1

LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.

PROGRAMA DE FORMACIÓN

PARA EL DESARROLLO

PROFESIONAL CON EL APOYO

DE LAS TIC.

Gloria Peza Hernández

Ana Laura Barrera Roberto Méndez Arreola

Eje Temático: EAS en las instituciones.

.educativas

Noviembre2016

2

LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.

PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL CON EL APOYO DE LAS TIC

Gloria Peza Hernández

Ana Laura Barrera Roberto Méndez Arreola

Eje temático: 4. EAS en las instituciones educativas Modalidad: Ponencia

Palabras clave: gestión ambiental, formación, tic.

Resumen

Este trabajo describe el desarrollo de un programa de formación dirigido a

servidores públicos que atienden cargos relacionados con la dimensión ambiental;

planeado de forma interinstitucional e intersectorial, con el apoyo de las

Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para el desarrollo y la

actualización profesional.

Representó una oportunidad para valorar el medio ambiente, comprender el

funcionamiento y la complejidad de los ecosistemas, su uso sustentable y

reflexionar sobre la importancia de estrategias aplicables en la práctica laboral.

Antecedentes “La educación debe servir para aprender a vivir en un planeta bajo presión. Debe

consistir en la adquisición de competencias básicas en materia de cultura, sobre la

base del respeto y la igual dignidad, contribuyendo a forjar las dimensiones

sociales, económicas y medioambientales del desarrollo sostenible” (UNESCO,

2015:3).

Se intenta que la participación ciudadana, tanto en la toma de decisiones como en

los cambios de comportamiento propicie el desarrollo sustentable e impida la

degradación de las condiciones de vida de la especie humana, por lo cual se

3

plantea la necesidad de instaurar una pedagogía política que incluya la formación

democrática y ética, así como una renovada actitud frente a la vida (Peza, 2016).

Es indispensable que en los programas gubernamentales, la EA se interrelacione

con la comunidad y haya reconocimiento del funcionamiento y la complejidad de

los proyectos aplicables al entorno.

Contextualización En Nuevo León, durante la conmemoración del Día Mundial de la Educación

Ambiental (enero, 2015), se consultó a 250 participantes sobre las áreas de

oportunidad para impulsar una cultura ambiental y la formación de una ciudadanía.

La mayoría demandó procesos formativos, lo cual originó que SEMARNAT,

Secretaría de Desarrollo Sustentable (SDS), Subsecretaría de Desarrollo Político,

y la Fundación Mundo Sustentable, A.C. conjuntaran esfuerzos con el Instituto de

Investigación e Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación (IIIEPE)

para el desarrollo del programa.

Delimitación

En este programa iniciaron 56 aspirantes; concluyendo, solo 36 (17 hombres y 19

mujeres), la mayoría, empleados de seis dependencias gubernamentales:

Ambiental, Turismo, Educación, Desarrollo Político, Empresarial e Instituto

Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), además un organismo civil y uno

comunitario.

Propósito

Promover los principios éticos, metodológicos y conceptuales de la educación y

gestión ambiental, la utilización de las TIC en los procesos formativos, así como el

trabajo colaborativo en los proyectos comunitarios.

Marco conceptual La Gestión Ambiental como campo para enriquecer la práctica profesional

4

La visión general del Diplomado se enmarca en el concepto de sustentabilidad

que plantea, entre otras cosas, un fuerte compromiso social y global relacionado

con el desarrollo humano. Al poner en el centro al desarrollo, se apuesta también

por la satisfacción de las necesidades básicas, presentes y futuras, sin

comprometer los recursos fundamentales del medio ambiente natural y social

(SEMARNAT, 2006).

Hace algunos años, Leff (1998) impulsaba a ponderar el saber y el conocimiento

ambiental más allá de lo conceptual y lo teórico para ubicarlo en el campo de la

práctica y la participación. Porque el saber ambiental se construye en la

interacción con el espacio físico, en el diálogo con otros y en la negociación de

saberes y conocimientos.

