gestión judicial. medición y evaluacion del desempeño en la oficina judicial. pablo horacio...
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GESTIÓN JUDICIAL.Medición y Evaluación del desempeño en
una oficina judicial
- Pablo Horacio Ferrari - Juez de Familia- Provincia de Buenos Aires
• Tutela Judicial Efectiva
– Garantía de acceso a justicia
– Concentración y Celeridad
– Garantía del Juez Natural
– Igualdad de oportunidades de defensa
– Garantía de una sentencia fundada en plazo razonable
– Garantía de acceso a medios ejecutorios eficaces
Gestión Judicial de calidad:Un camino hacia la Tutela Judicial Efectiva
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• - Falta de planificación
• - Improvisación• - Ausencia de
Método
• - Desorganización
• - Desmotivación• - Presiones• - Angustia /
stress• - Tensión
creciente
• - Discusiones• - Mal clima laboral• - Falta de
colaboración• > Tasas de
ausentismo• > Recarga de trabajo• - Desorden general• Etc.…
“La Trampa”* y sus consecuencias negativas
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Juez
Función jurisdiccional
Oficina Judicial
*El juez no ve a la Oficina judicial como un medio para alcanzar la Tutela Judicial Efectiva sin como un obstáculo. Y cae en la trampa…
OFICINA JUDICIAL*
(TODOS LOS ÓRGANOS BUROCRÁTICOS DEL PODER JUDICIAL)
Unidad mínima de “producción” judicial que aporta la infraestructura técnica y humana necesaria para la tramitación de los procesos
Por sus fines
Oficinas de Apoyo (de notificaciones, mesas receptoras de expedientes, grales. de entrada, de resguardo de efectos, etc...)
Oficinas jurisdiccionales cada uno de los Juzgados o Tribunales del sistema, clasificadas éstas a su vez por fuero e instancia
Estructura (organigrama y distribución interna de tareas)
Funcionamiento (procesos que realizan para la consecución de sus fines)
Elementos clave
* Definición: Garavano, G; Chayer, H., Cambellotti, C.; Ricci, M4
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El caso: Un Tribunal de Familia en Quilmes, Provincia de Buenos Aires, Argentina*
• Órgano Jurisdiccional: Tribunal Colegiado de Instancia Única
• El Presidente es el responsable de la gestión del organismo
• Competencia: Divorcio, Liquidación de la sociedad conyugal, Tenencia de hijos, Alimentos, Filiación, Adopción, Tutela, Insania, Curatela, Abrigos - niñez, Violencia doméstica etc.
• Procesos de conocimiento (mixto): Etapa introductoria por escrito. Proveimiento y producción de prueba en forma oral
• Procesos especiales: Mayormente por escrito
* Disuelto y transformado en 3 Juzgados unipersonales en 2015
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I. Problemática a resolver
1. Congestión creciente + de 99.000 casos iniciados (desde la puesta en funcionamiento en 1997)
En la mayoría de los casos no hay “cosa juzgada material”
sino sólo formal
345 % de incremento acumulado en 2014
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Ingres
os2064 2057 2530 3126 3838 4668 6585 9760 8518 6811 7382 7926 8152 9745 9194 *
Inc. año ant.
0% 23% 24% 23% 22% 41% 48% -13% -20% 8% 7% 3% 20% - 5% *
Inc. acum.
