gas natural en un evento de El Niño
» Escenario Ledesma [ 292MPCD];
» Freyre Itansuca [2010, Revisión 2012]; 460 MPCD
» Escenario que asume incorporación de hidráulicas y plantas
a carbón [Sólo se requiere GNL a partir de 2019]
Terminales de LNG
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Importadores Netos
0-700 MPC
700-1400 MPC
1400-2100 MPC
2100-2800 MPC
Exportadores Netos
0-1100 MPC
1100-2200 MPC
2200-3300 MPC
3300-4400 MPC
Centrales de licuefacción existentes (exportación)
Centrales de licuefacción planificadas (exportación)
Centrales de regasificación existentes (importación)
Centrales de regasificación planificadas (importación)
GNL – Cadena de valor
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ESTUDIOS PALACIOS LLERAS - MERCADOS ENERGÉTICOS CONS ULTORES - ALVARADO DURING - CORPORACIÓN BIOPARQUE - KB C ADVANCED TECHNOLOGIES
FSRU – Unidad flotante de regasificación estacionada en muelle que descarga y vuelve a transporta GNL
FSRU – Unidad flotante de re-gasificaicón con Gasoducto en mar con conexiones bajo mar para conectar con tierra que descarga y vuelve a transporta GNL
Flexibilidad
FSRU - unidad flotante de almacenamiento y regasificación estacionaria mar afuera
FSRU - unidad flotante de almacenamiento y regasificación estacionaria amarrada al muelle
FSRU (tipo barcaza) - unidad flotante de almacenamiento y regasificación estacionaria amarrada al muelle
FSU - Muelle con instalación de regasificación
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Continuum de soluciones En tierra En el mar
Terminal / muelle de descarga y almacenamiento en puerto
FSU - unidad flotante de almacenamiento estacionaria amarrada al muelle -regasificación en el muelle
FSU - unidad flotante de almacenamiento estacionaria amarrada al muelle conectado a tierra por un gasoducto criogénico con una unidad de regasificación en tierra
Flexibilidad
FSU FSU - Muelle conectado a tierra por un gasoducto criogénico con
una unidad de regasificación en tierra
LNG Carrier / FSU / Tanques MossLNG Carrier / FSU / Tanques de Membrana
Excelsior arriving at Teesside GasPort.
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FSRU / Tanques de Membrana FSRU / Tanques Moss
Flota de barcos FSRU y FSU
• La flota de barcos metaneros FSU a crecido un 300% en los últimos 10 años. Hoy existen 305 barcos operativos y 53 barcos en preparación.
Capacidad de los buques Cantidad de barcos
Capacidad total por rango (millones de m3)
Capacidad promedio por rango (miles de m3)
< 50,000 m3 10 271,3 27,150,000-120,000 m3 14 1.070,9 76,6120,000 – 210.000 m3 281 39.348,3 154,0� 210.000 m3 53 12.100,0
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• Buques de diseño: 138.000 m3 de 290 m x 45 m x 12 m
• Existencia de FSRU:– 14 unidades: 8 de Excelerate Energy, 2 de Suez y 4 de Golar., en general de 138.000
m3 .– En construcción 4 unidades, entre ellas dos unidades que estarán recibiendo
Argentina y Brasil
7
� 210.000 m3 53 12.100,0Totales 358 52.790,6 147,4
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1
234
5
6
7
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8
9
1. BATIMETRIA
2. ABRIGO
3. VIENTOS
4. OLEAJE
5. CORRIENTES
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6. MAREAS
7. HURACANES
8. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS
9. DISTANCIA DE SEGURIDAD Y RIESGO TRÁNSITO DE BUQUES
10. SISMICIDAD
1. SISMICIDAD
2. TOPOGRAFIA
3. EXISTENCIA DE TERMINALES PETRÓLEO O GAS
4. ACCESIBILIDAD & INFRAESTRUCTURA
5. DISTANCIA A SISTEMA DE TRANSPORTE EXISTENTE
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5. DISTANCIA A SISTEMA DE TRANSPORTE EXISTENTE
6. CONDICIONES GEOLOGICAS
7. DISTANCIA A PAISES EXPORTADORES DE GNL
8. TERRENOS DISPONIBLES ALEJADOS DE SITIOS POBLADOS Y DE OPERACIONES MARINAS COMERCIALES
