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Gestión Integral de Residuos Cris&na Cor&nas www.cris&nacor&nas.net ccor&[email protected]

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Gestión  Integral  de  Residuos  

 Cris&na  Cor&nas  

www.cris&nacor&nas.net  ccor&[email protected]  

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Marco  de  Referencia  

Hace  20  años  México  adoptó  la  Agenda  21  de  la  Conferencia  de  las  Naciones  Unidas  sobre  Ambiente  y  Desarrollo  como  la  guía  para  la  acción,  que  en  sus  capítulos  20  y  21  sobre  la  ges&ón  ambientalmente  adecuada  de  los  residuos  peligrosos,  residuos  sólidos  y  residuos  industriales  no  peligrosos,  plantea  la  necesidad  –entre  otros-­‐  de:  •   cambiar  las  pautas  no  sostenibles  de  producción  y  consumo,    •   controlar  eficazmente  la  producción,  el  almacenamiento,  el  tratamiento,  el  reciclado  y  la  reu&lización,  el  transporte,  la  recuperación  y  la  eliminación  de  los  residuos,  y  

•  la  cooperación  y  par&cipación  ac&vas  de  la  comunidad,    los  gobiernos  y  la  industria.    

     

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1988 Punto de Partida de la Regulación de los Residuos Peligrosos en México

En un esfuerzo sin precedentes: •  Se publicó en el mismo año la Ley General del Equilibrio Ecológico

y Protección al Ambiente (LGEEPA), su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos y 7 Normas técnicas ecológicas (hoy normas oficiales mexicanas) para clasificar, caracterizar y confinar los residuos peligrosos

•  Se asignó la responsabilidad extendida de los generadores sobre sus residuos peligrosos y aplicó el principio “el que contamina paga”

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Generadores  de  Residuos  Peligrosos  que  Cumplieron  con  la  Obligación  de  Registrarse  y  Residuos  

Manifestados  de  1989  a  2000      

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Crecimiento de la infraestructura de manejo detonada por la regulación de los

residuos peligrosos en México de 1993-2000

!

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2003  Punto  de  Partida  de  la  Aplicación  de  la  Responsabilidad  Compartida  de  Todos  los  Sectores    en  la  Prevención  y  Gestión  Integral  de  los  Residuos    La  Ley  General  para  la  Prevención  y  Ges&ón  Integral  de  los  Residuos  (LGPGIR)  y  su  Reglamento  regulan  –entre  otros-­‐  con  un  enfoque  de  ges&ón  diferenciado  para:  •  Los  residuos  sólidos  urbanos,  los  residuos  de  manejo  especial  de  todos  los  procesos  produc&vos  y  los  residuos  peligrosos  (RP)  

•   Los  microgeneradores  de  RP  (que  generan  <  400  kg/año),  los  Pequeños  generadores  (>  400  kg/año    y    <  10  Ton/año)  y  los  Grandes  generadores  (>  10  Ton/año)  de  todo  &po  de  residuos  

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Universo  de  Residuos  Regulados  

Residuos  domés&cos  de  productos  de  consumo,    envases  y  embalajes  

Residuos  de  procesos  de  extracción  de  materias  primas  

Residuos  generados  en  la  manufactura,  comercios  y  prestación  de  servicios  

RESIDUOS  DE  PROCESOS  PRODUCTIVOS  

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PARTEAGUAS: LA REGULACIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DOMÉSTICOS

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

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RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 1 a 2% son peligrosos

RESIDUOS DE PROCESOS EXTRACTIVOS

¿Cuántos son peligrosos?

RESIDUOS DE LA MANUFACTURA DE PRODUCTOS

10 a 15 % son peligrosos RESIDUOS

DE LA PRODUCCIÓN

UNIVERSO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

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Instrumentos de Gestión Coyunturales de la Regulación Actual

• Programas Nacional, de Entidades Federativas y Municipios para la Prevención y Gestión Integral

de Residuos sustentados en Diagnósticos Básicos

• Planes de Manejo de residuos basados en su reducción, reutilización, reciclado, co-procesamiento y otras formas de aprovechamiento o valorización,

al considerar a la disposición final como la última opción

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Distribución de los Generadores en el País por Tamaño de Acuerdo con el Volumen de Residuos Peligrosos Enviados en

2005 a Empresas de Manejo Autorizadas

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Distribución por Categoría del Volumen de Residuos Peligrosos Manejados por Empresas

Autorizadas en 2005

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Tamaño de la Muestra de Generadores cuyos Residuos Peligrosos Reportaron Prestadores de

Servicios en 2005: 8,067

Tipo de Generador

•  Microgenerador •  < 400 kg/año

•  Pequeño Generador •  > 400 kg/año y < 10 Ton/año

•  Gran Generador •  > 10 Ton/año •  Macro Generador •  > 100 Ton/año

Número y Ton de Residuos

•  4,471 713.42 (0.2%)

•  2,995 5,067.93 (0.11%)

•  363 11,927.21 (0.26%)

•  238 4,655,948.96 (99.62%)

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Volumen de Residuos Peligrosos que sus Generadores Estimaron Generar de 2004 a 2012

Tipo de Generador

n  Microgenerador n  Pequeño

Generador n  Gran Generador n  TOTAL

Número y Toneladas

n  40,298 11,222 (0.57 %)

n  26,012 74,511 (3.85 %)

n  5,920 1,849,523 (95.56 %)

n  72,230 1,935,255 (100 %)

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INTERROGANTE

¿Cómo es posible que en 2005, los residuos peligrosos de ocho mil generadores, manejados por prestadores de servicios, sumaran 4,655,948 toneladas y los que estimaron generar setenta mil generadores de 2004 a 2012 solo alcancen 1,935,255 toneladas?