0% 23% 51% 86% 126%
219%
373%
313%
230%
258%
284%
295%
372%
345% *
* año 2015 proceso de disolución y transformación en tres Juzgados unipersonales
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I. Problemática a resolver…
2. Déficit gerencial
3. Desorganización y mal clima laboral
4. Atrasos en las respuestas a los justiciables
• Control reactivo• Ausencia de herramientas de gestión• Ausencia de mediciones• Diagnósticos con bases subjetivas• Cambios con cada nueva Presidencia
• Insuficiencia de recursos• Desorganización administrativa• Descoordinación entre áreas/sectores• Excesiva burocracia en los procesos
internos
• Muchos casos son de gran urgencia y riesgo para los involucrados
• Violencia familiar (en los últimos años representa + de la mitad de los ingresos)
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REQUISITOS DEL SISTEMA
• Flujo periódico de información organizacional relevante
• Contar con alertas tempranas
• Facilitar la identificación de las causas del buen o mal desempeño
• Permitir la toma de decisiones con base en diagnósticos objetivos
• Posibilidades de monitoreo
Ciclo deMejora
continua
Meta
II. Solución. Diseño del sistema. Planificación …
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El ciclo de Mejora Continua* - Kaizen 改善 改 (kai en japonés) significa 'cambio' o 'la acción de enmendar'. 善 (zen en japonés) significa 'bueno' o 'beneficioso'.
calidad
tiempo
mejoracontinua
*filosofía; forma de vida (no un sistema específico)
(-)
(+)
(-) (+)
• Lo que NO hacemos • Lo que SI hacemos
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MEDICIÓN. Medimos? Que medimos? Como lo medimos
Precisiónvs. “Ojo de buen cubero”
FrecuenciaEsporádicamente
• Lo que deberíamos hacer• Lo que hacemos
vs.
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III. El sistema de medición y evaluación de desempeño… Estructura
- áreas
- indicadores
- informes de gestión
- análisis- correcciones- monitoreo- planificación
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1. Departamentalización
2. Equipo de gestión
3. Actividades a monitorear
4. Indicadores
5. Documentos de gestión
6. Análisis. Acciones
III. Diseño del sistema de medición y evaluación de desempeño…
Elementosdel sistema
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IV. Método de trabajo…
1. Departamentalización
– Personal – Tareas específicas– Espacio físico
Mesa de entradas
Etapa previa
Secretaría
Abrigos
Equipo Técnico
Despacho
división por áreas (A.)
procesos
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IV. Método de trabajo…
2. Equipo de gestión
– Participación voluntaria
– Iniciativa personal
– Confeccionan los Informes (I.G.)
– Participan en las reuniones de análisis
miembros responsables (M.R.)
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IV. Método de trabajo…
3. Actividades a monitorear
– Aquellas tareas del área que por su importancia y valor estratégico serán objeto de monitoreo y medición periódicos
– Jurisdiccionales y/o administrativas tareas testigo (T.T.)
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IV. Método de trabajo…
4. Diseño de Indicadores
– En función de la “naturaleza” de la actividad a monitorear
– En general: cantidad de piezas /
días hábiles
indicadores (I.)
tiempo
cantidad
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IV. Método de trabajo…
5. Informes de Gestión (I.G.)
– Documento interno que contiene la información arrojada por los indicadores de manera sinóptica
– Frecuencia semanal
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• Reunión con los M.R.
• Acciones – Corrección– Acción Correctiva– Acción Preventiva– Ausencia de acciones
• Monitoreo
Mejora continua6. Análisis de la información
IV. Método de trabajo…
Indicadores: Área Mesa de Entradas
Actividad a monitorear IndicadorAgregado de escritos Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Agregado de cédulas Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Agregado de oficios Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Agregado de comunic. x fax Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Escritos.. “saque de paraliz.” Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Registro de Sentencias (3) Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Correo oficial (semanal) (corriente o anterior)
Envío de cédulas y mandam. Cantidad de días sin envío
Vistas (Min. Púb., Def., etc) Cantidad de días sin envío20
Indicadores: Área Despacho
Actividad a monitorear IndicadoresPrimer despacho Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Primer despacho c/ conexo Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Despacho general Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Autorizaciones de viaje Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Sent. interloc. sin oposición Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Sent. Def. en proc. Volunt. Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
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Indicadores: Área Secretaría
Actividad a monitorear IndicadoresAudiencias fijadas Por día; por semana; prom.
Audiencias celebradas Por día; por semana; prom.
