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CURSO:CONTROL DE GESTIN EN EMPRESAS PBLICASDocente:Eugenio Gonzlez Aguileugonza@gmail.com

Clase N12 SEMESTRE 2014Calendario 2do Semestre 2014:INICIO DE CLASES : 6 de AgostoRECESO FIESTAS PATRIAS : 15 al 20 de SeptiembreDA DE LA UNIVERSIDAD : Viernes 03 de OctubrePRIMERA PRUEBA SOLEMNE : Jueves 25 de Septiembre al sbado 04 de octubre.SEGUNDA PRUEBA SOLEMNE : Lunes 17 al de Noviembre al lunes 24 de noviembre.LTIMO DA DE CLASES : Martes 02 de DiciembreEXMENES : Mircoles 3 al Martes 16 de diciembreMUESTRA DE EXMENES : 17 al 19 de DiciembreEXMENES PENDIENTES : 06 al 10 de Enero 2014OTROS FERIADOS : Ambos en da viernes, 15 de agosto y 31 de octubreHORARIO: Martes de 08:30 a 10:00 Jueves de 08:30 a 10:00

EVALUACIN DEL CURSO:Nota Promedio Controles 30%Prueba Solemne N 135%Prueba Solemne N 235%Nota de Presentacin 100%Para la obtencin de la Nota Final, a la Nota de Presentacin a Examen se le aplicar una ponderacin de 70% y el Examen tendr una ponderacin de 30%. Se realizaran 3 o 4 Controles y se elimina la nota ms baja

OBJETIVOS GENERALES Al trmino del curso el alumno deber:

Comprender los modelos de control de gestin en las empresas pblicas del pas

Adems comprender el funcionamiento y la regulacin existente en las empresas pblicas

Y finalmente la organizacin, estructura y cultura de las organizaciones pblicas, elementos esenciales de conocer para la prctica del Control de Gestin

UNIDAD I: Las Organizaciones Pblicas en Chile (4 clases)

Objetivos Especficos: Entregar elementos conocer cmo operan y trabajan las organizaciones pblicas en Chile y la funcin del estado

Aspectos generales de la estructura y Marco Legal de la Administracin Pblica en ChileConceptos GeneralesLa Constitucin PolticaLa Presidencia de la RepblicaLos Ministerios y SubsecretarasLas Intendencias y GobernacionesConsejos Regionales CORESLos Servicios Pblicos: Centralizados y DescentralizadosEl Poder Legislativo: Senadores DiputadosEl Poder Judicial: Corte Suprema Corte de Apelaciones Tribunales Los Gobiernos Comunales: Alcaldes ConcejalesLas Fuerzas ArmadasLas Empresas Publicas SEPOtras Organizaciones Pblicas

UNIDAD II: La Organizacin del Estado (4 clases)Objetivos Especficos: Conocer los aspectos relevantes de la organizacin y cultura de la organizacin PblicaEl Liderazgo en las Organizaciones PblicasLa Fe Pblica La TransparenciaEl Recurso Humanos en la Administracin Pblica La seleccin de directivosLa cultura organizacional en la administracin pblica La funcin del estado como empresarioLas empresas pblicasLos directivos en las empresas pblicas

UNIDAD III: Unidades / Funciones participantes en el Control de Gestin de la Administracin Pblica (4 clases)Objetivo Especfico: Conocer las principales y diferentes reas, unidades y/u organizaciones ligadas al control de Gestin en la Administracin PblicaLa DIPRES y el control de gestin presupuestarioEl monitoreo del desempeo institucionalEl CAIG y el Control de Gestin de RiesgosEl control de gestin del servicioLa gestin del desempeoEl control de gestin tecnolgico El gobierno electrnicoEl control de gestin de abastecimientoOtros aspectos relevantesCapacitacin Higiene / Seguridad / Ambiente de TrabajoSistemas de acceso a la informacin / TransparenciaGestin TerritorialEquidad / Enfoque de GneroContralora General de La RepblicaUNIDAD IV: Control de Gestin de la Administracin Pblica (9 clases)Objetivo Especfico: Conocer las herramientas de control de gestin utilizadas en la Administracin Pblica.Contenidos El sistema Presupuestario La Contabilidad GubernamentalLa Gestin Financiera de las Empresas PublicasLa administracin de fondos en las Empresas Pblicas Objetivos Institucionales / Pilares Estratgicos Control Seguimiento - Resultados El Comit de Auditora Interna Presidencial Funciones, Roles, Participantes y ResponsabilidadesEl Modelo de Control de Gestin Pblica (Planificacin Estratgica PMG Indicadores de Gestin)La Evaluacin del Desempeo en Organizaciones PblicasLa Tecnologa La Ventanilla Pblica La Transparencia de InformacinEl Mercado Pblico Chile Compras