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EL GRAN RETO EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

•  Mejorar los instrumentos de medición y reporte de los volúmenes de residuos peligrosos producidos por generadores y manejados por prestadores de servicios

•  Agilizar el procesamiento electrónico de los datos para orientar en el día a día las decisiones de gestión de los RP

•  Ampliar la capacitación y asistencia técnica para el reporte de generación y formas de manejo de RP

•  Incentivar a todos los sujetos regulados que aún no se registran como generadores de residuos peligrosos a que lo hagan

•  Publicar la NOM de planes de manejo de RP e impulsar su aplicación y consolidación de la infraestructura requerida

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LA GRAN OPORTUNIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Realizar  una  ges&ón  diferenciada  de  los  residuos  peligrosos  de  los  dis&ntos  &pos  de  generadores  de  los  cuales:    •  Los  grandes  generadores  (que  son  la  minoría)  generan  más  del  90%  del  volumen  total  

•  Los  pequeños  generadores  no  parecen  generar  más  del  4%  del  total  y  

•  Los  microgeneradores,  que  son  con  mucho  los  más  numerosos,  no  generan  más  del  1%  del  total  

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Bases  para  una  ges&ón  diferenciada  del  universo  de  generadores  de  residuos  peligrosos  

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53 % ORGÁNICOS

28 % RECICLABLES

19 % OTROS

81 % A ser manejados

como RECURSOS  

(Materiales Valorizables) 19 % A ser

manejados como

RESIDUOS

Composición promedio de los residuos sólidos urbanos que se desechan

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Oportunidades  en  el  Sector  de  Residuos  Sólidos  para  Reducir  la  Emisión  de  Gases  con  Efecto  de  Invernadero  (GEI)  

en  México  

 La  reducción  de  la  generación,  la  

reuAlización  y  el  reciclaje    de  residuos  (3R),  así  como  el  aprovechamiento  del  biogás  pueden  disminuir  emisiones  de  GEI  y  ser  

fuente  de  energía  

60.5%  

9%  6.5%  

Bosques  

10%  

14%  

La  disposición  final  de  desechos  y  el  esAércol  animal  contribuyen  de  manera  importante  a  la  liberación  de  GEI  al  ambiente  y  la  quema  de  basura  en  vertederos  

puede  provocar  incendios  forestales  

Generación  y  Consumo  de  Energía  

Desechos  

Agricultura  

Procesos  Industriales  

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Tendencia de emisiones de GEI por sector en México

(Inventario Preliminar de Gases de Efecto Invernadero 2006)

710 millones de toneladas de CO2 eq.

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Agricultura

Procesos  Industriales

Desechos

Cambio  de  uso  de  suelo  y  silvicultura

Energía

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*  www.ine.gob.mx  

Proyectos  MDL  de  México  Relacionados  con  el  Manejo  de  Residuos  Sólidos  Urbanos  y  de  Manejo  Especial  con  Cartas  de  Aprobación  para  la  

Venta  de  Bonos  de  Carbono*    

(Hasta  mediados  de  octubre  2007)    �  88  de  manejo  del  biogás  producido  por  es&ércol  en  granjas  porcícolas    

�  54  de  manejo  del  biogás  producido  por  es&ércol  de  ganado  vacuno    

�  9  de  recuperación  de  metano  en  rellenos  sanitarios    

�  Ags,  Chi,  Chis,  Coah,  Dgo,  Edomex,  Gto,  Jal,  Mich,  NL,  Nay,  Pue,  Qro,  Sin,  SLP,Oax,  Tamps,  Ver  y  Yucatán  

�  Ags,  BC,  Chi,  Coah,  Gto,  Dgo,  Jal,  NL,  Pue,  Qro,  Sin,  Son,  y  Tlaxcala  

�  Aguascalientes,  Chihuahua,  Durango,  Estado  de  México,  Morelos  y  Jalisco  

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Invitación  a  las  Instituciones  Educativas  y  Centros  de  Investigación  y  Desarrollo  Tecnológico  

Contribuir  de  manera  analí&ca,  crí&ca  y  proposi&va  a:  •  Mejorar  las  metodologías  e  instrumentos  de  reporte  de  los  volúmenes  y  composición  de  los  residuos  generados  por  todos  los  sectores  sociales  

•  Desarrollar  guías  para  orientar  la  formulación  e  implementación  de  los  planes  de  manejo  de  los  residuos  de  dis&nta  índole  generados  por  los  diversos  sectores  produc&vos  en  sus  localidades  

•  Fortalecer  las  capacidades  tecnológicas  para  la  reducción,  reciclado,  co-­‐procesamiento  y  tratamiento  de  los  residuos  

•  Capacitar  a  funcionarios,  prestadores  de  servicios  y  gestores  involucrados  en  la  ges&ón  y  a  los  generadores  de  residuos    

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Referencias

•  Cristina Cortinas. Marco legal de los residuos peligrosos. 2004. Diplomado de Auditoría Ambiental. UNAM/PROFEPA

•  Regulación de los Residuos Peligrosos en México. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Páginas 22 y 23. 2007

•  Integración y Actualización del Inventario Nacional de Generación de Residuos Peligrosos (INGRP). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012