Tasa de celebración Fijadas / Celebradas
Acuerdos celebrados Cantidad por semana
Indicadores: Área Etapa Previa
Actividad a monitorear IndicadoresProyección de recursos Cant. de piezas (1) + tiempo (2)Proyección de Sent. Interloc. Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
Proyección de Sent. Definit. Cant. de piezas (1) + tiempo (2)
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• INDICADORES – DISEÑO• Relevante• Definido claramente• Fácil de usar• Comparable• Verificable
V. Proceso de implementación…
F.I.F.O.First in first out
carga descarga
captura manual
captura mixta
captura del sistema
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V. Proceso de implementación
INFORME SEMANAL Semana del 18 al 22/10/2010
AREA: Mesa de Entradas PERSONAL: Juan Perez, Maria Lopez y Gustavo Gomez (M.R.)
TAREAS TESTIGO / Indicadores Agregado de cédulas: Agregado hasta el 21/10 Agregado de escritos: Agregado hasta hoy Agregado de correspondencia: Agregado hasta el 21/ 10 Vistas: Al día salvo lo de los pases de hoy, que salen el lunes Recaratulación de expedientes: 8 en espera, el más antiguo es del miércoles 20/10 (Expte. 3456). Correo saliente: Al día hasta el miércoles 20/10. Pendientes de envío 12, que salen en el próximo correo judicial del 27/10 Expedientes con pedido de búsqueda: 34.234 Perez c/ Gurruchaga. Se ordenó protocolo de búsqueda el 18/10 Responsable: Juan Garcia. OBSERVACIONES: El protocolo de búsqueda arrojó hasta la fecha resultado negativo. Resta buscar en el Archivo y llamar al estudio de los abogados. M.R.: Gustavo Gomez Recibido el :………… A las ……………... Hs Firma:…………………… Sello y firma:…………
1º etapa. Informes de gestión
Mesa de entradas Despacho
SecretaríaAbrigos
Etapa previa
De acciones, correcciones, etc...*• Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria
(en nuestro caso el requisito estará asociado a c/u de las metas o estándares fijados).
• Conformidad: Cumplimiento de un requisito• No conformidad: Incumplimiento de un requisito.
• Corrección: Acción tomada para eliminar una no conformidad detectada.• Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situación no deseable. Su finalidad es eliminar la fuente de un problema. Las correcciones atacan los problemas y las acciones correctivas sus causas.
• Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable. Las acciones preventivas se anticipan a la no conformidad, y pretenden eliminar su causa antes de que éstas sobrevengan. Evitan los problemas identificando los riesgos. Cualquier acción que disminuya un riesgo es una acción preventiva.
25* Terminología utilizada x las normas sobre calidad y gestión continua de calidad ISO 9000
DiagnosticoTratamiento
NO CONFORMIDAD CAUSA PROBABLE
CORRECCIÓN ACCIÓN CORRECTIVA
ACCIÓN PREVENTIVA
Atraso en la proyección del despacho de un agente en particular
1) Sobrecarga x cuestiones especiales (audiencia masiva)
2) Falta de práctica en alguna tarea específica
1) Redistribución de expedientes
2) NO
1) NO
2) NO
1) NO
2) Reunión de capacitación con el
agente
Sobrecarga de trabajo en la Secretaría
Control (previo a la firma del juez) de todo el despacho
proyectado.
NOEliminación del control previo a la firma, de las
providencias que notienen complejidad
NO
Omisión de envío del correo
Exceso de trabajo eldía de remisión
Envío del correo en forma prioritaria NO NO
Atrasos en el registro de Resoluciones
Se registra de más. Hay esoluciones que
no deberían registrarse
NO NO
Revisión del criterio de registro para ajustarlo a
lo estrictamentenecesario
Detección de carátulasRotas
Saturación de loscasilleros
Reparación de las detectadas
Reorganizar las letras delos casilleros
Pre paralizar exptes. antes de la feria
V. Proceso de implementación…
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27
Aporte de la información
organizacional
Aporte de laspropuestas de mejora
CONFIANZA Participación activa del personal
Sistema de gestión(herramienta de
autodiagnóstico y tratamiento)
Claves del sistema…
Participación en los ajustes
del sistema
Fines disciplinarios
Auspicio de liderazgos
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pirámide jerárquica(rigidez)
organización eficaz y eficiente(elasticidad)
diseño organizativo
Claves del sistema…
equilibrio
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V. Proceso de implementación…
INFORME SEMANAL Semana del 18 al 22/10/2010
AREA: Mesa de Entradas PERSONAL: Juan Perez, Maria Lopez y Gustavo Gomez (M.R.)