La idea de Gestión Ambiental, como parte central de la conceptualización de este

Diplomado apunta justamente a pensar el aprendizaje como un proceso activo de

reflexión e inmersión en contextos cotidianos donde los miembros de las

comunidades gestionan la sustentabilidad de sus propios espacios; donde los

participantes ponen en juego sus experiencias y conocimientos, negocian sus

puntos de vista y sobre todo aprenden a participar e involucrarse en tareas

ambientales.

De esta manera, la Gestión Ambiental es conceptualizada como un campo para

enriquecer la práctica profesional de los responsables de programas ambientales;

ello implica comprometerse con el aprendizaje como el modo en que los individuos

y las sociedades dan un sentido a la experiencia (UNESCO, 2015:18), pero sobre

todo como proceso de participación e inmersión en la comunidad (Lave, 2001;

Lave y Wegner, 2002) a través de la realización de acciones de gestión y

educación ambiental para favorecer la vinculación e interconexión con los

diferentes agentes educativos que posibiliten la organización y diseño de

actividades, de proyectos colaborativos y comunitarios a partir del campo de

acción especifico.

Asimismo, las tecnologías de información y comunicación (TIC) tienen un papel

importante en la educación porque forman parte de la vida de los estudiantes

(SEP, 2012).

5

Metodología La metodología con enfoque descriptivo (Lucca y Berríos, 2009), permitió entender

cómo se generaron las prácticas y cómo estas se articularon con los procesos

institucionales; a partir de lo cual se distinguen tres procesos: diseño, desarrollo y

evaluación.

I. El diseño

Se estructuró con sesiones presenciales y en línea, mediante mecanismos de

coordinación académica y seguimiento.

La aplicación de un instrumento conformado por cinco cuestiones permitió conocer

las posturas de los aspirantes sobre la dimensión planetaria y multidimensional de

la problemática ambiental, se percibieron necesidades relacionadas al paradigma

de la complejidad, en el abordaje de las perspectivas ecológica, económica, social,

tecnológica y cultural, y el manejo de las TIC.

De esta forma, para fortalecer el vínculo entre población, ambiente, educación y

desarrollo, se realizaron ajustes a los propósitos para construir evidencia y

experiencia, al mejorar las alianzas entre diferentes sectores y organizaciones, la

pertinencia de la utilización de recursos disponibles, así como la adecuación al

contexto de los participantes en su mayoría, de la administración municipal.

II. Desarrollo Las estrategias planeadas para la distribución de los tiempos y difusión,

permitieron adaptarse a las circunstancias propias de la práctica profesional de los

participantes, aunque en algunos casos, se vio reducida la posibilidad de

desarrollar acciones en condiciones óptimas. Sin duda, fue crucial trabajar dentro

de un escenario de comunicación, como refiere Van Dijk (2008:23), “donde los

participantes hacen algo que va más allá de comunicar ideas o creencias:

interactúan”.

6

Cabe mencionar que el diálogo entre los miembros, con información útil, al

intercambiar conocimientos y experiencias en un escenario de colaboración y

comunicación (sesiones presenciales), enriqueció los “saberes ambientales” y el

desarrollo de alternativas de solución para la problemática ambiental que

identificaban.

Dotarles de un marco conceptual bastante amplio, que asumiera un enfoque

holístico, sistémico y multidisciplinario. Abordando aspectos relevantes para

plantear la práctica del ecoturismo donde estuviesen considerados los aspectos

sociales, culturales, naturales, técnicos, económicos, de ordenamiento territorial y

espacial, así como los relativos a la sensibilización y participación de la población.

Inicialmente, los participantes al navegar conocieron la estructura y herramientas

de la Plataforma; realizaron simulaciones sobre el acceso de tareas y participación

en Foros, chats y wikis. Posteriormente, se adentraron en los propósitos de la

Unidad de Aprendizaje, los aprendizajes esperados, la metodología de trabajo y la

agenda establecida.

Posteriormente, exploraron la situación ambiental local desde una perspectiva

holística. También se incluyó la elaboración de materiales como folletos, trípticos,

posters u otras formas que impliquen la difusión orientada al cuidado y

preservación del medio ambiente.