CONCEPTOS INICIALESNACINEl concepto de nacin tiene su origen en el vocablo en latn ntio, que a su vez deriva de nscor (nocin que, en espaol, significa nacer). Dicha palabra latina se emplea como sinnimo de nacimiento y pueblo.

Anthony D. Smithdefine la nacin como: una comunidad humana con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de antepasados, que comparte una memoria histrica, uno o ms elementos de una cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus lites.

Benedict Andersonla define como: una comunidad poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana.

La nacin es un grupo de habitantes que, en un mismo territorio y regidos por un mismo gobierno, forman un pas en donde esos habitantes se caracterizan por tener unas mismas costumbres y hbitos, y que generalmente hablan el mismo idioma.

ESTADOAntes de dar una clasificacin de los Estados, es necesario precisar dos conceptos: forma de Estadoyforma de gobierno.Referirse a la forma de Estado es atender principalmente a la estructura del poder del cual el Estado es el titular y a su distribucin espacial, en tanto que forma de gobierno concierne a la manera que se ejerce el poder y cmo son designados los gobernantes.Existen Estados de estructura semejante pero regidos por formas de gobierno distintas y a la inversa.Estados federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el segundo; o Estados de estructura distinta, uno unitario como Chile y otro federal como Mxico pero ambos con unaforma de gobierno similar, elpresidencialista.Tipos de estado

Estado simple o unitario: Es aqul que posee slo un centro de poder, ejercido a travs de rganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del Estado. Las personas obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el territorio nacional.

Estado federal: Su actividad es objeto no slo de descentralizacin administrativa sino que tambin de descentralizacin poltica. De tal modo este tipo de Estado reconoce a varias fuentes originarias de poder poltico, una que corresponde al gobierno central y otra quees propia de los gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero independiente cada uno. Existe adems una pluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno como principal y al cual estn subordinados los dems. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS O DE EXISTENCIA DEL ESTADO Lo conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder.Primer elemento: El elemento humano o poblacional: Es la agrupacin de hombres y mujeres. La poblacin reunida en diversas etapas de su vida, desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras y los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la organizacin poltica del pas.Segundo elemento: El territorio que es la fijacin sedentaria de la poblacin en un determinado lugar geogrfico. La Nacin de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse, realizar actividades de subsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la poblacin que habita en l. El territorio fsico nacional est delimitado por sus fronteras: Tercer elemento: el Poder que se define como "una fuerza al servicio de una idea" (Georges Burdeau). Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organizacin para actuar en conjunto. De tal modo, la sociedad se organiza polticamente, surge el Estado. En el seno de esta institucin existe organizacin, lo que implica direccin y normativas que conlleven a sus integrantes, la Nacin, hacia los fines propuestos, el bien comn. En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de mando y un poder de coercin ya que los objetivos propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboracin espontnea de sus integrantes.