TAREAS TESTIGO / Indicadores Agregado de cédulas: Agregado hasta el 21/10 Agregado de escritos: Agregado hasta hoy Agregado de correspondencia: Agregado hasta el 21/ 10 Vistas: Al día salvo lo de los pases de hoy, que salen el lunes Recaratulación de expedientes: 8 en espera, el más antiguo es del miércoles 20/10 (Expte. 3456). Correo saliente: Al día hasta el miércoles 20/10. Pendientes de envío 12, que salen en el próximo correo judicial del 27/10 Expedientes con pedido de búsqueda: 34.234 Perez c/ Gurruchaga. Se ordenó protocolo de búsqueda el 18/10 Responsable: Juan Garcia. OBSERVACIONES: El protocolo de búsqueda arrojó hasta la fecha resultado negativo. Resta buscar en el Archivo y llamar al estudio de los abogados. M.R.: Gustavo Gomez Recibido el :…………. A las ……………… Hs Firma:…………………… Sello y firma:…………
2º etapa. Parametrización
estándares
parámetros
conformidad / atención / no conformidad
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V. Proceso de implementación…
TemperaturaCorporal35 a 42º
TemperaturaHorno
0 a 600º
TemperaturaMotor
40 a 120
TemperaturaAmbiente - 10 a 50º
Relación directa entre:
Indicador (dispositivo que pone de manifiesto un hecho)
Estándar (patrón o referencia)
Parámetro (valores numéricos o datos fijos)
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Día 0 1 2 3 4 5 6 7 …
Promedio actual
Estándar legal
Meta decalidad
V. Proceso de implementación…Estándares y metas: (Ej. Providencias simples art. 34 inc. 3 CPCC.)
Compromiso de mejoraPlan + etapas
1º etapa2º etapa3º etapa4º …….
(tipo, modelo, norma, patrón o referencia)
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- Parametrización de indicadores -
Hasta 2
3 días
4 o +
Providencias simples (art. 34 inc. 3 del CPCC.) – Despacho simple -
Día de recepción del escrito (no se
cuenta)
Día 1 Día 2 Día 3
- Búsqueda de expediente -Colocación
del cargo - Alta en el
sistema informático - Transporte
- Proyección del despacho
- Impresión, agregado y foliado
- Transporte
Control / Revisión
Transporte
Firma del Juez
Transporte
Actualizac. del sistema informático
Encasillado
Mesa de Entradas
Despacho Secretaría Juez Mesa de Entradas
↑Indicador: “Demora en la proyección”
Días hábiles
Actividades
Áreas
V. Proceso de implementación…
El 2do. indicador mide cantidad pendiente: hasta 10 V; 11 a 15 A ; 16 o + R
Ejemplo:
2) cantidad
1) tiempo
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INFORME SEMANAL
Semana del 18 al 22/10/2010 AREA: Mesa de Entradas PERSONAL: Juan Perez, Maria Lopez y Gustavo Gomez (M.R.)
TAREAS TESTIGO / Indicadores Agregado de cédulas: Agregado hasta el 21/10 Agregado de escritos: Agregado hasta hoy Agregado de correspondencia: Agregado hasta el 21/ 10 Vistas: Al día salvo lo de los pases de hoy, que salen el lunes Recaratulación de expedientes: 8 en espera, el más antiguo es del miércoles 20/10 (Expte. 3456). Correo saliente: Al día hasta el miércoles 20/10. Pendientes de envío 12, que salen en el próximo correo judicial del 27/10 Expedientes con pedido de búsqueda: 34.234 Perez c/ Gurruchaga. Se ordenó protocolo de búsqueda el 18/10 Responsable: Juan Garcia. OBSERVACIONES: El protocolo de búsqueda arrojó hasta la fecha resultado negativo. Resta buscar en el Archivo y llamar al estudio de los abogados. M.R.: Gustavo Gomez Recibido el :………… A las ……………... Hs Firma:…………………… Sello y firma:…………
V. Proceso de implementación…
INFORME SEMANAL
Semana del 18 al 22/10/2010 AREA: Mesa de Entradas PERSONAL: Juan Perez, Maria Lopez y Gustavo Gomez (M.R.)