II.1. Percepciones Los problemas de índole conceptual de mayor recurrencia residieron en la forma

con la cual podían estipular y vincular las relaciones y las diversas funciones de

apoyo al ecoturismo al interior del gobierno municipal y de la comunidad, para

acceder así a una gestión más eficiente. Realmente, para la mayoría de los

participantes fue difícil entender que no hay recetas establecidas en la gestión

ambiental, que las acciones a desarrollar dependen de las condiciones

particulares de cada comunidad.

Asimismo presentaron algunos problemas para entender y aplicar el término

sustentabilidad en su práctica laboral.

7

También hubo confusión en las concepciones de curso, taller y diplomado:

“creímos que solo veníamos a escuchar a los que nos iban a dar el curso”.

Por otra parte, el aspecto metodológico de la investigación básica fue una limitante

para los participantes, por el débil manejo de la terminología cuadros de contraste,

doble entrada, registros de contenidos ambientales.

III. 2. Implicación de los participantes

Una de las debilidades encontradas residió en su escasa participación en línea,

aun cuando conocían la calendarización de las asesorías, las tareas y las

actividades.

Al principio, el correo electrónico fue poco utilizado, pero con la integración grupal

alcanzada, se creó el grupo en WhatsApp, lo cual contribuyó a la inmediatez de

los avisos, notificaciones, atención a dudas solicitadas, a la invitación de eventos

institucionales y búsqueda de apoyo.

La participación individual estuvo opacada por el incremento de la carga

académica, por el trabajo organizacional que implicaron algunos eventos

programados en las dependencias gubernamentales, resultando insuficiente el

tiempo para el acceso de las actividades y optándose por extender los periodos de

los productos entregables.

La ascendente relevancia de la preocupación ambiental, ha llevado

a organismos internacionales, organizaciones civiles, académicas y del sector

privado a tomar medidas para enfrentarlo “Para atenuar el cambio climático y

conseguir los medios necesarios para afrontar sus consecuencias adversas, se

precisa crear una mayor conciencia y favorecer el cambio de comportamientos;

tanto para atenuar el cambio climático como para adaptarse a él y que sepan

(todas las personas) cómo, cuándo y en qué pueden intervenir” (Wang, 2015:28).

III. Evaluación

8

Al hacer un balance del funcionamiento del diseño, ejecución y evaluación del

proceso formativo, y apreciar los esfuerzos realizados para la optimización de

recursos: detección de fallas o carencias, modificación de calendarios, aplicación,

presentación de expertos y aprovechamiento de los saberes de los participantes,

se percibieron fortalezas y áreas de oportunidad significativas, lo cual puede

traducirse en una mejoría de los programas de este tipo.

De esta forma, se enuncian algunos aspectos clave en la evaluación:

III.1 Evaluación de los procesos

III.2 Evaluación de los resultados

III.3 Evaluación de la Plataforma

III.1 Evaluación de los procesos

Los aspectos sobresalientes en los procesos de Gerencia social, consideraron una

planeación estratégica, para el desarrollo del programa, implicó esfuerzos de

gestión política, programática y organizacional, a partir de una interpretación de

disposición organizacional, enfocada al logro de resultados valiosos.

Es necesario señalar que la situación socio-política en la entidad (cambio de

administración), dejó en un compás de espera la autorización del desarrollo; la

gestión ante las nuevas autoridades educativas implicó varias reuniones de trabajo

para presentar la propuesta, dar a conocer el programa y posibilidades de acción.

La alianza y colaboración, con las autoridades ambientales ―estatal y federal―, y

el organismo civil. produjo una solicitud mayor a la esperada en el programa, lo

que refleja la necesidad de formación; la diversidad de formación de origen en los

aspirantes al principio representó un obstáculo en la planeación, que logró

traducirse en fortaleza, con la conjunción de dicha asociación.

Al estimar los recursos, su disponibilidad, el personal académico y técnico

pedagógico necesario, así como la provisión de materiales didácticos de apoyo, se

consideró el perfil del participante, para el uso de una plataforma educativa, de ahí

la importancia de la asesoría técnica, ofertada de manera presencial, telefónica y

por medio de WhatsApp. Asimismo, la asistencia técnica para el manejo del

software Office con las aplicaciones Word, Excel y Power Point.