COSTA CARIBEPACIFI
CO
MATRÍZ DE
EVALUACIÓN
CARACTERÍSTICAS
MARINAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
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EVALUACIÓN TOTAL
CARIBE PACÍFICO
MATRÍZ DE EVALUACIÓN CARACTERISTICAS DE TIERRA
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EVALUACIÓN TOTAL
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EVALUACIÓN TOTAL
1 BATIMETRIA
2 ABRIGO
3 VIENTOS
4 OLEAJE
5 MAREAS
6 CORRIENTES
7DIST. SEGURIDAD/ RIESGO DE TRÁNSITO
8CARACT. GEOLÓGICAS
9 HURACANES
10 SISMICIDAD
EVALUACIÓN TOTAL
1 SISMICIDAD
2 TOPOGRAFIA
3EXISTENCIA DE TERMINALES PETRÓLEO O GAS
4 ACCESIBILIDAD/INFRAESTRUCTURA
5 DIST. A TRANSPORTE EXISTENTE
6 CONDICIONES GEOLOGICAS
7 DIST. A EXPORTADORES DE GNL
8 TERRENOS DISPONIBLES ALEJADOS
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ATLANTICO PACIFICO
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ESTUDIOS PALACIOS LLERAS - MERCADOS ENERGÉTICOS CONS ULTORES - ALVARADO DURING - CORPORACIÓN BIOPARQUE - KB C ADVANCED TECHNOLOGIES
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EVALUACIÓN TOTAL
CARACTERISTICAS MARINAS
CARACTERISTICAS DE TIERRA
NIVEL DE RIESGO NATURAL
NIVEL DE RIESGO OPERACION
Evaluación ambiental de zonas portuarias Evaluación ambiental de zonas portuarias (9 alternativas)(9 alternativas)
Criterios ambientales generalesCriterios ambientales generales Criterios técnicosCriterios técnicos
Mapas temáticosMapas temáticos RestriccionesRestricciones PortuariosPortuarios RegasificaciónRegasificación
Conceptos ambientales
Conceptos portuarios
Ordenamiento Portuario
Manejo de vapores
Distancias seguridad
Descarga agua fría
Aumento población
ENFOQUE METODOLÓGICO
ETAPA 1
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Evaluación ambiental de sitios de puertoEvaluación ambiental de sitios de puerto
Criterios ambientales específicosCriterios ambientales específicos Criterios técnicosCriterios técnicos
IndicadoresIndicadores AtributosAtributos PortuariosPortuarios RegasificaciónRegasificación
Consideraciones de mercado y de costos
Manejo de vapores
Distancias seguridad
Descarga agua fría
Aumento población
Orden de elegibilidad ambientalOrden de elegibilidad ambiental
ETAPA 2
Plan Integral de Ordenamiento Plan Integral de Ordenamiento Portuario PIOPPortuario PIOP
•• Ministerio del TransporteMinisterio del Transporte
Plan de Expansión Portuaria 2009 Plan de Expansión Portuaria 2009 --2011 2011
•• Documento CONPES 3611Documento CONPES 3611
Zonas Portuarias PrincipalesZonas Portuarias Principales
Información básicaInformación básica
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Zonas Portuarias PrincipalesZonas Portuarias Principales
• Canal del Dique
• Ciénaga de Mallorquín
Planes de Planes de Ordenación de Ordenación de
Cuencas Cuencas HidrográficasHidrográficas
• Cartagena
• Barranquilla
• Buenaventura
• Otras poblaciones
Planes de Planes de Ordenamiento Ordenamiento
TerritorialTerritorial
PreselecciónPreseleccióndede PuertosPuertos
AtlánticoAtlántico Guajira RiohachaDibulla
Magdalena CiénagaAtlántico Punta de PiedraBolívar Bahía de CartagenaCórdoba MorrosquilloAntioquia Urabá
PacíficoPacífico Chocó CupicaValle Buenaventura
PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
• Obras civiles en agua (hinca de pilotes, construcción de plataformas, muelles, piñas de atraque y de amarre, etc.)
• Obras civiles en tierra (adecuación de terrenos, instalación de tuberías, bombas, tanques, controles, edificios administrativos, etc)
Impactos Impactos durante la durante la
construcción construcción
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• Contaminación del aire por quema de vapores
• Contaminación del agua por vertimientos de agua fría del vaporizador (si utiliza dispersores abiertos).