TAREAS TESTIGO / Indicadores Agregado de cédulas: Agregado hasta el 21/10 Agregado de escritos: Agregado hasta hoy Agregado de correspondencia: Agregado hasta el 21/ 10 Vistas: Al día salvo lo de los pases de hoy, que salen el lunes Recaratulación de expedientes: 8 en espera, el más antiguo es del miércoles 20/10 (Expte. 3456). Correo saliente: Al día hasta el miércoles 20/10. Pendientes de envío 12, que salen en el próximo correo judicial del 27/10 Expedientes con pedido de búsqueda: 34.234 Perez c/ Gurruchaga. Se ordenó protocolo de búsqueda el 18/10 Responsable: Juan Garcia. OBSERVACIONES: El protocolo de búsqueda arrojó hasta la fecha resultado negativo. Resta buscar en el Archivo y llamar al estudio de los abogados. M.R.: Gustavo Gomez Recibido el :…………. A las ……………… Hs Firma:…………………… Sello y firma:…………
1º etapa: Informes de Gestión 2º etapa: I. G. + Parametrización
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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 …
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 …
… 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 …
…. 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 …
2) cantidad de piezas
1) tiempoProvidencias simples
Sentencias interlocutorias
Saque de paralizado
Reciclado
V. Proceso de implementación…Parametrización…
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V. Proceso de implementación… 3º etapa. Automatización + Tablero General
Tablero General
Despacho
Mesa de Entradas Secretaría
Etapa previaAbrigos
• Reemplazo: proc. de textos x planilla de cálculos• Automatización de todos los parámetros• Tablero general con captura automática de datos
.doc
.xls.xls
.xls.xls
.xls
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Mesa I
Secretaría
Despacho P.V.F.
Etapa Previa
Mesa II
Tablero General
V. Proceso de implementación…
+
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Tribunal de Familia Nº 1 de Quilmes - Tablero General de Gestión Semana del 22 al 26 de junio de 2015
Etapa previa Total Nuevos 217 Promedio 43 Promedio diario SMI ALG MST M/A
Fijadas 6 6 6 6
Comparec. Parcial 2,8 2,1 1,8 2,4
Incomparecencia 2 2 1,7 2
Celebradas 1,2 1,9 2,5 1,6Total semanal
Acuerdos definitivos 9 14 11 10
Acuerdos provisorios 2 1 6 3Cierre sin acuerdos 2 1 2 0
Tasa/celebración % 12 19 25 16
Mesa de Entradas I Mesa de Entradas IIMesa int. Cant. Ant. Agregado Chk. Saque paraliz. Registro Cant. Ant. Cédulas/últimoXa inf. 12 1 Escritos 2 Archivo 105 Definit. 5 0 Envío 0Reciclado 4 1 Oficios 1 Tribunal 27 Interloc. 15 0 Baja 1
Cédulas 4 Total 132 Honor. 0 0
Despacho P. V. F. FM LC FE JL
Iniciales MSh Msu MGu MV MGI IB ER EM Despacho 1 y 2 3 y 4 6 y 7 8 y 9