9

La importancia del Software educativo y los Materiales de consulta que apoyaron

el desarrollo de las temáticas (cambio climático, cuidado del ambiente, educación

ambiental y experiencias exitosas de aplicación, entre otras), distinguieron la

preferencia de los participantes por éstos, siempre que fueran impresos.

III.2 Evaluación de los resultados

Gracias al apoyo de los asesores, las posturas de algunos participantes fueron

transformándose, en cuanto a identificar las operaciones precisas, los

procedimientos viables, la utilidad de su conocimiento y los posibles errores que

aparecieron para su ejecución.

Se promovió que las actividades resultaran realizables en los ámbitos

potencializados, ya fuera en una institución escolar, empresa o municipio; por ello,

se vislumbró el entorno y los factores ambientales en el uso de materiales

(materiales de tipo audiovisual, gráfico, interactivo o informático); con mensajes

mediante modelos aplicables a su realidad cotidiana y posibilidades de actuación.

Las aportaciones de los trabajos finales fueron adecuadas para los espacios de

sus prácticas profesionales y principalmente giraron en los ámbitos siguientes:

• Uso racional de los recursos ambientales.

• Minimización de los impactos adversos de los proyectos de desarrollo.

• Avances significativos en la selección y planificación, pero sin diseño para

implementación de los proyectos.

• Vinculación, a través de la Gestión y Educación Ambiental, a instituciones

académicas, organismos civiles y dependencias gubernamentales

comprometidas con la sustentabilidad.

III.3 Evaluación de la Plataforma

Con la finalidad de establecer el diálogo de saberes en la cotidianidad, donde los

problemas ambientales suelen presentarse, se diseñó un instrumento en la

Plataforma. El cuestionario estructurado con 24 preguntas, abordó seis aspectos:

10

Relevancia, Pensamiento reflexivo, Interactividad, Apoyo del tutor, Apoyo de

compañeros, Interpretación.

La escala de valoración utilizada fue:

• Casi nunca • Rara vez • Alguna vez • A menudo • Casi siempre

Los participantes destacaron que casi siempre: su aprendizaje se centra en

asuntos que le interesan. Al igual suelen vincular lo aprendido con su práctica

profesional, pues el asesor le estimulaba a reflexionar. Por lo que el diplomado

contribuyó a mejorar su práctica profesional.

Con respecto al apoyo de los asesores que recibieron en línea, coincidieron en

que facilitaba sus participaciones y presentación de evidencias en la Plataforma.

Empero, lo paradójico fue su reducida participación en los foros de discusión,

dicho ejercicio asincrónico presentó las siguientes peculiaridades:

a. Solo la tercera parte participó activamente.

b. Escasas resultaron las contribuciones con intencionalidad crítica y mínimo el

anclaje profundo de los participantes con los comentarios de otros compañeros.

Dos de las ventajas, en la modalidad mixta, fue el haber posibilitado un mayor

aprovechamiento de recursos disponibles en la Plataforma, y la vinculación con

instituciones de Educación Superior con programas especializados en la temática

abordada.

El efecto multiplicador representa un indicador de colaboración activa al incluir la

dimensión ambiental en los procesos de formación en los responsables de áreas

municipales de cultura, ambiental/ecológica.

Respecto a la gestión y política ambiental, entre las decisiones éticas y políticas

solidarias manifestadas, pueden citarse:

• La mejora del uso eficiente de los recursos, mediante la selección,

planificación, diseño e implementación de proyectos institucionales.

• Colaboración de los miembros del entorno inmediato y los factores

externos.

11

• Voluntad política en las dependencias públicas (estatal o municipal), para

invertir en obras y proyectos que maximicen el beneficio de la región.

• Minimización de los impactos adversos de los proyectos de desarrollo

regional.

Otro de los principales valores del programa, quedó implícito en los efectos

indirectos que podrían incidir en el bienestar de las personas, ya que además de

los participantes, la evaluación social se distinguió por las externalidades:

Externalidades positivas:

! El efecto provocado al producir y ofertar un servicio ambiental en los

municipios.