El Poder del EstadoEl Poder del Estado se caracteriza por ser:

Originario:su realidad y cualidades son inherentes e inseparables de su existencia.Autnomo:no existe otro poder de mayor jerarqua.Independiente del exterior:sus decisiones no dependen de fuera del Estado.Coactivo:posee al monopolio de la fuerza organizada al interior de la sociedad.Centralizado:emana de un centro de decisin poltica al cual la Nacin est subordinada.Delimitado territorialmente:rige en el territorio del Estado y a los habitantes de ste.El poder poltico es legal cuando se somete a la Constitucin y las leyes en tanto se transforma en autoridad, cuando no cuenta slo con la fuerza de coaccin, sino que fundamentalmente es obedecido por su legitimidad, por el consentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a sus gobernantes e instituciones polticas como buenas, necesarias y justas .Una cualidad del poder del Estado es la soberana, en el sentido que dicho poder no admite a ningn otro ni sobre l, ni en concurrencia con l.

PASLa palabrapas(del francs,pays) puede referirse a una Nacin, unaRegin, unaProvincia, o un Territorio.1Es el principal sinnimo deestado nacional, un rea geogrfica bien delimitada, y una entidad polticamente independiente, con su propiogobierno,administracin,leyes y la mayor parte de las veces unaconstitucin, unafuerza policial,fuerzas armadas, leyes tributarias,y un grupo humano.La superficie total del territorio de Chile includas su parte continental, antrtica y polinsica, es de 2.006.626 Km2. De ellos, 756.765 Km2 corresponden a la parte continental e insular, correspondiendo a la Antrtica chilena una superficie de 1.250.000 Km2.Chile tiene una longitud de 4.270 kilmetros y si se considera la Antrtica chilena su largo aumenta a 8.000 kilmetros. El promedio de anchura es de 180 kilmetros, siendo el ancho mximo de 468 kilmetros en las proximidades del Estrecho de Magallanes desde Punta Dungenes hasta los islotes Evangelistas (5221S) y el ancho mnimo de 90 kilmetros frente a Illapel medidos entre el paso cordillerano Casa de Piedra y Punta Amolanas ( 3132S ).

SOBERANA

Es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a que le sea respetado su territorio. Segn esto, habra que considerar que el derecho se tiene frente a alguien y porque alguien lo concede; en consecuencia, habra que convenir en que la soberana, ms que un derecho, es el "poder". Segn la clsica definicin de Jean Bodin, recogida en su obra de1576 Los seis libros de la Repblica, soberana es elpoder absoluto y perpetuo de unaRepblicaDe acuerdo con las diversastesismantenidas hasta la fecha, la SOBERANA POPULAR implicaque la residencia legal y efectiva del poder de mando de un conjunto social se encuentra y se ejerce en y por la universalidad de los ciudadanos,

TERRITORIOEl Territorio est comprendido por:Espacio terrestre:Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de sus lmites o fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra. Adems el espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.Espacio martimo:Es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensin de la soberana de un Estado a una franja de mar adyacente a sus costas, incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua es una zona donde el Estado ejerce jurisdiccin y se extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es una Zona Econmica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereos o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto renovables como no renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.TERRITORIO (II)Espacio areo:Es aqul que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar terrritorial.Espacio jurdico:Son los lugares que los tratados y las costumbres internacionales reconocen como parte de la jurisdiccin estatal. De tal modo constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar, conjuntamente con las embajadas y legaciones acreditadas. Se excluye a los consulados, pues tienen calidad de agencias slo para asuntos comerciales.

Chile al norte limita con el Per, hacia el este con Bolivia y Argentina, con el sur con el Polo Sur y al oeste con el Ocano Pacfico.

PERSONA NATURALEs todo miembro de laespecie humana susceptible de adquirirderechosy contraerobligaciones. En algunos casos se puede hacer referencia a stas como personas de existencia visible, de existencia real, fsica o natural. Hoy, las personas fsicas tienen, por el solo hecho de existir,atributosdados por elDerecho. La personalidadabre la puerta de la titularidad dederechos.

PERSONA JURDICAEs un sujeto de derechos y obligaciones que existe, pero no comoindividuo, sino como institucin y que es creada por una o ms personas fsicas para cumplir un objetivo social que puede ser con o sin nimo de lucro.En otras palabras, una persona jurdica es todo ente con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y que no sea una persona fsica. Son entidades a las que elDerechoatribuye y reconoce una personalidad jurdicapropia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligacionesy ejercitar acciones judiciales.

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