Primer despacho Cant pend. 5 6 10 0Cant. pendiente 0 1 0 2 0 2 2 0 Más ant. 4 2 2 0+ viejo s/conexo 0 0 0 0 0 0 0 0 Resoluc. 1 y 2 3 y 4 6 y 7 8 y 9
+ viejo c/conexo 0 0 0 2 0 1 3 0 Cant pend. 0 0 0 0Despacho general Más ant. 0 0 0 0
Cant. pendiente 4 3 15 1 6 5 10 3+ viejo (días h.) 1 4 1 1 1 0 5 1 Abrigos CP SD DS
Sentencias en voluntarios o sin contradicción Despacho simpleCant. pendiente 3 3 3 5 1 1 8 3 Cant. Pendiente 3 5 3+ viejo (días h.) 10 11 2 1 1 1 12 0 + antiguo (d. h.) 2 1 1
Despacho complejoSecretaría Cant. Pendiente 5 4 2
Proyección GM CS SA VD + antiguo (d. h.) 4 4 7Detalle Cant. Ant. Cant. Ant. Cant. Ant. Cant. Ant. Sentencias interlocutorias
Recursos 0 0 1 4 0 0 1 6 Cant. Pendiente 0 0 0Interlocutorias 1 4 0 0 1 5 0 0 + antiguo (d. h.) 0 0 0Definitivas 0 0 1 9 0 0 0 0 Sentencias en voluntarios
Cant. Pendiente 1 0 0+ antiguo (d. h.) 7 0 0
44
26
46
65
36
010203040506070
vi lu ma mi ju
Exptes. nuevos por díaAREA ETAPA PREVIA• · Audiencias fijadas• · Comparecencia parcial• · Incomparecencia• · Celebradas• · Acuerdos
prov./definitiv.• · Cierres sin acuerdo• · Totales
AREA MESA ENTRADAS II• · Registro• · Cédulas
AREA P.V.F.• · Despacho• · Resoluciones
AREA ABRIGOS• · Despacho simple• · Despacho complejo• · Interlocutorias• · Sent. en
voluntarios
INGRESOS• Por día• Promedio
semanal
AREA MESA DE ENTRADAS I• · Mesa interna • · Reciclado
(Recaratulac.)• · Agregado de
documentos• · Saque de paralizado
AREA DESPACHO• · Primer despacho• · Despacho general• · Sentencias en
voluntarios
AREA SECRETARÍA• (proyección)• · Recursos• · Interlocutorias• · Definitivas
Tablero general Diagnóstico y monitoreo * hasta septiembre de 2015!!
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Dia Mes Año19 11 2015
IngresosTotal sem. 165Prom. diario 33
Ant. Cant. Ant.ESCRITOS 2 Sent. Def. 8 9 Juzg. 62 Exp. Cant. Ant.OFICIOS 2 Sent. Int. 7 5 Arch. 56 x Inf. 20 8CÉDULAS 2 Honorarios 11 3 Total 118 Recic. 15 8
E.M. S.M M.S. I.B.
Cantidad total pendiente 2 2 2 0Más viejo sin conexo (dias h.) 2 3 4 3Más viejo con conexo (dias h.) 6 4 6 4
Cantidad total pendiente 3 3 3 0Más viejo (días hábiles) 2 3 1 2
Cantidad total pendiente 5 5 5 5Más viejo (días hábiles) 7 6 4 7
CP DS F.E. A.RB.Despacho simple DespachoCant. Pend. 3 2 Cant. Pend. 5 5Más antiguo 2 2 Más antiguo 5 5Despacho complejo ResolucionesCant. Pend. 6 3 Cant. Pend. 8 8Más antiguo 5 5 Más antiguo 8 8
Promedio audienc.Detalle Rec. Int. Def. Fijadas 6Cantidad 1 1 1 Com. parc. 2,8 Tasa/CelebAntigüedad 2 1 6 Incompar. 1,8 24%
Celebradas 1,4
TABLERO GENERAL DE INDICADORES - Juzgado de Familia Nº 2, Quilmes
Area MESA DE ENTRADAS
Area DESPACHO
Fecha del informe
ETAPA PREVIA
RegistroAgregado Saque Paral.
Area SECRETARIA
Prom. proyecc. Despacho gral.
