GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN

Las funciones de la Dirección, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3570 de 2011, en su artículo 18 son las siguientes: Aportar los elementos técnicos para la elaboración de la política y

regulación en materia de gestión integral del recurso hídrico continental, así como realizar el seguimiento y evaluación de la misma.

Proponer las medidas dirigidas a promover el uso y ahorro eficiente del agua, en coordinación con el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Proponer los criterios y pautas generales para la ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas.

Dirigir las acciones destinadas a velar por la gestión integral del recurso hídrico a fin de promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del agua.

Proponer, en coordinación con las dependencias competentes, los criterios de calidad y las normas de vertimiento a los cuerpos de agua continentales.

Dirigir y coordinar los estudios y propuestas de criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.

Coordinar la participación del Ministerio en las comisiones conjuntas que presidirá.

Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de las recomendaciones en el ámbito de su competencia.

Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

AlcancesLa Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) busca orientar el desarrollo de políticas públicas en materia de recurso hídrico, a través de una combinación de desarrollo económico, social y la protección de los ecosistemas. La GIRH se define como “un proceso que promueve la gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales :

La formulación de la Política Hídrica Nacional y el plan Hídrico Nacional, con sus respectivos planes, programas y proyectos en materia de información, planificación, instrumentación, administración y control y seguimiento.

La reglamentación y regulación en materia hídrica, sobre la conservación, preservación, uso y manejo del recurso incluyendo la eficiencia en el uso y aprovechamiento de las aguas superficiales y subterráneas.

La formulación de los planes y programas necesarios para garantizar la disponibilidad del recurso hídrico en calidad y cantidad.

La definición de lineamientos y criterios para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas.

La formulación y diseño de acciones orientadas al ahorro y uso eficiente del recurso hídrico y a la prevención de la contaminación de las fuentes de agua.

El establecimiento de lineamientos de política relacionados con el conocimiento de la amenaza y el manejo de la vulnerabilidad ante la ocurrencia de desastres naturales asociados al recurso hídrico y el riesgo de desabastecimiento y contaminación.

La coordinación, promoción y orientación de las acciones de información e investigación relacionadas con el recurso hídrico, estableciendo para el efecto el Sistema de Información del Recurso Hídrico.

Programas de asistencia técnica dirigidos a las autoridades ambientales que permitan la transferencia de los protocolos, guías y herramientas que sean diseñados para la adecuada gestión del recurso hídrico.

La identificación de posibles fuentes de financiamiento para el fortalecimiento de la gestión integral del recurso hídrico y la celebración de convenios a nivel nacional y con organismos de cooperación internacional relacionados con la materia.

PLAN HÍDRICO NACIONAL El plan Hídrico Nacional contiene la propuesta de contenido y estructura en su Fase

II (2014-2018), la cual incluye los programas, proyectos y actividades que desarrollan la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico – PNGIRH.

El PHN en su Fase II, hace una revisión de la implementación de los 10 Programas Prioritarios del Plan Hídrico Nacional Fase I (2010-2014), además hace un análisis de las prioridades de gestión integral del recurso hídrico a la fecha y con base en ello, establece los Programas prioritarios que será necesario implementar durante la Fase II, para alcanzar los objetivos y metas establecidos en la PNGIRH.

La propuesta de contenido y estructura del Plan Hídrico Nacional ha sido formulada reconociendo las diferencias y problemáticas propias de cada región del país; para tal fin, se ha tomado como base los resultados obtenidos en los talleres de Diagnóstico que se han realizado para la formulación de los Planes Estratégicos en las 5 macrocuencas del país (Magdalena – Cauca, Caribe, Orinoco, Pacífico y Amazonas), así como, los realizados en la Fase III (Análisis Estratégico) en las macrocuencas Magdalena - Cauca y Caribe.

Es importante destacar que el PHN no pretende sustituir los planes de acción de las autoridades ambientales ni los de los entes territoriales en materia de gestión del agua, sino priorizar los programas que a nivel nacional el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible está interesado en impulsar, de tal forma, que sin que ellos pierdan autonomía en la planificación de sus inversiones y contribuyan al logro de los objetivos de la Política Nacional para la Gestión Integral de Recurso Hídrico.

POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

La Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico tiene un horizonte de 12 años (2010- 2022).

Para alcanzar los objetivos se han definido estrategias en cada uno de ellos y directrices estratégicas que definen el rumbo hacia donde deben apuntar las acciones que desarrollen cada una de las instituciones y de los usuarios que intervienen en la gestión integral del recurso hídrico.

Esta política fue proyectada como el instrumento direccionado de la gestión integral del recurso, incluyendo las aguas subterráneas, establece los objetivos y estrategias del país para el uso y aprovechamiento eficiente del agua; el manejo del recurso por parte de autoridades y usuarios; los objetivos para la prevención de la contaminación hídrica, considerando la armonización de los aspectos sociales, económicos y ambientales.

Objetivo de la Política: Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un

uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente.

Objetivos Específicos: OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de los

que depende la oferta de agua para el país. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en

el país. CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso

hídrico. RIESGO: Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la

oferta y disponibilidad del agua. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el

fortalecimiento institucional en la gestión integral del recurso hídrico. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la

gestión integral del recurso hídrico.

ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

DISPONIBILIDAD DEL RECURSO HÍDRICO Aguas de domino público: Comprenden los ríos, las

aguas que corren por cauces artificiales derivadas de uno natural, los lagos, lagunas, las ciénagas, los pantanos, las aguas de la atmósfera, las aguas lluvias.

Aguas de domino privado: Son aquellas que brotan naturalmente y que desaparecen por infiltración o evaporación dentro de una misma heredad (nacen y mueren en el mismo predio), lo cual difícilmente sucede, por lo que la mayoría de aguas son de dominio público.

DERECHO AL USO DE LAS AGUAS Y SUS CAUCES Ministerio de la ley Concesión Permiso Asociación

USO POR MINISTERIO DE LEYUso del agua de una fuente natural sin necesidad de permiso según la legislación colombiana, para satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y las de sus animales. Requerimientos: Que con la utilización de estas aguas no se cause perjuicio a

la finca donde se encuentran. Que el uso doméstico se haga sin establecer derivaciones, ni

emplear máquinas, ni aparatos, ni alterar o contaminar el agua de forma que se imposibilite el aprovechamiento por el dueño del predio.

Que previamente se haya acordado con el dueño del fundo, el camino y las horas para hacer efectivo ese derecho.

USO POR CONCESIÓN La concesión de aguas superficiales, consiste en obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas superficiales para los siguientes fines: Abastecimiento doméstico en los casos que requiera

derivación. Riego y silvicultura. Abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera

derivación. Uso industrial. Generación térmica o nuclear de electricidad. Explotación minera y tratamiento de minerales. Explotación petrolera. Inyección para generación geotérmica. Generación hidroeléctrica.

Generación cinética directa. Flotación de maderas. Transporte de minerales y sustancias tóxicas. Acuicultura y pesca. Recreación y deportes. Usos medicinales.Prioridades: Utilización para el consumo humano, colectivo o comunitario,

sea urbano o rural. Utilización para necesidades domésticas individuales. Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la

acuicultura y la pesca. Generación de energía hidroeléctrica. Usos industriales o manufactureros. Usos mineros. Usos recreativos comunitarios. Usos recreativos individuales.

USO POR PERMISOPermisos comunes para la extracción de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o depósitos de aguas. Para ello, deberá presentar solicitud ante la autoridad ambiental de la región.

POR ASOCIACIÓN Cuando se conforman asociaciones y empresas comunitarias para el uso de las aguas y de los cauces.Las asociaciones de usuarios de aguas estarán constituidas por quienes aprovechen aguas de una o varias corrientes comprendidas por el mismo sistema de reparto. Deberán constituirse por documento y tener unos estatutos que regulen las relaciones entre todos los usuarios.

PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO(PORH)

Instrumento de planificación que permite a la autoridad ambiental intervenir de manera sistemática a los cuerpo de aguas para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y potenciales de dichos cuerpos de agua.Al finalizar el proceso, la autoridad ambiental y la comunidad en general tendrán:

El inventario de usuarios del río. Los objetivos de calidad a ser cumplidos y alcanzados por

dichos usuarios en el corto mediano y largo plazo. Los usos permitidos. Las posibilidades de aprovechamiento. Programas y proyectos, cuyo propósito, será obtener la mejor

condición natural que sea posible para el río.

USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA En el año 2010 el consumo de agua en Colombia fue de

35.877 Mm3/año, correspondientes al uso del agua en los siguientes sectores: Doméstico 7.3%, Agrícola 54%, Energía 19.4%, Acuícola 7.2%, Pecuario 6.2%, Industria 4.4% y Servicios 1.5%.

CALIDAD: al desarrollo de actividades económicas, la presencia de centros poblados no planificados y a procesos erosivos.CANTIDAD: el uso ineficiente del recurso hídrico por parte de sectores económicos, las condiciones naturales de la cuenca, como por ejemplo, cauces intermitentes, la captación ilegal del agua, y el reparto inequitativo

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (PUEAA):Resumen Ejecutivo Programas de Uso

Eficiente y Ahorro del Agua. Esto ha permitido tener una trazabilidad anual del estado de los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, la interacción con las Autoridades Ambientales para articular acciones y promover el tema y en la identificación de las fortalezas y aspectos por mejorar.

GOBERNANZA DEL AGUA

CULTURA DEL AGUA

EL RIESGO EN LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

Los riesgos asociados al recurso hídrico corresponden a: Riesgo por desabastecimiento de agua para el

consumo humano, actividades productivas y conservación de ecosistemas.

Riesgo por sequía y desertificación para las actividades agropecuarias.

Riesgo por contaminación hídrica para la población y los ecosistemas.

GOBERNANZA DEL AGUA

SISTEMA DE INFORMACION DEL RECURSO HIDRICO (SIRH)

Es el conjunto de elementos que integra y estandariza el registro, manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas, sistemas, modelos, información documental y bibliográfica, reglamentos y protocolos que facilita la gestión integral del recurso hídrico.