• Afectación de la pesca artesanal y rutas domésticas de transporte de población local.
• Aumento de la población local por demanda de mano de obra.
Impactos Impactos durante la durante la operaciónoperación
• Indicador restrictivoMapa TemáticoMapa Temático
• Arrecifes coralinos, Manglar
• Estuarios, deltas, lagunas costeras y áreas de amortiguación
• Pastos marinos (fanerógamas)
• Playas y acantilados
• Recursos hidrobiológicos y pesqueros
Ecosistemas costeros y Ecosistemas costeros y marinosmarinos
• Tierras en bosques
• Pantanos, ciénagas y cuerpos de agua
• Vegetación xerofítica y subxerofíticaEcosistemas terrestres Ecosistemas terrestres
CRITERIOS AMBIENTALES GENERALES
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• Parques Naturales (Nacional y Regional) y Sitios Ramsar
• Vía parque
• Reserva Forestal
• Áreas priorizadas para la conservación
Áreas protegidasÁreas protegidas
• Fenómenos oceánicos
• Desertificación
• Erosión costera
• Inundación
Amenazas naturales Amenazas naturales
• Uso recreativo y turístico
• Actividades Mixtas
• Uso institucional y residencial
• Uso Industrial y portuario
• Comunidades étnicas
Uso reglamentario del suelo Uso reglamentario del suelo según Planes de según Planes de OrdenamientoOrdenamiento
MATRIZ DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ZONAS PORTUARIASMAPA TEMÁTICO RIOHACHA DIBULLA CIENAGA PTA PIEDRA CTGENA MORROSQ URABA CUPICA BVENTURA
Ecosistemas costeros, marinos 1 1 1 5 5 1 1 1 1
Manglar 5 10 1 1 10 5 5 10 10
Estuarios, lagunas costeras y áreas amortiguación 5 5 5 1 5 5 5 5 5
Pastos marinos (fanerógamas) 1 1 1 5 5 5 1 1 1
Playas y acantilados 5 5 10 10 1 1 5 5 110 5 5 5 5 5 5 5 5
Ecosistemas terrestres
Tierras en bosques 1 1 1 1 1 1 5 5 5
Pantanos, ciénagas y cuerpos de agua 5 5 1 1 5 5 1 5 1
Vegetación xerofítica y subxerofítica 5 5 5 5 5 1 1 1 1
Áreas protegidas
Arrecifes coralinos
Recursos hidrobiologicos y pesqueros
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Áreas protegidas1 1 1 5 1 1 1 1 11 1 5 5 1 1 1 1 11 1 1 1 1 1 1 5 55 1 1 1 1 1 1 5 1
5 5 5 1 1 1 1 1 15 1 1 1 1 1 1 1 11 5 5 1 1 1 1 1 15 5 5 1 1 1 1 1 1
5 5 5 1 1 1 1 1 15 1 1 1 1 5 5 1 11 1 1 1 1 5 5 1 51 5 1 1 5 1 1 1 1
10 10 5 5 5 5 5 10 10Puntajes
Mín restricción 22 Prioridad 84 80 67 59 63 54 54 68 60Máx restricción 220
Desertificación
Parques Naturales y Sitios RamsarVía parque
Reserva ForestalÁreas priorizadas para la conservaciónAmenazas naturales
Fenómenos oceánicos
Uso Industrial y portuarioComunidades étnicas
Erosión costera Inundación
Uso reglamentario del suelo según Ordenamiento
Uso recreativo y turístico
Actividades Mixtas Uso institucional y residencial
MATRIZ DE EVALUACIÓN INTEGRADA PORTUARIO -AMBIENTAL
ESCENARIOS RIOHACHA DIBULLA CIENAGA PTA PIEDRA CTGENA MORROSQ URABA CUPICA BVENTURA
Valoración portuaria 50%
Valoración ambiental 50%
Valoración portuaria 70%
132 135138 145 142 151 165 156Escenario 1 137
VALORACIÓN
ESTUDIOS PALACIOS LLERAS - MERCADOS ENERGÉTICOS CONS ULTORES - ALVARADO DURING - CORPORACIÓN BIOPARQUE - KB C ADVANCED TECHNOLOGIES
Valoración portuaria 70%
Valoración ambiental 30%
Valoración portuaria 30%
Valoración ambiental 70%142 147142 150 157 154 167 162
123122149162Escenario 2
Escenario 3
136
137
147135140133