! La disminución de la problemática ambiental provocada por el turismo que

llega a las localidades nuevoleonesas.

La externalidad negativa radica en que aunque se logró un progreso (aunque lento

y a veces tardío) de colaboración intersectorial, en la creación de propuestas

viables, en el proceso de implementación no fue considerado una fase de

seguimiento para sistematizar los resultados.

Conclusiones Resultó evidente que el interés de los participantes por adquirir estrategias para

promover el efectivo cuidado del patrimonio natural y cultural de la región, la

organización indicada y flexible de las actividades, la disponibilidad de

instalaciones equipadas y confortables como sede, la actitud competente de los

coordinadores para resolver imprevistos, facilitaron el desarrollo de las tareas

programadas.

La identificación de causas de fenómenos, sus efectos y manifestaciones, por los

participantes, imprimieron una riqueza invaluable, además de la labor de asesoría

que contribuyó a la formación de una cultura de participación responsable y a la

par, con los aprendizajes alcanzados.

12

Pero, a pesar de las fortalezas manifestadas, se hace necesario reconocer que el

alcance del Diplomado es insuficiente para considerarlo como una eficaz

herramienta en la planeación de proyectos para el desarrollo sustentable.

Las posturas oficiales distan de una visión integradora para que en la formación

continua, la protección ambiental represente un compromiso personal, institucional

y comunitario; por lo que resulta imperioso su impulso y desarrollo a nivel local,

regional y nacional.

Dicho quehacer enfrenta diversos retos, la complejidad de la temática ambiental

requiere de un vasto nivel de preparación para orientar a los responsables de

programas ambientales institucionales a planear, desarrollar y evaluar acciones

que impulsen mejoras al entorno comunitario.

El empleo de la plataforma educativa, tuvo aceptación, pero insuficiente

aprovechamiento:

• Mínimo ejercicio crítico en la escasa intervención en los foros de discusión.

• Subutilización de la Plataforma.

• Presentación de evidencias de aprendizaje incompletas, por algunos

participantes.

• La participación en los foros de discusión requirió de una selección de

actividades asertivas en línea.

• Las orientaciones didácticas resultaron más efectivas en las sesiones

presenciales.

Para futuras ediciones, a manera de recomendación, se sugiere:

• Examinar considerablemente el factor tiempo en el desarrollo del programa.

• Constatar, previa encuesta, aptitudes y conocimientos básicos sobre

programas computacionales.

• La elaboración de una guía breve sobre cómo utilizar el espacio de los foros

de discusión para el mejor aprovechamiento en las Plataformas.

• La estimación, en un programa con un subsidio del cien por ciento, y un

plazo posterior al desarrollo, para la evaluación y el reporte final del mismo.

13

Referencias Lave, J. 2001. La práctica del aprendizaje. En S. Chaiklin y J. Lave (eds.). Estudiar

las prácticas. Perspectivas sobre actividad y contexto (p.p. 15-40). Buenos

Aires: Amorrotu Editores.

Lave, J y E. Wegner, 2002. Situated learning. Legitimate Peripheral Participation.

Cambridge, Cambride University Press.

Leff, E. 1998. Saber Ambiental. Sustentabilidad, racionalidad, complejidad,

poder. México, D. F. PNUMA, Siglo XXI.

Lucca, N. y Berríos, R. (2009). Investigación cualitativa: fundamentos, diseños y

estrategias. (2ª ed.). Cataño, P. Rico: Ed. SM.

Peza, G. (2016). Gestión Ambiental y Práctica Escolar. Hacia una Comunidad de Aprendizaje. Reporte de Investigación e Intervención Educativa. Monterrey, N.L.: Fondo Editorial de Nuevo León.

SEMARNAT. (2006). Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad. México: Autor. Recuperado de http://www.gob.mx/semarnat

UNESCO. (2015). Repensar la Educación. Hacia un bien común. UNESCO, 2015.

Recuperado de unesdoc.unesco.org/images/0023/002326/232697s.pdf

Van Dijk, T. (2008). El discurso como estructura y proceso. Estudios del discurso: introducción interdisciplinaria. Vol. 1. Barcelona: Gedisa, pp. 23.