Primer despacho: 4 días
Despacho Gral.: 2 días
Sentencias Vol.: 6 días
Primer despacho
Despacho de trámite
Sentencias en voluntarios y s/c
ABRIGOS P.V.F
Despacho general
Mesa interna
4152
13 14
45
0
20
40
60
Vie Lu Ma Mie Jue57%
43%
Incidencia Viol. Familiar
P.V.F.
Otros
012
34 5 6 7
8910
0
1
23 4
5
012
34
5 6 78
91011
12
INGRESOS• Por día• Promedio
semanal• Incidencia Viol.
Fliar.AREA MESA DE ENTRADAS I• · Mesa interna • · Reciclado
(Recaratulac.)• · Agregado de
documentos• · Saque de paralizado
AREA DESPACHO• · Primer despacho• · Despacho general• · Sentencias en
voluntarios
AREA SECRETARÍA• (proyección)• · Recursos• · Interlocutorias• · Definitivas
AREA ETAPA PREVIA• · Audiencias fijadas• · Comparecencia parcial• · Incomparecencia• · Celebradas• · Tasas de celebración
AREA P.V.F.• · Despacho• · Resoluciones
AREA ABRIGOS• · Despacho simple• · Despacho complejo• · Interlocutorias• · Sent. en
voluntarios
Promedios de Proyección• 1º Despacho• Despacho gral.• Resoluciones
* Desde noviembre de 2015
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VI. Problemas en la implementación…
PROBLEMAS ENCONTRADOS FORMA DE SOLUCIONARLOS
Negativa a participar en el equipo de gestión Convocatoria voluntaria y elección entre los ofrecidos
Errores en la captura de los datos del indicador Correcciones metodológicas y/o capacitación
Alteración de los datos de la captura Reemplazo del miembro responsable
Agotamiento del miembro responsable Reemplazo luego de nueva convocatoria
Desactualización de los indicadores Reemplazo o rediseño del indicador
Desactualización de los estándares fijados Modificación de los rangos (elevación o descenso)
Dudas sobre la fiabilidad de los datos del sistema Auditoría general anual, y parciales periódicamente
Conflictos de incumbencias inter – áreas Solución consensuada y participativa
Ausencias del personal (por licencias ) Redistribución de tareas dentro o fuera del área
Aumentos estacionales de la demanda del servicio Modif. momentánea de estándares o redistribución
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VII. Resultados alcanzados
1. Descongestión
• Tasa de resolución (resueltos/ingresados) – 2012: 0,91. – Promedio últimos 12 años:
0,61
2. Gerenciamiento eficaz
• 50 indicadores con 170 capturas semanales.
• 4 informes de gestión por mes, por c/u de las áreas
• Diagnósticos objetivos• Responsable único del
sistema • Planificación a largo plazo
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VII. Resultados alcanzados…3. Organización del trabajo
• Participación del personal en la gestión de la organización • Optimización de áreas, tareas y responsables• Eliminación del control reactivo• Rediseño de procesos• Mejora del clima laboral
4. Respuestas en tiempo oportuno
Tipo de resolución Promedio 2006 Promedio 2015 % mejora
Plazo legal
Providencias simples 5 días 2 días 150 % 3 días
Sentencias interlocutorias 16 días 12 días 33 % 15 días
Sent. definitivas (general) 45 días 30 días 66 % 45 días
Sent. definitivas (sumario) 12 días 8 días 66 % 10 días
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• No deberíamos esperar siempre que los cambios lleguen desde “arriba”.
Podrían no llegar nunca.
• Tenemos muchas posibilidades de generar los cambios desde “abajo”,
desde cada oficina judicial.
PARA REFLEXIONAR……
43
• El que no sabe lo que busca, nunca se conforma con lo que encuentra.
• Si el plan no funciona hay que cambiar el plan. Nunca hay que cambiar la meta.
• No hay que cambiar todo. Solo hay que cambiar lo que funciona mal o lo que se
puede mejorar.
• No tenemos que trabajar más. Tenemos que trabajar mejor. Con organización y con método.
Próximamente…
- Pablo Horacio Ferrari - Juez de Familia- Provincia de Buenos Aires
MUCHAS GRACIAS
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